O perodo ps-industrial do final do sculo XIX nos pases industrializados

foi marcado pela expanso urbana e crescimento econmico e esse processo pode
ser comparado ao final do sculo XX nos pases em desenvolvimento. Sob a tica
do desenvolvimento sustentvel, torna-se importante analisar propostas
urbansticas que buscaram um equilbrio entre o crescimento econmico e os
problemas sociais integrados ao desenho da paisagem, como os ideais Ebenezer
Howard para o movimento das Cidades-Jardins na Inglaterra.
evidente que, essa anlise no sentido de fazer uma releitura de exemplos e
tirar lies para que novas solues sejam aplicadas no ambiente urbano nos
pases no-industrializados e no sejam repetidos os mesmos erros do passado.
As viradas dos dois sculos foram marcadas por similaridades e diferenas que
devem ser ressaltadas. As similaridades so mais evidentes no processo de
urbanizao devido ao inchao populacional nas grandes cidades e impactos
sociais e ambientais decorrentes do processo de crescimento. Tais problemas
urbanos podem ser considerados bem atuais como: pobreza, falta de moradia, de
coleta de lixo, de rede de gua e esgoto, ruas estreitas que impediam a
circulao de ar e do sol, moradias amontoadas, poluio e falta de espaos
para lazer, uma degradao do ambiente urbano e dos recursos naturais.
As diferenas podem ser analisadas principalmente em relao ao progresso que,
de promotor de riqueza, passou a causador de impactos ambientais e sociais. De
acordo com Burstyn (1), o final do sculo XIX passou para o final do sculo
passado de uma interdependncia de mercados para uma globalizao e excluso
de regies desnecessrias por meio da tecnologia de informao e tem no
Mercado a instncia reguladora ao invs do Estado. Alm disso, de uma forte
crena no papel da cincia e tecnologia na resoluo dos problemas, passou
para um desencanto e conscincia da necessidade de precauo.
Outra grande diferena entre os
planeta e a grande concentrao
perifricos, que faz crescer as
pases desenvolvidos do norte e
pases.

finais de sculo o aumento populacional do

desta populao nos centros urbanos dos pases
diferenas dos pases do sul em relao aos
tambm as desigualdades sociais nos prprios

Alva (2) afirma que essa acelerada expanso urbana acabou por criar
deseconomias de aglomerao e por inverter o sentido das externalidades, as
quais passam a ser negativas. Estas se apresentam materialmente como
degradao do meio ambiente urbano como a contaminao das guas, produo
excessiva de calor, uso irrestrito do automvel queimando combustveis
fsseis, gases e partculas que permanecem em suspenso e a produo de
resduos industriais e domsticos no reciclveis pelos sistemas produtivos,
nem biodegradveis pela natureza. Esses fatos pem definitivamente em cheque o
modelo metropolitano tradicional de ordenamento territorial que se limita a
indicar quais so as funes previstas e a compatibilidade entre elas.
As interaes das cidades com o ambiente natural tm que ser consideradas como
lugares com recursos prprios com demandas necessrias para sua manuteno e
seu desenvolvimento. Portanto, o conceito de desenvolvimento urbano
sustentvel passa por uma estratgia de ecologia urbana que coloca a cidade
como um meio ambiente construdo no apenas como usurio do ambiente natural,
mas tambm como fontes de recurso.
De acordo com esta viso, os aglomerados urbanos deveriam ser analisados como
ecossistemas complexos, embora com um metabolismo mais intenso, onde o

metabolismo urbano deve ser analisado como um intercmbio de matria, energia

e informao entre o assentamento urbano e seu contexto geogrfico. Conforme
coloca Rueda (3):
... as cidades so ecossistemas interdependentes de outros sistemas que
constituem seu entorno, formando uma unidade ntima cidade-entorno .
O diagnstico para intervenes futuras deve basear-se em princpios e regras
que organizam este ecossistema urbano de forma a minimizar a entropia
projetada para o entorno e reduzir os impactos locais e regionais. As
possibilidades para o planejamento devem caminhar na busca da sustentabilidade
de forma a manter os estoques de recursos no naturais e naturais para
benefcios futuros, prevalecendo, claro, a lgica dos recursos irreversveis
sobre os reversveis.
O pensamento de Howard se torna atual na medida em que suas preocupaes de
integrao entre cidade-campo (os trs ims) eram uma estratgia de
planejamento regional para evitar o fluxo migratrio em direo s grandes
cidades: cidades auto-organizadas interligadas por um sistema de transporte
pblico eficiente seriam formadas juntamente com o estabelecimento de
indstrias e cintures agrcolas, que absorveriam os resduos slidos urbanos.
... O lixo da cidade ser utilizado nas parcelas agrcolas da propriedade,
possudas por vrios indivduos na forma de grandes fazendas, stios, lotes,
pastagens, etc... (4)
Hoje, esse encontro de atividades rurais e urbanas, essa heterogeneidade
socioeconmica com fluxos de gente, de produo industrial e agrcola, de
mercadorias, de capital, de informao, de recursos naturais e resduos, na
periferia dos grandes centros so vistas pelo planejamento regional dos pases
ricos como uma estratgia importante nos processos de troca e oportunidades.
O planejamento das Cidades-Jardins
A viso utpica de Howard foi uma tentativa de resolver os problemas de
insalubridade, pobreza e poluio nas cidades por meio de desenho de novas
cidades que tivessem uma estreita relao com o campo. Ele apostava nesse
casamento cidade-campo como forma de assegurar uma combinao perfeita com
todas as vantagens de uma vida urbana cheia de oportunidades e entretenimento
juntamente com a beleza e os prazeres do campo;
... cidade e campo devem estar casados, e dessa feliz unio nascer uma nova
esperana, uma nova vida, uma nova civilizao. (5)
Desta unio, o movimento das pessoas de cidades congestionadas se daria
naturalmente como um im para uma cidade prxima da natureza que ele
considerava ser fonte de vida, riqueza e felicidade. Alm disso, a indstria
se deslocaria para o campo como estratgia de desenvolvimento econmico
simultaneamente a produo agrcola que teria mercados prontos da cidade
prxima ao ncleo rural.
Sua inteno no era criar um subrbio jardim, mas uma entidade cidade-campo
em combinao permanente com dimenses controladas de 2.400 hectares para
32.000 pessoas, sendo 2.000 hectares para a rea rural de 2000 habitantes e
400 hectares para a parte urbana de 30000 habitantes dividas em 6 partes ou
bairros com 5.000 habitantes. A zona agrcola agiria como um amortecedor

contra o crescimento incontrolvel do centro populacional. Para Howard, quando

uma cidade atingisse a sua capacidade de suporte, novas cidades deveriam ser
formadas em torno de uma cidade central de 58.000 habitantes, um ncleo
cultural, formando uma constelao de cidades interligadas por meio de
ferrovias e rodovias.
Dentro dos ideais de Howard, o direito ao espao era o mais defendido por ele,
por influencia do cooperativismo, onde as terras agrcolas adquiridas para a
instalao da cidade seriam registradas em nome de industriais de posio
responsvel e honra indubitvel que arrendariam para os futuros moradores. O
lucro comumente obtido pelo empresrio loteador serviria para amortizar a
dvida do emprstimo e seria revertido para a comunidade, em forma de infraestrutura e edifcios pblicos como patrimnio coletivo. O comrcio e a
indstria seriam incentivados por meio de baixas taxas e longos prazos de
arrendamento para possibilitar a fixao de novos moradores.
Howard concebia sua Cidade-Jardim de forma a propiciar aos homens mais
liberdade em uma vida comunitria renovada, diferentemente de empreendedores
que pensam somente na eficcia e no rendimento. De acordo com Otoni (6), ele
tinha a sntese conciliadora entre o socialismo e o individualismo, pois no
acreditava no liberalismo do Estado Ingls e nem na atuao do Estado
socialista controlador de todas as atividades. Reduzia o papel do Estado ao
municpio e acreditava que sua cidade-jardim poderia ser uma empresa privada.
Por isso Howard teve apoio das mais variadas posies polticas com sua
posio moderadora.
Em 1903, a Primeira Cidade-Jardim Ltda foi registrada como propriedade mista
autorizada para vender aes para levantar o capital necessrio. Isto
significa que nenhuma cooperativa formal foi estabelecida e no ficou claro
quando as posses de terras seriam transferidas para a comunidade. Isto s veio
a ser concretizado sessenta anos depois.