" AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU "

TEMA :
FACULTAD DE DERECHO
TEMA:

COMPETENCIA, CARACTERSTICAS DE DISTRIBUCIONES O

FIJACIONES DE LA COMPETENCIA EN MATERIA CIVIL Y PENAL

DESPLAZAMIENTO DE LA CONSISTENCIA Y CUESTIONAMIENTO DE
LA COMPETENCIA

INTEGRANTES:

REJAS GUTIERREZ MELISSA

HERNANDEZ ROMAN MORELIA
CAMPOS CABRERA MARIPAZ
SIGUAS HERNANDEZ MARYCIELO

CURSO:

TEORIA GENERAL DEL PROCESO

CICLO:

II

DOCENTE:

REVILLA BENDEZU JUSTO

ICA - PER
2016

PROCESOS

DEDICATORIA
EL PRESENTE TRABAJO SE LO
DEDICAMOS EN PRIMER LUGAR A
DIOS, A NUESTROS PADRES, QUE
SON

LOS

FORTALECEN

MOTORES
DIA

DIA

QUE
PARA

SEGUIR EN ESTA NOBLE LABOR

PROFESIONAL.
EL GRUPO

24

PROCESOS
INDICE

I.

II.

III.

Caratula

01

Dedicatoria

02

ndice

03

Introduccin

04

Competencia en materia civil

05

I.1. La potestad jurisdiccional

05

I.2. Potestad jurisdiccional y competencia

05

I.3. La competencia como parte o porcin de la jurisdiccin

05

I.4. Nocin de competencia

06

I.5. Fundamento constitucional de la competencia

06

I.6. Caracteres de la competencia

07

I.7. La improrrogabilidad

08

I.8. Indelegabilidad

08

Competencias en materia penal

II.1. Competencia por territorio
II.2. Criterios para adscribir
II.3. Competencia por razn de la materia
II.4. Competencia objetiva o material
II.5. Competencia por conexin
11
II.6. La conexidad
11
II.7. Competencia
II.8. Caractersticas
13
Desplazamiento de la consistencia y cuestionamiento de la competencia
III.1. Desplazamiento de la consistencia
14
III.2. Consensos necesarios
III.3. Desnaturalizacin de las reglas constitucionales
15
III.4. Cuestionamiento de la competencia
16
III.5. Las pruebas para atribuir la competencia judicial
17
III.6. Litigio con conocimiento de un juez
18
III.7. Pautas para la atribucin de la competencia
III.8. Las excepciones a la competencia objetiva
III.9. La prrroga de la competencia

09
09
09
10
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12
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15

18
21
21
24

PROCESOS
Conclusiones
Bibliografa

22
23

INTRODUCCIN
Desde la vigencia del Cdigo Procesal Civil de 1993 se ha despertado en el Per
un especial inters, aun cuando todava no suficiente, por el estudio del derecho
procesal. Este especial inters supuso, inicialmente, una importante labor de
formacin de base, posteriormente discurri hacia un estudio de los derechos
procesales constitucionales hasta finalmente llegar al estudio de los problemas del
derecho procesal contemporneo.
Por su puesto, en todo este periodo no faltan, qu duda cabe, los estudios
exegticos del Cdigo.

24

PROCESOS
Sin embargo, muchos de los temas clsicos, s aquellos recurrentes, aquellos que
ya casi se dan por sabidos, respecto de los que todos creen con acierto o noque ya est todo dicho, han sido olvidados. ste no es sino slo un intento por
retomar uno de esos temas, revisarlo, estudiarlo y escribir sobre l.
Es un presupuesto procesal que afecta al rgano jurisdiccional, lo cual quiere decir
que el proceso se debe realizar de acuerdo con el principio de legalidad y que el
Juez que dicte sentencia sea el competente.
Segn la LOPJ, la competencia penal corresponde a los siguientes rganos: Juez
de Paz (JP), Juzgados de Instruccin (JI), Juzgados Centrales de Instruccin
(JCI), Juzgados de lo Penal (JPe), Juzgados Centrales de lo Penal (JCPe),
Juzgados de Menores (JM), Juzgados de Vigilancia Penitenciaria (JVP),
Audiencias Provinciales (AP), Tribunales Superiores de Justicia (TSJ), Audiencia
Nacional (AN), Tribunal Supremo (TS), y Tribunal del Jurado (TJ).

I.

Competencia en Materia Civil

I.1. La Potestad jurisdiccional
La potestad jurisdiccional es aquella funcin atribuida constitucionalmente a
algunos rganos del Estado por medio de la cual se busca la actuacin del
derecho objetivo al caso concreto a fin de lograr la efectiva tutela de las
situaciones jurdicas de los particulares, la sancin de determinadas
conductas antisociales y la efectividad del principio de jerarqua normativa
por medio de decisiones definitivas y que son ejecutables; logrando con todo
ello mantener la paz social en justicia.

24

PROCESOS
De esta manera, la potestad jurisdiccional viene explicada desde el derecho
procesal civil como una funcin del Estado que acta a solicitud de los
ciudadanos cuando aquella tutela jurdica prevista de manera general y
abstracta por el derecho objetivo no ha sido actuada espontneamente por
los sujetos a quienes estn dirigidas las normas jurdicas, procurando con
ello la proteccin de las situaciones jurdicas de los particulares en aquellos
casos en los que se haya producido esa crisis de cooperacin.
I.2. Potestad jurisdiccional y competencia.
La potestad jurisdiccional es ejercida por aquellos rganos a los cuales la
Constitucin les confiere dicha potestad; sin embargo, ello no quiere decir
que pueda ser ejercida en cualquier mbito.
En efecto, si bien un Juez por el solo hecho de serlo ejerce funcin
jurisdiccional, con todas las atribuciones que ella supone, su ejercicio se
encuentra limitado legalmente en funcin a determinados criterios. De esta
forma, la Constitucin atribuye la jurisdiccin, pero es la ley la que establece
dentro de qu mbitos es vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional. La
competencia, precisamente, tiene que ver con esos mbitos en los que
resulta vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
I.3. La competencia como parte o porcin de la jurisdiccin
No es correcto afirmar que la competencia es una parte o porcin de la
jurisdiccin. La labor que realiza la ley al momento de asignar competencia
no supone seccionar una potestad compuesta por una serie de caracteres,
pues sin uno de ellos aquello no sera potestad jurisdiccional. De esta forma,
un juez ejerce a plenitud la potestad jurisdiccional, con todos los atributos
que ella supone; sin embargo, esa potestad jurisdiccional que, reiteramos, la
tiene a plenitud, no puede ser ejercida vlidamente sino en determinados
mbitos que la ley seala sobre la base de determinados criterios que sern
estudiados ms adelante.
I.4. Nocin de competencia

24

PROCESOS
Las reglas de competencia tienen por finalidad establecer a qu juez, entre
los muchos que existen, le debe ser propuesta una Litis. Por ello, la
necesidad del instituto de la competencia puede ser expresada en las
siguientes

palabras:

Si

fuera

factible

pensar,

aunque

fuera

imaginativamente, acerca de la posibilidad de que existiera un solo juez, no

se dara el problema a exponer ahora, puesto que jurisdiccin y competencia
se identificaran. Pero como ello no es posible, se hace preciso que se
determinen los mbitos dentro de los cuales puede ser ejercida vlidamente,
por esos varios jueces, la funcin jurisdiccional.
La competencia es como la aptitud que tiene un juez para ejercer
vlidamente la funcin jurisdiccional. De esta forma, la competencia es un
presupuesto de validez de la relacin jurdica procesal. Como lgica
consecuencia de lo anterior, todo acto realizado por un juez incompetente
ser nulo.
I.5. Fundamento constitucional de la competencia
Las reglas que rigen la competencia actan la garanta constitucional del
Juez natural , entendida sta como el derecho que tienen las partes a que el
conflicto de intereses o la incertidumbre jurdica sean resueltos por un tercero
imparcial e independiente predeterminado por ley ; derecho que, adems,
integra el contenido del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Esa
predeterminacin legal que forma parte del contenido de la garanta al Juez
natural se expresa y acta a travs de la competencia.
En efecto, el solo reconocimiento del derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva como derecho fundamental y la trascendencia del mismo en el
funcionamiento de un sistema democrtico hacen preciso el establecimiento
legal del Juez ante quien dicho derecho sea ejercido. De esta forma, la
tutela pretendida por el actor frente al demandado ha de ser concedida por
los jueces y tribunales y, tambin ante stos, han de tener las partes su
oportunidad de defensa.
I.6. Caracteres de la competencia
24

PROCESOS
Las caractersticas de la competencia son las siguientes:
a) Es de orden pblico: La competencia es un instituto de orden pblico
en la medida que los criterios para asignarla se sustentan en razones de
inters general. Nosotros consideramos que la competencia es de orden
pblico por dos razones adicionales: (i) supone el desarrollo o actuacin
de un derecho fundamental (juez natural), y, (ii) sus reglas determinan el
mbito

dentro

del

cual

se

ejerce

una

potestad

asignada

constitucionalmente a un rgano del Estado.

b) Legalidad: Las reglas de la competencia se fijan y determinan por ley .
Esto no es sino una expresin ms del derecho al Juez natural, pues,
como ha sido expresado anteriormente, uno de los elementos que
conforman el contenido de este derecho fundamental es que el Juez que
conozca un caso debe ser el predeterminado por la ley, con el fin de
asegurar su plena independencia en el ejercicio de la potestad
jurisdiccional.
La legalidad tiene, sin embargo, una excepcin: la competencia por
razn del turno, en la medida que dicho criterio tiene que ver con la
distribucin interna del trabajo de los tribunales, razn por la cual deber
ser el propio Poder Judicial el que establezca este tipo de competencia.
c) Improrrogabilidad:

Como

hemos

expresado

anteriormente,

la

competencia es de orden pblico; ello trae como consecuencia el hecho

que las normas que la determinan sean imperativas. Siendo ello as, las
reglas que establecen y modifican la competencia se encuentran
sustradas de la voluntad de las partes debindose estas atenerse a la
competencia previamente determinada en la ley.
I.7. La improrrogabilidad
La improrrogabilidad rige para todos los criterios de determinacin de la
competencia, salvo para el criterio territorial. En efecto, el principio conforme
al cual las partes no pueden modificar las reglas de competencia
establecidas por la ley no se aplica en el caso de la competencia territorial,
24

PROCESOS
pues las partes s pueden modificar las reglas de competencia territorial
prevista por la ley, salvo algunas reglas de competencia territorial que, por
disposicin de la propia ley, no pueden ser modificadas. Es decir, si bien es
cierto que, por regla general, la competencia no es prorrogable, en materia
territorio s lo es, salvo en aquellos casos en los que la ley disponga
expresamente que la competencia territorial no sea prorrogable.
I.8. Indelegabilidad.
Esta caracterstica de la competencia es tambin una manifestacin del
carcter de orden pblico que tiene el instituto de la competencia. En efecto,
en la medida que la competencia es de orden pblico, tiene que ser ejercida
por el rgano al cual se le atribuye, no pudiendo ser delegada por su titular a
otro distinto. Este principio ha sido expresamente recogido en nuestro Cdigo
Procesal Civil.
Ahora bien, ello no quita que, en algunos casos, un juez pueda comisionar la
realizacin de algunos actos procesales a otro. Este fenmeno se conoce
como el instituto de la comisin y no supone una delegacin de competencia,
sino slo el encargo que recibe un juez de otro para realizar algunos actos
procesales que, por razones fundamentalmente de orden prctico, el juez
que comisiona no puede realizar.
II.

Competencias en Materia Penal

Es la de que constituye un lmite de la jurisdiccin. Generalmente este lmite
deviene por razones territoriales, materiales y funcionales. Pero siendo la
jurisdiccin nica, tampoco significa que la limitante excluya por completo a la
jurisdiccin, pues en realidad la jurisdiccin es nica; lo que acontece con la
competencia es que permite organizadamente el ejercicio de la jurisdiccin a
travs de una regulacin que la crea.
Por ello, se ha dicho con mucha propiedad que la competencia constituye un
conjunto de procesos en que un tribunal puede ejercer, con forme a la ley, su
jurisdiccin o, desde otra perspectiva, la determinacin precisa del tribunal que
viene obligado, con exclusin de cualquier otro, a ejercer la potestad jurisdiccional.
24

PROCESOS
II.1.

Competencia por territorio

Reglas Generales
Ser competente para juzgar al imputado el juez del lugar en que el hecho
punible se hubiere cometido. En caso de delito imperfecto o tentado, ser
competente tanto el juez del lugar en donde se realiz el ltimo acto de
ejecucin.
En caso de delito continuado o permanente, el de aqul donde ces la
continuacin o permanencia.
En los casos en que se advierta que el hecho punible responde al modo de
operar propio del crimen organizado o asociado, conocern los jueces de las
cabeceras Departamentales, a solicitud de la representacin fiscal.

II.2.

Criterios para adscribir

Los criterios para adscribir territorialmente el conocimiento de un proceso a
un concreto rgano jurisdiccional se denominan fueros y ponen en relacin a
un determinado juzgado o tribunal con los hechos delictivos por los que se
procede. El lugar donde se cometi el delito forum commissi delicti es el
criterio determinante y la regla general que nos ayuda a determinar la
competencia territorial en cada caso concreto; no obstante, en cumplimiento
al principio del juez predeterminado por la ley, dicho criterio no es dispositivo,
ya que las partes no pueden modificarlo; por lo que tampoco resulta difcil
establecer, en todo los casos y desde un principio, el lugar en el que el delito
se hubiere cometido, que dicho lugar aparece como un dato ms de la
investigacin, el cual habr de tomarse con carcter provisional y a los solos
efectos de fijar la competencia por razn del territorio, sin que se llegue a
prejuzgar cual sea el rgano jurisdiccional competente.

II.3.

Competencia por razn de la materia

Son

organismos ordinarios comunes que

ejercen permanentemente

competencia penal: La Corte Suprema de Justicia, la Sala de lo Penal de la

misma, las Cmaras de Segunda Instancia y los Jueces de Primera Instancia

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PROCESOS
a los que la le d tal competencia, y los Jueces de Paz. Son organismos
ordinarios especiales que ejercen competencia penal los tribunales y jueces
militares.
El Cdigo Procesal Penal, establece cuales son los rganos judiciales que
habrn de cumplir la ya sealada funcin constitucional. Puntualmente las
competencias materiales y funcionales de cada uno de los rganos
judiciales, incluso la de los jueces de primera instancia, incluido entre ellos el
juez de Paz.
La competencia material en esta seccin nos puede llevarnos confusin al
interpretar que se est refiriendo a las diversas ramas del derecho que
regulan o protegen diversos intereses en materia civil, penal, familia, etc., lo
cual vendra a perjudicar el verdadero sentido de la norma, ya que es claro
que los rganos penales conocen de materia penal.
II.4.

Competencia objetiva o material

Por ello, muchos autores la llaman "competencia objetiva o material" por ser
la competencia establecida por la ley para cada rgano judicial, es decir, la
materia sobre la cual debe de actuar.

La competencia objetiva es la distribucin que hace el legislador entre los

distintos tipos de rganos jurisdiccionales integrados en el orden penal para
el enjuiciamiento en nica instancia de los hechos delictivos por los que
procede.
II.5.

Competencia por conexin

Los procedimientos sern conexos:

S los hechos imputados han sido cometidos simultneamente por varias

personas reunidas, o, aunque hayan sido cometidos en distintos lugares o
tiempo, cuando ha mediado acuerdo entre ella.

S un hecho ha sido cometido para perpetrar o facilitar la comisin de otro,

o para procurar al culpable o a otros, el provecho o la impunidad.

24

PROCESOS

Cuando a una persona se le imputen varios hechos, aun cuando hayan sido
cometidos en diferentes lugares o sean en distinta gravedad, siempre que
no se trate de un hecho de competencia privativa.

II.6.

La conexidad
La conexidad constituye un criterio determinante de la competencia y puede
definirse como un enlace o vinculo objetivo entre hechos diversos.
La regla general es que, para cada delito que conozca la autoridad judicial,
debe existir un proceso.
De hacerse as, se puede producir una evidente indefensin del imputado por
causa de toda suerte de manipulaciones que pueden poner en peligro la
propia imparcialidad judicial.
La aplicacin de criterios de conexidad se justifica slo si cumple con los
siguientes fundamentos:
Permite la economa Procesal.
Evita sentencias contradictorias.
Evita la eventual destruccin de la continencia de la causa.
Preserva el derecho de defensa, y
Garantiza la imparcialidad del juez.

II.7.

Competencia
Significa porcin donde el Juez ejerce su jurisdiccin. Por la competencia se
precisa e identifica a los rganos jurisdiccionales que deben conocer un
proceso, o la direccin de una etapa procesal del mismo (investigacin
preparatoria e intermedia o juzgamiento).
Competencia territorial.
Existen las siguientes Reglas:
1. Por el lugar donde se cometi el hecho delictuoso o se realiz el ltimo
acto en caso de tentativa, o ces la continuidad o la permanencia del delito.

24

PROCESOS
2. Por el lugar donde se produjeron los efectos del delito.
3. Por el lugar donde se descubrieron las pruebas materiales del delito.
4. Por el lugar donde fue detenido el imputado.
5. Por el lugar donde domicilia el imputado.
DELITO COMETIDO EN EL EXTRANJERO QUE DEBE SER JUZGADO EN EL
PER.
1. Por el lugar donde el imputado tuvo su ltimo domicilio en el pas;
2. Por el lugar de llegada del extranjero;
3. Por el lugar donde se encuentre el imputado al momento de promoverse la
accin penal.
DELITOS GRAVES Y DE TRASCENDENCIA NACIONAL.
Podrn ser conocidos por determinados jueces bajo un sistema especfico que
determine el Concejo Ejecutivo del Poder Judicial. Los delitos de TID, lavado de
activos, secuestro y extorsin que afecten a funcionarios del Estado, podrn ser
conocidos por Jueces de Lima.

II.8.

Caractersticas
Conoce el recurso de casacin interpuesto contra las sentencias y autos de
Salas Penales.
Conoce del recurso de queja por denegatoria de apelacin.
Transfiere la competencia cuando circunstancias impidan el desarrollo de la
investigacin, juzgamiento, o creen peligro incontrolable contra el
procesado, o se afecte el orden pblico.
Conoce de la accin de revisin.
Resuelve cuestiones de competencia entre jueces ordinarios, y entre la
jurisdiccin ordinaria y la militar.
Pedir al Poder Ejecutivo que acceda a la extradicin activa (requerir)
Emitir resolucin consultiva respecto a la extradicin pasiva.
Juzgar en los casos de delitos de funcin.

SALA PENAL DE CORTE SUPERIOR.

24

PROCESOS
Conocer del recurso de apelacin contra autos y sentencias expedidos por los
jueces penales.
Dirimir contienda de competencia de jueces penales (Si son de distinto Distrito,
corresponde decidir a la Sala Penal del Distrito Judicial del Juez que previno).
Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
Dictar medidas limitativas de derechos.
Conocer el recurso de queja.
Designar al Vocal que acte como Juez de Investigacin Preparatoria, y realizar
el juzgamiento en dichos casos.
Resolver sus recusaciones.
JUZGADO PENAL COLEGIADO.
Dirigir la etapa de juzgamiento.
Resolver los incidentes que se promuevan durante el curso del juzgamiento.
Solicitudes sobre refundicin o acumulacin de penas.
JUZGADO PENAL UNIPERSONAL.
Incidentes sobre beneficios penitenciarios.
Recurso de apelacin contra las sentencias del Juez de Paz Letrado.
Recurso de queja.
Dirime cuestiones de competencia entre los Jueces de Paz Letrados.
JUZGADO PENAL DE INVESTIGACIN PREPARATORIA.
Conocer las cuestiones derivadas de la constitucin de las partes durante la
Investigacin Preparatoria.
Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas de derechos durante la
Investigacin Preparatoria.
Realizar la actuacin de prueba anticipada.
Conducir la Etapa Intermedia y la ejecucin de la sentencia.
Ser Juez de Garanta (contralor y tutela).
De ser necesario, inscribir la defuncin en el RENIEC.
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PROCESOS
JUZGADO DE PAZ LETRADO.
Conoce los procesos por faltas.
III.

DESPLAZAMIENTO DE LA CONSISTENCIA Y CUESTIONAMIENTO

DE LA

COMPETENCIA
III.1. Desplazamiento de la Consistencia
La consistencia, que la unidad de lo diverso, es propia del Estado de derecho
si se cumplen ciertas condiciones. Primero. El Estado, con el sistema poltico
que su sociedad le ha dado, gestiona los derechos, la seguridad, la
economa, las relaciones internacionales y dems. Segundo, la sociedad civil
se en columna bajo este sistema de gestin, en calidad de ciudadano, que
nos incorpora a un futuro y a un destino, y nos provee de tutela, deberes e
identidad. Si ese sistema poltico es democrtico, la participacin de los
partidos y los organismos es esencial: debe ser de cooperacin, ms que de
confrontacin, aunque la oposicin est presente.

III.2.

Consensos necesarios
Estas generalidades permiten a un pas los consensos necesarios para esa
gestin, que necesita de polticas de Estado: los son las que siguen de un
gobierno a otro, aunque de distinto signo poltico.
Pero cuando prevalece en Occidente y entre nosotros, como ahora, el
individualismo, que disuelve los vnculos sociales en los egosmos
particulares, o el relativismo, para el cual todo es igual, cuando la
degradacin de los valores ticos nos sumerge en el hedonismo, la sociedad
se fragmenta y pierde consistencia.

III.3.

Desnaturalizacin de las reglas constitucionales

El Estado de derecho se desvirta por la desnaturalizacin de las reglas
constitucionales. Hay separacin de poderes? Hay tres poderes? Se duda
del Congreso porque, para decirlo breve, no ha dictado en diez aos la ley de
coparticipacin federal ni ha nombrado la Comisin Bicameral que debe
seguir los decretos de necesidad y urgencia -en este gobierno ms
24

PROCESOS
numerosos que los proyectos de ley- y porque la emergencia ha "justificado"
superpoderes para el Ejecutivo, hasta el despropsito.
Podemos seguir con ejemplos de desnaturalizacin: a) ya no se hace fraude
en los comicios pblicos, pero s antes de ellos, comprando votos (Venezuela
y San Luis). b) Se somete a referndum una ley inobjetable para que el
apoyo sea para el gobernador y no para la ley. c) Abundan las reelecciones
indefinidas que paralizan a los protagonismos emergentes, mantienen las
inercias burocrticas y hacen crecer la corrupcin del crculo ulico del poder
porque se considera impune.
Podemos seguir porque los malos ejemplos abundan, sin perjuicio de
oposiciones correctas, de voluntades inspiradas en la tica, de grupos
cvicos a partidarios que trabajan lcidamente.
Pero aunque nos vamos corrigiendo, la consistencia est lejana porque nadie
nos une, la diversidad prevalece y el rumbo se pierde. Y se nos quiere unir
con el carisma del gobernante, que tiende al hiperpresidencialismo, cuando
ahora en Occidente la gobernabilidad se asegura por la cooperacin de
rganos gubernamentales y no gubernamentales, en una accin mixta
pblica y privada.
III.4.

Cuestionamiento de la competencia
El concepto y los fundamentos de la competencia
Se entiende jurdicamente por competencia la atribucin de funciones que
excluyente o concurrentemente otorgan la ley o la convencin a ciertas
personas determinadas o indeterminadas que actan como particulares.
La actividad que debe realizar necesariamente el Estado para desarrollar y
lograr sus fines, slo puede ser cumplida en la realidad de la vida por
personas fsicas(funcionarios) a quienes se encomienda individual o
colectivamente y en forma selectiva, el deber o la facultad de efectuar
determinadas tareas.

24

PROCESOS
As es como hay una competencia legislativa para sancionar las leyes en
sentido formal y otra para promulgarlas; hay una competencia administrativa
para designar personal gubernativo; hay una competencia notarial para
otorgar la fe pblica; hay una competencia judicial para sustanciar procesos
con la finalidad de resolver litigios mediante sentencias, etc.
De aqu que todo funcionario pblico tenga otorgada una cierta competencia.
Jueces en esta Regla General
Los jueces no escapan a esta regla general. De tal modo, cada uno de ellos
debe cumplir funciones que estn atribuidas por la ley en virtud de distintas
pautas que operan como reglas y como excepciones a esas reglas.
Hasta aqu he explicado una idea lgica que muestra simple y acabadamente
el fenmeno descrito a partir de lo que cualquiera persona puede ver en
realidad social.
No tan simples son las disquisiciones doctrinales que se han efectuado sobre
el tema, y que parten de una circunstancia errnea que da lugar a equvocos:
relacionar el concepto de competencia con el de jurisdiccin, cosa que puede
hacerse porque se da a este ltimo vocablo una acepcin que no es la
tcnicamente apropiada. As es vocablo una aceptacin que no es la
tcnicamente apropiada. As es como se afirma de modo habitual que la
competencia es la medida de la jurisdiccin, estableciendo con ello una
relacin cuantitativa de gnero a especie.
Creo que esta afirmacin muestra algunos errores: en primer lugar, la
palabra jurisdiccin no se emplea como referida al fenmeno que muestra en
esencia una actividad de sustitucin, que es elemental y, por ende, in
susceptible de ser descompuesta en partculas menores; hay sustitucin o no
la hay.
III.5.

Las pruebas para atribuir la competencia judicial

Del mismo modo que ocurre con todos los dems rganos estatales, los
jueces tienen asignada una cierta competencia cuya explicacin y

24

PROCESOS
caracterizacin slo puede hacerse histricamente: distintas circunstancias
polticas o puramente fiscales, la necesidad de privilegiar a algunos sectores
de la sociedad, la urgencia para resolver gran cantidad de asuntos
justiciables cuyo nmero exceda la capacidad laborativa de un solo
juzgador, etctera, hicieron que conforme con las necesidades de la poca
resultara imprescindible la creacin de varios rganos de juzgamiento.
A partir de all, el soberano debi precisar cul era el tipo de litigio respecto
del cual poda conocer y fallar cada uno de los jueces designados.
No creo que resulte sencillo determinar cmo, cundo ni por cual necesidad
se atribuy cada una de las competencias que luego enumerar. Pero s es
factible presentarlas conforme con un cierto orden luego de que se hallan
legisladas.
Como todo ordenamiento precisa de un punto de partida, los autores lo han
efectuado respecto de este tema siguiendo diversos criterios que lo miran
con la ptica de la ley que no es metdica- o con la correspondiente al
litigio que debe ser resuelto judicialmente.
III.6.

Litigio con conocimiento de un juez

Teniendo en cuenta el litigio mismo presentado al conocimiento de un juez,
existen diversas circunstancias puramente objetivas generadoras de otras
tantas competencias y que se relacionan con:
1.1) El lugar de demandabilidad (competencia territorial).
1.2) La materia sobre la cual versa la pretensin (competencia material);
1.3) El grado de conocimiento judicial (competencia funcional);
1.4) Las personas que se hayan en litigio (competencia personal);
1.5) El valor pecuniario comprometido en el litigio (competencia cuantitativa o
en razn del valor).
Adems, cuando son varios los jueces que ostentan una idntica suma de
competencias (territorial, material, funcional, personal y cuantitativa), se hace
necesario asegurar entre ellos un equitativo reparto de tareas, con lo cual se

24

PROCESOS
crea el turno judicial que, sin ser pauta atributiva de competencia (salvo
casos excepcionales en los cuales la propia ley le otorga este carcter)
puede equiparse a ellas a los fines de esta explicacin.
Las cinco primeras provienen exclusivamente de la Ley, con excepcin de la
territorial, que tambin puede seguir de la convencin. Dado que en todos
estos casos la atribucin respectiva est otorgada por el legislador, que se
halla fuera del Poder Judicial, doy a estas cinco calificaciones de
competencia la denominacin de pautas objetivas externas.
El turno judicial est regulado y as debe ser- por el propio Poder Judicial.
Por eso es que le asigno el carcter de pauta objetiva interna.
III.7.

Pautas para la atribucin de la competencia

A base de lo expuesto, explicar seguidamente cmo se determina las
pautas de atribucin de la competencia para procesar y sentenciar.

La competencia objetiva
Las reglas
En razn de que esta obra slo pretende mostrar el fenmeno procesal en
sus notas fundamentales, y no detallar las diferentes reglas contenidas en las
distintas legislaciones, que son contingentes, se vern ahora los grandes
lineamientos que orientan el tema en estudio.
La competencia territorial
Todo juez ejerce sus funciones dentro de un lmite territorial que casi siempre
est perfecta y geogrficamente demarcado por la ley: tal lmite puede ser el
de un pas, de una provincia, de una comarca o regin, de un partido, de un
departamento, de una comuna, etctera.
La competencia material

24

PROCESOS
Los jueces que ejercen su actividad dentro de un mismo territorio suelen
dividir el conocimiento de los diversos asuntos litigiosos de acuerdo con la
materia sobre la cual se fundamenta la respectiva pretensin.
En la actualidad, una clara y persistente tendencia a la especializacin
judicial que no es lo mejor para la capacitacin del juzgador no lo ptimo
para lograr una adecuada eficiencia del servicio judicial- que no es lo mejor
para la capacitacin del juzgador ni lo ptimo para lograr in adecuada
eficiencia del servicio judicial unida a las necesidades de resolver enorme
nmero de litigios, hace que la competencia material se divida en civil,
comercial, laboral, penal, federal, contenciosa administrativo.
La competencia Funcional
Habitualmente, la actividad de juzgar es ejercida por una sola persona que,
todo ser humano es falible y, por ende, puede cometer errores que generen
situaciones de injusticia o de ilegitimidad.
Como el acto de juzgamiento tiende precisamente a lo contrario, a hacer
justicia en un caso concreto, el posible error judicial que no cumple el
postulado bsico del sistema debe ser revisable por otro juzgador que, por
razones obvias, debe estar por encima del primero.
As es como en orden a la funcin que cumple cada uno de los jueces, el
ordenamiento legal establece con ciertas restricciones que no es del caso
enumerar ac- un doble grado de conocimiento: un juez unipersonal de
primer grado (o de primera instancia) emite su sentencia resolviendo el litigio;
tal sentencia es revisable bajo ciertas condiciones que se explicarn en la
Leccin 26- por un Tribunal (habitualmente pluripersonal) que acta en
segundo grado de conocimiento (o en segunda instancia).
La Competencia cuantitativa
En la fluidez de las relaciones sociales pueden originarse conflictos por las
ms variadas razones, que van desde un grado de importancia suma a otro
de importancia mnima. Por ejemplo, aunque intrnsecamente con conflictos

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PROCESOS
intersubjetivos,

parece que

mirado de

modo

objetivo

tiene mayor

trascendencia econmica o social el litigio que versa sobre valioso inmueble

que el que se reduce a una docena de naranjas; igual ocurre con el despido
de todo el personal de una fbrica respecto de la suspensin temporaria de
uno de sus obreros; lo mismo para si se compara el delito de homicidio con
el hurto de una gallina, etctera.
La competencia personal
Por razones sociales, fiscales, etctera, que son contingentes en el tiempo y
en el espacio, puede resultar necesario en un momento y lugar dados atribuir
competencia en razn de las personas que litigan.
Sin embargo, en atencin a la persona que litiga, se atribuye una
competencia personal especfica, casi siempre bajo el rtulo de competencia
material Por ejemplo, siempre que la Nacin es parte en un litigio, debe
someter su juzgamiento a ciertos jueces (federales) y no a otros (ordinarios).

III.8.

Las excepciones a la competencia objetiva

Para un asunto determinado siempre hay un nico juez de primer grado
competente territorial, material, personal y cuantitativamente; sin embargo,
cuatro circunstancias excepcionales influyen directamente para que l no
pueda procesar o resolver un litigio. Estas circunstancias constituyen las
excepciones a las reglas de la competencia objetiva y son:
1) la prrroga de la competencia;
2) el fuero de atraccin;
3) el sometimiento a arbitraje, y
4) la conexidad jurdica entre distintos litigios.

III.9.

La prrroga de la competencia

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PROCESOS
En nuestro tiempo, las leyes atributivas de competencia judicial son
generalmente imperativas, razn por la cual no pueden ser dejadas de lado
por la voluntad de los particulares; de tal modo, ellos carecen de toda
facultad para alterar las pautas descriptas precedentemente. Resulta as que
en un mismo lugar y en un mismo momento determinado, entre todos los
jueces que integran el Poder Judicial hay uno solo que es competente en
orden al territorio, la materia, el grado, la cantidad, las personas y el turno.
Y solo ante l debe ser presentada la demanda. La razn que fundamenta
esto refiere a que en la mayora de los casos el legislador tiene en cuenta
factores de ndole diversa que hacen la mejor convivencia social y que en
definitiva se traducen en una ms eficiente organizacin judiciaria y en una
mejor distribucin del trabajo entre los distintos jueces.

CONCLUSIONES

La competencia de un tribunal o juez para conocer un proceso se determina

por razn de territorio (lmite geogrfico donde un juzgado tiene
competencia), de la naturaleza (pblica o privada-arbitraje-), materia (penal,
civil, familiar,) o cuanta (monto de dinero litigado) y de la calidad de las
personas que litigan (casos de
La competencia puede ser pblica o privada. Por ejemplo, es competencia
privada el de los jueces rbitros que dirimen controversias en el campo

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PROCESOS
comercial, que es eminentemente privado. "Pueden someterse a arbitraje,
las controversias que deriven de una relacin jurdica patrimonial de
derecho privado y de naturaleza contractual
El Derecho Procesal es el conjunto de normas que regulan la actividad jurisdiccional
de! Estado para la aplicacin de las leves de fondo v su estudio comprende la
organizacin del Poder Judicial, la determinacin de la competencia de los
funcionarios que lo integran y la actuacin del juez y de las partes en la
sustanciacin del proceso

Biblifila
1.

CDIGO PROCESAL CIVIL de la Repblica del Paraguay, Ley N 1337/88.Comentado y Concordado por HERNN CASCO PAGANO, Decima edicin, ao
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LA PRUEBA, TENDENCIAS MODERNAS; Augusto M. Morello; Edicin

supervisada por LIBRERA EDITORA PLATENSE y al cuidado de ENRIQUE H.
BONATTO LIBRERA EDITORA PLATENSE, La Plata (g) ABELEDO-PERROT
S.A.E.el.- Buenos Aires Argentina.-

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