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N. 1816-E9-2016.- TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES.

San Jos, a las


catorce horas cuarenta y cinco minutos del diez de marzo de dos mil diecisis.

Solicitud de recoleccin de firmas gestionada por el seor Didier


Leitn Valverde, dirigente sindical bananero, y otros ciudadanos
que lo acompaan, para convocar a referndum, por iniciativa
ciudadana, el proyecto de ley n. 19.312 denominado Ley del
Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del Cdigo de
Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y
Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y
Creacin del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de
Noviembre de 1949.
RESULTANDO
1.- Por escrito presentado en la Secretara General del Tribunal Supremo de
Elecciones (TSE) el 5 de octubre de 2015, el seor Didier Leitn Valverde, dirigente
sindical bananero, y otros ciudadanos que lo acompaan, presentaron solicitud para
que se autorice a recolectar firmas para convocar a referndum, por iniciativa
ciudadana, el proyecto de ley denominado Ley del Salario Mnimo Vital. Reforma de
los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del
Artculo 16 y Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y Creacin
del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de Noviembre de 1949,
presentado a la corriente legislativa 09 de setiembre de 2014 (folios 1-24).
2.- En auto de las 10:00 horas del 23 de octubre de 2015, se remiti la gestin al
Departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea Legislativa para que, en los
trminos del inciso c) del artculo 6 de la Ley sobre Regulacin del Referndum,
proceda a evaluar el proyecto propuesto desde el punto de vista formal y, luego de
hacer las consultas obligatorias correspondientes, se pronunciara al respecto.
3.- Por oficio n. AL-DST-OFI-464-2015 presentado en la Secretara del Tribunal
el 17 de noviembre de 2015, el Departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea
Legislativa dictamin el proyecto de ley concerniente al salario mnimo vital (folios 2958).
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4.- En los procedimientos se han observado las prescripciones legales.


Redacta la Magistrada Zamora Chavarra; y,
CONSIDERANDO
I.- Objeto de la solicitud de recoleccin de firmas: El seor Didier Leitn
Valverde y 94 ciudadanos ms que lo acompaan presentan solicitud para que se
autorice la recoleccin de firmas para convocar a referndum, por iniciativa
ciudadana, el proyecto de ley denominado Ley de Salario Mnimo Vital, reforma de
los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del
artculo 16 y creacin del artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y creacin del
Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de noviembre de 1949, expediente
legislativo n. 19.312
Para una mayor comprensin importa transcribir la descripcin hecha por el
Departamento de Servicios Tcnicos sobre el contenido del citado proyecto de ley:
La iniciativa tiene como objetivo reformar el artculo 177 del Cdigo
de Trabajo, Ley N 2 de 27 de agosto de 1943 ().
Se pretende modificar el numeral 16 de la Ley de Salarios Mnimos y
Creacin del Consejo Nacional de Salarios, indicndose que el
Consejo Nacional de Salarios no podr establecer ningn salario
mnimo con un monto mensual inferior al equivalente al salario
mnimo vital. Adicionalmente, se conceptualiza el denominado salario
mnimo minimorum, el cual deber ser equivalente o mayor al salario
mnimo vital.
Adicionalmente se propone la adicin del artculo 16 bis a la Ley de
Salarios Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, en el
cual se establece lo relativo a la fijacin del salario mnimo vital, el
cual se calcular como la divisin del Ingreso Mnimo Vital entre la
media de ocupados por hogar calculada por el INEC con base en la
ltima encuesta nacional de hogares disponible.
El proyecto incluye y define una serie de variables que forman parte
de (sic) ingreso mnimo vital, tales como: el costo mensual de la
canasta bsica alimentaria, la tarifa bsica residencial de agua, la
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tarifa bsica residencial de electricidad, de telefona, el costo mensual


del alquiler efectivo de alojamiento, el costo de consumo en vestido y
calzado, el costo de recreacin y cultura, el costo de salud, el costo
de transporte.
Se incluye un transitorio nico mediante el cual se propone la
metodologa para determinar el salario mnimo minimorum de cada
uno de los diez semestres siguientes a la entrada en vigencia de esta
propuesta, con el propsito de que no se fije el menor de los salarios
mensuales por debajo del salario mnimo vital..
II.- Sobre el trmite de recoleccin de firmas como requisito para la
convocatoria a referndum por iniciativa ciudadana: La modalidad de referndum
por iniciativa ciudadana se encuentra regulada en el Captulo II, Seccin I, de la Ley
sobre Regulacin del Referndum. La convocatoria de referndum bajo esta
modalidad obliga al cumplimiento de una serie de etapas previas, segn lo regulan
los artculos 6, 7, 8 y 9 de la citada ley, entre las que destacan: a) la evaluacin
formal del proyecto normativo por el Departamento de Servicios Tcnicos de la
Asamblea Legislativa; b) la recoleccin de al menos un 5% de firmas de los
ciudadanos inscritos en el padrn electoral, trmite que deber realizarse en el plazo
de nueve meses, prorrogable por un mes ms; y c) la verificacin, por el Tribunal
Supremo de Elecciones, de la autenticidad de las firmas recolectadas, procedimiento
que deber cumplirse en un plazo de treinta das hbiles (artculo 9).
a).- Sobre la verificacin de requisitos: De previo a determinar la
admisibilidad de la solicitud corresponde a este Tribunal verificar el cumplimiento de
los requisitos previstos en el citado artculo 6 que, al efecto, establece:
Artculo 6.- Solicitud de recoleccin de firmas. El trmite del
referndum de iniciativa ciudadana ser el siguiente:
a) Cualquier interesado en la convocatoria a referndum podr
solicitar, ante el TSE, autorizacin para recoger firmas.
b) La solicitud deber indicar el texto por consultar en referndum,
las razones que justifican la propuesta, as como los nombres, los

nmeros de cdula y las calidades de ley de los interesados, y el


lugar para recibir notificaciones.
c) El TSE remitir el texto del proyecto normativo a la Asamblea
Legislativa, a fin de que sea evaluado desde el punto de vista formal
por el Departamento de Servicios Tcnicos, el cual se pronunciar en
un lapso de ocho das hbiles, luego de realizar las consultas
obligatorias correspondientes. Si el texto contiene vicios formales,
dicho Departamento los subsanar de oficio y devolver el texto
corregido al Tribunal
d) Si el proyecto carece de vicios formales, el Tribunal ordenar su
publicacin en La Gaceta y el interesado proceder a recolectar las
firmas de por lo menos un cinco por ciento (5%) de los ciudadanos
inscritos en el padrn electoral en los formularios brindados por el
Tribunal.
e) El interesado en la convocatoria a referndum contar con un
plazo hasta de nueve meses para recolectar las firmas a partir de la
publicacin indicada. De vencerse dicho plazo sin haber recolectado
las firmas respectivas, el interesado podr solicitar ante el Tribunal
una prrroga hasta por un mes ms. Expirado este plazo adicional, se
denegar cualquier peticin de prrroga adicional y la gestin se
archivar sin ms trmite..
Conforme a la citada norma, esta Autoridad Electoral verific el cumplimiento de
los requisitos establecidos en los incisos a) y b) y, en lo que corresponde al trmite
previsto en el inciso c), remiti el asunto al Departamento de Servicios Tcnicos de la
Asamblea Legislativa, por auto de las 10:00 horas del 23 de octubre de 2015, para que
evaluara el texto y corrigiera los eventuales vicios que tuviera.
La citada dependencia, en oficio nmero AL-DST-OFI-464-2015, presentado en
la Secretara General de este Tribunal el 17 de noviembre de 2015, remiti el informe
correspondiente respecto del proyecto consultado, del cual conviene rescatar dos
aspectos:

1) Que el proyecto de ley no requiere ser consultado de manera obligatoria a


ninguna institucin, por lo que se comparte el criterio vertido por el Departamento de
Servicios Tcnicos de la Asamblea Legislativa.
2) Que el Departamento de Servicios Tcnicos, por encontrarse el proyecto de
ley en la corriente legislativa, no realiz modificacin alguna o correcciones formales
al texto del proyecto de ley, an y cuando advierte dos asuntos atinentes al artculo 2
del proyecto de ley que, a su vez, reforma el artculo 16 de la Ley de Salarios
Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, Ley N. 832, de 4 de
noviembre de 1949, como son: a) que un mes no equivale a 4 semanas si no a 4.33
semanas, que es el factor que se debera utilizar, o tomar salario semanal, por 52 que
son las semanas del ao y luego dividirlo entre 12 que son los meses del ao, que es
el factor que utiliza la CCSS para el reporte de Planillas cuando el salario se paga
semanal, pero nunca 4 semanas, porque es sabido que los meses realmente no
tienen 4 semanas.; b) que, en relacin con el monto correspondiente a la categora
de empleada domstica, esa misma clusula se establece en el artculo 105 del
Cdigo de Trabajo, en concatenacin con el artculo 166 ibidem, por lo cual, de
mantenerse la redaccin de los tres ltimos renglones del prrafo final del artculo 16
en estudio, se podra estar en presencia de una inderogabilidad de norma.
b).- Sobre la correccin oficiosa del proyecto de ley: En virtud de lo
sealado por Servicios Tcnicos, de manera oficiosa, el Tribunal Supremo de
Elecciones procede a corregir el texto de la iniciativa para que, en el artculo 2,
prrafo tercero del proyecto de ley, en donde dice 4 semanas se lea correctamente
4,33 semanas, aspecto inherente al salario como derecho fundamental por la
prestacin de un servicio o trabajo.
De igual forma, en ese mismo artculo y prrafo, se suprime la parte que dice:
Adems, al monto correspondiente a la categora de empleada domstica deber
agregarse un cincuenta por ciento (50%) del salario mnimo definido, por concepto de
pago en especie (habitacin y alimentacin).. Ello en virtud de que esa norma es
similar a la del artculo 166 del Cdigo de Trabajo, en relacin con el numeral 105
ibdem, con la diferencia de que la norma del proyecto de ley exige, claramente,
adicionar ese 50% como pago en especie, mientras que la norma vigente del Cdigo
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de Trabajo seala que mientras no se determine en cada caso concreto el valor de la


remuneracin en especie, se estimar sta equivalente al cincuenta por ciento del
salario que perciba en dinero el trabajador..
En otras palabras, sobre el salario en especie de las trabajadoras domsticas,
se est en presencia, por un lado, de un proyecto de ley con una norma imperativa
(adicionarlo sin excepcin como un 50% del salario mnimo definido), mientras que la
norma vigente nicamente dice que, mientras no se determine en cada caso el salario
en especie, se entender equivalente al 50% del salario mnimo.
Sin duda, la disposicin contenida en el proyecto de ley rie con el principio
constitucional de inderogabilidad singular de la norma porque las normas jurdicas
obligan incluso a la autoridad que las ha dictado y, dentro de su competencia, a su
superior, implica que la ley que disciplina el funcionamiento de la Asamblea Legislativa
para el ejercicio de una competencia tambin constitucional, la vincula en los casos
concretos en haya de ejercerla () para el caso concreto () (Sala Constitucional,
voto n. 2009-95 de las 10:30 horas del 21 de abril de 1995). Este principio general de
rango constitucional, de aplicacin a todo el ordenamiento jurdico, vincula tambin al
Soberano (pueblo) en su funcin como legislador debido a la condicin del Estado de
Derecho en su integridad, lo que le obliga a observar y respetar la ley dictada, sin
perjuicio de su potestad para derogarla o reformarla.
c).- Sobre la publicacin del proyecto: Conforme al procedimiento expuesto
y, al verificase el cumplimiento de los citados requisitos, corresponde analizar la
procedencia de ordenar la publicacin del proyecto en La Gaceta, de previo a autorizar
los formularios para la recoleccin de firmas.
Segn dispuso este Tribunal en la resolucin n 790-E-2007, la publicacin
resulta innecesaria cuando la gestin se refiere a un proyecto de ley que ya est en
trmite en la corriente, por cuanto rige la difusin anticipada del texto que realiza la
Asamblea Legislativa.
En el presente caso, an y cuando el proyecto de ley se encuentra en la corriente
legislativa, propiamente en estudio y trmite de la Comisin de Asuntos Econmicos
(expediente legislativo n. 19.312), se estima pertinente una nueva publicacin en el
Diario Oficial, conforme a las observaciones sealadas por Servicios Tcnicos y a las
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correcciones aplicadas por esta Magistratura Electoral, al encontrarse ese proyecto de


ley, eventualmente, en vas de ser discutido por intermedio del referndum ciudadano,
en el que acta el Soberano en su atribucin legislativa.
Consecuentemente, el proyecto de ley que deber publicarse es el siguiente:
ARTICULO 1.- Modifcase el artculo 177 del Cdigo de Trabajo,
Ley N. 2, de 27 de agosto de 1943, y sus reformas, cuyo texto dir:
Artculo 177.Toda persona, que trabaje en forma asalariada, tiene
derecho a devengar un salario mnimo vital que le garantice
bienestar y una existencia digna, de conformidad con lo
ordenado en el artculo 57 de la Constitucin Poltica. Para estos
efectos, el salario mnimo vital deber permitir la satisfaccin de
las necesidades normales de la persona asalariada y su familia
en el orden material, moral y cultural.
Su fijacin se har peridicamente, atendiendo a las
modalidades de cada trabajo, a las particulares condiciones de
cada regin y cada actividad intelectual, industrial, comercial,
ganadera o agrcola..
ARTCULO 2.- Modifcase el artculo 16 de la Ley de Salarios
Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, Ley N. 832,
de 4 de noviembre de 1949, para que en adelante se lea de la
siguiente manera:
Artculo 16.Toda fijacin de salarios mnimos se har por un perodo
de un ao, salvo el caso de revisin que regir por el tiempo que
falte. A ms tardar, el primero de noviembre de cada ao el
Consejo har la determinacin de salarios mnimos para todo el
pas, mediante resolucin motivada en relacin con el
cumplimiento de los parmetros establecidos en este artculo
para garantizar bienestar y existencia digna de las personas
asalariadas. Esta resolucin deber ser suscrita por todos sus
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miembros, aunque alguno o algunos de estos salven su voto. En


este ltimo caso, la resolucin debe ir acompaada de los
respectivos votos salvados, cuyos autores quedan obligados a
razonar sus conclusiones.
El Concejo Nacional de Salarios no podr establecer
ningn salario mnimo con un monto mensual inferior al
equivalente del salario mnimo vital. As, el menor salario
mnimo fijado para la categora salarial que corresponda,
denominado salario mnimo minimorum, deber ser equivalente
o mayor al salario mnimo vital.
Se comprende por salario mnimo minimorum el menor
salario mnimo mensual establecido por el Concejo Nacional de
Salarios. Para la eleccin se debern mensualizar los montos de
los salarios mnimos que se establezcan por jornada ordinaria,
multiplicando el monto del salario mnimo por jornada ordinaria
por 6 das y por 4.33 semanas.
ARTCULO 3.- Adicinese el artculo 16 bis a la Ley de Salarios
Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, Ley N. 832,
de 4 de noviembre de 1949, que en adelante se leer de la siguiente
manera:
Artculo 16 bis.- Fijacin del salario mnimo vital
El salario mnimo vital se calcular como la divisin del
Ingreso Mnimo Vital entre la media de ocupados por hogar
calculada por el INEC con base en la ltima encuesta nacional
de hogares disponible.
El ingreso mnimo vital equivale a la suma de los
siguientes rubros:
a)

El costo mensual de la canasta bsica alimentaria, el cual

ser el valor per cpita por mes de la Canasta Bsica


Alimentaria Total del mes previo a la entrada en vigencia de la
fijacin de salarios de cada semestre, multiplicado por el tamao
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promedio del hogar, el cual se determinar con base en la ltima


Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento
de entrada en vigencia de la ley.
b)

La tarifa bsica residencial de agua, la cual ser

calculada al multiplicar el valor de gasto per cpita en suministro


de agua y servicios diversos por el tamao promedio de hogar
de 1er quintil, calculado por el INEC con base en la ltima
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento
de entrada en vigencia de la ley.
c)

La tarifa bsica residencial de electricidad, la cual ser

calculada multiplicando el valor de gasto per cpita en


electricidad, gas y otros combustibles por el tamao promedio
de hogar de 1er quintil, calculado por el INEC con base en la
ltima Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos realizada al
momento de entrada en vigencia de la ley.
d)

La tarifa bsica residencial de telefona, la cual ser

calculada multiplicando el valor de gasto per cpita en servicios


telefnicos y de facsmile por el tamao promedio de hogar de
1er quintil, calculado por el INEC con base en la ltima Encuesta
Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento de entrada
en vigencia de la ley.
e)

El costo mensual del alquiler efectivo de alojamiento, el

cual ser calculado multiplicando el valor de gasto per cpita en


alquileres efectivos de alojamiento multiplicado por el tamao
promedio de hogar de 1er quintil, calculado por el INEC con
base en la ltima Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
realizada al momento de entrada en vigencia de la ley.
f)

El costo de consumo en vestido y calzado, el cual ser

calculado multiplicando el valor de gasto per cpita en prendas


de vestir y calzado por el tamao promedio de hogar de 1er
quintil, calculado por el INEC con base en la ltima Encuesta
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Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento de entrada


en vigencia de la ley.
g)

El costo de recreacin y cultura, el cual ser calculado

multiplicando el valor de gasto per cpita en recreacin y cultura


por el tamao promedio de hogar de 1er quintil, calculado por el
INEC con base en la ltima Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos realizada al momento de entrada en vigencia de la ley.
h)

El costo en salud, el cual ser calculado multiplicando el

valor de gasto per cpita en salud por el tamao promedio de


hogar de 1er quintil, calculado por el INEC con base en la ltima
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos realizada al momento
de entrada en vigencia de la ley.
i)

El

costo

de

transporte,

el

cual

ser

calculado

multiplicando el valor de gasto per cpita en servicios de


transporte por el tamao promedio de hogar de 1er quintil,
calculado por el INEC con base en la ltima Encuesta Nacional
de Ingresos y Gastos realizada al momento de entrada en
vigencia de la ley.
El monto calculado en los incisos b), c), d), e), f), g), h), i) deber
ajustarse en una proporcin equivalente al cambio proporcional del
ndice de Precios del Consumidor entre el mes medio (sic) de
realizacin de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos y el mes
previo a la entrada en vigencia de la fijacin de salarios de cada
semestre.
Para la fijacin de los salarios mnimos el Consejo Nacional de
Salarios deber fijar un incremento al menos equivalente a la
variacin del costo de la canasta de consumo establecida por el
INEC.
Adems, cada cinco (5) aos, contados a partir del 21 de
diciembre siguiente a la entrada en vigencia de esta ley, el Consejo
Nacional de Salarios deber calcular el salario mnimo vital segn lo
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establecido en este artculo y contemplarlo para la siguiente fijacin


de salarios, en la cual no podr fijar ningn salario mnimo por un
monto inferior al salario mnimo vital..
TRANSITORIO NICO.-

Para cumplir con lo establecido en los

prrafos segundo y siguientes del artculo 16 de esta ley, referentes a


la prohibicin de fijar el menor de los salarios mensuales por debajo
del salario mnimo vital, el Consejo Nacional de Salarios deber
seguir la siguiente metodologa para determinar el salario mnimo
minimorum de cada uno de los diez semestres siguientes a la entrada
en vigencia de esta ley:
i.-

A la entrada en vigencia de esta ley deber calcularse el salario

mnimo vital segn lo establecido en el artculo 16 de esta ley.


ii.-

Se deber calcular la diferencia entre el salario mnimo

minimorum vigente a la entrada en vigencia de la ley y el salario


mnimo vital con valores actualizados al mes de entrada en vigencia
de la ley.
iii.- El monto calculado en el prrafo anterior deber dividirse entre
10 (10 semestres). El valor resultante representa el monto de
aumento real que deber fijarse cada semestre, para que, al finalizar
el perodo de cinco aos, el salario mnimo minimorum sea
equivalente al salario mnimo vital.
iv.- El monto resultante del prrafo anterior deber sumarse al
salario mnimo minimorum fijado cada semestre anterior.
v.-

El monto resultante del prrafo anterior deber ajustarse, cada

semestre, por la inflacin acumulada durante el semestre previo. El


valor resultante por el clculo anterior es el salario mnimo minimorum
que deber fijar el Consejo Nacional de Salarios para el semestre.
Pasados cinco aos, contabilizados a partir del 31 de diciembre
siguientes a la publicacin de esta ley, el Consejo Nacional de
Salarios no podr fijar ningn salario mnimo por un monto menor al
salario mnimo vital. Para estos efectos el Consejo Nacional de
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Salarios deber calcular el salario mnimo vital para el mes previo a


cada fecha de ajuste de los salarios mnimos. La negociacin salarial
deber realizarse contemplando lo anterior.
Rige a partir de su publicacin..
III. Sobre la posibilidad de someter a referndum el proyecto de ley
denominado Ley del Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del
Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del 27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y Creacin
del Artculo 16 bis de la Ley de Salarios Mnimos y Creacin del Consejo
Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de Noviembre de 1949:

Habindose

verificado el cumplimiento de los requisitos y las etapas previstas en el citado artculo


6 resta por analizar, de previo a autorizar la respectiva recoleccin de firmas, las
limitaciones temporales y materiales que contempla el ordenamiento jurdico para la
celebracin de un referndum.
a).- Limitaciones materiales: El prrafo tercero del artculo 105 de la
Constitucin Poltica impide, indistintamente de la modalidad de la convocatoria,
someter a referndum proyectos de ley relativos a ciertas materias. Expresamente se
establece que: El referndum no proceder si los proyectos son relativos a materia
presupuestaria, tributaria, fiscal, monetaria, crediticia, de pensiones, seguridad,
aprobacin de emprstitos y contratos o actos de naturaleza administrativa..
En la exposicin de motivos los proponentes especifican:
Se propone una norma de estimacin del SMV que se basa en el
clculo del ingreso mnimo vital (IMV), que corresponde a la cantidad
de dinero indispensable para garantizar el que las familias
costarricenses puedan satisfacer sus necesidades materiales ms
elementales. As, el SMV debe corresponder a una parte del Ingreso
Mnimo Vital, una parte que permita a un hogar promedio acceder al
IMV..
De forma preliminar, a juicio de esta Magistratura, tratndose de alteraciones
legales al rgimen salarial privado, y segn las correcciones oficiosas que este
Colegiado le ha aplicado al proyecto de ley, al amparo de lo establecido en los
artculos 50, 51, 56 y 57 de la Carta Fundamental, no existe obstculo para que se
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autorice la recoleccin de firmas, en tanto el citado proyecto no est referido a


ninguna de las materias que el artculo 105 de la Constitucin Poltica excluye de ser
sometidas a referndum. Tampoco involucra reformas parciales a la Carta Magna y,
finalmente,

la

propuesta

legislativa

no

contiene

groseras

evidentes

inconstitucionalidades, segn el anlisis previo que se ha realizado.


b).- Limitaciones temporales: Conforme lo establece el artculo 102, inciso 9)
de la Constitucin Poltica, no es posible convocar a ms de un referndum por ao ni
durante los seis meses anteriores ni posteriores a una eleccin presidencial. Este
Tribunal, desde la resolucin nmero 3521-E-2007 de las 13:00 horas del 21 de
diciembre del 2007, al referirse a la limitacin temporal de un ao que debe existir
entre uno y otro referndum, estableci que el plazo deba contarse a partir de la
fecha de la ltima consulta popular.
Esa limitacin temporal para la convocatoria a referndum no afecta la
presente solicitud de autorizacin de firmas, toda vez que se trata de un aspecto que
corresponder analizar slo si los interesados logran culminar, exitosamente, la fase
de recoleccin de firmas y de previo a emitirse, por este Tribunal, la respectiva
convocatoria.
IV.- Sobre la autorizacin de recoleccin de firmas: Habindose verificado
que la solicitud de recoleccin de firmas cumple con los requisitos exigidos en el
artculo 6 de la Ley sobre Regulacin del Referndum, que el proyecto que interesa
no se encuentra sujeto a las limitaciones materiales sealadas y que, en tesis de
principio, es susceptible de ser sometido a consulta ciudadana, procede autorizar la
recoleccin de firmas para el posible sometimiento del proyecto a referndum.
V.- Sobre las acciones que se deben adoptar ante la autorizacin de
recoleccin de firmas: Tomando en cuenta la pertinencia de la recoleccin de firmas
corresponde ordenar cuanto sigue:
a).- Se ordena la publicacin, en el Diario Oficial La Gaceta, del proyecto con
las indicadas modificaciones y correcciones, con el fin de garantizar la publicidad de
la iniciativa que se sometera a consulta.

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b).- El padrn electoral a utilizarse para determinar el 5% de las firmas que


indica el artculo 6 inciso d) de la Ley ser aquel que se cierre el mes inmediatamente
anterior a la fecha de la presente resolucin.
c).- La Direccin General del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos
Polticos disear el formulario que este Tribunal deber autorizar para la recoleccin
de firmas, el cual contendr la siguiente identificacin: Respaldo la convocatoria de
un referndum para que la ciudadana apruebe o impruebe el proyecto de ley Ley del
Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del
27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de
Salarios Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de
Noviembre de 1949, publicado en La Gaceta n. [en este espacio se incluir el
nmero de La Gaceta y la fecha de publicacin]; adems, se incluir al dorso el
resumen del proyecto sugerido por el Departamento de Servicios Tcnicos de la
Asamblea Legislativa (folios 57-58).
d).- Aprobado el formulario por este Tribunal, se pondr a disposicin de los
gestores la plantilla respectiva, con el fin de que procedan a imprimir los ejemplares
que estimen necesarios, los cuales debern presentarse ante este Tribunal
debidamente foliados para que se consigne en stos el sello respectivo y la firma del
Secretario de este Despacho, con la finalidad de garantizar la autenticidad de los
formularios utilizados en el proceso, en el entendido de que solo se admitirn para
revisin aquellas firmas que consten en los formularios autorizados por esta autoridad
electoral.
e).- El plazo de nueve meses prorrogable por un mes ms de que disponen
los gestores para recolectar firmas corre a partir del da siguiente de aquel en que
este Tribunal entregue los primeros formularios de recoleccin de firmas debidamente
sellados y con la firma del Secretario de este Despacho.
f).- Conforme lo dispone el artculo 8 de la Ley sobre Regulacin del
Referndum, los gestores de la consulta popular debern, de previo al inicio del
proceso de recoleccin de firmas, presentar al Tribunal, para su aprobacin, un plan
de recoleccin de firmas, con indicacin de los lugares que se utilizarn para ello y
las personas responsables de la custodia de los formularios. A estos efectos, se
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recuerda que legalmente se encuentran autorizados para facilitar un espacio fsico en


sus instalaciones, cuando as lo consideren oportuno y en coordinacin con el
Tribunal, las municipalidades, las escuelas, los colegios y las instituciones pblicas en
general.
g).- En su oportunidad, el Registro Electoral constituir el equipo de trabajo
que revisar la autenticidad de los nombres, las firmas y los nmeros de cdula
dentro del plazo conferido en el artculo 9 de la ley, para lo cual integrar ese grupo
con los funcionarios que renan, en ese sentido, la experiencia y capacitacin idnea.
POR TANTO
Se autoriza la recoleccin de firmas, en los trminos sealados en los artculos
6 inciso e), 7 y 8 de la Ley sobre Regulacin del Referndum. Se ordena al Registro
Electoral disear el formulario que este Tribunal debe autorizar para la recoleccin de
firmas, el cual contendr la siguiente identificacin: Respaldo la convocatoria de un
referndum para que la ciudadana apruebe o impruebe el proyecto de ley Ley del
Salario Mnimo Vital. Reforma de los artculos 177 del Cdigo de Trabajo, ley n. 2 del
27 de agosto de 1943, del Artculo 16 y Creacin del Artculo 16 bis de la Ley de
Salarios Mnimos y Creacin del Consejo Nacional de Salarios, ley n. 832 de 4 de
Noviembre de 1949, publicado en La Gaceta n. [en este espacio se incluir el
nmero de La Gaceta y la fecha de publicacin]; adems, se incluir al dorso la
leyenda explicativa sugerida por el Departamento de Servicios Tcnicos de la
Asamblea Legislativa vista a folios 57-58. Se aclara que la admisin de la presente
solicitud para la recoleccin de firmas del 5% de los ciudadanos registrados en el
padrn electoral no tiene, en esta fase procedimental, el efecto de interrumpir la
tramitacin, por la va legislativa, del proyecto de ley n. 19.312. Solo en caso de
superarse todas las etapas preliminares y, en el momento mismo en que se haga la
eventual convocatoria a referndum, se paralizara esa tramitacin legislativa, la que
se entendera suspendida nicamente en cuanto a su votacin en el Plenario. Tomen
nota los gestores de los dems aspectos reseados en el quinto considerando de
esta resolucin. Notifquese a la Direccin General del Registro Electoral y
Financiamiento de Partidos Polticos y al grupo gestor, a quien se remitir, adems,
copia simple del texto definitivo del proyecto a someter a referndum de acuerdo con
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los sealamientos hechos por el Departamento de Servicios Tcnicos de la Asamblea


Legislativa y los cambios aplicados por este Tribunal segn el considerando segundo,
acpite c) de esta resolucin.

Luis Antonio Sobrado Gonzlez

Eugenia Mara Zamora Chavarra

Max Alberto Esquivel Faerron

Juan Antonio Casafont Odor

Luz de los ngeles Retana Chinchilla

Exp. 353-Z-2015
Solicitud de recoleccin de firmas
Referndum ciudadano
Salario Mnimo Vital
Didier Leitn Valverde y otros
JJGH/smz.-

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