Lei Orgânica Municipal de Novo Hamburgo

CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
LEI ORGNICA MUNICIPAL
Prembulo
Ns, representantes do povo e do Municpio de Novo Hamburgo,
reunidos em Cmara Constituinte Municipal, com os poderes outorgados pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil e pela Constituio do Estado do Rio
Grande do Sul, com o pensamento voltado para a construo de uma sociedade soberana,
livre, igualitria e democrtica, fundada nos princpios da justia, do pleno exerccio da
cidadania, da tica, da moral e do trabalho, promulgamos, sob a proteo de Deus, a
seguinte LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE NOVO HAMBURGO:
DA ORGANIZAO MUNICIPAL
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1
O Municpio de Novo Hamburgo, parte integrante da
Repblica Federativa do Brasil e do Estado do Rio Grande do Sul, reger-se- por esta Lei
Orgnica e demais leis que adotar, respeitados os princpios estabelecidos nas
Constituies Federal e Estadual.
Executivo.
Art. 2
1
So poderes do Municpio, independentes, o Legislativo e o
vedada a delegao de atribuies entre os poderes.
2 O cidado, investido na funo de um deles, no pode exercer a

de outro, salvo nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
Art. 3
mantido o atual territrio do Municpio, cujos limites s
podem ser alterados nos termos da Legislao Estadual.
Art. 4
So smbolos do Municpio de Novo Hamburgo, o braso, a
bandeira, o hino e outros estabelecidos em lei.
Pargrafo nico.
Art. 5
O dia cinco de abril a data magna do Municpio.
A autonomia do Municpio se expressa:

I.
pela eleio direta dos Vereadores que compem o
LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE NOVO HAMBURGO RS compilada at 6 de outubro de 2011
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Poder Legislativo Municipal;

II.
pela eleio direta do Prefeito e do Vice-Prefeito que
compem o Poder Executivo Municipal;
III.
local.
pela administrao prpria, em assuntos de interesse
CAPTULO II
DA COMPETNCIA
Art. 6
Compete ao Municpio, no exerccio de sua autonomia:
I.
legislaes federal e estadual;
organizar-se
administrativamente,
observadas
as
II.
promulgar leis, expedir decretos e atos relativos aos
assuntos de seu peculiar interesse;
III.
administrar bens, adquiri-los e alien-los, aceitar
doaes, legados e heranas e dispor de sua aplicao;
IV.
desapropriar, por necessidade ou utilidade pblica, ou
por interesse social, nos casos previstos em lei;
lhe sejam concernentes;
seus servidores;
V.
conceder e permitir os servios pblicos locais e os que
VI.
organizar os quadros e estabelecer o regime jurdico de
VII. elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano,

estabelecendo normas de edificaes, loteamentos, zoneamentos e de diretrizes
urbansticas convenientes ordenao de seu territrio, como um instrumento orientador
e bsico dos processos de transformao do espao urbano;
VIII. estabelecer normas de preveno e controle do rudo e
da poluio do meio ambiente, do espao areo e das guas;
IX. conceder e permitir os servios de transporte coletivo,
txi e outros, fixando suas tarifas, itinerrios, pontos de estacionamento e paradas;
X.
regulamentar a utilizao dos logradouros pblicos e
sinalizar as faixas de rolamento e zonas de silncio;
XI. disciplinar os servios de carga e descarga e a fixao
de tonelagem mxima permitida;
realizao de seus servios;
dos elevadores;
XII.
estabelecer servides administrativas necessrias
XIII. regulamentar e fiscalizar a instalao e funcionamento

XIV. disciplinar a limpeza dos logradouros pblicos, a
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remoo do lixo domiciliar e dispor sobre a preveno de incndios;

XV. licenciar estabelecimentos industriais, comerciais, de
prestao de servios e outros, cassando seus alvars quando infringirem a lei vigente ou
se tornarem danosos sade e ao meio ambiente;
XVI. fixar os feriados municipais, bem como o horrio de
funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais, de prestao de servios e
outros;
XVII. legislar sobre o servio funerrio e cemitrios,
fiscalizando os que pertencerem a entidades particulares;
XVIII. interditar edificaes em runas ou em condies de
insalubridade e fazer demolir construes que ameacem a segurana coletiva;
XIX. regulamentar a
emblemas e quaisquer outros meios de publicidade;
fixao
de
cartazes,
anncios,
XX. regulamentar e fiscalizar as competies esportivas, os

espetculos e os divertimentos pblicos;
XXI. legislar sobre a apreenso e depsito de semoventes,
mercadorias e mveis em geral, no caso de transgresso de leis e demais atos municipais,
bem como sobre a forma e condies de venda das coisas e bens apreendidos;
XXII. legislar sobre servios pblicos e regulamentar os
processos de instalao, distribuio e consumo de gua, gs, luz e energia eltrica e
todos os demais servios de carter e uso coletivo;
XXIII. controlar os vazios urbanos com aplicao do IPTU
progressivo, dando prazo para o aproveitamento desses espaos;
XXIV. instalar equipamentos de reciclagem e compostagem
de resduos domiciliares, dentro de padres ecolgicos de preservao ambiental de
experincia e tcnicas comprovadas;
XXV. regulamentar o transporte de cargas txicas no
territrio municipal;
XXVI. promover uma arborizao urbana, segundo critrios
cientficos, privilegiando espcies nativas.
Art. 7
O Municpio pode celebrar convnios com a Unio, o Estado e
os Municpios para a execuo de suas leis, servios e decises, ou outros encargos
anlogos a essas esferas.
1 Os convnios podem visar realizao de obras ou explorao
de servios pblicos de interesse comum.
2 Pode, ainda, o Municpio, atravs de convnios ou consrcios com
outros Municpios, criar entidades intermunicipais para a realizao de obras, atividades
ou servios especficos de interesse comum, devendo os mesmos serem aprovados por leis
dos Municpios participantes.
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3 permitido delegar, entre o Estado e o Municpio, tambm por

convnio, os servios de competncia concorrente, assegurados os recursos necessrios.
Art. 8
Compete, ainda, ao Municpio, em concorrncia com a Unio
ou o Estado, ou supletivamente a eles:
I.
zelar pela sade, higiene, meio ambiente, segurana e
II.
promover o ensino, a educao e a cultura;
assistncia pblica;
III.
estimular o melhor aproveitamento da terra e as
defesas contra as formas de exausto do solo;
IV.
execuo de servios pblicos;
abrir e conservar estradas e caminhos e determinar a
V.
promover a defesa sanitria vegetal e animal, o
controle de insetos e animais daninhos por meios que no comprometam o meio
ambiente e a sade humana;
VI.
proteger os documentos, as obras, os monumentos, as
paisagens naturais notveis, os stios arqueolgicos e outros bens de valor histrico,
artstico e cultural;
VII. impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de
obras de arte e outros bens de valor histrico e cultural;
VIII. amparar a maternidade, a infncia e os desvalidos,
coordenando e orientando os servios no mbito do Municpio;
IX.
estimular a educao e a prtica desportiva;
X.
tomar as medidas necessrias para restringir a
mortalidade e a morbidez infantil, impedindo a propagao de doenas transmissveis;
XI. incentivar o comrcio, a indstria, a agricultura, o
turismo e outras atividades que visem ao desenvolvimento econmico;
XII. fiscalizar a produo, a conservao, o comrcio e o
transporte de gneros alimentcios, destinados ao abastecimento pblico;
XIII. regulamentar e exercer outras atribuies no vedadas
pelas Constituies Federal e Estadual.
Art. 9
So tributos da competncia municipal:

I.
imposto sobre:
a)
propriedade predial e territorial urbana;
b)
transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por
ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre
imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio;
c)
servios de qualquer natureza, exceto os da
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competncia estadual, definidos em lei complementar federal.

II.
taxas;
III.
contribuio de melhoria.
1 Na cobrana dos impostos mencionados no inciso I, aplicam-se as

regras constantes do art. 156, 2 e 3, da Constituio Federal.
2 O imposto de que trata o inciso I, letra d, deste artigo no
incidir sobre as operaes realizadas por microempresas, assim definidas em lei, sem
prejuzo dos demais benefcios previstos na Legislao.
3 O imposto de que trata o inciso I, letra b, deste artigo, quando
nas alienaes a ttulo oneroso, de imveis localizados na rea rural, incidir sobre 50%
(cinquenta por cento) do respectivo valor de avaliao.
Art. 10
Ao Municpio vedado:
I.
permitir ou fazer uso de estabelecimento grfico,
jornal, estao de rdio, televiso, servio de alto-falante ou qualquer outro meio de
comunicao de sua propriedade para propaganda poltico-partidria ou fins estranhos
Administrao;
II.
estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencionlas, embaraar-lhes o exerccio ou manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana.
CAPTULO III
DO PODER LEGISLATIVO
Seo I
DISPOSIES GERAIS
Art. 11
O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara
Municipal de Vereadores.
Art. 12
Fica fixado em 21 (vinte e um) o nmero de Vereadores
Cmara Municipal, conforme preceitua a Constituio Federal.
Pargrafo nico. O nmero de Vereadores ser estabelecido em Lei
Complementar, observando os seguintes limites:
I.
mximo de 21 Vereadores, nos Municpios de mais de
160.000 (cento e sessenta mil) habitantes e de at 300.000 (trezentos mil) habitantes.
II.
mximo de 23 Vereadores, nos Municpios de mais de
300.000 (trezentos mil) habitantes e de at 450.000 (quatrocentos e cinquenta mil)
habitantes.
Art. 12
Fica fixado em 14 (quatorze) o nmero de Vereadores
Cmara Municipal, conforme preceitua a Constituio Federal. (Redao dada pela
Emenda Lei Orgnica Municipal n 1/2011.)
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Art. 13
A Cmara Municipal, independentemente de convocao,
reunir-se- em sesso legislativa ordinria, na sede do Municpio, de 1 de fevereiro a 15
de dezembro, em dia e horrio estabelecidos no Regimento Interno.
Art. 14
No primeiro ano de cada legislatura, cuja durao coincide
com a do mandato dos Vereadores, a Cmara Municipal reunir-seno dia 1 de janeiro
para dar posse aos Vereadores, Prefeito e Vice-Prefeito, bem como eleger a Mesa, a
comisso representativa e as comisses permanentes, entrando, aps, em recesso.
1 A sesso a que se refere o caput ter carter solene e ser
presidida pelo mais votado dos edis presentes, obedecendo ordem protocolar abaixo:
cada um;
Vice-Prefeito;
membros da Mesa;
I.
entrega Mesa do diploma e da declarao de bens de
II.
prestao de compromisso legal;
III.
posse dos Vereadores presentes;
IV.
prestao de compromisso e posse do Prefeito e do
V.
eleio, atravs de voto aberto e declarado, e posse dos
VI.
eleio e posse
Representativa e das demais Comisses Permanentes;
VII.
dos
membros
da
Comisso
indicao dos Lderes de Bancada.
2 O compromisso referido no inciso II deste artigo ser

representado da seguinte forma:
I.
o Presidente ler a frmula PROMETO EMPENHAR
O MANDATO POPULAR QUE ME FOI CONFERIDO PARA A AFIRMAO DOS
VALORES SUPREMOS DA LIBERDADE E DA VIDA DIGNA E PARA A
CONSTRUO DE UMA NAO DEMOCRTICA, JUSTA E IGUALITRIA
SOCIALMENTE. PROMETO EMPENHAR O MANDATO POPULAR QUE ME FOI
CONFERIDO PARA O COMBATE CORRUPAO, AOS PRIVILGIOS,
DEMAGOGIA, INTOLERNCIA E S PRTICAS AUTORITRIAS; PROMETO
EMPENHAR O MANDATO POPULAR QUE ME FOI CONFERIDO PARA A DEFESA
DA CIDADANIA, PARA O COMBATE AO TRFICO DE INFLUNCIAS, POLTICA
DE CLIENTELA E MERCANTILIZAO DO VOTO;
II.
cada Vereador, chamado nominalmente, a seguir
dever responder ASSIM O PROMETO;
III.
prestado o compromisso por todos os Vereadores, o
Presidente dar-lhes- posse com as palavras DECLARO EMPOSSADOS OS
VEREADORES QUE PRESTARAM COMPROMISSO.
3 Se no houver maioria absoluta dos membros para a eleio da
Mesa, o Vereador mais votado, dentre os presentes na sesso de instalao da Legislatura,
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permanecer na Presidncia da Cmara Municipal, convocando sesses dirias, at que

seja eleita a Mesa, com a posse dos seus membros.
4 Se no houver Vereador presente sesso de instalao da
legislatura, caber ao Juiz Eleitoral da Comarca receber o compromisso do Prefeito e do
Vice-Prefeito, dando posse aos mesmos.
5 A seguir, constituir-se- a Comisso Representativa, na forma
estabelecida neste diploma.
6 Ser de um ano o mandato da Mesa Diretora, proibida a reeleio
para o mesmo cargo dentro da mesma Legislatura.
7 A competncia e as atribuies dos membros da Mesa Diretora da
Cmara Municipal sero definidas em seu Regimento Interno.
8 Na ltima sesso legislativa ordinria de cada ano, exceto a
ltima da legislatura, ser eleita e tomar posse a Mesa Diretora para o ano subsequente.
9 Na primeira Sesso Legislativa Ordinria de cada ano, exceto a
primeira da Legislatura, sero eleitas e tomaro posse as Comisses Permanentes e a
Comisso Representativa para o ano em curso.
Art. 15
A convocao extraordinria da Cmara cabe ao seu
Presidente, a um tero de seus membros, Comisso Representativa ou ao Prefeito.
1 Nas sesses extraordinrias, a Cmara somente pode deliberar
sobre a matria da convocao.
2 Para as reunies extraordinrias, a convocao dos Vereadores
ser pessoal e por escrito, com antecedncia mnima de 48 (quarenta e oito) horas.
Art. 16
Na composio da Mesa e das Comisses ser assegurada,
tanto quanto possvel, a representao proporcional dos Partidos.
Art. 17
Salvo disposio em contrrio da Constituio Federal, desta
Lei Orgnica e do Regimento Interno, as deliberaes da Cmara Municipal sero
tomadas por maioria simples de votos.
Pargrafo nico. O Presidente da Cmara Municipal ou seu
substituto votar sempre quando houver empate, quando a matria exigir quorum
qualificado e nas votaes secretas.
Art. 18
A votao de doaes financeiras a entidades e todas as
formas de auxlio financeiro prestadas pelo Municpio, sob a forma de crditos adicionais
especiais, sero realizadas duas vezes ao ano, nos meses de maio e novembro, excetuados
os casos de extrema urgncia.
Art. 19
As sesses da Cmara Municipal so pblicas e o voto
aberto.
1
O voto secreto somente nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
2 A Cmara Municipal poder realizar sesses de carter secreto,

requeridas com fundamentao e submetidas apreciao do Plenrio.
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Art. 20
Anualmente, dentro de 60 (sessenta) dias do incio da sesso
legislativa, a Cmara Municipal receber, em sesso especial, o Prefeito, que informar,
atravs de relatrio, o estado em que se encontram os assuntos municipais.
Pargrafo nico. Sempre que o Prefeito manifestar propsito de
expor assuntos de interesse pblico, a Cmara o receber em sesso previamente
designada.
Art. 21
A Cmara Municipal ou suas Comisses, por requerimento
aprovado em Plenrio, podem convocar Secretrios Municipais, titulares de autarquias ou
de instituies de que participe o Municpio, para comparecerem perante elas, a fim de
prestarem informaes sobre assunto previamente designado e constante da convocao.
1 Trs (3) dias teis antes do comparecimento, dever ser enviado
Cmara Municipal exposio em torno das informaes solicitadas.
2 Independentemente de convocao, quando o Secretrio ou
Diretor desejarem prestar esclarecimentos ou solicitar providncias legislativas a
qualquer Comisso, esta designar dia e hora para ouvi-lo.
Art. 22
A Cmara Municipal pode criar comisso parlamentar de
inqurito sobre fato determinado, nos termos do Regimento Interno, por requerimento
de, no mnimo, um tero de seus membros.
Seo II
DOS VEREADORES
Art. 23
Os Vereadores tm livre acesso aos rgos da Administrao
direta e indireta do Municpio, mesmo sem prvio aviso.
Art. 24
vedado ao Vereador:
I.
desde a expedio do diploma, firmar ou manter
contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de
economia mista ou empresa concessionria de servio pblico, salvo quando o contrato
obedecer a clusulas uniformes;
II.
desde a posse:
a)
ser proprietrio, controlador, scio ou diretor de
empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico,
ou nela exercer funo remunerada;
b)
ocupar cargo ou funo de que sejam
demissveis ad nutum, nas entidades referidas no inciso I;
c)
patrocinar causa em que seja interessada
qualquer das entidades a que se refere o inciso I;
d)
ser titular de mais de um mandato pblico
eletivo.
Art. 25
Sujeita-se perda do mandato o Vereador:
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I.
que infringir qualquer das disposies estabelecidas no
artigo anterior;
II.
que utilizar-se do mandato para a prtica de atos de
corrupo, de improbidade administrativa ou atentatrios s instituies vigentes;
III.
que proceder de modo incompatvel com a dignidade
da Cmara ou faltar com o decoro na sua conduta pblica;
IV.
que fixar domiclio eleitoral fora do Municpio;
V.
que faltar a um dcimo das sesses ordinrias e/ou
extraordinrias, salvo a hiptese prevista no 1;
VI.
em julgado;
que sofrer condenao criminal em sentena transitada
VII. quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos

previstos na Constituio Federal;
VIII. que perder ou tiver suspensos os direitos polticos.
1
As ausncias no sero consideradas faltas quando acatadas pelo
Plenrio.
2 objeto de disposies regimentais o rito a ser seguido nos casos
deste artigo, respeitadas as legislaes estadual e federal.
3 Nos casos dos incisos I, II, III e IV e VI, a perda do mandato ser
decidida pela Cmara Municipal de Novo Hamburgo, por voto secreto e maioria
absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de Partido Poltico representado na
Casa, assegurada ampla defesa.
4 Nos casos previstos nos incisos V, VII, VIII, a perda do mandato
ser declarada pela Mesa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus
membros, ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa.
Art. 26
No perder o mandato o Vereador:
I.
investido no cargo de Secretrio Municipal ou em
cargo equivalente em mbito estadual ou federal.
II.
licenciado por motivo de doena ou para tratar, sem
remunerao, de assuntos particulares desde que, neste caso, o afastamento no
ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa.
III.
licenciado em razo de luto, por falecimento de
cnjuge, ascendente, descendente e irmos, at 5 (cinco) dias;
IV.
em licena-maternidade, por 180 (cento e oitenta) dias;
V.
em licena paternidade, por 5 (cinco) dias;
VI.
em licena por adoo, quando o adotado possuir at 6
(seis) meses completos por 180 (cento e oitenta) dias, quando o adotado possuir at 1(um)
ano completo por 120 (cento e vinte) dias, quando o adotado tiver at 4 (quatro) anos
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completos por 60 (sessenta) dias e quando o adotado tiver de 4 (quatro) a 8 (oito) anos por
30 dias.
Pargrafo nico.
pela remunerao do mandato.
Na hiptese do inciso I, o Vereador poder optar
Art. 27
Nos casos do artigo anterior e nos de licena, legtimo
impedimento e vaga por morte ou renncia, o Vereador ser substitudo pelo suplente,
convocado nos termos da lei.
1 O legtimo impedimento ou a licena devem ser reconhecidos pela
prpria Cmara Municipal, e o Vereador declarado afastado ser considerado como em
pleno exerccio de seu mandato.
2 Dentre os casos acima, ser devida a remunerao em sua
integralidade, quando o afastamento do Vereador ocorrer pelos motivos de doena ou
compromisso obrigatrio na justia, mediante atestados comprobatrios, ou falecimento
de cnjuge ou companheiro(a), irmo(), ascendente ou filhos de qualquer condio.
3 Na hiptese de falecimento do Vereador, a sucesso ter direito a
receber o valor da remunerao do falecido referente aos dias de seu falecimento e
sepultamento.
4 Em caso de afastamento por motivo de doena, por um prazo
superior a quinze dias, a comprovao far-se- mediante atestado mdico fornecido por
junta mdica indicada pela Mesa Diretora.
5 A junta mdica citada anteriormente dever ser composta por
dois mdicos indicados pela Mesa Diretora da Cmara e um mdico que realizou a
consulta e forneceu atestado para o Vereador.
Art. 28
Os Vereadores percebero a remunerao que lhes for fixada
pela Cmara Municipal, no ltimo ano da legislatura anterior, at 30 (trinta) dias antes
das eleies.
Art. 29
O servidor pblico eleito Vereador deve optar entre a
remunerao do respectivo cargo e a da vereana, se no houver compatibilidade de
horrios.
Pargrafo nico. Havendo compatibilidade de horrios, perceber a
remunerao do cargo e a inerente ao mandato da vereana.
Seo III
DAS ATRIBUIES DA CMARA MUNICIPAL
Art. 30
Compete Cmara Municipal, com a sano do Prefeito:
I.
legislar sobre todas as matrias atribudas ao
Municpio pelas Constituies da Unio e do Estado, e por esta Lei Orgnica;
II.
votar:
a)
o Plano Plurianual;
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b)
as Diretrizes Oramentrias;
c)
os Oramentos Anuais;
d)
as Metas Prioritrias;
e)
o Plano de Auxlios e Subvenes;
III.
promulgar leis;
IV.
legislar sobre tributos de competncia municipal;
V.
legislar sobre a criao e extino de cargos e funes
do Municpio, bem como fixar e alterar vencimentos e outras vantagens pecunirias;
VI.
votar leis que disponham sobre a alienao e aquisio
VII.
legislar sobre a concesso de servios pblicos do
de bens imveis;
Municpio;
VIII. legislar sobre a concesso e permisso de uso de
prprios municipais;
IX. dispor sobre a diviso territorial do Municpio,
respeitadas as legislaes federal e estadual;
X.
criar, alterar, reformar ou extinguir rgos pblicos do
Municpio;
XI. deliberar sobre emprstimos e operaes de crdito,
bem como a forma e os meios de seu pagamento;
XII. transferir, temporria ou definitivamente, a sede do
Municpio, quando o interesse pblico o exigir;
XIII. cancelar, nos termos da lei, a dvida ativa do
Municpio, autorizar a suspenso de sua cobrana e a relevao de nus de juros.
Art. 31
da competncia exclusiva da Cmara Municipal:
I.
eleger sua Mesa, elaborar seu Regimento Interno e
dispor sobre sua organizao e polcia;
II.
propor a criao e extino de cargos de seu quadro de
pessoal e servios, dispor sobre o provimento dos mesmos, fixar e alterar seus
vencimentos e outras vantagens;
III.
IV.
de interveno no Municpio;
emendar a Lei Orgnica ou reform-la;

representar, pela maioria de seus membros, para efeito
V.
exercer a fiscalizao da administrao financeira e
oramentria do Municpio, com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado, e julgar as
contas do Prefeito;
VI.
sustar atos do Poder Executivo que exorbitem da sua
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competncia, ou se mostrem contrrios ao interesse pblico;

VII.
fixar a remunerao de seus membros e do Prefeito;
VIII. autorizar o Prefeito a afastar-se do Municpio por mais

de cinco dias teis;
VIII. autorizar o Prefeito a afastar-se do Municpio por mais
de 15 (quinze) dias; (Redao dada pela Emenda Lei Orgnica Municipal n
1/2010, de 14 de julho de 2010.)
IX. convocar qualquer Secretrio, titular de autarquia ou
de instituio de que participe o Municpio, para prestar informaes;
X.
mudar, temporria ou definitivamente, a sua sede;
XI. dar posse ao Prefeito, bem como declarar extinto o seu

mandato nos casos previstos em lei;
XII.
conceder licena ao Prefeito;
XIII. suspender a execuo, no todo ou em parte, de

qualquer ato, resoluo ou regulamento municipal, declarado infringente Constituio,
Lei Orgnica ou s leis, pelo Poder Judicirio;
XIV. criar Comisso Parlamentar de Inqurito;
XV. fixar o nmero de Vereadores para a legislatura
seguinte, at 120 (cento e vinte) dias da respectiva eleio.
Pargrafo nico. No caso de no ser fixado o nmero de Vereadores
no prazo do inciso XV, ser mantida a composio da legislatura em curso.
Seo IV
DA COMISSO REPRESENTATIVA
Art. 32
A Comisso Representativa funciona no recesso da Cmara
Municipal e tem as seguintes atribuies:
I.
zelar pelas prerrogativas do Poder Legislativo;
II.
zelar pela observncia da Lei Orgnica;
III.
autorizar o Prefeito a se ausentar do Municpio no caso
IV.
convocar extraordinariamente a Cmara Municipal;
V.
tomar medidas urgentes de competncia da Cmara
do inciso VIII, do art. 31;
Municipal.
Pargrafo nico. As normas relativas ao desempenho das atribuies

da Comisso Representativa so estabelecidas no Regimento Interno.
Art. 33
A Comisso Representativa composta de cinco membros
efetivos, inclusive o Presidente, e quatro suplentes, eleitos em votao secreta.
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Pargrafo nico.
Presidente da Cmara.
A Presidncia da Comisso Representativa cabe ao
Art. 34
A Comisso Representativa deve apresentar relatrio dos
trabalhos por ela realizados, quando do reincio do perodo de funcionamento ordinrio
da Cmara Municipal.
Seo V
DAS LEIS E DO PROCESSO LEGISLATIVO
Art. 35
O processo legislativo compreende a elaborao de:

I.
Emendas Lei Orgnica;
II.
Leis Ordinrias;
III.
Decretos Legislativos;
IV.
Resolues;
V.
Leis Complementares.
Pargrafo nico. Lei Complementar dispor sobre a redao, a

elaborao, a alterao e a consolidao dos atos normativos de que trata este artigo.
Art. 36
So, ainda, entre outras, objeto de deliberao da Cmara
Municipal, na forma do Regimento Interno:
I.
autorizaes;
II.
indicaes;
III.
moes;
IV.
requerimentos.
Art. 37
A Lei Orgnica pode ser emendada atravs de Emenda Lei
Orgnica Municipal, com quorum qualificado e aprovao por, pelo menos, 2/3 (dois
teros), mediante proposta:
I.
de Vereadores;
II.
do Prefeito;
III.
dos eleitores do Municpio.
Pargrafo nico. No caso do inciso I, a proposta dever ser subscrita,

no mnimo, por um tero dos membros da Cmara Municipal.
Art. 38
Em qualquer dos casos do artigo anterior, a proposta ser
discutida e votada em duas sesses, dentro de sessenta dias, a contar de sua apresentao
ou recebimento, e ter-se- por aprovada quando obtiver, em ambas as votaes, dois
teros dos votos dos membros da Cmara Municipal.
Art. 39
A iniciativa de Projetos de Lei oriundos do Executivo que
versem sobre habitao popular, transportes urbanos, proteo ao meio ambiente, sade e
educao deve ser precedida de consulta populao, atravs de audincia pblica.
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1 A audincia pblica ser convocada com antecedncia de cinco

dias teis, em jornal de circulao municipal, atravs de aviso em que conste dia, hora e
pauta da audincia.
2 Cpia do referido aviso ser afixada em local visvel na Cmara
Municipal, na Prefeitura Municipal e no local onde se realizar a audincia pblica.
3 A ata da referida audincia pblica ser remetida para o poder
legislativo acompanhando o projeto.
Art. 40
A iniciativa das leis municipais, salvo nos casos de
competncia exclusiva, cabe a qualquer Vereador, ao Prefeito, Mesa da Cmara
Municipal, nos casos especficos previstos no Regimento Interno da Cmara Municipal ou
aos eleitores, que a exercero sob a forma de moo articulada, subscrita, no mnimo, por
cinco por cento do eleitorado do Municpio.
Pargrafo nico. Sero objeto de lei complementar propostas
referentes aos cdigos municipais, ao estatuto dos servidores pblicos, ao plano de
carreira dos servidores pblicos municipais, Lei do Plano Diretor, alienao de bens
imveis, bem como a outras matrias previstas nesta Lei Orgnica e na Constituio
Federal.
Art. 41
No incio ou em qualquer fase de tramitao de projeto de lei
de iniciativa exclusiva do Prefeito, este poder solicitar Cmara Municipal que o
aprecie no prazo de quarenta e cinco dias a contar do pedido.
1 Se a Cmara Municipal no se manifestar sobre o projeto, no
prazo estabelecido no caput deste artigo, ser este includo na Ordem do Dia,
sobrestando-se a deliberao sobre os demais assuntos, para que se ultime a votao.
2 Os prazos deste artigo e seus pargrafos no correro nos perodos
de recesso da Cmara Municipal.
Art. 42
Decorridos 45 (quarenta e cinco) dias da leitura no
Expediente de qualquer projeto, a requerimento de qualquer Vereador, o Presidente da
Cmara mandar inclu-lo na Ordem do Dia, para ser discutido e votado, mesmo sem
parecer.
Art. 43
A matria constante de projeto de lei rejeitado, assim como a
proposta de emenda Lei Orgnica, rejeitada ou havida por prejudicada ser arquivada.
Pargrafo nico. Ressalvadas as proposies de iniciativa do Prefeito,
a matria somente poder constituir objeto de novo projeto, no mesmo ano legislativo,
mediante a proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara.
Art. 44
Os projetos de lei aprovados pela Cmara Municipal sero
enviados ao Prefeito que, aquiescendo, os sancionar.
1 Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte,
inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo-, total ou parcialmente, no
prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de
quarenta e oito horas, os motivos do veto ao Presidente da Cmara.
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2 O veto parcial somente abranger texto integral do artigo,

pargrafo, inciso ou alnea.
3
Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Prefeito importar
sano.
4 Vetado o projeto e devolvido Cmara Municipal, ser ele
apreciado dentro de trinta dias a contar de seu recebimento, em votao nica, s
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos membros da Cmara.
5 Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado, para
promulgao, ao Prefeito.
6 Esgotado sem deliberao, o prazo estabelecido no 4, o veto
ser colocado na ordem do dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at
sua votao.
7 Se a lei no for promulgada dentro do prazo de quarenta e oito
horas pelo Prefeito, nos casos dos 3 e 5, o Presidente da Cmara Municipal a
promulgar, em igual prazo.
Seo VI
DA INICIATIVA POPULAR
Art. 45
A iniciativa popular, no processo legislativo, ser exercida
mediante a apresentao de:
I.
Projeto de Lei;
II.
Projeto de Emenda Lei Orgnica;
III.
Emenda a Projeto de Lei Oramentria, de Lei de
Diretrizes e de Lei do Plano Plurianual;
IV.
Plebiscito;
V.
Referendo.
1 A iniciativa popular ser tomada, no mnimo, por cinco por cento

do eleitorado do Municpio.
2 Recebido o requerimento, a Cmara Municipal verificar o
cumprimento dos requisitos previstos, dando-lhe tramitao idntica aos demais projetos.
3 Os projetos de lei de iniciativa popular rejeitados pela Cmara
Municipal sero submetidos a referendo popular se, no prazo de cento e vinte dias, dez
por cento do eleitorado do Municpio o requerer.
4 Os resultados das consultas referendrias sero promulgados pela
Mesa da Cmara Municipal.
Art. 46
O Regimento Interno da Cmara Municipal assegurar a
audincia pblica com entidades da sociedade civil, quer em sesses da Cmara,
previamente designadas, quer em suas Comisses.
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Art. 47
O Poder Executivo dar conhecimento a toda instituio e
pessoa interessada, dos projetos de lei do Plano Plurianual, de diretrizes oramentrias e
dos oramentos anuais, franqueando-os ao pblico, no mnimo, cinco dias antes de
remet-los ao Poder Legislativo.
Art. 48
As contas municipais ficaro durante sessenta dias,
anualmente, disposio de qualquer contribuinte, para exame e apreciao, devendo ser
dada ampla publicidade do local onde se encontram e as datas inicial e final do prazo.
1 As impugnaes quanto legitimidade e lisura das contas
municipais podero ser registradas.
2 O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subsequente ao da
arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos, os
valores tributrios entregues e a entregar, e a expresso numrica dos critrios de rateio.
Art. 49
A Cmara Municipal, no mbito de sua competncia, poder
promover consultas referendrias e plebiscitrias, versando sobre atos, autorizaes ou
concesses do Poder Executivo e sobre matria Legislativa sancionada ou vetada.
Art. 50
As consultas referendrias e plebiscitrias sero formuladas
em termos de aprovao ou rejeio dos atos, autorizaes ou concesses do Poder
Executivo, bem como do teor da matria legislativa.
CAPTULO IV
DO PODER EXECUTIVO
Seo I
DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 51
O Poder Executivo exercido pelo Prefeito, auxiliado pelos
Secretrios do Municpio.
Art. 52
O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse na Sesso Solene
de Instalao da Legislatura, aps a posse dos Vereadores, e prestaro o compromisso de
manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis e administrar o Municpio,
visando ao bem geral dos muncipes.
Pargrafo nico. Se o Prefeito ou o Vice-Prefeito no tomar posse,
decorridos 10 (dez) dias da data fixada, salvo motivo de fora maior, o cargo ser
declarado vago.
Art. 53
O Vice-Prefeito substituir o Prefeito em seus impedimentos e
ausncias e suceder-lhe- no caso de vaga.
Pargrafo nico. Em caso de impedimento do Prefeito ou do VicePrefeito, ou vacncia dos respectivos cargos, ser chamado ao exerccio da Chefia do
Executivo Municipal o Presidente da Cmara em exerccio.
Art. 54
A remunerao do Prefeito e do Vice-Prefeito Municipal ser
estabelecida em cada legislatura para a subsequente, at 30(trinta) dias antes das eleies.
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1 O Prefeito tem o direito de gozar frias anuais de 30 (trinta) dias,

com percepo de 1/3 (um tero) a mais da sua remunerao, e de perceber 13 (dcimo
terceiro) salrio.
2 Ao entrar em frias, o Prefeito dever comunicar Cmara
Municipal e transmitir o cargo ao seu substituto legal.
Art. 55
O Vice-Prefeito que deixar de assumir, por impedimento
temporrio do Prefeito ou de vacncia, no receber a remunerao inerente ao cargo de
Prefeito, na proporo do nmero de dias em que deveria ter assumido.
Art. 56
Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio
90 (noventa) dias depois de aberta a ltima vaga.
Art. 57
O Prefeito no poder, sem licena da Cmara Municipal,
ausentar-se do Municpio por mais de 15 (quinze) dias, ou do Estado, por qualquer tempo,
sob pena de perda do cargo.
Pargrafo nico. No prazo de 15 (quinze) dias, a contar do seu retorno,
dever o Prefeito encaminhar Cmara Municipal relatrio circunstanciado, relatando as
atividades desenvolvidas e resultados obtidos em funo dos servios ou misso de
representao efetuados fora do Municpio.
Art. 58
A prestao de contas do Municpio, referente gesto
financeira de cada exerccio, ser encaminhada ao Tribunal de Contas do Estado, at 31
de maro do ano seguinte.
Pargrafo nico. As contas do Municpio ficaro disposio de
qualquer contribuinte, a partir da data da remessa das mesmas ao Tribunal de Contas do
Estado do Rio Grande do Sul, pelo prazo de 60 (sessenta) dias.
Seo II
DAS ATRIBUIES DO PREFEITO
Art. 59
Compete privativamente ao Prefeito:

I.
representar o Municpio em Juzo e fora dele;
II.
nomear e exonerar os secretrios municipais, os
diretores de autarquias e departamentos, alm de titulares de instituies de que participe
o Municpio, na forma da lei;
previstos nesta lei;
III.
iniciar a processo legislativo na forma e nos casos
IV.
sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, expedir
decretos e regulamentos para a sua fiel execuo;
V.
vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI.
dispor sobre a organizao e o funcionamento da
Administrao Municipal, na forma da lei;
VII.
declarar a utilidade ou necessidade pblica, ou o
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interesse social, de bens para fins de desapropriao ou servido administrativa;

VIII. expedir atos prprios de sua atividade administrativa;
IX.
contratar a prestao de servios e obras, observado o
X.
planejar e promover a execuo dos servios pblicos
processo licitatrio;
municipais;
XI. prover os cargos pblicos e expedir os demais atos
referentes situao funcional dos servidores, salvo os do Poder Legislativo;
XII. enviar ao Poder Legislativo o Plano Plurianual, o
projeto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta lei;
XIII. prestar, anualmente, ao Poder Legislativo, dentro de
sessenta dias aps a abertura do ano legislativo, as contas referentes ao exerccio anterior
e remet-las, em igual prazo, ao Tribunal de Contas do Estado;
XIV. prestar Cmara Municipal, dentro de 30 (trinta) dias,
as informaes solicitadas sobre fatos relacionados ao Poder Executivo e sobre matria
legislativa em tramitao na Cmara, ou sujeita fiscalizao do Poder Legislativo;
XV. colocar disposio da Cmara Municipal, at o dia 15
de cada ms, a parcela correspondente ao duodcimo de sua dotao oramentria;
XVI. resolver sobre os requerimentos, reclamaes ou
representaes que lhe forem dirigidos em matria da competncia do Executivo
Municipal;
XVII. responder, no prazo mximo de 45 (quarenta e cinco)
dias, as indicaes e pedidos de providncias apresentados pelos Vereadores;
XVIII. oficializar,
aplicveis, as vias e logradouros pblicos;
obedecidas
as
normas
urbansticas
XIX. aprovar projetos de edificaes e planos de loteamento,

arruamento e zoneamento urbano ou para fins urbanos;
XX.
de cumprimento de seus atos;
solicitar o auxlio da polcia do Estado, para a garantia
XXI. revogar atos administrativos por razes de interesse

pblico e anul-los por vcio de legalidade, observado o devido processo legal;
XXII. administrar os bens e as rendas municipais, promover
o lanamento, a fiscalizao e a arrecadao de tributos;
XXIII. propor ao Poder Legislativo o arrendamento, o
aforamento ou a alienao de prprios municipais, bem como a aquisio de outros;
XXIV. propor diviso administrativa do Municpio de acordo
com a lei.
Art. 60
O Vice-Prefeito, alm das atribuies que lhe so prprias,
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poder exercer outras estabelecidas em lei.

Seo III
DA
RESPONSABILIDADE
E
INFRAES
POLTICOADMINISTRATIVAS DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO
Art. 61
Os crimes de responsabilidade do Prefeito e do Vice-Prefeito,
bem como o processo de julgamento, so os definidos em lei federal.
Art. 62
So infraes poltico-administrativas do Prefeito e do VicePrefeito, sujeitas ao julgamento pela Cmara Municipal e sancionadas com a cassao do
mandato:
I.
impedir
funcionamento
regular
da
Cmara
Municipal;
II.
impedir o exame de documentos em geral por parte de
Comisso Parlamentar de Inqurito ou auditoria oficial;
III.
impedir a verificao de obras e servios municipais
por parte da Comisso Parlamentar de Inqurito ou percia oficial;
IV.
deixar de atender, no prazo legal, os pedidos de
informao da Cmara Municipal;
V.
retardar a publicao ou deixar de publicar as leis e
atos sujeitos a essa formalidade;
VI.
deixar de apresentar Cmara Municipal, no prazo
legal, os projetos do Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias e Oramento Anual;
VII.
descumprir o Oramento Anual;
VIII. assumir obrigaes que envolvam despesas pblicas

sem que haja suficiente recurso oramentrio, na forma da Constituio Federal;
IX. praticar, contra expressa disposio de lei, ato de sua
competncia ou omitir-se da sua prtica;
X.
omitir-se ou negligenciar na defesa de bens, rendas,
direitos ou interesses do Municpio, sujeitos administrao municipal;
XI. ausentar-se do Municpio, por tempo superior ao
previsto nesta lei, ou afastar-se do Municpio sem autorizao legislativa nos casos
exigidos em lei;
XII.
proceder de modo incompatvel com a dignidade e o
decoro do cargo;
XIII. ter cassados os direitos polticos ou for condenado por
crime funcional ou eleitoral, sem a pena acessria da perda do cargo;
XIV. incidir nos impedimentos estabelecidos no exerccio do
cargo e no se desincompatibilizar nos casos supervenientes e nos prazos fixados.
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Art. 63
A cassao do mandato do Prefeito e do Vice-Prefeito, pela
Cmara Municipal, por infraes definidas no artigo anterior, obedecero ao seguinte
rito, se outro no for estabelecido pela Unio ou Estado:
I.
a denncia escrita da infrao poder ser feita por
qualquer eleitor, com a exposio dos fatos e a indicao das provas;
II.
se o denunciante for Vereador, ficar impedido de
votar sobre a denncia e de integrar a comisso processante, podendo, todavia, praticar
todos os atos de acusao;
III.
se o denunciante for o Presidente da Cmara, passar a
Presidncia ao substituto legal, para os atos do processo e votar, se necessrio, para
completar o quorum de julgamento, sendo convocado o suplente do Vereador impedido
de votar, o qual no poder integrar a comisso processante;
IV.
de posse da denncia, o Presidente da Cmara, na
primeira sesso, determinar sua leitura e consultar o Plenrio da Cmara sobre o seu
recebimento;
V.
decidido o recebimento da denncia pelo voto da
maioria dos presentes, na mesma sesso, ser constituda a comisso processante, com
trs Vereadores sorteados entre os desimpedidos, os quais elegero, desde logo, o
Presidente e o Relator;
VI.
recebendo o processo, o Presidente da comisso
iniciar os trabalhos, dentro de cinco dias, notificando o denunciado, com a remessa de
cpia da denncia e documentos que a instrurem, para que, no prazo de dez dias,
apresente defesa prvia, por escrito, indique as provas que pretender produzir e arrole
testemunhas, at o mximo de dez;
VII. se o denunciado estiver ausente do Municpio, a
notificao far-se- por edital, publicado duas vezes, no rgo oficial, com intervalo
mnimo de trs dias, contado o prazo da primeira publicao;
VIII.
se a comisso opinar pelo prosseguimento, o
Presidente designar o incio da instruo, e determinar os atos, as diligncias e as
audincias que se fizerem necessrios, para o depoimento e inquirio das testemunhas;
IX. decorrido o prazo de defesa, a comisso processante
emitir parecer dentro de cinco dias, opinando pelo prosseguimento ou arquivamento da
denncia, o qual, neste caso, ser submetido ao Plenrio;
X.
o denunciado dever ser intimado de todos os atos do
processo, pessoalmente, ou na pessoa de seu procurador, com a antecedncia mnima de
vinte e quatro horas, sendo-lhe permitido assistir as diligncias, formular perguntas e
respostas s testemunhas e requerer o que for de interesse da defesa;
XI. concluda a instruo, ser aberta vista do processo ao
denunciado, para razes escritas, no prazo de cinco dias, e aps a comisso processante
emitir parecer final, pela procedncia ou improcedncia da acusao, e solicitar ao
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Presidente da Cmara a convocao de sesso para julgamento;

XII. na sesso de julgamento, o processo ser lido
integralmente e, a seguir, os Vereadores que o desejarem podero manifestar-se
verbalmente, pelo tempo mximo de quinze minutos cada um;
XIII. ao final, o denunciado, ou seu procurador, ter o prazo
mximo de duas horas, para produzir sua defesa oral;
XIV. concluda a defesa, proceder-se- a tantas votaes
nominais quantas forem as infraes articuladas na denncia;
XV. considerar-se- afastado definitivamente do cargo o
denunciado que for declarado, pelo voto de dois teros dos membros da Cmara, incurso
em qualquer das infraes especificadas na denncia;
XVI. concludo o julgamento, o Presidente da Cmara
proclamar imediatamente o resultado e far lavrar ata que consigne a votao nominal
sobre cada infrao, e, se houver condenao, expedir o competente decreto legislativo
de cassao do mandato do Prefeito; se o resultado da votao for absolutrio, o
Presidente determinar o arquivamento do processo. Em qualquer dos casos, o Presidente
da Cmara comunicar Justia Eleitoral o resultado;
XVII. o processo a que se refere este artigo dever estar
concludo dentro de noventa dias, contados da data da efetiva notificao do acusado;
XVIII. transcorrido o prazo sem o julgamento, o processo ser
arquivado, sem prejuzo de nova denncia, ainda que sobre os mesmos fatos.
Art. 64
Extingue-se o mandato do Prefeito e do Vice-Prefeito, e assim
dever ser declarado pelo Presidente da Cmara Municipal:
I.
por sentena judicial transitada em julgado;
II.
por falecimento;
III.
por renncia escrita;
IV.
quando deixar de tomar posse,
comprovado perante a Cmara, no prazo fixado na Lei Orgnica.
sem
motivo
1 Comprovado o ato ou fato extintivo previsto neste artigo, o

Presidente da Cmara, imediatamente, investir o Vice-Prefeito no cargo, como sucessor.
2 Sendo invivel a posse do Vice-Prefeito, o Presidente da Cmara
assumir o cargo, obedecido o disposto nesta Lei Orgnica.
3 A extino do cargo e as providncias tomadas pelo Presidente da
Cmara devero ser comunicadas ao Plenrio, fazendo-se constar da ata.
Seo IV
DOS SECRETRIOS MUNICIPAIS
Art. 65
Os Secretrios do Municpio, de livre nomeao e exonerao
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pelo Prefeito, so escolhidos dentre brasileiros maiores de 18 (dezoito) anos, no gozo dos
direitos polticos, e esto sujeitos, desde a posse, s mesmas incompatibilidades e
proibies estabelecidas para os Vereadores, no que couber.
Art. 66
Alm das atribuies, fixadas em lei ordinria, compete aos
Secretrios do Municpio:
I.
orientar, coordenar e executar as atividades dos rgos
e entidades da administrao municipal, na rea de sua competncia;
II.
referendar os atos e decretos do Prefeito e expedir
instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos relativos aos assuntos de
suas Secretarias;
III.
realizados por suas Secretarias;
apresentar ao Prefeito relatrio anual dos servios
IV.
comparecer Cmara Municipal nos casos previstos
V.
forem delegadas pelo Prefeito.
praticar os atos pertinentes s atribuies que lhes
nesta Lei Orgnica;
Pargrafo nico. Os decretos, atos e regulamentos referentes aos

servios autnomos sero subscritos pelo Secretrio de Administrao.
Art. 67
Aplica-se aos titulares de autarquias e de instituies, de que
participe o Municpio, o disposto nesta Seo, no que couber.
DA ADMINISTRAO E DOS SERVIDORES PBLICOS
CAPTULO I
DA ADMINISTRAO MUNICIPAL
Art. 68
A Administrao Pblica do Municpio obedecer, no que
couber, ao disposto no Ttulo III, Captulo VII, da Constituio Federal, alm das fixadas
na Constituio Estadual, nesta Lei Orgnica e Leis Municipais.
Art. 69
Toda a entidade com sede no Municpio de Novo Hamburgo
poder requerer ao Prefeito ou outra autoridade municipal a realizao de audincia
pblica para que esclarea determinado ato ou projeto da administrao.
1 A audincia dever ser obrigatoriamente concedida no prazo de
30 dias, devendo ficar disposio toda a documentao atinente ao tema desde o
requerimento.
2 Cada entidade ter direito a duas audincias por ano, ficando as
demais solicitaes a critrio da autoridade requerida.
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Art. 70
O Poder Executivo manter setor centralizado para
atendimento das reclamaes prestao de servios pblicos, conforme dispuser a lei.
Art. 71
A investidura em cargo ou emprego pblico, assim como a
admisso de empregados na administrao indireta e empresas subsidirias, dependero
de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as
nomeaes para cargos de provimento em comisso, declarados em lei de livre nomeao
e exonerao.
1 As provas devero aferir, com carter eliminatrio, os
conhecimentos especficos exigidos para o exerccio do cargo.
2 Os pontos correspondentes aos ttulos no podero somar mais de
vinte por cento do total dos pontos do concurso.
3 A no observncia do disposto neste artigo acarretar a nulidade
do ato e a punio da autoridade responsvel.
4 Os cargos em comisso destinam-se transmisso das diretrizes
polticas para a execuo administrativa e ao assessoramento.
5 vedada a prtica de nepotismo no mbito de todos os rgos da
Administrao Direta e Indireta do Municpio de Novo Hamburgo, inclusive no mbito
dos respectivos poderes Executivo e Legislativo, sendo nulos os atos assim caracterizados:
I.
nepotismo abrange o parentesco natural e civil, na
linha reta e colateral, at o terceiro grau, inclusive, e o parentesco por afinidade, na linha
reta ou colateral, alcanando ainda o parente colateral de terceiro grau, do cnjuge ou
companheiro;
II.
os presidentes, diretores ou titulares de cargos
equivalentes, no mbito da respectiva autarquia, fundao pblica instituda ou mantida
pelo Poder Pblico municipal, empresa pblica ou sociedade de economia mista, so
equiparados, to somente para os fins do 5, ao Prefeito, Vice-Prefeito, secretrios
municipais e Vereadores do Municpio;
III.
os empregados da Administrao Indireta do
Municpio, contratados por prazo indeterminado, providos os respectivos empregos
mediante seleo pblica, so equiparados para os fins do 5 acima, aos servidores
pblicos efetivos do Municpio.
6 As mesmas disposies do pargrafo anterior so aplicveis s
nomeaes de servidores por parte do Poder Legislativo Municipal.
dentre outras:
Para os efeitos do 5 retro, constituem prticas de nepotismo,
I.
o exerccio de cargo de provimento em comisso ou de
funo de confiana ou gratificada no mbito da Administrao Direta e Indireta do
Municpio de Novo Hamburgo, inclusive no mbito dos respectivos poderes Executivo e
Legislativo, por cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por
afinidade, ou por adoo, at o terceiro grau, inclusive, do Prefeito, do Vice-Prefeito, de
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secretrios municipais, de Vereadores do Municpio ou de servidores investidos em

cargos de direo, chefia ou assessoramento;
II.
o exerccio, em rgos da Administrao Direta e
Indireta do Municpio de Novo Hamburgo, de cargos de provimento em comisso ou de
funo de confiana ou gratificada, por cnjuges, companheiros ou parentes em linha
reta, colateral ou por afinidade, ou por adoo, at o terceiro grau, inclusive, do Prefeito,
do Vice-Prefeito, de secretrios municipais, de Vereadores do Municpio ou de servidores
investidos em cargos de direo, chefia ou assessoramento, em circunstncias que
caracterizem ajuste para burlar a regra do inciso anterior;
III.
a contratao por tempo determinado para atender a
necessidade temporria de excepcional interesse pblico, ou a contratao de estagirios,
de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, ou por
adoo, at o terceiro grau, inclusive, do Prefeito, do Vice-Prefeito, de secretrios
municipais, de Vereadores do Municpio ou de servidores investidos em cargos de
direo, chefia ou assessoramento;
IV.
a vedao constante do inciso III deste pargrafo no
se aplica quando a contratao por tempo determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico houver sido precedida de regular processo
seletivo, em cumprimento de preceito legal.
8
Ficam excepcionadas, nas hipteses dos incisos I e II do 7, as
nomeaes ou designaes de servidores ocupantes de cargo de provimento efetivo,
admitidos por concurso pblico, ou detentores de estabilidade constitucional, observada a
compatibilidade do grau de escolaridade do cargo de origem, a qualificao profissional
do servidor e a complexidade inerente ao cargo em comisso, funo de confiana ou
gratificada a ser exercido, vedada, em qualquer caso, a nomeao ou designao para
servir subordinado ao Prefeito, ao Vice-Prefeito, aos secretrios municipais e aos
Vereadores do Municpio, ou servidor determinante da incompatibilidade
9 vedada a contratao, em casos excepcionais de dispensa ou
inexigibilidade de licitao, de pessoa jurdica da qual sejam scios cnjuge, companheiro
ou parente em linha reta ou colateral at o terceiro grau, inclusive, do Prefeito, do VicePrefeito, de secretrios municipais, de Vereadores do Municpio ou servidor investido em
cargo de direo, chefia ou assessoramento.
10 vedada a manuteno, aditamento ou prorrogao de contrato
de prestao de servios com empresa que venha a contratar empregados que sejam
cnjuges, companheiros ou parentes em linha reta, colateral ou por afinidade, ou por
adoo, at o terceiro grau, inclusive, de ocupantes de cargos de direo, chefia ou
assessoramento, do Prefeito, do Vice-Prefeito, de secretrios municipais e de Vereadores
do Municpio, devendo tal condio constar expressamente dos editais de licitao.
11 O nomeado ou designado, antes da posse, declarar por escrito
no ter relao de parentesco que importe prtica vedada na forma do 7.
Art. 72
O Prefeito Municipal e a Mesa da Cmara Municipal, no
mbito dos respectivos poderes, os presidentes, diretores ou titulares de cargos
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equivalentes, no mbito da respectiva autarquia, fundao instituda ou mantida pelo

Poder Pblico Municipal, empresa pblica ou sociedade annima de economia mista,
emitiro os atos administrativos declaratrios de atendimento das disposies dos
pargrafos acima, inclusive de exonerao.
CAPTULO II
DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 73
So direitos dos servidores do Municpio de Novo Hamburgo,
alm de outros previstos nesta Lei Orgnica e na Constituio Federal:
I.
vencimento bsico ou salrio bsico nunca inferior ao
salrio mnimo fixado pela Unio para os trabalhadores urbanos e rurais;
II.
irredutibilidade de vencimentos ou salrios;
III.
dcimo terceiro salrio ou vencimento igual
remunerao integral ou no valor dos proventos de aposentadoria;
IV.
remunerao do trabalho noturno superior do
V.
licena maternidade por 180 (cento e oitenta) dias;
VI.
licena paternidade por 5 (cinco) dias;
diurno;
VII. licena por adoo, quando o adotado possuir at 6

(seis) meses completos por 180 (cento e oitenta) dias, quando o adotado possuir at 1(um)
ano completo por 120 (cento e vinte) dias, quando o adotado tiver at 4 (quatro) anos
completos por 60 (sessenta) dias e quando o adotado tiver de 4 (quatro) a 8 (oito) anos por
30 dias;
dependentes;
VIII. salrio
famlia
ou
abono
familiar
para
seus
IX. durao do trabalho normal no superior a oito horas

dirias e quarenta e quatro semanais, facultada a compensao de horrio e a reduo de
jornada conforme o estabelecido em lei;
X.
repouso semanal remunerado, preferencialmente aos
domingos;
XI. remunerao do servio extraordinrio, superior, no
mnimo, em cinquenta por cento, remunerao da hora normal;
XII. gozo de frias anuais remuneradas com, pelo menos,
um tero a mais do que a remunerao normal, e pagamento antecipado;
XIII. adicional de remunerao para atividades penosas,
insalubres ou perigosas, na forma da lei;
XIV. igualdade de retribuio pelo exerccio de funes
idnticas e uniformidade de critrios de admisso, vedada a discriminao por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil;
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XV. auxlio-transporte, correspondente necessidade de

deslocamento do servidor em atividade para seu local de trabalho, nos termos da
legislao federal;
XVI. disponibilidade com remunerao integral, at
adequado aproveitamento em outro cargo, quando extinto o que ocupava ou se declarada
a desnecessidade deste;
XVII. livre acesso associao sindical.
Art. 74
So servidores do Municpio todos quantos percebam
remunerao pelos cofres municipais.
Art. 75
Os planos de cargos e carreiras dos servidores pblicos
municipais sero elaborados de forma a assegurar-lhes remunerao compatvel para
funo respectiva, oportunidade de progresso funcional e acesso a cargos de escalo
superior.
Art. 76
Servidores municipais somente sero indicados a participar de
cursos de especializao ou capacitao tcnico-profissional, com custos para o Poder
Pblico, quando houver correlao entre o contedo programtico de tais cursos e as
atribuies do cargo ou funo exercido.
Art. 77
A lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos
para pessoas portadoras de deficincia e definir os critrios de sua admisso.
Art. 78
A reviso geral da remunerao dos servidores municipais
ativos e inativos e dos pensionistas far-se- sempre na mesma data e nos mesmos ndices.
Pargrafo nico. O ndice de reajuste dos vencimentos dos servidores
no poder ser inferior ao necessrio para repor o seu poder aquisitivo.
Art. 79
As gratificaes e adicionais por tempo de servio sero
assegurados a todos os servidores municipais e reger-se-o por critrios uniformes
quanto incidncia e s condies de aquisio, na forma da lei.
Art. 80
vedada a participao de servidores pblicos no produto de
arrecadao de multas, inclusive da dvida ativa.
Art. 81
O Municpio assegurar a seus servidores, dependentes,
aposentados e pensionistas, na forma da Lei Municipal, servio de atendimento mdico,
odontolgico, hospitalar, laboratorial e de assistncia social.
Art. 82
O benefcio da penso por morte corresponder totalidade
de vencimentos ou proventos do servidor falecido, at o limite estabelecido em lei, sendo
revisto, na mesma proporo e na mesma data, sempre que ocorrerem modificaes nos
vencimentos dos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da transformao
ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu o falecimento ou aposentadoria, na
forma da lei.
1 O valor da penso por morte ser rateado, na forma da lei, entre
os dependentes do servidor falecido e, extinguindo-se o direito de um deles, a quota
correspondente ser acrescida aos demais, procedendo-se a novo rateio entre os
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pensionistas remanescentes.
2 O beneficio da penso por morte do segurado do Municpio no
ser retirado de seu cnjuge ou companheiro em funo de nova unio ou casamento
destes.
Art. 83
Ao servidor pblico, quando adotante, ficam estendidos os
direitos que assistem ao pai e me naturais, na forma a ser regulada por lei.
Art. 84
O servidor pblico ser aposentado:
I.
por invalidez permanente, sendo os proventos integrais
quando decorrentes de acidentes em servio, molstia profissional ou doena grave,
contagiosa ou incurvel especificada em lei, e proporcionais nos demais casos;
II.
compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de servio;
III.
voluntariamente:
a)
aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e
aos trinta, se mulher, com proventos integrais;
b)
aos trinta anos de efetivo exerccio em funes
de magistrio, se professor, e vinte e cinco, se professora, com proventos integrais;
c)
aos trinta anos de servio, se homem, e aos
vinte e cinco, se mulher, com proventos proporcionais a esse tempo;
d)
aos sessenta e cinco anos de idade, se homem, e
aos sessenta, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 Lei complementar poder estabelecer excees ao disposto no
inciso III, a e c, no caso de exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou
perigosas.
2
A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos
temporrios.
3 Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma
proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em
atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens
posteriormente concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes da
transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
4 Na contagem do tempo para a aposentadoria do servidor aos
trinta e cinco anos de servio, e da servidora aos trinta, o perodo de exerccio de
atividades que assegurem direito aposentadoria especial ser acrescido de um sexto e de
um quinto, respectivamente.
Art. 85
Decorridos trinta dias da data em que tiver sido protocolado o
requerimento da aposentadoria, acompanhado de certides comprobatrias de tempo de
servio, o funcionrio pblico municipal ser considerado em licena especial, podendo
afastar-se do servio, salvo se antes tiver sido cientificado do indeferimento do pedido.
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Pargrafo nico. No perodo da licena de que trata este artigo, o

funcionrio ter direito totalidade da remunerao, computando-se o tempo como de
efetivo exerccio, para todos os efeitos legais.
Art. 86
assegurado aos servidores municipais o atendimento de
seus filhos e dependentes de 0 (zero) a 6 (seis) anos em creches e pr-escolas, na forma da
lei.
Art. 87
Nenhum servidor poder ser diretor ou integrar conselho de
empresas fornecedoras ou prestadoras de servios e que realizem qualquer modalidade de
contrato com o Municpio, sob pena de exonerao do servio pblico.
Art. 88
O Regime Jurdico dos servidores pblicos municipais ser
nico e estabelecido em estatuto, atravs de lei complementar, observados os princpios e
normas da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
Art. 89
O Municpio responder pelos danos que seus agentes, nesta
qualidade, causarem a terceiros, sendo obrigatrio o uso de ao regressiva contra o
responsvel, nos casos de dolo ou culpa, na forma da Constituio Federal.
Art. 90
vedada a quantos prestem servios ao Municpio atividade
poltico-partidria na hora e locais de trabalho.
Art. 91
O Municpio assegurar ao servidor, conforme dispuser a Lei,
licena por motivo de doena do cnjuge e de parentes at o segundo grau, quando
verificado, em inspeo mdica, ser indispensvel a sua assistncia pessoal.
Art. 92
O Municpio assegurar, na forma que a Lei estabelecer e
regulamentar, a ttulo de aperfeioamento e de incentivo escolarizao, auxlio
pecunirio ao servidor municipal do magistrio pblico, que esteja frequentando ou vier
a frequentar o seu primeiro curso superior, em nvel de licenciatura plena.
Pargrafo nico. Ser requisito indispensvel concesso do auxlio
previsto no caput que o servidor esteja, efetivamente, atuando na rea de educao.
CAPTULO III
DOS ORAMENTOS
estabelecero:
Art. 93
Leis
de
iniciativa
do
Poder
I.
o Plano Plurianual;
II.
as Diretrizes Oramentrias;
III.
os Oramentos Anuais.
Executivo
Municipal
1 A lei que instituir o Plano Plurianual estabelecer as diretrizes, os

objetivos e as metas da administrao pblica municipal direta e indireta para as
despesas de capital e outras deles decorrentes, e as relativas aos programas de durao
continuada.
2
A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e as
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prioridades da administrao pblica municipal direta e indireta, contidas no Plano

Plurianual, para o exerccio subsequente, orientar a elaborao dos oramentos anuais,
dispor sobre alteraes na legislao tributria e estabelecer poltica incluindo as
despesas de capital para o exerccio financeiro subsequente.
3 O Poder Executivo publicar, at 30 (trinta) dias aps o
encerramento de cada bimestre, o relatrio da execuo oramentria.
4 Os planos e os programas sero elaborados em consonncia com o
Plano Plurianual e apreciados pelo Poder Legislativo Municipal.
5
A lei oramentria anual compreender:
I.
o oramento fiscal referente aos poderes do Municpio,
rgos e entidades da administrao direta e indireta e s fundaes institudas e
mantidas pelo Poder Pblico Municipal;
II.
o oramento de investimento das empresas em que o
Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto;
III.
o oramento da seguridade social.
6 O projeto de lei oramentria ser acompanhado de

demonstrativo dos efeitos sobre as receitas e despesas, decorrentes de isenes, anistias,
remisses, subsdios e benefcios de natureza financeira ou tributria.
7 A lei oramentria anual no conter dispositivo estranho
previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo na proibio a autorizao
para abertura de crditos suplementares e a contratao de operaes de crdito,
inclusive por antecipao de receita, nos termos da lei.
8 A abertura de crditos suplementares prevista no pargrafo
anterior no poder exceder a 25% (vinte e cinco por cento) da receita orada.
9 as despesas com publicidade, de quaisquer rgos ou entidades da
administrao direta ou indireta, devero ser objeto de dotao oramentria especfica,
com denominao de publicidade, de cada rgo, fundo, empresa ou subdiviso
administrativa dos Poderes, a qual no pode ser complementada ou suplementada seno
atravs de lei especfica.
Art. 94
Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio
do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem as despesas correspondentes podero
ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia
e especfica autorizao legislativa.
Art. 95
oramentria anual;
So vedados:
I.
o incio de programas ou projetos no includos na lei
II.
a realizao de despesas ou assuno de obrigaes
diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais;
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III.
a realizao de operaes de crditos que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos
suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por
maioria absoluta;
IV.
a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou
despesa, ressalvadas a destinao de recursos para a manuteno e o desenvolvimento do
ensino e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao de receita;
V.
a abertura de crdito suplementar ou especial sem
prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes;
VI.
a transposio, o remanejamento ou a transferncia de
recursos de uma categoria de programao para outra, ou de um rgo para outro, sem
prvia autorizao legislativa;
VII.
a concesso ou utilizao de crditos ilimitados;
VIII. a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de

recursos do Municpio para suprir necessidade ou cobrir deficit de empresas ou
qualquer entidade de que o Municpio participe;
IX.
prvia autorizao legislativa.
a instituio de fundos de qualquer natureza, sem
1 Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio

financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no Plano Plurianual, ou sem lei que
autorize a incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
2 Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio
financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos
ltimos 4 (quatro) meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus
saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subsequente.
3 A abertura de crditos extraordinrios somente ser admitida
para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de calamidade
pblica, devendo ser convertida em lei no prazo de trinta dias.
Art. 96
O numerrio relativo s dotaes oramentrias da Cmara
Municipal ser entregue no incio de cada ms, em quotas correspondentes a um
duodcimo.
Pargrafo nico. Nos crditos suplementares ou especiais abertos, em
favor da Cmara, deve a entrega do numerrio respectivo verificar-se, no mximo, at
quinze (15) dias aps a promulgao da lei autorizatria correspondente.
Art. 97
A despesa com pessoal ativo e inativo no poder exceder os
limites estabelecidos em lei.
Pargrafo nico. A concesso de qualquer vantagem ou aumento de
remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreira, bem como a
admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta
ou indireta, inclusive fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico, s podero ser
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feitas:
I.
se houver prvia dotao oramentria suficiente para
atender s projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II.
se houver autorizao especfica na lei de diretrizes
oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
Art. 98
Os projetos de lei sobre o Plano Plurianual, Diretrizes
Oramentrias, Oramentos Anuais e alteraes ao Cdigo Tributrio Municipal sero
enviados pelo Prefeito ao Poder Legislativo, nos seguintes prazos:
I.
o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA), at 30 de
junho do primeiro ano do mandato do Prefeito;
II.
anualmente, at 31 de agosto;
III.
o projeto de Lei das Diretrizes Oramentrias (LDO),

os projetos de Lei do Oramento (LOA), anualmente,
at 31 de outubro;
IV.
os projetos de lei de alterao do Cdigo Tributrio,
at o dia 15 de novembro de cada ano, salvo quando houver alterao na Legislao
Federal correspondente.
Art. 99
Os projetos de lei de que trata o artigo anterior, aps a
apreciao pelo Poder Legislativo, devero ser encaminhados para sano nos seguintes
prazos:
I.
o projeto de lei do Plano Plurianual (PPA), at 15 de
agosto do primeiro ano de mandato do Prefeito, e o projeto de lei das Diretrizes
Oramentrias (LDO), at 30 de setembro de cada ano;
de dezembro de cada ano.
II.
os projetos de lei do Oramento Anual (LOA), at 15
Pargrafo nico. No atendidos os prazos estabelecidos no presente

artigo, os projetos nele previstos sero promulgados como lei.
Art. 100 Caso o Prefeito no envie o projeto do oramento anual no
prazo legal, o Poder Legislativo adotar como projeto de lei oramentria a Lei de
Oramento em vigor, com a correo das respectivas rubricas pelos ndices oficiais da
inflao verificada nos doze meses imediatamente anteriores a 31 de outubro.
Pargrafo nico. Enviado o projeto no prazo legal e no votado pela
Cmara Municipal na data prevista, fica o Executivo autorizado a adotar como projeto de
lei oramentria a Lei de Oramento em vigor, com a correo das respectivas rubricas
pelos ndices oficiais da inflao verificada nos doze meses imediatamente anteriores.
Art. 101 O Poder Executivo far publicar, no mximo a cada dois (2)
anos, a regulamentao tributria municipal, devidamente consolidada.
Art. 102 Os stios de lazer que no cumprirem as especificaes legais
que caracterizam a zona rural sero considerados como propriedades urbanas e sobre eles
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incidir o Imposto Predial e Territorial Urbano.
DA ORDEM ECONMICA E SOCIAL
CAPTULO I
DA ORDEM ECONMICA
Art. 103 Na organizao de sua economia, em cumprimento ao que
estabelecem a Constituio Federal e a Constituio Estadual, o Municpio zelar pelos
seguintes princpios:
I.
promoo do bem-estar do homem, com o fim
essencial da produo e do desenvolvimento econmico;
II.
valorizao econmica e social do trabalho e do
trabalhador, associada a uma poltica de expanso das oportunidades de emprego e de
humanizao do processo social de produo, com a defesa dos interesses do povo;
produo;
III.
democratizao do acesso propriedade dos meios de
IV.
planificao do desenvolvimento, determinante para o
setor pblico e indicativo para o setor privado;
setoriais;
V.
integrao e descentralizao das aes pblicas
VI.
proteo da natureza e da ordenao territorial;
VII. condenao dos atos de explorao do homem pelo

homem e de explorao predatria da natureza, considerando-se juridicamente ilcito e
moralmente indefensvel qualquer ganho individual ou social auferido com base neles;
VIII. integrao das aes do Municpio com as da Unio e
do Estado, no sentido de garantir a segurana social, destinadas a tornar efetivos os
direitos ao trabalho, educao, cultura, ao desporto, ao lazer, sade, habitao e
assistncia social;
IX. estmulo participao da comunidade, atravs de
organizaes representativas dela;
X.
preferncia aos projetos de cunho comunitrio nos
financiamentos pblicos e incentivos fiscais.
Art. 104 O Poder Pblico Municipal responsvel pela
compatibilizao do sistema municipal de transporte coletivo com os objetivos do
Sistema de Planejamento e de Desenvolvimento Urbano, visando a:
I.
assegurar o acesso da populao aos locais de emprego
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e consumo, de educao e sade, lazer, cultura e outros fins econmicos e sociais

essenciais;
II.
otimizar os servios, visando a melhoria da qualidade
III.
assegurar nveis mnimos de interferncia no meio
IV.
contribuir para o desenvolvimento urbano;
V.
garantir tarifas em nveis compatveis com a renda do
de vida da populao;
ambiente;
usurio.
Art. 105 O Poder Pblico Municipal regulamentar, mediante Lei

Complementar, o Sistema Municipal de Transporte Coletivo, que dispor
obrigatoriamente sobre:
I.
o regime das empresas concessionrias ou
permissionrias do servio de transporte coletivo, o carter especial do seu contrato e da
prorrogao deste, as condies de caducidade, fiscalizao e resciso de concesso ou
permisso;
II.
o direito dos usurios;
III.
diretrizes para a poltica tarifria;
IV.
os nveis mnimos qualitativos e quantitativos dos
servios prestados;
V.
as competncias especficas e formas de participao e
fiscalizao dos usurios e entidades representativas no sistema de transporte coletivo.
Art. 106 O Municpio promover ao sistemtica de proteo ao
consumidor, de modo a garantir a segurana, a sade e a defesa de seus interesses
econmicos.
1 No caso de ameaa ou efetiva paralisao de servio ou atividade
essencial por deciso patronal, pode o Municpio intervir, tendo em vista o direito da
populao ao servio ou atividade, respeitada a legislao federal e estadual e os direitos
dos trabalhadores.
2 O Municpio poder intervir no domnio econmico, quando
indispensvel para assegurar o equilbrio entre a produo e o consumo, para atender ao
disposto no caput deste artigo, na forma da lei.
3 A poltica econmica de consumo ser planejada e executada pelo
Poder Pblico com a participao de entidades representativas do consumidor e de
trabalhadores dos setores de produo, industrializao, comercializao,
armazenamento, servios e transportes, atendendo, especialmente, os seguintes
princpios:
do consumidor;
I.
integrar-se a programas estaduais e federais de defesa
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II.
estimular e incentivar as cooperativas ou outras
formas associativas de consumo;
III.
propiciar meios que possibilitem ao consumidor o
exerccio do direito informao, escolha e defesa de seus interesses econmicos, a
sua segurana e a sua sade:
IV.
prestar atendimento e orientao ao consumidor,
atravs de rgos de execuo especializados.
Art. 107 Na organizao de sua economia, o Municpio combater a
misria, o analfabetismo, o desemprego, a propriedade improdutiva, a marginalizao do
indivduo, o xodo rural, a economia predatria e todas as formas de degradao da
condio humana.
Art. 108 Lei Municipal definir normas de incentivo s formas
associativas e cooperativas, s pequenas e microunidades econmicas e s empresas que
estabeleam participao dos trabalhadores nos lucros e na sua gesto.
Art. 109 O Municpio organizar sistemas e programas de preveno e
socorro nos casos de calamidade pblica em que a populao tenha ameaados os seus
recursos, meios de abastecimento ou de sobrevivncia.
Art. 110 Os planos de desenvolvimento econmico do Municpio tero
o objetivo de promover a melhoria da qualidade de vida da populao, a distribuio
equitativa da riqueza produzida, o estimulo permanncia do homem no campo e o
desenvolvimento social e econmico sustentvel.
Art. 111 Os investimentos do Municpio atendero, em carter
prioritrio, s necessidades bsicas da populao, e devero estar compatibilizados com o
plano de desenvolvimento econmico.
Art. 112 Lei Municipal dispor sobre apresentao anual de declarao
de bens e rendimentos pelo Prefeito, Vice-Prefeito, Vereadores, Secretrios e demais
funcionrios pblicos municipais, inclusive de empresas em que o Municpio detiver
maioria do capital acionrio.
Art. 113 O Plano Plurianual do Municpio e seu oramento anual
contemplaro expressamente recursos destinados ao desenvolvimento de uma poltica
habitacional de interesse social, compatvel com os programas estaduais dessa rea.
CAPTULO II
DA ORDEM SOCIAL
Art. 114 O Municpio promover programas de interesse social
destinados a facilitar o acesso da populao habitao, priorizando:
sociais;
I.
a regularizao fundiria;
II.
a dotao de infra-estrutura bsica e de equipamentos
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III.
a implantao de empreendimentos habitacionais.
Pargrafo nico. O Municpio apoiar a construo de moradias

populares realizadas pelos prprios interessados, por regime de mutiro, por cooperativas
habitacionais e outras formas alternativas.
Art. 115 O Poder Executivo fica autorizado a conferir concesso de
uso de reas pblicas municipais urbanas, no superiores a duzentos e cinquenta metros
quadrados, a detentores da posse ou no, os quais devero utiliz-las para fins de sua
moradia e de sua famlia.
Pargrafo nico. Os beneficirios, independentemente de sexo e
estado civil, devero comprovar no possurem bens imveis e serem pessoas de baixa
renda.
Art. 116 assegurado a todo habitante do Municpio, nos termos das
Constituies Federal e Estadual e desta Lei Orgnica, o direito soberania, educao,
sade, ao trabalho, ao lazer, ao usufruto dos bens culturais universais e preservao das
culturas particulares, segurana, previdncia social, proteo da maternidade e da
infncia, assistncia aos desamparados, ao transporte, habitao e ao meio ambiente
equilibrado.
Art. 117
So direitos constitutivos da cidadania:

I.
a livre organizao poltica para a soberania;
II.
a liberdade de expressar e defender, individual ou
coletivamente, opinies e interesses;
III.
a prerrogativa de tornar pblicas suas reivindicaes,
mediante organizao de manifestaes populares em logradouros previamente
destinados pelo Poder Pblico;
IV.
a prerrogativa de interpelar diretamente, mediante
audincia pblica, os detentores de mandatos eletivos e os ocupantes de cargos de
confiana da municipalidade;
V.
a prerrogativa de receber, oficialmente, resposta a
qualquer pedido de informao sobre assunto de natureza pblica endereado ao Poder
Pblico;
VI.
o direito desobedincia civil, entendido como
resistncia pacfica e organizada frente a determinaes legais consideradas injustas ou
ilegtimas;
VII. a prerrogativa, em carter prioritrio, de utilizao
gratuita dos prprios municipais para a efetivao de assembleias populares.
Art. 118
So deveres pressupostos ao exerccio da cidadania:
I.
o engajamento individual nas campanhas de interesse
pblico, promovidas pela sociedade poltica e pela sociedade civil;
II.
o compromisso individual de sustentar interesses
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particulares, subordinando-se busca do bem comum.

III.
o zelo pelo patrimnio pblico, pela conservao dos
prprios municipais e pela preservao do meio ambiente;
Pblico;
IV.
a fiscalizao das aes concretas emanadas do Poder
V.
o combate corrupo, demagogia, intolerncia e
s prticas autoritrias, disseminadas socialmente.
Art. 119 Na elaborao do planejamento e na ordenao de usos,
atividades e funes de interesse social, o Municpio visar:
I.
melhorar a qualidade de vida da populao;
II.
promover a definio e a realizao da funo social da
propriedade urbana;
III.
promover a ordenao territorial, integrando as
diversas atividades e funes urbanas;
IV.
prevenir e corrigir as distores do crescimento
urbano;
V.
distribuir os benefcios e encargos do processo de
desenvolvimento do Municpio, inibindo a especulao imobiliria, os vazios urbanos e a
excessiva concentrao urbana;
VI.
promover a integrao, racionalizao e otimizao da
infra-estrutura urbana bsica, priorizando os aglomerados de maior densidade
populacional e as populaes de menor renda;
VII.
aes preventivas e corretivas;
impedir as agresses ao meio ambiente, estimulando
VIII. preservar os stios, as edificaes e os monumentos de

valor histrico, artstico e cultural;
IX.
promover o desenvolvimento econmico local;
X.
preservar as zonas de proteo de aerdromos.
Art. 120 O Poder Pblico implantar no Municpio, mediante lei

especfica, um Programa de Planejamento Familiar, com o objetivo de oferecer condies
e recursos informativos, educacionais, tcnicos e cientficos que assegurem o livre
exerccio da regulao da fertilidade, mediante:
I.
disponibilidade, aos interessados, de informaes e
orientaes mdicas relativas aos vrios aspectos da regulao da fertilidade, inclusive
sobre as vantagens, riscos e contra-indicaes de cada um dos meios contraceptivos;
II.
fornecimento, populao carente, de plulas
anticoncepcionais, preservativos, diafragmas, dispositivos intrauterinos (DIU) e outros
meios contraceptivos testados e aceitos para uso no pas.
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Pargrafo nico. Dentro do programa de Planejamento Familiar

referido no caput, dever ser includa a criao de um servio de assistncia
educacional, clnica e psicolgica, com orientao contraceptiva ou de auxlio
reproduo, para os que assim desejarem, voltado especialmente para os adolescentes, os
jovens e os casais sem filhos.
Art. 121 O parcelamento do solo para fins urbanos dever estar
inserido em rea urbana ou de expanso urbana a ser definida em lei municipal.
Art. 122 O Municpio assegurar a participao das entidades
comunitrias e das representativas da sociedade civil organizada, legalmente constituda,
na definio do Plano Diretor e das diretrizes gerais de ocupao do territrio, bem como
na elaborao e implementao dos planos, programas e projetos que lhes sejam
concernentes.
Art. 123 O Municpio, no desempenho de sua organizao econmica,
planejar e executar polticas voltadas para a agricultura e o abastecimento,
especialmente quanto:
I.
ao desenvolvimento da propriedade em todas as suas
potencialidades, a partir da vocao e da capacidade de uso do solo, levada em conta a
proteo ao meio ambiente;
II.
ao fomento produo agropecuria e de alimentos
III.
ao incentivo ao cooperativismo, ao sindicalismo e ao
IV.
implantao de cintures verdes;
de consumo interno;
associativismo;
V.
ao estmulo criao de centrais de compras para
abastecimento de microempresas, microprodutores rurais e empresas de pequeno porte,
com vistas diminuio do preo final das mercadorias e produtos na venda ao
consumidor;
VI.
ao incentivo, aplicao e conservao da rede de
estradas vicinais, e da rede de eletrificao rural.
Art. 124 O Municpio manter um programa permanente de incentivo
coleta seletiva e reciclagem de lixo domstico.
1 A separao do lixo domstico, visando sua reciclagem e
reaproveitamento, dever ser incentivada pelo Poder Pblico Municipal atravs de
campanhas comunitrias e publicitrias, bem como por meio de palestras de carter
educativo e informativo nas escolas da rede municipal, dando-se nfase aos benefcios
ambientais, econmicos e sociais provenientes da reciclagem do lixo.
2 Compete ao Poder Executivo, de forma permanente, buscar meios
de aumentar a quantidade de lixo domstico reciclado no Municpio, aperfeioando e
incrementando o sistema de captao manual e providenciando a instalao de
equipamentos apropriados para esta finalidade nos aterros sanitrios municipais.
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Art. 125 O Poder Pblico Municipal, atravs da Secretaria de

Agricultura, realizar um programa de implantao de hortas e audes comunitrios,
com a participao das entidades populares interessadas.
Art. 126 O Municpio definir formas de participao na poltica de
combate ao uso de entorpecentes, objetivando a educao preventiva e a assistncia e a
recuperao dos dependentes de substncias entorpecentes ou que determinem
dependncia fsica ou psquica.
Art. 127 Lei Municipal estabelecer normas de construo de
logradouros e dos prdios de uso pblico, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia fsica.
Pargrafo nico. O Poder Executivo Municipal
logradouros e prdios pblicos ao acesso de deficientes fsicos.
adaptar
os
Art. 128 Compete ao Municpio desenvolver programas de assistncia,

capacitao e incentivo aos portadores de deficincia, com intuito de zelar pela defesa de
sua dignidade e de seus direitos, sua participao e efetiva integrao na comunidade,
proporcionando-lhes o acesso ao lazer, cultura, educao, ao esporte e ao mercado de
trabalho.
Art. 129 O Municpio criar um servio de assistncia judiciria
gratuita, para a defesa de interesses coletivos referentes proteo dos consumidores,
tutela ambiental, regularizao de loteamentos clandestinos e a processos de usucapio
especial.
Art. 130 Compete ao Municpio, articulado com o Estado, garantir ao
interessado o acesso escola fundamental.
Pargrafo nico. Incorrer em responsabilidade administrativa a
autoridade municipal competente que no cumprir o disposto no caput deste artigo.
Art. 131 assegurado aos pais, professores, alunos e funcionrios
organizarem-se em todos os estabelecimentos municipais de ensino, atravs de
associaes, grmios e outras formas.
Pargrafo nico. A autoridade educacional que embaraar ou
impedir a organizao ou o funcionamento das entidades referidas neste artigo ser
responsabilizada.
Art. 132 As informaes sobre as vantagens do aleitamento materno e
do acompanhamento pr-natal sero temas obrigatrios de discusso juntamente com a
educao sexual nas escolas do Municpio.
Pargrafo nico. O Municpio garantir educao no diferenciada
para meninos e meninas, eliminando do seu contedo prticas discriminatrias, no s
nos currculos escolares como no material didtico.
Art. 133 Os recursos pblicos municipais sero destinados,
prioritariamente, manuteno e ao desenvolvimento do ensino fundamental pblico,
podendo ser destinados a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas
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em lei, de ensino fundamental, mdio e superior, desde que:

I.
comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educao;
II.
assegurem a destinao de seu patrimnio a outra
escola comunitria, confessional ou filantrpica, ou ao Poder Pblico, no caso de
encerramento de suas atividades.
1 Os recursos de que trata este artigo devero ser destinados a bolsa
de estudo, parcial ou integral, para o ensino mdio e superior de Novo Hamburgo, na
forma da lei, para os que demonstrem, comprovadamente, insuficincia de recursos.
2 A lei disciplinar os critrios e a forma de concesso dos recursos
e de fiscalizao, pela comunidade, das entidades mencionadas no caput, a fim de
verificar o cumprimento dos requisitos dos incisos I e II.
Art. 134 Lei Complementar implantar o plano de carreira do
magistrio pblico municipal.
Art. 135 Cabe ao Poder Pblico a obrigao de fomentar e auxiliar as
associaes que atuem na educao e integrao social dos deficientes, constitudas na
forma da lei, respeitando sua independncia de atuao.
Art. 136 O Poder Pblico Municipal garantir aos alunos superdotados
uma educao especializada, na sua rede escolar, que possibilite o pleno desenvolvimento
da sua capacidade.
Pargrafo nico. O aluno superdotado ser estimulado para que
desenvolva, ao mximo e sem nenhuma discriminao, a sua potencialidade, quer em
classes especiais ou escolas especficas.
Art. 137 dever do Municpio fomentar e amparar o desporto, o lazer
e a recreao, como direito de todos, observadas:
I.
a promoo prioritria do desporto educacional, em
termos de recursos humanos, financeiros e materiais em suas atividades;
II.
a dotao de instalaes esportivas e recreativas para
as instituies escolares pblicas;
III.
a garantia de condies para a prtica de educao
fsica, lazer e esporte ao deficiente fsico, sensorial e mental.
Art. 138 O Municpio estimular atividades culturais em suas
mltiplas expresses, apoiando-as de forma direta e/ou intermediria, com o objetivo de
incentivar a produo, a valorizao e a difuso da cultura entre os hamburguenses
1 O Municpio, com a colaborao da comunidade, proteger o
patrimnio cultural por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamentos,
desapropriaes e outras formas de acautelamento e preservao.
2 O apoio direto previsto no caput dar-sede todas as formas
possveis, dentre as quais as seguintes:
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I.
disponibilizar, com prioridade, recursos humanos,
financeiros e materiais da municipalidade para assegurar manifestaes culturais;
II.
disponibilizar espaos de uso coletivo do Municpio
para entidades ligadas cultura;
III.
propiciar a descentralizao da cultura, colocando
disposio dos interessados espaos prprios do Municpio, de uso coletivo, localizados
em bairros da cidade;
necessidades especiais.
IV.
incentivar e garantir a cultura aos portadores de
Art. 139 Lei Municipal estabelecer uma poltica de turismo para o

Municpio, definindo diretrizes a observar nas aes pblicas e privadas, como forma de
promover o desenvolvimento social e econmico.
Pargrafo nico. O Poder Executivo elaborar inventrio e
regulamentao do uso, ocupao e fruio dos bens naturais e culturais de interesse
turstico, observadas as competncias da Unio e do Estado.
Art. 140 Cabe ao Municpio definir uma poltica de sade e de
saneamento bsico, interligada com os programas da Unio e do Estado, com o objetivo
de preservar a sade individual e coletiva.
1 Os recursos repassados pelo Estado e destinados sade no
podero ser utilizados em outras reas.
2 A prestao de servios de captao, tratamento e distribuio de
gua, coleta, tratamento e distribuio de esgotos cloacais sero prestados
exclusivamente pelo Poder Pblico Municipal, vedada outorga de permisso, autorizao
e concesso, bem como privatizao.
Art. 141 O Municpio, atravs de lei, compatibilizar suas aes em
defesa do meio ambiente quelas do Estado.
Art. 142 dever do Poder Pblico e dos cidados promover a defesa
do meio ambiente, a construo de uma sociedade que garanta as necessidades humanas
bsicas, por meio de tecnologias apropriadas s peculiaridades culturais e que preservem
o equilbrio da natureza, cercear tecnologias que atentem contra estes princpios, cabendo
ao Poder Pblico:
I.
promover a agricultura orgnica para garantir a
produo de alimentao saudvel, preservando o meio ambiente;
II.
definir Lomba Grande como rea rural e de
preservao permanente, para garantir um cinturo verde de abastecimento da zona
urbana;
III.
promover a educao ambiental, a nvel formal e
informal, para garantir o surgimento de uma conscincia ecolgica;
IV.
criar um corpo permanente de fiscalizao do meio
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ambiente;
V.
proibir a instalao, no territrio municipal, de usinas,
centrais de processamento, depsito de lixo nuclear, armas e outros artefatos que faam
uso da tecnologia nuclear, exceto para fins mdicos;
VI.
considerar de preservao permanente as reas verdes
do Travesso, Morros da Encosta da Serra, rea do Parco, Morro da Fundao e
Banhados do Rio dos Sinos;
VII. limitar nos topos e encostas de morros as construes a
dois pavimentos, no sendo considerados os stos, os mezaninos e os subsolos;
VIII. proteger exemplares de rvores de valor da nossa flora;
IX. fiscalizar atividades poluidoras e incentivar o uso de
tecnologias no agressivas ao meio ambiente.
Art. 143 As empresas que violarem as disposies para a defesa do
meio ambiente podero sofrer as seguintes punies:
I.
suspenso das atividades pelo prazo necessrio sua
adaptao s normas estabelecidas;
II.
recuperao do meio degradado;
III.
cassao do alvar de funcionamento.
Art. 144 A emisso e a renovao de alvars de indstrias e de

comrcio de produtos potencialmente poluidores ser submetida, necessariamente,
apreciao do Conselho Municipal do Meio Ambiente.
Art. 145 Objetivando garantir aos idosos e aos portadores de
deficincia tratamento com base no respeito sua dignidade e em conformidade com o
preceituado nas Constituies Federal e Estadual, fica estabelecida a competncia do
Municpio para:
I.
assegurar preferncia no atendimento aos idosos e aos
portadores de deficincia em todas as esferas de atendimento pblico da administrao
municipal, nos postos de atendimento mdico e hospitais do Municpio, ou mantidos por
este;
II.
gestionar junto ao rgo de previdncia social, clnicas,
hospitais e postos de atendimento, bancos e demais rgos de atendimento pblico, para
que assegurem tratamento e atendimento preferencial aos idosos e portadores de
deficincia, no mbito do Municpio;
III.
estabelecer, em lei, o passe-livre no sistema de
transporte coletivo a partir dos 65 anos e a obrigatoriedade da reserva dos quatro
primeiros bancos dos nibus do sistema de transporte coletivo para uso exclusivo de
gestantes, idosos e deficientes fsicos;
IV.
estabelecer, atravs da Secretaria Municipal de Sade e
Ao Social, um programa de preveno sade do idoso.
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Art. 146 O Municpio desenvolver programas de assistncia aos

idosos portadores ou no de deficincias, com o objetivo de proporcionar a defesa de sua
dignidade, bem-estar, preveno de doenas, participao social ativa e integrao na
comunidade, tendo em vista uma melhor qualidade de vida.
DAS DISPOSIES FINAIS
Art. 147 Esta Lei Orgnica, depois de assinada pelos Vereadores, ser
promulgada pela Mesa da Cmara Constituinte e entrar em vigor na data de sua
publicao.
GABINETE DA PRESIDNCIA VICTOR HUGO KUNZ: aos 11 (onze)
dias do ms de dezembro do ano de 2009 (dois mil e nove).
Vereador Alexsander Rnnau
Vereador Antonio Lucas
Vereadora Carmen Lucia Ries
Vereador Gerson Peteffi
Vereador Gilberto Koch
Vereador Ito Luciano
Vereador Jesus Martins
Vereador Luiz Carlos Schenlrte
Vereador Matias Martins
Vereador Raul Cassel
Vereador Ricardo Ritter
Vereador Sergio Hanich
Vereador Vladimir Loureno
Vereador Volnei Campagnoni
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CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL

LEI ORGNICA MUNICIPAL

So poderes do Municpio, independentes, o Legislativo e o

vedada a delegao de atribuies entre os poderes.

2 O cidado, investido na funo de um deles, no pode exercer a

O dia cinco de abril a data magna do Municpio.

A autonomia do Municpio se expressa:

pela eleio direta dos Vereadores que compem o

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE NOVO HAMBURGO RS compilada at 6 de outubro de 2011

CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

Poder Legislativo Municipal;

pela administrao prpria, em assuntos de interesse

Compete ao Municpio, no exerccio de sua autonomia:

conceder e permitir os servios pblicos locais e os que

organizar os quadros e estabelecer o regime jurdico de

VII. elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Urbano,

estabelecer servides administrativas necessrias

XIII. regulamentar e fiscalizar a instalao e funcionamento

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE NOVO HAMBURGO RS compilada at 6 de outubro de 2011

CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

remoo do lixo domiciliar e dispor sobre a preveno de incndios;

XX. regulamentar e fiscalizar as competies esportivas, os

CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

3 permitido delegar, entre o Estado e o Municpio, tambm por

zelar pela sade, higiene, meio ambiente, segurana e

promover o ensino, a educao e a cultura;

abrir e conservar estradas e caminhos e determinar a

estimular a educao e a prtica desportiva;

So tributos da competncia municipal:

propriedade predial e territorial urbana;

servios de qualquer natureza, exceto os da

LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE NOVO HAMBURGO RS compilada at 6 de outubro de 2011

CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

competncia estadual, definidos em lei complementar federal.

1 Na cobrana dos impostos mencionados no inciso I, aplicam-se as

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entrega Mesa do diploma e da declarao de bens de

prestao de compromisso legal;

posse dos Vereadores presentes;

prestao de compromisso e posse do Prefeito e do

eleio, atravs de voto aberto e declarado, e posse dos

indicao dos Lderes de Bancada.

2 O compromisso referido no inciso II deste artigo ser

CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

permanecer na Presidncia da Cmara Municipal, convocando sesses dirias, at que

As sesses da Cmara Municipal so pblicas e o voto

O voto secreto somente nos casos previstos nesta Lei Orgnica.

2 A Cmara Municipal poder realizar sesses de carter secreto,

CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

ser titular de mais de um mandato pblico

Sujeita-se perda do mandato o Vereador:

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CMARA MUNICIPAL DE NOVO HAMBURGO

que infringir qualquer das disposies estabelecidas no

que fixar domiclio eleitoral fora do Municpio;

que sofrer condenao criminal em sentena transitada

VII. quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos

As ausncias no sero consideradas faltas quando acatadas pelo

No perder o mandato o Vereador:

em licena-maternidade, por 180 (cento e oitenta) dias;

em licena paternidade, por 5 (cinco) dias;

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Na hiptese do inciso I, o Vereador poder optar