Introduo

O presente trabalho aborda sobre as Politicas pblicas e o seu impacto na atraco

e expanso de novas empresas em Moambique.
No existe uma nica, nem melhor, definio sobre o que seja poltica pblica.
Mead (1995) a define como um campo dentro do estudo da poltica que analisa o
governo luz de grandes questes pblicas e Lynn (1980), como um conjunto de
aces do governo que iro produzir efeitos especficos. Peters (1986) segue o
mesmo veio: poltica pblica a soma das actividades dos governos, que agem
directamente ou atravs de delegao, e que influenciam a vida dos cidados. Dye
(1984) sintetiza a definio de poltica pblica como o que o governo escolhe
fazer ou no fazer A definio mais conhecida continua sendo a de Laswell, ou
seja, decises e anlises sobre poltica pblica implicam responder s seguintes
questes: quem ganha o qu, por qu e que diferena faz.
METODOLOGIA
Esta pesquisa adoptou o procedimento metodolgico de natureza terica,
adoptando-se o mtodo de observao indirecta. As tcnicas que sero utilizadas
para determinar a forma de aplicao do mtodo so as tcnicas de documentao
indirecta, atravs da utilizao de consulta bibliogrfica e documental.
ESTRUTURA DO TRABALHO
O

presente

trabalho

tem

seguinte

estrutura:

Introduo,

ndice,

Desenvolvimento, Concluso e Bibliografia.

Politicas pblicas e seu impacto na atraco e expanso de novas

empresas em Moambique
1

O programa do Governo aponta como objectivos do desenvolvimento empresarial

a valorizao dos recursos naturais, o aumento do valor acrescentado, a
diversificao das empresas nacional, a substituio de importaes de bens
intermedirios e o fomento das exportaes. O incentivo ao desenvolvimento
regional, a promoo da implementao de novas empresas, o desenvolvimento
do micro e pequena empresa e finalmente o aproveitamento da localizao
privilegiada de Moambique.
A correcta prossecuo desses objectivos impe a aprovao pelo Governo de
uma poltica e estratgia empresarial.
POLTICA E ESTRATGIA EMPRESARIAL
A Constituio da Repblica de Moambique atribui empresa o papel de
impulsionador da economia.
A responsabilidade atribuda a este sector, encontra-se de igual modo contemplada
no Programa do Governo no quadro da luta pela eliminao da pobreza e
promoo do desenvolvimento econmico e humano auto-sustentado. O papel de
impulsionador da economia, que atribudo empresa, constitui uma premissa
que repousa nas ligaes e externalidades tecnolgicas e nas possibilidades de
integrao intra e intersectorial que a empresa potencia e sem as quais a economia
no poder desenvolver-se. Assim sendo a empresa dever desempenhar um papel
de dinamizao e modernizao da economia, impulsionando o seu crescimento e
transformao qualitativa. Por outras palavras, a empresa dever funcionar em
estreita ligao com os demais sectores. Dos demais sectores a empresa ir
receber e agregar valor aos insumos utilizados no processo de produo. No longo
prazo, a empresa fornecer aos diferentes sectores os factores de produo que
asseguraro o aumento da produo e da produtividade.
POLTICA EMPRESARIAL

Definio da Poltica Empresarial

A Poltica empresarial o conjunto de princpios, medidas e actividades que
visam contribuir para o desenvolvimento econmico e social, atravs do aumento
da produo, produtividade e qualidade da produo empresarial, baseada nas
iniciativas empresariais, especialmente no mbito da agro-emprasarial, txteis,
confeces, metalo mecnicas, materiais de construo, extraco mineira e
indstria energtica, usando os recursos naturais numa base sustentvel e
tecnologias que promovam o emprego, privilegiando o aumento da oferta e bens
de consumo e meios de produo.

Objectivos da Poltica Empresarial

Em cumprimento do papel que lhe reservado no quadro da poltica econmica
nacional, a poltica empresarial visa a criao de uma base empresarial moderna
competitiva e cada vez menos dependente do exterior.

Princpios gerais e Prioridades da Poltica Empresarial

Princpios gerais
A definio da poltica empresarial orienta-se pelos seguintes princpios gerais:
a) A conformidade com as grandes opes da poltica econmica do pas;
b) A definio da empresa como uma actividade essencialmente privada;
c) A necessidade de reabilitao do parque empresarial com vista sua
Modernizao;
d) A construo de novas unidades empresariais;
e) O desenvolvimento equilibrado do territrio nacional;
f) O respeito pela preservao do meio ambiente e conservao dos recursos
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Naturais;
g) O desenvolvimento do capital humano.

EMPRESAS MOAMBICANAS
Em termos de reas prioritrias e oportunidades de desenvolvimento, as empresas
moambicanas constituem a primeira prioridade. Justificam essa prioridade:
A sua importncia actual, com cerca de metade do valor da produo
empresarial;
O enorme potencial agrcola do pas, com possibilidades de um maior
desenvolvimento a curto e mdio prazos;
A capacidade de desenvolvimento de relaes intersectoriais;
O potencial de captao e/ou poupana de divisas;
O facto de responderem directa e indirectamente s necessidades bsicas
da populao, incluindo o emprego.

4.2. O Papel do Sector Privado

O sector privado desempenha um papel extremamente importante na poltica

empresarial competindo assumir o essencial do investimento privado na empresa,
o seu envolvimento na prossecuo dos objectivos de crescimento e
desenvolvimento econmicos e a sua crescente participao na elaborao e
implementao

da

poltica

industrial.

No

quadro

de

recuperao

desenvolvimento da economia, o empresariado nacional deve desempenhar um

papel crucial. A par de novas medidas recentemente aprovadas no sentido de lhe
conferir o papel de relevo no processo de reestruturao empresarial, haver que
ir mais longe, propiciando-lhe facilidades que lhe permitam obter vantagens. O
investimento estrangeiro importante para a implementao da poltica
4

empresarial, quer na mobilizao de recursos financeiros, quer na promoo do

desenvolvimento tecnolgico e da capacidade de gesto, ou ainda para o acesso a
mercados externos. O desenvolvimento de vrias oportunidades de criao de
indstrias est associado possibilidade de participao de investidores
estrangeiros e nacionais.

4.5. O Desenvolvimento das Micro, Pequenas e Mdias empresas

O desenvolvimento das Pequenas e Mdias empresas (PMES) ocupar um lugar
de destaque na poltica empresarial. A sua promoo constituir uma vertente
prioritria da estratgia empresarial. A importncia deste sector advm da grande
contribuio que pode dar para o alargamento do tecido empresarial para o
crescimento da produo e criao do emprego.
Outras caractersticas abordam a favor das pequenas e mdias empresas e da
microempresa:
Flexibilidade de adaptao s flutuaes do mercado;
Fraca dependncia da importao e capacidade de adaptao s
dificuldades de abastecimento;
A capacidade de aproveitamento dos factores de produo e da capacidade
instalada;
Pouca exigncia em mo-de-obra qualificada, infra-estruturas e servios;
Capacidade de aproveitamento de pequenos recursos de matria-prima
local, nomeadamente de origem agrcola, que de outro modo no seriam
valorizados;
Adequao ao estgio de desenvolvimento das capacidades gerncias de momento
existentes.
As prioridades atribudas as pequenas e mdias empresas deve ser combinada
com o desenvolvimento de projectos de maior envergadura empresariais de base
de valorizao do potencial em recursos naturais que visem a transformao
estrutural do sector e o enquadramento mais vivel, eficaz e competitivo da
empresa existente. Por consideraes de foro econmico e tecnolgico a

viabilizao de tais projectos, levar em conta a utilizao de economias de escala

e o acesso a mercados externos.

4.6. O Papel do Sector Informal

O sector informal encontra-se espalhado por todo o pas, mas com maior
concentrao nas cinturas das grandes cidades, prestando uma actividade
importante na rea empresarial. Este sector tem capacidade de gerao de
emprego e de rendimento razo pela qual deve merecer ateno especial no seu
tratamento, atravs de mecanismos adequados, que tero a virtude de encorajar a
passagem gradual deste segmento da economia para o sector formal.

ESTRATGIA PARA O DESENVOLVIMENTO DA EMPRESA EM

MOAMBIQUE
Necessidades e Objectivos da Estratgia Empresarial
Uma tomada de medidas apropriadas torna-se necessria para a sustentabilidade
da recuperao do sector empresarial. Os constrangimentos que afectam o
desenvolvimento do sector empresarial no devem ser vistos como sendo
unicamente de ordem endgena, pois que haver tambm que agir de forma

efectiva sobre os factores exgenos de modo a melhorar progressivamente o meio

em que as empresas operam.
Por isso, a estratgia de desenvolvimento da empresa a adoptar dever constituir
um conjunto de directrizes que orientaro o desenvolvimento das actividades e
programao estratgica do sector. Ela visa, pois, a adopo de instrumentos de
actuao e de orientao estratgica, com vista dinamizao do sector e
melhoria da sua eficincia e competitividade. Em particular, a estratgia pretende
alcanar os seguintes objectivos:

A criao de um ambiente mais favorvel actividade empresarial;

A promoo do investimento empresarial;
A reabilitao e modernizao do sector empresarial;
A promoo do sector privado;
O crescimento da empresa;
O desenvolvimento da empresa no sentido dos objectivos da poltica

empresarial traados;
O desenvolvimento de um tecido empresarial forte e competitivo no
contexto de integrao regional.
A orientao estratgica do desenvolvimento empresarial deve antes ser realizada
por via de grandes vectores de actuao estratgica que balizem a interveno do
Estado e Sirvam de referncia para as decises do sector privado e cuja
implementao permite Evoluir no sentido indicado pelos objectivos da poltica
industrial com as melhores possibilidades de sucesso.

Reestruturao das Empresas

O Estado vai centrar a sua ateno no seguimento e no apoio ps-privatizao; de
forma a assegurar que o processo de reestruturao conduza aos principais
objectivos pretendidos, dentre os quais, se contam o reforo do empresariado
nacional e a dinamizao da produo empresarial. As principais medidas
compreendero:
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A contnua avaliao dos processos de reestruturao em relao aos objectivos

pretendidos;
A definio de um programa de seguimento e apoio s empresas privatizadas:
reabilitao (estudos tcnico-econmicos, estudos de mercado, pesquisa de
financiamento, aquisio de tecnologias, etc.), parceria, assistncia gesto;
O estabelecimento de programas de treinamento profissional para os
trabalhadores formalmente dispensados do sector produtivo de modo a encorajlos para o desenvolvimento de pequenas actividades produtivas; tais programas
sero definidos e ministrados em coordenao com as instituies para o efeito
vocacionadas.
Investimento Pblico
O papel atribudo ao Estado consiste basicamente na orientao estratgica do
sector e na criao de condies para o investimento e o bom funcionamento das
empresas. Assim sendo, o investimento pblico ser orientado para:
O desenvolvimento de infra-estruturas, incluindo zonas empresariais, e servios
(electricidade, gua, investigao e assistncia tcnica, controlo de qualidade,
etc.);
A formao e a informao relevantes ao investimento;
A participao em projectos prioritrios, desde que essa participao constitua um
encorajamento ao investimento ou responda outra necessidade estratgica;
A participao em empreendimentos complementares que criam condies para a
viabilizao de outras empresas;
O fomento da actividade empresarial.
O financiamento da empresa
O desenvolvimento da empresa requer mecanismos adequados de financiamento.
Assim, o Estado procurar implementar solues apropriadas, conforme as
possibilidades do pas, de entre as quais:

Mecanismos Bancrios:
A criao de linhas de crdito especficas para a empresa junto da banca
comercial pode atenuar a verso ao risco e direccionar o crdito para reas ou
segmentos e objectivos especficos pequenos e mdias empresas, microempresas,
reabilitao, jovens empresrios, mulheres empresrias, etc.).
Devero ainda ser encaradas medidas tais como o aligeiramento da burocracia e
dos procedimentos; a reduo dos prazos de aprovao dos crditos; a
combinao do crdito com a formao e assistncia tcnica; o financiamento do
capital circulante; o saneamento financeiro e a reabilitao das empresas; a
melhoria das condies de financiamento.

Mecanismos no bancrios:
O Estado encoraja a constituio de fundos destinados ao apoio do
desenvolvimento da empresa, atravs de mecanismos no bancrios. Os fundos
existentes e em operao nesta rea, devero extender as suas actividades a todo o
territrio nacional e implementar frmulas inovadoras do crdito s micro e
pequenas empresarias.
A fim de conferir um melhor apoio ao empresariado nacional, dever prosseguir a
consolidao do Fundo de Apoio Reabilitao da Economia. O capital de risco
constitui a partilha do risco e um instrumento de financiamento apropriado para
a situao vivida em Moambique, e que o promotor privado tem dificuldades em
reunir o capital prprio exigido e as necessrias garantias. O desenvolvimento de
mercados de capitais outro instrumento adequado situao de grande
dependncia

das

empresas

do

crdito

bancrio,

prevendo-se

sua

operacionalizao num curto prazo. O leasing apresenta um grande interesse

para o financiamento do equipamento para a reabilitao/modernizao das

empresas. A experincia iniciada deve ser encorajada e amplamente difundida.

Enquadramento Jurdico-legal do Sector Empresarial

No que toca ao enquadramento jurdico-legal do sector empresarial podemos
afirmar que o sector empresarial de acordo com a organizao econmica
moambicana e com os princpios que regem, enquadra-se no sector privado,
como se depreende das disposies constantes nas alneas c) e d) do artigo 97 e o
nmero 3 do artigo 99, ambos da Constituio da Repblica de Moambique de
2004.
Enquanto o processo de reformulao da legislao para o sector, tenha iniciado,
surge contudo, acelerar a adequao dessa legislao nova dinmica vivida no
pas e nova postura do Estado na economia, no sentido de clarificar os
princpios orientadores e criar um ambiente mais favorvel actividade
empresarial.
A reforma legislativa em referncia contempla prioritariamente, as seguintes
reas:

Legislao de enquadramento no sector;

Regime de acesso e de exerccio da actividade empresarial;
Licenciamento, registo e cadastro de estabelecimentos empresarias;
Propriedades empresariais;
Transferncia de tecnologia;
Proteco do meio ambiente;
Reviso e actualizao da legislao mineira.

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Concluso
Depois de uma pesquisa profunda sobre as Politicas Pblica e o seu impacto na
atraco e expanso de novas Empresas em Moambique, conclumos que
Politicas Pblicas so aces do Governo que iro produzir certos objectivos
cruciais para s Empresas Moambicanas.

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Bibliografia
HALL, Peter (1998) The Movement from Keynsianism to Monetarism:
Institutional Analysis and British Economic Policy in the 1970s, In STEIMO, S.,
THELEN, K. e LONGSTRETH, F. (eds.) Structuring Politics: Historial
Institutionalism in Comparative Perspective, pp. 90-113. Cambridge: Cambridge
University Press. 1998.
LASWELLLaswell, H.D. Politics: Who Gets What, When, How. Cleveland,
Meridian Books. 1936/1958.

MEAD, L. M. Public Policy: Vision, Potential, Limits, Policy Currents,

Fevereiro: 1-4. 1995.

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BIOGRAFIA DO AUTOR
Nome: Srgio Alfredo Macore
Formao: Gesto De Empresas e Finanas
Facebook: Helldriver Rapper ou Sergio Alfredo Macore
Nascido: 22 de Fevereiro de 1993
Provncia: Cabo Delgado Pemba
Contacto: +258 846458829 ou +258 826677547
E-mail: Sergio.macore@gmail.com ou Helldriverrapper@hotmail.com
NB: Caso precisar de um trabalho, no hesite, no tenha vergonha. Me contacte logo, que eu
dou. Informao para ser passada um do outro
OBRIGADO

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