Cooperativismo Mineral No Brasil

Srie
BSSOLA MINERAL
ISBN 1981-8513
COOPERATIVISMO
MINERAL NO BRASIL
O caminho das pedras, passo a passo
2008
PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Presidente
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA

Ministro de Estado
EDISON LOBO
Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral

Secretrio
CLAUDIO SCLIAR
Secretrio Adjunto
CARLOS NOGUEIRA DA COSTA JR.
Departamento Nacional de Produo Mineral
Diretor-Geral
MIGUEL ANTONIO CEDRAZ NERY
Diretor-Geral Adjunto
JOO CSAR DE FREITAS PINHEIRO
Chefe de Gabinete
PAULO GUILHERME TANUS GALVO
UNIDADE EXECUTORA
Diretoria de Desenvolvimento e Economia Mineral
Diretor
ANTONIO FERNANDO DA SILVA RODRIGUES
Diretor Substituto
KIOMAR OGUINO
Diretoria de Administrao
Diretor
HAROLDO ALBERTO DE M. PEREIRA
Diretoria de Planejamento e Arrecadao
Diretor
MARCO ANTONIO VALADARES MOREIRA
Diretoria de Outorga e Cadastro Mineiro
Diretor
ROBERTO DA SILVA
Diretoria de Fiscalizao
Diretor
WALTER LINS ARCOVERDE
Procuradoria Jurdica
Procuradora-Geral
ANA SALETT MARQUES GULLI
Auditoria Interna
Auditor-Chefe
CARLOS ROBERTO PIMENTEL MENESES
Braslia DF, 2008
COOPERATIVISMO
MINERAL NO BRASIL
O caminho das pedras, passo a passo
Coordenao:

Diretor de Desenvolvimento e Economia Mineral DNPM
Srie
BSSOLA MINERAL
Braslia DF
2008
2008, DNPM/MME
Todos os direitos reservados.
Autorizada a reproduo desde que citada a fonte, de acordo com a Lei n 9.610/1998.
Coordenao:
Antonio Fernando da Silva Rodrigues, Gelogo, MSc.
Participao:
Cristina Campos Esteves
Mrcio Marques Rezende
Oliveira Amrico Cavalcante
Procuradora Federal
Especialista em Recursos Minerais
Gelogo
Apoio:
Alencar Moreira Barreto
Angelo dos Santos
Isabel Carvalho
Mathias Heider
Desenhista
Jornalista
PROGE-DNPM
DIDEM-DNPM
DIDEM-DNPM
Arte:
Alencar M.Barreto
Jos Raimundo dos Anjos (Meg)
622:658.114.7
(81)
B823c
Brasil. Departamento Nacional de Produo Mineral

Cooperativismo Mineral no Brasil: o caminho das pedras, passo a passo/ Ministrio
de Minas e Energia. Departamento Nacional de Produo Mineral; Coordenao, Antonio
Fernando da Silva Rodrigues Braslia: DNPM/DIDEM 2008.
132 (p.: il; 21 x 29,7 cm. Bssola Mineral / ISSN 1981-8513)
1.Cooperativismo. 2. Economia solidria. 3.Empreendorismo. 4. Legislao mineral.
I. Departamento Nacional de Produo Mineral. II. Ttulo. III. Srie.
SUMRIO
APRESENTAO ........................................................................................................................ 07
PREFCIO ................................................................................................................................... 09
I
INTRODUO ................................................................................................................... 13
II
COOPERATIVISMO MINERAL .......................................................................................... 19

II.1
II.2
II.3
II.4
III
O Sistema Cooperativista............................................................................................21
Ramos de Cooperativismo......................................................................................... 22
O Cooperativismo Mineral no Brasil: Dimenses e Princpios ............................. 23
Constituio de uma Cooperativa Mineral: Pressupostos ...................................... 26
MARCOS LEGAIS DA MINERAO E DO COOPERATIVISMO NO BRASIL ............ 29

III.1 A Constituio Federal 1988 ......................................................................................31
III.2 O novo Cdigo Civil e o Cooperativismo ............................................................... 32
III.3 Cdigo de Minerao e Legislao Complementar................................................. 34
III.4 Regimes de Aproveitamento dos Recursos Minerais ............................................... 35
III.4.a Autorizao de Pesquisa ................................................................................ 35
III.4.b Regimes de Concesso ................................................................................... 36
III.4.c Regimes de Licenciamento ............................................................................ 38
III.4.d Regimes de Permisso de Lavra Garimpeira ................................................ 39
III.4.e Regimes de Extrao....................................................................................... 40
III.4.f Regimes de Monopolizao .......................................................................... 41
III.5 O Estatuto do Garimpeiro ......................................................................................... 42
III.6 O Cooperativismo e o Regime Fiscal Tributrio ...................................................... 42
IV
SOBRE A LEGISLAO AMBIENTAL ............................................................................... 47
GEODIVERSIDADE DO BRASIL ...................................................................................... 53

V.1
V.2
V.3
V.4
VI
Geologia ...................................................................................................................... 55
Provncias e Distritos Minerais .................................................................................. 56
Empreendedorismo Cooperativo Mineral ............................................................... 60
Plano Plurianual de Investimentos PPA 2008-2011 ................................................ 67
ECONOMIA COOPERATIVA MINERAL DO BRASIL ..................................................... 73

VI.1 O Setor Mineral Brasileiro ......................................................................................... 75
VI.2 As Reservas Garimpeiras no Brasil ............................................................................ 77
VI.3 A Economia Cooperativa Mineral dos Estados........................................................ 80
VII BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 83

VIII ANEXOS................................................................................................................................ 87
ANEXO A .............................................................................................................................. 89
ANEXO B .............................................................................................................................. 90
ANEXO C ...............................................................................................................................91
ANEXO D.............................................................................................................................. 94
ANEXO E..............................................................................................................................101
IX
GLOSSRIO ....................................................................................................................... 105

1. Glossrio Tcnico Scio-Econmico-Ambiental ........................................................ 107
2. Glossrio tcnico de Geologia, Minerao e Garimpo............................................... 117
ABREVIAES...................................................................................................................125
DNPM
Representaes Regionais ........................................................................................................ 131
APRESENTAO
O DNPM tem a satisfao de disponibilizar sociedade a publicao Cooperativismo
Mineral no Brasil: o caminho das pedras, passo a passo.
O estudo focaliza os princpios e valores do cooperativismo, o passo a passo para a
constituio de uma cooperativa mineral, os regimes e condies de acessibilidade ao subsolo para o aproveitamento das recursos minerais no Brasil. Enfatiza os princpios norteadores
do empreendedorismo cooperativo, apontando instituies de apoio tcnico e fontes de recursos nanceiros. Busca fazer uma relao entre a Lei n 5.764/71 que disciplina o Sistema
Cooperativo Nacional e o novo Cdigo Civil Brasileiro. Incorpora, ainda, um glossrio de
termos tcnicos, geo-econmicos, jurdicos, minerais e ambientais.
O DNPM entende que em um ambiente de economia globalizada, o pequeno mineralnegcio enfrenta grandes desaos que, encarados de forma articulada com o apoio governamental, passa a ter maiores chances de xito. Portanto, o DNPM ao fomentar a cultura cooperativista nas cadeias produtivas de base-mineral losoa baseada em princpios como
a solidariedade humana propugna a ao compartilhada de conana entre os pares e
busca transformar problemas em oportunidades de mineralnegcios, condio fundamental
para tornar mais competitivas as pequenas unidades de produo pela ecincia coletiva.
Enm, nessa perspectiva que a DIDEM/DNPM ao elaborar este documento sobre o
Cooperativismo Mineral, procura contribuir e incentivar a organizao de pequenas unidades de produo mineral orientados pela tica e por valores humansticos que sustentam a
Filosoa da Economia Solidria e do Cooperativismo, condio fundamental formalizao
da produo e desenvolvimento sustentvel da minerao de pequena escala no Brasil, com
vista a promoo da incluso social, a melhor distribuio de renda na sociedade, bem como
a diminuio das desigualdades regionais.

Diretor Geral do DNPM
PREFCIO
No processo de globalizao da economia concorre o debate sobre o desenvolvimento
na perspectiva da sustentabilidade, convocando os diferentes agentes reexo sobre as revolues tecnolgicas em curso que, ao promoverem uma verdadeira exploso de conana
em suas maravilhas, alteraram substancialmente as foras e capacidades potenciais da humanidade de gerar bens e servios.
No obstante, j um trusmo armar que os avanos simultneos nas reas da informtica, biotecnologia, robtica, microeletrnica, telecomunicaes, cincia dos materiais
etc. promovendo rupturas qualitativas nas possibilidades usuais e ampliao contnua
dos horizontes de produo no tm se reetido na melhoria das condies de vida de
uma grande parte da aldeia global. Conforme dados da ONU cerca de 1,3 bilho de pessoas
vivem em situao de extrema pobreza (<US$ 1.00/pessoa/dia), 3 bilhes na faixa de pobreza (<US$ 2.00/pessoa/dia); 1,3 bilho no dispe de gua potvel; 3 bilhes desprovidas de
saneamento bsico; e 2 bilhes sem energia eltrica, vivem no apago.
Desse quadro, conclui-se que a pobreza tem endereo (mas a opulncia tambm) e
que a desejvel sustentabilidade do desenvolvimento econmico e social perfeitamente
alcanvel em termos de tecnologia e potencial gerador de produo. Por outro ngulo,
a questo das desigualdades (O que deve ser igualado?) tratadas como heranas malditas,
continuam sendo reproduzidas continuamente por mecanismos perversos que deveriam
ser identicados e destrudos por Polticas Pblicas Estruturantes. Conforme SEN (2001),
mesmo a clusula ptrea de que a justia social pressupe eqidade, a busca da resposta para
a questo igualdade de que? deve perpassar pela identicao e avaliao crtica das oportunidades reais ou substantivas que invariavelmente envolve mais do que disponibilidade de
recursos, mas, sobretudo, condies de acessibilidade. Estas, por sua vez, apresentam efeitos
vinculantes s funes cujas variveis so: habilidades e talentos dos indivduos em usar alternativa e ecientemente os recursos, entre outros.
Neste contexto, importa enfatizar que os recursos minerais como bens de domnio pblico e por estarem associados s caractersticas inatas de: 1) rigidez locacional as jazidas
esto onde anomalias geolgicas condicionaram a explotabilidade e no onde gostaramos
que estivessem ; 2) escassez e at exausto (acabou...acabou); e 3) irrenovabilidade (no h
segunda safra); com o agravante de: 4) quando dotados de valor econmico, tendem a ser
comoditizados e objetos de cobias e disputas individuais e coletivas pelas condies de
acessibilidade.
Portanto, ao Estado, compete identicar e avaliar as variveis da funo capaz de mensurar as oportunidades reais e condies de acessibilidade ao mineralnegcio, na perspectiva
das capacidades individual e coletiva, associadas aos recursos, talentos, condicionamentos,
direitos, poder de iniciativa (empreendeorismo), expectativas da comunidade etc. Paralelamente, deve levar os conceitos da cultura da cooperao s comunidades principalmente s
mais carentes no sentido da melhoria das condies de competitividade de seus produtos
minerais primrios ou bens manufaturados pela ecincia coletiva.
A Constituio Federal do Brasil (1988), por sua vez, que insculpiu os Direitos e Garantias Fundamentais do Cidado, estabelece, nos paragrfos 2 e 3 do Art. 174 que:
A lei apoiar e estimular o cooperativismo e

outras formas de associativismo; e
O Estado favorecer a organizao da atividade
garimpeira em cooperativas, levando em conta a
proteo do meio ambiente e a promoo econmica social dos garimpeiros., respectivamente.
A contextualizao sociolgica das comunidades minerrias rudimentares, numa perspectiva histrica de construo do perl poltico-geogrco do Pas e, particularmente, da
Amaznia Brasileira, assinala que a ausncia do Estado e o estigma da marginalizao e at
criminalizao das atividades de garimpagem foram fortemente lesivas s suas identidades,
obstando as melhores propostas produtivas e mnero-empreendedoras em vrios ambientes
geologicamente favorveis no Pas.
Isto posto entendendo que o debate tico instiga a reexo sobre que Nao desejamos construir, ante a situao de grave herana de excluso social dos garimpeiros advoga-se, que aes pr-ativas de governo devem potencializar e promover, a partir da sinergia
de esforos interinstitucionais, a exploso do mnero-empreendedorismo criativo adormecido no capital social dos indivduos e das comunidades estrativistas minerais.
nessa arena de discusso que se insere a cultura da cooperao enquanto losoa
baseada em conceitos e valores humansticos como solidariedade, conana e organizao
funcional de grupos na perspectiva de substituir progressivamente o individualismo pela
ao coletiva. O exerccio de inter-relao entre Cooperativismo e a condio ecaz de sua
aplicao no Setor Mineral Brasileiro que transita exatamente entre os modelos precrio e
moderno torna-se importante, necessrio.
A propsito, a UNESCO (1997) destaca que Para os pobres, os valores prprios so freqentemente a nica coisa que podem armar. Conclui-se, pois, que os cidados garimpeiros,
historicamente desfavorecidos e invariavelmente excludos do processo scio-econmico da
Nao tm sim valores que lhes do identidade.
O Decreto Presidencial, assinado no Dia Internacional do Cooperativismo
(04.07.2003), determinando a elaborao de um Plano Nacional para o Desenvolvimento
do Cooperativismo, sinaliza que a formalizao das atividades e a sinergia da organizao
por CoopMinas uma alternativa de domnio dos meios de produo, de acesso a reas potenciais, ao capital K, ao mercado, informao, ao conhecimento, sustentabilidade scio-econ-
10
mica da comunidade afeta e responsabilidade ambiental. Com efeito, o Governo Federal ao

acolher a Filosoa da Economia Solidria e Cooperativa como bssola da Poltica Pblica
Mineral do Pas, aponta que o Estado investir no resgate do Direito de Cidadania dos Garimpeiros, oferecendo-lhes as condies mnimas e necessrias para que eles rompam as
amarras libertando-se muitas vezes de um regime de verdadeira escravido.
Com efeito, o DNPM ao publicar O Cooperativismo Mineral O Caminho das Pedras,
passo a passo, rearma o compromiso do Governo Federal no resgate de grande parte dos segmentos produtivos de pequena escala que ainda se encontram na informalidade de agregados e argilominerais para a Instria de Contruo Civil aos minerais de grande valor inato:
diamantes, gemas de cor e metais bsicos e precioso: ouro superando desaos histricos
e atendendo, dessa forma, novas demandas scio-econmicas e culturais do Setor Mineral
Brasileiro, na perspectiva da Filosoa da Economia Solidria e Cooperativa.

Diretor-DIDEM
11
I. INTRODUO
I. INTRODUO
A publicao Cooperativismo Mineral no Brasil: o caminho das pedras passo a passo

a primeira da nova srie de estudos temticos Bssola Mineral da DIDEM Diretoria de
Desenvolvimento e Economia Mineral do DNPM que se prope elaborao de estudos especcos da cadeia de produo de base-mineral, tais como: Cooperativismo Mineral, APLs
Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral, Mercado Internacional de Bens Minerais e
Condies de Acesso, Comrcio Exterior de Rochas Ornamentais, Cadeia de Produo de
Metais Preciosos e Gemas etc.
Compete registrar que a deciso estratgica de Gesto do DNPM em dotar a estrutura
orgnica desta autarquia com um rgo especco que lida com as pequenas unidades de
produo mineral Equipe de Apoio Pequena e Mdia Empresa e Cooperativismo Mineral da DIDEM vem ao encontro da poltica do Governo Federal, na medida em que
refora, amplia e melhora as condies de execuo das aes de apoio s outras formas de
organizao produtiva de trabalhadores de minas e garimpos, pelo reconhecimento e pela
valorizao do trabalho, promovendo a recuperao e a extenso do campo do direito social,
no ponto de vista da Filosoa da Economia Solidria e Cooperativa.
O MME Ministrio de Minas e Energia, pela SGM Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral, por sua vez, ao institucionalizar o Plano Nacional de
Extensionismo Mineral (12 de maio de 2008), visa desenvolver, juntamente com o DNPM
e CPRM, programas de capacitao de agentes pblicos estaduais e municipais pr-extensionismo mineral, bem como a capacitao gerencial de pequenos empreededores e de CoopMinas, na perspectiva de agregar competitividade e sustentabilidade ao Mineralnegcio das
pequenas unidades de produo mineral no Pas.
A Presidncia da Repblica promulgou o Estatuto do Garimpeiro (Lei 11.685), publicada no DOU de 03.06.2008, instrumento legal que vem assegurar os direitos e deveres
elementares dos cidados garimpeiros.
Com efeito, o grande desao que se apresenta ao Governo Federal dar vitalidade aos
pargrafos 3 e 4 do Art 174 da Constituio Federal (1988) e contribuir para a consolidao da identidade e autenticidade do movimento cooperativista mineral no Pas. Portanto,
nessa perspectiva de incluso social e econmica de comunidades minerrias tradicionais (a
inseridos os garimpeiros) e segmentos historicamente excludos que o DNPM e a SGM do
MME elegeram como principais diretrizes de Polticas Pblicas Mineral:
15
Democratizao do Acesso Informao e Capacitao

O DNPM tem promovido vrios Seminrios, Ocinas e Reunies nos Estados e Municpios: MT (Cuiab, Juna, Guiratinga e Pontes e Lacerda); MG (Coromandel, Mariana); PA
(Belm, Itaituba e Curionpolis), PI (Pedro II); ES (Itaoca e Cachoeiro do Itapermirim); AM
(Manaus, Iranduba e Manacapuru), entre outros.
Nesses eventos, norteados pelo Princpio da Concertao, buscou-se identicar demandas e promover a capacitao das diferentes modalidades de organizaes produtivas, com
nfase ao empreendedorismo, mtodos e tecnologias de lavra e beneciamento mineral e
fundamentalmente sobre a responsabilidade ambiental, no sentido da obrigatoriedade da
reabilitao de reas mineradas;
Democratizao do Acesso s reas com Potencial Mineral

Intervenes diretas do Sistema MME (SGM-DNPM-CPRM) assegura o acesso s reas
potenciais, oneradas para ns especulativos e mediar conitos entre diferentes agentes sociais e econmicos na expectativa de garantir o direito elementar de cidadania: o trabalho.
A propsito, o DNPM j apresenta avanos e resultados nesse campo de melhoria das condies de acessibilidade s reas mnero-potenciais, haja vista que no Mato Grosso (Juna)
promoveu-se a concesso de 21 PLGs (out.-2004 a jun.-2008) para cooperativas de produtores de diamantes, minimizando-se o conito e a informalidade na regio.
Democratizao do Acesso ao Crdito e Financiamento

Iniciativas do MME (SGM/DNPM) junto ao BNDES visando a criao e adequao de
linhas de crditos para o Setor Mineral, de modo a reconhecer os ttulos de direitos minerrios
(jazidas/minas) como ativos e garantia para o acesso a emprstimos.
Democratizao do Acesso aos Mercados Nacional e Internacional

Ao transversal entre DNPM/MME e a SECEX/MDIC, na expectativa da simplicao
e desburocratizao das exportaes de rochas ornamentais, gemas de cor, diamantes e outras commodities minerais. As restries ao comrcio exterior limitam-se ao diamante bruto
(Lei n 10.743 / 2003), ao amianto/asbesto (Lei n 9.055/1995) e aos fsseis (Dec. Lei n
4.146/1942).
Associada a essas iniciativas propugna-se a prtica do comrcio pelo preo justo e
o combate desigualdade de oportunidades, concorrncia desleal e fundamentalmente, a
erradicao denitiva do trabalho de crianas e adolescentes em ambientes de garimpagem,
adotando-se como lema: Criana no Garimpa, Criana Estuda e Brinca!.
16
Enm, para o DNPM, o lanamento dessa cartilha reveste-se de um simbolismo

na medida em que reconhece a importncia da Filosoa da Economia Solidria e Cooperativismo na instrumentalizao de uma Poltica Pblica Mineral Estruturante, sempre na
perspectiva da consecuo dos objetivos estratgicos e metas do Governo Federal no que se
refere a organizao do trabalho e a progressiva incluso econmica e social de uma camada
da populao historicamente estigmatizada e marginalizada nos garimpos.

Diretor DIDEM
17
II. COOPERATIVISMO
MINERAL
II. COOPERATIVISMO MINERAL

II.1 O Sistema Cooperativista
O cooperativismo um sistema organizado internacionalmente representado pela
ACI Aliana Cooperativa Internacional, pelas organizaes continentais como a OCA
Organizao das Cooperativas das Amricas e pelas organizaes nacionais, no caso do Brasil, a OCB Organizao das Cooperativas Brasileiras que buscam assegurar a unidade
da doutrina cooperativista, como via alternativa aos sistemas capitalista e socialista.
As cooperativas so associaes autnomas, por quotas de participao, de pessoas
que se unem, voluntariamente, para satisfazer necessidades econmicas, sociais e culturais
comuns, por meio de uma sociedade de propriedade coletiva democraticamente gerida, com
ajuda mtua, para realizar uma srie de servios que atendam os anseios de todos.
No Brasil, o sistema cooperativo regulamentado pela Lei n 5.764/1971, que prescreve a
unicidade, tendo na OCB a organizao mxima do cooperativismo nacional, a qual subordinam-se as organizaes estaduais, que por sua vez vinculam as cooperativas singulares na
jurisdio dos Estados. Conforme a OCB (2006), apresenta-se abaixo o Cooperativismo no
Brasil, em nmeros.
Mapa 01 Quantidade de Cooperativas por Regio

NMEROS DO BRASIL
Cooperativas .................................. 7.518
Associados ............................. 6.791.054
Empregados............................... 199.680
NORTE
Cooperativas ...................... 716 (9,5%)
Associados ..................... 100.562 (1,5)
Empregados.................... 3.199 (1,6%)
NORDESTE
Cooperativas ............... 1.775 (23,3%)
Associados ................ 458.499 (6,8%)
Empregados................. 16.965 (8,5%)
CENTRO-OESTE
Cooperativas ...................... 669 (8,9%)
Associados ................ 362.752 (5,3%)
Empregados................. 15.809 (7,9%)
SUDESTE
Cooperativas ............... 2.949 (39,3%)
Associados ......... 3.561.473 (52,4%)
Empregados................... 59.935 (30%)
SUL
Cooperativas ................... 1.429 (19%)
Associados .............. 2.307.818 (34%)
Empregados................ 103.772 (52%)
21
II.2 Ramos de Cooperativismo

O cooperativismo, enquanto organizao social e econmica, inserida no contexto e
dinmica da sociedade, tambm sofre transformaes e adequaes, para melhor atender
aos interesses sociais. Nessa perspectiva, o Sistema Nacional que compreende as Cooperativas Singulares, as Centrais e Federaes, atende os seguintes ramos: Agropecurio, Consumo,
Crdito, Educacional, Especial, Habitacional, Mineral, Produo, Sade, Servio e Trabalho.
Recentemente foi criado, seguindo o modelo nacional com representaes estaduais, o SESCOOP Servio de Aprendizagem do Cooperativismo que desempenha para as cooperativas o mesmo papel que o SEBRAE para as empresas.
Quadro 01 Nomenclatura dos Ramos de Cooperativismo

R A MO S
PERF IL
1. Mineral
Previsto na Constituio Federal de 1988, formado por cooperativas com a nalidade de pesquisar, extrair,
lavrar, industrializar, comercializar, importar e exportar produtos minerais, incluindo o artesanato mineral.
2. Agropecurio
Composto de produtores rurais ou agropastoris e de pesca, cujos meios de produo so de domnio dos
cooperados. Essas cooperativas relacionam-se a toda a cadeia produtiva, desde o preparo da terra, a industrializao, comercializao dos produtos, at a assistncia tcnica, educacional e social.
3. Consumo
Relacionada compra em comum de artigos de consumo para seus associados. Ramo precursor do cooperativismo no mundo, cuja origem deu-se em Rochdale, na Inglaterra, em 1844. No Brasil, o primeiro registro
de uma cooperativa de 1889, em Ouro Preto-MG.
4. Crdito
Ocupa-se de poupana e de facilitar o acesso dos associados ao mercado nanceiro com melhores condies que as instituies bancrias tradicionais. Ramo organizado em cooperativas de crditos rural,
crdito mtuo e Luzzatti. Possui trs sistemas Sicredi, Sicoob e Unicred e dois bancos cooperativos
Bansicredi e Bancoob.
5. Educacional
Rene as cooperativas de professores, de alunos de escolas agrcolas, de pais e alunos e as de atividades

ans ligadas educao, como ensino distncia. O objetivo das cooperativas educacionais unir ensino
de boa qualidade e preo justo.
6. Especial
Formado por cooperativas constitudas por pessoas que precisam ser tuteladas ou que se encontram em
situao de desvantagem nos termos da Lei 9.867, de 10.11.1999 decincia fsica, sensorial e psquica, ex-condenados ou condenas a penas alternativas, dependentes qumicos e adolescentes a partir de 16
anos em difcil situao familiar, econmica, social ou afetiva. As cooperativas atuam visando insero
no mercado de trabalho desses indivduos, gerao de renda e a conquista da sua cidadania
7. Habitacional
As cooperativas habitacionais tm como objetivo viabilizar moradia aos associados. Seu diferencial a
construo de habitaes a preo justo, abaixo do mercado, pois no visam ao lucro. Ocupam-se tambm
da manuteno e administrao de conjuntos habitacionais para seu quadro social. A ttulo de exemplo, o
maior complexo de construes do Ramo Habitacional no Brasil ca em guas Claras, no Distrito Federal.
8. Infra-estrutura
Ocupa-se de servios de infra-estrutura construo de redes de eletricidade rural, produo, gerao,

manuteno, operao e distribuio da energia eltrica. Nesse ramo incluem-se as cooperativas de telefonia rural.
9. Produo
Estimula o empreendedorismo e autogesto dos negcios entre prossionais com objetivos comuns na
explorao de diversas atividades produtivas. A nfase maior do ramo Produo est nos setores da agropecuria e industrial. O Ramo Mineral apresenta grande anidade modalidade.
10. Sade
Dedica-se rea de sade humana, envolvendo prossionais de Medicina, Odontologia, Psicologia e ans.
Esse ramo surgiu no Brasil, na cidade de Santos (SP), no nal de 1967, ampliando-se por outros pases.
Ex: UNIMED, UNIODONTO etc.
22
11. Trabalho
Cooperativas de trabalhadores de qualquer categoria prossional, para prestar servios, organizados num
empreendimento prprio. A OCB classica as cooperativas de trabalho em trs grupos: Artesanal, Cultural
e Diversos.
12. Transporte
Atuam no transporte de cargas e de passageiros, inclui txis e Vans. um ramo recente e muito dinmico,
criado pela Assemblia Geral da OCB no dia 30.04.2002, com boas perspectivas de crescimento.
13. Turismo e
Lazer
Cooperativas de servios tursticos, artsticos, de entretenimento, de esportes e de hotelaria, ou que atendem direta e prioritariamente o seu quadro social nessas reas. O ramo foi reconhecido pela Assemblia
Geral Ordinria da OCB no dia 28.04.2000. Prope-se a gerar uma dinmica de uxo e reuxo de turistas
dentro do Sistema Cooperativo.
II.3 O Cooperativismo Mineral no Brasil:

Dimenses e Princpios
No Setor Mineral a forma cooperativista tem um carter peculiar, porque os bens
minerais inseridos no contexto dos recursos ambientais so de domnio da Unio Federal. (art. 20; CF-1988). O acesso a essa categoria de recursos naturais exaurveis, portanto
nitos, se d por meio de concesses governamentais, sob a competncia do Gestor do Patrimnio Mineral da Nao: o DNPM. Admite-se, portanto que, em sendo os recursos minerais
de propriedade da sociedade brasileira, as formas cooperativas possibilitam e representam
as condies de acesso que melhor atendem s dimenses democrtica, econmica, social,
ambiental e de desenvolvimento regional, sempre na perspectiva da sustentabilidade do desenvolvimento integrado do Pas, com incluso social.
As organizaes cooperativas no Setor Mineral Brasileiro, mesmo que ainda orescente, tm favorecido a recuperao de atividades marginais de pequenas unidades extrativistas
minerais para a legalidade. A ttulo de exemplo, citam-se os garimpos de ouro e diamantes
que j operam sob o Regime de Permisso de Lavra Garimpeira (PLG) em vrios estados com
vocao mineral, do Amazonas ao Rio Grande do Sul, num processo evolutivo para formas
mnero-empresariais autogestionrias, sob a perspectiva das dimenses do Cooperativismo
autntico:
s Dimenso Cultural: Viso, Misso e Valores da Cooperativa;
s Dimenso da Postura/Conduta: tica dos Agentes e Moral dos Mercados;
s Dimenso Estratgica: Governana Corporativa.
Portanto, as atividades informais de minerao tm na Filosoa da Economia Solidria e do Cooperativismo Mineral um importante instrumento alternativo para formalizao do extrativismo mineral, assegurando, em ambos os casos, os direitos elementares de
cidadania aos cooperados, na medida em que se amplia o leque e melhoram as condies
de acessibilidade ao subsolo, ao crdito bancrio pblico e privado (e coopcrdito), aos
mercados nacional e internacional, aos investimentos federais, estaduais e municipais
em infra-estrutura: energia, saneamento bsico, estradas, escolas e sade e capacitao
dos cooperados, fundamental ecincia e eccia da autogesto dos mnero-empreendimentos.
23
Atribui-se o sucesso do Cooperativismo, enquanto alternativa ao Capitalismo e Socialismo, no poderia ser diferente, estreita observncia aos Princpios da Filosoa Cooperativista, abaixo:
PRINCPIO
Participao
econmica dos
associados
PRINCPIO
Gesto democrtica
pelos associados
PRINCPIO
PRINCPIO
Somar compartilhar resultados.
Adeso livre
e voluntria
Autonomia e
Independncia
PRINCPIO
Cooperao entre
cooperativas
Nosso capital so as pessoas.
PRINCPIO
Liberdade despertar nos outros
a vontade de fazer.
Empreendimentos autnomos e
controlados por seus associados.
Educao, formao
e informao
PRINCPIO
A unio faz a fora.
Interesse pela
comunidade
Educar construir um
futuro melhor.
Fonte: OCB
A responsabilidade social
est no DNA do Cooperativismo.
Com efeito, a sutentabilidade de uma CoopMinas est associada perfeita observncia dos Princpios acima, ao respeito s normas e regulamentos vigentes no Pas, tais como:
Constituio Federal do Brasil -1988, o Cdigo Civil Brasileiro, a Lei n 5.764/71, o Cdigo
de Minerao e o Decreto que o regulamenta, assim como a legislao ambiental.
A ttulo de ilustrao apresenta-se no mapa 02 espacializao das Cooperativas no Brasil, por ramo de atividades, quanticando-as nas 27 unidades da federao.
24
Mapa 02 Quantidade de Cooperativas por Estados
RR
AP
AM
PA
CE
MA
RN
PI
PB
PE
AC
AL
TO
RO
SE
BA
MT
DF
GO
MG
MS
ES
SP
RJ
PR
SC
RS
Quadro 02 Descrio dos Ramos do Cooperativismo no Brasil,

Nmero de Cooperativas, Associados e Empregados
RA MO
Agropecurio
Consumo
Crdito
Educacional
Especial
C O O P E R AT IVAS
ASSOCIADOS
EMPREGADOS
1.549
886.076
123.890
156
2.384.926
8.359
1.102
2.462.875
30.396
327
69.786
2.808
12
972
Habitacional
371
83.633
1.153
Infra-estrutura
161
624.812
5.462
45
17.628
83
Mineral
Produo
200
20.631
463
Sade
888
349.474
34.738
1.874
413.777
5.595
896
74.976
5.431
22
3.509
31
7.603
7.393.075
218.415
Trabalho
Transporte
Turismo e lazer
T O TA L
Fonte: OCB dez/2006.
25
II.4 Constituio de uma Cooperativa Mineral:

Pressupostos
evidente que a fora motriz para a criao de uma CoopMinas reside na convergncia
de interesses e objetivos de um grupo ou de forma mais ampla, da comunidade, que passa a
atuar articulada, liderada no incio por uma Comisso Local que a partir de um processo cultural de amadurecimento contnuo decide convocar uma Assemblia Geral de Constituio
da Cooperativa.
Compete enfatizar que os sistema Institucional e Organizacional, nacional e internacional, so importantes instrumentos de suporte ao desenvolvimento e sedimentao da
cultura e da losoa cooperativista.
FUNDAMENTOS
Organizaes das Cooperativas Brasileiras

Lei n 5.764/71
Humanismo
Solidariedade
Liberdade
Igualdade
Racionalidade
26
O Passo a Passo para Formao de uma Cooperativa

1 PASSO
Mobilizar promovendo reunies do grupo de pessoas interessadas em constituir a cooperativa, com as seguintes nalidades:
Determinar os objetivos da cooperativa, como:

Objetivo Geral: unir e organizar as pessoas, de modo a fortalec-las econmica e socialmente;
Objetivos Especcos: 1) formalizar as atividades extrativistas de acordo com as legislaes mineral e ambiental; 2) dominar os meios de produo; 3) tornar-se autogestinrio do mnero-empreeendimento; 4) melhorar as condies de acesso ao subsolo,
tecnologia, ao crdito, aos insumos bsicos, s mquinas e equipamentos; assegurar melhores condies trabalho, capacitao e sade ocupacional; 5) promover o acesso aos
mercados pela comercializao direta, visando o alcance de preos justos; e desenvolver
a cultura da responsabilidade ambiental e social.
Avaliar o interesse individual e coletivo do grupo e os objetivos da CoopMina;
Vericar as condies econmica, nanceira, de mercado e social da cooperativa;
Escolher uma Comisso Organizadora Local para tratar das providncias necessrias
constituio da CoopMinas, com a indicao de um Coordenador Geral e Membros auxiliares nas tarefas de articulao.
2 PASSO
Promover reunies entre os interessados em participar da CoopMinas, visando identicar e
avaliar oportunidades de mnero-empreendimento, tais como:
O potencial mineral do local justica a criao da CoopMina?
A situao e as condies de acesso s reas de interesse para o mineralnegcio: livres ou
oneradas junto ao DNPM?
A necessidade de criao da CoopMina sentida pela maioria?
A CoopMina a melhor alternativa em relao a outras formas de organi zao (micro e
pequena empresa)?
Existe CoopMina nas proximidades que possa satisfazer as necessidades do grupo/comunidade ou existe espao para alternativa de criao de nova CoopMinas?
27
3 PASSO
Papel da Comisso Organizadora:
Procurar o SEBRAE e a OCB, para solicitar as orientaes necessrias constituio de
uma Cooperatva;
Dirigir-se aos Distritos Estaduais ou Sede do DNPM, para melhor orientao sobre as
condies de acesso ao subsolo: Regimes de Extrao Mineral no Pas;
Acesse: www.dnpm.gov.br
Buscar apoio sobre a gesto de uma CoopeMina junto Associao Nacional de Trabalhadores e Empresas de Autogesto (ANTEAG).
Acesse: http: www.anteag.com.br
Elaborar a proposta de estatuto da CoopMina. O SESCOOP dispe de um Manual de
Orientao para a Constituio e Registro de Cooperativas, que inclui ao Ramo Mineral;
Acesse: www. portalcooperativismo.org,br/sescoop
Identicar e denir o perl da pessoa que ir ocupar cada cargo eletivo na CoopMinas.
Nota: Esses cargos, em geral, so remunerados mediante pr-labore;
Convocar (Anexo A Modelo) as pessoas interessadas a participar da Assemblia Geral
de Constituio da CoopMina, com local, dia e hora determinados, axando o aviso de
convocao em locais freqentados pelos interessados. O aviso pode, tambm, ser veiculado por meio da imprensa da localidade, podendo tambm, convoc-las verbalmente.
4 PASSO
A Assemblia dos scios fundadores dever hierarquizar os seguintes pontos de pauta:
Aprovar o Estatuto Social;
Eleger os Conselhos de Administrao e Fiscal e Diretoria Executiva;
Aprovar o Regimento Interno da Cooperativa; e
Providenciar o Registro em Cartrio.
28
III. MARCOS LEGAIS

DA MINERAO E
DO COOPERATISMO
NO BRASIL
III. MARCOS LEGAIS DA

MINERAO E DO
COOPERATISMO NO BRASIL
III.1 A Constituio Federal 1988
No Brasil, o aproveitamento dos recursos minerais foi considerado atividade

econmica pelo legislador, contando com respaldo constitucional no que tange sua
disciplina geral. A Constituio da Repblica de 1988 contm normas que disciplinam
desde a dominialidade e a competncia para legislar acerca dos recursos minerais, assim
como a previso de quais sero os regimes utilizados para efetivao desta atividade.
O arcabouo constitucional da atividade de minerao pode ser encontrado ao longo de todo o texto da Constituio Federal no endereo eletrnico:
https://www.presidencia.gov.br/
31
Quadro 03 Disciplinam a atividade de minerao

as seguintes normas da Constituio Federal
Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem

distino de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberade, segurana e propriedade, nos
termos seguintes:
XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem

de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento.
Art. 20 So bens da Unio:
IX os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

1 assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao
no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para
ns de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo
territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou
compensao nanceira por essa explorao.
Art. 21 Compete Unio:
XXV estabelecer as reas e as condies para o exerccio da atividade de garimpagem, em forma associativa;
Art. 22 Compete privativamente Unio legislar sobre:
XII-jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;

...
XVIII sistemas estatsticos, sistemas cartogrcos e de geologia nacionais;
Art. 23 competncia comum da Unio, dos

Estados, do Distrito Federal e dos Municpios:
Inciso VI, pargrafo nico:

registrar, acompanhar e scalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais em seus territrios;
Art. 24 Compete Unio, aos Estados e ao

Distrito Federal legislar concorrentemente
sobre:
Inciso VII:
oresta, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio.
Art. 174 Como agente normativo e regulador

da atividade econmica, o Estado exercer,
na forma da lei, as funes de scalizao,
incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para
o setor privado.
3 O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros.
4 As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na
autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas xadas de acordo
com o art. 21, XXV, na forma da lei.
Art. 176 As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de

energia hidrulica constituem propriedade
distinta da do solo, para efeito de explorao
ou aproveitamento, e pertencem Unio, garantida ao concessionrio a propriedade do
produto da lavra.
1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o caput deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou
empresa constituda sob as leis brasileiras, e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especcas quando
essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas.1
2 assegurada participao do proprietrio do solo nos resultados da lavra,
na forma e no valor que dispuser a lei.
3 A autorizao de pesquisa ser sempre por prazo determinado, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente.
Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente

ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade
de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.
2 Aquele que explorar recursos minerais ca obrigado a recuperar o meio

ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente, na forma da lei.
3 As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados.
Redao de acordo com a reviso promovida pela Emenda Constitucional n 6, publicada no D.O.U. de 16.08.1995.
32
III.2 O Novo Cdigo Civil e o Cooperativismo

O Cdigo Civil uma lei muito importante pois, ao lado da Constituio Brasileira,
que a lei que regula as atividades do Estado em relao s pessoas, o Cdigo Civil determina como deve ser o relacionamento entre as pessoas e entre as pessoas e as coisas, regulando
o direito propriedade, a formao de empresas, a unio civil, as heranas, o direito das
famlias e muitas outras obrigaes e direitos das pessoas que vivem na sociedade brasileira.
Ademais, cabe ressaltar que o novo Cdigo Civil Brasileiro tambm regula a formao, organizao e funcionamento das cooperativas.
Neste novo contexto legal, mesmo que o sistema de organizao produtiva em cooperativas no Brasil ainda seja regido pela Lei n 5.764, de dezembro de 1971, cabe registrar
que, com a Lei n 10.206, que instituiu o novo Cdigo Civil Brasileiro em 2002, algumas
situaes sofreram modicaes signicativas.
Com a promulgao do Novo Cdigo Civil (Lei n 10.406/2002) A Constituio do
Direito Privado, ou do Homem Comum que dedicou um captulo para as Sociedades Cooperativas (art. 1093-1096), promoveram-se inovaes (ver Quadro 04) em relao Lei n
5.764/1971 com os seguintes destaques:
1. A dispensa de capital social;
2. A responsabilidade limitada dos scios;
3. A natureza Jurdica como sociedade simples (antes singular);
4. Adeso voluntria e livre;
5. No xa o nmero mnimo de scios para formao da cooperativa; e
6. Omite-se em relao ao FATES.
Enm, j um trusmo armar-se que o Cdigo Civil a Constituio do Homem
Comum; e haver prevalncia de opinio sobre a Supremacia Tcnica e Jurdica desse diploma em relao aos demais, exceto Constituio Federal e s regras do direito pblico. Com
efeito, exemplo do que se deu na CF1998, o novo Cdigo Civil-2002 promove um signicativo avano na situao jurdica das cooperativas.
Quadro 04 Paralelo entre os dispositivos legais

Lei n 5.764/1971
Poltica Nacional de Cooperativismo
Novo Cdigo Civil

Lei n 10.206/2002 CAPTULO VII
Da Sociedade Cooperativa
Artigo 4, inciso I:
Adeso voluntria, com nmero ilimitado de associados, salvo
impossibilidade tcnica de prestao de servios.
Artigo 1.093, inciso II:

Concurso de scios em nmero mnimo necessrio a compor a
administrao da sociedade, sem limitao de nmero mximo.
Artigo 6, inciso I:
So singulares as cooperativas com nmero mnimo de 20 (vinte) constituintes para compor uma cooperativa.
A nova Lei no estipula nmero mnimo de constituintes para

compor uma cooperativa. (aplica-se a Lei n 5.764/1971)
Artigo 4, inciso I:
Variabilidade do capital social representado por quotas-partes.
Artigo 1.094, inciso I:

Variabilidade, ou dispensa do capital social.
33
Artigo 4, inciso III:

Limitao do nmero de quotas-partes do capital para cada
associado, facultado, porm, o estabelecimento de critrios de
proporcionalidade, se assim for mais adequado para o cumprimento dos objetivos sociais.
Artigo 1.094, inciso III:

Limitao do valor da soma de quotas do capital social que cada
scio poder tomar.
Artigo 4, inciso IV:

Incessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos sociedade.
Artigo 1.094, inciso IV:

Intransferibilidade das quotas do capital a terceiros estranhos sociedade, ainda que por herana.
Artigo 4, inciso VI:

Quorum para o funcionamento e deliberao da Assemblia Geral baseado no nmero de associados e no no capital.
Artigo 1.094, inciso V:

Quorum, para a assemblia geral funcionar e deliberar, fundado
no nmero de scios presentes reunio, e no no capital social
representado.
Artigo 4, inciso V:
Singularidade de voto, podendo as cooperativas centrais,
federaes e confederaes de cooperativas, com exceo
das que exeram atividade de crdito, optar pelo critrio da
proporcionalidade.
Artigo 1.094, inciso VI:

Direito de cada scio a um s voto nas deliberaes, tenha ou
no capital a sociedade, e qualquer que seja o valor de sua participao.
Artigo 4, inciso VII:

Retorno das sobras lquidas do exerccio, proporcionalmente s
operaes realizadas pelo associado, salvo deliberao em contrrio da Assemblia Geral.
A nova Lei retirou da Assemblia Geral a competncia para decidir sobre as sobras lquidas.
Artigo 1.094, inciso VII:
Distribuio dos resultados proporcionalmente ao valor
das operaes efetuadas pelo scio com a sociedade.
Artigo 4, inciso VIII:

Indivisibilidade dos fundos de reserva e de assistncia tcnica
educacional e social.
Artigo 1.094, inciso VIII:

Indivisibilidade do fundo de reserva entre os scios, ainda que
em caso de dissoluo da sociedade.
Artigo 4, inciso IX:

Neutralidade poltica e indiscriminao religiosa, racial e social.
A nova lei no estabelece nenhum artigo sobre essa matria no

captulo da Sociedade Cooperativa.
Artigo 18, pargrafo 6:

Arquivamento dos Atos Constitutivos: registro nas Juntas Comerciais.
A nova lei no estabelece nenhum artigo sobre essa matria no

captulo da Sociedade Cooperativa.
Artigo 4, inciso XI:

rea de admisso de associados limitada s possibilidades de
reunio, controle, operaes e prestao de servios.
O novo Cdigo Civil no estabelece nenhum artigo sobre rea de

admisso de associados limitada s possibilidades de reunio,
controle, operaes e prestao de servios.
Portanto, ca preservada essa necessidade para as futuras cooperativas.
Artigo 24, pargrafo 3:

Remunerao xada em 12% ao ano sobre o capital realizado.
vedado s cooperativas distriburem... parte integralizada do
capital.
Artigo 1.094, inciso VII:

Distribuio dos resultados, proporcionalmente ao valor das
operaes efetuadas pelo scio com a sociedade, podendo ser
atribudo juro xo ao capital realizado.
Artigo 4, inciso X:
Prestao de assistncia aos associados, e, quando previsto nos
estatutos, aos empregados da cooperativa.
A nova lei no se refere a essa prestao de assistncia aos

associados.
Artigo 1.096:
No que a lei for omissa, aplicam-se as disposies referentes
sociedade simples, resguardadas as caractersticas estabelecidas no artigo 1.094.
Nota: H trs Projetos de Lei tramitando no Congresso Nacional, visando a modernizao da Lei n. 5.764/1971, que xam o limite mnimo
de sete pessoas fsicas para constituio de uma cooperativa:
a) Projeto de Lei n 171/1999, Art. 4, I (Senador Osmar Dias);
b) Projeto de Lei n 428/1999, Art. 4, I (Senador Jos Fogaa);
c) Projeto de Lei n 605/1999, Art. 4, I (Senador Eduardo Suplicy).
34
III.3 Cdigo de Minerao e Legislao Complementar

No plano disciplinar infraconstitucional, o Cdigo de Minerao o diploma que,
com fundamento no art.22, inc.XII, da Constituio Federal, estabelece os parmetros normativos da atividade de aproveitamento mineral. Editado inicialmente em 1934, foi este
diploma legal substitudo em 1940 por novo Cdigo de Minerao que, em 1967 restou
revogado pelo atualmente em vigncia Decreto-lei n 227 recepcionado pelo ordenamento
constitucional de 1988.
Regulamentando as normas previstas no Cdigo de Minerao existem portarias e
instrues normativas editadas pelas autoridades da Administrao Pblica que podem ser
consultadas no stio eletrnico do Departamento Nacional de Produo Mineral no endereo: www.dnpm.gov.br
III.4 Regimes de Aproveitamento das Recursos Minerais

O aproveitamento das substncias minerais h de ser realizado atravs de um dos regimes elencados no art.2 do Cdigo de Minerao.
Quadro 05 Regimes de Aproveitamento dos Recursos Minerais
1. Regime de Autorizao
(Decreto-lei n 227, de
28.02.67)
Cdigo de Minerao
Aplica-se fase de pesquisa mineral e objetiva o conhecimento da geologia e denio de depsitos minerais no territrio nacional. O DNPM autoriza a pesquisa mineral da rea sob a forma
de um documento denominado Alvar de Pesquisa, a brasileiros, pessoa natural, rma
individual ou empresas legalmente constitudas e estabelecidas no Pas. Nota: rea mxima:
1.000 at 10.000 ha na Amaznia Legal. (Anexo F)
2. Regime de Concesso
(Decreto-lei n 227/67)
Cdigo de Minerao
O titular da autorizao de pesquisa, aprovado o relatrio nal de pesquisa pelo DNPM, dever
requerer ao Ministro de Minas e Energia a concesso de lavra (no prazo de at 01 ano), instrudo
conforme Artigos 37 e 38 do Cdigo de Minerao. A Portaria de Lavra o documento que
assegura o direito extrao, industrializao e comercializao do bem mineral.
3. Regime de
Licenciamento
(Lei n 6.567/78)
Regime especial para o aproveitamento dos recursos minerais de uso in natura na construo
civil, corretivo de solo e fabricao de cermica vermelha: p.e.: tijolos, telhas etc. Nota: rea
limite: 50 ha.
4. Regime de Permisso de
Lavra Garimpeira
(Lei n 7.805/89; Dec. n
98.812/90)
Regulamenta as atividades de extrao de substncias minerais garimpveis. reas mximas

de 50 ha, e 1.000 ha para Cooperativas de Minerao. (Ver Anexo F)
5. Regime de Extrao
(Decreto n 3.358/00)
Dispe sobre a extrao de bens minerais de emprego imediato na construo civil, por rgos
da Administrao Pblica para uso exclusivo em obras pblicas de execuo direta. rea mxima de 5 ha. (Ver Anexo F)
6. Regime de
Monopolizao
(Constituio Federal 1988)
(Cdigo de Minerao)
(Lei n 4.118/62)
Art. 177 Constituem monoplio da Unio (CF-1988):

V. a pesquisa, lavra, o enriquecimento, o reprocessamento, a industrializao e o comrcio de
minrios e minerais nucleares e seus derivados.
Cdigo de Minerao, Art. 10 Reger-se-o por leis especiais: V regime de monopolizao, ...
A Lei n 4.118, de 27.08.1962, Dispe sobre a poltica nacional de energia nuclear, cria a Comisso de Energia Nuclear, e d outras providncias. Art. 1 Constituem monoplio da Unio:
I A pesquisa e lavra das jazidas de minrios nucleares localizados no territrio nacional;
II O comrcio dos minrios nucleares e seus concentrados; dos elementos nucleares e seus
compostos; dos materiais fsseis e frteis, dos radioistopos articiais e substncias e substncias radioativas das trs sries naturais; dos subprodutos nucleares;
III A produo de materiais nucleares e suas industrializaes.
35
III.4-a Autorizao de Pesquisa

Previsto no art.2, inciso II, do Cdigo de Minerao, o regime de autorizao de
pesquisa mineral encontra conceituao no art.14 do diploma minerrio que arma inserirem-se nessa categoria ... a execuo dos trabalhos necessrios denio da jazida, sua
avaliao e a determinao da exequibilidade do seu aproveitamento econmico.
Compreende a pesquisa mineral, entre outros, trabalhos de campo e de laboratrio
com os levantamentos geolgicos pormenorizados da rea a pesquisar, em escala conveniente, estudos dos aoramentos e suas correlaes, levantamentos geofsicos e geoqumicos,
aberturas de escavaes visitveis e execuo de sondagens no corpo mineral, amostragens
sistemticas, anlises fsicas e qumicas das amostras e dos testemunhos de sondagens, e
ensaios de beneciamento dos minrios ou das substncias minerais teis, para obteno de
concentrados de acordo com as especicaes do mercado (cf. art. 14, pargrafo primeiro,
do Cdigo de Minerao).
O aproveitamento mineral pelo regime de autorizao de pesquisa mineral possvel
por meio da outorga de um alvar de pesquisa pelo Estado.
Fluxograma 01 Procedimento de Outorga

REQUERIMENTO DE PESQUISA
REQUERIMENTO ELETRNICO
ANLISE PELO DNPM

REQUISITOS LEGAIS NO
PREENCHIDOS
PREENCHIDOS OS REQUISITOS
LEGAIS
INDEFERIMENTO DE PLANO
O INTERESSADO OBTM O
DIREITO DE PRIORIDADE
OPORTUNIDADE DE DEDUO
DE EXIGNCIA PELO DNPM
OUTORGA DO ALVAR PELO
DIRETOR-GERAL DO DNPM
ENTREGA DO RELATRIO FINAL DE PESQUISA
EXEQIBILIDADE
TCNICO-ECONMICO
DA LAVRA
INEXEQIBILIDADE
TCNICO-ECONMICO
DA LAVRA
INEXISTNCIA DA JAZIDA
RELATRIO
INSUFICIENTE OU COM
DEFICINCIA TCNICA
DNPM APROVA
RELATRIO
SOBRESTAMENTO DA
DECISO COM PRAZO
PARA NOVO ESTUDO
DNPM ARQUIVA
RELATRIO E DECLARA
REA LIVRE
DNPM NO APROVA
RELATRIO E DECLARA A
DISPONIBILIDADE DA REA
NO ENTREGA DO RELATRIO FINAL

DE PESQUISA
REA SE TORNA LIVRE NO 1 DIA SEGUINTE AO

TRMINO DA VIGNCIA DO ALVAR
MINERADOR PENALIZADO PELO DNPM
36
III.4-b Regime de Concesso

Aprovado o relatrio nal de pesquisa pelo DNPM, nasce para o titular do processo
administrativo o direito de requerer a outorga de concesso de lavra. O regime de concesso
aquele que faculta ao titular a efetiva extrao do minrio do subsolo, dependendo da outorga de portaria de lavra pelo Ministro de Estado de Minas e Energia nos termos do inciso I
do art.2 do Cdigo Minerrio.
Diversamente dos demais ttulos autorizativos do aproveitamento mineral, o ttulo de
concesso de lavra ser outorgado por prazo indeterminado, permanecendo em vigncia at
a exausto da jazida, caso cumpridas as obrigaes decorrentes deste direito pelo minerador.

DNPM APROVA RELATRIO
REQUERIMENTO DE LAVRA TEMPESTIVO
DNPM PROMOVE ANLISE DO PLANO DE

APROVEITAMENTO ECONMICO DA JAZIDA E
VERIFICA SE A EMPRESA TEM CAPACIDADE
FINANCEIRA E SE OBTEVE A LICENA AMBIENTAL
OPORTUNIDADE DE
DEDUO DE EXIGNCIA
PELO DNPM
PREENCHIDOS OS REQUISITOS LEGAIS O DNPM
ENVIA MINUTA DE PORTARIA DE LAVRA AO MME
MINISTRO DE ESTADO DE MINAS E ENERGIA

OUTORGA PORTARIA DE LAVRA
REQUERIMENTO DE LAVRA INTEMPESTIVO
CADUCIDADE DO DIREITO MINERRIO E DISPONIBILIZAO DA JAZIDA PESQUISADA

MEDIANTE EDITAL PELO DNPM
EDITAL COM PRAZO DE 60 DIAS PARA APRESENTAO DE PROPOSTAS
APRESENTAO DE PROPOSTAS INSTRUDAS COM PLANO DE APROVEITAMENTO ECONMICO
PROPOSTAS ANALISADAS PELA COMISSO JULGADORA
NENHUMA DAS PROPOSTAS HABILITADA
COMISSO HABILITA A MELHOR PROPOSTA
REA DECLARADA LIVRE POR DESPACHO DO

DIRETOR-GERAL
DIRETOR-GERAL DO DNPM JULGA PRIORITRIA

A PROPOSTA VENCEDORA ATRAVS DE
DESPACHO PUBLICADO NO DOU
DNPM ENVIA MINUTA DE PORTARIA DE

LAVRA AO MME
PORTARIA DE LAVRA OUTORGADA PELO

MINISTRO DE ESTADO DE MINAS E ENERGIA
37
III.4-c Regime de Licenciamento

Nos termos do inciso III do art.2 do Cdigo de Minerao, o regime de licenciamento depende da emisso de licena pela Municipalidade onde se encontra a rea, que dever
ser levada a registro no Departamento Nacional de Produo Mineral.
Disciplina o regime em questo a Lei 6.567, de 24 de setembro de 1978, que logo
no art.1 estabelece o rol das substncia passveis de explorao pelo licenciamento, quais
sejam:
Areias, cascalhos e saibros para utilizao imediata in natura na construo civil, no
preparo de agregados e argamassas, desde que no sejam submetidos a processo industrial
de beneciamento, nem se destinem como matria-prima indstria de transformao;
Rochas e outras substncias minerais, quando aparelhadas para paraleleppedos, guias,
sarjetas, moires e ans;
Argilas usadas na fabricao de cermica vermelha;
Rochas, quando britadas para uso imediato na construo civil e calcrios empregados
como corretivos de solo na agricultura.
A despeito de a Constituio Federal ter atribudo Unio a dominialidade dos recursos minerais, a Lei 6.567/1978 facultou exclusivamente ao proprietrio do solo, ou a quem
dele tenha expressa autorizao, a explorao de recursos minerais pelo regime de licenciamento, restringindo a extenso da rea onerada a 50 ha (cinqenta hectares).
REQUERIMENTO DE REGISTRO DE LICENA
DNPM PROMOVE A DEVIDA ANLISE

CASOS DE
INDEFERIMENTO
DEDUO DE EXIGNCIA
PELO DNPM
PREENCHIDOS OS REQUISITOS LEGAIS O DIRETOR-GERAL AUTORIZA

O REGISTRO POR MEIO DE DESPACHO PUBLICADO NO DOU
INTERESSADO NO
REQUER RENOVAO
DO PRAZO
DNPM DAR BAIXA

NO TTULO
REA FICA LIVRE NO

DIA SEGUINTE AO
VENCIMENTO DO PRAZO
38
INTERESSADO
REQUER RENOVAO
DO PRAZO
NO
PREENCHE
OS
REQUISITOS
PREENCHIDOS
REQUISITOS DNPM
RENOVA PRAZO DO
REGISTRO DE LICENA
III.4-d Regime de Permisso de Lavra Garimpeira

Nos termos do Cdigo de Minerao, permisso de lavra garimpeira o regime que
depende da outorga de portaria de permisso pelo Diretor-Geral do Departamento Nacional
de Produo Mineral.
Na atualidade, disciplina o regime de permisso de lavra garimpeira a Lei 7.805, de 18
de julho de 1989, que o dene como sendo ... o aproveitamento imediato de jazimento mineral
que, por sua natureza, dimenso, localizao e utilizao econmica, possa ser lavrado, independentemente de prvios trabalhos de pesquisa, segundo critrios xados pelo DNPM.
Destacam-se como minrios garimpveis:
I) ouro, diamante, cassiterita (columbita, tantalita) e Wolframita, exclusivamente nas formas aluvionar, eluvionar e coluvial; e
II) a scheelita, o rutilo, o quartzo, o berilo, a muscovita, o
espodumnio, a lepidolita, as demais gemas, o fesdspato, a mica
e outros, em tipo de ocorrncia que vierem a ser indicados pelo
DNPM. (Decreto n 98.812/1990).
A PLG ser outorgada pelo Diretor-Geral do DNPM caso o processo encontre-se

devidamente instrudo para vigorar pelo prazo de at 5 (cinco) anos, contado da publicao do ttulo no dirio ocial da Unio. Essa outorga poder ocorrer em reas previamente
estabelecidas para garimpagem pelo Diretor-Geral do DNPM, nos termos do art. 11 da Lei
n 7.805/89, ou fora delas.
O grco abaixo consolida a srie histrica (1988-2007) das emisses de alvars de
pesquisa mineral e de portarias de lavra (inclusive PLGs) pelo DNPM e SGM-MME. Atribui-se a diferena numrica entre os dois eventos diculdade expressa pelos mineradores
na obteno das licenas ambientais (Licena Prvia, de Instalao e Operao).
Grco 01
Importa registrar, que exatamente na fase de lavra que se gera riqueza, renda e emprego no Pas.
39

REQUERIMENTO DE PLG
Portaria n 178, de 12 de abril de 2004, alterada
pela Portaria n 267, de 10 de julho de 2008
REQUERIMENTO
ELETRNICO
DNPM ANALISA E EMITE PARECER QUANTO A SUA REGULARIDADE E DESONERAO DA REA
REQUISITOS LEGAIS
PREENCHIDOS
REQUISITOS LEGAIS
NO PREENCHIDOS
INDEFERIMENTO
DE PLANO
OPORTUNIDADE DE REALIZAO DE VISTORIAS

E DEDUO DE EXIGNCIA PELO DNPM PARA
ADEQUAO DA REA
DECLARAO DE APTIDO E EXIGNCIA PARA APRESENTAO

DA LICENA AMBIENTAL
LICENA NO APRESENTADA
NO PRAZO E NO REQUERIDA A
PRORROGAO
INDEFERIMENTO DE
REQUERIMENTO DE PLG
REA DISPONVEL
AUSNCIA OU PEDIDO
DE RENOVAO FORA
DO PRAZO
PRAZO 90 DIAS
PRORROGVEIS
EXIGNCIA CUMPRIDA
DIRETOR-GERAL
OUTORGA PLG
TITULAR REQUER
RENOVAO DO PRAZO
TEMPESTIVAMENTE
OPORTUNIDADE
DE DEDUO
DE EXIGNCIA PELO
DNPM
DNPM DAR BAIXA NA

TRANSCRIO DO TTULO
REA LIVRE NO PRIMEIRO

DIA TIL APS O TRMINO
DE SUA VIGNCIA
DNPM RENOVA O PRAZO

MEDIANTE DESPACHO
PUBLICADO NO DOU
III.4-e Regime de Extrao

Ainda no mbito do Cdigo de Minerao, na mesma norma que traz elencados o regimes de aproveitamento das substncias minerais, o legislador fez previso de situao que
no h de ser enquadrada como explorao mineral, sendo possvel to somente s pessoas
jurdicas de direito pblico qual seja: a extrao de substncias minerais de emprego imediato
na construo civil para uso exclusivo em obras pblicas executadas diretamente pelo Estado.
A norma de exceo prevista no pargrafo 1 do art. 3 do Diploma Minerrio justica-se para ns de excluir do regramento comum situao atpica, a extrao da substncia
mineral que no visa o aproveitamento econmico da jazida, perseguindo interesse pblico
maior a ser protegido pelo Estado em benefcio do interesse social comum da populao.
40

REQUERIMENTO DIRIGIDO AO DIRETOR-GERAL DO DNPM POR RGOS PBLICOS
DA ADMINISTRAO DIRETA DA UNIO ESTADOS MEMBROS
DISTRITO FEDERAL E MUNICPIOS
DNPM PROMOVE A DEVIDA ANLISE
REQUERIMENTO INSTRUDO
ADEQUADAMENTE
NECESSIDADE DE MELHORAR
INSTRUO DO REQUERIMENTO
DIRETOR-GERAL EXPEDE
DECLARAO DE REGISTRO
DE EXTRAO
DNPM PBLICA EXIGNCIA A SER

CUMPRIDA EM 30 DIAS
RGO PBLICO DISPE DE

01 (UM) ANO PARA INICIAR
TRABALHOS DE EXTRAO
EXIGNCIA CUMPRIDA
DE FORMA SATISFATRIA
EXIGNCIA NO CUMPRIDA
OU CUMPRIDA DE FORMA
INSATISFATRIA
DIRETOR-GERAL
EXPEDE DECLARAO DE
REGISTRO DE EXTRAO
DIRETOR-GERAL INDEFERE
REQUERIMENTO
DISPONIBILIZAO DA REA
NOS TERMOS DO ART. 26 CM
III.4-f Regime de Monopolizao

O Regime de Monoplio existe quando, em virtude de lei especial, o aproveitamento
mineral depender de execuo direta ou indireta do governo federal, como o caso dos minerais radioativos.
Conforme prescreve a Constituio da Repblica de 1988 art.177 a Unio detm
o monoplio da minerao de elementos radioativos, da produo e do comrcio de materiais nucleares, sendo este monoplio regulado pela Comisso Nacional de Energia Nuclear
(CNEN): http://www.cnen.gov.br
A CNEN uma autarquia federal criada em 10.10.1956, vinculada ao Ministrio de
Cincia e Tecnologia-MCT que, como rgo superior de planejamento, orientao, superviso e scalizao, estabelece normas e regulamentos em radioproteo; e licencia, scaliza e
controla a atividade nuclear no Brasil.
A INB Indstrias Nucleares do Brasil uma empresa de economia mista, vinculada
CNEN, tambm subordinada ao MCT. Com sede no Rio de Janeiro, responde pela explorao do urnio, desde a minerao e o beneciamento primrio at a produo e montagem dos elementos combustveis que acionam os reatores de usinas nucleares. O conjunto
dessas atividades constitui o ciclo do combustvel nuclear. Quem atua tambm na rea de
tratamento fsico dos minerais pesados com a prospeco e pesquisa, lavra, industrializao
e comercializao das areias monazticas e obteno de terras-raras.
1
art. 20, inc. II, 2 do Cdigo de Minerao.
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico. So Paulo: Saraiva, 1998.
41
III.5 O Estatuto do Garimpeiro 2008

A Lei n 11.685, publicada no DOU de 03 de junho de 2008, Institui o Estatuto do
Garimpeiro e d outras providncias (Anexo). O estatuto reconhece formalmente a prosso,
disciplinando os direitos e deveres dos garimpeiros, denidos como: todas as pessoas fsicas
de nacionalidade brasileira que, individualmente ou em forma associativa, atuem diretamente no processo de extrao de substncias minerais garimpveis.
A Lei estabelece ainda 05 (cinco) modalidades de trabalho de garimpagem: 1) Autnomo; 2) Em Regime de Economia Familiar; 3) Contrato de Parceria; 4) Cooperativa e 5)
Individual, com relao empregatcia.
O Estatuto elege o dia 21 de julho como o Dia Nacional do Garimpeiro, cuja data registra a sada de So Paulo em direo a Minas Gerais, em 1764, do bandeirante Ferno Dias,
que passa a ser considerado o Patrono dos Garimpeiros.
III.6 O Cooperativismo e o Regime Fiscal-Tributrio

A Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas, tambm conhecida como Lei do Supersimples, facultou s cooperativas de crdito, formadas por micros e pequenos empresrios, o
acesso a recursos com juros muito mais cmodos.
O artigo 63 da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas disponibiliza para as cooperativas de crdito com esse perl, recursos provenientes do Fundo de Amparo ao Trabalhador
(FAT), com juros bastante acessveis, por meio de repasse pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).
A Lei do Supersimples estabelece um regime tributrio diferenciado que prev a unicao e simplicao de seis impostos e contribuies federais (IRPJ, PIS, Cons, IPI, CSL
e INSS), alm do ICMS (estados) e ISS (municpios), para micro e pequenas empresas que
faturam at R$ 2,4 milhes por ano.
TAH Taxa Anual

Instituda pela Lei 7.886, de 20 de novembro de 1989, a taxa anual constitui exao
a ser adimplida pelo minerador exclusivamente no mbito do regime de autorizao legalmente previsto no art.2, inciso II, do Cdigo Minerrio. Antes do advento da Lei 7.886/89,
ao minerador era imposto to somente o pagamento de emolumentos quando da deduo
de seu requerimento de autorizao de pesquisa.
Visando executar atividades necessrias individualizao da jazida bem como determinar a exeqibilidade econmica de seu aproveitamento, o minerador deduz junto ao
Departamento Nacional de Produo Mineral requerimento de autorizao de pesquisa, estando autorizado a iniciar propriamente os trabalhos aps a outorga do ttulo autorizativo,
in casu: alvar de pesquisa.
Na atualidade, com o advento da Lei 9.314, de 14 de novembro de 1996, que substancialmente alterou o Cdigo de Minerao, a taxa anual por hectare incidente na fase de
autorizao de pesquisa mineral importa nos seguintes pagamentos:
42
II pelo titular de autorizao de pesquisa, at a entrega do relatrio nal dos trabalhos ao DNPM, de taxa anual por hectare, admitida a xao em valores progressivos em
funo da substncia mineral objetivada, extenso e localizao da rea e de outras condies, respeitado o valor mximo de duas vezes a expresso monetria UFIR, instituda pelo
art.1 da Lei n 8.383, de 30 de dezembro de 1991.
Segundo a legislao vigente, a outorga do alvar de pesquisa a situao denida em
lei como necessria e suciente ao advento da obrigao de adimplemento da taxa anual,
sendo desnecessrio o incio da explorao. Em conseqncia deste fato, a inrcia do minerador em efetivamente iniciar a atividade de pesquisa, no raras vezes alegada como fundamento de defesa apresentada no curso do processo de cobrana da exao, no representa
justicativa para seu inadimplemento.
Extrai-se de simples leitura do nome da exao, taxa anual, que esta h de ser adimplida tantas vezes quantos forem os anos de vigncia do alvar de pesquisa, tendo o legislador
ordinrio mantido a competncia do Ministro de Estado de Minas e Energia no que toca
regulamentao dos valores, prazos de recolhimento e demais critrios e condies de pagamento.
Em exerccio do poder regulamentar com ns de propiciar a el execuo da lei, o Ministro de Estado de Minas e Energia editou, inicialmente, a Portaria n 13, de 16 de janeiro
de 1997, revogada a posteriori pela Portaria n 503, de 28 de dezembro de 1999, para ns
de disciplinar as matrias elencadas no art. 20, 1 do Cdigo de Minerao.
Inadimplida a taxa anual, sujeita-se o titular do alvar, por fora do art. 20, 3, inc.II,
do Diploma Minerrio aplicao de multa bem como, em permanecendo o dbito junto
ao poder pblico, invalidao do ttulo minerrio.
CFEM Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais

Ao contrrio da taxa anual que possui previso na legislao infraconstitucional, a
compensao nanceira pela explorao de recursos minerais CFEM tem previso na
Constituio da Repblica de 1988 art. 20, pargrafo nico.
A regulamentao deste preo pblico no mbito infraconstitucional encontram-se os
seguintes diplomas legais:
s A Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989.
Institui a compensao nanceira pela explorao de recursos minerais em
favor da Unio, Estados e Municpios, pelo resultado da explorao de petrleo ou
gs natural, de recursos hdricos para ns de gerao de energia eltrica, e de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataforma continental, mar territorial
ou zona econmica exclusiva e d outras providncias.
s !,EINDEDEMARODE
Dene os percentuais de distribuio da compensao nanceira de que trata a
Lei n 7.990, de 28.12.1990, e d outras providncias.
s /$ECRETONDEDEDEZEMBRODE
Regulamenta o pagamento da compensao nanceira instituda pela Lei n
7.990, de 28.12.1989, e d outras providencias.
43
Ento, a CFEM se apresenta como contrapartida dos agentes de produo (empresas)

pela explotao dos recursos minerais Unio. A venda ou consumo eventual pela estrutura verticalizada do empreendimento minerrio caracterizam-se como fatos geradores da
CFEM, cuja receita derivada distribuda entre as pessoas jurdicas de direito pblico interno
na seguinte proporo: 65% para os Municpios onde est localizada a jazida, 23% para os
respectivos Estados e 12% para os rgos da Administrao direta da Unio. A cota-parte da
Unio dividida pelo DNPM (9,8%), pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientco
e Tecnolgico FNDCT (2%) e pelo IBAMA (0,2%).
A CFEM calculada sobre o valor do faturamento lquido, na observncia de alquotas
diferenciadas por substncia, variando de 0,2% (gemas) a 3% metais-base conforme quadro
a seguir:
Quadro 06 Alquotas usadas no clculo do CFEM

MIN E R A L -MINRIO
AL QUOTAS
Alumnio, Mangans, Potssio e Sal-gema.
3,0%
Ferro, Fertilizantes, Carvo e demais minrios.
2,0%
Ouro*
1,0%
Diamante, Gemas de Cor, Carbonados e Metais Preciosos.
0,2%
* Ouro: ativo nanceiro.
A CFEM que se destaca como a mais expressiva fonte de receita do DNPM, com o
aperfeioamento do controle de arrecadao, associado formalizao de convnios com
os Municpios Mineradores, no perodo 2003-2008, tem permitido signicativo aumento das
receitas da Autarquia tendo registrado acrscimos de ordem de 110,5% (2004/2003), 37,3%
(2005/2004), 14,7% (2006/2005) e 17,8% (2007/2006) registrando-se novo recorde da ordem de R$ 547 milhes, em 2006. Em 2008 a arrecadao de CFEM alcanou a ordem de R$
858 milhes, portanto 56,8% superior a registrada em 2007.
Grco 02 Evoluo de Arrecadao do CFEM: 2003-2008
A maior ecincia no controle da arrecadao da CFEM est reetida nos ndices progressivos das receitas anuais, registrando no perodo de 2003 a 2008 uma evoluo de cerca
de 512%. (ver grco 02)
44
Quadro 07 Perguntas mais freqentes sobre a CFEM

A CFEM, estabelecida pela CF (1988), Art. 20, 1, devida aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios, e aos rgos da administrao da Unio, como contraprestao pela utilizao econmica dos recursos
minerais em seus respectivos territrios. Regulamentada pela Lei n 8.876/94.
QUEM GESTOR DA CFEM?

Ao DNPM compete baixar normas e exercer scalizao sobre a arrecadao da CFEM (Lei n 8.876/94,
art. 3 inciso IX), inclusive com poder para inscrio dos devedores no CADIN. Cadastro Informativo dos crditos no quitados de rgos e entidades federais.
QUEM SO OS CONTRIBUINTES DA CFEM?

A CFEM devida por quem exerce atividade de minerao em decorrncia da explorao ou extrao de
recursos minerais.
A explorao de recursos minerais consiste na retirada de substncias minerais da jazida, mina, salina
ou outro depsito mineral, para ns de aproveitamento econmico.
QUAL O FATO GERADOR DA CFEM?

Constitui fato gerador da Compensao Financeira a sada por venda do produto mineral das reas da
jazida, mina, salina ou outros depsitos minerais. E, ainda, a utilizao, a transformao industrial do produto
mineral ou mesmo o seu consumo por parte do minerador.
QUAL A BASE DE CLCULO DA CFEM?

A CFEM calculada sobre o valor do faturamento lquido, obtido por ocasio da venda do produto mineral.
Entende-se por faturamento lquido o valor da venda do produto mineral, deduzindo dos tributos (ICMS, PIS, COFINS), que incidentes, bem como despesas com transporte e seguro.
Situaes em que no ca caracterizada a venda, sendo o produto mineral consumido, transformado ou
utilizado pelo prprio minerador, ento considera-se como valor, para efeito do clculo da CFEM, a soma das despesas diretas e indiretas ocorridas at o momento da transferncia (verticalizao) da matria-prima mineral.
QUAIS SO AS ALQUOTAS DA CFEM?

As alquotas aplicadas sobre o faturamento lquido para obteno do valor da CFEM, variam de acordo
com a substncia mineral.
:: 3% para: minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio.
:: 2% para: ferro, fertilizante, carvo e demais substncias.
:: 1% para: ouro.
:: 0,2% para: pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres.
QUAL O PRAZO DE RECOLHIMENTO DA CFEM?

O pagamento da CFEM deve ser realizado mensalmente, at o ltimo dia til do segundo ms subseqente
ao fato gerador, devidamente corrigido.
O pagamento feito por meio de boleto bancrio, emitido no stio do DNPM, na Internet, em qualquer
agncia bancria, at a data de vencimento.
COMO FEITO O RATEIO DA CFEM?

Os recursos da CFEM so distribudos da seguinte forma:
:: 12% para a Unio (DNPM, IBAMA e MCT).
:: 23% para o Estado onde for extrada a substncia mineral.
:: 65% para o municpio produtor.
DE QUE FORMA REALIZADO O REPASSE DE CFEM AOS ESTADOS E MUNICPIOS?

A CFEM distribuda aos Estados, Distrito Federal, Municpios e rgos da Administrao da Unio, creditada automaticamente em contas correntes especcas, at o sexto dia til que sucede ao vencimento do fato
gerador. Caso a extrao abranja mais de um municpio, a CFEM dever ser paga separadamente, observando a
proporcionalidade da extrao de cada um.
45
IV. SOBRE A
LEGISLAO AMBIENTAL
IV. SOBRE A
LEGISLAO AMBIENTAL
A Primeira Assemblia Geral das Naes Unidas, realizada no incio da dcada de

70, com o objetivo de estabelecer uma viso global e princpios comuns, que sevissem
de inspirao e orientao humanidade, para preservao e melhoria do ambiente, deliberou o documento ONU Declarao sobre o Ambiente Humano, Estocolmo, 1972
propugnando como princpio fundamental especico aos bens minerais que,
Os recursos no renovveis da Terra devem ser utilizados de forma a

evitar o perigo do seu esgotamento futuro e assegurar que toda a humanidade participe dos benefcios de tal uso.
O processo de discusso sobre os limites do desenvolvimento econmico com a incorporao da componente ambiental, tem evoludo signicativamente a partir da dcada de
70, podendo-se destacar como principais eventos balizadores tericos do ecodesenvolvimento ou desenvolvimento sustentvel: i) O Encontro de Fournex, na Sua (1971)1 ; ii) Primeira
Conferncia da ONU, em Estocolmo (1972)2 ; iii) Informe do Clube de Roma (1972)3 ; iv)
Conferncia de Cocoyoc, Mxico (1974)4 ; Relatrio Brundtland, Noruega (1987)5 que incorporou literatura ambiental o conceito de e, por ltimo, a ECO-92 ou CNUMAD-926 ,
realizada no Rio de Janeiro (1992), considerada a mais importante por consolidar a conscincia da necessidade de se preservar o meio ambiente com a urgncia de se promover o
desenvolvimento econmico e social em amplitude globalizada, visando o atendimento das
necessidades das geraes atuais e antevendo as geraes futuras.
Delineou uma postura intermediria e eqidistante entre pensadores desenvolvimentistas e catatrosta. Os primeiros advogavam que a
tecnologia resolveria o problema da escassez fsica, mediante a substituio do capital natural pelo capital constitudo pelo homem; enquanto os catastrostas condenavam o mundo ao desastre.
Institucionalizao do Programa das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente PNUMA.
Gerou a mais clebre hiptese catastrca: Os Limites do Crescimento (Meadows et al., 1972, apud Cassiano, 1996).
Conferncia coordenada pela UNCTAD e pelo PNUMA sob o tema Modelos de Utilizao de Recurso, Meio Ambiente e Estratgia de Desenvolvimento, que resultou na Declarao de Cocoyoc (Vieira, 1995; apud Cassiano, 1996).
Gerou o Informe Nosso Futuro Comum, elaborado pela Comisso Mundial para o Meio Ambiente e Desenvolvimento CMMAD, da
ONU, responsvel pela denio e incorporao literatura ambiental da locuo desenvolvimento sustentvel, concorrendo e at substituindo a terminologia precursora ecodesenvolvimento.
CNUMAD-9: Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, 1992.
49
desenvolvimento sustentvel como aquele que atende s necessidades

do presente sem comprometer a possibilidade das geraes futuras de
satisfazerem s suas prprias necessidades.
Portanto, justamente a partir da conjugao dos resultados dessas Conferncias que
se lapidou o conceito sosticado, moderno, de um novo padro de demanda, por meio da
expresso desenvolvimento sustentvel, que pressupe e requer uma perfeita sintonia entre
o trinmio da ecincia econmica, prudncia ecolgica e eqidade social, vrtebras do
atual paradigma da humanidade.
dentro da perspectiva desse novo paradigma universal que a Nao Brasileira tem
se empenhado em delinear uma estratgia de administrao dos recursos ambientais, porquanto, o Brasil j dispe de um conjunto de leis ambientais, considerado entre os mais
modernos, completos e anados internacionalmente.
A propsito, so elencados a seguir, em ordem cronolgica dos eventos, os principais
instrumentos legais disponibilizados administrao pblica dos recursos ambientais do
Brasil:
s Lei n 6.902 D.O.U. 28.04.1981
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus ns e mecanismosde formulao e aplicao, e d outras providncias.
s Lei n 97.507 D.O.U. 14.02.1989
Dispe sobre o licenciamento de atividade mineral, o uso do mercrio metlico e do cianeto em reas de extrao de ouro, e d outras providncias.
s Lei n 97.632 D.O.U. 10.04.1989
Estabelece instrues sobre o EIA e o RIMA8 , no caso de empreendimentos
que se destinem explorao de recursos minerais.
s Lei n 99.274 D.O.U. 07.06.1990
Regulamenta a Lei n 6.902, de 27.04.81, e a Lei n 5.938, de 31.08.81, que
dispe, respectivamente, sobre a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, e d outras providncias.
s Lei n 9.985/00 D.O.U. 18.07.2000
Institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao SNUC, estabelecendo critrios e normas para a criao, implantao e gesto das Unidades de
Conservao.
s Decreto-Lei n 4.340/2002
Regulamenta a Lei n 9.985/00
So considerados recursos ambientais: a atmosfera, as guas interiores superciais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, o fundo do
mar, o solo, o subsolo e os elementos da biosfera.
EIA: Estudo de Impacto Ambiental; RIMA: Relatrio de Impacto sobre Meio Ambiente.
CONAMA: Conselho Nacional do Meio Ambiente.
50
Principais Resolues do Conama

s 2ESOLUON$/5
Estabelece as denies, as responsabilidades, os critrios bsicos e as
diretrizes gerais para uso e implementao da Avaliao de Impacto Ambiental
como um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente.
s Resoluo n 009 D.O.U. 03.12.1990
Disciplina a RESOLUO/CONAMA n 001/86 no que concerne AudinciaPblica sobre o Relatrio de Impacto Ambiental RIMA.
s Resoluo n 009 D.O.U. 28.12.1990
Estabelece instrues sobre a necessidade de Licena Ambiental para extrao de substncias minerais atravs de Guia de Utilizao.
s Resoluo n 010 D.O.U. 28.12.1990
Estabelece instrues sobre a necessidade de Licena Ambiental para extrao de substncias minerais atravs do Regime de Licenciamento.
A aplicao prtica da legislao ambiental observa os seguintes princpios:

s O primeiro Princpio est estampado no Art. 4, inciso I, da Lei Nacional de Poltica ambiental:
A poltica do meio ambiente visar compatibilizao do desenvolvimento
econmico-social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio
ecolgico.
s O segundo o Princpio da Legalidade, que impe vinculao dos atos administrativos, no permitindo a discricionariedade ou exibilizao que afete a segurana do
Administrado;
s O terceiro o Princpio da Sustentabilidade Ambiental, que exige a Licena Ambiental vinculada a estudos ambientais que assegurem a sustentabilidade do empreendimento;
s E, por ltimo, o Princpio da Tolerabilidade que estabelece limites legais de tolerncia a inmodos e transtornos advindos do empreendimentos: poluio sonora,
atmosfrica, hdrica etc.
51
V. GEODIVERSIDADE
DO BRASIL
V. GEODIVERSIDADE
DO BRASIL
V.1 Geologia
O Brasil est inserido no domnio geotectnico da Plataforma Sul-Americana, cuja
evoluo geolgica complexa remonta ao Arqueano. Sua consolidao deu-se por completa
entre o perodo Proterozico Superior e o incio do perodo Paleozico, com o encerramento no ciclo Brasiliano.
Mapa 03 Geotectnica da Plataforma Sul-Americana
Fonte: CPRM
55
O embasamento da Plataforma Sul-Americana acha-se essencialmente estruturado

sobre rochas metamrcas de fcies anbolito a granulito e granitides de idade arqueana,
associado s unidades proterozicas que so representadas por faixas de dobramentos normalmente de fcies xisto-verde e coberturas sedimentares e vulcnicas, pouco ou nada metamorzadas e diversos granitides.
Esse embasamento conforma-se em grandes escudos, separados entre si por coberturas
fanerozicas, cujos limites se estendem aos pases vizinhos. Neste contexto so proeminentes os escudos das Guianas, Brasil Central e Atlntico.
O escudo das Guianas compreende o norte da bacia do Amazonas. O Brasil Central
ou Guapor, estende-se pelo interior do Brasil e sul dessa bacia, enquanto o escudo Atlntico
expe-se na poro oriental atingindo a borda atlntica. Esses escudos ocupam mais de 50%
da rea do Brasil.
Sobre essa plataforma desenvolveram-se no Brasil, em condies estveis de ortoplataforma, a partir do Ordoviciano-Siluriano, as coberturas sedimentares e vulcnicas que preencheram espacialmente trs extensas bacias com carter de sinclise: Amazonas, Parnaba e Paran.
Alm dessas bacias, diversas outras bacias menores, inclusive bacias costeiras e outras reas de
sedimentao ocorrem expostas sobre a plataforma, confornando a Geodiversidade do Pas.
V.2 Provncias e Distritos Minerais

Mapa 04 Provncias Minerais do Brasil
Amaznia Mineral
Legenda:
1. Provncia Mineral do Mapuera.
2. Provncia Petro-Gaseica do Solimes.
3. Provncia Potassfera do Amazonas.
4. Provncia Estanfera de Rondnia.
5. Provncia Mineral de Carajs.
6. Provncia Aurfera do Tapajs.
7. Provncia Mineral de Surucus.
8. RENCA Reserva Nacional do Cobre.
Fonte: DNPM - CPRM
56
Mapa 05 Provncias Geolgicas do Brasil
Fonte: CPRM
O relevo do Brasil, de acordo com a classicao de Aziz AbSaber, dividido em duas

grandes reas de planalto e trs de plancie, a saber:
Planalto das Guianas, que abrange a regio serrana e o Planalto Norte Amaznico. Localizado no extremo norte do pas, parte integrante do escudo das Guianas, apresentando rochas cristalinas do perodo Pr-Cambriano. nessa rea que
se situa o pico culminante do Brasil Pico da Neblina, no Estado da Amazonas,
com altitude, de 3.014 m.
Planalto Brasileiro, subdividido em Central, Maranho-Piau, Nordestino, serras
e planalto do Leste e Sudeste, Meridional e Uruguaio-Riograndense, formado por
terrenos cristalinos bastante desgastados e por bolses sedimentares. Localiza-se
na parte central do pas, estendendo-se por grande rea do territrio nacional.
Plancies e terras baixas amaznicas. Localizadas na regio Norte do pas, logo
abaixo do Planalto das Guianas, apresenta trs nveis altimtricos distintos: vrzeas, constitudas por terrenos de formao recente situadas prximo s margens dos
rios; teos ou terraos uviais, com altitudes mximas de 30 m e periodicamente
inundados; e baixos-planaltos ou plats, formados por terrenos do Tercirio.
Plancie do Pantanal, localizada na poro oeste do estado do Mato Grosso do
Sul e sudoeste de Mato Grosso, formada por terrenos do Quartenrio.
Plancies e terras baixas costeiras, acompanhando a costa brasileira do Maranho ao sul do pas, so formadas por terrenos do Tercirio e do Quartenrio.
57
Mapa 06 Principais Provncias Diamantferas
Legenda
Kimberlitos
Provncias Diamantferas
250
500
1.000
1.500
2.000
Quilmetros
neste contexto extremamente favorvel da Geodiversidade do Pas que ocorrem

vrios depsitos minerais no-metlicos (gua mineral, agregados e argilo-minerais);
metlicos bsicos (alumnio, cobre, estanho, ferro, nquel, nibio etc.); metlicos-preciosos (ouro, platina, paldio etc.); pedras preciosas (diamantes e gemas de cor); minerais
industriais (barita, caulim, feldspato, talco etc.); rochas ornamentais (ardsias, quartzitos,
mrmores, granitos etc.); e energticos fsseis (carvo, folhelho betuminoso, petrleo/gs
natural), cujas gneses esto relacionadas evoluo tectnica do continente sul-americano.
A histria econmica do Brasil mostra que as corridas do ouro no Brasil esto associadas ao alto crescimento internacional de preos do metal cujo preo est estreitamente
associado a eventos polticos e econmicos, como as crises do petrleo de 1973 e 1979,
haja vista o perl evolutivo da cotao mdia anual de US$ 36.4/oz Au (1973); US$ 159.7/
oz Au (1974) e US$ 478.0/oz Au (1987).
O ouro insere-se na nova fase de boom mineral a partir de 2002 registrando-se uma
cotao mdia anual de US$ 312.2/oz Au (min. US$ 277; mx. US$ 347.3), iniciando-se
assim um novo ciclo altista de preos do metal, no qual a cotao mdia mxima foi alcanada em meados de 2008: US$ 918.7/oz Au (min. US$ 846.8; mx. US$ 1.001,3). Portanto,
o ouro enquanto ativo nanceiro e reserva de valor segue o mesmo perl ascendente da curva
de preo internacional do petrleo (cotao mdia jan-jun. 2008: US$ 98.0/barril), superando o patamar de US$ 1,000.00/oz Au (maro-2008).
58
59
Grco 03 Preos do Ouro e do Petrleo entre 1970 a 2008
A ttulo de ilustrao apresenta-se abaixo os principais usos setoriais do ouro.

Grco 04
Na Amaznia as reas de pr-cambriano correspondem a cerca de 40% do territrio.

Os ambientes metalogenticos associados s seqncias vulcano-sedimentares (do tipo
greenstone belt ou no), intruses granticas, derrames vulcnicos cidos e intermedirios,
complexos alcalino-ultrabsicos e bsico-ultrabsicos, assim como as coberturas sedimentares apresentam grande potencial para depsitos minerais de alumnio, ferro, cobre, cromo,
diamante, estanho, fosfato, mangans, minerais do grupo da platina (Ag, Pt, Pd), nquel,
nibio, ouro, tntalo, titnio, tungstnio, terras-raras, urnio, zinco e zircnio. No obstante, a forte anidade dos depsitos minerais s rochas sulfetadas pr-cambrianas (Provncia
Mineral de Carajs: Fe, Cu, Mn, etc.), jazidas de classe internacional como o nquel de Ona
Puma e outras, esto associados a processos de enriquecimento supergnicos laterizao e
concentrao geologicamente mais recentes: Tercirio ao Quaternrio.
Isto posto, pode-se concluir pelo endereo certo das corridas de ouro: a Amaznia,
em particular o domnio do Crton Amaznico, com alvos metalogenticos e agentes de
explorao bem denidos: Empresas major ou junior (gold mining company) procura de
depsitos de classe mundial (world class deposits) e os garimpeiros focados nas aluvies
mineralizadas. neste ambiente que se destaca a Provncia Aurfera do Tapajs, onde as
ocorrncias esto associadas a granitides Paleoproterozicos e rochas vulcnicas, fontes
primrias das aluvies mineralizadas, alvos objetos histricos de investidas garimpeiras
desde a dcada de 50.
No obstante, a armao tcnica de que o ouro fcil da Amaznia acabou, no nal
de 2006, observa-se mais um grande uxo de pessoas (cerca de 1.500 garimpeiros produzindo nas grotas e 7.000 circulantes na rea) ps Tapajs, rio Madeira e Serra Pelada para
o rio Juma,municpio de Aripuan/Apu, sul do estado do Amazonas, cuja mineralizao
est associada aos sedimentos do Grupo Benecente.
A Geodiversidade associada ao Potencial Mineral tem assegurado ao Brasil uma posio confortvel no que se refere hegemonia no ranking internacional de pases nas pesquisa
anuais realizadas pela agncia canadense The Fraser Institute. O Relatrio 2008, evoluiu o
grau avaliao do Brasil de 98 (ano-base 2006) para a pontuao mxima (0 a 100)no que se
refere ao Potencial Mineral: O Brasil 100.
60
Grco 05 A Geodiversidade Associada ao Potencial Mineral
Fonte: The Fraser Institute, 2008
V.3 Empreendedorismo Cooperativo Mineral

A autogesto signica a superao da cultura da subordinao expressa no dualismo
patro x empregado. Este fato, que vai alm da gesto participativa, se consuma como ao de
um grupo de pessoas que decidem se constituir como empresrios autnomos de seu prprio trabalho. Caracteriza-se pela combinao da propriedade coletiva com a democracia na
gesto do empreendimento.
O Empreendedorismo (do francs entrepreneur), expresso atribuda ao economista
Schumpeter (1950), associa a capacidade do indivduo de identicar oportunidades e transformar idias em negcios, criatividade e capacidade de fazer sucesso com inovaes. Portanto, o empreendedor a pessoa movida pelos desaos da inovao, do fazer acontecer.
61
Nessa perspectiva, admite-se que o empreendedorismo minerrio reside na habilidade

em identicar oportunidades de mineralnegcios, associada ousadia de encarar os riscos
(inatos minerao) e capacidade de desenvolver processos inovadores de lavra e beneciamento do minrio, gerando trabalho, riqueza, agregando valor para a sociedade.
Quadro 08
DINMICA DE MERCADO
E m p re e ndedoris m o e Com petitiv idade
I. Caractersticas do Fordismo (incio Sc. XX)
1.
2.
3.
4.
5.
I. Caractersticas do Ps-Fordismo (m Sc. XX)

1.
2.
3.
4.
5.
Competio por preos;

Trabalho como custo;
Fragmentao das habilidades do trabalhador;
Separao do trabalho no ambiente intrarma;
Economias de escala.
Competio por inovaes;

Trabalho como recurso;
Trabalhador com mltiplas habilidades;
Integrao do trabalho no ambiente intrarma;
Economias de escopo.
I. Caractersticas da Autogesto
1. Competio por inovaes;
2. Trabalho como recurso;
3. Trabalhador com mltiplas habilidades;
4. Integrao do trabalho no ambiente intrarma.
O Global Entrepreneurship Monitor (Monitor Global de Empreendedorismo) GEM

classica os empreendimentos em quatro modalidades: Extrativista, Transformao, Servios
Orientados s Empresas e Servios Orientados ao Consumidor. Portanto, o Ramo Mineral
insere-se perfeitamente na primeira e segunda modalidades, envolvendo diferentes segmentos do Mineralnegcio:
Mnero-empreendimentos de Agregados Minerais para a Construo Civil: areais
e pedreiras;
Mnero-empreendimentos de Rochas Ornamentais p/ Construo Civil: pedreiras, serrarias e marmorarias;
Mnero-empreendimentos de Argila para a Indstria de Cermica Vermelha:
olarias;
Mnero-empreendimentos de Metais para a Indstria de Base: cassiterita, tantalita
etc.;
Mnero-empreendimentos de Metais Preciosos para a Indstria Joalheira: ouro,
platina etc.;
Mnero-empreendimento de Diamantes e Gemas de Cor para a Indstria
Joalheira;
Mnero-empreendimento de Minerais Industriais: calcrio/cal, feldspato, talco,
berlo etc.;
62
Mnero-empreendimento de Rochas e Minerais para a Agricultura: calcrio, fosfato, vermiculita, Turfa/linhito etc;
Mnero-empreendimento de Energticos Fsseis: linhito-carvo;
Ocinas de lapidao e Artesanato Mineral: diamantes, gemas de cor; pedra sabo, argila (p.e.: Cermica Marajoara), artesanato de Ouro Preto, Ametistas do
Sul etc;
Usinas de Fundio e Metalurgia: pequenas indstrias metalrgicas (objetos de
pewter de S.Joo del Rey-MG etc.)
O GEM identicou ainda algumas das principais barreiras para a propagao do empreendedorismo no Brasil. Em ambiente macro destacam-se:
Clima Econmico: o alto custo e a diculdade de acesso ao capital;
Polticas Governamentais: elevada carga tributria, encargos trabalhistas e excessos burocrtico-regulatrios para a abertura do empreendimento;
Infra-estrutura: as condies de acesso ao espao fsico para o estabelecimento do
negcio.
Outros pontos de maior relevncia so:

Educacional: Sistema de educao inadequado para formao de mo-de-obra e
para o desenvolvimento do esprito empreendedor;
Cultural: Forte apelo ao emprego pblico e nas grandes empresas privadas;
Polticas Pblicas: Ausncia de programas de apoio ao empreendedorismo. Baixa
integrao entre iniciativas empreendedoras e informaes sobre o tema.
Quadro 09
B A R R E IR A S A O E MPREENDEDORISMO NO BRASIL
Condies
Viso do Empreendedor
(%)
Viso dos Especialistas

(%)
Clima Econmico
14,9
...
Polticas Governamentais
10,8
20,2
Educao e Treinamento
...
16,2
Apoio nanceiro
4,6
20,4
Acesso Infra-estrutura
4,4
...
Fonte: GEM Brasil-2005. (Acesse: http://www.gemconsortium.org, Entrepreneurship Monitor 2005).
63
No obstante, no ponto de vista do Empreendedorismo no Brasil,

o Relatrio Executivo do GEM Brasil,
2005, o Pas se insere entre as naes
onde mais se geram negcios, registrando uma taxa de empreendedores
iniciais de 11,3%, em 7 lugar no
ranking internacional, abaixo da Venezuela (25,0%), Tailndia (20,7%)
e Nova Zelndia (17,6%); e acima
da Blgica (3,9%), Japo (2,2%) e
Hungria (1,9%), dentre outros pases.
Grco 06
Enm, da anlise dos indicadores do GEM j utilizado pela Unio Europeia, OCDE
e ONU, e da maior compreenso sobre o empreendedorismo, o Governo Federal tem buscado apoiar o Coperativismo Mineral, sempre na perspectiva da melhoria das condies de
acessibilidade aos recursos minerais e da competitividade pela ecincia coletiva.
64
Grco 07 Ranking Internacional do Empreendedorismo: Posio do Brasil.
Fonte: Global Enterpreneurship Monitor
Neste contexto, compete enfatizar o desenho de um novo cenrio para o desenvolvimento do empreendedorismo no Brasil, na medida do alcance das inovaes implementadas pelas recentes leis outorgadas e pelo Plano de Acelerao do Crescimento PAC, anunciado pelo Governo Federal em janeiro de 2007, destacando:
O SIMPLES Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies
das Microempresas e Empresas de Pequeno Porte um regime tributrio diferenciado e simplicado, aplicvel s pessoas jurdicas (Pj) consideradas como
micro-empresas (ME) e empresas de pequeno porte (EPP), nos termos denidos
na Lei n 9.317/96, e alteraes posteriores (Lei n 11.317/2006), estabelecido
em cumprimento ao que determina o disposto no art. 179 da Constituio Federal de 1988.
No Brasil no existe denies doutrinrias de ME e EPP, mas podem ser observadas
prticas administrativas do SEBRAE, BNDES e aquelas amparadas pela legislao do SIMPLES e pelo Estatuto da Micro e Pequena Empresa (M&PE).
As dimenses usadas para a classio do porte das empresas so: nanceira (receita
bruta anual) e emprego direto. Com efeito:
1. BNDES: ME (at R$ 900.000/ano); PE (at R$ 7,8 milhes/ano) e ME-Mdia Empresa (at R$ 20 milhes/ano);
2. Estatuto da M&PE: ME (at R$ 244 mil/ano) e PE (at R$ 1,2 milho/ano);
3. SEBRAE: ME (at 20); PE (at 100) e ME (at 500 empregados); e
4. Receita Federal: ME (at R$ 120.000/ano); PE (at 1,2 milho/ano); ME (R$ 24
milhes/ano).
65
O DNPM, por sua vez, usa a capacidades efetiva das minas (rom off mine; rocha lavrada, m3/ano ou t/ano) como refrncia para classicao do porte dos mnero-empreendimentos, conforme diagrama abaixo
Quadro 10 Porte das Minas Brasileiras segundo o DNPM

Po rte s d a s m in a s
C la s s es
Maior que
Menor ou igual a
G2
3.000.000 t
...
G1
1.000.000 t
3.000.000 t
M4
500.000 t
1.000.000 t
M3
300.000 t
500.000 t
M2
150.000 t
300.000 t
M1
100.000 t
150.000 t
P3
50.000 t
100.000 t
P2
20.000 t
50.000 t
P1
10.000 t
20.000 t
Grandes
Mdias
Pequenas
A ideia do mnero-empreendedorismo est geralmente associada s empresas tradicionais que objetivam o lucro e interesse dos poucos donos. O empreendedorismo cooperativo,
por outro ngulo, tem como fator diferencial a efetivao do projeto de diversos donos, a
partir do estmulo criatividade do indivduo, estratgica de superao dos desaos de competitividade pela ecincia coletiva do grupo organizado em cooperao.
Importa destacar que alm de categorizar os empreendedores conforme suas caractersticas individuais e estgios de desenvolvimento o GEM Brasil-2005 classica-os segundo a
motivao para empreender:
1. Empreendedores por oportunidade (EPO): aqueles motivados pela percepo de
um nicho de mercado em potencial (mineralnegcio). O Brasil ocupa a 15 posio no ranking internacional do EPO (taxa de 6,0%);
2. Empreendedores por necessidade (EPN): motivados pela falta de alternativa satisfatria de ocupao e renda. O Brasil ocupa a 4 posio no ranking do EPO (taxa
de 5,3,0%).
Nessa perspectiva, ao projetar os elementos individuais para o mbito coletivo, o
mnero-empeendedorismo cooperativo atividade tipicamente caracterizada pelo grau
elevado de risco dever ter ousadia e focos bem denidos, associado busca de:
1. Identicar oportunidades de mineralnegcios, sob observncia das condies
inatas:
Rigidez locacional do depsito mineral;
Singularidade da jazida;
66
Irrenovabilidade dos recursos;

Exauribilidade das minas;
Intensividade em capital.
2. Avaliar conjuntura e riscos de mercado coletivamente;
3. Gerenciar resultados;
4. A gregar valor e denir estratgias de distribuio/reteno de sobras (lucros);
5. Praticar transparncia na gesto;
6. Democratizar as condies de acesso informao e conhecimento;
7. Propugnar uma poltica de estmulo conana mtua;
8. Valorizar a democracia participativa na perspectiva de reavaliar o projeto coletivo.
Figura 01
MINERALNEGCIO NO BRASIL
Desaos e Oportunidades
Desaos
Riscos
Oportunidades
Dimenso
Tcnica
Geodiversidade
Dimenso
Econmica
Planejamento
Dimenso
Ambiental
Gesto Sustentvel
Rigidez Locacional e
Singularidade da Jazida
Especicidades
Mtodos de Lavra e
Beneciamento Especcos
Demanda Crescente
Presso da Oferta
(Pases Emergentes)
K Intensivo
Exausto
Eletrointensivo
No-renovabilidade
Volatilidade
preos
Maturao
Longa
Tendncias cclicas
K remunerao
Agregar Sustentabilidade
Econmico, Social e Ambiental
67
V.4 Plano PLURIANUAL DE INVESTIMENTOS

PPA 2008-2011
O PPA-Plano Plurianual um instrumento de planejamento estratgico de mdio prazo que estabelece, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administrao
pblica federal. Os princpios bsicos que norteiam o Plano so: 1) Identicar objetivos e
prioridades do Governo; 2) Integrar planejamento e oramento; 3) Promover a gesto empreendedora orientada para resultados; 4) Propugnar a transparncia e a transversalidade
das aes (horizontal e vertical) de governo.
No processo de concepo do PPA 2008-2011 evolui-se para uma nova fase de planejamento estratgico do Governo Federal, sempre na perspectiva das dimenses da Democracia
Participativa, Econmica, Social, Ambiental e do Desenvolvimento Regional, com incluso
social. Portanto o PPA 2008-2011 organiza a atuao governamental em Programas orientados para o alcance de objetivos setoriais estratgicos denidos para o perodo do Plano.
O Congresso Nacional, por sua vez, aps anlise e aprovao do PPA apresentado pelo
Poder Executivo, o legitima a partir da promulgao de leis de diretrizes oramentrias. Com
efeito, os Programas so entendidos como instrumentos de planejamento governamental
que articulam um conjunto de aes visando a concretizao do objetivo nele estabelecido,
sendo classicados como: a) Programas Finalsticos e b) Programas de Apoio s Polticas Pblicas e c) reas Especiais.
As aes so inseridas na concepo do Plano como brao complementar para o alcance dos objetivos do Programa, podendo ser oramentria ou no-oramentria. Conforme a
natureza, as primeiras so classicadas em: 1) Projeto, 2) Atividade e 3) Operao Especial.
De modo simplicado, representa-se no diagrama abaixo a estratgia de desenvolvimento do PPA com base territorial.
Figura 02
PROGRAMA DE GOVERNO
Orientao Estratgica
do Governo
Viso
de longo
prazo
Desaos
Orientao Estratgica
do Ministrio
Polticas Pblicas
Base Operacional
Programas
68
ESTRATGIA DE
DESENVOLVIMENTO
COM BASE
TERRITORIAL
dentro deste contexto do PPA 2008-2011 que se insere o Programa: MINERAO E

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL do DNPM Departamento Nacional de Produo
Mineral, Autarquia vinculada ao Sistema MME-Minstrio de Minas e Energia.
Fluxograma 06 Estrutura Geral do MME
MME
Ministrio de Minas e Energia
Gabinete do Ministro
Secretaria-Executiva
Consultoria Jurdica
Assessoria Econmica
Secretaria de
Planejamento e
Desenvolvimento
Energtico
Secretaria de
Energia Eltrica
AUTARQUIAS
ANEEL
ANP
DNPM
Secretaria de Petrleo,
Gs Natural e
Combustveis Renovveis
ECONOMIA MISTA
ELETROBRS
PETROBRAS
Secretaria de
Geologia, Minerao e
Transformao Mineral
EMPRESAS PBLICAS
EPE
CBEE
CPRM
Atributos do Programa
Problema: Altas taxas de informalidade com necessidade de regularizao da atividade minerria, principalmente da pequena minerao e de cooperativas de garimpeiros; falta
de capacitao tcnico-gerencial nos pequenos empreendimentos; baixo nvel de investimento em pesquisa mineral, lavra e na agregao de valor da matria-prima mineral; baixo
nvel de conhecimento e integrao nos distritos mineiros; conitos freqentes da pequena
minerao prxima reas urbanas pela falta de ordenamento territorial; falta de controle
ambiental e elevado nmero de acidentes de trabalho nas minas e incidncia de doenas
ocupacionais.
Objetivo: Promover o desenvolvimento scio-econmico e ambiental sustentvel da
atividade minerria com aes de fomento ao setor mineral e iniciativas pr-ativas, especialmente nas regies mais carentes e nas unidades produtivas de pequeno e mdio portes,
69
atuando no processo de formalizao com vistas reduo das desigualdades regionais e na

xao do homem nas regies interioranas, incluindo aes de avaliao e integrao de distritos mineiros para que venham se tornar plos de desenvolvimento local.
Pblico-Alvo: Pequena e mdia minerao, cooperativas extrativistas minerais e de
garimpagem, comunidades e aglomerados populacionais de baixa renda que sobrevivem do
aproveitamento econmico dos recursos minerais.
Justicativa: A minerao no Brasil, por carncia de aes de fomento e de apoio
governamental, tem tido diculdade em se adequar aos princpios do desenvolvimento
sustentvel, especialmente nas regies mais carentes e nas unidades produtivas de pequeno
e mdio porte, pouco contribuindo com o desenvolvimento regional e com a reduo de
desigualdades econmicas e sociais.
Admite-se que, por fora da rigidez locacional das jazidas, a minerao pode contribuir sobremaneira no processo de interiorizao do desenvolvimento sustentvel, a partir
da consolidao de plos regionais, em regies em desenvolvimento, ou em regies nvias e
fora das reas litorneas, atraindo para essas localidades investimentos, seja na prpria atividade extrativa, como nas cadeias produtivas, agregando-se valor matria-prima mineral e
verticalizando a produo nas proximidades das minas.
O plano de acelerao do crescimento (PAC) em estimular a construo civil que elevar a demanda por bens minerais de emprego imediato (agregados minerais), no podendo haver, nesse caso, colapso no abastecimento. A expectativa de que resultar no melhor
ordenamento do setor mineral brasileiro, na gerao de emprego e renda com agregao de
valor aos produtos, estimulando o desenvolvimento regional e a interiorizao com baixo
impacto ambiental e conseqente melhoria da qualidade de vida da populao envolvida e
evoluo do padro scio-ambiental das regies produtoras de bens minerais.
Objetivo Setorial Associado:
a) Potencializar o aproveitamento sustentvel dos recursos minerais do pas atravs
de uma gesto eciente, calcada na contnua melhoria dos seus processos de fomento, formalizao, regulao e scalizao, na perspectiva do desenvolvimento
regional;
b) Desenvolver aes que induzam o conhecimento do territrio, a segurana jurdica,
a competitividade, o desenvolvimento tecnolgico no pas, a agregao de valor na
cadeia produtiva de base mineral, o apoio ao pequeno minerador.
Objetivo de Governo Associado:
a) Promover a incluso social e a reduo das desigualdades;
b) Reduzir as desigualdades regionais a partir das potencialidades locais do territrio
nacional;
c) Promover a inovao tecnolgica e a competitividade sistmica da economia;
d) Minerao e Desenvolvimento Sustentvel.
Estratgia de Implementao do Programa: O Programa tem abrangncia nacional
e ser implementado pelo DNPM ou por meio de convnios com instituies governamentais nas trs esferas (Unio, Estados e Municpios) ou contratao de consultoria, a depender
da ao, executados no mbito de suas unidades regionais.
70
Aes do Programa DNPM

Conforme o conceito de Ao, enquanto instrumento auxiliar para maior ecincia,
eccia e efetividade na resoluo do problema, identicam-se metas denidas no Programa, o DNPM incorporou ao PPA 2008-2011 as que seguem:
AO: Difuso Tecnolgica e Extensionismo Mineral

Finalidade: Promover a difuso do conhecimento geocientco, tecnolgico, econmico mineral, a partir da publicidade de produtos (estudos) e servios (sistemas de tecnologia da informao), visando o fortalecimento da minerao brasileira, e contribuir para
a gerao de emprego e renda e para o desenvolvimento regional integrado e sustentvel.
Fomentar a pequena empresa de minerao, a partir de orientao tcnica e jurdica para
ns de regularizao dos direitos minerrios, organizao empresarial, capacitao tcnica
e gerencial, apoiar a atividade de forma associativa e cooperativista, bem como estimular a
adoo de tecnologias limpas e que promovam ganhos de produtividade na cadeia produtiva e agregao de valor ao produto mineral.
Descrio: Desenvolvimento de mecanismos de disseminao do conhecimeto geocientco, de tecnologia mineral, do desempenho econmico do pas de edio de trabalhos,
de participao em congressos feiras e exposies, organizao de cursos e, ainda, dar suporte
tcnico atravs de instituies conveniadas, disponibilizando o acesso as especicidades das
tecnologias de pesquisa mineral, lavra e beneciamento a serem aplicadas s caractersticas
de cada depsito e tipo de minrio, inclusive em reservas garimpeiras.
AO: Avaliao de Distritos Mineiros

Finalidade: Estimular investimentos em empreendimentos minerais com riscos de
explorao reduzidos, sobretudo para o desenvolvimento das micro e pequenas empresas de
minerao.
Descrio: Realizao de projetos de caracterizao metalogentica de semi-detalhe,
e integrao de cartas de sntese, bem como apoio caracterizao tecnolgica de minrios,
proporcionando condies para novas descobertas de jazidas ou ampliao de reservas conhecidas, bem como para o desenvolvimento de novas tcnicas de lavra e beneciamento
mineral, de forma racional e ambientalmente sustentvel.
AO: Estudos de Economia Mineral

Finalidade: Promover no mbito do PPA 2008-2011, mais notadamente no Programa
Minerao e Desenvolvimento Sustentvel a anlise de avaliao de desempenho da Economia
Mineral do Pas, de modo a contribuir para a identicao de oportunidades de mineralnegcios, na perspectiva das vantagens comparativas das jazidas e minas, de modo a assegurar
a gerao de trabalho, renda e desenvolvimento regional sustentvel.
Descrio: Realizar estudos de Economia Mineral e efetuar o acompanhamento dos
mercados domstico e internacional de bens minerais (commodities), com a nalidade de
subsidiar o planejamento e instrumentalizao da Poltica Pblica Mineral do Pas.
71
Figura 03 Programa: Minerao e Desenvolvimento Sustentvel

Aes-DIDEM
Total 2008-2011: R$ 5.800.000,00
DIDEM ORAMENTO 2008

Estudos de
Economia Mineral
Extensionismo e
Difuso de Tecnologia
na Minearo
R$ 400.000
R$ 650.000
R$ 400.000
R$ 400.000
2011
R$ 400.000
2010
Avaliao de
Distritos Mineiros
2009
R$ 400.000
R$ 650.000
R$ 650.000
2011
R$ 650.000
2010
2009
R$ 400.000
R$ 400.000
2011
R$ 400.000
2010
2009
2008
2008
2008
R$ 1.600.000,00
R$ 2.600.000,00
R$ 1.600.000,00
PLANO PLURIANUAL DE INVESTIMENTOS PPA 2008-2011
72
VI. ECONOMIA
COOPERATIVA MINERAL
DO BRASIL
VI. ECONOMIA COOPERATIVA

MINERAL DO BRASIL
VI.1 O Setor Mineral Brasileiro

O Setor Mineral transversaliza todos os setores da Economia Nacional: Primrio (Pesquisa Mineral e Minerao), Secundrio (Transformao Mineral: Metalurgia, Siderurgia,
Qumica, etc.) e Tercirio (Mercado, Comrcio) apresentando grande amplitude e heterogeneidade, com estgios que vo do precrio (garimpagem ou minerao artesanal) ao moderno (pesquisa mineral e minas planejadas utilizando as excelncias tcnicas da Geologia,
Engenharia de Minas e Economia Mineral). (Fluxograma 07)
Fluxograma 07 Diagrama do Setor Mineral Brasileiro
ECONOMIA MINERAL
SETOR PRIMRIO
SETOR SECUNDRIO
SETOR TERCIRIO
(EXTRATIVISMO MINERAL)
(INDSTRIA MINERAL)
(COMRCIO MINERAL)
PROSPECO
PESQUISA
MINERAL
(EXPLORAO)
EXPLOTAO
(LAVRA)
II 1
MERCADO
IF 2
RECICLAGEM
TRATAMENTO/
BENEFICIAMENTO
(SEPARAO,
CONCENTRALO
GARIMPAGEM
Notas:
2
3
Notes:
II Industrializao intermediria (ustulao, reduo,

reno, etc.);
IF Industrializao Final;
Local de interao entre produtores e consumidores.
2
3
75
II Intermediate industrialisation (ustulation, reduction,

renement, etc.);
IF Final industrialisation;
Place of interaction between producers and consumers.
Contextualizando o Cooperativismo no Setor Mineral Brasileiro, tem-se no Sistema

OCB Organizao das Cooperativas do Brasil que representa cerca de 7,9 milhes de
cooperados em mais de 7,6 mil cooperativas o registro 43 cooperativas (SIC) no Ramo
Mineral. O DNPM, por outra ngulo, assinala haver mais de 115 de Cooperativas Minerais e
outras formas de associativismo, que atuam efetivamente nos segmentos extrativista mineral
de No-Metlicos (agregados minerais: areia e brita; caulim, feldspato etc.), Metlicos Bsicos (cassiterita e tantalita-columbita), Metlicos Preciosos (ouro), Gemas de Cor e Diamantes e Energticos Fsseis (carvo mineral).
Quadro 11 Sistema Cooperativo do Brasil em Nmeros 2005
Fonte: OCB, 2005.

Nota:
% Variao 2005-2004.
Importa registrar que esses nmeros envolve Artesanato Mineral e outras reas ans minerao.
By Rodrigues, A.F.R., dez. 2006.
O Sistema Cadastro Mineiro do DNPM registra (at abr-2008) um nmero da ordem

de 115 CoopMinas (e outras associaes) detentoras de Ttulos de Direitos Minerrios, cuja
espacializao no Pas apresentada no mapa abaixo (inclui Reservas Garimpeiras Ociais).
76
VI.2 As Reservas Garimperias do Brasil

O quadro abaixo, consolida em ordem cronolgica as reas denidas ocialmente
pelo DNPM-MME como Reservas Garimpeiras, na perspectiva de disciplinar e assegurar o
acesso aos recursos minerais queles cidados que exercitam os extrativismos minerais, muitas vezes de forma emprica e artesanal.
Quadro 12 Reservas Garimpeiras Ociais
Fonte: DNPM.
77
Mapa 07 Cooperativas e Reservas Garimpeiras
Legenda
Cooperativas
Limite Estadual
1:22.500.000
Reservas Garimpeiras
0
Anexo Relao das Cooperativas
150
300
600
900
Km
Uma anlise sob a perspectiva da gerao de empregos, conforme relatrio anual da

OCB (dez-2006), mostra que o Ramo Mineral envolve um nmero da ordem 17.628 associados e 84 empregados (inclusive Artesanato Mineral e atividades ans).
Por outro ngulo, os RALs/DNPM-2006 registram 3.330 (associados, empregados e
terceirizados), atuando diretamente nas reas de lavra e beneciamento mineral. Importa
registrar grande nmero de PLGs em nome de pessoas fsicas que esto envolvidas com cooperativas de minerao.
A Economia Mineral Cooperativa Brasileira apresentou o seguinte desempenho nos
anos de 2004-2005: Faturamento bruto de R$ 144 milhes, CFEM arrecadada R$ 418,8 mil,
ICMS recolhido de R$ 8,7 milhes e gerao de emprego da ordem 8,9 mil. (Quadro 13).
78
79
Fonte: RAL, 2006.
Notas: 1 Mina Granja Paraso, 2 Mina Cerro das Armadilhas, 3 Mina Passo da Areia e 4 Mina Gravat
Quadro 13 Economia Mineral Cooperativa do Brasil 2005
VI.3 A Economia Cooperativa Mineral dos Estados

Na dcada de 90, marcada pelos efeitos do processo de globalizao da economia
conforme o IBGE, o impacto negativo da abertura comercial no Brasil implicou na reduo
de 27% de estabelecimentos industriais no perodo de 1989-1995 a onda de falncia e
fechamento de unidades de produo trouxe como principal reexo negativo o aumento do
contingente de trabalhadores excludos da economia formal, com o fator agravante da precarizao das relaes entre o capital e trabalho.
Nesse contexto que oresce no Brasil a idia de autogesto, sob a perspectiva da
organizao do processo produtivo e das relaes de cooperao e solidariedade, com os
trabalhadores assumindo o papel central. Conforme a ANTEAG, o segmento da indstria de
calados de Franca-SP, destaca-se como precursor do processo de recuperao de empresas,
com trabalhadores cho-de-fbrica assumindo as massas falidas, numa iniciativa autogestionria cooperativada e solidria.
Programa de Incluso Social da Minerao (PRISMA)

No nordeste brasileiro a Bahia destaca-se pelo Programa de Incluso Social da Minerao (PRISMA), como importante instrumento de Poltica Pblica Mineral para superao do
desao de gerao de renda pela capacitao prossional e apoio ao empreendedorismo s
populaes excludas do semi-rido baiano.
A base do programa o aproveitamento de substncias minerais e rejeitos de atividades mineiras por artesos ou por pequenas comunidades de trabalhadores das regies do
semi-rido. Cabe Secretaria da Indstria, Comrcio e Minerao (SICM) a gesto poltico-estratgica do programa, o estabelecimento de diretrizes polticas, sociais e econmicas,
e a coordenao das relaes institucionais de apoio, promoo e fomento. Companhia
Baiana de Pesquisa Mineral (CBPM), por sua vez, compete a gesto tcnico-operacional do
programa, a implantao e o controle de subprogramas e projetos, e a preservao da memria tcnica.
Os trs grandes pilares de desenvolvimento do programa so:
1. Artesanato Mineral: estatuetas, adornos (inclui lapidao), mosaicos e objetos utilitrios;
2. Paraleleppedos: blocos de rochas usados para calamento (cerca de3.900 artesos
beneciados);
3. Explorao Mineral Comunitria de Pequeno Porte (cerca de 2.370 trabalhadores
beneciados);
Na regio Sul, com a crise dos anos 90, que implicou na falncia de vrias empresas e
agravou a situao de desemprego no pas, surge o movimento cooperativo autogestionrio
na contracorrente do desemprego. No Setor Mineral a iniciativa mais forte se deu no segmento carbonfero de Santa Catarina, quando a COOPERMINAS, assumiu em 1987 a massa
falida da CBCA Companhia Carboqumica de Ararang (fundada em 1917), com os 800
trabalhadores tomando o controle da mineradora de carvo, localizada em Cricima-SC,
80
acordando em assumir as dvidas trabalhistas e com o INSS. Considerando que a mina

subterrnea, assegura-se aposentadoria aps 15 anos de trabalho.
O perl scio-econmico atual da COOPERMINAS, vinculada ANTEAG, aponta um
patrimnio da ordem de R$ 10 milhes, uma capacidade instalada da mina de 630 mil t/
ano (9,7% do parque carbonfero nacional) uma produo mdia de 30,5 mil t ROM/ms
de carvo mineral (energtico + metalrgico; 3% e 95,8% da produo nacional, respectivamente), que gera um faturamento bruto de R$ 3,98 milhes e assegura um salrio mdio
de R$ 600,00 para os 726 trabalhadores 78,2% cooperados, 20,4% empregados e 1,38%
terceirizados (DNPM; RAL-2006).
Importa destacar que, no processo de armao a COPERMINAS logrou xito na obteno dos direitos minerrios sobre a jazida a partir da publicao da Portaria de Lavra n
57, DOU de 09/03/2005: Art. 1 Outorgar COOPERATIVA DE EXTRAO DE CARVO
MINERAL DOS TRABALHADORES DE CRICIMA LTDA COOPERMINAS, concesso
para lavrar CARVO no Municpio de Cricima, Estado de Santa Catarina, numa rea de
1.191,91ha.
COOPERMINAS
Cooperativa de Extrao de Carvo Mineral dos Trabalhadores de Cricima Ltda.
Rua Estrada Geral Santa Lbera, s/n Caixa Postal: 51
CEP: 88850-000 Forquilhinha-SC
CGC MF: 90.967.540/0001-88
IE: 252.857.518
Fone: (48) 2101-1300 Fax: (48) 2101-1315
E-mail: cooperminas@terra.com.br Site: www.cooperminas.com.br
81
VII. BIBLIOGRAFIA
VII. BIBLIOGRAFIA
ASSOCIAO NACIONAL DOS TRABALHADORES E EMPRESAS DE AUTOGESTO.

Revista de Economia Solidria. Economia, solidariedade e gesto: a auto-organizao do
trabalho no Brasil. Ano 01, N0. So Paulo: dezembro de 2005.
FERREIRA, A. B. H. Novo Dicionrio da Lngua Portuguesa. Editora Nova Fronteira.
FREIRE, William. Coletnea de Legislao Mineral. Belo horizonte: Editora Mineira, 2005.
GEM Global Entrepreneurship Monitor. Empreendedorismo no Brasil: Relatrio
Executivo 2005. Curitiba: GEM Brasil (SEBRAE-Sistema FIEP-IBQP-PUCPR). 28p.
IBGE. Vocabulrio Bsico de Recursos Naturais e Meio Ambiente. 2 ed. Rio de Janeiro:
2004.
JUVENAL, T. L. Empresas recuperadas por trabalhadores em regime de autogesto:
reexes luz do caso brasileiro. Rio de Janeiro: Revista BNDES. v. 13. n 26. p. 115-138.
2006. Disponvel em: www.bndes.gov.br. Acesso em fev.2007.
KRUEGER, Guilherme. Cooperativismo e o Novo Cdigo Civil. (org.) Belo Horizonte:
Mandamentos, 2003.
LEINZ, V.; LEONARDOS, O.H. Glossrio Geolgico. 2 ed. Editora Nacional0,1977.
MINEROPAR Minerais do Paran. Glossrio de Termos Geolgicos. Disponvel em:
http://www.mineropar.pr.gov.br
SESCOOP. Manual de Orientao para a Constituio e Registro de Cooperativas. 8
edio. Braslia: 2003.
Pedreira, A. J. 2002. A Chapada dos Diamantes Serra do Sincor, Bahia. Publicado na
Internet em Stios Geolgicos e Paleontolgicos do Brasil no endereo: http://www.unb.br/
ig/sigep/sitio085/ChapadaDosDiamantes.htm
85
SEN. A. Desigualdade reexaminada Rio de Janeiro: Record, 2001.

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA. Capital Social, Participao Poltica e
Desenvolvimento Local: Atores da Sociedade Civil e Polticas de Desenvolvimento Local na
Bahia. Disponvel em: http://www.adm.ufba.br/capitalsocial/
Glossrio de termos e expresses garimpeiras. Disponvel em: http://www.amazonmyths.
com.br/ouronobarraco/autores.htm
86
VIII. ANEXOS
ANEXO A
MODELO DE CONVOCAO
CONVOCAO
Assemblia Geral de Constituio da Cooperativa
A Comisso Organizadora da Cooperativa convoca a todos os interessados para a

Assemblia de Constituio da Cooperativa ______________________________________
(nome da Cooperativa), a realizar-se no dia ________ de ________________ de ________ ,
s ________ horas, no(a) ________________________________ (local, endereo do evento).
Pauta:
A Assemblia ter como pontos de Pauta:
1. Anlise e aprovao do Estatuto Social;
2. Eleio do Conselho de Administrao (ou Diretoria) e do Conselho Fiscal;
3. Assuntos Gerais.
Anlise, Discusso e Aprovao do Estatuto Social da Cooperativa;
Eleio dos Conselhos de Administrao e Fiscal e da Diretoria Executiva da Cooperativa;
Discusso e Aprovao do Regimento Interno da Cooperativa;
Assuntos Gerais.
__________________________, ______ de ____________ de ______ .

(Nome da localidade e data)
__________________________________
__________________________________
__________________________________
__________________________________
(Assinatura dos Membros da Comisso)
89
ANEXO B
ASSEMBLIA GERAL DE CONSTITUIO DA COOPERATIVA
(Orientaes sobre a Conduo dos Trabalhos)
Aps a Assemblia Geral de Constituio, torna-se necessrio fazer os registros que

seguem:
1. Junta Comercial do Estado e/ou

Cartrio de Registro de Pessoas Jurdicas
s
s
s
s
Ata de Constituio da Cooperativa, em trs vias;

Estatuto Social da Cooperativa, em trs vias;
Lista nominativa dos associados, em trs vias;
Cpia autenticada da Carteira de Identidade (RG) e do Cadastro da Pessoa Fsica
(CPF) dos Conselheiros de Administrao e Diretoria-Executiva;
s Requerimento Junta Comercial, ou Capa de Processo, (tarja verde) adquirido
nas livrarias;
s Documento de Arrecadao da Receita Federal (DARF), no valor a ser vericado,
com o cdigo da Receita Federal n 6621;
s Documento de Arrecadao do Estado (DIR), no valor a ser vericado, com o
cdigo n 5509.
Nota: A lista de documentos acima tem carter meramente referencial, sendo mais ou menos abrangente, a depender da unidade da federao em que estiver situada a cooperativa que se pretende criar.
2. Secretaria da Receita Federal

Aps aprovao na Junta Comercial, os documentos devero ser encaminhados Receita Federal, para a retirada do CNPJ.
Notas Finais:
a) Os pagamentos de DIR e DARF devem ser realizados em agncias do Banco do Brasil ou Caixa
Econmica Federal, em dinheiro ou cheque administrativo desses estabelecimentos bancrios, ou
cheque visado;
b) A cooperativa deve possibilitar a seus associados programas de educao, formao cooperativista
em carter permanente, alm de canais de comunicao e informao que garantam a transparncia do andamento dos seus negcios;
c) A Cooperativa deve arrecadar para o FATES Fundo de Amparo ao Trabalhador.
SIGLAS
CNPJ CADASTRO NACIONAL DE PESSOA JURDICA
DIR DOCUMENTO DE INGRESSO DE RECEITAS (ESTADUAL)
DARF DOCUMENTO DE ARRECADAO DE RECEITAS (FEDERAL)
OAB ORDEM DOS ADVOGADOS DO BRASIL
90
ANEXO C
ESTATUTO DO GARIMPEIRO
(Lei n11.685, de 2 de Junho de 2008)
Institui o Estatuto do Garimpeiro e d outras providncias.

O VICE-PRESIDENTE DA REPBLICA, no exerccio do cargo de PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. Fica institudo o Estatuto do Garimpeiro, destinado a disciplinar os direitos e
deveres assegurados aos garimpeiros.
Art. 2. Para os ns previstos nesta Lei entende-se por:
I garimpeiro: toda pessoa fsica de nacionalidade brasileira que, individualmente
ou em forma associativa, atue diretamente no processo da extrao de substncias minerais
garimpveis;
II garimpo: a localidade onde desenvolvida a atividade de extrao de substncias
minerais garimpveis, com aproveitamento imediato do jazimento mineral, que, por sua
natureza, dimenso, localizao e utilizao econmica, possam ser lavradas, independentemente de prvios trabalhos de pesquisa, segundo critrios tcnicos do Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM; e
III minerais garimpveis: ouro, diamante, cassiterita, columbita, tantalita, wolframita, nas formas aluvionar, eluvional e coluvial, scheelita, demais gemas, rutilo, quartzo,
berilo, muscovita, espodumnio, lepidolita, feldspato, mica e outros, em tipos de ocorrncia
que vierem a ser indicados, a critrio do DNPM.
Art. 3. O exerccio da atividade de garimpagem s poder ocorrer aps a outorga do
competente ttulo minerrio, expedido nos termos do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro
de 1967, e da Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989, sendo o referido ttulo indispensvel
para a lavra e a primeira comercializao dos minerais garimpveis extrados.
CAPTULO II
DAS MODALIDADES DE TRABALHO
Art. 4. Os garimpeiros realizaro as atividades de extrao de substncias minerais garimpveis sob as seguintes modalidades de trabalho:
I autnomo;
II em regime de economia familiar;
III individual, com formao de relao de emprego;
IV mediante Contrato de Parceria, por Instrumento Particular registrado em cartrio; e
V em Cooperativa ou outra forma de associativismo.
91
CAPTULO III
DOS DIREITOS E DEVERES DO GARIMPEIRO
Seo I Dos Direitos
Art. 5. As cooperativas de garimpeiros tero prioridade na obteno da permisso de
lavra garimpeira nas reas nas quais estejam atuando, desde que a ocupao tenha ocorrido
nos seguintes casos:
I em reas consideradas livres, nos termos do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro
de 1967;
II em reas requeridas com prioridade, at a data de 20 de julho de 1989; e
III em reas onde sejam titulares de permisso de lavra garimpeira.
Pargrafo nico. facultado ao garimpeiro associar-se a mais de uma cooperativa que
tenha atuao em reas distintas.
Art. 6. As jazidas cujo ttulo minerrio esteja em processo de baixa no DNPM e que,
comprovadamente, contenham, nos seus rejeitos, minerais garimpveis que possam ser
objeto de explorao garimpeira podero ser tornadas disponveis, por meio de edital, s cooperativas de garimpeiros, mediante a manifestao de interesse destas, conforme dispuser
portaria do Diretor-Geral do DNPM.
Art. 7. As jazidas vinculadas a ttulos minerrios declarados caducos em conformidade com o art. 65 do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967, relativos a substncias
minerais garimpveis que possam ser objeto de atividade garimpeira, podero ser tornadas
disponveis, por meio de edital, s cooperativas de garimpeiros, mediante a manifestao de
interesse destas, conforme dispuser portaria do Diretor-Geral do DNPM.
Art. 8. A critrio do DNPM, ser admitido o aproveitamento de substncias minerais
garimpveis por cooperativas de garimpeiros em reas de manifesto de mina e em reas oneradas por alvars de pesquisa e portarias de lavra, com autorizao do titular, quando houver
exeqibilidade da lavra por ambos os regimes.
Art. 9. Fica assegurado ao garimpeiro, em qualquer das modalidades de trabalho, o
direito de comercializao da sua produo diretamente com o consumidor nal, desde que
se comprove a titularidade da rea de origem do minrio extrado.
Art. 10. A atividade de garimpagem ser objeto de elaborao de polticas pblicas pelo
Ministrio de Minas e Energia destinadas a promover o seu desenvolvimento sustentvel.
Art. 11. Fica assegurado o registro do exerccio da atividade de garimpagem nas carteiras expedidas pelas cooperativas de garimpeiros.
Seo II Dos Deveres do Garimpeiro
Art. 12. O garimpeiro, a cooperativa de garimpeiros e a pessoa que tenha celebrado
Contrato de Parceria com garimpeiros, em qualquer modalidade de trabalho, cam obrigados a:
I recuperar as reas degradadas por suas atividades;
II atender ao disposto no Cdigo de Minerao no que lhe couber; e
III cumprir a legislao vigente em relao segurana e sade no trabalho.
Art. 13. proibido o trabalho do menor de 18 (dezoito) anos na atividade de garimpagem.
92
CAPTULO IV
DAS ENTIDADES DE GARIMPEIROS
Art. 14. livre a liao do garimpeiro a associaes, confederaes, sindicatos, cooperativas ou outras formas associativas, devidamente registradas, conforme legislao especca.
Art. 15. As cooperativas, legalmente constitudas, titulares de direitos minerrios devero informar ao DNPM, anualmente, a relao dos garimpeiros cooperados, exclusivamente
para ns de registro.
1 A apresentao intempestiva ou que contenha informaes inverdicas implicar multa de R$ 2.000,00 (dois mil reais), a ser aplicada pelo DNPM.
2 No caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro, podendo, no caso de
no pagamento ou nova ocorrncia, ensejar a caducidade do ttulo.
CAPTULO V
DISPOSIES FINAIS
Art. 16. O garimpeiro que tenha Contrato de Parceria com o titular de direito minerrio dever comprovar a regularidade de sua atividade na rea titulada mediante apresentao
de cpias autenticadas do contrato e do respectivo ttulo minerrio.
Pargrafo nico. O contrato referido no caput deste artigo no ser objeto de averbao no DNPM.
Art. 17. Fica o titular de direito minerrio obrigado a enviar, anualmente, ao DNPM a
relao dos garimpeiros que atuam em sua rea, sob a modalidade de Contrato de Parceria,
com as respectivas cpias desses contratos.
1 A apresentao intempestiva ou que contenha informaes inverdicas implicar multa de R$ 1.000,00 (mil reais), a ser aplicada pelo DNPM.
2 No caso de reincidncia, a multa ser aplicada em dobro, podendo, no caso de
no pagamento ou nova ocorrncia, ensejar a caducidade do ttulo.
Art. 18. institudo o Dia Nacional do Garimpeiro a ser comemorado em 21 de julho.
Art. 19. Fica intitulado Patrono dos Garimpeiros o Bandeirante Ferno Dias Paes
Leme.
Art. 20. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 2 de junho de 2008; 187 da Independncia e 120 da Repblica.
JOS ALENCAR GOMES DA SILVA

Carlos Lupi
Edison Lobo
OBSERVAO:
Este texto no substitui o publicado no DOU de 03.06.2008
93
ANEXO D
INSTITUIES DE APOIO AO COOPERATIVISMO
1. DNPM Departamento Nacional de Produo Mineral

O DNPM criado em 1934, transformado em Autarquia Federal pela Lei n 8.876, de
02.05.1994, D.O.U. 03.05.94, tem como nalidade promover o planejamento e o fomento da explorao e do aproveitamento dos recursos minerais, e superintender as pesquisas
geolgicas, minerais e de tecnologia mineral, bem como assegurar, controlar e scalizar o
exerccio das atividades de minerao em todo o territrio nacional, na forma do que dispe
o Cdigo de Minerao, o Cdigo de guas Minerais, os respectivos regulamentos e a legislao que os complementa, competindo-lhe, em especial:
I promover a outorga, ou prop-la autoridade competente, quando for o caso, dos
ttulos minerrios relativos explorao e ao aproveitamento dos recursos minerais, e expedir os demais atos referentes execuo da legislao minerria;
II coordenar, sistematizar e integrar os dados geolgicos dos depsitos minerais,
promovendo a elaborao de textos, cartas e mapas geolgicos para divulgao;
III acompanhar, analisar e divulgar o desempenho da economia mineral brasileira e
internacional, mantendo servios de estatstica da produo e do comrcio de bens minerais;
IV formular e propor diretrizes para a orientao da poltica mineral;
V fomentar a produo mineral e estimular o uso racional e eciente dos recursos
minerais;
VI scalizar a pesquisa, a lavra, o beneciamento e a comercializao dos bens minerais, podendo realizar vistorias, autuar infratores e impor as sanes cabveis, na conformidade do disposto na legislao minerria;
VII baixar normas, em carter suplementar, e exercer scalizao sobre o controle
ambiental, a higiene e a segurana das atividades de minerao, atuando em articulao com
os demais rgos responsveis pelo meio ambiente e pela higiene, segurana e sade ocupacional dos trabalhadores;
VIII Implantar e gerenciar bancos de dados para subsidiar as aes de poltica mineral necessrias ao planejamento governamental;
IX baixar normas e exercer scalizao sobre a arrecadao da compensao nanceira
pela explorao de recursos minerais, de que trata o 1 do Art. 20 da Constituio Federal;
X fomentar a pequena empresa de minerao;
XI estabelecer as reas e as condies para o exerccio da garimpagem em forma
individual ou associativa.
Acesse: http://www.dnpm.gov.br/
2. ABC Agncia Brasileira de Cooperao

A ABC vinculada ao Ministrio das Relaes Exteriores, exerce o papel de coordenao, sendo responsvel pelo programa e projetos, alm de representante ocial do Governo
nas aes de cooperao tcnica internacional. Portanto, considerando que a cooperao
94
um importante instrumento de desenvolvimento para o Pas, na medida em que auxilia a

promover mudanas estruturais nos sistemas produtivos, o Brasil tem formalizado Acordos
com pases amigos e organismos internacionais na perspectiva do desenvolvimento setores
como transportes, energia, minerao, meio ambiente, agricultura, educao e sade.
Acesse: http://www.abc.gov.br/
3. ABDI Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial

A ABDI, instituda como Servio Social Autnomo, com sede em Braslia, uma
pessoa jurdica de direito privado sem ns lucrativos, de interesse coletivo e de utilidade
pblica. A Agncia tem como misso promover o desenvolvimento industrial e tecnolgico
brasileiro, por meio do aumento da competitividade e da inovao.
Acesse: http://www.apexbrasil.com.br/
4. APEX Agncia de Promoo de Exportaes e Investimentos

A APEX, criada 1997 funciona como uma Gerncia Especial do Sebrae Nacional at
06.02.2003. Reestruturada, por Decreto Presidencial n 4.584/2003, passou a ser denominada APEX-Brasil, constituindo-se em um Servio Social Autnomo ligado ao Ministrio do
Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior MDIC.
Os objetivos da APEX so melhorar das condies de acessibilidade e inserir mais empresas no mercado internacional, diversicar a pauta dos produtos exportados, aumentar o
volume vendido e abrir novos mercados, alm de consolidar os atuais, visando a gerao de
mais renda e empregos nas empresas nacionais.
Nessa perspectiva, a APEX-Brasil prope-se conjugar a promoo comercial e a atrao
de investimentos externos no Brasil, a partir de um trabalho de articulao do conjunto de
aes governamentais, onde a Agncia exerce o papel de:
s harmonizar informaes e oportunidades nacionais e regionais;
s direcionar investimentos para reas exportadoras e para a incluso das mdias e pequenas empresas; e dar visibilidade s oportunidades brasileiras.
5. BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico

e Social
O BNDES tem Polticas Operacionais que orientam e normatizam a concesso de
nanciamento, estabelecendo critrios para priorizar os projetos que promovam o desenvolvimento com incluso social, estimulando os empreendimentos que criem emprego e renda,
contribuindo tambm para a gerao de divisas, em consonncia com as orientaes do Governo Federal.
95
O Apoio Financeiro reproduz as especicaes das Polticas Operacionais do BNDES

e reete as condies bsicas e as diversas formas de apoio do BNDES. Em fevereiro de 2006
foi aprovada uma nova Poltica Operacional que tem por objetivo tornar mais claras as
prioridades do BNDES e reduzir o custo nanceiro de seus emprstimos. Aditivamente, os
Programas complementam as linhas de Apoio Financeiro e caracterizam-se pela transitoriedade. Os Programas normalmente possuem dotao de recursos e/ou prazo de vigncia.
Destacam-se:
s
s
s
s
s
s
Programa de Competitividade das Empresas do Setor Industrial PROCOMP

Programa de Investimentos Coletivos Produtivos PROINCO
Programa de Apoio Consolidao de Empreendimentos Autogestionrios
Programa de Capitalizao de Cooperativas de Crdito PROCAPCRED
Fundo Social
Outros
Instituies credenciadas pelo BNDES:

s ABC-Brasil, ABN-AMRO BM, AFEAM, AFPARAN, Alfa, Alfa (CFI)
s Banco do Brasil, Banco do Brasil Leasing, Bancoob, Bandes, Banese, Banestes, Banrisul, Bansicredi, Basa, BBM, BDMG, Bicbanco, BMG, BNB, BNP, Boncred, Boncred
Leasing, Bonsucesso, BPN Brasil, Bradesco (BM), Bradesco Leasing, Brascan, BRDE,
BRP, BV Leasing
s CaixaRS, Caterpillar, CEF, Citibank, Citibank Leasing, Citilease, CNH, Cresol Baser,
Cresol Central
s DaimlerChrysler, DaimlerChrysler Leasing, Desenbahia, Dibens (BM), Dibens Leasing, Direo CFI, DLL Brasil
s Fibra
s Goisfomento, Guanabara
s HSBC
s Industrial, Investerio, Ita, Ita (BBA), Itaubank
s J. Safra, John Deere
s KDB BR
s Moneo
s Nossa Caixa
s Pine, Porto Real, Prosper
s Rabobank, Rendimento, Rodobens
s Safra (BM), Safra Leasing, Santander (BP), SG Brasil, Sosa, Sudameris BR
s Unibanco
s Volkswagen, Volkswagen Leasing, Volvo, Votorantim
Acesse: http://www.bndes.gov.br/
6. CETEM Centro de Tecnologia Mineral

O CETEM, criado em 1978, com sede no Rio de Janeiro, um instituto de pesquisa de
atuao nacional, vinculado ao Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT, que se dedica ao
desenvolvimento tecnolgico nas reas relacionadas minerao. O Instituto desempenha
papel importante no desenvolvimento e difuso da Tecnologia Mineral no Pas, com parte
96
expressiva de sua capacitao tcnica focada no atendimento pequena e mdia empresa,

por meio dos arranjos produtivos locais de base mineral.
Acesse: http://www.cetem.gov.br/
7. SEBRAE
Acesse: http://www.sebrae.com.br/
8. CT-MINERAL/MCT
O CT-Mineral um fundo de recursos federais especco ao desenvolvimento e difuso de tecnologia intermediria para pequenas e mdias empresas de minerao. Prope-se
a estimular a pesquisa tcnico-cientca de suporte exportao mineral, na perspectiva de
superar os desaos impostos pela extenso territorial do Pas e melhor aproveitamento das
potencialidades do Setor Mineral Brasileiro.
Fonte de nanciamento: Repasse pelo DNPM de 2% da Compensao Financeira pela
Explorao dos Recursos Minerais (CFEM), contrapartida mnero-empresarial pela lavra e
comercializao de um recurso ambiental da sociedade brasileira.
Acesse: http://www.mct.gov.br/
9. CPRM Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais

A Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais (CPRM) uma empresa pblica,
vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, que tem as atribuies de Servio Geolgico do
Brasil. Sua misso : Gerar e difundir o conhecimento geolgico e hidrolgico bsico
necessrio para o desenvolvimento sustentvel do Brasil.
Valores e princpios:
s Gesto tica e Transparente: Considerar o interesse pblico acima de tudo, disponibilizando sociedade mecanismos de acompanhamento e scalizao das aes da
Empresa.
s Excelncia Tcnico-Cientca: Garantir a plena satisfao do usurio, com produtos
que sejam referncias, em termos de qualidade e credibilidade tcnica.
s Capacitao e Treinamento: Fazer da valorizao prossional de seus funcionrios
um patrimnio cientco e cultural da Instituio.
s Responsabilidade Social e Conscincia Ecolgica: Estimular o uso racional dos recursos minerais e hdricos em perfeita harmonia com o meio ambiente e com as
necessidades da sociedade no presente e futuro.
s Geologia para o Bem-Estar da Sociedade: Agregar valor ao conhecimento geolgico,
de modo a torn-lo indispensvel ao desenvolvimento dos setores mineral e hdrico
e gesto territorial.
s gua Bem Vital e Estratgico: A gua um bem comum vital e estratgico para
a humanidade, que deve ter asseguradas sua disponibilidade e utilizao racional
pelas geraes atual e futura.
97
reas de atuao:
s
s
s
s
s
s
s
Levantamento Geolgico;
Levantamento Geosco;
Levantamento Geoqumico;
Levantamento Hidrolgico;
Levantamento Hidrogeolgico;
Levantamento de Informaes para Gesto Territorial;
Gesto e Divulgao de Informaes Geolgicas e Hidrolgicas.
A CPRM conta com infra-estrutura operacional instalada em todo o pas, constando

de oito Superintendncias Regionais, em Manaus-AM, Belm-PA, Recife-PE, Goinia-GO,
Salvador-BA, Belo Horizonte-MG, So Paulo-SP e Porto Alegre-RS. So as unidades executoras dos projetos, onde se concentra o grosso da capacidade operacional da instituio.
Alm disso, temos trs Residncias, que so estruturas operacionais menores, localizadas
em Porto Velho-RO, Teresina-PI e Fortaleza-CE. Finalmente, contamos com trs Ncleos de
Apoio, pequenos escritrios de representao e apoio operacional, nas cidades de Natal-RN,
Cuiab-MT e Cricima-SC. A sede poltica da empresa localiza-se em Braslia-DF e o escritrio central da administrao e dos departamentos tcnicos situa-se no Rio de Janeiro-RJ.
Afora a rede de unidades operacionais, a CPRM tem trs centros de treinamento nas cidades
de Apia-SP, Morro do Chapu-BA e Caapava do Sul-RS.
Acesse: http://www.cprm.gov.br/
10. FINEP Fundo de Financiamento de Estudos de Projetos e

Programas
A FINEP uma empresa pblica vinculada ao MCT, fundada em 24.07.1967 para

institucionalizar o Fundo de Financiamento de Estudos de Projetos e Programas, criado em
1965. Posteriormente, a FINEP substituiu e ampliou o papel at ento exercido pelo BNDES
e seu Fundo de Desenvolvimento Tcnico-Cientco (FUNTEC).
Misso: Promover e nanciar a inovao e a pesquisa cientca e tecnolgica em empresas, universidades, institutos tecnolgicos, centros de pesquisa e outras instituies pblicas ou privadas, mobilizando recursos nanceiros e integrando instrumentos para o desenvolvimento econmico e social do Pas.
Portanto, a capacidade de nanciar todo o sistema de C,T&I, combinando recursos
reembolsveis e no-reembolsveis, assim como outros instrumentos, proporciona FINEP
grande poder de induo de atividades de inovao, essenciais para o aumento da competitividade do setor empresarial no Brasil.
Acesse: http://www.nep.gov.br/
11. FUMINERAL
A Agncia de Fomento de Gois S/A GoisFomento uma Empresa de economia
mista de capital fechado, supervisionada e scalizada pelo Banco Central do Brasil, jurisdi-
98
cionada Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento SEPLAN, tendo o

Estado de Gois o seu controle acionrio, por ser acionista majoritrio. regida pela Lei n
6.404/76 Lei das Sociedades Annimas, por seu Estatuto e Regimento Interno.
Foi autorizada sua criao pela Lei Estadual de n 13.533/99, com o objetivo social
de contribuir para a acelerao do desenvolvimento sustentvel de Gois, estimulando a
realizao de investimentos, a criao de emprego e renda, a modernizao das estruturas
produtivas, o aumento da competitividade estadual e a reduo das desigualdades sociais e
regionais.
Quadro 14 Modalidades e Limites de Financiamentos

Minerao
R$ 1.000.000,00
Pesquisa Mineral
R$
Comercializao
R$ 1.000.000,00
100.000,00
Financia-se mquinas e equipamentos novos e usados e obras

civis, bem como capital de giro associado ao investimento xo,
no valor mximo de 30% (trinta por cento) deste, limitado a R$
160.000,00 (cento e sessenta mil reais), para as modalidades de
Minerao e Comercializao. A empresa poder obter nanciamento de at duas modalidades, concomitantemente ou no, sendo
que uma, obrigaroriamente, dever ser de Recuperao Ambiental,
observado o limite por projeto;
Financiamento de uma modalidade j nanciada pelo FUNMINERAL, somente poder ser pleiteado aps a(s) quitao(es) do(s)
existente(s);
Recuperao Ambiental
R$
100.000,00
Implantao do Sistema
de Gesto
R$
100.000,00
As modalidades de Recuperao Ambientel a ePesquisa Mineral

nanciam somente investimentos xos;
10.000,00
A modalidade de Comercializao nancia empresas que atuam

na verticalizao e comercializao da cadeia produtiva da Base
Mineral.
Artesanato Mineral
R$
Fonte: GoisFomento.
Nota: Para a modalidade Artesanato Mineral admite-se pessoa fsica.
Enm a GoisFomento, agente nanceiro do FUNMINERAL, est localizada na av.

Gois, n 91, Centro, Goinia-GO -Telefone (0xx62) 3216-4949.
Acesse: http://www.fomento.goias.gov.br/index.php -funmineral
12. IPT Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do Estado

de So Paulo
O IPT, intitucionalizado pela Lei Estadual n 896/1975, tem uma atuao bastantte
ampliada nas reas de engenharia civil, metalurgia, madeiras, mecnica e eletricidade industrial, engenharia naval e ocenica, transportes, qumica, geologia, couros e calados, biotecnologia, tecnologia ambiental, normalizao e qualidade industrial, informao tecnolgica,
informtica, educao de nvel superior e treinamento.
Acesse: http://www.ipt.br/
99
13. OCB Organizao do Cooperativismo no Brasil

A OCB rgo regulamentado pela Lei 5.764/1971, cujas atribuies so a promoo,
o fomento e a defesa do sistema cooperativista nacional, em todas as instncias polticas e
institucionais. Compete-lhe ainda a preservao e o aprimoramento desse sistema, o incentivo e a orientao das sociedades cooperativas.
A Lei 5.764/71 estabeleceu a unicidade do sistema e a representao dos diferentes ramos, declarando a OCB como rgo tcnico-consultivo do governo, com a incumbncia de
congregar as Organizaes Estaduais de Cooperativas OCEs.
O SESCOOP Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo responsvel
pelo ensino, formao prossional, organizao e promoo social dos trabalhadores,
associados e funcionrios das cooperativas brasileiras, na perspectiva de prossionalizar a
gesto das cooperativas.
Cada uma das 27 unidades estaduais do SESCOOP possui autonomia para denir
seu oramento, dentro das diretrizes emanadas do Conselho Nacional. Este formado por
representantes do governo, das cooperativas e dos empregados em cooperativas. A Unidade
Nacional do Sescoop aprova e monitora os planos estaduais e avalia seus resultados. A receita do SESCOOP provm da contribuio compulsria de 2,5% sobre a folha de salrios das
cooperativas.
14. SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro

e Pequenas Empresas
O Sebrae, Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, trabalha desde
1972 pelo desenvolvimento sustentvel das empresas de pequeno porte. Para isso, a entidade promove cursos de capacitao, facilita o acesso a servios nanceiros, estimula a cooperao entre as empresas, organiza feiras e rodadas de negcios e incentiva o desenvolvimento
de atividades que contribuem para a gerao de emprego e renda. So centenas de projetos
gerenciados pelas Unidades de Negcios e de Gesto do Sebrae.
15. SENAES-MTe Secretaria Nacional de Economia Solidria

16. SUFRAMA
Acesse: http://www.suframa.gov.br/
100
ANEXO E
PORTARIAS DO DNPM
Portaria N 392 DOU de 22.12.2004

2.000 hectares Alavars para 03 (trs) anos
10.000 hectares Quando na Amaznia Legal Alvars para 03 (trs) anos
s MINRIOS DE: Alumnio, Antimnio, Arsnico, Berlio, Bismuto, Cdmio, Caulim,
Crio, Csio, Cobalto, Cromo, Chumbo, Cobre, Escndio, Estanho, Ferro, Germnio, Glio, Hfnio, rio, Irdio, ndio, Ltio, Mangans, Magnsio, Mercrio, Molibdnio, Nibio, Nquel, Ouro, smio, Prata, Platina, Paldio, Rdio, Rnio, Rdio,
Rubdio, Rutnio, Silcio, Selnio, Tlio, Tntalo, Telrio, Titnio, Tungstnio, Vandio, Xenotmio, Zinco e Zircnio.
s Fosfato, Guano, Sais de Potssio e Salitre.. Rochas Betuminosas e Pirobetuminosas. Carvo e Turfa Sal-gema.
s Diamante.
1.000 ha Alvars para 03 (trs) anos

s Anblio, Argilas Refratrias, Andalusita, Agalmatolito, Asbestos, Anidrita, Antolita, Bentonita, Barita, Boratos, Calcrio Coralneo, Calcrio, Calcita, Celestita,
Cianita, Conchas Calcrias, Cridon, Crisotila, Diatomito, Dolomito, Dumortierita,
Enxofre, Estroncianita, Esteatito, Filito, Fluorita, Gipso (Gipsita), Grata, Granada,
Hidrargilita, Leucita, Leucolito, Magnesita, Ocre, Pinguita, Pirita, Pirolita, Quartzo, Silimanita, Sais de Bromo, Sais de Iodo, Saponito, Sapropelito, Slex, Talco, Tremolita, Tripolito, Vermiculita, Wollastonita.
50 ha Alvars para 02 (dois) anos

s Rochas para Revestimentos (Granito, Gnaisse, Mrmore, Calcrio, Quartzito, Ardsia, Basalto,Pegmatito, Sienito, etc ...)
s Rochas quando britadas (Granito, Gnaisse, Mrmore, Calcrio, Quartzito, Ardsia,
Basalto, Sienito etc ...)
s Argilas para cermica vermelha.
s Calcrios para corretivo de solos.
s guas Minerais, guas Potveis de Mesa.
s Areia (para uso na indstria de transformao).
s Gemas (exceto diamante) e Pedras decorativas, de Coleo e para confeco de Artesanato Mineral.
s Rochas e outras substncias minerais quando aparelhadas para paraleleppedos,
guias, sarjetas, moires e ans (rochas para calamento, sem beneciamento de
face) (Granito, Gnaisse, Mrmore, Calcrio, Quartzito, Ardsia, Basa
s Feldspato e Mica.
101
Lei n 7.805, de 18 de julho de 1989

PERMISSO DE LAVRA GARIMPEIRA 50 ha At 05 (cinco) anos
s Ouro, Diamante, Cassiterita, Columbita/Tantalita, Wolframita, na forma aluvionar,
eluvional e coluvial.
s Sheelita, Rutilo, Quartzo, Berilo, Muscovita, Espodumnio, Lepidolita, Feldspato,
Micas e Gemas.
Portaria MME N 23 DOU, de 04 de fevereiro de 2000

REGISTRO DE EXTRAO 05 ha Sem prazo denido
s Areia, cascalho e saibro quando utilizados In Natura.
s Material siltico argiloso, cascalho e saibro empregados como material de emprstimo.
s Rochas quando aparelhadas para paraleleppedos, guia, sarjeta, moires ou lajes
para calamento (Granito, Gnaisse, Mrmore, Calcrio, Quartzito, Ardsia, Basalto, Sienito etc ...)
s Rochas quando britadas (Granito, Gnaisse, Mrmore, Calcrio, Quartzito, Ardsia, Basalto, Sienito etc ...)
Portaria N 44, de 9 de fevereiro de 2009

O DIRETOR-GERAL DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL
DNPM, no uso das atribuies que lhe confere o art. 17, XI, do Regimento Interno do
DNPM, aprovado pela Portaria MME n 385, de 13 de agosto de 2003, e considerando o
3 do art. 176 da Constituio Federal; os arts. 4 e 5, II, da Lei n 7.805, de 18 de julho
de 1989; o art. 3 da Lei n 6.567, de 24 de setembro de 1978; os arts. 22, I e 2; art. 55,
1, 26, 2, 32, 56 e 65, 1, do Decreto-Lei n 227, de 28 de fevereiro de 1967, e art. 12 da
Portaria MME n 12, de 16 de janeiro de 1999,
RESOLVE:
Art. 1 O Anexo I da Portaria n 564, de 19.12.2008, publicada no D.O.U. de
23.12.2008, passa a vigorar com a seguinte redao:
102
Anexo I - Portaria N 44, DOU 09 de fevereiro de 2009

TABELA DE SUBSTNCIAS MINERAIS E RESPECTIVAS QUANTIDADES MXIMAS
PARA FINS DE EMISSO DE GUIA DE UTILIZAO
SUBSTNCIA MINERAL
Abrasivos
gatas, Drusas e outras pedras decorativas
Agalmatolito
Areia (agregado)
Areia Industrial
Areias monazticas ou monazita
Argilas (cermica)
Argilas especiais
Argilas refratrias
Barita
Bauxita (minrio de alumnio)
Brita
Calcrio Calctico ou Dolomtico, Dolomito
Conchas Calcrias
Calcita
Carvo
Cascalho (agregado ou pavimentao)
Cassiterita (minrio de estanho)
Caulim
Chumbo (minrio de)
Cianita
Cobalto (minrio de)
Cobre (minrio de)
Columbita Tantalita
Cromo (minrio de)
Diamante (cascalho de)
Diamante (minrio primrio)
Diamante (beneciado)
Enxofre
Espodumnio
Esteatito
Feldspato
Ferro (minrio de)
Filito
Fluorita
Gipsita
Grata
Hidrargilita
Ilmenita
Magnesita
Mangans (minrio de)
Micas
Nquel (minrios de)
Ouro (minrios de)
Pedras preciosas (gemas)
Quartzo
Rochas ornamentais e de revestimentos - carbonticas (mrmores, travertinos)
Rochas ornamentais e de revestimentos - silicatadas (granitos e gnaisses, quartzitos, serpentinitos e basaltos)
Rochas ornamentais e de revestimentos - outras (ardsias, arenitos e quartzitos friveis)
Saibro
Sal-gema
Salitre
Sapropelito
Silcio (Metlico/ Minrio de)
Silimanita
Talco
Titnio (minrio de)
Tungstnio (minrio de)
Turfa
Vandio (minrio de)
Zinco (minrio de)
Zircnio (minrio de)
Art. 2 Esta portaria entra em vigor na data da sua publicao.

103
Qtd/Ano
400
200
4.000
50.000
10.000
2.000
12.000
5.000
15.000
500
20.000
50.000
20.000
12.000
6.000
40.000
8.500
300
3.000
2.000
1.500
1.500
4.000
150
5.000
50.000
50.000
3.000
500
150
20.000
4.000
300.000
12.000
1.500
600
5.000
100
200
20.000
6.000
120
4.000
50.000
100
4.000
10.000
16.000
4.000
16.500
5.000
100
4.000
18.000
100
5.000
2.000
300
10.000
100
10.000
300
Unidade
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
quilates
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
quilos
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
toneladas
IX. GLOSSRIO TCNICO
IX. GLOSSRIO TCNICO
Objetivando auxiliar o leitor no entendimento das terminologias especcas aos ambientes econmico mineral e scio-ambiental e ambiental, na perspectiva de contribuir para
a maior habilidade do pblico usurio na compreenso do texto, foi instituda esta Seo de
Glossrio Tcnico am ao COOPMINAS, subdividido em:
1. Glossrio Tcnico Scio-Econmico-Ambiental

Ao Social Empresarial: Qualquer atividade que as empresas realizam para atender s comunidades, nas reas de assistncia social, alimentao, sade, educao, meio
ambiente e desenvolvimento comunitrio, dentre outras. Essas atividades abrangem desde
pequenas doaes eventuais a pessoas ou instituies at grandes projetos mais estruturados,
podendo, inclusive, estender-se aos empregados da empresa e a seus familiares.
Agregar Sustantabilidade: A Conferncia Eco-92, realizada no Rio de Janeiro, deliberou de forma radical as atividades antrpicas sustentveis apenas aquelas relacionadas
explorao dos recursos ambientais renovveis, situando as atividades minerrias, enquanto
realcionadas a categoria de recursos irrenovvel, sujeitos escassez progressiva e exausto
inexorvel.
Alvar de pesquisa: Documento passado a favor de algum por autoridade judiciria ou administrativa, que espressa ordem ou autorizao para a prtica de determinado ato.
Assentimento do proprietrio: Dar consentimento ou aprovao, permitir, consentir, concordar.
rea onerada: Dizse que uma rea est onerada quando est bloqueada para outros interessados, pois sobre ela j existe um detentor de direito minerrio de acordo com os
regimes e aproveitamento das substncias minerais.
Assemblia Geral: Frum soberano da sociedade cooperativa, responsvel pelas
decises de interesse do coletivo. Na democracia participativa as deliberaes na assemblia
107
devem ser acatadas por todos os cooperados, inclusive os ausentes e/ ou discordantes, prevalecendo sempre o interesse da maioria. Subdivide-se em duas modalidades: i) Assemblia Geral
Ordinria que dever ser realizada, obrigatoriamente, pelo menos uma vez por ano, com o
propsito de discutir, avaliar e deliberar temas ans: a) aprovao da prestao de contas dos
rgos da administrao; b) destinao das sobras apuradas ou rateio das perdas; c) eleio
e posse dos componentes da Diretoria e dos Conselhos; c) xao do valor dos honorrios e
graticaes dos membros da Diretoria e dos Conselhos, entre outros assuntos. ii) A Assemblia Geral Extraordinria: convocada para tratar de um assunto especco ou emergencial,
como: reforma do estatuto para mudana do objeto da sociedade, fuso, incorporao ou desmembramento da cooperativa; dissoluo voluntria da sociedade e nomeao de liquidantes. Importa advertir que, a Assemblia Geral Extraordinria pode deliberar sobre quaisquer
assuntos de interesse da cooperativa, desde que mencionados no edital de convocao.
Autogesto: Princpio bsico do cooperativismo. Modelo de gesto democrtica e
participativa, onde o controle da cooperativa dos prprios associados e processo decisrio
em Assemblias.
Administrao Estratgica: uma administrao que, de forma estruturada, sistmica e intuitiva, consolida um conjunto de princpios, normas e funes para alavancar
harmoniosamente o processo de planejamento de uma situao desejada para um sistema
organizacional. Seus princpios fundamentam-se na identicao e seu posterior controle
dos fatores ambientais, bem como a organizao e direo dos recursos empresariais de forma otimizada, sincronizada e sintonizada com a realidade ambiental, preservando e valorizando as relaes interpessoais.
Agenda 21: Foi um dos principais resultados da Rio-92. um documento que estabeleceu a importncia de cada pas se comprometer a reetir, global e localmente, sobre
a forma pela qual governos, empresas, organizaes no governamentais e todos os setores
da sociedade poderiam cooperar no estudo de solues para os problemas socioambientais.
Cada pas desenvolve a sua Agenda 21 e no Brasil as discusses so coordenadas pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel e da Agenda 21 Nacional (CPDS).
Associaes horizontais entre pessoas: Normas associadas a redes assocaitivas
que afetam a produtividade e o bem-estar da comunidade; redes sociais que podem aumentar a produtividade ao reduzir, por exemplo, os custos relacionados com o estabelecimento
de empresas ou com a denio de acordos entre particulares. Inclui redes horizontais e redes verticais entre pessoas e organizaes, bem como os comportamentos entre e dentro das
organizaes. Vai mais alm das divises sociais existentes (mesmas classes sociais, pessoas
da mesma religio, membros do mesmo grupo tnico, redes scio-prossionais). Sair da
prpria classe ou diviso social implica poder ter acesso a informao e recursos materiais
fundamentais para a comunidade ou grupo de origem.
Atividades informais: Aquelas que no esto em acordo com a Legislao do Pas
ou, que no cumprem as regras estabelecidas em Leis. No setor mineral as atividades so informais quando algum extrai bens minerais sem o devido instrumento de conceito de levra,
conforme os regimes de aproveitamento das substncias minerais.
108
Atravessadores: Agentes intermedirios entre o produtor e o mercado de bens minerais.

Balano Social: Conjunto de informaes com base tcnica-contbil, gerencial e
econmica, capaz de proporcionar uma viso da relao capital-trabalho no que diz respeito
aos seus diferentes aspectos econmico-sociais.
Balano Social: Demonstrativo publicado anualmente pela empresa, reunindo um
conjunto de informaes sobre os projetos, benefcios e aes sociais dirigidas aos empregados, investidores, analistas de mercado, acionistas e comunidade. tambm um instrumento estratgico para avaliar e multiplicar o exerccio da responsabilidade social corporativa.
Capital Social: denido como o somatrio de recursos inscritos nos modos de
organizao da vida social de uma populao. um bem coletivo que garante o respeito de
normas de conana mtua e de comportamento social em vigor. H trs nveis na denio
do capital social:
Inclui o ambiente social e poltico em que se situa a estrutura social. Inclui as normas, as formas de governo, o regime poltico, a eccia social do direito, o sistema judicirio
(a justia e sua aplicao), o respeito das liberdades civis e polticas. A forma de organizao
e as instituies sociais (no sentido amplo) tm, assim, grande importncia na qualidade e
na quantidade de capital social em uma sociedade dada.
Nessa denio de capital social, social refere-se associao, ou seja, o capital
pertence a uma coletividade ou a uma comunidade; ele compartilhado e no pertence a
indivduos (social de scio , parceiro). O capital social no se gasta com o uso; ao contrrio, o uso do capital social o faz crescer. Nesse sentido, a noo de capital social indica
que os recursos so compartilhados no nvel de um grupo e sociedade, alm dos nveis do
indivduo e da famlia. Isso no implica que todos aqueles compartilhando determinado
recurso de capital social se relacionem enquanto amigos; signica, no entanto, que o capital social existe e cresce a partir de relaes de conana e cooperao e no de relaes
baseadas no antagonismo. Capital social capital porque, para utilizar a linguagem dos
economistas, cumulativo, pode produzir benefcios, tem estoques e uma srie de outros
valores. O capital social refere-se a recursos, porm no se trata, de um bem ou servio de
troca, mas sim elemento estratgico fundamental para assegurar a sustentabilidade das Cooperativas Minerrias.
Capital realizado: Valor que representa a parte realizada pelos scios ou acionistas
do capital social. Totalidade dos recursos em dinheiro ou bens empregados durante a constituio de uma organizao.
Carter Peculiar: Caractersticas prprias que so prprias de uma pessoa ou coisa;
especial, prprio.
CFEM: a Contribuio Financeira pela Explorao de Recursos Minerais, que apresenta alquotas variveis de 0,2% a 3% por substncias minerais, cuja receita rateada entre
Unio, Estados/DF e Municpios na proporo de 10%, 23% e 65%, respectivamente.
109
Cidadania Empresarial: a expresso da responsabilidade social de uma empresa

em sua relao com a comunidade em que est inserida. Traduz-se no apoio ou desenvolvimento de aes em benefcio da sociedade e no diretamente de seus prprios funcionrios
e familiares de funcionrios, que distancia o conceito das tradicionais polticas de recursos
humanos adotas pelas empresas.
Cidadania: o resultado do encontro entre projeto social do indivduo, na conquista
dos seus direitos perante a sociedade, com o projeto social da coletividade, no cumprimento
dos deveres individuais de cada um em prol da sociedade como um todo.
Cidadania Empresarial: quando uma organizao do setor privado pensa, educa,
participa e reivindica e atua utilizando todos os recursos de que dispe no exerccio de um
conjunto de valores comuns nos quais a sociedade se reconhece. Alm disso, usa sua capacidade de articulao e de inuncia para propor aes que possam gerar polticas pblicas em
prol do bem comum.
Conselho de tica: Importante instrumento para gesto democrtica, atendo-se a
assuntos relativos a desvios de conduta e conitos da direo ou dos cooperados. Este Conselho deve estar previsto no Estatuto, sendo constitudo pelos prprios cooperados, eleitos
em Assemblia Geral, e tem como funo principal a apurao e julgamento de casos relacionados tica e disciplina do quadro social.
Conselho Fiscal: rgo responsvel pela scalizao dos atos administrativos da
cooperativa, com poder de convocar assemblias para a apreciao e tomada de deciso
dos associados sobre eventuais desvios de conduta da Diretoria-Executiva. Fiscaliza a parte
nanceira e administrativa da cooperativa, analisa e aprova a prestao de contas anual, assim como assegura o cumprimento das decises das Assemblia Geral Ordinria e Extraordinria.
Cooperativismo: Ideologia criada por trabalhadores e intelectuais, em meados do
sculo XIX, na Europa, em contraposio ao sistema capitalista. Mais do que um sistema de
produo ou organizao do trabalho, seus formuladores visavam um novo modelo de sociedade, onde a igualdade entre os seres humanos, a liberdade, a autogesto seriam elementos bsicos.
Competitividade: a capacidade da cooperativa gerenciar, sistematicamente, processos e pessoas.
Cooperativas: So empreendimentos econmicos formados pela associao voluntria de pessoas, visando o apoio mtuo de suas atividades. Trata-se de organizaes administradas de forma democrtica e participativa pelos associados, que assumem, de forma
igualitria, os riscos e benefcios do empreendimento.
Cooperativismo: Ideologia criada por trabalhadores e intelectuais, em meados do
sculo XIX, na Europa, em contraposio ao sistema capitalista. Mais do que um sistema de
produo ou organizao do trabalho, seus formuladores visavam um novo modelo de so-
110
ciedade, onde a igualdade entre os seres humanos, a liberdade, a autogesto seriam elementos bsicos.
Cota parte: a parte que cabe a cada cooperado na composio do capital da cooperativa, representando a participao nanceira de cada cooperado no empreendimento.
No caso dos associados no poderem contribuir antes da formao da cooperativa, o recurso
para a formao inicial da cooperativa poder ser recolhido mensalmente, a partir da primeira remunerao recebida pelo cooperado.
Consumo Consciente: o consumo que considera o seu impacto e conseqncias
na sustentabilidade do meio ambiente, da qualidade de vida e da sociedade.
Cotas de participao: Cota-parte, a poro do capital de cada scio, quantia correspondente contribuio de cada indivduo de um grupo para certo m;
Dano Ambiental: Degradao do meio-ambiente, causada por fatos ou atos nocivos
aos ciclos biolgicos, tais como o despejo de dejetos industriais em rios, lagos ou no oceano, realizao de queimadas, vazamento de leo no mar, contaminao do solo ou do ar
causada por substncias txicas, poluio decorrente do uso de invlucros fabricados com
materiais no biodegradveis, ou qualquer outro tipo.
Depreciao: Reduo do valor de um bem em conseqncia do uso, idade, desgaste
ou obsolescncia.
Desenvolvimento Social: o processo pelo qual se desenvolve o fator humano na
sociedade. Inclui a promoo dos direitos humanos fundamentais, a participao no processo de deciso poltica e em todos os esforos que objetivem um desenvolvimento global
visando alcanar justia e bem-estar para todos, sem que nenhum segmento social seja marginalizado desse processo.
Desenvolvimento Sustentvel: Conceito que busca conciliar as necessidades
econmicas, sociais e ambientais sem comprometer o futuro de quaisquer dessas demandas. Como impulsor da inovao, de novas tecnologias e da abertura de novos mercados, o
desenvolvimento sustentvel fortalece o modelo empresarial atual baseado em ambiente de
competitividade global
Economia Solidria: Modo de organizar atividades econmicas de produo, consumo e poupana/crdito que almeja completar as igualdades de direitos entre os que se engajam nestas atividades. Empreendimentos solidrios so auto-gestionrios, o que signica
que neles todas as decises so tomadas pelos membros ou por pessoas eleitas que os representam. Essencialmente associativa, ou seja, incompatvel com relaes assimtricas entre o
capital e o trabralho, ou seja patro e empregado.
Ecoecincia: Relaciona a competitividade com o desenvolvimento sustentvel.
Combinando gesto e desempenho ambiental e econmico para criar e promover valores
com menor impacto ambiental, sem perder a perspectiva da rentabilidade.
111
Eluvio: Material resultante da alterao das rochas pelo intemperismo, mas que no
sofreu transporte pela gua ou vento, permanecendo no stio origianal da rocha-fonte.
Estado: Organismo poltico administrativo que, como nao soberana ou diviso
territorial, ocupa um territrio determinado, dirigido por governo prprio e se constitui
pessoa jurdica de direito pblico, internacionalmente reconhecida.
Efeito Estufa: Fenmeno natural associado emisso na atmosfera de gases conhecidos como gases de efeito estufa. Esses gases existem em pequena quantidade na
atmosfera e o efeito estufa natural tem mantido a temperatura da Terra cerca de 30 mais
quente do que ela seria na ausncia dele, possibilitando a vida no planeta. Entretanto, atividades antrpicas tm implicado na elevao das emisses e concentraes desses gases na
atmosfera pelo uso de carvo, petrleo e gs natural, assim como da destruio de orestas,
tornando-se preocupante o futuro das condies de vida no Planeta Terra.
Empreendedorismo (fr.: entrepreneur): Adjetivao do economs atribudo ao economista Schumpeter (1950), associado capacidade do indivduo identicar oportunidades
e transformar idias em negcios, criatividade e capacidade de fazer sucesso com inovaes. O empreendedor a pessoa movida pelos desaos da inovao faz acontecer. Portanto, empreendedorismo minerrio reside na habilidade em identicar oportunidades de
mineralnegcios, associada ousadia em encarar o risco (inato minerao) e capacidade
de desenvolver processos inovadores de lavra e beneciamento, gerando riqueza e agregando
valor para a sociedade.
Estatuto Social: Instrumento legal bsico para a formao de uma cooperativa,
composto de regras administrativas estruturantes e disciplinares. Em Assemblia Geral so
denidos os objetivos da cooperativa, as regras eleitorais de dirigentes, a periodicidade do
mandato, as funes dos diferentes rgos administrativos, as formas de julgamento e penalidades, entre outras diretrizes essenciais ao bom funcionamento da cooperativa.
tica: A origem da palavra vem do grego ethos, que quer dizer o modo de ser, o
carter; Relacionamento de forma tica, responsvel e participativa com os poderes pblicos,
no cumprimento das leis, inuenciando e mantendo interaes dinmicas com seus representantes, visando constante melhoria das condies sociais e polticas do pas.
Fato Gerador: Evento prevalente na gerao da obrigao de pagamento da CFEM
Contribuio Financeira pela Explorao de Recursos Minerais.
Gesto Ambiental: Conduo, direcionamento e orientao das atividades humanas visando o desenvolvimento sustentvel. Para ser efetiva, deve ser inserida no planejamento e administrao da produo de bens e servios em todos os nveis local, regional,
nacional, internacional, na administrao pblica e na empresarial.
Formalizao: Processo de regularizao de uma atividade extrativista mineral sob a
observncia de todos requisitos legais: mineral e ambiental.
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Incessibilidade: Regra do Cooperativismo que impede a cesso de cotas-partes dos

membros-scios: transferir ou comercializar a sua poro do capital aplicado ou direitos na
cooperativa.
Investimento tico: So fundos de investimentos que aplicam em aes de empresas socialmente responsveis.
Investimento Social Privado: o uso planejado, monitorado e voluntrio de recursos privados provenientes de pessoas fsicas ou jurdicas em projetos de interesse
pblico. Incluem-se neste universo as aes sociais protagonizadas por empresas, fundaes
e institutos de origem empresarial ou institudos por famlias ou indivduos. Incluem-se no
universo do ISP as aes sociais protagonizadas por indivduos, famlias, empresas e braos
sociais de empresas, como institutos e fundaes empresariais.
IOF: Imposto sobre operaes nanceiras (incide sobre os contratos de seguro) e sobre o ouro quando ativo nanceiro (alquota: 1%).
Jurisprudncia: Conjunto de sentenas similares proferidas pelos tribunais superiores que servem de orientao para a Justia em julgamentos futuros de casos anlogos.
Leasing: Contrato de arrendamento, cesso ou locao, geralmente com opo de
compra, de quaisquer tipos de bens tangveis.
Lock-out: A cessao das atividades de uma empresa por ato ou fato do empregador.
Lucros cessantes: So lucros que deixam de ser auferidos devido paralisao de atividades e do movimento de negcios do segurado, ou do terceiro prejudicado, no caso de Seguro de Responsabilidade Civil. Os lucros cessantes so classicados como perdas nanceiras.
M-f: Agir de modo contrrio lei ou ao direito, fazendo-o propositadamente.
Dolo.
Marketing Relacionado a Causas Sociais: Gesto estratgica do processo de
inovaes sociais a partir da adoo de comportamentos, atitudes e prticas individuais e
coletivas, orientadas por preceitos ticos, fundamentados nos direitos humanos e na equidade social. O termo empregado para descrever o uso sistemtico de princpios e tcnicas
orientadas para promover aceitao de uma causa ou idia e tambm, atualmente, uma das
ferramentas mais aplicadas na gesto de projetos e programas sociais.
Marketing Social: A empresa consciente toma decises tendo em vista suas exigncias, os desejos e interesses do cliente e os interesses a longo prazo da sociedade. A empresa
est ciente de que negligenciar esses interesses a longo prazo um desservio para os clientes
e a sociedade, e as que so alertas vem os problemas sociais como oportunidades.
Meio Ambiente: Expresso que une dois sinnimos. Tanto meio quanto ambiente
signicam o entorno, ou aquilo que envolve e cerca os seres (orestas, rios, lagos, ruas etc.).
113
Mineralngocio: O conceito de Mineralnegcio (Mineral Business) contempla a viso

sistmica das cadeias produtiva e de consumo mnero-industriais, envolvendo todos os Setores da Economia: Primrio (extrativismo mineral: garimpagem e minerao), Secundrio (artesanato e indstria de transformao mineral: metalurgia, siderurgia, joalheria etc.) e Tercirio (mercados: local, regional, nacional e externo). Os sistemas institucional (Sistema MME:
SGM, DNPM e CPRM; Sistema Financeiro Nacional: Bancos de Desenvolvimento: Banco do
Brasil S.A., BNDES, BNB, CEF e Bancos Estaduais) e organizacional (Universidades-Institutos
de Geocincias e Engenharia de Minas; Centros de Tecnologia: CETEM, IPT etc.; Entidades de
Classe Patronal: IBRAM, SINDIEXTRA, ANEPAC, ANICER etc. e de Trabalhadores: CUT; Cooperativas de Garimpeiros; Agncias de Desenvolvimento e Fundos Setoriais de Minerao:
FUMINERAL etc.), so parte integrantes perifricos de grande relevncia para o Setor Mineral,
na medida em que esses agentes asseguram o suporte necessrio ao desenvolvimento sustentvel das cadeias de produo, transformao e mercado do Mineralnegcio.
Mineralplos: Os mineralplos que podem envolver um ou mais Distritos Mineiros e apresentarem um perl organizacional de APLs-Base Mineral (Arranjos Produtivos
Locais Base Mineral) pela rigidez locacional e singularidade das jazidas e minas, so experincias que tornam evidente a atualidade e aplicabilidade da Teoria dos Plos de Desenvolvimento, propugnada por Celso Furtado e encetada pela CEPAL, ainda na dcada de 50,
particularmente no que se refere ao permanente desao de ocupao dos vazios econmicos
e demogrcos da Amaznia Brasileira. neste contexto que se destaca a experincia exitosa
de agregao de sustentabilidade ao desenvolvimento regional pela minerao na Provncia
Mineral de Carajs que se d no somente pelas vantagens comparativas das jazidas de classe
internacional que encerra e pelo aumento da competitividade sistmica do mineralnegcio,
mas fundamentalmente, pela comprovao de que possvel conciliar a minerao com a
conservao e a preservao ambiental, contribuindo signicativamente para o desenvolvimento scio-econmico da regio Amaznica e do Pas, expresso pelos indicadores de
IDH-M dos municpios com vocao minerria.
Modalidade: Subdiviso de ramo do Cooperativismo.
Monoplio: Controle exclusivo sobre um recurso, produto ou servio, atribudo
determinada empresa ou entidade. Situao de mercado em que um s vendedor controla
toda a oferta de uma mercadoria ou de um servio.
Outorga: Ato ou efeito de outorgar; consentimento, concesso, aprovao, beneplcito. Por exemplo: outorga da permisso de lavra garimpeira, signica que foi concedido o
direito de garimpar em uma ou mais reas.
Permissionrio: Aquele que recebeu permisso, licena, licenciado.
Pessoa natural: O ser humano considerado singularmente, como sujeito de direitos; pessoa fsica.
Pessoa Fsica: Uma pessoa fsica (ou pessoa natural) um ser humano percebido
atravs dos sentidos e sujeito as leis fsicas. Contrasta com a pessoa jurdica, que uma or-
114
ganizao que a lei trata, para alguns propsitos, como se fosse uma pessoa distinta de seus
membros, responsveis ou donos.
Pessoa Jurdica: Entidade jurdica resultante dum agrupamento humano organizado, estvel, e que visa a ns de utilidade pblica ou privada e completamente distinta dos
indivduos que a compem, sendo capaz de exercer direitos e contrair obrigaes, tais como
a Unio, cada um dos estados ou municpios (pessoas jurdicas de direito pblico), e as sociedades civis, mercantis, pias, fundaes, etc. (pessoas jurdicas de direito privado);
Prevaricao: Crime perpetrado por funcionrio pblico, que consiste em retardar
ou deixar de praticar, indebitamente, ato de ofcio, ou em pratic-lo contra disposio legal
expressa, para satisfao de interesse ou sentimento pessoal.
Receita Bruta: Considera-se receita bruta o produto da venda de bens e servios nas
operaes de conta prpria, o preo dos servios prestados e o resultado nas operaes em
conta alheia (operaes realizadas pela empresa em nome de terceiros), excludas as vendas
canceladas, as devolues de vendas e os descontos incondicionais concedidos (cf. Lei do
SIMPLES).
Regimento Interno: Tem funo complementar ao estatuto social, com vista a regulamentar a gesto da cooperativa, onde devem ser registradas, detalhadamente, as atividades
da cooperativa e de seus rgos, assim como as normas que as regulam. Sua elaborao deve
ocorrer de forma similar a do estatuto social.
Responsabilidade Ambiental Corporativa: Agir para a manuteno e melhoria
das condies ambientais, minimizando aes prprias potencialmente agressivas ao meio
ambiente e disseminando para outras empresas as prticas e conhecimentos adquiridos neste sentido.
Responsabilidade Social Corporativa: o comprometimento permanente dos
empresrios de realizar aes sociais, alm da obrigao legal, que contribuam para a qualidade de vida de seus empregados e de suas famlias, da comunidade local e da sociedade
como um todo.
Responsabilidade Social Empresarial: a forma de conduzir os negcios da
empresa de tal maneira que a torne parceira e co-responsvel pelo desenvolvimento social. A
empresa socialmente responsvel aquela que possui a capacidade de ouvir os interesses das
diferentes partes (acionistas, funcionrios, prestadores de servio, fornecedores, consumidores, comunidade, governo e meio ambiente), buscando atender s demandas de todos e no
apenas dos acionistas ou proprietrios.
Sistemas de Informaes Geogrcas (SIG ou GIS): so tecnologias de geoprocessamento que lidam com informao geogrca na forma de dados geogrcos. Sistema
de informaes referenciadas em dados espaciais, como Topograa, Aerofotogrametria, Cartograa e Sensoriamento Remoto.
115
Sustentvel: Conforme denio expressa no Relatrio Brundtland (1987), o desenvolvimento sustentvel aquele que atende s demandas da civilizao moderna (aldeia
global) sem comprometer o usufruto dos recursos ambientais pelas geraes futuras. Essa
denio incorpora dois conceitos-chave: i) o conceito de necessidade, sobretudo as essenciais dos pobres no mundo; ii) a noo das limitaes dos estoques de recursos naturais
em funo do estgio da tecnologia e da organizao social que impe ambientais, na perspectiva de assegurar o perfeito atendimento s necessidades presentes e futuras da humanidade.
Sustentabilidade: No processo evolutivo semntico do conceito de Desenvolvimento Sustentvel na medida em que a Conferncia Mundial ECO-92, realizada no
Rio de Janeiro, promoveu um corte radical no que se refere sustentabilidade, deliberando
que apenas aquelas atividades com caractersticas renovveis, portanto associadas Biodiversidade (extrativismo vegetal), poderiam ser consideradas sustentveis, remetendo todas
aquelas relacionadas Geodiversidade (extrativismo mineral) para o rol das insustentveis
a terminologia agregar sustentabilidade apresenta-se como mais completo na medida em
que amplia o espectro conceitual, incorporando outras dimenses alm da Econmica e
Ambiental.
Portanto, a locuo agregar sustentabilidade minerao incorpora o desao permanente da sociedade em superar progressivamente estgios de desenvolvimento, que signica
aferir a partir de critrios e de indicadores de sustentabilidade (IDS-Mine) tornar tangvel e representar os diferentes nveis de conformidade dos mnero-empreendimentos, na
perspectiva das dimenses Democrtica (Formalizao & Racionalidade Produtiva Mineral),
Econmica (Planejamento & Gesto Mineral Competitiva), Social (Governana & Incluso
Scio-Econmica pelo Emprego e Renda), Ambiental (Gesto Mnero-Ambiental Responsvel & Rentvel) e Desenvolvimento Regional (Complementaridade de Polticas Pblicas
Estruturantes & Equalizao das Desigualdades Scio-Econmicas Regionais), condio fundamental para a concertao de compromissos (Governos-Empresa-Sociedade), ajustes de
conduta e denio de metas, visando a melhoria dos ndices de Desenvolvimento Humano
IDHs, municipal, estadual, regional e nacional.
Terceiro Setor: Parcela da sociedade constituda por organizaes privadas sem ns
lucrativos que geram bens, servios pblicos e privados e atuam com foco no desenvolvimento social, econmico, poltico e cultural, no meio em que atuam. Exemplos de organizaes
do Terceiro Setor so as organizaes no-governamentais, as cooperativas, as associaes e
fundaes.
Ttulo Minerrio: Documento concedido pelas autoridades federais ou municipais
pessoas fsicas e pessoas jurdicas que permite a pesquisa mineral assim como a lavra, mediante os regimes de aproveitamento das substncias minerais.
Voluntariado/Voluntariado Empresarial: um princpio, uma obrigao
individual livremente assumida, que se traduz numa espcie de armao de cidadania
plena e responsvel. No caso das empresas, consiste num conjunto de aes realizadas por
elas para incentivar e apoiar o envolvimento dos funcionrios em atividades voluntrias
na comunidade.
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2. Glossrio tcnico de Geologia, Minerao e Garimpo

Aoramento. Rocha aorante exposta superfcie, que eventualmente dispensa escavaes para pesquisa.
Aluvio. Sedimentos (argila, areias e seixos) produtos de processos erosivos de rochas
matrizes, inconsolidados.
Arenito. Rocha sedimentar, composta de gros de areia unidos por um cimento natural (ferruginoso ou clcico).
Arroto. S.m. Rejeito de areia, cascalho ou barro resultante da lavagem do minrio em
caixas, dlias ou sluices, acumulados nos stios de garimpagem.
Avionada de rancho. S. f. Vo fretado dono de servio em garimpo para o transporte de mercadorias de primeira necessidade.
Azougue. S. m. Nome popular do mercrio (Hg), elemento metlico lquido, pesado, prateado, utilizado no processo recuperao do ouro nos garimpos.
Baixo. S. m. Pequenos vales onde as ocorrncias de minerais pesados (ouro e cassiterita) so mais freqentes na Amaznia.
Bager. S. m. Tabatinga ou barro muito ligado, encontrado no fundo dos barrancos
ou em meio s furaes de balsa, quase sempre no topo do cascalho. Comida sofrvel feita
nos barracos de garimpos.
Balsa. Estrutura utuante construda em garimpos uviais, sobre as quais so instalados os equipamentos dragagem. Draga.
Balseiro. S. m. Dono de balsa. Empreendedor de garimpo uvia de ouro ou diamantes.
Bamburrado. Adj. Garimpeiro que deu sorte no garimpo, produzindo grande quantidade de ouro ou gemas de cor e diamante de excelentes qualidades e valor.
Bamburro. S. m. Enriquecimento sbito. Sorte grande no garimpo, geradora de riqueza sbta, rpida.
Bandeco. S. m. Comida bsica do garimpo.
Barraco. S. m. Moradia tpica do garimpo feita com produtos ambientais (madeira,
palhas e cips).
Barranco. rea loteada para objeto de garimpagem, normalmente como dono(s)
do(s) barranco(s).
Barrela. S. f. Sem valor. Sem expresso. Barranco pobre em ouro. Fofoca em nal de
produo. Peo desclassicado e desrespeitado.
Brejo. rea baixa e mida com solo pouco espesso sobre o cascalho.
Batia. S. f. Bacia de ferro ou madeira em forma cnica, de tamanho variado, usada
no processo de apurao de metais pesados, especialmente o ouro.
Bateiar. V. t. d. Ato de lavar cascalho ou material mineralizado em metais pesados
com a batia.
Blefado. Adj. Situao da pessoa falida no garimpo. Quebrado sem ouro, sem dinheiro ou endividado.
Blefo. S. m.. Diculdades nanceiras decorrente de m sorte no garimpo.
Boca de servio. S. f. Barranco de baixo ativo. Filo ou fundo de um rio em fase
produtiva.
Borbulhar. V. t. d. Ato de mergulhar a partir de uma balsa ou draga.
Brabo. Adj. Peo nexperiente no garimpo.
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Cachorra. S. f.: Mala de bagagem de brabo recentemente chegado na regio de garimpo.

Cacos de telha. S. m. Pedaos de lateritas encontrados nos requeiros com intensa
sulfetao.
Caixa. S. f. Conjunto de pranchas de madeira ou de ferro instalado na sada do material debreiado.
Caminho de jerico. S. m: Varadouro ou pequena estrada aberta na mata para facilitar a passagem dos jericos e com material para a manuteno dos garimpos.
Canoo. S. m. Depsitos em aluvies e paleoaluvies com concentrao aurfera de
alto teor em forma de canoa.
Cantina. S. f. Barraco comercial construdo normalmente na cabeceira da pista de
pouso dos garimpos.
Carote. S. m. Unidade de medida garimpeira equivalente a 60 litros de combustvel.
Carrancismo. S. m. Clima de ameaa latente existncia ou integridade de pessoas
nos garimpos.
Cascalho. Barrancos altos com cascalho e areia.
Cascalho cego. S. m. Cascalho manso ou brabo sem ouro.
Cascalho croado. S. m. Cascalho encontrado na superfcie da terra, quase na capa
do lacrau, sugerindo a presena de um lo supercial.
Cascalho manso. S. m. Cascalho arredondado de forma homognea, normalmente
claro, que pode conter ouro.
Cascalho ovo de pombo. S. m. Cascalho manso, tamanho uniforme e cor branca.
Cascalho rebolado. S. m. Formaes irregulares de camadas de cascalho aurfero no
meio da argila.
Cascalho rico. S. m. Cascalho brabo ou manso, alto ou baixo, croado ou fundo, mas
com alto teor de ouro.
Casqueiro. S. m. Veio de quartzo de mergulho sub-horizontal, impregnado de sulfetos, comum em stockworks.
Chafurdar. V. t. d. Bagunar. Descontrole no servio de baixo ou de balsa.
Chupadeira. S. f. Conjunto de equipamentos, instalado sobre uma estrutura utuante para trabalho de dragagem.
Cobra-fumando. S. m. Aparelho de madeira (pequeno sluice) de origem remota,
usado para lavar o cascalho no garimpo manual.
Conglomerado. Rocha composta por fragmentos rolados e subangulares de diversas
origens, cimentados entre si.
Croado. Adj. Que est visvel na superfcie.
Crora. S. f. Balsa de explorao aurfera construda com madeira serrada no prprio
garimpo.
Cuca. S. m. Cozinheiro de baixo.
Cuia. S. f. Equipamento de ferro em forma de concha usado na fase nal da lavagem e
apurao do ouro.
Curim. S. m. Rejeito de cascalho, areia e esmeril proveniente do servio manual de
garimpagem.
Curriolo. Garimpo no leito de um rio, com muito cascalho e pedras soltas.
Currutela. S. f. Aglomerado de estabelecimentos comerciais num ambiente precrios
de garimpagem.Deriva de curruptela.
118
Curruteleiro. Adj. Expresso pejorativa atribuda a garimpeiros que freqentam com

assiduidade os cabars da currutela.
Dalavra. S. m. Muito. Bastante.
Dlia. S. f: Caixa (sluice) de madeira de tamanho varivel, usada para lavar cascalho.
Debreio. S. m. Trabalho de decapeamento de um barranco (barro) com a nalidade
de expor o cascalho mineralizado.
Desaconoar. V. int. Esmorecer. Perder nimo ou conana. Depresso.
Despescar. V. int. Operaes de apurao do ouro acumulado nas caixas, na dlia ou
na cobra fumando.
Emburrado. Garimpo em rea de cascalho associado a mataces (grandes blocos de
rocha).
Engrunada. Garimpo subterrneo.
Escafandro. Garimpo submerso, trabalhado por mergulhadores.
Empanar. V. int. Preparao de caixas, dlias ou cobras-fumando, com revestimento
de sarrapilha e do entariscamento.
Entrar. V. int. Viajar no sentido cidade-garimpo. O inverso de entrar baixar.
Esmeril-da-frana. S. m. Minrio conhecido como ilmenita (ferro, titnio).
Espera. S. f. Local escolhido por caadores para tocaiar os animais.
Estiro. S. m. Trecho de rio longo, largo, uniforme e sem pedrais muito apreciado
pelos garimpeiros de balsa.
Estiva. S. f. Preparao de atalhos ou pequenos caminhos para facilitar a passagem de
equipamento pesado na oresta, s margens das cachoeiras.
Explorao. S. f. Pesquisa de ouro na oresta executada por garimpeiro especializado.
Fasca. Pequeno garimpo feito em um dia.
Fagulhar. S. m. Indicao da presena de ouro numa terra, cascalho ou areia, pesquisado por meio de cuia ou bateia.
Fagulho. S. m. Minsculos gros de ouro apurados numa bateiada ou cuiada que
servem de indicadores da quantidade de ouro contido numa boca de servio aberta ou por
abrir. Pinta.
Fedeca. Adj. Agente da Polcia Federal. Homem das botas.
Filo. S. m. Corpo linear de ouro. Mais aplicado a minrio primrio.
Flutuante. S. m. Cabar de garimpo de balsa montado sobre utuantes de ferro ou
em barco de madeira adaptado.
Fofoca. S. f. Movimentao de garimpeiros em torno de uma descoberta importante
de ouro, cassiterita ou diamante.
Fogo. S. m. Concentrao aurfera de alto teor em cruzamento de les.
Fole. S. m. Confuso. Briga. Bate boca de mulheres. Fofoca de balsa chafurdada. Tiroteio no cabar.
Furao. S. f. Pesquisa com bico jato, sonda trado ou simples prancheta. Mtodo
largamente utilizado em garimpos evoludos.
Furo. Adj. Garimpeiro que rompia o cordo de isolamento de Serra Pelada na poca
do bamburro. Peo que entra clandestinamente num garimpo controlado pelo governo ou
por particular.
Garimpo. rea de extrao mineral em rochas aluvionar ou primria, com prevalncia do empirismo rudimentar, cujos minerais-minrios so os metlicos preciosos (ouro),
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gemas de cor (gua marinha, esmeralda, topzio, turmalina etc.), diamantes e alguns metais
bsicos (cassiterita, tantalita, shelita etc.).
Gororoba. S. f. Comida mal feita ou pobre de tempero.
Grota. S. f. Vertente em p de montanha. Nascente de igarap.
Groto. S. m. Nascente de grandes propores que espalha gua num grande baixo.
Grotinha. S. f. Nascente de pequena provedora de gua pura para consumo no garimpo.
Grupiara. Cascalho na serra.
Gruta. Garimpo em tnel natural da serra.
Guaxeba. S. m. Capanga. Puxa-saco na verso garimpeira.
Incutio. S. f. Obstinao. Maneira garimpeira de levar s ultimas conseqncias a
realizao de um projeto.
Jamanxim. S. m. Espcie de cesto de origem indgena, usado pelos garimpeiros transporte de vveres, ferramentas e combustveis.
Jirau. S. m. Espcie de mesa construda de pau a pique nos acampamentos de garimpo para estocar mantimentos.
Juquireiro. Adj. Agricultor. Colono. Termo depreciativo nas rodas garimpeiras.
Kimberlito. Rocha de verde escura a negra, com aspecto brechide, cujo nome deriva
de Kimberley, na frica do Sul. Agente de transporte dos diamantes do interior da Terra para
a superfcie.
Lagresar. V. t i. Ato de remover o cascalho para expor a lagrsia ou saprolito.
Lagrsia. S. f. Barro duro e pouco permevel no qual o cascalho aurfero (bed-rock
alterado) se assenta.
Laje. S. f. Pedra de forma extensa e relativamente plana.
Lanamento. S. m. Avionada de viveres ou de combustvel acondicionada para lanamento em clareira de garimpo.
Lavagem. Retrabalhamento do rejeito de um garimpo antigo.
Lavra. Explotao de uma jazida sob os rigores tcnicos da geologia e da engenharia
de minas.
Limpar ouro. S. m. Operao minuciosa da apurao do ouro acumulado nos panos
e tariscas da cobra-fumando, aps a lavagem do concentrado, com o uso alternado de bateias, baldes, cuias e azougue.
Mandada. S. f. Perodo de tempo varivel em que as caixas ou dlias (sluices) so
alimentadas pelas bombas com cascalho aurfero. Na seqncia da mandada vem a despescagem, lavagem da terra rica e limpeza do ouro.
Manicaca. Adj. Piloto de pouca experincia no garimpo ou de pouca percia.
Manual. S. m. Tatuzo. Garimpeiro que dispensa o uso de maquinrio para explorar
o ouro.
Maraqueiro. Adj. Operador de maraca, responsvel pelo equilbrio da mandada a
m de evitar o aterramento das caixas.
Marlene. S. f. Paludismo. Malria.
Marreteiro. S. m. Pequenos comerciantes mascateiros, que acompanham as fofocas,
oferecendo mercadorias aos garimpeiros.
Massa. S. f. Saprolito mineralizado desmontvel no bico jato.
Meia-praa. S. m. Sistema de sociedade usual nos garimpos da Amaznia em que
um dono de servio se associa a um grupo de pees, estabelecendo que o ouro apurado ser
120
rateado em 50% para o titular e outra metade entre os pees. As despesas de rancho e ferramenta so de responsabilidade do dono do servio.
Melexete. S. m. Lama acumulada no fundo de um barranco.
Moagem. S. f. Conversa ada, ftil e sem importncia.
Moer. V. t. d. Triturar pedra de lo no moinho.
Montanha. S. f. Barranco de colvio ou de paleoaluvio reconhecvel at de avio
pela cor laranja, vermelha ou roxa.
Mucoror. S. m. Material arenoso cimentado por material ferruginoso. Geralmente
mineralizado e muito duro, exige moagem para ser bem aproveitado.
Mut. S. m. Jirau improvisado de caador, feito no alto de uma rvore espera de
caa abundante.
Obrigao da terra. S. f. Expresso relacionada convico generalizada de que
existe ouro em todas as terras do Par.
Ouro. S. m. Ouro de bamburro numa fofoca frente de garipagem. Puxadas (recuperao) acima da mdia em servio de chupadeira ou balsa.
Ourinho. S. m. Ouro pouco. Ouro minguado de fofoca em vias de blefar. Ouro de
repassagem com maquinrio medocre. Ourinho inferior a ouro civil.
Ouro bombril. S. m. Variedade de ouro da Serra Pelada, cor de ferrugem, em forma
esponjosa, tipo palha de ao.
Ouro civil. S. m. Ouro regular de bom teor, oriundo de garimpo ou boca de servio
estvel, onde no h risco de blfo.
Ouro comercial. S. m. Ouro nem sempre regular mas de teor estvel tpico de garimpos com tradio de repassagem.
Ouro de bamburro. S. m. Ouro em grande quantidade associados a teores anmalos em garimpos emergentes, mas suscetvel de declnio sbito.
Ouro na capa da raiz. S. m. Expresso associada facilidade com que um lo de
ouro foi descoberto e continua a ser explorado.
Ouro rebolado. S. m. Ouro de concentrao heterognea em boca de servio que
diculta o clculo aproximado da produo.
Pra-quedas. S. m. Dispositivo de madeira instalado no topo das caixas, responsvel
pela recepo do material bombeado da boca de servio.
Par-de-mquinas. S. m. Conjunto de dois motores, bomba de suco de cascalho,
bomba de gua para o bico-jato, mangueiras diversas, caixas, cobra-fumando e tralha de
barraco.
Passe. S. m. Taxa paga ao dono de uma pista de pouso pelo direito de uma aterrissagem, cujo valor funo do ouro, da distncia e isolamento do garimpo.
Peo de trecho. S. m. Garimpeiro rodado pelos garimpos, habituado aos ciclos
econmicos (altos e baixos) dos garimpos, e por conseqncia, conformado com as diculdades do trecho.
Pedra jacar. S. m. Granito em forma de aoramento, mostrando formas erosivas
tpicas de um jacar com a boca aberta. Rochas laterticas tpicas da Amaznia Tropical.
Pedra queimada. S. m. Pedra com muita pirita alterada.
Pedra verde. S. m. Diabsio
Perna. S. m. Frete de aeronaves para percursos areos entre garimpos para transportar
pessoas, vveres e combustvel.
Peula. S. m. Ferramenta garimpeira semelhante a uma p, usada em trabalhos manuais manuais para baixar barrancos e debreiar cascalho.
121
Pinta. S. m. Fagulho de ouro concentrado e recuperado no fundo de uma cuia ou

batia ma prospeco ou teste de reas.
Poita. S. m. Pedras, sacos de areia ou pedaos de ferro devidamente amarrados, improvisados como ncoras para estabilizar balsas no meio dos rios.
Porcentagem. S. m. Sistema de comisso estabelecido nos garimpos que rege a
relao capital e trabalho, entre os donos de servio e os garimpeiros. Ex.: Balsa paga 40%;
Barranco manual 50% (meia-praa) e Servio mecanizado 25%.
Prancheta. S. m. Pequena escavao para melhor aferio do teor de ouro em pesquisa mineral de reas virgens. Poo.
Puxada. S. m. Ciclo de carregamento de caixas ou dlias com cascalho mineralizado.
O mesmo que mandada.
Queimar ouro. S. m. Operao de aquecimento com maarico do ouro amalgamado (azougado), para evaporao do mercrio.
Rdio-cip. S. m. Rdio imaginria do ambiente de garimpagem a qual so atribudas todas as notcias (in)fundadas. Radiopeo
Raizeiro. S. m. Garimpeiro brabo que cata razes e pedras nos barrancos para facilitar
o trabalho do bicojateiro e do maraqueiro.
Ralo. S. m. Chapa metlica perfurada, instalada sobre o paraquedas da cobra-fumando com o objetivo de selecionar a passagem do cascalho, evitar o aterramento da cobra
e a conseqente perda de ouro.
Reco. S. m. Trabalho de reaproveitamento de curims, arrotos e rejeito de minrio
submetido repassagem susceptvel de render ouro.
Rejeito. Material rochoso estril e/ou descartado aps o processo de lavra e beneciamento do minrio, susceptvel de posterior reprocessamento.
Repassagem. S. f. Retrabalho de antigos garimpos manuais com maquinrio adequado explorao integral do baixo ou bacia de rejeito.
Repiquete. S. m. Subida repentina do nvel dgua nos rios da Amaznia com repercusso direta na atividade produtiva de ouro.
Requeiro. S. m. Garimpeiro especializado na repassagem de curims e todo material
de rejeito susceptvel de conter ouro.
Rodar peo. S. m. Ao de desconsiderar um compromisso rmado com um cliente
por parte de uma prostituta. Rodar peo falta grave no cdigo disciplinar dos cabars de
garimpo.
Sarrapilha. S. m. Tecido grosseiro feito de juta, comumente conhecido por aniagem,
usado na empanao de caixas, dlias e cobras fumando.
Segundo cascalho. S. m. Cascalho de paleo-aluvio, uniformes, fundos e ricos, tpico dos garimpos perenes e tradicionais como o Patrocnio, Marup, Rosa de Maio, Porquinho e So Raimundo no Amazonas, Par e Rondnia.
Sequeiro. S. m. Barranco de coluvio ou paleo-aluvio aberto fora do aluvio (no
seco).
Servio a seco. Garimpo em local sem gua.
Taca. S. m. Surra. Corretivo. Violncia policial.
Tatuzo. Adj. Garimpeiro manual habituado com longas varaes em regies de
baixes.
Terra rica. S. m. Concentrado de despescagem de caixas de concentrao de minrio
e dlias, pronto lavar em cobra fumando ou no sistema de balde.
122
Tilim. S. m. Desvio de gua construdo em baixo para alimentar a lavagem com dlias ou simplesmente alimentar uma boca de servio com gua corrente. Canal de direcionamento de lama polpa mineralizada: (gua + ,imrio)aurfera.
Trecho. S. m. O mundo garimpeiro. Ambiente de garimpagem.
Varao. S. m. Caminhada na selva com o objetivo de alcanar novos garimpos ou
prospectar novas reas potenciais.
Varrida. S. m. Trilha preparada pelo caador para facilitar a aproximao da caa ao
local da comida, no distante do mut, onde ele car espera.
Veia de bamburro. S. m. Filo de ouro.
Voadeira. S. m. Canoa de alumnio com alta performance na navegao uvial, por
sua leveza e resistncia.
123
X. ABREVIAES
X. ABREVIAES
ABAL
Associao Brasileira do Alumnio

www.abal.org.br
ABERSAL
Associao Brasileira de Extratores e Renadores de Sal
ABICLOR
Associao Brasileira da Indstria de calis e Cloro Derivados

www.abiclor.com.br
ABIROCHAS
Associao Brasileira da Indstria de Rochas

www.abirochas.com.br
ABRAFE
Associao Brasileira de Produtores de Ferro-Ligas

www.abrafe.ind.br
ABPC
Associao Brasileira dos Produtores de Cal

www.abpc.org.b
ANEPAC
Associao Nacional de Empresas Produtores de Agregados para a Construo Civil

www.anepac.org.br
ANDA
Associao Nacional para Difuso de Adubos e Corretivos Agrcola

www.anda.org.br
BACEN
Banco Central do Brasil

www.bc.gov.br
CEI
CETEM
Comunidade dos Estados Independentes

Centro de Tecnologia Mineral
www.cetem.gov.br
CIF
Custo, Seguro e Frete
127
COOPERSANTA
Cooperativa de Garimpeiros de Santa Cruz

www.coopersantasete.org.br
CONFEA
Conselho Federal de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

www.confea.org.br
CREA
Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura e Agronomia

www.crea.org.br
CSN
CVRD
Companhia Siderurgia Nacional

www.csn.com
Companhia Vale do Rio Doce
www.cvrd.com
DECEX
Departamento de Comrcio Exterior

www.secex.gov.br
DNPM
Departamento Nacional de Produo Mineral

www.dnpm.gov.br
UAE
Emirados rabes Unidos

www.uae.org.br/
EU
Unio Europia
www.europa.eu/index_pt.htm 50k
FINAME
Agncia Especial de Financiamento Industrial
FOB
Mercadoria Livre a Bordo
KPCS
Sistema de Certicao do Processo de Kimberley
IBGE
Fundao Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica

www.ibge.gov.br
IBGM
Instituto Brasileiro de Gemas e Metais Nobres

www.ibgm.org
IBRAGEM
Instituto Brasileiro de Gemologia

www.ibragem.com.br
IBRAM
Instituto Brasileiro de Minerao

www.ibram.org
IBRAFOS
Instituto Brasileiro do Fosfato

www.ibp.org
128
ICZ
IGM
Instituto de Metais No-Ferrosos

Instituto Gemolgico do Brasil
www.igbr.com.br
INB
Indstrias Nucleares do Brasil S.A

www.inb.gov.br
LME
Bolsa de Metais de Londres

www.ime.uk
NYSE
Bolsa de Nova York

br.advfn.com
MMA
Ministrio do Meio Ambiente

www.mma.gov.br
MF
Ministrio da Fazenda
www.fazenda.gov.br
MDIC
Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior

www.mdic.gov.br
MDS
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome

www.mds.gov.br
MERCOSUL
Mercado Comum do Sul

www.mercosul.gov.br
MME
Ministrio de Minas e Energia

www.mme.gov.br
MTE
Ministrio do Trabalho e Emprego

www.mte.gov.br
MRE
Ministrio das Relaes Exteriores

www.mre.gov.br
NCM
ONU
Nomenclatura Comum do Mercosul

Organizao das Naes Unidas
www.onu-brasil.org.br
OIT
Organizao Internacional do Trabalho

www.oitbrasil.org.br
PETROBRS
Petrleo Brasileiro S.A

www.petrobras.com.br
129
SECEX
Secretaria do Comrcio Exterior

www.secex.gov.br
SGM-MME
Secretaria de Geologia e Minerao e Transformao Mineral

www.mme.gov.br
SENAES-MTE
Secretaria Nacional de Economia Solidria

www.mte.gov.br
SIACESP
Sindicato da Indstria de Adubos e Corretivos Agrcolas, no Estado de

So Paulo
www.siacesp.org
SNIEE
Sindicato Nacional da Indstria de Extrao de Estanho

www.sniee.org.br
SIMPRIFERT
Sindicato Nacional de Matrias-Primas para Fertilizantes
SINDIEXTRA
Sindicato Nacional da Indstria Extrativa Mineral
SINFERBASE
Sindicato Nacional da Indstria de Extrao de Ferro e Metais
SISBACEN
Sistema de Informaes Banco Central
SISCOMEX
Sistema Integrado de Comrcio Exterior

www.siscomexweb.com
SNIC
Sindicato Nacional da Indstria do Cimento

www.snic.org.br
SRF
Secretaria da Receita Federal

www.srf.gov.br
SUFRAMA
Superintendncia da Zona Franca de Manaus

www.suframa.gov.br
TCU
Tribunal de Contas da Unio

www.tcu.gov.br
UNCTAD
Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento

www.unctad.org
130
DNPM
REPRESENTAES REGIONAIS
DNPM Representaes Regionais

1 DISTRITO RS
7 DISTRITO BA
Rua Washington Luiz, 815 Centro.

Porto Alegre RS CEP 90010-460
Econ. Srgio Bizarro Csar
Tel.: (51) 3226-9361; 3228-3581;
3227-1023; 3226-6147
Fax: (51) 3226-2722
E-mail: dnpm-rs@dnpm.gov.br
6 Avenida, 650 rea Federal Cab

Salvador BA CEP 41750-300
Gel. Teobaldo Rodrigues de Oliveira Jnior
Tel.: (71) 3371-1513; 3371-4010; 3371-0496
Fax: (71) 3371-5748; 3371-0422
E-mail: dnpm-ba@dnpm.gov.br
8 DISTRITO AM
2 DISTRITO SP
Av. Andr Arajo, 2.150 Aleixo

Manaus AM CEP 69060-001
Gel. Fernando Lopes Burgos
Tel.: (92) 3611-4825; 3611-1112; 3611-2051
Fax: (92) 3611-1723
E-mail: dnpm-am@dnpm.gov.br
Rua Loefgren, 2225 Vila Clementino.

So Paulo SP CEP 04040-033
Gel. Enzo Luis Nico Jnior
Tel.: (11) 5571-8395; 5549-6157; 5549-5533
Fax: (11) 5549-6094; 5571-8500; 5906-0410
E-mail: dnpm-sp@dnpm.gov.br
9 DISTRITO RJ
3 DISTRITO MG
Av. Nilo Peanha, N 50 Grupo 709, 713 Centro

Rio de Janeiro RJ CEP 20044-900
Rui Elias Jos
Tel.: (21) 2272-5700
Fax: (21) 2215-6377; 2295-4896
E-mail: dnpm-rj@dnpm.gov.br
Praa Milton Campos, 201 Serra.

Belo Horizonte MG CEP 30130-040
Gel. Srgio Augusto Dmaso de Sousa
Tel.: (31) 3227-1203; 3227-3310
Fax: (31) 3227-6277
E-mail: dnpm-mg@dnpm.gov.br
10 DISTRITO CE
4 DISTRITO PE
Rua Dr. Jos Loureno, 905 Meireles.

Fortaleza CE CEP 60115-280
Gel. Fernando Antonio da Costa Roberto
Tel.: (85) 3224-5501; 3224-5998
Fax: (85) 3268-2510; 3224-5998
E-mail: dnpm-ce@dnpm.gov.br
Estrada do Arraial, 3.824 Casa Amarela.

Recife PE CEP 52070-230
Gel. Paulo Jaime Souza Alheiros
Tel.: (81) 4009-5484; 4009-5477;
PABX (81) 4009-5477
Fax: (81) 4009-5499
E-mail: dnpm-pe@dnpm.gov.br
Site: http://www.dnpm-pe.gov.br
11 DISTRITO SC
Rua lvaro Millen da Silveira, 151 Centro.
Florianpolis SC CEP 88020-180
Eng. Civil Ariel Arno Pizzolatti
Tel.: (48) 3216-2300; 3216-2302; 3216-2301
Fax: (48) 3216-2334
E-mail: dnpmsc@dnpmsc.gov.br
5 DISTRITO PA
Av. Almirante Barroso, 1.839 Marco
Belm PA CEP 66093-020
Gel. Every Geniguens Tomaz de Aquino
Tel.: (91) 3299-4550; 3299-4551
Fax: (91) 3299-4550
E-mail: dnpm-pa@dnpm.gov.br
12 DISTRITO MT
Rua da F, 177 Jardim Primavera.
Cuiab MT CEP 78030-090
Gel. Jocy Gonalo de Miranda
Tel.: (65) 3637 4498; PABX (65) 3637-5008;
3637-1205/1075/4062/1630
Fax: (65) 3637-3714
E-mail: dnpm-mt@dnpm.gov.br
6 DISTRITO GO
Av. 31 de Maro, 593 Setor Sul
Goinia GO CEP 74080-400
Adv. Denilson Martins Arruda
Tel.: (62) 3230-5200
Fax: (62) 3230-5274
E-mail: dnpm-go@dnpm.gov.br
133
13 DISTRITO PR
20 DISTRITO ES
Rua Desembargador Otvio do Amaral, 279 Bigorrilho

Curitiba PR CEP 80730-400
Francisco Nailor Coral
Tel.: (41) 3335-2805; PABX (41) 3335-3970
Fax: (41) 3335-9109
E-mail: dnpm-pr@dnpm.gov.br
Rua Luiz Gonzales Alvarado, n 3, Enseada do Su

Vitria ES CEP 29050-380
Olvia Tirello
Tel.: (27) 3322-0999
Fax: (27) 3322-0999
E-mail: dnpm-es@dnpm.gov.br
14 DISTRITO RN
21 DISTRITO PI
Rua Tomaz Pereira, 215 Lagoa Nova

Natal RN CEP 59056-210
Gel. Carlos Magno Bezerra Cortez
Tel.: (84) 4006-4700
Fax: (84) 4006-4701
E-mail: dnpm-rn@dnpm.gov.br
Avenida Odilon Arajo, 1500, Piarra.

Teresina PI CEP 64017-280
Carlos Eugnio Leal Barbosa
Tel.: (86) 3218-8850; 3221-9822
Fax: (86) 3221-9293
E-mail: dnpm-pi@dnpm.gov.br
15 DISTRITO PB
22 DISTRITO MA
Rua Joao Lencio, 118 Centro.

Campina Grande PB CEP 58102-373
Marina Motta Benevides Gadelha
Tel.: (83) 3321-7230; 3322-2061; 3321-8148
Fax: (83) 3321-8148
E-mail: dnpm-pb@dnpm.gov.br
Avenida Silva Maia, 131 Praa Deodoro Centro.

So Lus MA CEP 65020-570
Jomar Silva Feitosa Diretor
Tel.: (98) 3232-5865; 3231-5613
Fax: (98) 3222-6055
E-mail: dnpm-ma@dnpm.gov.br
16 DISTRITO AP
23 DISTRITO MS
Rua General Rondon,577 Bairro Laguinho

Macap AP CEP 68908-080
Celso da Silva Marques Jnior
Tel.: (96) 3223-0570; 3223-0569; 3223-9628
Fax: (96) 3223-0569; 3223-0570
E-mail: dnpm-ap@dnpm.gov.br
Rua Gal. Odorico Quadros, 123 Jardim dos Estados

Campo Grande MS CEP 79020-260
Eng. Antonio Cludio Leonardo Barsotti
Tel.: (67) 3324-2382; 3382-4911
Fax: (67) 3382-4911
E-mail: dnpm-ms@dnpm.gov.br
17 DISTRITO TO
24 DISTRITO RR
Quadra 103 Norte Av. L04 Lote 92 Centro

Palmas TO CEP 77013-080
Otaniel Andrade Costa
Tel.: (63) 3215-4063; 3215-3802; 3215-5051
Fax: (63) 3215-2664
E-mail: dnpm-to@dnpm.gov.br
Rua Dr. Arnaldo Brando, 1195 So Francisco.

Boa Vista RR CEP 69312-090
Eng de Minas Eugnio Pacelli Tavares
Tel.: (95) 3623-2056; 3623-0765
Fax: (95) 3623-2056;3623-0265
E-mail: dnpm-rr@dnpm.gov.br
18 DISTRITO SE
25 DISTRITO AL
Rua Prof. Jos de Lima Peixoto, 98/A Distrito Industrial

Aracaj SE CEP 49040-510
Gel. Luiz Alberto Melo de Oliveira
Tel.: (79) 3231-3011; 3217-1641
Fax: (79) 3217-2738
E-mail: dnpm-se@dnpm.gov.br
Rua do Comrcio, 25 5 Andar Ed. Palmares Centro.

Macei AL CEP 57020-904
Eng. de Minas Jos Antnio Alves dos Santos
Tel.: (82) 3326-6180; 3326-0145; 3336-2992
Fax: (82) 3336-1566
E-mail: dnpm-al@dnpm.gov.br
19 DISTRITO RO
Av. Lauro Sodr, 2.661 Tanques
Porto Velho RO CEP 78904-300
Airton Nogueira de Oliveira
Tel.: (69) 3901-1043; 3901-1044; 3229-4380
Fax: (69) 3901-1046
E-mail: dnpm-ro@dnpm.gov.br
134

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Srie

PRESIDNCIA DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA

Secretaria de Geologia, Minerao e Transformao Mineral

Braslia DF, 2008

ANTONIO FERNANDO DA SILVA RODRIGUES

Brasil. Departamento Nacional de Produo Mineral

COOPERATIVISMO MINERAL .......................................................................................... 19

MARCOS LEGAIS DA MINERAO E DO COOPERATIVISMO NO BRASIL ............ 29

SOBRE A LEGISLAO AMBIENTAL ............................................................................... 47

GEODIVERSIDADE DO BRASIL ...................................................................................... 53

ECONOMIA COOPERATIVA MINERAL DO BRASIL ..................................................... 73

VII BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 83

GLOSSRIO ....................................................................................................................... 105

MIGUEL ANTONIO CEDRAZ NERY

A lei apoiar e estimular o cooperativismo e

mica da comunidade afeta e responsabilidade ambiental. Com efeito, o Governo Federal ao

ANTONIO FERNANDO DA SILVA RODRIGUES

A publicao Cooperativismo Mineral no Brasil: o caminho das pedras passo a passo

Democratizao do Acesso Informao e Capacitao

Democratizao do Acesso s reas com Potencial Mineral

Democratizao do Acesso ao Crdito e Financiamento

Democratizao do Acesso aos Mercados Nacional e Internacional

Enm, para o DNPM, o lanamento dessa cartilha reveste-se de um simbolismo

ANTONIO FERNANDO DA SILVA RODRIGUES

II. COOPERATIVISMO MINERAL

Mapa 01 Quantidade de Cooperativas por Regio

II.2 Ramos de Cooperativismo

Quadro 01 Nomenclatura dos Ramos de Cooperativismo

Rene as cooperativas de professores, de alunos de escolas agrcolas, de pais e alunos e as de atividades

Ocupa-se de servios de infra-estrutura construo de redes de eletricidade rural, produo, gerao,

II.3 O Cooperativismo Mineral no Brasil:

s Dimenso Cultural: Viso, Misso e Valores da Cooperativa;

s Dimenso da Postura/Conduta: tica dos Agentes e Moral dos Mercados;

s Dimenso Estratgica: Governana Corporativa.

Nosso capital so as pessoas.

Mapa 02 Quantidade de Cooperativas por Estados

Quadro 02 Descrio dos Ramos do Cooperativismo no Brasil,

II.4 Constituio de uma Cooperativa Mineral:

Organizaes das Cooperativas Brasileiras

O Passo a Passo para Formao de uma Cooperativa

Determinar os objetivos da cooperativa, como:

III. MARCOS LEGAIS

III. MARCOS LEGAIS DA

III.1 A Constituio Federal 1988

No Brasil, o aproveitamento dos recursos minerais foi considerado atividade

Quadro 03 Disciplinam a atividade de minerao

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem

XVIII a criao de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem

Art. 20 So bens da Unio:

IX os recursos minerais, inclusive os do subsolo;

Art. 21 Compete Unio:

Art. 22 Compete privativamente Unio legislar sobre:

XII-jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;

Art. 23 competncia comum da Unio, dos

Inciso VI, pargrafo nico:

Art. 24 Compete Unio, aos Estados e ao

Art. 174 Como agente normativo e regulador

Art. 176 As jazidas, em lavra ou no, e demais recursos minerais e os potenciais de

Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente

2 Aquele que explorar recursos minerais ca obrigado a recuperar o meio

III.2 O Novo Cdigo Civil e o Cooperativismo

Quadro 04 Paralelo entre os dispositivos legais