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ESTATUTO DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE

SANTA CRUZ1
Prembulo 2
El Departamento de Santa Cruz, que antes de la formacin del Estado
boliviano posea,
en virtud de la Ordenanza de Intendentes de 28 de enero de 1782, un alto
grado de
autonoma para manejar las competencias relativas a Justicia, Hacienda,
Administracin y
Guerra, y que tena ya unos lmites territoriales y una delimitacin polticoadministrativa
definida que fuera luego reconocida por la Ley No. 39 de 23 de enero de
1826, y que
histricamente ha venido luchando por lograr su autonoma, se dota del
presente
Estatuto, como la expresin de su vocacin autonmica y democrtica3, y
de su voluntad
de seguir fortaleciendo la unidad del Estado Boliviano, bajo los principios del
Estado Social
y Democrtico de Derecho, y los elementos esenciales de la democracia
establecidos en la
Carta Democrtica Interamericana suscrita por Bolivia en 20014, las
mltiples
1 Documento elaborado por el equipo asesor de la Prefectura de Santa Cruz,
conformado por Juan Carlos Urenda (Asesor Principal), Federico Martnez y
Javier El-Hage, sobre la base de los siguientes documentos: Proyecto de
Estatuto del Departamento Autnomo de Santa Cruz (Juan Carlos Urenda,
2005), Propuesta de Reforma de Texto Constitucional para estructurar el
Estado Autonmico (Juan Carlos Urenda, 2005), Estatuto de Autonoma del
Departamento de Santa Cruz (Asamblea Provisional Autonmica de Santa
Cruz, 2006) y el Informe de Minora de la Comisin de Autonoma (Asamblea
Constituyente, 2007).
2 El prembulo es la parte expositiva que suele colocarse como antecedente
de diversos instrumentos jurdicos (constituciones, estatutos de autonoma,
tratados internacionales, etc.), con el objetivo de exponer las razones que
han llevado a la aprobacin de la norma y las finalidades de la misma. A
pesar de que, en principio, lo dispuesto en el prembulo carece de valor
jurdico, la doctrina y la jurisprudencia contemporneas sostienen que es
una fuente de interpretacin muy importante para entender el contexto y la
finalidad del instrumento al que antecede. En esa lnea, el Estatuto del
Departamento Autnomo de Santa Cruz, en oincidencia con el derecho
autonmico espaol (Estatutos de Autonoma de Cantabria, Catalua,

Valencia, Illes Balears, Navarra y Ceuta), se encuentra antecedido por un


Prembulo que expone sucintamente los antecedentes histricos que
ratifican la vocacin autonmica del pueblo cruceo y los principios
universales y fuentes normativas sobre los que se funda la autonoma
departamental en Bolivia.
3 Las referencias a la vocacin (inspiracin, inclinacin) autonmica y/o
democrtica de los pueblos que se dotan de un Estatuto de Autonoma, son
comunes en el derecho autonmico comparado. Vase, por ejemplo, el
Statuto della Regione Siciliana (art. 1) en Italia; el Estatuto da Regio
Autnoma da Madeira (art. 4 prr. 2) en Portugal; y los Estatutos
Autonmicos de Catalua (Prembulo) y Valencia (Prembulo y art. 1 prr.
2), en Espaa.
4 Por decisin del Cabildo del Milln de 15 de diciembre de 2006, el pueblo
cruceo entiende que sus autonomas deben enmarcarse en los principios
del Estado Social y Democrtico de Derecho (Ordena usted a la
Prefectura de Santa Cruz dotarse de un Rgimen Autonmico
Departamental, que consigne los principios de un Estado Social y
Democrtico de Derecho ?), entendidos en los trminos expresados en el
mismo Cabildo por el Prefecto del Departamento: [l]a Autonoma se
desenvolver en el marco de un Estado Social y emocrtico de Derecho,
que respete [] los derechos [] y libertades [] de las personas [segn]
los tratados internacionales sobre derechos humanos []; el acceso al
poder y su ejercicio [con sujecin] al derecho; con elecciones democrticas
basadas en la soberana del pueblo; con un rgimen plural de partidos y
organizaciones polticas, sometidos a la fiscalizacin ciudadana para
garantizar transparencia, eficacia y eficiencia; [y con una] separacin e
independencia de los poderes del Estado, conforme a la Carta Democrtica
Interamericana. En efecto, esta Carta Democrtica suscrita por los 34
Estados Miembros de la OEA el 11 de septiembre de 2001,
enumera, en su artculo tercero, bajo el nombre de elementos esenciales
de la democracia, uno a uno los
aspectos expresados supra durante el Cabildo del Milln. Por otra parte, la
dimensin social sobre la que se
sostienen las autonomas departamentales en Bolivia, se materializa en el
objetivo permanente de garantizar la
vigencia efectiva de los derechos humanos de segunda generacin,
catalogados por el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, suscrito por Bolivia, y que fuera
explicitado por el Prefecto cruceo
durante el mismo Cabildo en los siguientes trminos: El verdadero Estado
Social Democrtico lo concebimos
como proteccin y no como postracin, como garanta para brindar salud,
educacin, viviendas y trabajos
dignos para todos los hombres y todas las mujeres de Bolivia. Un Estado
Social Democrtico es libertad con

garantas constitucionales y justicia social. Dejemos que los pueblos crezcan


de acuerdo a los valores esenciales
del gnero humano. Permitamos que las personas usen todas sus
capacidades para crear riqueza, empleo y
trabajo digno. Propiciemos el desarrollo con equidad, y respeto, preservando
el medio ambiente, que es nuestro
presente y nuestro futuro. Un Estado Social Democrtico de Derecho debe
contar con la voluntad de gobiernos
sanos y sabios, que redistribuyan la riqueza generada por hombres y
mujeres, con mayor equidad. Por ltimo,
cabe sealar que las referencias a Constituciones que sostienen los
principios del Estado Social y Democrtico
de Derecho, como fundamento de validez para las autonomas, son
comunes en el derecho autonmico
3
declaraciones de la Organizacin de Estados Americanos a favor de la
descentralizacin
poltica y administrativa5, el Referndum Vinculante a la Asamblea
Constituyente para el
establecimiento de Autonomas Departamentales llevado a cabo el 2 de julio
de 2006 en
el que el departamento obtuvo el 71 por ciento de votos favorables, y el
mandato del
Cabildo del Milln de 15 de diciembre de 2006.
TTULO PRIMERO
DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ
Artculo 1. Unidad de Bolivia y autonoma del pueblo cruceo
I. Santa Cruz se constituye en Departamento Autnomo, como expresin de
la
identidad histrica6, la vocacin democrtica y autonmica del pueblo
cruceo7, y en
comparado (cf. Italia: Sardegna art. 1, Friuli-Venezia Giulia art. 1, TrentinoAlto Adige art. 1 y Valle DAosta art.
1; Portugal: Aores art. 2 prr. 1 y Madeira art. 5 prr. 1.; y Espaa:
Principado de Asturias art. 1, Aragn art.
1 prr., Canarias art. 1, Catalua Prembulo, Comunidad de Madrid art. 1
prr. 1 y Comunidad Valenciana
Prembulo).

5 Bajo la denominacin jusadministrativista de descentralizacin poltica y


administrativa, y con el objetivo de
profundizar la democracia participativa acercando el gobierno al ciudadano,
la autonoma (a nivel regional y
local) se encuentra fuertemente recomendada a travs de un sinnmero de
instrumentos internacionales
aprobados en el marco de la Organizacin de Estados Americanos, como ser
la Declaracin de Principios de la
Cumbre de las Amricas de 1994, la Declaracin de la Segunda Cumbre de
las Amricas de 1998, el Plan de
Accin de la Segunda Cumbre de las Amricas, la Resolucin AG/RES. 1539
(XXVIII-O/98) de 1998 sobre la
OEA y la Sociedad Civil, la Resolucin AG/RES. 1668 (XXXIX-O/99) de 1999
sobre el Fortalecimiento de la
Cooperacin entre los Gobiernos y la Sociedad Civil, la Resolucin AG/RES.
1760 (XXX-O/00) de 2000 sobre el
Apoyo a los Mandatos de la Cumbre de las Amricas sobre el
Fortalecimiento de los Gobiernos Municipales y
Regionales y la Sociedad Civil, la Resolucin AG/RES. 1901 (XXXII-O/02)
correspondiente a la Declaracin de la
Ciudad de La Paz sobre Descentralizacin y Fortalecimiento de los Gobiernos
Regionales y Municipales y de la
Participacin de la Sociedad Civil de 2002, la Resolucin AG/RES. 1993
(XXXIV-O/04) correspondiente al Plan de
Accin de la Ciudad de Mxico sobre la Descentralizacin y Fortalecimiento
de las Administraciones Regionales y
Municipales y de la Participacin Ciudadana de 2004, la Declaracin de
Nuevo Len de 2004, la Declaracin de
Recife de 2005 y la Resolucin AG/RES. 2093 (XXXV-O/05) emitida durante
la Reunin de Ministros y
Autoridades de Alto Nivel Responsables de las Polticas Pblicas de
Descentralizacin, Gobierno Local y
Participacin Ciudadana de 2005.
6 La referencia a la identidad histrica del pueblo cruceo, es el reflejo de
las disposiciones del prembulo en el
articulado del Estatuto. El trmino identidad histrica es un trmino tpico
en los Estatutos de Autonoma de
las diferentes Comunidades de Espaa y est establecido en el art. 147 prr.
2 inc. a de la Constitucin

espaola de 1978.
7 Segn el Diccionario de la Lengua Espaola de la Real Academia Espaola
en su Vigsima Segunda Edicin,
pueblo es (3 acepcin) el [c]onjunto de personas de un lugar, regin o
pas[;] y cruceo es el adjetivo
con que (1 acepcin) se identifica a la persona que es [n]atural de alguno
de los pueblos que, tanto en Espaa
como en Amrica, llevan el nombre de Cruz o Cruces o con el que (3
acepcin) se califica algo
[p]erteneciente o relativo a [Santa Cruz de la Sierra] o a[l] departamento
[de Santa Cruz]. Tomando en
cuenta nicamente la semntica comn de nuestra lengua, ya se puede
colegir que el pueblo cruceo es el
conjunto de personas del departamento de Santa Cruz. Amparado en esa
base semntica y en virtud del
principio universal de la democracia (gobierno del pueblo), el presente
Estatuto atribuye al pueblo del
departamento de Santa Cruz la capacidad democrtica de dotarse de
instituciones de autogobierno, dentro del
Estado Nacional del que forma parte, y de conformidad con los principios e
instrumentos jurdicos que se
sealan en el prembulo. En esa lnea, existen dos aspectos relativos al
trmino pueblo cruceo que no deben
llevar a confusin. En primer lugar, si bien existen ejemplos de derecho
constitucional comparado donde el
pueblo, p. ej. el pueblo estadounidense en el prembulo de la
Constitucin de EE.UU., es el sujeto que se
dota de una Constitucin, es decir, que crea la norma jurdica fundamental
de un Estado Nacin
(independiente, soberano y con personalidad jurdica internacional), son
innumerables los ejemplos de derecho
autonmico comparado donde es el pueblo de una regin o departamento
(entidades con jurisdiccin sobre un
conjunto de personas dentro una demarcacin territorial subnacional, es
decir, bajo el Estado-Nacin) el sujeto
que se dota de un Estatuto de Autonoma. Es el caso de los Estatutos de
Autonoma de las dos regiones
autnomas de Portugal (Estatuto da Regio Autnoma dos Aores, art. 2
prr. 2, y Estatuto da Regio

Autnoma da Madeira, art. 4 prr. 2 y arts. 5 prr. 2., 106 y 123) y los de
varias regiones autnomas de
Espaa (Comunidad Autnoma de Andaluca, art. 1 prr. 3; Comunidad
Autnoma de Illes Balears, Prembulo;
Comunidad Autnoma de La Rioja, Art. 1 Prr. 2; Comunidad Foral de
Navarra, Prembulo; Comunidad
4
ejercicio de su derecho a la autonoma departamental, reforzando la unidad
de la
Repblica de Bolivia8 y los lazos de hermandad y solidaridad entre todos los
bolivianos9.
II. El pueblo cruceo, conformado por todas las personas que tienen su
domicilio10 en el
Departamento Autnomo de Santa Cruz, otorga vigencia al presente
Estatuto
Autonmico, para que constituya su norma fundamental en el nivel
departamental.11
III. El presente Estatuto Autonmico forma parte integrante del orden
jurdico nacional.
Artculo 2. Los derechos fundamentales como objetivo de la autonoma
Autnoma del Pas Vasco, art. 1). Asimismo, existen entidades
subnacionales de autogobierno en Estados de
tipo Federal, a saber, estados federados, que llaman pueblo a las
colectividades que dictan sus normas
fundamentales a nivel subnacional, como ser, las Constituciones estaduales
de los Estados de Santa Catarina y
So Paulo en Brasil, en cuyos prembulos hacen referencia a los pueblos
(povos) catarinense y paulista,
respectivamente. El segundo aspecto que no debe llevar a confusin, es el
de las dos dimensiones, una histrica
y una jurdica, que envuelve el trmino pueblo cruceo. En primer lugar, el
pueblo cruceo del art. 1 parg.
I es un sujeto colectivo histrico, que no hace referencia a personas
concretas, a particulares sujetos de
derechos y obligaciones, sino a una identidad colectiva histrica que se
desarrolla en una vasta extensin
territorial (hasta hoy, pese a sus desmembraciones territoriales, Santa Cruz
es el departamento ms extenso de

Bolivia) desde la fundacin de Santa Cruz de la Sierra en 1561, pasando por


los niveles de autogobierno del
periodo colonial dentro de la jurisdiccin del Virreinato de Lima y luego del
Virreinato del Ro de la Plata, y por
las luchas durante el periodo republicano (desde 1825) por recuperar cierto
nivel de autonoma, hasta nuestros
das. En segundo lugar, esta colectividad abstracta e histrica representada
en el trmino pueblo cruceo
tambin refleja su dimensin concreta y actual, en la participacin
democrtica de las personas y colectividades
(p. ej. pueblos indgenas) que lo conforman (arts. 1 parg. II y 3 parg. I),
quienes, a travs del voto,
decidieron dotarse de un rgimen autonmico (2 de julio y 15 de diciembre
de 2006) y que ahora proceden a
ratificar esa decisin con la adopcin del presente Estatuto.
8 La autonoma en el nivel intermedio (entre el gobierno nacional y el
gobierno local o municipal) es la forma de
descentralizacin poltica y administrativa con la que los Estados unitarios,
sin dejar de ser unitarios, es decir,
sin convertirse en Estados federales (esto en la nomenclatura clsica de las
formas de Estado), vienen
solucionando los problemas de la excesiva centralizacin de las polticas
pblicas y las decisiones del poder
pblico en general. Debido a este nfasis en el carcter unitario del
Estado autonmico, las referencias a su
unidad o indivisibilidad son muy comunes en el derecho autonmico
comparado (cf. Nicaragua: Estatuto de
las Regiones de la Costa Atlntica art. 2; Italia: Sardegna art. 1, FriuliVenezia Giulia art. 1 Sicilia art. 1 y Valle
DAosta art. 1; Portugal: Aores art. 2 prr. 2 y Madeira art. 5 prr. 2; y
Espaa: Andaluca art. 1 prr. 1,
Canarias art. 1, Regin de Murcia Prembulo, y Melilla art. 1)
9 Este enunciado fija el principio de solidaridad, tpico del Estado
autonmico, sin necesidad de declararlo
dentro de una estructura declarativa de principios, que correspondera a una
Constitucin y no a un Estatuto. En
trminos muy similares, este enunciado se encuentra inserto en los
Estatutos Autonmicos de Aores (art. 2

prr. 2) y Madeira (art. 5 prr. 2) de Portugal, y en el de Andaluca (art. 1


prr. 2) de Espaa.
10 De acuerdo al comentario supra referente a las dos dimensiones
(histrica y jurdica) del trmino pueblo
cruceo, su dimensin jurdica queda expresada claramente en el presente
artculo: el pueblo cruceo est
conformado por todas las personas que tienen su domicilio en el
Departamento de Santa Cruz. El Cdigo Civil
Boliviano (cuerpo normativo principal que regula el mbito privado de la
vida de las personas, al igual que en
todos los pases de tradicin jurdica romano-germnica), en su artculo 24
(Libro Primero, Ttulo Primero sobre
las personas individuales), establece las reglas para la determinacin
[d]el domicilio en todo el territorio
nacional: El domicilio de la persona individual est en el lugar donde tiene
su residencia principal. Cuando esa
residencia no puede establecerse con certeza, el domicilio est en el lugar
donde la persona ejerce su actividad
principal. En concordancia con este artculo del Cdigo Civil, es miembro
del pueblo cruceo y, en esa medida,
titular de los derechos y obligaciones reconocidos por el Departamento,
cualquier persona, con el solo hecho de
establecer su residencia principal en el territorio departamental, sin
distincin de raza, sexo, idioma, religin,
opinin poltica o de otra ndole, origen [nacional, departamental o tnico],
condicin econmica o social, u otra
cualquiera (art. 6 parg. I de la Constitucin boliviana).
11 El trmino norma fundamental, debe entenderse como la norma
departamental de mayor jerarqua, cuya
validez deriva directamente de la norma nacional de mayor jerarqua: la
Constitucin. Disposiciones que hacen
referencia a este carcter fundamental subnacional que tienen los Estatutos
de Autonoma, son usuales en el
derecho autonmico comparado (cf. Principado de Asturias art. 1; Canarias
art. 1; Castilla La Mancha art. 1
prr. 1; Castilla y Len Prembulo; Comunidad de Madrid art. 1 prr. 1;
Comunidad Valenciana Prembulo;
Extremadura art. 1 prr. 1; La Rioja art. 1 prr. 2; Navarra Prembulo, Pas
Vasco art. 1; Regin de Murcia

Prembulo y art. 1 prr. 1).


5
I. Los derechos y libertades fundamentales de las personas en el
Departamento
Autnomo de Santa Cruz son los reconocidos por la Constitucin boliviana
vigente12 y los tratados sobre derechos humanos13 suscritos por Bolivia, y,
en
particular, los siguientes:14
a. Derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad fsica y la integridad de la
persona.
b. Derecho a la seguridad jurdica.
c. Derecho a la igualdad ante la Ley.
d. Derecho a la libertad religiosa y de culto.
e. Derecho a la libertad de investigacin, opinin, expresin, difusin y
prensa.
f. Derecho a formular peticiones individual y colectivamente.
g. Derecho a la proteccin de la honra, la reputacin personal y la vida
privada y
familiar.
h. Derecho a la propiedad privada, individual y colectivamente, siempre que
cumpla una funcin social.
i. Derecho a trabajar y dedicarse al comercio, la industria o a cualquier
actividad
lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo.
j. Derecho a la constitucin y a la proteccin de la familia.
k. Derecho a la proteccin de la maternidad y la infancia.
l. Derecho de las mujeres al libre desarrollo de su personalidad y capacidad
personal, a vivir con dignidad, seguridad y autonoma, libres de explotacin,
malos tratos y todo tipo de discriminacin, y a participar en igualdad de
oportunidades con los hombres en todos los mbitos pblicos y privados.
m. Derecho de residencia y de libre trnsito.
n. Derecho a la inviolabilidad del domicilio.
o. Derecho a la inviolabilidad y circulacin de la correspondencia y la
comunicacin por cualquier medio.

p. Derecho a la preservacin de la salud y al bienestar.


q. Derecho a la educacin.
r. Derecho a los beneficios de la cultura.
s. Derecho al trabajo y a una justa retribucin.
t. Derecho al descanso y a su aprovechamiento.
u. Derecho a la seguridad social.
12 La disposicin que ratifica que el reconocimiento constitucional de los
derechos fundamentales de las
personas, alcanza tambin a cualquier persona que se encuentra bajo la
jurisdiccin del Departamento
Autnomo de Santa Cruz, es importante en tanto ratifica el carcter
democrtico y garantista del rgimen
autonmico. Bajo esa misma lgica, disposiciones anlogas se encuentran
insertas en la totalidad de los
Estatutos Autonmicos de Espaa: Principado de Asturias art. 9 prr. 1;
Andaluca arts. 1 prrs. 1 y 3, y 11;
Aragn art. 6 prr. 1; Canarias art. 5 prr. 1; Castilla La Mancha art. 4 prr.
1; Castilla y Len art. 8 prr. 1;
Catalua art. 4 prr. 1; Comunidad de Madrid art. 7 prr. 1; Comunidad
Valenciana art. 8 prr. 1; Extremadura
art. 6 prr. 1; Galicia art. 4 prr. 1; La Rioja art. 7 prr. 1; Navarra art. 6; Pas
Vasco art. 9 prr. 1; Regin de
Murcia art. 9 prr. 1; Ceuta art. 5 prr. 1; y, Melilla art. 5 prr. 1.
13 Como se ha establecido expresamente supra en el desarrollo de los
elementos esenciales de la democracia o
principios del Estado Social y Democrtico de Derecho, los derechos y
libertades fundamentales de las personas
se encuentran mejor expresados (al menos de manera ms exhaustiva) en
los tratados internacionales sobre
derechos humanos. As lo reconoce el Tribunal Constitucional boliviano al
atribuirles rango constitucional, en
virtud de la teora del bloque de constitucionalidad (SC 1662/2003R).
Disposiciones anlogas tambin son
usuales en el derecho autonmico comparado (cf. Aragn art. 6 prr. 1;
Catalua art. 4 prr. 1; Comunidad
Valenciana art. 8 prr. 1).
14 Los derechos fundamentales que se catalogan a continuacin han sido
extrados de la Constitucin boliviana

vigente (de 1967 reformada por ltima vez en 2004) y, principalmente, de la


Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre.
6
v. Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica y de los derechos
civiles.
w. Derecho a acceder a la justicia.
x. Derecho de sufragio y de participacin en los asuntos pblicos.
y. Derecho de reunin.
z. Derecho de asociacin.
aa. Derecho de proteccin contra la detencin arbitraria.
bb. Derecho al debido proceso.
cc. Derecho de asilo.
II. Los rganos del Departamento Autnomo de Santa Cruz, en el mbito de
sus
competencias, debern adoptar todas las medidas necesarias para:15
a. Garantizar la vigencia efectiva de los derechos y libertades
fundamentales de
todas las personas que se encuentran en el territorio del Departamento.
b. Garantizar la participacin ciudadana en la vida poltica, econmica,
social y
cultural del Departamento.16
c. Mejorar las condiciones de vida, de educacin, de salud, de trabajo y de
seguridad social de todas las personas que residen en el territorio del
Departamento.17
15 Para el constitucionalismo contemporneo que ratifica a John Locke
como padre del Estado Constitucional
(el gobierno est siempre limitado por los derechos naturales del hombre),
pero ampliando su espectro de
derechos naturales de las personas a las conquistas del constitucionalismo
social del siglo XX y a los actuales
derechos colectivos, el objetivo principal del Estado, en el nivel nacional y,
por supuesto, en el autonmicodepartamental,
slo puede ser garantizar la vigencia efectiva de todos los derechos
fundamentales de los

individuos y de las colectividades que stos conforman. En esa lnea, el


artculo 2 parg. II del Estatuto de
Autonoma del Departamento de Santa Cruz, establece el mandato expreso,
para los rganos que
implementarn la autonoma, de tomar todas las medidas necesarias para
garantizar la vigencia efectiva de
los derechos humanos de primera, segunda y tercera generacin, que se
indican a travs de incisos.
16 Los incisos a y b hacen referencia a los derechos civiles y polticos o
derechos humanos de primera
generacin, que se encuentran exhaustivamente catalogados en varios
tratados internacionales en los cuales el
Estado boliviano es Estado Parte. Entre ellos, destacan el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos,
adoptado en el marco del sistema universal de proteccin de derechos
humanos, y la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica, adoptada en el
marco del sistema interamericano
de proteccin de los derechos humanos. Los derechos civiles, entre los que
se encuentran los principales
derechos y libertades individuales (vida, seguridad, igualdad, privacidad,
libertad fsica, de expresin, de
prensa, de asociacin, de religin, de conciencia, etc.), se encuentran
referidos en trminos anlogos a los
utilizados por el Estatuto de Santa Cruz, en la mayora de los Estatutos del
derecho autonmico comparado (cf.
Principado de Asturias art. 9 prr. 2 inc. a; Andaluca art. 1 prr. 2; Canarias
art. 5 prr. 2 inc. a; Cantabria
Prembulo; Castilla La Mancha art. 1 prr. 1; Castilla y Len; Catalua art.
15 prr. 1; Comunidad Valenciana
Art. 8 prrs. 1 y 2; Extremadura art. 6 prr. 1; Galicia art. 4 prr. 1; Illes
Balears Prembulo; La Rioja art. 7
prr. 1; Navarra art. 6; Pas Vasco art. 9 prr. 1 y art. 9 prr. 2 inc. a, Regin
de Murcia Prembulo y art. 9
prr. 2 inc. a; Ceuta art. 5 prr. 1; Melilla art. 5 prr. 1.). Asimismo, los
derechos polticos de las personas,
expresados comnmente en la garanta y promocin de la participacin
ciudadana en los asuntos pblicos, se

encuentra presente en un sinnmero de instrumentos del derecho


autonmico comparado (cf. Constituio de
Portugal art. 225 prr. 2; Aores art. 2 prr. 2 y art. 3 prr. 2; Madeira art. 5
prr. 2; Principado de Asturias
art. 9 prr. 2 inc. e; Aragn art. 15, Cantabria art. 5 prr. 2; Castilla y Len
art. 8 prr. 2; Comunidad de
Madrid art. 7 prr. 4; Comunidad Valenciana art. 1 prr. 3; Illes Balears art.
9; Pas Vasco art. 9 prr. 2 inc. e;
Regin de Murcia art. 9 prr. 2 inc. e; Ceuta art. 5 prr. 2 inc. b; Melilla art. 5
prr. 2 inc. b.).
17 El inciso c hace referencia a los derechos econmicos, sociales y
culturales o derechos humanos de segunda
generacin, catalogados principalmente en el Pacto Internacional de
Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, del cual Bolivia es Estado Parte desde el 12 de agosto de 1982.
Estos derechos, a diferencia de los
derechos humanos de primera generacin que establecen obligaciones de
no hacer para el Estado, es decir, de
intervenir lo menos posible en la vida privada de las personas, se
caracterizan por implicar para el Estado
obligaciones de dar y hacer a favor de los ciudadanos, por ejemplo, de
garantizarles condiciones laborales
equitativas y satisfactorias, acceso a la educacin, a la salud pblica, a la
vida cultural, etc. El derecho
autonmico comparado garantiza de igual manera estos derechos (cf.
Principado de Asturias art. 9 prr. 2 incs.
b, c y d; Principado de Asturias art. 9 prr. 2 incs. b, c y d; Aragn art. 24
inc. a; Castilla La Mancha art. 4
prr. 1; Castilla y Len art. 6 prr. 1 Catalua art. 40 prr. 1; Extremadura
art. 6 prr. 2 inc. j; La Rioja art. 7
prr. 3; Pas Vasco art. 9 prr. 2 inc. b; Regin de Murcia Prembulo y art. 9
prr. 2 inc. c; Ceuta Prembulo,
7
d. Garantizar la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica y la
proteccin del medioambiente en todo el territorio departamental, para el
beneficio de los cruceos de esta generacin y de las generaciones
futuras.18
e. Fomentar el rescate de las lenguas, culturas y formas de organizacin

consuetudinarias de los pueblos indgenas originarios del Departamento, y


garantizar todas las condiciones para su desarrollo individual y colectivo con
igualdad de oportunidades.19
Artculo 3. Derechos polticos e instrumentos de la democracia participativa
I. Todos los ciudadanos bolivianos que tengan su domicilio en cualquier
municipio del
Departamento Autnomo de Santa Cruz tienen la condicin poltica de
cruceos.20
Esta condicin les habilita para el ejercicio de los derechos polticos de
elegir a sus
autoridades departamentales y ser elegidos como tales21, y les reconoce el
derecho
art. 5 prr. 2 incs. b y c, Melilla Prembulo y art. 5 prr. 2 incs. a y e.).
18 El inciso d hace referencia a los llamados derechos humanos de tercera
generacin o derechos colectivos, que
se caracterizan porque su vigencia afecta a la sociedad en general y no
simplemente a individuos. En este caso,
se reconoce expresamente la obligacin del Departamento Autnomo de
Santa Cruz de tomar todas las medidas
para garantizar que los cruceos de hoy y del futuro puedan gozar de los
beneficios del medioambiente y de la
diversidad biolgica. El enunciado del inciso d, reproduce, en trminos
similares, el ltimo considerando del
Convenio sobre Diversidad Biolgica, aprobado durante la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre el
Medioambiente y el Desarrollo, llevada a cabo en junio 1992 en la ciudad de
Ro de Janeiro (Las Partes de este
Convenio [], [r]esueltas a conservar y utilizar de manera sostenible la
diversidad biolgica en beneficio de las
generaciones actuales y futuras), en concordancia con los principios 1, 3
y 4, establecidos en la Declaracin
de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, adoptada en esa misma
oportunidad (1. Los seres humanos
constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo
sostenible. Tienen derecho a una vida
saludable y productiva en armona con la naturaleza. [] 3. El derecho al
desarrollo debe ejercerse en forma tal

que responda equitativamente a las necesidades de desarrollo y


ambientales de las generaciones presentes y
futuras. [Y] 4. A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la proteccin del
medio ambiente deber constituir
parte integrante del proceso de desarrollo y no podr considerarse en forma
aislada.). Bolivia es Estado Parte
del Convenio desde el 25 de julio de 1994 y es uno de los Estados que
suscribi la Declaracin de Ro. Por su
parte, el derecho autonmico comparado reconoce de manera anloga
estos derechos (cf. Canarias art. 5 prr.
2 inc. e; Castilla La Mancha art. 4 prr. 4 inc. f; Catalua arts. 27 y 46.).
19 Finalmente, uno de los objetivos de la Autonoma crucea es el desarrollo
con identidad de los pueblos
indgenas originarios del Departamento, en concordancia con las
obligaciones internacionales asumidas por el
Estado boliviano en virtud del Convenio sobre Pueblos Indgenas y Tribales
en Pases Independientes de 1989 o
Convenio N 169, suscrito bajo los auspicios de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por
Bolivia el 11 de diciembre de 1991, entre las que destacan las dispuestas en
los artculos 7 prrafo 2 y 8
prrafos 1 y 2: El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y
del nivel de salud y educacin de los
pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser
prioritario en los planes de desarrollo
econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales
de desarrollo para estas regiones
debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.
[] Al aplicar la legislacin nacional
a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin
sus costumbres o su derecho
consuetudinario. [] Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar
sus costumbres e instituciones
propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos
fundamentales definidos por el sistema
jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente
reconocidos
20 El trmino condicin poltica de , que hace referencia a la capacidad
de ejercer los derechos polticos en el

mbito de la jurisdiccin autonmica, es utilizado por excelencia en el


derecho autonmico espaol: Principado
de Asturias art. 7 prr. 1; Andaluca art. 8 prr. 1; Aragn arts. 4 y 11;
Canarias arts. 4 prr. 1 y 10 prr. 1;
Cantabria art. 4 prr. 1; Castilla La Mancha art. 4 prr. 1; Castilla y Len
art. 6 prr. 1; Catalua art. 7;
Madrid art. 7 prr. 2; Valencia art. 3 prr. 1; Extremadura arts. 3 prr. 1 y 21
prr. 3; Galicia art. 3 prr. 1;
Illes Balears art. 6 prr. 1; La Rioja art. 6 prr. 1; Navarra art. 5 prr. 1; Pas
Vasco art. 7 prr. 1.
21 En concordancia con el artculo 1 pargrafo II del presente Estatuto, los
miembros del pueblo cruceo o
domiciliados en un municipio del departamento, que adems sean
ciudadanos bolivianos, es decir, que hayan
cumplido los 18 aos segn el artculo 41 de la Constitucin, tienen la
condicin poltica de cruceos. Segn el
artculo 40 de la Constitucin, [l]a ciudadana consiste: 1 En concurrir
como elector o elegible a la formacin o
al ejercicio de los poderes pblicos. [y] 2. En el derecho a ejercer funciones
pblicas, sin otro requisito que la
idoneidad, salvo las excepciones establecidas por Ley. Por su parte, segn
el artculo glosado del Estatuto, la
condicin poltica de cruceo envuelve el derecho a elegir a sus
autoridades departamentales y a ser elegidos
como tales. En consecuencia, ciudadana y condicin poltica resultan ser
conceptos pares que permiten el
ejercicio de los derechos polticos en diferentes niveles de gobierno: la
ciudadana en el nivel nacional y la
8
de participar de manera directa en los asuntos pblicos de competencia del
Departamento, a travs de la Iniciativa Legislativa Ciudadana22, el
Referndum23, el
Plebiscito24 y el Cabildo, instrumentos de la democracia participativa, que
sern
regulados por Ley del Departamento25.
II. Los ciudadanos bolivianos residentes en el extranjero, que hayan tenido
su ltimo
domicilio principal en el Departamento Autnomo de Santa Cruz y acrediten
dicha

condicin en el Consulado de Bolivia correspondiente, tendrn los derechos


polticos
definidos en el presente Estatuto. El mismo rgimen se aplicar a sus
descendientes
inscritos como bolivianos, si as lo solicitan, en la forma que lo determine
una Ley de
la Repblica.26
III. En resguardo de lo establecido por los tratados internacionales sobre
derechos
humanos, el reconocimiento, a nivel departamental, de los derechos
polticos de los
extranjeros con domicilio principal en Santa Cruz27, ser regulado a travs
de Ley
Departamental.
Artculo 4. Smbolos departamentales
Los smbolos28 departamentales son:
condicin poltica en el nivel departamental. Disposiciones afines son
encontradas en la mayora de los Estatutos
de Autonoma del derecho comparado: Portugal: Aores art. 14; Madeira
arts. 15 y 16; Espaa: Principado de
Asturias art. 7; Andaluca art. 8 prr. 1; Aragn art. 4 prr. 1; Canarias art. 4
prrs. 1 y 2; Cantabria art. 4
prrs. 1 y 2; Castilla La Mancha art. 3 prrs. 1 y 2; Castilla y Len art. 6
prr. 1; Catalua art. 7 prr. 1;
Comunidad de Madrid art. 7 prr. 2; Comunidad Valenciana art. 3 prr. 1;
Extremadura art. 3 prr. 1; Galicia
art. 3 prr. 1; Illes Balears art. 6 prr. 1; La Rioja art. 6 prr. 1; Navarra art. 5
prr. 1; Pas Vasco art. 7 prr.
1; Regin de Murcia art. 6 prr. 1; Ceuta art. 4 prr. 1; Melilla art. 4 prr. 1.
22 Derecho a presentar proyectos de Ley a la Asamblea Legislativa
Departamental.
23 Derecho a ser consultado y obligar con su decisin a la Asamblea
Legislativa Departamental.
24 Derecho a ser consultado y obligar con su decisin al Gobierno
Departamental.
25 La potestad legislativa de las autonomas en el derecho comparado es
una caracterstica omnipresente; y la

norma jurdica que se dicta en razn de esa potestad es llamada Ley de la


Comunidad Autnoma en Espaa,
Legge Regionale en Italia y Decreto-Lei Regional en Portugal. La
denominacin que se ha escogido para la
norma dictada en virtud de la potestad legislativa del Departamento es la
de Ley Departamental.
26 sta tambin es una disposicin tpica en el derecho autonmico
comparado, y, en virtud de los tratados
internacionales sobre derechos humanos, busca garantizar el ejercicio de
derechos polticos a aquellos
cruceos que residen actualmente en el exterior, y que, por las polticas
de migracin de los pases
extranjeros donde se encuentran, usualmente no tienen la oportunidad de
participar en los asuntos pblicos de
aquellos pases (cf. Portugal: Aores art. 13 prr. 3; Espaa: Principado de
Asturias art. 7; Andaluca art. 8 prr.
2; Aragn art. 4 prr. 2; Canarias art. 4 prr. 2; Cantabria art. 4 prr. 2;
Castilla La Mancha art. 3 prr. 2;
Castilla y Len art. 6 prr. 2; Catalua art. 7 prr. 2; Comunidad de Madrid
art. 7 prr. 3; Comunidad
Valenciana art. 3 prr. 2; Extremadura art. 3 prr. 2; Galicia art. 3 prr. 2;
Illes Balears art. 6 prr. 2; La Rioja
art. 6 prr. 2; Navarra art. 5 prr. 2; Pas Vasco art. 7 prr. 2; Regin de
Murcia art. 6 prr. 2; Ceuta art. 4
prr. 2; Melilla art. 4 prr. 2.
27 En la misma lgica del pargrafo anterior y del carcter garantista de las
autonomas departamentales
expresado en el artculo 2 del presente Estatuto, el derecho autonmico
cruceo establece, como principio, el
reconocimiento del derecho que tiene cualquier persona humana, nacional o
extranjera, a que le sean
reconocidos sus derechos polticos en el pas donde se encuentre. En esa
lnea, los extranjeros residentes en
Bolivia y domiciliados en el Departamento Autnomo de Santa Cruz, tendrn
la posibilidad de participar en la
eleccin de las autoridades del Departamento y, eventualmente, ser
elegidos como tales, en los trminos que
determine una Ley del Departamento, la cual, para no exceder la potestad
legislativa del Estatuto, deber

establecer las condiciones de participacin poltica de los extranjeros, sin


conculcarles el derecho fundamental.
28 Las disposiciones sobre smbolos que identifican a las autonomas, son
tpicas en el derecho comparado: Cf.
Italia: Valle DAosta art. 40 bis; Friuli-Venezia Giulia art. 2 prr. 3; TrentinoAlto Adige art. 3 prr. 4; Portugal:
Aores art. 6; Madeira art. 8; Espaa: Principado de Asturias art. 3;
Andaluca art. 6; Aragn art. 3; Canarias
art. 6; Cantabria art. 3; Castilla La Mancha art. 5; Castilla y Len art. 5;
Catalua art. 8; Comunidad de
Madrid art. 4; Comunidad Valenciana art. 4; Extremadura art. 4; Galicia art.
6; Illes Balears art. 4; La Rioja art.
3; Navarra art. 7; Pas Vasco art. 5; Regin de Murcia art. 4; Ceuta art. 3;
Melilla art. 3.
9
1. La Bandera Crucea, creada por Decreto Prefectural de fecha 24 de julio
de 1864.
Est constituida por tres franjas horizontales del mismo ancho; verdes la
superior e
inferior, y blanca la del centro;
2. El Escudo de Armas, creado por Cdula Real, expedida el 7 de noviembre
de 1636
a la ciudad de Santa Cruz de la Sierra y asumido como smbolo
Departamental por
Decreto Prefectural No. 11/85. Est constituido por un blasn, divido en tres
cuarteles,
con la gran cruz potenzada en el centro; tres palmeras de tota y dos cruces
entrelazadas
en ambos lados del cuartel superior; un rbol de toborochi en el cuartel
inferior izquierdo;
un castillo (torre almenada) en el centro inferior; y un len rampante en el
cuartel
derecho. El emblema est rematado por una corona Ducal; y
3. El Himno a Santa Cruz; letra: Felipe Leonor Rivera, y msica: Gastn
Guillaux
Humery.
Artculo 5. Lenguas del departamento
I. Todos los documentos y actos oficiales de la administracin departamental

debern ser redactados y celebrados en castellano. Los que estn dirigidos


especficamente a zonas rurales donde se hablen lenguas indgenas,
debern
tambin ser redactados, celebrados o traducidos a dichas lenguas, en
resguardo
del derecho fundamental que tiene toda persona a no ser discriminado por
motivo de origen, raza o idioma.29
II. El Departamento Autnomo de Santa Cruz brindar especial proteccin a
las
lenguas de los pueblos indgenas originarios30 de Santa Cruz, promover su
uso,
29 El Estado autonmico es producto, entre otras cosas, de la necesidad de
profundizar los mecanismos
democrticos clsicos a travs del reconocimiento, bajo el paraguas
universal de los derechos humanos, de las
diferencias culturales existentes en un Estado Unitario, que, al haber partido
del dogma de que todos los
habitantes y regiones de su territorio se igualaban en el concepto de
Estado-Nacin de fines del Siglo XVIII y
principios del Siglo XIX, no daba lugar al reconocimiento pleno de las
diferentes identidades culturales e
histricas subnacionales dentro de su territorio. As es que, para ser
consecuente con este principio de
reconocimiento de la pluralidad subnacional del Estado-Nacin Unitario, las
autonomas en todo el mundo no
dudan en resaltar y reconocer la pluralidad interna. Y es por ello que el
Departamento Autnomo de Santa Cruz,
a tiempo de reconocer que su poblacin es mayoritariamente hispanoparlante, pero sin dejar de cubrirse bajo
el paraguas universal del derecho humano a la no discriminacin por motivo
de origen, raza o idioma, reconoce
la obligacin de que sus rganos de poder pblico expresen sus documentos
y actos oficiales tambin en las
lenguas de origen de las diferentes colectividades culturales y lingsticas
que conforman el pueblo cruceo y
que son destinatarias directas de dichos documentos y actos. Y este
mandato no solamente est dirigido a
reconocer las lenguas de los cuatro pueblos indgenas originarios del
departamento (Chiquitano, Guaran,

Guarayo y Ayoreo), sino tambin las lenguas quechua y aymara, originarias


de otros Departamentos de Bolivia,
cuyas poblaciones han migrado masivamente en las ltimas dcadas a
Santa Cruz, y hoy forman parte
importantsima de ese pueblo cruceo, plural, cosmopolita, mestizo,
respetuoso de las diferencias y garantista
de los derechos humanos de todas las personas, sin distincin de origen,
raza o idioma. Disposiciones
garantistas similares pueden encontrarse en muchos Estatutos de
Autonoma del derecho comparado (cf.
Disposiciones sobre la pluralidad lingstica: Italia: Friuli-Venezia Giulia art.
3; Trentino-Alto Adige art. 2; Valle
DAosta art. 38; Espaa: Aragn art. 7 prr. 3; Catalua art. 40 prr. 8;
Galicia art. 5 prr. 4; Illes Balears, art.
3 prr. 2; Pas Vasco art. 6 prr. 3.).
30 En la lnea del pargrafo anterior que reconoce de manera amplia la
pluralidad lingstica y cultural del
Departamento, el presente pargrafo establece la obligacin de proteger,
rescatar y promover de manera
especial las lenguas de los cuatro pueblos indgenas originarios del
Departamento Autnomo de Santa Cruz,
debido a que se encuentran en peligro de desaparecer, y a que est claro
que, sin una activa poltica de
proteccin a cargo de la Autonoma Departamental, este peligro tiende a
consumarse dada la pequea cantidad
de personas que en nuestros das an hablan estas lenguas. El derecho
autonmico comparado dispone reglas
anlogas que, adems de reconocer la pluralidad lingstica de manera
amplia en su territorio, establece el
mandato especial de proteger y promover sus propias lenguas originarias
(cf. Principado de Asturias art. 4;
Castilla y Len art. 4 prr. 2; Catalua art. 6; Comunidad Valenciana art. 6;
Galicia art. 5; Illes Balears art. 3
10
su difusin en los medios de comunicacin y su enseanza, respetando, en
todo
caso, la voluntariedad en su aprendizaje.
III. Una Ley de la Asamblea Legislativa Departamental regular la
proteccin, uso y

promocin de las lenguas originarias de los pueblos indgenas de Santa


Cruz, de
acuerdo a su Rgimen Especial, segn el presente Estatuto.31
TTULO SEGUNDO
DE LAS COMPETENCIAS DEL DEPARTAMENTO AUTNOMO DE SANTA CRUZ32
CAPTULO PRIMERO
ESTRUCTURA COMPETENCIAL BSICA Y APLICACIN DEL DERECHO
AUTONMICO
Artculo 6. Competencias exclusivas
I. El Departamento Autnomo de Santa Cruz tiene competencia para ejercer
la potestad
legislativa, la potestad reglamentaria y la funcin ejecutiva, sobre las
siguientes
materias:
1. Organizacin, estructura y funcionamiento de sus rganos e instituciones
autnomas.33
2. Rgimen electoral e instrumentos de la democracia participativa, en la
jurisdiccin departamental.
3. Administracin de bienes y rentas.
4. Obras pblicas.34
5. Planificacin estratgica departamental.
6. Educacin en todas las reas, niveles, ciclos y modalidades.35
prr. 1; Navarra art. 9; Pas Vasco art. 6.).
31 Con la finalidad de que la obligacin del pargrafo anterior venga
seguida de un mandato legislativo que
permita su rpida implementacin, el presente pargrafo establece que la
proteccin y promocin de las lenguas
originarias del departamento, se podr dar en virtud de la Ley del Rgimen
Especial de los Pueblos Indgenas de
Santa Cruz, debido a que la representacin de estos pueblos en la Asamblea
Legislativa Departamental, de
acuerdo al principio de accin positiva, garantiza la aprobacin rpida y
consensuada de una Ley sobre la
materia. Este mandato legislativo es usual en el derecho autonmico
comparado (cf. Principado de Asturias art.

4; Aragn art. 7 prr. 2; Cantabria Art. 2; Castilla La Mancha art. 6;


Comunidad Valenciana Prembulo; Galicia
art. 8; Navarra art. 9.).
32 El Ttulo Segundo De las Competencias del Departamento Autnomo de
Santa Cruz desarrolla toda la
estructura de competencias del Departamento Autnomo, que sern
implementadas a travs de los rganos del
Departamento en ejercicio de sus propias atribuciones sealadas ms
adelante en el Ttulo Tercero sobre los
rganos del Departamento y sus atribuciones. El Estatuto Autonmico de
Santa Cruz comparte esta misma
estructura del documento en cuanto a competencias y rganos de gobierno
con los Estatutos de Aores de
Portugal; Sardegna, Valle DAosta, Trentino-Alto Adige, Friuli-Venezia Giulia y
Sicilia de Italia; y Pas Vasco,
Extremadura, Principado de Asturias, Andaluca, Illes Balears y La Rioja de
Espaa. Por otra parte, la
clasificacin de las competencias autonmicas en Exclusivas, Compartidas y
de Ejecucin, en los trminos
descritos en el presente ttulo del Estatuto, es la que se ha impuesto en el
derecho autonmico comparado
(principalmente Italia y Espaa), y toma como referente directo las
definiciones establecidas en los Estatutos de
Catalua (art. 110 y ss.), La Rioja (art. 8 y ss.) Aragn (art. 70 y ss.)
33 Esta materia es igualmente de la competencia exclusiva de diversas
entidades autnomas en el derecho
comparado. Por ejemplo: Andaluca, Galicia, Valencia, Pas Vasco, Madrid y
Catalua.
34 Idem: Andaluca, Galicia, Valencia, Pas Vasco, Madrid, Navarra y
Catalua.
35 Esta es la terminologa utilizada en el artculo 1 del Reglamento sobre
Organizacin Curricular (D.S. 23950) de
1 de febrero de 1995, de la Ley de Reforma Educativa, Ley 1565.
11
7. Cultura; lenguas originarias; patrimonio cultural, histrico, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, cientfico, tangible e intangible;
as

como el patrimonio natural en el rea de su jurisdiccin; en concurrencia


con los
gobiernos municipales autnomos.
8. Ciencia e investigacin.
9. Tierra.
10. Agricultura y ganadera.36
11.Sanidad animal y vegetal e inocuidad alimentaria.
12. Suelos forestales y bosques.
13.Aprovechamiento forestal.
14.reas Protegidas.
15.Medioambiente y equilibrio ecolgico en la produccin de bienes y
servicios.
16.Uso sostenible de la diversidad biolgica departamental y biotecnologa.
17.Aprovechamiento hidrulico, canales, regados, aguas minerales y
termales, de
inters departamental.
18. Autorizaciones, licencias y derechos para la provisin de los servicios
que se
desarrollen en el mbito de su jurisdiccin.
19. Telefona fija, mvil y telecomunicaciones, en el mbito departamental.
20. Electrificacin urbana y rural.
21. Planificacin, desarrollo e implantacin de la poltica energtica
depatamental
22. Fuentes alternativas de energa y biocombustibles.
23. Comercio, industria y servicios en el mbito departamental.
24. Trabajo y relaciones laborales, en cuanto a polticas activas de
ocupacin, la
intermediacin laboral, as como la prevencin de riesgos laborales y la
seguridad y salud en el trabajo.
25.Desarrollo sostenible socioeconmico departamental.
26.Defensa de la competencia en el mbito departamental.
27. Defensa de los consumidores y usuarios en el mbito departamental.
28. Turismo departamental.
29. Ferias internacionales que se celebren en Santa Cruz.

30.Competitividad, inversiones y financiamiento de proyectos de


infraestructura de
inters departamental.
31. Tributos de carcter departamental.
32. Fondos fiduciarios departamentales y determinacin de polticas
pblicas de
inversin.
33. Fundaciones, asociaciones, cooperativas y ONG, que desarrollen sus
actividades
en el Departamento.
34.Acuerdos interdepartamentales.
35. Ordenamiento territorial, en concurrencia con los Gobiernos Municipales
Autnomos.
36. Vivienda, en concurrencia con los Gobiernos Municipales Autnomos.
37. Transporte terrestre, y otros medios de transporte en el Departamento.
38. Carreteras, ferrocarriles y otras vas de transporte que se desarrollen
dentro de
su jurisdiccin, en concurrencia con los gobiernos municipales
autnomos.37
39. Archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y dems centros de
informacin y
documentacin de inters departamental, en concurrencia con los
Gobiernos
Municipales Autnomos.38
36 Idem: Andaluca, Galicia, Valencia, Pas Vasco, Madrid, Navarra y
Catalua.
37 Idem: Andaluca, Galicia, Valencia, Pas Vasco, Madrid, Navarra y
Catalua.
38 Idem: Andaluca, Galicia, Valencia, Pas Vasco, Madrid y Navarra.
12
40. Caza y Pesca.39
41. Deportes y esparcimiento, en concurrencia con los gobiernos
municipales
autnomos.40
II. En las materias de competencia exclusiva del Departamento sealadas en
este

artculo, las disposiciones normativas del Departamento Autnomo de Santa


Cruz sern
aplicables en su territorio con preferencia a cualesquiera otras, sin perjuicio
de que las
disposiciones normativas del Estado Nacional sean aplicables de manera
supletoria.
Artculo 7. Competencias compartidas
I. En el marco de la legislacin bsica del Estado Nacional, el Departamento
Autnomo de
Santa Cruz tiene competencia de desarrollo legislativo, potestad
reglamentaria y funcin
ejecutiva, sobre las siguientes materias:
1. Desarrollo integral de los pueblos indgenas originarios del Departamento.
2. Rgimen policial de proteccin de personas y bienes, y mantenimiento
del orden
pblico.
3. Asuntos de gnero.
4. Acuerdos internacionales de inters especfico para el Departamento.
5. Salud e investigacin cientfica, en concurrencia con los Gobiernos
Municipales
Autnomos.
6. Rgimen laboral y de seguridad social.
7. Rgimen jurdico de la administracin pblica y del rgimen estatutario
del
funcionario pblico.
8. Medios de comunicacin, con el fin de garantizar la libertad de prensa.
9. Recursos naturales renovables, que no fueran de competencia exclusiva
del
Departamento.
10. Recursos naturales no renovables.
II. En las materias sealadas en este artculo, en las cuales el Estado
Nacional tiene la
potestad de establecer la legislacin bsica, y en el resto de las materias
compartidas
entre el Departamento Autnomo y el Estado Nacional, corresponde al
Departamento la

potestad de desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la funcin


ejecutiva.
Artculo 8. Competencias de ejecucin
I. El Departamento Autnomo de Santa Cruz ejecuta la legislacin nacional
sobre las
siguientes materias:
1. Crdito, banca y seguros.
2. Participacin en la gestin del sector pblico econmico estatal, en los
casos y
actividades que procedan.
3. Gestin de la asistencia sanitaria de la seguridad social.
4. Propiedad intelectual e industrial.
5. Aeropuertos internacionales, secundarios y aerdromos en el territorio del
Departamento.
6. Control meteorolgico.
7. Productos farmacuticos.
39 Idem: Andaluca, Galicia, Valencia, Pas Vasco, Madrid, Navarra y
Catalua.
40 Idem: Andaluca, Galicia, Valencia, Pas Vasco, Madrid, Navarra y
Catalua.

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