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discusin sobre
fundamentos y perfiles
de la E.M.B.
Grupo de Trabajo EMB
ISBN: 978-9974-711-23-5
ndice
Resoluciones 7
Presentacin General 11
Captulo I: Marco Legal
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Bibliografa referenciada 60
Presentacin General
Presentacin General
La propuesta que a continuacin se presenta, se plantea en la perspectiva
de establecer aportes que se constituyan en insumo para la reflexin y el
debate en el entendido que la complejidad de la escuela1 en el escenario
contemporneo responde por un lado al devenir histrico de la matriz
institucional y por otro, a las demandas originadas en los cambios
constatados en las pautas culturales y civilizatorias del mundo actual.
El documento no pretende ser una respuesta conclusiva, antes bien aspira
a instalar un mbito liminar para la discusin ya que se entiende que
pensar la escuela implica una construccin colectiva en la que deben ser
implicados todos los actores.
En relacin con los cometidos especficos asignados por Acta No. 54, Resol.
No. 32 del Consejo Directivo Central de fecha 30 de julio de 2013, se entiende
pertinente establecer en el inicio, algunas consideraciones generales que
los integrantes del grupo acordaron en el proceso de trabajo y que permiten
delimitar propsitos y alcances del documento que se presenta
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Presentacin General
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Presentacin General
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Notas y comentarios
Captulo I
Marco Legal
En este captulo se considerarn, en primer lugar, aspectos legales de carcter
general contemplados en la Ley de Educacin 18.4372 , promulgada por el
Poder Ejecutivo el 12/12/2008 y en segundo lugar, aquellos vinculados a la EMB.
Asimismo, en cada caso, se sealarn algunas continuidades y distancias entre
la legislacin actual y la precedente.
Como anticipo, puede sostenerse que el texto legal vigente reafirma varios
aspectos de la educacin en nuestro pas, tanto en lo que refiere a sus contenidos
orgnicos como dogmticos, aunque profundizndolos en la mayora de los
casos e innova en otros. Las innovaciones, en general, refieren a cuestiones
que el Uruguay ya haba incorporado a travs de la ratificacin de convenios
y tratados internacionales. Las profundizaciones responden al cambio en la
visin de la educacin que actualmente y en forma explcita, se concibe como
un derecho humano fundamental, y al nfasis en el rol garantista del Estado.
A continuacin se sealan aquellos aspectos contenidos en la ley 18437 que
se consideran importantes para comprender la EMB dentro de los lineamientos
solicitados a este Grupo de Trabajo por el CODICEN de la ANEP. En
consecuencia, este apartado no se centrar en la organizacin, estructura ni
gestin de la EMB, sino que abordar fundamentalmente, en primer trmino, los
principios de la educacin en nuestro pas. Seguidamente, se har referencia
a las lneas transversales del sistema educativo uruguayo, para finalizar
proyectando algunos de estos componentes sobre la EMB.
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Notas y comentarios
En cierta medida se reiteran conceptos del Cdigo de la Niez y la Adolescencia que es la normativa
que regula en general los deberes y obligaciones de los padres respecto a los menores a su cargo. Estos
deberes y obligaciones se desarrollan en mayor detalle en el captulo IX de la ley.
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A los efectos de implementar esta disposicin, y para que la misma no sea una mera expresin de
deseo, en el ttulo VI de las Disposiciones transitorias y excepcionales, literal D, se encomienda al
CODICEN de la ANEP la proposicin de un plan especfico elaborado para obtener este fin, el que con
la aprobacin previa de la Comisin Coordinadora del Sistema Nacional de Educacin Pblica
deber ser elevado al Poder Legislativo antes del 30 de agosto de 2010. Cabe recordar que esta fecha
corresponde a la de presentacin del presupuesto quinquenal para el gobierno que se inicia en marzo de
2010 en el cual la ANEP deber incluir los recursos necesarios para hacer operativo el plan que permita
esta extensin horaria.
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Notas y comentarios
Lneas transversales
El artculo 40 establece una serie de lneas transversales que debern
contemplar las diferentes modalidades de enseanza, apuntando a consolidar
curricularmente lo social y lo cultural a travs de las prcticas docentes. Esto
significa que la ley articula lo social con lo pedaggico y, en la medida en
que la disposicin aparece en el Ttulo II que refiere al Sistema Nacional de
Educacin, dichas lneas son de alguna manera, formas de concretar lo general
(principios) en el centro educativo. Este se define, en la misma disposicin,
como un espacio de aprendizaje, de socializacin, de construccin colectiva
del conocimiento, de integracin y convivencia social y cvica, de respeto y
promocin de los derechos humanos.
Concretamente, se definen nueve lneas transversales: educacin en derechos
humanos; educacin ambiental para el desarrollo humano sostenible; educacin
artstica; educacin cientfica; educacin lingstica; educacin a travs del
trabajo; educacin para la salud; educacin sexual y educacin fsica, recreacin
y deporte.
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Captulo II
Notas y comentarios
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Pese a que la educacin media bsica puede involucrar como estudiantes a adolescentes, jvenes y
adultos, hacemos referencia especialmente aqu a jvenes y adolescentes, reservando la referencia
adulta a quienes son responsables de garantizar esa educacin.
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La sociedad adulta no ha terminado de hacer el duelo por los viejos jvenes, aquellos rebeldes en
la lucha por las grandes ideas, esperanzados por la construccin de un mundo mejor, demandantes de
justicia, democracia, libertad. Y en ese sentido, se enojan con los jvenes de hoy y los critican (Iaies &
De los Santos, 2011)
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Las experiencias de escolarizacin. En Direccin de Cultura y Educacin. Serie Planeamiento
Investigacin y Estadstica. Definiciones de vulnerabilidad educativa. Disponible en http://www.
ciieberazategui.com.ar/junio2013/PRECEPTORES/definiciones-de-vulnerabilidad.pdf
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Terigi, F. (2007) Los desafos que plantean las trayectorias escolares. En: III Foro Latinoamericano de
Educacin Jvenes y docentes. La escuela secundaria en el mundo de hoy. 27-29 de mayo de 2007.
Buenos Aires: Fundacin Santillana.
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UNESCO ( 2007) Educacin de calidad para todos. Disponible en http://www.unesco.org.uy/educacion/
fileadmin/templates/educacion/archivos/EducaciondeCalidadparaTodos.pdf
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
Captulo III
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
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Estrictamente, la Reformulacin 2006 prev 31 horas reloj anuales ms que el Plan 1996
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
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Capitulo III: Educacin Media Bsica: Desde la restauracin democrtica a nuestros das
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Captulo IV
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Universalizacin de la EMB
El acceso universal a la educacin en general y la media bsica en particular, es
un derecho fundamental que deben garantizar los sistemas educativos pblicos.
Este principio implica alcanzar una cobertura total y garantizar el acceso de
todos los individuos al legado cultural acordado. Esto supone una serie de
desafos especficos y otros compartidos con los niveles primarios y medios
superiores.
Corresponde sealar que a los efectos de garantizar el ejercicio efectivo
del derecho a la educacin, el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de Naciones Unidas, estableci cuatro elementos conceptuales
que se explicitan a continuacin:
a. Disponibilidad: Debe haber instituciones y programas de enseanza en
cantidad suficiente en el mbito del Estado, para atender a toda la poblacin.
b. Accesibilidad: Las instituciones y los programas de enseanza han de
ser accesibles a todos, sin discriminacin. La accesibilidad consta de tres
dimensiones que coinciden parcialmente:
I. No discriminacin. La educacin debe ser accesible a todos,
especialmente a los grupos vulnerables de hecho y de derecho, sin
discriminacin.
II. Accesibilidad material. La educacin ha de ser asequible materialmente,
ya sea por su localizacin geogrfica de acceso razonable o por medio
de la tecnologa moderna
III. Accesibilidad econmica. La educacin ha de estar al alcance de
todos.
c. Aceptabilidad: La forma y el fondo de la educacin, comprendidos
los programas de estudio y los mtodos pedaggicos, han de ser aceptables
(pertinentes, adecuados culturalmente y de buena calidad).
d. Adaptabilidad. La educacin ha de tener la flexibilidad necesaria para
adaptarse a las necesidades de sociedades y comunidades en transformacin
y responder a las necesidades de los estudiantes en contextos culturales y
sociales variados.
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Captulo V
trayectorias
educativas
Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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de
coordinacin
de
las
polticas
Se trata de evitar la dinmica de pensar sectorialmente que refuerza la lgica de implementar las
polticas por sectores y debilita la indispensable articulacin para resolver problemas multicausales.
Consejo Nacional de Polticas Sociales. Comit de coordinacin estratgica de infancia y adolescencia
(2010) Estrategia Nacional para la Infancia y la Adolescencia (2010-2030)Bases para su implementacin
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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En este marco educar es entendido como el proceso por el cual los estudiantes se
apropian del universo simblico propio de los diferentes lenguajes, a los efectos
de que todos puedan participar plenamente en la apropiacin y generacin de
cultura. No se trata de acceder a lo definitivo, sino a lo que ha sido creado y que
seguramente ser recreado.
Esta propuesta de ampliacin de los lmites de la alfabetizacin es un tema
controversial, desde el momento que existen autores que sealan que este
uso metafrico del trmino no es conveniente, principalmente debido a que no
todo universo simblico cuenta con estructuras de representacin similares a la
lengua y la matemtica, por ejemplo. Sin detrimento de lo manifestado:
en esta adopcin de la metfora de alfabetizaciones para hablar
de los saberes bsicos introducirlo implica darles legitimidad a estos
saberes, e incorporarlos a un currculo bsico que deben aprender todos
los ciudadanos, (adems entiende) que la alfabetizacin hace referencia a
la posibilidad de acceder a un cdigo o lenguaje y tambin de comprenderlo
y usarlo creativamente. Creemos que en torno a esas tres acciones
(acceso, comprensin y creatividad) podran estructurarse contenidos
interesantes y relevantes que aporten a la formacin intelectual, tica y
esttica de los estudiantes.(Dussel Y Southwell)27
Ahora bien, esta ampliacin de los lmites conceptuales de la alfabetizacin en el
marco del giro lingstico que ha experimentado nuestra cultura contempornea,
lleva a la necesidad de precisar el sentido de lo que se entiende por lenguaje.
Se trata de entender el lenguaje como un texto en accin y contexto, como el
medio que nos permite concretar toda nuestra relacin con el mundo.
Desde esta perspectiva nada es posible fuera de los lenguajes que median la
relacin con el o los mundos de los que cada individuo forma parte. Por este
motivo, comprender el significado de cualquier universo de representaciones
implica necesariamente saber cmo usarlas.
Un debate necesario pasa por la identificacin de aquellos lenguajes que deben
ser de acceso a todos los ciudadanos de nuestro pas28. Esta es una de las
claves para profundizar el carcter universal de las propuestas educativas de
EMB.
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Gros (2000), El ordenador invisible. Hacia la apropiacin del ordenador en la enseanza, Barcelona,
Gedisa referido En Moreira, M. (2004).
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Robalino, M. (2007)Los docentes pueden hacer la diferencia: Apuntes acerca del desarrollo profesional
y el protagonismo docente. Disponible en
http://www.ciep.fr/conferences/CD_professionnalisation/bak/pages/docs/pdf_interv/Robalino_Magalyes.
pdf.
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Contempla el carcter localizado y situacional de los problemas sociales y escolares y considera el
valor de la experiencia social y subjetiva construida en el interior del campo social de la educacin
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Las redes, son de hecho, arreglos sociales de intercambio, que superan barreras organizativas,
sectoriales, institucionales, culturales y territoriales y, organizadas con propsitos especficos, son
productoras de cultura acadmica
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Capitulo V: Algunos lineamientos-gua para orientar e implementar la construccin del diseo de la EMB
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Captulo VI
Perfil de egreso
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Capitulo VII: Pistas para iniciar la formulacin de una propuesta para la EMB
Captulo VII
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Capitulo VII: Pistas para iniciar la formulacin de una propuesta para la EMB
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Capitulo VII: Pistas para iniciar la formulacin de una propuesta para la EMB
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Capitulo VII: Pistas para iniciar la formulacin de una propuesta para la EMB
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CES (2013) Propuesta de ajuste curricular Ciclo Bsico 2014 Documento Preliminar
CES (2013) Propuesta de ajuste curricular Ciclo Bsico 2014 Documento Preliminar
Capitulo VII: Pistas para iniciar la formulacin de una propuesta para la EMB
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CES (2013) Propuesta de ajuste curricular Ciclo Bsico 2014 Documento Preliminar
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Capitulo VII: Pistas para iniciar la formulacin de una propuesta para la EMB
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Capitulo VII: Pistas para iniciar la formulacin de una propuesta para la EMB
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Bibliografa referenciada
Bibliografa referenciada
ANEP, Formacin Profesional de Base. Plan 2007, Montevideo, Consejo
Directivo Central, Res. 16 Acta 26 del 8 de mayo de 2007.
ANEP, Ciclo Bsico Tecnolgico Reformulacin 2006 Montevideo, Consejo
Directivo Central, Exp. 17922/06, Res. 11 Acta 89 del 7 de diciembre de 2006.
AREA MOREIRA, M. (2004) Los ordenadores en la Educacin Secundaria. Del
MSDOS a Internet. Disponible en http://manarea.webs.ull.es/articulos/art11_
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BLEICHMAR S. (2005) Subjetividad en riesgo: herramientas para el rescate.
Disponible en Internet http://www.buenosaires.edu.ar/areas/educacion/eventos/
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BOLVAR, A. En Coleccin de cuadernos para pensar hacer y vivir la escuela.
La articulacin curricular en tiempos de dispersin. Cuaderno N 13
h t t p : / / w w w. i g u a l d a d y c a l i d a d c b a . g o v. a r / S I P E C C B A / d o c u m e n t o s /
Hacervivirescuela/CUADERNO13.pdf
CES (2013)
Preliminar
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Bibliografa referenciada
de
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