REGLAMENTO RGANICO DEL AYUNTAMIENTO

DE FUENLABRADA.
- Ttulo Preliminar. Disposiciones Generales.
- Ttulo I. Organizacin del Ayuntamiento de Fuenlabrada.
- Captulo I. Disposiciones Generales.
- Captulo II. De los rganos Superiores.
- Seccin Primera. Del alcalde.
- Subseccin Primera. Disposiciones Generales, competencias,
suplencia y renuncia.
- Subseccin Segunda. Del Libro de Resoluciones de la
Alcalda.
- Seccin Segunda. De la Junta de Gobierno Local.
-

Captulo III. De los niveles esenciales de la organizacin administrativa

municipal.
- Seccin Primera. De los rganos directivos.
- Subseccin Primera. De los coordinadores Generales.
- Subseccin Segunda. Del Secretario General del Pleno.
- Subseccin Tercera. De los Directores Generales.
- Subseccin Cuarta. De la Asesora Jurdica.
- Seccin Segunda. Otros rganos.

- Captulo IV. De las reas del Ayuntamiento.

- Captulo V. De las Delegaciones.
- Captulo VI. De los Organismos pblicos.
-Seccin Primera. Disposiciones comunes.
autnomos.

-Seccin Segunda. Disposiciones especficas de los organismos

- Seccin Tercera. Entidades Pblicas Empresariales

- Captulo VII. De las Empresas Municipales.

Ttulo II. Constitucin del Ayuntamiento Pleno y Eleccin del Alcalde.
Ttulo III. De los Concejales.

Ttulo IV. De los Grupos Municipales.

Ttulo V. De la organizacin y funcionamiento del Pleno Municipal.
- Captulo I. Organizacin del Pleno.
- Seccin Primera. Disposiciones Generales.
- Seccin Segunda. Presidencia del Pleno.
- Seccin Tercera. Secretara General del Pleno.
- Seccin Cuarta. Junta de Portavoces.
- Captulo II. Funcionamiento del Pleno.
- Seccin Primera. Las Sesiones.
- Seccin Segunda. Del debate y de las cuestiones de orden.
- Seccin tercera. Del rgimen de adopcin de acuerdos.
- Seccin cuarta. De las mociones y propuestas de los Grupos y
Concejalas.
- Seccin Quinta. De los ruegos y preguntas.
- Captulo III. De las Actas del Pleno.
- Captulo IV. De las Comisiones del Pleno.
- Seccin Primera. Disposiciones Generales.
- Seccin Segunda. De las Comisiones necesarias.
- Subseccin Primera. De la Comisin Especial de Cuentas.
- Subseccin Segunda. De
Sugerencias y Reclamaciones.

la

Comisin

Especial

de

- Subseccin Tercera. De la Comisin Especial de Contratacin.

- Captulo V. Del control y fiscalizacin por el Pleno de la actuacin de los
dems rganos de gobierno.
- Disposicin Derogatoria.
- Disposicin Adicional.
- Disposicin Final.

TTULO PRELIMINAR
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Objeto.
1. En el marco de lo dispuesto en la legislacin del rgimen local, el presente
Reglamento Orgnico regula el gobierno y la administracin del Ayuntamiento de
Fuenlabrada.
2. El Pleno del Ayuntamiento de Fuenlabrada se regir por lo dispuesto en el
presente Reglamento y por las dems disposiciones que les resulten de aplicacin.
3. Los Distritos se regularn por su propio Reglamento y por las dems
disposiciones que les resulten de aplicacin, sin prejuicio de las normas contenidas
en el presente Reglamento respecto a su organizacin administrativa.
4. Los Organismos Autnomos, las Entidades Pblicas Empresariales y las
Empresas Municipales, se regirn por sus propios Estatutos y por las dems
normas que les resulten de aplicacin, sin perjuicio de las normas especficas
recogidas en este reglamento que les sean de aplicacin.
Artculo 2. Principios generales.
El Ayuntamiento de Fuenlabrada se organiza y acta, con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho, de acuerdo con los principios de eficacia,
descentralizacin funcional, desconcentracin, coordinacin y servicio al ciudadano.
Artculo 3. Servicio al inters general y competencias.
1. El Ayuntamiento de Fuenlabrada, bajo la superior direccin del Alcalde,
sirve con objetividad a los intereses generales del municipio de Fuenlabrada,
desarrollando las funciones ejecutivas y administrativas que le atribuyen las leyes o
le deleguen la Comunidad Autnoma de Madrid u otras Administraciones Pblicas.

2. El Ayuntamiento de Fuenlabrada ejerce sus competencias propias en

rgimen de autonoma y bajo su propia responsabilidad, atendiendo siempre a la
debida coordinacin en su programacin y ejecucin con las dems
Administraciones pblicas.
3. Las competencias delegadas se ejercern en los trminos de la
delegacin, que puede prever tcnicas de direccin y control de oportunidad que, en
todo caso, habrn de respetar la potestad de autoorganizacin de los servicios del
Ayuntamiento de Fuenlabrada.
Artculo 4. Relaciones con otras Administraciones pblicas y con los ciudadanos.
1. El Ayuntamiento de Fuenlabrada ajustar sus relaciones con las dems
Administraciones pblicas a los principios de informacin, colaboracin,
coordinacin y respeto a los mbitos competenciales respectivos.
2. Proceder la coordinacin de las competencias del Ayuntamiento de
Fuenlabrada con las dems entidades locales y, especialmente, con las de las
restantes Administraciones pblicas, cuando las actividades o servicios locales
transciendan el inters propio del municipio de Fuenlabrada, incidan o condicionen
relevantemente los de dichas Administraciones o sean concurrentes o
complementarios de los de stas.
3. Las funciones de coordinacin no afectarn en ningn caso a la autonoma
del municipio de Fuenlabrada.
4. En sus relaciones con los ciudadanos el Ayuntamiento de Fuenlabrada
acta de conformidad con los principios de transparencia y participacin.
TTULO I
ORGANIZACIN DEL AYUNTAMIENTO DE FUENLABRADA
Captulo I
Disposiciones generales.
Artculo 5. Organizacin administrativa.
La organizacin administrativa del Ayuntamiento de Fuenlabrada responde a
los principios de divisin funcional en reas de Gobierno y de gestin territorial
integrada en Distritos, salvo las excepciones previstas en este Reglamento.

Artculo 6. rganos centrales, territoriales e institucionales.

1. El Ayuntamiento de Fuenlabrada se organiza en rganos centrales,
territoriales y organismos pblicos.
Los rganos centrales ejercen sus competencias sobre todo el territorio del
municipio de Fuenlabrada.
Los rganos territoriales ejercen sus competencias, exclusivamente, en el
mbito de su distrito.
2. De los rganos centrales dependern los organismos pblicos que se
creen de acuerdo con las disposiciones vigentes en materia de rgimen local y con
las previsiones contenidas en el presente Reglamento.
Artculo 7. rganos superiores y directivos.
1. Atendiendo a las funciones que desarrollan, los rganos del Ayuntamiento
de Fuenlabrada se clasifican en rganos superiores y rganos directivos.
2. Los rganos superiores de gobierno y administracin del Ayuntamiento de
Fuenlabrada son el Alcalde y los miembros de la Junta de Gobierno Local.
A los efectos de este Reglamento tienen adems la consideracin de rgano
superior, la Junta de Gobierno Local y, en el mbito de sus Distritos, sus Concejales
Presidentes.
3. Son rganos directivos los Coordinadores Generales, el Secretario
General del Pleno, el Interventor General Municipal, los Directores Generales y
rganos similares, el titular del rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local, el
titular de la Asesora Jurdica y el titular del rgano de gestin tributaria.
4. Los dems rganos y unidades del Ayuntamiento de Fuenlabrada se
hallan bajo la dependencia de alguno de los rganos anteriores en el mbito de sus
competencias.
5. Los titulares de los rganos superiores y directivos quedan sometidos al
rgimen de incompatibilidades establecido en la Ley 53/1984, de 26 de diciembre,
de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones pblicas y en
otras normas estatales o autonmicas que resulten de aplicacin.

Captulo II
rganos superiores
Seccin Primera.- Del Alcalde.
Subseccin Primera.- Disposiciones generales, competencia, suplencia
y renuncia.
Artculo 8. Disposiciones Generales.
1. El Alcalde ostenta la mxima representacin del municipio. Sin perjuicio de
las funciones que le asigne el Reglamento Orgnico del Pleno, convoca y preside
las sesiones de la Junta de Gobierno Local, dirige la poltica, el gobierno y la
administracin municipal, sin perjuicio de la accin colegiada de colaboracin en la
direccin poltica que, mediante el ejercicio de las funciones ejecutivas y
administrativas, realice la Junta de Gobierno Local, y ejerce adems funciones que
le atribuye el ordenamiento jurdico.
2. El Alcalde responde de su gestin poltica ante el Pleno.
3. El Alcalde tendr el tratamiento de Excelencia.
Artculo 9. Competencias.
1. Corresponden al Alcalde las competencias que le asigne la Ley
Reguladora de la Bases de Rgimen Local, as como las que le atribuyan
expresamente las leyes o aqullas que la legislacin del Estado, de la Comunidad
Autnoma de Madrid, as como Convenios o Estatutos propios o ajenos, asignen al
municipio y no se atribuyan o otros rganos municipales.
Artculo 10. Suplencia del Alcalde.
1. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad del Alcalde ser
sustituido por los Tenientes de Alcalde por el orden de su nombramiento.
En estos casos, la suplencia se producir sin necesidad de un acto expreso
declarativo al respecto, debindose dar cuenta al Pleno de esta circunstancia.
No obstante, el Alcalde podr determinar la forma en que esta suplencia se
deba producir.
2. En los supuestos de sustitucin del Alcalde por razones de ausencia o
enfermedad, el Teniente de Alcalde que asuma sus funciones no podr revocar las
delegaciones que hubiere otorgado el primero.

Subseccin Segunda.- Del libro de resoluciones de la Alcalda.

Artculo 11. Contenido.
En el Libro de Resoluciones de la Alcalda se transcribirn todas las que sta
haya adoptado por s o por delegacin, indicando, en este ltimo caso, quien es el
delegado que resuelve y que lo hace en tal concepto.
Artculo 12. Fe pblica de las resoluciones.
1. Todas las resoluciones debern emitirse bajo la fe del titular de la
Secretara General del Pleno.
2. La dacin de fe en la resolucin se producir mediante la frmula Doy fe,
que se situar al lado de la firma de quien resuelva, suscribiendo el titular de la
Secretara General con firma ntegra.
3. Una vez dada fe, se numerar la resolucin, as como los folios de que se
componga, y se registrar en el Libro.
4. Si se dicta alguna resolucin ajena a la dacin de fe del titular del rgano
de apoyo, ello se har bajo la personal responsabilidad de quien lo realice.
Artculo 13. Formacin del Libro.
1. El Libro de Resoluciones ser abierto previa diligencia del titular de la
Secretaria General, en la que se har constar la fecha en que se inicia la
transcripcin de las resoluciones.
2. Los folios en los que no figure la firma sern legalizados con la rbrica del
titular de la Secretara General.
3. Hasta su encuadernacin, el Libro de Resoluciones podr estar compuesto
de hojas mviles, en las que se escribir el texto por medios mecanizados,
pudiendo incluso estar estas impresas con los datos fijos, a los que se incorporarn
los variables.
4. A cada resolucin se le atribuir un nmero correlativo, sin perjuicio de la
numeracin de las hojas.
5. En la ltima hoja del Libro se extender diligencia de cierre, suscrita por el
Alcalde y el titular de la Secretara General, en la que se harn constar el nmero de
resoluciones incorporadas al Libro, la fecha de la primera y de la ltima y en nmero
de folios de que consta el Libro.
6. El titular de la Secretara General expedir copias del texto de las
resoluciones para su incorporacin a los expedientes, efectuar traslado a
particulares de las mismas y expedir las certificaciones con el visto bueno del
Alcalde o Delegado.
7. Los Concejales tendrn libre acceso al Libro de Resoluciones de la
Alcalda.
7

Artculo 14. Remisin de datos a la Administracin Estatal y Autonmica.

Las resoluciones de la Alcalda que no sean de mero trmite o aprobacin de
gastos fijos, ordinarios y obligatorios, siempre que afecten a terceros, se remitirn
por el titular del rgano de apoyo al Concejal Secretario de la Junta de Gobierno a la
Administracin del Estado y de la Comunidad Autnoma de Madrid en el plazo que
reglamentariamente se establezca.
Seccin Segunda.- De la Junta de Gobierno Local.
Artculo 15. Concepto y competencias.
La Junta de Gobierno es el rgano que, bajo la presidencia del Alcalde,
colabora de forma colegiada en la funcin de direccin poltica que a ste
corresponde y ejerce las funciones ejecutivas y administrativas que se sealan en la
ley de Bases del Rgimen Local, las dems que, expresamente, le atribuyan las
leyes y todas aqullas que, por delegacin, le transfiera el Alcalde.
Artculo 16. Funcionamiento.
La Junta de Gobierno podr funcionar como rgano de colaboracin del
Alcalde en su funcin de direccin poltica, o como rgano colegiado resolutorio.
Artculo 17. De las sesiones de la Junta como rgano de colaboracin.
Cuando la Junta de Gobierno Local funcione como rgano de colaboracin al
Alcalde, sus reuniones tendrn carcter formal o informal. Si la Alcalda convoca
informalmente la Junta de Gobierno Local para or el parecer de sus miembros, sus
deliberaciones no sern objeto de constancia expresa; cuando la Junta de Gobierno
Local se rena formalmente con carcter deliberante, por haber sido as
expresamente convocada por la Alcalda, deber dar fe de sus acuerdos la
Secretara de la Junta de Gobierno Local.
Artculo 18. De las sesiones de la Junta como rgano resolutorio.
1. La Junta de Gobierno, como rgano resolutorio, celebrar sesin ordinaria
con carcter semanal.
2. El da y la hora en que deba celebrarse la sesin sern fijados por el
Alcalde.

3. La sesin se convocar con veinticuatro horas de antelacin, y los asuntos

que se comprendan en el orden del da se encontrarn, en las Secretara de la
Junta de Gobierno Local, a disposicin de sus miembros, desde el mismo da de la
convocatoria.
Artculo 19. De la celebracin de las sesiones de la Junta de Gobierno.
1. Las sesiones de la Junta de Gobierno Local sern secretas, pudiendo el
Alcalde convocar a uno o varios miembros de la Corporacin no pertenecientes a
dicha Comisin, al Secretario General del Pleno, al Interventor General, al Titular de
la Asesora Jurdica, al Titular del rgano de Apoyo y al resto de rganos directivos,
si as lo estimara oportuno.
2. Para la vlida constitucin de la Junta de Gobierno Local, se requiere la
asistencia de la mayora absoluta de sus componentes, as como que el nmero de
miembros que ostenten la condicin de concejales presentes sea superior al de
aquellos que no la ostenten. Si no existiere qurum se constituir en segunda
convocatoria media hora despus de la sealada para la primera, siendo suficiente
la asistencia de tres de sus miembros.
3. El Alcalde dirige y ordena a su prudente arbitrio los debates en el seno de
la Junta.
4. El extracto de los acuerdos que adopte, cuando acte con carcter
resolutorio, se expondrn en el tabln de anuncios del Ayuntamiento, remitindose
en la misma fecha a los distintos Grupos Polticos.
Artculo 20. Secretara de la Junta de Gobierno Local.
La Secretara de Junta corresponde al Concejal miembro de la misma,
designado al efecto por el Alcalde, correspondindole la redaccin de las actas de
las sesiones y la certificacin de sus acuerdos.
Artculo 21. Apoyo a la Junta de Gobierno Local y a su Concejal Secretario.
1. El rgano de apoyo a la Junta de Gobierno Local y a su Concejal
Secretario constituir un rgano administrativo independiente, correspondindole las
funciones previstas en la Ley de Bases del Rgimen Local. El titular del rgano ser
designado en la forma prevista en el artculo 99 de la Ley de Bases de Rgimen
Local, previa convocatoria pblica.
2. El rgano de apoyo estar equiparado al Director General, que estar
integrado en el rea de Secretara, actuando bajo la coordinacin del Secretario
General del Pleno a fin de garantizar la unidad, coherencia y armona de las
respectivas funciones.

Artculo 22. Del Libro de Actas de la Junta de Gobierno.

1. Las actas de la Junta de Gobierno se transcribirn en un Libro
independiente, en la misma forma que la recogida para las actas del Pleno en su
propio Reglamento Orgnico.
2. Las funciones que ste Reglamento Orgnico atribuye al Secretario
general del Pleno, se entendern referidas al Concejal Secretario de la Junta de
Gobierno o al Titular del rgano de apoyo, segn el reparto de competencias
previsto en el artculo 126.4 de la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local,
introducidas por la Ley de Medidas de Modernizacin del Gobierno Local.
3. Sin perjuicio de lo anterior, podr tambin existir un Libro independiente en
que se transcriban los acuerdos adoptados por delegacin de la Junta de Gobierno
y que tendr una estructura similar al Libro de Resoluciones de Alcalda.
4. De las Actas de la Junta de Gobierno Local se dar traslado mediante
copia a los distintos grupos polticos en la mayor brevedad posible.
Captulo III
De los niveles esenciales de la organizacin administrativa municipal.
Seccin Primera.- De los rganos directivos.
Subseccin Primera.- Coordinadores Generales.
Artculo 23.
1. Son Coordinadores Generales quienes bajo la dependencia poltica directa
de los Concejales delegados, ejercen la superior coordinacin y jefatura
administrativa de cada una de las distintas reas en que se divide el Ayuntamiento.
2. El nombramiento y cese de los Coordinadores Generales de rea se
efecta libremente por la Junta de Gobierno de entre quien renan los requisitos
establecidos en el artculo 130.3 de la Ley de Bases de Rgimen Local.
Artculo 24.
1. Los Coordinadores Generales ejercern las funciones que les delegue, en
cada caso, el Alcalde y la Junta de Gobierno Local.
2. Adems de las funciones previstas en el punto anterior, tendrn las
competencias propias siguientes:
a) Impulsar la consecucin de los objetivos polticos asignados al rea y la
ejecucin y desarrollo de los correspondientes proyectos, y vigilar su
cumplimiento.
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b) Colaborar con los Concejales Delegados en la planificacin de la actividad

del rea y prestarles el debido asesoramiento.
c) Inspeccionar lo distintos servicios que dependan del rea y adoptar las
medidas oportunas para asegurar su eficacia.
d) Proponer a los rganos superiores las medidas de organizacin o
reorganizacin que sean precedentes.
e) Sealar las necesidades econmicas del rea para cada ejercicio y
proponerlas a los rganos competentes para la aprobacin del presupuesto.
f) Proponer las decisiones relacionadas con los puestos de trabajo
dependientes del rea.
g) Representar administrativamente al rea en su relacin con organismos
pblicos, personas jurdicas diversas y empresas, servicios o personas en
general
h) Supervisar, dirigir y coordinar la funcin de los restantes rganos directivos
del rea.
i) Coordinar el personal administrativo o laboral adscrito al rea, sin perjuicio
de las funciones que en este mbito correspondan a otras reas o a otros
rganos superiores.
3. Podrn depender de l cualquier rgano directivo municipal.
Artculo 25.
1. Los Coordinadores Generales percibirn las retribuciones que formalmente
fijen para el cargo los presupuestos del Ayuntamiento.
2. Cada Coordinador de rea u rgano similar percibir, en caso de ser
empleado pblico, con independencia de la cantidad anterior, los trienios que
tengan reconocidos en su Administracin de origen. El tiempo de servicio como
Coordinador de rea les ser computado para el devengo de nuevos trienios.
3. Los Coordinadores Generales se mantendrn durante el tiempo de servicio
en el rgimen de seguridad social que les corresponda, corriendo a cargo del
Ayuntamiento las cuotas patronales.
Subseccin Segunda.- Secretario General del Pleno.
Artculo 26. Carcter de rgano directivo.
1. El titular de la Secretara General del Pleno tiene carcter de rgano directivo y
su nombramiento corresponde al Presidente en los trminos previstos por la Ley
7/85, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local.
2. Su regulacin especfica se establece en el Reglamento orgnico del Pleno. De
acuerdo con esta regulacin, al Secretario General del Pleno le

11

corresponde, tambin, la denominacin de Secretario General del Ayuntamiento y,

como tal, coordinar, bajo las rdenes directas del Alcalde, las funciones del Titular
del rgano de apoyo al Concejal Secretario de la Junta de Gobierno Local y del
Titular de la Asesora Jurdica Municipal.
3. Igualmente, le corresponder la titularidad de las Secretaras de los
Organismos Autnomos y Empresas Municipales, salvo que en sus respectivos
Estatutos dispongan, expresamente, lo contrario.
Subseccin Tercera.- Direcciones Generales.
Artculo 27.
1. Las reas Municipales podrn formar una unidad administrativa o dividirse
en Direcciones Generales. Las Direcciones Generales podrn, a su vez, formar una
unidad interna o dividirse en servicios.
2. Son Directores Generales quienes dirijan administrativamente la Direccin
General o Direcciones Generales de cada rea Municipal.
3. El nombramiento y cese de los Directores Generales corresponde a la
Junta de Gobierno Local de entre quienes renan los requisitos establecidos en el
artculo 130.3 de la Ley de Bases de Rgimen Local.
Artculo 28.
1. Los Directores Generales ejercern las funciones que les delegue, en su
caso, el Alcalde y la Junta de Gobierno.
2. Adems de las funciones previstas en el punto anterior, tendrn las
competencias propias siguientes:
A) Impulsar, supervisar y dirigir el funcionamiento de los servicios
dependientes de la Direccin General.
B) Ejercer la supervisin inmediata de todo el personal dependiente del rea,
sin perjuicio de la superior direccin del Coordinador General.
C) Proponer al Coordinador General cuantas iniciativas hagan referencia a la
mejor organizacin y funcionamiento de los servicios de la Direccin General
y auxiliar al Coordinador General en el desempeo de sus funciones.
D) Llevar a cabo por delegacin del Coordinador General las actuaciones que
les encomienden en el mbito de las competencias materiales de la Direccin
General.
Artculo 29.
1. Los Directores Generales percibirn las retribuciones que formalmente
fijen para el cargo los presupuesto del Ayuntamiento.
12

2. Cada Director de rea u rgano similar percibir, con independencia de la

cantidad anterior, en caso de ser empleado pblico, los trienios que tengan
reconocidos en su Administracin de origen. El tiempo de servicio como Director le
ser computado para el devengo de nuevos trienios.
3. Los Directores se mantendrn durante el tiempo de servicio en el rgimen
de la seguridad social que les corresponda, corriendo a cargo del Ayuntamiento las
cuotas patronales.
Subseccin Cuarta.- Asesora Jurdica.
Artculo 30.
1. La Asesora Jurdica del Ayuntamiento constituir un rgano directivo
independiente. El titular del rgano ser nombrado y separado por la Junta de
Gobierno Local en la forma determinada por el artculo 129 de la Ley de Bases de
Rgimen Local.
2. El rgano estar integrado en el rea de Secretara General, y podr estar
constituido, bajo la directa dependencia de su titular, por una o varias unidades
administrativas para el apoyo en el asesoramiento interno.
3. El titular del rgano estar equiparado a Director General y actuar en
coordinacin con del Secretario General del Pleno, a fin de que se asegure la
unidad, coherencia y armona de las respectivas funciones.
4. Corresponder al Titular del rgano, el asesoramiento jurdico al Alcalde, a
la Junta de Gobierno Local en coordinacin con el Concejal Secretario de la misma
y el Titular del rgano de Apoyo a ste, y a los rganos directivos, as como la
representacin y defensa en juicio del Ayuntamiento.
5. El asesoramiento jurdico de los distintos organismos autnomos
corresponder a la Asesora Jurdica. Corresponde al titular del rgano la funcin de
coordinacin de las diferentes Asesoras Jurdicas que puedan existir. Tambin se
asegurar el intercambio de informacin sobre criterios y resoluciones judiciales que
puedan ser de inters comn a todos los Letrados implicados en la defensa de los
distintos mbitos de la accin municipal.
Seccin Segunda- Otros rganos.
Artculo 31. Otros rganos de la gestin administrativa municipal sern:
1.- Las Juntas Municipales de Distrito.
2.- El Consejo Social de la ciudad.
3.- rgano de Tesorera y contabilidad.
4.- rgano de presupuestacin.
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5. - rgano de Gestin Tributaria. OTAF.

6. - rgano responsable del control y de la fiscalizacin interna.
7. - Tribunal Econmico-Administrativo.
8.- rgano de Recaudacin.
Artculo

32. Juntas Municipales de Distrito.

1. El Ayuntamiento podr dotar a las Juntas Municipales de Distrito de

rganos de gestin desconcentrada, para impulsar y desarrollar la participacin
ciudadana en la gestin de los asuntos municipales y su mejora, sin perjuicio de la
unidad de gobierno y gestin del municipio.
3. Las Juntas Municipales de Distrito se regirn por su propia norma con
rango reglamentario que al efecto se aprueben por el Pleno Municipal.
2. La Presidencia del distrito corresponder en todo caso a un concejal.
Artculo 33. El Consejo Social de la Ciudad.
1. Existir un Consejo Social de la Ciudad, integrado por representantes de
los partidos polticos con representacin municipal, las organizaciones econmicas,
sociales, profesionales y de vecinos ms representativas.
2. Corresponder a este Consejo, adems de las funciones que determine el
Pleno mediante normas orgnicas, la emisin de informes, estudios y propuestas en
materia de desarrollo econmico local, planificacin estratgica de la ciudad y
grandes proyectos urbanos.
***Artculo 34. rganos de Tesorera y Contabilidad.
1. Las funciones de Tesorera y contabilidad, conforme a lo establecido por la
legislacin vigente en dichas materias, sern ejercidas por el Titular de la Tesorera
municipal y por el Titular del rgano de contabilidad respectivamente.
2. Los titulares de dichos rganos debern ser funcionarios de Administracin
local con habilitacin de carcter nacional.
Artculo 35. rgano de presupuestacin.
Las funciones de presupuestacin sern ejercidas, bajo la coordinacin y
direccin del Titular de la Delegacin de Economa y Hacienda, por aquel
funcionario que cumpliendo con los requisitos exigidos de capacidad, sea designado
para ello por la Junta de Gobierno Local.

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Artculo

36. rgano de Gestin Tributaria. OTAF.

1. Para la consecucin de una gestin integral del sistema tributario

municipal, regido por los principios de eficiencia, suficiencia, agilidad y unidad en la
gestin, el rgano de Gestin Tributaria del Ayuntamiento de Fuenlabrada
denominado Oficina Tributaria del Ayuntamiento de Fuenlabrada (OTAF), ser
responsable de ejercer como propias las competencias que a la Administracin
Tributaria local le atribuye la legislacin tributaria.
2. Correspondern a este rgano de gestin tributaria, al menos, las
siguientes competencias:
La gestin, liquidacin, inspeccin, recaudacin y revisin de los actos tributarios
municipales.
La recaudacin en perodo ejecutivo de los dems ingresos de derecho pblico
del ayuntamiento.
La tramitacin y resolucin de los expedientes sancionadores tributarios relativos
a los tributos cuya competencia gestora tenga atribuida.
El anlisis y diseo de la poltica global de ingresos pblicos en lo relativo al
sistema tributario municipal.
La propuesta, elaboracin e interpretacin de las normas tributarias propias del
ayuntamiento.
El seguimiento y la ordenacin de la ejecucin de los presupuestos de ingresos
en lo relativo a ingresos tributarios.
En general todas aquellas competencias no especificadas anteriormente y
relacionadas con la gestin de recursos que correspondan a la OTAF o que
le puedan haber sido encomendadas.
3. El Titular del rgano de Gestin tributaria tendr la consideracin de
rgano directivo.
Artculo 36.bis. rgano de recaudacin.
1. Las funciones de recaudacin sern ejercidas por un rgano, cuyo titular
deber ser un funcionario de Administracin Local con habilitacin de carcter
estatal.
2. El titular del rgano de recaudacin quedar adscrito a la Oficina Tributaria
del Ayuntamiento de Fuenlabrada, quien ejerce las funciones de gestin tributaria

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establecidas por el artculo 135.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de

Bases de Rgimen Local.
Artculo 37. rgano responsable del control y de la fiscalizacin interna.
1. La funcin pblica de control y fiscalizacin interna de la gestin
econmico-financiera y presupuestaria corresponder a un rgano administrativo,
con la denominacin de Intervencin general municipal.
2. La Intervencin general municipal ejercer sus funciones teniendo
completo acceso a la contabilidad y a cuantos documentos sean necesarios para el
ejercicio de stas.
3. Su titular ser nombrado entre funcionarios de Administracin local con
habilitacin de carcter nacional y tendr la consideracin de rgano directivo.
Artculo

38. Tribunal Econmico-Administrativo.

1. Existir un rgano especializado en las siguientes funciones:

a. El conocimiento y resolucin de las reclamaciones sobre actos de gestin,

liquidacin, recaudacin e inspeccin de tributos e ingresos de derecho pblico, que
sean de competencia municipal.
b. El dictamen sobre los proyectos de ordenanzas fiscales.
c. En el caso de ser requerido por los rganos municipales competentes en
materia tributaria, la elaboracin de estudios y propuestas en esta materia.
2. La resolucin que se dicte pone fin a la va administrativa y contra ella slo
cabr la interposicin del recurso contencioso-administrativo.
3. No obstante, los interesados podrn, con carcter potestativo, presentar
previamente contra los actos previstos en el apartado 1.a, recurso de reposicin.
4. Estar constituido por un nmero impar de miembros, con un mnimo de
tres, designados por el Pleno, con el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros que legalmente lo integren, de entre personas de reconocida
competencia tcnica, y cesarn por alguna de las siguientes causas:
A peticin propia.
Cuando lo acuerde el Pleno con la misma mayora que para su nombramiento.
Cuando sean condenados mediante sentencia firme por delito doloso.
Cuando sean sancionados mediante resolucin firme por la comisin de una
16

falta disciplinaria muy grave o grave.

Solamente el Pleno podr acordar la incoacin y la resolucin del
correspondiente expediente disciplinario, que se regir, en todos sus aspectos, por
la normativa aplicable en materia de rgimen disciplinario a los funcionarios del
ayuntamiento.
5. Su funcionamiento se basar en criterios de independencia tcnica,
celeridad y gratuidad. Su composicin, competencias, organizacin y
funcionamiento, as como el procedimiento de las reclamaciones se regular por
reglamento aprobado por el Pleno, de acuerdo en todo caso con lo establecido en la
Ley General Tributaria y en la normativa estatal reguladora de las reclamaciones
econmico-administrativas, sin perjuicio de las adaptaciones necesarias en
consideracin al mbito de actuacin y funcionamiento del rgano.
6. La reclamacin regulada en el presente artculo se entiende sin perjuicio
de los supuestos en los que la ley prev la reclamacin econmico-administrativa
ante los Tribunales Econmico-Administrativos del Estado.

Captulo IV
De las reas del Ayuntamiento
Artculo 39. Estructuracin.
Los Servicios administrativos y las Direcciones Generales del
Ayuntamiento se estructurarn en reas:
1. Corresponde a la Alcalda:
- La determinacin de la reas.
- Precisar el contenido competencial de cada una de la reas.
- Resolver las cuestiones de competencia que se produzcan entre las
diversas reas.
- Refundir y desglosar las reas.
- Distribuir cada rea en unidades orgnicas.
2. De las resoluciones adoptadas por la Alcalda sobre las materias del
presente artculo se dar cuenta al Pleno Municipal en la primera sesin que se
celebre.
Artculo 40.

17

Los Organismos Autnomos, las Entidades Pblicas Empresariales y las

Empresas Municipales -stas ltimas, nicamente, a los efectos de coordinacin y
de formulacin de propuestas- se adscribirn al rea, Concejala u rgano
equivalente que determine el Alcalde. Las Entidades Pblicas Empresariales podrn
adscribirse, adems, a un Organismo Autnomo Local.
Artculo 41.
1. La Direccin de cada rea podr ser asumida por un Coordinador General.
2. Las reas podrn ser integradas por Direcciones Generales, Servicios,
Secciones, Negociados y Grupos al frente de los cuales estarn los Directores
Generales o, en su caso, los correspondientes Directores, Jefes o Jefes adjuntos y
Asesores. De las unidades superiores existentes en cada rea dependern las
unidades inferiores.
3. En la plantilla establecida en el presupuesto se efectuar la dotacin de
cada una de las unidades de que se componga cada rea. Las resoluciones
organizativas de la Alcalda tendrn la efectividad a partir de la aprobacin del
presupuesto correspondiente.
Artculo 42.
1. Existirn, necesariamente, las siguientes reas:
- La de Alcalda, en la que se integrarn las unidades de Secretara General,
el Titular del rgano de apoyo al secretario de la Junta de Gobierno, la
Asesora Jurdica, la Secretara de la Alcalda, Gabinete de la Alcalda,
Servicio de Protocolo y Gabinete de Comunicacin.
- La de Presidencia, en la que se integrarn las unidades de Presidencia,
Urbanismo, Obras pblicas, Mantenimiento Urbano, Medio ambiente,
Industria, Empleo, Movilidad y Transporte.
- La de Economa y Hacienda, en la que se integrarn las unidades de
Economa, Hacienda, Intervencin General, Tesorera, Contratacin,
Compras, Rgimen Interior, Empresas Pblicas, Patrimonio, Comunicacin,
Innovacin y Calidad y Seguridad Ciudadana y Trfico.

18

- La Social, en la que se integrarn las unidades de Educacin, Bienestar

Social, Cooperacin al Desarrollo, Mujer, Cultura, Participacin ciudadana,
Juventud, Infancia, Deportes, Sanidad, Consumo y Comercio.
2. El resto de las reas, se determinarn teniendo en cuenta los grandes
contenidos de la actividad administrativa municipal. El nmero y
determinacin de las unidades administrativas que se engloban en cada
rea, podr ser modificado por Decreto de la Alcalda-Presidencia, en funcin
de las necesidades del Gobierno municipal.

Captulo V
De las delegaciones
Artculo 43.
El Alcalde podr delegar, mediante decreto y en lo trminos previstos en la
Ley de bases del Rgimen Local, el ejercicio de sus atribuciones que sean
legalmente delegables:
- En la Junta de Gobierno Local.
- En los miembros de la Junta de Gobierno Local.
- En los Concejales.
- En los Coordinadores Generales.
- En los Directores Generales y rganos similares.
- En el personal eventual nombrado conforme al artculo 104 LRBRL.
Artculo 44.
Las competencias del Ayuntamiento Pleno, que sean legalmente delegables,
slo podrn delegarse en las Comisiones del Pleno.
Artculo 45.
La Junta de Gobierno Local podr delegar, en los trminos previstos en la
Ley de Bases del Rgimen Local, el ejercicio de sus competencias que sean
legalmente delegables:
- En los Tenientes de Alcalde.
- En los miembros no Concejales de la Junta de Gobierno.
- En los dems concejales.
19

- En los Coordinadores Generales.

- En los Directores Generales u rganos similares.
Artculo 46.
Cuando las resoluciones administrativas se adopten por delegacin, se har
constar expresamente esta circunstancia, y se considerarn como dictadas por la
Autoridad que la haya conferido.
Artculo 47.
1. La delegacin ser revocable en cualquier momento por el rgano que la
haya conferido.
2. En ningn caso podrn delegarse las atribuciones que se posean, a su
vez, por delegacin.
Artculo 48.
1. Las resoluciones dictadas en virtud de delegacin de atribuciones pondrn
fin a la va administrativa en los mismos casos y trminos que corresponderan a la
actuacin del rgano delegante.
Artculo 49.
1. Las delegaciones debern tener carcter concreto, con indicacin
pormenorizada de las facultades que se delegan. Las delegaciones tendrn carcter
permanente hasta su revocacin.
2. Las delegaciones del Alcalde se formalizarn por Decreto, dando cuenta
de las mismas al Ayuntamiento Pleno.
Captulo VI
De los Organismos Pblicos
Seccin Primera.- Disposiciones Comunes.
Artculo 50.
Los organismos pblicos tienen por objeto la realizacin de actividades de
ejecucin o gestin tanto administrativas de fomento o prestacin, como de
contenido econmico, reservadas al Ayuntamiento de Fuenlabrada; dependen de
ste y se adscriben, a los efectos legalmente previstos, al rea, Concejala u rgano
20

equivalente que determine el Alcalde. Las Entidades Pblicas Empresariales podrn

adscribirse adems, a un Organismo Autnomo.
Seccin Segunda.- Disposiciones especficas de los Organismos Autnomos.
Artculo 51.
Los Organismos Autnomos se rigen por el Derecho Administrativo y se les
encomienda, en rgimen de descentralizacin funcional y en ejecucin de
programas especficos de la actividad de un rea, la realizacin de actividades de
fomento, prestacionales o de gestin de servicios pblicos.
Artculo 52.
Los rganos de direccin de los Organismos Autnomos sern los
determinados en sus respectivos Estatutos, debiendo existir, necesariamente, entre
stos, un Consejo Rector, en cuya composicin participar, al menos, un Concejal
por cada uno de los Grupos Polticos con representacin en el Pleno del
Ayuntamiento.
Artculo 53.
1. El personal de los Organismos Autnomos estar integrado por
funcionarios de carrera y personal laboral del propio Organismo, as como por los
funcionarios de carrera del Ayuntamiento de Fuenlabrada que se incorporen a
stos.
2. La contratacin del personal laboral deber realizarse mediante
convocatoria pblica, de acuerdo con los procedimientos legalmente establecidos,
respetando, en todo caso los principios de igualdad, mrito y capacidad.
3. Los funcionarios del Ayuntamiento de Fuenlabrada que se incorporen a un
Organismo Autnomo quedarn en la situacin legalmente establecida.
Artculo 54.
La contratacin de los Organismos Autnomos se regir por las normas
generales de contratacin del Sector Pblico que les resulten de aplicacin.
Seccin Tercera.- Entidades Pblicas Empresariales.
Artculo 55.

21

1. Las Entidades Pblicas Empresariales son Organismos Pblicos a los que

se encomienda la realizacin de actividades prestacionales, la gestin de servicios o
la produccin de bienes de inters pblico susceptibles de contraprestacin.
2. Las Entidades Pblicas Empresariales se rigen por el Derecho Privado,
excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de las
potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente
regulados para las mismas en la legislacin vigente y en sus Estatutos.
3. Entre sus rganos de direccin existir un Consejo de Administracin,
cuya composicin se determinar en sus respectivos Estatutos.

Artculo 56.
La contratacin de las Entidades Pblicas empresariales se rige por las
previsiones contenidas el respecto en la legislacin de contratos del Sector Pblico.
Captulo VII
De las Empresas Municipales.
Artculo 57.
Las sociedades mercantiles locales se regirn ntegramente, cualquiera que
sea su forma jurdica, por el ordenamiento jurdico privado, salvo las materias en
que les sea de aplicacin la normativa presupuestaria, contable, de control
financiero, de control de eficacia y contratacin.
Artculo 58.
Los Estatutos de las empresas determinarn la forma de designacin y el
funcionamiento de la Junta General y del Consejo de Administracin, donde
debern estar representados todos los Grupos Polticos que integran la Corporacin
con excepcin de los concejales no adscritos, as como los mximos rganos de
direccin de los mismos.

22

TTULO II
CONSTITUCIN DEL AYUNTAMIENTO PLENO Y ELECCIN DEL ALCALDE
Artculo 59.
Requisitos previos a la constitucin:
A. Los Concejales electos presentarn en la Secretara General del Pleno
municipal las credenciales acreditativas de su condicin.
B. Tambin debern presentar en impreso que al efecto les facilitar la
Secretara General del Pleno municipal, declaraciones de actividades e
incompatibilidades y de bienes patrimoniales.
C. El tercer da anterior al sealado por la legislacin electoral para la
sesin constitutiva del Ayuntamiento los Concejales cesantes se reunirn
en sesin convocada al solo efecto de aprobar el acta de la ltima sesin
celebrada.
Artculo 60. Convocatoria de la sesin de constitucin.
La convocatoria para la sesin de constitucin del Ayuntamiento se efectuar
una vez realizadas las elecciones y proclamados sus resultados por quien venga
ejerciendo las funciones de Alcalde, con dos das, al menos, de antelacin a su
celebracin.
Artculo 61. Sesin constitutiva.
La sesin constitutiva tendr lugar el da sealado al efecto en la Ley
Electoral General. Su desarrollo se ajustar a los siguientes puntos:
23

A.
Se constituir una Mesa de edad integrada por los Concejales
electos de mayor y menor edad presentes en el acto, actuando de
Secretario el del Pleno municipal, que dar lectura al acta de
proclamacin efectuada por la Junta Electoral. La Mesa de edad ser
presidida por el concejal electo de mayor edad.
B.
La Mesa comprobar las credenciales y las acreditaciones
presentadas, y si concurre la mayora absoluta de los Concejales electos,
declarar abierta la sesin y les invitar a que expongan si les afecta
alguna causa de incompatibilidad sobrevenida con posterioridad a su
proclamacin. El Presidente de la Mesa dar cuenta de que los electos
han cumplido la obligacin de presentar las declaraciones
correspondientes y de que se encuentran a su disposicin el inventario de
bienes del Ayuntamiento y de sus organismos autnomos, as como el
acta de arqueo.
C.
Los miembros de la Mesa procedern a prestar juramento o
promesa de aceptacin del cargo de Concejal, de acuerdo con la
siguiente frmula: Juro o prometo por mi conciencia y honor cumplir
fielmente las obligaciones del cargo de Concejal del Ayuntamiento de
Fuenlabrada, con lealtad al Rey, y guardar y hacer guardar la Constitucin
como norma fundamental del Estado.
D.
A continuacin sern llamados los restantes Concejales electos
para que presten idntico juramento o promesa.

Artculo 62. Eleccin del Alcalde.

1. Una vez prestado el Juramento o promesa por cada uno de los
Concejales, el Presidente de la Mesa declarar constituido el Ayuntamiento y se
proceder a la eleccin de Alcalde.
2. La eleccin de Alcalde se llevar a cabo de acuerdo con lo establecido en
la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General y las siguientes normas:
A.
El Secretario General del Pleno llamar a los Concejales por
orden alfabtico de la totalidad de la Corporacin, a fin de que depositen,
en la urna preparada al efecto, el voto correspondiente, en votacin
secreta.
B.
La Mesa proceder al escrutinio leyendo su Presidente en voz
alta cada uno de los votos emitidos y, una vez recontados y efectuado el
clculo, proclamar Alcalde electo a quien haya obtenido la mayora

24

suficiente. Si ningn candidato hubiera obtenido mayora absoluta

proclamar a quien haya encabezado la lista ms votada.
C.
El Alcalde electo comparecer seguidamente ante la Mesa para
aceptar el cargo y prestar Juramento o promesa con la misma frmula
antes establecida, referida al cargo de Alcalde. A continuacin el Alcalde
pasar a presidir la sesin y los componentes de la Mesa se integrarn en
sus sitios respectivos.
D.
El Alcalde, una vez que haya intervenido podr dar la palabra
para intervenir a los portavoces de los diferentes grupos y posteriormente
levantar la sesin.

TTULO III
DE LOS CONCEJALES
Artculo 63. Adquisicin de la condicin de concejal.
1. Son Concejales del Ayuntamiento de Fuenlabrada quienes han sido
elegidos en las elecciones convocadas al efecto y han tomado posesin de sus
cargos. Tambin lo son quienes han tomado posesin del cargo para sustituir,
cuando proceda, a otros Concejales de la misma lista electoral.
2. Los Concejales, una vez que tomen posesin, gozan de los honores y
distinciones establecidos para el cargo en las Leyes del Estado o de la Comunidad
de Madrid.
Artculo 64. Deberes de los Concejales.
1. Los Concejales estarn obligados al estricto cumplimiento de los deberes y
obligaciones que les corresponden y en particular el de asistir a las sesiones de los
rganos colegiados municipales de los que formen parte y a las de cualquier otra
persona jurdica o entidad para cuyos rganos hayan sido designados en
representacin del Ayuntamiento.
2. Cuando por cualquier causa les sea imputable la no asistencia lo
comunicarn con antelacin al Presidente del rgano y al Portavoz del Grupo
poltico al que pertenezcan o, en su defecto, a la Junta de Portavoces.
3. La falta injustificada de asistencia a las sesiones de los rganos colegiados
y el incumplimiento reiterado de las obligaciones que les correspondan, facultar a
la Alcalda para la imposicin de sanciones en los trminos que determina el artculo
73 del RD 781/86, de 18 de abril.
25

Artculo 65. Responsabilidad de los Concejales.

1. Los Concejales estn sujetos a responsabilidad administrativa, civil y penal
por los actos u omisiones realizados en el ejercicio de su cargo.
2. De los acuerdos de los rganos colegiados del Ayuntamiento sern
responsables quienes lo hubiesen votado favorablemente.
3. La responsabilidad de los Concejales se exigir ante los rganos judiciales
competentes, por el procedimiento que resulte aplicable.
4. El Ayuntamiento podr exigir la responsabilidad de sus miembros cuando,
por dolo o culpa grave, hayan causado daos y perjuicios a la Corporacin o a
terceros, si stos hubieran sido indemnizados por aqulla.
Artculo 66.Declaracin de Bienes y Actividades
1. Todos los Concejales, as como los miembros no electos de la Junta de
Gobierno Local, estn obligados a formular, declaracin sobre causas de posible
incompatibilidad y sobre cualquier actividad que les proporcionen o puedan
proporcionarles ingresos econmicos o que afecten al mbito de sus competencias
de la Corporacin.
Formularn
asimismo declaracin de sus bienes patrimoniales y de la
participacin en sociedades de todo tipo, con informacin de las sociedades por
ellas participadas y de las liquidaciones de los impuestos sobre la Renta, Patrimonio
y, en su caso, Sociedades.
2. Tales declaraciones sern efectuadas en los modelos aprobados por el Pleno
Municipal y se llevarn a cabo antes de la toma de posesin, con ocasin del cese y
al final del mandato, as cuando se modifiquen las circunstancias de hecho.
Las declaraciones de las modificaciones que se produzcan a lo largo del
mandato se debern formular, en el plazo de un mes, desde que se produzcan.
3. Las declaraciones de bienes y actividades sern publicadas con carcter
anual y en momento de la terminacin del mandato en el Tabln de Edictos
Municipal.
Artculo 67. Registro de intereses.

26

1. Bajo la direccin y custodia del Secretario General del Pleno Municipal se

constituye el Registro de Intereses, en el que se integrarn las declaraciones a que
se refiere el artculo anterior.
El Registro de Intereses consta de dos secciones:
a) Registro de Actividades.- Constarn en el mismo las declaraciones de las
posibles causas de incompatibilidad y de aquellas actividades que proporcionen o
puedan proporcionar ingresos econmicos realizadas en los modelos aprobados por
el Pleno municipal donde se relacionarn las actividades y ocupaciones
profesionales, mercantiles, trabajos por cuenta ajena y otras fuentes de ingresos
privados, con especificacin del mbito y carcter y de los empleos y cargo que
ostenten en entidades privadas, as como el nombre y razn social de las mismas.
Se declararn tambin otros intereses o actividades que, an no siendo
susceptibles de proporcionar ingresos, afecten o estn en relacin con el mbito de
competencias de la Corporacin.
b) Registro de Bienes Patrimoniales.- Constarn en el mismo las
declaraciones sobre los bienes y derechos patrimoniales que pertenezcan al
declarante y su participacin en sociedades de todo tipo, con informacin de las
sociedades por ellas participadas, realizadas en los modelos aprobados por el Pleno
municipal donde se identificarn los bienes muebles e inmuebles integrantes del
patrimonio personal, con designacin en su caso, de su inscripcin registral y fecha
de adquisicin de cada uno. Los valores o activos financieros negociables. Las
participaciones societarias. El objeto social de las sociedades de cualquier clase en
las que tengan intereses el declarante, su cnyuge, sea cual sea el rgimen
econmico matrimonial o persona que conviva en anloga relacin de afectividad e
hijos dependientes y personas tuteladas. Las sociedades participadas por aquellas
otras que deban ser objeto de declaracin segn el prrafo anterior, con
sealamiento de sus respectivos objetos sociales.
Depsito de Declaraciones Tributarias.- Los sujetos obligados a declarar
aportarn junto con las declaraciones iniciales y de cese, as como anualmente, una
copia de la ltima declaracin tributaria del Impuesto de las Personas Fsicas,
Patrimonio y Sociedades en su caso. Las declaraciones anuales se presentarn en
el improrrogable plazo de tres meses desde la conclusin de los trminos
legalmente establecidos para su presentacin.
Se anotar su presentacin en el registro de bienes patrimoniales, donde se
har constar la naturaleza de la declaracin, el ejercicio al que corresponde y la
fecha de su incorporacin al mismo y quedarn depositadas como informacin
complementaria a dicho registro de que forma parte.
27

2. Los Registros de Intereses tienen carcter pblico.

Del Registro de bienes patrimoniales podrn expedirse certificaciones
nicamente a peticin del declarante, del Pleno, de la Junta de Gobierno Local, del
Alcalde, del partido o formacin poltica por la que hubiera sido elegido, o de rgano
jurisdiccional.
3. Las solicitudes de acceso al Registro se resolvern por el Presidente,
previo informe del Secretario General del Pleno y oda la Junta de Portavoces,
excepto en los casos en que un Concejal se limite a solicitar copia o datos de su
propia declaracin, en cuyo caso el Secretario General del Pleno se los entregar
directamente.
4. El acceso, una vez autorizado, se har efectivo mediante la exhibicin al
interesado de fotocopia autentificada o expedicin de certificacin relativa a los
documentos concretos solicitados.
5. Transcurridos seis meses del cese de un Concejal sin que se haya
producido incidencia alguna que obligue o aconseje la permanencia de las
declaraciones en el Registro de Intereses, stas sern destruidas por el Secretario
General del Pleno, en presencia del interesado, de la persona en que al efecto
delegue o en su caso, de alguno de sus herederos.
6. La reproduccin de las declaraciones o su divulgacin ocasionar la
responsabilidad que proceda.
7. El Secretario General del Pleno Municipal, como custodio del Registro de
Intereses, podr depositarlo en la Caja Municipal o en la de alguna entidad
bancaria, dando cuenta previamente al Alcalde.
Artculo 68. Derechos de los Concejales.
1. Los Concejales ejercern los derechos que les reconocen las leyes, con
sometimiento pleno al ordenamiento jurdico y de acuerdo con las finalidades
pblicas inherentes a su funcin.
2. El Alcalde, y en su caso el Pleno del Ayuntamiento, ampararn y facilitarn
el ejercicio de estos derechos.
Artculo 69. Dedicacin y retribucin de los Concejales.

28

1. Los Concejales Delegados, siempre que as se haya decidido por la

Alcalda-Presidencia, podrn dedicarse con exclusividad a las tareas municipales o
hacerlo a tiempo parcial. En cualquier caso estn sujetos a las disposiciones
vigentes sobre incompatibilidades segn la situacin que elijan.
2. Los miembros de la Corporacin tienen derecho a percibir la retribucin
que acuerde el Pleno del Ayuntamiento cuando desempeen su cargo con
dedicacin parcial o exclusiva. En ambos casos sern dados de alta en el rgimen
general de la Seguridad Social asumiendo la Corporacin el pago de las cuotas
empresariales.
3. El acuerdo plenario de organizacin municipal establecer las
retribuciones segn el grado de dedicacin elegido. Tambin podr tener en cuenta
otros criterios como el ejercicio de tareas de gobierno, el desempeo de funciones
de Portavoz o Portavoz adjunto o cualquier otro debidamente justificado.
4. Los Concejales que no tengan delegacin alguna efectuada por el AlcaldePresidente o por la Junta de Gobierno Local, tienen derecho a indemnizaciones y
dietas, en los trminos fijados en la normativa vigente.
Artculo 70. Derecho a informacin, previa autorizacin del Alcalde.
1. Todos los Concejales, en ejercicio de sus funciones, tienen derecho a
acceder a los datos, informaciones y antecedentes de que se encuentren en
cualquier servicio municipal, previa peticin del portavoz del Grupo respectivo y
autorizacin del Alcalde o Concejal en quien delegue para ello o miembro de la
Junta de Gobierno en quien delegue sta, si considera necesario su conocimiento
para el desarrollo de su funcin.
2. La solicitud del ejercicio de este derecho deber ser resuelta en los cinco
das naturales siguientes al de su presentacin.
3. Si el Alcalde denegase el acceso a la documentacin solicitada, su
resolucin por escrito habr de ser motivada, y contra su decisin cabrn los
recursos pertinentes.
Artculo 71. Obligacin de facilitar informacin, sin autorizacin previa.
1. Los servicios administrativos del Ayuntamiento estarn obligados a facilitar
la informacin sin necesidad de que el miembro de la Corporacin acredite estar
autorizado, en los siguientes casos:
A.
Cuando los miembros de la Corporacin que ostenten
delegaciones o responsabilidades de gestin quieran acceder a la
informacin propia de las mismas.
B.
Cuando cualquier miembro de la Corporacin quiera acceder a
la informacin y documentos correspondientes, de los asuntos que hayan
29

de ser tratados por los rganos colegiados en los que formen parte, as
como a las resoluciones o acuerdos adoptados por cualquier rgano
municipal.
C.
Cuando los miembros de la Corporacin soliciten informacin o
documentacin del Ayuntamiento que sean de libre acceso para los
ciudadanos.
2. La documentacin que deba ser facilitada a un miembro de la Corporacin,
su puesta a disposicin se realizar a travs de la Secretaria General del
Ayuntamiento o de la correspondiente Secretara de la Comisin del Pleno y bajo la
supervisin de un funcionario pblico.
3. A los Concejales de los Grupos Municipales les sern facilitados los
rdenes del da de los rganos de gobierno y administracin del Ayuntamiento y de
los organismos autnomos y empresas municipales de los que formen parte.
Tambin se les facilitar, previa peticin, informacin relativa al contenido de los
acuerdos adoptados por stos, con independencia de que sean o no miembros de
los rganos correspondientes.
3. El uso inadecuado de la informacin o documentacin que se facilite
generar responsabilidad administrativa, civil o, en su caso, penal.
Artculo 72. Consulta.
1. En ningn caso los expedientes, documentos o libros podrn ser sacados
del lugar donde se conserven.
2. La consulta acerca de los asuntos que consten en el Libro de Actas o en el
de Resoluciones de la Alcalda habr de efectuarse en el archivo que se halle a
cargo del fedatario competente para su custodia.
3. El examen de los expedientes que hayan de ser sometidos a debate en la
sesin correspondiente, habr de efectuarse en la Secretara General del
Ayuntamiento o en las correspondientes Secretaras de las Comisiones del Pleno
que existan o en su defecto en la dependencia municipal establecida para este fin, a
partir de la convocatoria de aquella. Desde este momento estarn a disposicin
permanente de los Concejales.
Artculo 73. Lmites al ejercicio del derecho de informacin.
El derecho general de informacin podr ser limitado, previa motivacin, en
los siguientes casos:
a.
Cuando el conocimiento o difusin de los documentos pueda
vulnerar el derecho al honor, a la intimidad o a la imagen de las personas.
b.
Cuando la difusin pueda perjudicar la seguridad ciudadana.
c.
Cuando la difusin pueda perjudicar a los intereses generales
del Ayuntamiento.
30

TTULO IV
DE LOS GRUPOS MUNICIPALES
Artculo 74. Aspectos generales.
1. Los Concejales se constituyen en grupos municipales de acuerdo con las
candidaturas por las que hayan concurrido a las elecciones. Existir un grupo por
cada lista electoral que haya obtenido representacin en el Ayuntamiento. Durante
el mandato de la Corporacin ningn Concejal podr integrarse en grupo distinto de
aquel en que lo haga inicialmente.
2. El funcionamiento interno de los Grupos municipales ser democrtico y se
inspirar en los principios de la Constitucin.
3. No podrn constituir grupos separados los Concejales que hayan
concurrido a las elecciones en la misma candidatura electoral. Cuando la mayora
de los Concejales que constituyan un grupo poltico dejan de pertenecer a la
formacin poltica en la que fueron elegidos, los Concejales que permanezcan en la
formacin sern quienes continen componiendo el grupo municipal
correspondiente.
Artculo 75. Constitucin de los Grupos.
1. La constitucin de los grupos municipales se formalizar dentro de los
cinco das siguientes a la constitucin del Pleno mediante escrito dirigido a la
Alcalda suscrito por todos sus componentes.
2. El escrito har constar la denominacin del grupo y los nombres del
portavoz y del portavoz adjunto que lo han de representar. Esta representacin
faculta en general para, actuando en nombre del grupo, suscribir propuestas y
enmiendas o modificaciones de otras propuestas presentadas, presentar ruegos y
preguntas y enmiendas o modificaciones de otras propuestas presentadas, y hacer
toda clase de declaraciones y manifestaciones pblicas. El portavoz podr delegar
en cualquier otro concejal del grupo las facultades para cualquiera de las
actuaciones que deban llevarse a cabo. La delegacin se entiende implcita en la
propia actuacin de Concejal, salvo que conste la desautorizacin del portavoz.
3. Si algn Concejal no aparece integrado en alguno de los grupos que se
constituyan quedar tambin en condicin de Concejal no adscrito a grupo.
Artculo 76. Incorporacin de nuevos Concejales.

31

1. Quienes accedan a la condicin de Concejales despus de haberse

constituido el Pleno para cubrir bajas producidas, se incorporarn al grupo de la lista
electoral de que procedan.
2. La composicin de los grupos o las alteraciones que en ellos se produzcan
deben ser puestas en conocimiento del Pleno en la primera sesin que celebre.
Artculo 77. Medios para el funcionamiento de los Grupos.
1. Los Grupos municipales dispondrn en la Casa Consistorial de locales
adecuados para el desarrollo de sus funciones.
2. Tambin dispondrn los grupos del personal necesario para su adecuado
funcionamiento, segn se determine por el Pleno al comienzo de cada mandato.
3. Los Grupos Municipales para el correcto desarrollo de sus funciones
tendrn derecho a que se apruebe por el Pleno Municipal la liberalizacin en
rgimen de dedicacin exclusiva de su Portavoz.
4. El Ayuntamiento dotar igualmente a los grupos de los medios materiales
necesarios.
Artculo 78. Asignacin econmica a los Grupos.
1. El Pleno de la Corporacin podr asignar anualmente a cada grupo una
dotacin econmica para su funcionamiento con cargo a los presupuestos
municipales. Esta dotacin ser independiente de la prestacin de medios
personales y materiales a que se refiere el artculo anterior y deber ser destinada
al cumplimiento de las funciones municipales del grupo.
2. La dotacin, en su caso, deber incluir una cantidad igual para todos los
grupos y una cantidad variable fijada en funcin del nmero de miembros de cada
uno.

Artculo 79. Concejales no adscritos.

1. Aquellos Concejales que no se integren en el grupo poltico que constituya
la formacin electoral por la que fueron elegidos o que abandonen su grupo de
procedencia, tendrn la consideracin de miembros no adscritos.
2. Los derechos econmicos y polticos de los miembros no adscritos no
podrn ser superiores a los que les hubiesen correspondido de permanecer en el
grupo de procedencia.
TTULO V
32

DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL PLENO

Captulo I
Organizacin del Pleno
Seccin Primera
Disposiciones generales
Artculo 80. Lugar de celebracin de las sesiones.
El Ayuntamiento celebrar sus sesiones en la Casa Consistorial, salvo en
caso de fuerza mayor, que se har constar en acta. Sern nulas las que, sin
concurrir dichas circunstancias de fuerza mayor, se celebren fuera de la Casa
Consistorial; a excepcin de aquellas situaciones en que se acuerde lo contrario por
la Junta de Portavoces.
Artculo 81. Smbolos presentes en el Saln de Sesiones.
1. El retrato del Jefe de Estado estar colocado en un sitio preferente en el
testero del Saln de Sesiones.
2. En el saln de sesiones ondear las Banderas de Espaa, de Europa, de
la Comunidad de Madrid y de la ciudad de Fuenlabrada.
Artculo 82. Ubicacin de los Concejales en el Saln de Pleno.
1. Los miembros de la Corporacin se sentarn en el Saln de Pleno por
grupos municipales. Los grupos decidirn su ubicacin empezando por el grupo o
grupos que integren el Gobierno de la Ciudad. Dentro del Gobierno y de la oposicin
la eleccin corresponder al grupo que tenga mayor nmero de Concejales o, en
caso de igualdad, al que haya obtenido mayor nmero de votos.
2. El orden de colocacin de los grupos permanecer durante todo el
mandato de la Corporacin si permanecen inalteradas las circunstancias iniciales
que la determinaron.
Seccin Segunda
Presidente del Pleno
Artculo 83. Presidencia y convocatoria.
1. El Pleno ser convocado y presidido por el Alcalde, salvo en los supuestos
previstos en la Ley Electoral General.
33

2. El Alcalde podr delegar esta facultad en los trminos previstos en el

artculo 122.2 de la Ley de Bases de Rgimen Local. En este caso, al Presidente del
Pleno le corresponder un puesto inmediatamente a continuacin del Alcalde, en
todos los actos institucionales de la Corporacin.
Artculo 84. Suplencia.
1. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Presidente del Pleno, si el
Alcalde no hubiera delegado la presidencia, ser sustituido por un Teniente de
Alcalde, atendiendo al orden de su nombramiento.
2. Si la Presidencia estuviera delegada, la suplencia se ajustar a los
trminos previstos en la delegacin.
3. La suplencia se producir sin necesidad de un acto declarativo expreso al
respecto, debindose dar cuenta al Pleno de esta circunstancia.
Seccin Tercera
Secretara General del Pleno
Artculo 85. Carcter de rgano directivo.
El titular de la Secretara General del Pleno tiene carcter de rgano directivo
y su nombramiento corresponde al presidente en los trminos previstos por la Ley
7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local.
Artculo 86. Denominacin y funciones.
1. En virtud de lo establecido en los artculos 130.1.B.e) y 122.5 de la Ley
7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen Local, la configuracin de
este rgano directivo ser como sigue:
a.
Al Secretario General del Pleno y de las Comisiones le
corresponde, a su vez, la denominacin de Secretario General del
Ayuntamiento.
b.
Como Secretario General del Pleno y de las Comisiones
ejercer las funciones previstas en el artculo 122.5 de la Ley de Bases de
Rgimen Local.
c.
Como Secretario General del Ayuntamiento, corresponde al
Secretario General del Pleno, la coordinacin, a las rdenes directas del
Alcalde, de las funciones del Titular del rgano de apoyo al Concejal
Secretario de la Junta de Gobierno Local y del Titular de la Asesora
Jurdica Municipal.

34

d.
Corresponde tambin, al Secretario General del Pleno las
Secretaras de los Organismos Autnomos y Empresas Municipales,
salvo que sus respectivos Estatutos dispongan, expresamente, lo
contrario.
e.
El Secretario podr delegar las secretaras de las Comisiones y
de los Organismos Autnomos y Empresas en otros funcionarios
cualificados, dando cuenta previamente al Alcalde.
Artculo 87. Autonoma.
El Secretario General del Pleno ejercer sus funciones con autonoma y, para
su cumplimiento, podr recabar de todos los rganos y servicios del Ayuntamiento,
cuanta informacin e informes considere necesarios.
Artculo 88. Emisin de informes preceptivos.
1. El plazo para la emisin de informes que, preceptivamente, corresponda
emitir a la Secretara General del Pleno, ser de 10 das, siempre que obre en dicha
Secretara la documentacin y antecedentes necesarios para su emisin.
2. Una vez informado un asunto o expediente por el titular de la Secretara
General, en aquellos supuestos en que resulte preceptivo, no podr recaer sobre el
mismo informe de legalidad de otro rgano municipal.
Artculo 89. Auxilio y suplencia.
El Secretario General del Peno Municipal ser auxiliado en sus funciones por
el Vicesecretario o por otro funcionario de administracin local. El vicesecretario y el
otro funcionario de administracin local ejercern las funciones que el Secretario les
delegue y les sustituirn, en caso de vacante, ausencia o enfermedad.
Artculo 90. Estructura administrativa de apoyo.
La Secretara del Pleno constara del personal necesario para auxiliar al
Secretario en las funciones que le corresponden de asesoramiento legal y de
Secretario del Pleno.
Seccin Cuarta
Junta de Portavoces

35

Artculo 91. Composicin.

1. El Alcalde preside la Junta de Portavoces constituida por los Portavoces
de los distintos grupos municipales existentes. No obstante, podr delegar la
Presidencia, con carcter permanente o para alguna sesin concreta, en el Concejal
en quin tenga delegada la Presidencia del Pleno o en algn Teniente de Alcalde.
Artculo 92. Competencia de la Junta.
La Junta de Portavoces es un rgano consultivo del Ayuntamiento para sus
decisiones polticas, institucionales y de funcionamiento. La Junta conocer tambin
de las cuestiones que afecten a las relaciones del Ayuntamiento con otras
administraciones pblicas.
Artculo 93. Reuniones de la Junta.
1. La Junta de Portavoces se reunir, con carcter ordinario, tres das antes
de la fecha de celebracin de los Pleno ordinarios, y en cualquier momento anterior
a los Pleno extraordinarios o urgente.
2. La Junta de Portavoces puede ser convocada con carcter extraordinario
cuando lo decida su Presidente o lo soliciten, por escrito, a la Alcalda uno o ms de
sus miembros que representen, al menos la mitad ms uno del nmero de
Concejales de la Corporacin. En este caso, la sesin habr de celebrarse en los
cinco das hbiles siguientes.
3. La convocatoria se har por quien haya de presidirla o Teniente de Alcalde
en quien haya delegado.
4. La convocatoria se cursar, como mnimo, con 24 horas de antelacin e
incluir el orden del da y acta de la sesin anterior.

Artculo 94. Secretario de la Junta de Portavoces.

El Secretario General del Pleno Municipal es el Secretario de la Junta de
Portavoces, pudiendo delegar esta funcin en un funcionario del Ayuntamiento de
Fuenlabrada.
Artculo 95. Acuerdos de la Junta de Portavoces.
1. Los acuerdos de la Junta de Portavoces se adoptarn por mayora, por el
sistema de los votos ponderados.
2. El voto del Presidente dirime los posibles empates.
36

3. Los acuerdos de la Junta de Portavoces podrn incorporarse a un acta

sucinta redactada por su Secretario y aprobada en trmino de cada sesin.
Captulo II
Funcionamiento del Pleno
Seccin Primera
Las sesiones
Artculo 96. Clases de sesiones.
Las sesiones del Pleno podrn
extraordinarias de carcter urgente.

ser:

ordinarias,

extraordinarias

Artculo 97. Antelacin necesaria para la convocatoria.

El Alcalde o Concejal en quien tenga delegada esta facultad convocar las
sesiones del Pleno con dos das hbiles, al menos, de antelacin, salvo las
extraordinarias de carcter urgente, que podrn ser convocadas en cualquier
momento anterior a su celebracin y cuya convocatoria deber ser ratificada por el
propio Pleno al comienzo de la sesin.
Artculo 98. Orden del Da de las sesiones.
1. El orden del da de las sesiones ser establecido por quien efecte la
convocatoria, con asistencia del Secretario General del Pleno y contendr la
relacin detallada de los asuntos a tratar en forma suficientemente expresiva del
contenido de las propuestas. La convocatoria de cada sesin incluir el borrador del
acta de la sesin anterior que deba ser aprobada.
2. La convocatoria se enviar a todos los miembros de la Corporacin a la
sede de los Grupos polticos constituidos. La Secretara General del Pleno podr
enviar tambin la Convocatoria al domicilio propio de los miembros de la
Corporacin cuando, a su juicio, as se asegure la recepcin en casos
determinados.
3. El Secretario General del Pleno podr enviar las convocatorias, con el acta
de la sesin anterior, utilizando medios tecnolgicos de transmisin a las
direcciones que al efecto hayan facilitado los miembros de la Corporacin o a la de
los grupos polticos en que se integren.

37

4. El Secretario General del Pleno exigir a los Grupos Municipales la

constancia de haber recibido el orden del da, con indicacin del da y, en su caso,
de la hora.
5. La convocatoria se enviar, adems, a todos los medios, y a las personas,
instituciones o servicios que se determinen.
Artculo 99. Remisin de expedientes y posibilidad de declaracin de urgencia.
1. No podrn incluirse en el orden del da los asuntos cuyos expedientes no
estn totalmente terminados, incluidos los informes cuando fueren preceptivos, y no
se hayan enviado a la Secretara del Pleno con cinco das hbiles de antelacin al
da que en que haya de celebrarse la sesin correspondiente. El plazo de cinco das
se computar a partir del que deba celebrarse el Pleno. El ltimo da del cmputo
debern presentarse los asuntos con anterioridad a las 12 horas. El plazo de cinco
das podr acortarse a la mitad si el asunto en cuestin cuenta con una diligencia
del Jefe de la unidad correspondiente en la que se afirme y se responsabilice de la
completa tramitacin del expediente.
En cualquier caso, el Jefe de la Unidad a la que el asunto corresponda
deber poner diligencia, antes del enva del expediente, en la que acredite que est
terminado y en condiciones de ser sometido al acuerdo plenario.
2. En las sesiones ordinarias, podrn tratarse, excepcionalmente, asuntos no
incluidos en el orden del da, previa votacin de los miembros del Pleno. El Jefe de
la Unidad a que pertenezca el expediente deber acreditar en el expediente la
imposibilidad de su previa inclusin en el orden del da de la sesin.
Artculo 100. Fecha de celebracin de las sesiones ordinarias.
1. Las sesiones ordinarias se celebrarn de forma peridica y preestablecida
una vez al mes, salvo en el mes de agosto. El da y hora en que se tengan que
celebrar las sesiones ordinarias se determinarn por el propio Ayuntamiento Pleno
al comienzo del mandato.
2. No obstante lo anterior, cuando las circunstancias imposibiliten la
celebracin de sesin ordinaria del Pleno en la fecha sealada, el Alcalde podr
convocar con posterioridad y dentro del mismo mes sesin de Pleno extraordinario
cuya convocatoria contendr los mismos asuntos que se debieron incluir para su
debate y votacin en la sesin ordinaria, as como ruegos y preguntas y urgencias.
Artculo 101. Sesiones extraordinarias.
1. Las sesiones extraordinarias se celebrarn cuando existan asuntos que las
requieran por su carcter especial o cuando la resolucin a adoptar no admita la
38

demora que supondra su inclusin en el orden del da de la sesin ordinaria

inmediata.
2. Deben ser debatidos en sesiones extraordinarias la aprobacin de los
Presupuestos y los asuntos relacionados con el control de la gestin de los distintos
Patronatos, organismos autnomos o empresas municipales en las que la
participacin municipal sea total o mayoritaria.
3. En las sesiones extraordinarias no podrn tratarse asuntos que no
consten en el orden del da, ni se admitirn ruegos o preguntas, con la excepcin
establecido en el artculo 100.2.
Artculo 102. Convocatoria de las sesiones extraordinarias.
1. Las sesiones extraordinarias se convocarn cuando lo decida el Alcalde o
Presidente o a solicitud de la cuarta parte, al menos, del numero legal de miembros
de la Corporacin, as como en los supuestos previstos en la legislacin bsica del
rgimen local.
2. La solicitud se har por escrito, con especificacin del asunto o asuntos
que se proponen como objeto de la convocatoria y estar firmada por todos los
solicitantes. Cuando los solicitantes pretendan la adopcin de acuerdos presentarn
el texto en el que conste su motivacin y el contenido de la propuesta que haya de
ser sometida a debate.
3. La convocatoria de la sesin extraordinaria a instancia de miembros de la
Corporacin deber efectuarse dentro de los cuatro das siguientes a la peticin y
no podr demorarse su celebracin por ms de dos meses desde que el escrito
tuviera entrada en el Registro General.
Artculo 103. Sesiones extraordinarias y urgentes.
El Alcalde, o Concejal en quien tenga delegada esta facultad, podr convocar
el Pleno en sesin extraordinaria y urgente, cuando la inmediata urgencia del asunto
a tratar no permita convocar sesin extraordinaria con la antelacin mnima prevista
en este Reglamento. En este caso, se incluir como primer punto del orden del da
la declaracin de la urgencia, sin la cual no podr continuar la sesin.
Artculo 104. Constitucin vlida de la sesin.
1. El Pleno se constituye vlidamente con la asistencia de, al menos, un
tercio del nmero legal de miembros de la Corporacin. Este qurum deber
mantenerse durante toda la sesin. En todo caso se requiere la presencia del
Alcalde o Concejal en quien tenga delegada la facultad de presidir y del Secretario o
sustituto.

39

2. Si transcurridos treinta minutos de la hora sealada no se alcanzara el

nmero de asistentes necesarios para constituir vlidamente el Ayuntamiento, la
Presidencia dejar sin efecto la convocatoria. En este caso, se celebrar la sesin
en segunda convocatoria dos das hbiles despus, en el mismo lugar y hora.
3. En caso de que se constituyese el Ayuntamiento de acuerdo con lo
previsto en el prrafo primero del presente artculo, pero no hubiese qurum legal
necesario para determinados asuntos que requieran para su aprobacin mayora
cualificada, el Ayuntamiento celebrar sesin para tratar slo los asuntos que no
requieran tal mayora. La Corporacin quedar automticamente convocada para
reunirse en la segunda convocatoria a que se refiere el prrafo anterior, en cuya
sesin slo se conocern y resolvern los asuntos necesitados de mayora simple.
4. Los miembros de la Corporacin que por cualquier circunstancia justificada
no puedan asistir a la sesin lo comunicarn al portavoz de su grupo y ste a la
presidencia.
5. Los Concejales necesitarn licencia del Presidente para ausentarse del
Saln de Sesiones.
Artculo 105. Posibilidad de suspensin de la sesin por el principio de unidad de
acto.
1. Toda sesin, cualquiera que sea su clase, deber terminar dentro del da
en que comience, pudiendo la Presidencia suspender la sesin si no fuera as.
2. Las sesiones suspendidas por haber finalizado el da en que se celebren,
se reanudarn el primer da hbil siguiente, a la hora que determine la Presidencia,
salvo causa justificada que lo impida.
3. Cuando por causa justificada que lo impida no pueda reanudarse la sesin
el primer da hbil siguiente, la Presidencia, dentro de los dos das siguientes
tambin hbiles, determinar el da y hora en que deba tener lugar.
4. Todas las incidencias a que se refieren los prrafos anteriores se harn
contar en Acta, con indicacin del da y de la hora en que se suspende la sesin y
del da y de la hora en que se prosigue.
5. En cualquier caso, la sesin interrumpida o no, se considerar como nica.
Artculo 106. Posibilidad de suspensin de la sesin por otros motivos.
1. En el supuesto de que la sesin fuera suspendida por la Presidencia por
cualquier otro motivo, la reanudacin debe producirse dentro de las tres horas
siguientes o cuando se acuerde por unanimidad de los portavoces. En este caso se
considerar asimismo realizada en unidad de acto.

40

2. De no poderse reanudar la sesin dentro de las tres horas siguientes, la

Corporacin quedar automticamente convocada para reunirse dos das despus,
en lugar y hora sealados para la sesin interrumpida.
Artculo 107. Frmula de apertura y cierre de las sesiones.
Las sesiones se declararn abiertas o cerradas por la presidencia y no
tendrn valor, ni constarn en acta las intervenciones que puedan producirse antes
o despus de que se efecten estas declaraciones.
Artculo 108. Carcter pblico de las sesiones.
1. Las sesiones plenarias son pblicas. No obstante, el Pleno deber declarar
secreto, por acuerdo adoptado por mayora absoluta, el debate y resolucin de
asuntos que afecten al derecho fundamental de los ciudadanos previsto en el
artculo 18.1 de la Constitucin.
2. El pblico asistente a la sesin no podr intervenir ni hacer
manifestaciones que alteren el orden de la sesin. La presidencia adoptar las
decisiones pertinentes para impedir estas manifestaciones y, en su caso, proceder
al desalojo de quienes impidan el normal desarrollo del Pleno, todo ello con
excepcin de lo dispuesto en el Reglamento de Participacin Ciudadana en lo
referente al trmite para las intervenciones de las entidades en el Pleno Municipal
3. Podrn establecerse medios tcnicos que conduzcan a ampliar la difusin
del desarrollo de las sesiones. Tambin se facilitar en todo lo posible el que los
representantes de los medios puedan desarrollar su cometido con la mayor
comodidad y eficacia.
Artculo 109. Aprobacin del acta anterior.
1. Toda sesin comenzar preguntando el Presidente si algn miembro de la
Corporacin tiene alguna observacin que hacer al borrador del acta de la sesin
anterior. Si no hubiese observaciones quedar aprobada. Si se manifestasen
discrepancias o se hiciesen sugerencias sobre su contenido, se resolver sobre
ellas quedando el acta aprobada con las modificaciones o adiciones que, en su
caso, procedan.
2. La aprobacin del acta no podr modifican el fondo ni el sentido de los
acuerdos adoptados, sin perjuicio de corregir errores materiales, mejorar la
redaccin o expresar puntos y posiciones determinadas sin alteracin sustancial de
lo tratado.
Artculo 110. Examen del Orden del Da y retirada o aplazamiento de asuntos.

41

1. Seguidamente, se pasar al examen de los puntos del orden del da segn

la relacin previamente establecida. El Presidente, por propia iniciativa o a peticin
de cualquiera de los portavoces, podr acordar, no obstante, que se celebre el
debate conjunto de varios puntos del orden del da que estn ntimamente
relacionados, sin perjuicio de que despus se voten por separado. Tambin podr
acordar la presidencia que se altere excepcionalmente el orden de los asuntos
cuando exista causa justificada que lo aconseje.
2. El Presidente o Concejal en quien delegue dar lectura a los puntos del
orden del da, otorgndole seguidamente el turno de palabra al Concejal o Portavoz
que corresponda en funcin de la materia objeto de debate.
3. El Ponente de una propuesta podr solicitar la retirada de la misma y la
Presidencia acceder a ello de forma automtica y sin necesidad de votacin.
4. La Presidencia, los Portavoces y el Secretario General del Pleno podr
solicitar la retirada de una propuesta, o que quede sobre la mesa, cuando tengan
dudas sobre su legalidad.
Seccin Segunda
Del debate y de las cuestiones de orden
Artculo 111. Deliberaciones.
1. En caso de que se promueva deliberacin, los asuntos sern primero
debatidos y despus votados.
2. La deliberacin se atendr a las siguientes reglas:
a.
Los Concejales necesitarn la venia del Presidente para hacer
uso de la palabra. Si un Concejal, al ser llamado por la Presidencia, no se
encuentra presente, se entiende que ha renunciado al uso de la palabra.
b.
Los Concejales, al hacer uso de la palabra, se dirigirn siempre
a la Corporacin y no a un individuo o fraccin de la misma.
c.
Los miembros del equipo de gobierno podrn hacer uso de la
palabra siempre que lo soliciten, sin perjuicio de las facultades que para la
ordenacin de los debates corresponde al Presidente.
d.
El proponente del acuerdo podr disponer de un tiempo mximo
de diez minutos, una vez que se haya solicitado la deliberacin, para
explicar y justificar la propuesta.
e.
Los grupos que hayan solicitado la palabra consumirn, a
continuacin, un primer turno. Por cada grupo hablar un concejal
designado al efecto. El Presidente dar la palabra a los Grupos de la
empezando por el que tenga menor nmero de Concejales o votos.
Ninguna de las intervenciones de este primer turno exceder de cinco
minutos
42

f.
Los grupos podrn tener un segundo turno de palabra de dos
minutos cada uno en el orden indicado en el prrafo anterior.
g.
Concluidas las intervenciones de los grupos municipales podr
tomar la palabra el Presidente para cerrar el debate.
h.
La presidencia podr ampliar los tiempos de intervencin si la
importancia del asunto lo requiere.
i.
Transcurrido el tiempo establecido para las intervenciones, el
Presidente, tras indicar dos veces al orador que concluya, podr retirarle
la palabra.
j.
El Presidente podr conceder la palabra a cualquier Concejal
que la solicite para que, sin entrar en el fondo del asunto debatido, pueda
responder, sucintamente, a alusiones que de l se hayan hecho. Esta
intervencin no exceder de 1 minuto, para aclarar o precisar brevemente
las palabras o el sentido de su intervencin.
k.
El Presidente coordinar con flexibilidad los trminos del debate
para que con salvaguarda de la libertad de expresin y del derecho de los
Concejales a debatir los asuntos, no se dilaten innecesariamente los
puntos del orden del da, ni se incidan en meras repeticiones de posturas
ya suficientemente expresadas.
l.
Los Grupos polticos podrn confiar la segunda intervencin a
Concejales distintos de los que intervinieron en el primer turno.
m.
Una vez que la Presidencia cierre y declare concluido el debate,
se pasar a la votacin.
3. La Junta de Portavoces, por unanimidad, podr determinar, para una
sesin concreta y por motivos justificados, una regulacin distinta para las
intervenciones de los distintos Grupos en el debate.
Artculo 112. Posibilidad de llamamiento al orden.
1. El Presidente podr llamar al orden a los miembros de la Corporacin, que:
A. Falten de alguna manera al decoro de la Corporacin o de sus
miembros, de las instituciones pblicas o de cualquier otra persona o
entidad. La presidencia ponderar adecuadamente la situacin de tal
forma que tampoco se atente contra la libertad de expresin de los
Concejales.
B. Usen de la palabra sin la venia de la Presidencia, o efecten
interrupciones improcedentes del orden de los debates.
C. Prosigan en el uso de la palabra una vez que la Presidencia se lo
haya retirado.
2. El Concejal a quien la Presidencia haya llamado la atencin deber cesar
en su actitud y justificarse. Si no atendiese el primer requerimiento, la Presidencia le
har un segundo y un tercero.
43

3. Desatendida la tercera llamada al orden, la Presidencia le requerir para

que abandone la sesin y adoptar las medidas, que en su caso, procedan para la
efectividad de lo decidido.
Artculo 113. Planteamiento de cuestin de orden.
1. Los Portavoces podrn solicitar la palabra en cualquier momento para
plantear una cuestin de orden, invocando la norma cuya aplicacin reclamen.
2. No cabr por este motivo debate alguno y la Presidencia, odo, en su caso,
el dictamen del Secretario General del Pleno, resolver lo pertinente. Su resolucin
debe ser aceptada, sin perjuicio de las acciones que, en su caso procedan.
Artculo 114. Peticin de lectura de documentos.
Cualquier Concejal podr pedir durante la discusin, o antes de votar, la
lectura de las normas o documentos que crea conducentes a la ilustracin de la
materia de que se trate. La Presidencia podr denegar las lecturas que considere no
pertinentes o innecesarias.
Seccin Tercera
Del rgimen de adopcin de acuerdos
Artculo 115. Votacin de los asuntos.
1. El presidente fijar clara y concisamente, a la vista del debate y antes de
proceder a la votacin, los trminos en que haya de producirse y la forma de emitir
el voto. Iniciada la votacin no podr interrumpirse.
2. Si slo existe la propuesta inicial, sta ser la que habr de votarse. Si se
han producido propuestas alternativas de algn Grupo se votarn con preferencia,
comenzando con las del gobierno, de mayor a menor nmero de Concejales o
votos. La aprobacin de una propuesta alternativa excluir ya la votacin de las
restantes.
3. Si en vez de propuestas alternativas se hubiesen producido modificaciones
o adiciones a la propuesta, se votar en primer lugar la inicial sin modificaciones ni
adiciones, a menos que alguna de ellas haya sido aceptada por el firmante, en cuyo
caso quedarn incluidas en la propuesta. Si la propuesta inicial, con las
modificaciones aceptadas, en su caso, queda aprobada, la votacin se dar por
concluida.
4. Si la propuesta se rechaza se votar a continuacin con las adiciones o
modificaciones no aceptadas por el firmante.
44

5. Terminada la votacin ordinaria, el presidente declarar lo acordado.

Inmediatamente antes de concluir la votacin nominal o secreta, el Secretario
computar los sufragios emitidos y anunciar en voz alta su resultado, tras lo cual el
Presidente proclamar el acuerdo adoptado.
6. Proclamado el acuerdo de los Grupos polticos, si no han intervenido
anteriormente, podrn consumir un turno de explicacin de voto, con los mismos
criterios de prioridad establecidos para las intervenciones en los debates. Estas
intervenciones no podrn exceder de tres minutos cada una de ellas.
Artculo 116. Clases de votaciones.
Las votaciones sern:
a.
Ordinarias: Las que se manifiesten por signos convencionales
de asentimiento, como permanecer sentado o de pie, segn se apruebe o
no se apruebe, o se produzca abstencin; o levantar la mano, tanto para
manifestar la aprobacin como el disentimiento o la abstencin.
b.
Nominales: Las que se verifiquen leyendo el Secretario General
del Pleno la lista de los Concejales para que cada uno, al ser nombrado,
digo s o no, segn los trminos de la votacin.
c.
Secretas: Las que se realicen por papeleta que cada Concejal
vaya depositando en una urna o bolsa.
Artculo 117.
1. Los acuerdos se adoptarn, como regla general, por mayora simple de los
miembros presentes, salvo que en la ley o en este Reglamento se establezca otra
mayora. Se entiende por mayora simple aqulla en que los votos afirmativos son
ms que los negativos.
2. Se produce mayora absoluta, cuando el acuerdo por un nmero de votos
que represente, al menos, ms de la mitad del nmero legal de miembros de la
Corporacin, siendo exigible la misma en aquellos supuestos previstos en el artculo
47.3 de la Ley 7/85, Reguladora de Bases de Rgimen Local.
3. En el caso del Ayuntamiento Pleno, ser exigible el voto de los dos tercios
del nmero de hecho y, en todo caso, mayora absoluta, en aquellas materias y slo
en ellas, que expresamente se recogen en el artculo 47.2 de la dicha Ley.
4. A efectos de la determinacin de los dos tercios, sealados en el prrafo
anterior, si de la operacin no resulta nmero exacto, se computar por exceso la
fraccin correspondiente. Se entiende por nmero de hecho de miembros de la
Corporacin, el equivalente a la diferencia entre su nmero legal y las vacantes que
pudieran existir.
Artculo 118.
45

1. El Alcalde y los Concejales no podrn tomar parte en las deliberaciones de

acuerdos sobre asuntos en que tengan inters directo, ya sea personalmente o
como encargados o apoderados, o que afecten de igual modo a sus parientes,
hasta el tercer grado inclusive.
2. En estos casos, el interesado deber abandonar el Saln mientras se
discute o vota el asunto, salvo cuando se trate de proposiciones de censura, en que
tendr derecho a permanecer y defenderse.
Artculo 119. Asuntos que requieren informe del Secretario General del Pleno.
1. En los supuestos en los que deba emitirse informe por el Secretario
General del Pleno, cuando se trate de asuntos sujetos a qurum especial, hasta
tanto el mismo no se haya emitido, no podr adoptarse acuerdo vlido.
2. A tal fin, los expedientes de estos asuntos, una vez finalizados, se
remitirn a la Secretara General del Pleno, sin que puedan ser incluidos en el orden
del da hasta que conste dicho informe, que deber emitirse en el plazo de diez
das.
3. En los dems supuestos en que deba emitirse informe por el Secretario
General del Pleno, se estar a lo dispuesto en las disposiciones reguladoras de la
materia.
4. Los asuntos no sujetos a informe preceptivo previo, en cualquier caso,
debern obrar en poder del Secretario del Pleno con antelacin suficiente para su
estudio a la sesin correspondiente, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 88.
Artculo 120.
Con independencia de los informes preceptivos que hubieran de emitirse por
el Secretario General del Pleno u otros rganos directivos municipales, ste, dentro
de sus respectivas competencias, advertir la manifiesta ilegalidad que pudiera
darse en los actos y acuerdos que se pretendan adoptar, mediante nota en el
expediente o de palabra.
Seccin Cuarta
De las mociones y propuestas de los grupos y Concejalas
Artculo 121. Presentacin.
1. Cada Concejala o Grupo poltico podrn presentar propuestas o mociones
para su defensa en sesin ordinaria del Ayuntamiento Pleno.

46

(**)Se entiende por Mocin la proposicin o propuesta de acuerdo que

los Grupos o Concejales someten directamente a conocimiento del Pleno para
su conocimiento, debate y votacin. Tendrn por objeto solicitar del Pleno un
posicionamiento poltico respecto de algn tema de inters ciudadano,
iniciar/instar alguna actuacin o adoptar una medida determinada.
No podrn tramitarse como Mociones las propuestas de acuerdo que
exijan informes tcnicos, econmicos o jurdicos, necesarios para garantizar
la oportunidad, posibilidad o legalidad de los pronunciamientos del acuerdo a
adoptar, sin perjuicio de las de carcter urgente previstas en el art.97.3 del
ROF .
2. Las propuestas y mociones realizadas por las Concejalas o por los
Grupos debern presentarse en la Secretara General del Pleno antes de las doce
horas del medioda de los cinco das anteriores de la celebracin del Pleno para que
puedan incluirse en el orden del da antes de ser debatidas por la Junta de
Portavoces. De las mociones registradas y presentadas en la Secretara General se
dar traslado el mismo da a los distintos portavoces de los Grupos polticos.
Cada grupo poltico podr presentar de forma individualizada o conjunta
para su debate y votacin, un mximo de dos mociones en cada sesin
ordinaria del Pleno.
No obstante lo anterior, si con posterioridad a la presentacin de una
mocin en tiempo y forma por un grupo poltico, cualquier otro grupo
decidiera adherirse a la misma, ello no supondra sobrepasar el lmite
establecido en el prrafo anterior.
En aras a la bsqueda de consensos, no computar segn lo sealado
en los prrafos anteriores, aquellas mociones presentadas al Pleno que vayan
suscritas por todos los grupos municipales.*
3. Las propuestas realizadas por la Concejalas debern presentarse en la
Secretara General del Pleno con una antelacin mnima de cinco das a la
celebracin del mismo para que puedan incluirse en el orden del da. La Alcalda
podr denegar la inclusin de alguna propuesta en el orden del da mediante
resolucin motivada.
4. Las propuestas debern ser dictaminadas por la Comisin correspondiente
y, en su caso, emitirse los informes correspondientes.
Artculo 122. Asuntos Urgentes.
1. En las sesiones ordinarias, finalizado el debate y votacin de los asuntos
comprendidos en el orden da, se entrar en el conocimiento, en su caso de
aquellos otros que, por razones de urgencia, se hayan entregado en Secretara
47

General del Pleno antes del comienzo de la sesin. Se empezar por los asuntos
urgentes presentados por el Gobierno, se continuar por los de los Grupos
Municipales en orden de mayor a menor representacin.
2. No se podr declarar la urgencia de un asunto si se hace expresa
manifestacin de ilegalidad por los funcionarios competentes.
3. Antes de entrar en el debate, el asunto deber ser declarado urgente por la
Corporacin, con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de
miembros de la Corporacin.
4. Para conocer una propuesta que no figure en el orden del da, su autor
habr de alegar y justificar la urgencia del caso y, corresponder a la Corporacin
resolver sobre la urgencia y el fondo del asunto o aplazarlo hasta la siguiente
sesin.
5. Toda propuesta urgente deber estar suscrita por el Portavoz.
6. Si no se ha producido la entrega previa del expediente al Secretario
General del Pleno, referida en el apartado primero del presente artculo, no podr
presentarse ningn expediente para su aprobacin, ni siquiera por esta va, y razn
de urgencia.
7. Tampoco podrn someterse a la Corporacin propuestas de urgencia, si
las mismas requieren informe preceptivo previo y no lo tiene.
Seccin Quinta
De las mociones no resolutivas, los ruegos y preguntas
Artculo 123. Concepto.
1. Los Grupos Municipales podrn formular al Pleno mociones no resolutivas,
ruegos y preguntas.
2.. (**)Se entender por mocin no resolutiva las propuestas de acuerdo
que presenten los Grupos Municipales conforme a lo establecido en el art.
121, que propongan la adopcin de acuerdos sobre asuntos que son
competencia de otros rganos municipales.
La calificacin como tales corresponder al Alcalde-Presidente, previo
informe del Secretario del Pleno y oda la Junta de Portavoces.
Sern sometidas a debate, pero no a votacin.
Computarn a efectos del nmero mximo de mociones que
corresponde presentar a cada Grupo poltico por sesin.

48

3. Se entender por ruego, cualquier propuesta de actuacin dirigida a

cualquiera de los rganos de gobierno, que en ningn caso, podr ser sometido a
votacin.
4. Se entender por pregunta cualquier solicitud de informacin planteada a
los rganos de gobierno. Cada pregunta no podr contener ms que la escueta y
estricta formulacin de una sola cuestin, interrogando sobre un hecho, una
situacin o una informacin.
5. Los ruegos y preguntas slo podrn formularse en las sesiones ordinarias
despus de despachar los asuntos comprendidos en el orden del da y los urgentes,
con la excepcin sealada en el artculo 100.2.
6. Los ruegos y preguntas podrn formularse por escrito u orales. Si se
formulasen por escrito debern presentarse en la Secretara General del Pleno con
los mismos requisitos y plazos que para la presentacin de propuestas y mociones.
Si las preguntas formuladas por escrito se presentasen con veinticuatro horas de
antelacin podrn ser contestadas ordinariamente en la sesin o, por causas
motivadas, en la siguiente.
Si se formulasen oralmente en la sesin del Pleno sern contestadas en la
siguiente sesin ordinaria que se realice.
No obstante para ambos casos, los ruegos y preguntas podrn ser
contestados en las correspondientes Comisiones del Pleno.
7. Cuando la pregunta formulada con antelacin suficiente, se hubiese
resuelto en la pertinente Comisin del Pleno, la Presidencia de ste podr dar por
contestada la misma sin entrar de nuevo a su formulacin y respuesta.

Artculo 124. Formulacin ante el Pleno.

1. El grupo interpelante formular su pregunta o ruego, y contestar el
interpelado si se hubiese formulado por escrito con antelacin suficiente o si as lo
considera oportuno el interpelado si la pregunta se realizase oralmente en la sesin
de Pleno, sin que en caso alguno se pueda adoptar acuerdo. Las intervenciones no
podrn durar ms de tres minutos cada una.
2. Cuando el ruego, pregunta o interpelacin se dirija al Alcalde, ste
contestar por s o a travs de cualquier Concejal que designe, en cualquiera de las
frmulas previstas en el artculo anterior.
Artculo 125. Causas de inadmisin.
No ser admitida ninguna pregunta de exclusivo inters personal por parte de
quien la formula o de cualquier otra persona, ni tampoco la que suponga consulta

49

estrictamente jurdica que deba realizarse a alguno de los rganos municipales con
capacidad tcnica suficiente para su respuesta.
Captulo III
De las Actas del Pleno
Artculo 126.
1. El Libro de Actas del Pleno tiene la consideracin de instrumento pblico
solemne, y deber llevar en todas sus hojas, debidamente foliadas, la rbrica del
Alcalde o Presidente del rgano, y el sello de la Corporacin.
2. No sern vlidos los acuerdos no reflejados en el correspondiente Libro de
Actas, ni aquellos que lo sean en Libro que no rena los requisitos expresados en el
prrafo anterior.
Artculo 127.
1. Hasta su encuadernacin, el Libro de Actas podr estar compuesto de
hojas mviles y las transcripciones en stas debern efectuarse por medios
mecnicos.
2. Si el nmero de hojas previstas en la diligencia de apertura para cada
Libro no resultase previsiblemente suficiente para la trascripcin completa de un
acta, se proceder al cierre inutilizando los folios sobrantes, mediante diligencia.

Artculo 128.
El Secretario General del Pleno custodiar el Libro de Actas, bajo su
responsabilidad, en la Casa Consistorial y no consentir que salgan de la misma,
bajo ningn pretexto, ni an a requerimiento de Autoridades de cualquier orden.
Estar obligado a expedir certificaciones o testimonios de los acuerdos que dicho
Libro contenga, cuando as lo reclamen de oficio las Autoridades competentes. La
expedicin de certificaciones a solicitud de particulares habr de ser decretada por
la Alcalda.
Artculo 129.
Durante cada sesin el Secretario General del Pleno, asistido por el
funcionario que al efecto designe, tomar las notas necesarias para redactar el Acta
en la que se consignarn:
50

a. Lugar de la reunin, con expresin del local en que se celebre.

b. Da, mes y ao.
c. Hora en que comienza.
d. Nombre y apellidos del Presidente, de los Concejales presentes, de los
ausentes que se hubieran excusado y de los que hubieran faltado sin excusa.
e. Indicacin de las ausencias que se produzcan de la Sala, durante los
debates y votaciones.
f. Carcter ordinario y extraordinario de la sesin.
g. Asistencia del Secretario o de quien haga sus veces y presencia del
Interventor, cuando concurra.
h. Asuntos que se examinen y parte dispositiva de los acuerdos que sobre los
mismos recaigan.
i. Votaciones que se verifiquen y relacin o lista de las nominales, en las que
se especifique el sentido en que cada Concejal emita su voto.
j. Opiniones sintetizadas de los Grupos o Concejales y sus fundamentos y los
votos particulares que faciliten por escrito, cuando no se obtenga unanimidad
de criterios y as lo pidan los interesados.
k. Cuantos incidentes se produzcan durante el acto y sean dignos de
researse a juicio del Secretario.
l. Hora en que el Presidente levante la sesin.
Artculo 130.
1. Normalmente constituir la aprobacin del acta de la sesin anterior, el
primer punto del orden del da de cada sesin del Pleno. En el caso de que por la
proximidad entre sesiones no hubiera sido posible la confeccin del borrador del
acta, sta no se someter a aprobacin hasta otra sesin, en la que se aprobarn
conjuntamente las que procedieran.
2. En las certificaciones que se expidan sin estar el Acta aprobada, se har la
salvedad en este sentido y a reserva de los trminos que resulten de la aprobacin
del Acta correspondiente.
3. Del borrador del acta se facilitar fotocopia a los Grupos Municipales, de
forma que si ningn Concejal lo exige, el Acta se tendr por conocida sin necesidad
de dar lectura a la misma.
4. El Acta se tendr por aprobada si ninguno se opone. Cuando alguno de
los miembros que tomaron parte en la adopcin de los acuerdos estime que
determinado punto ofrece en su expresin dudas respecto a lo tratado o resuelto,
podr solicitar de la Presidencia que se aclare con exactitud, y si la Corporacin lo
estima procedente se redactar de nuevo el Acta, anotndose la modificacin al
margen de la minuta.

51

5. Al resear en cada Acta la lectura, en su caso, y aprobacin de la anterior,

se consignarn las observaciones o rectificaciones practicadas con arreglo al
prrafo procedente.
6. En ningn caso podr modificarse el fondo de los acuerdos adoptados y
slo cabr subsanar los meros errores materiales.
Artculo 131.
Inmediatamente de ser aprobada el Acta, el Secretario General del Pleno la
har transcribir en las hojas mviles correspondientes, siguiendo las numeraciones
correlativas, sin enmiendas ni tachaduras, salvando al final las que
involuntariamente se produzcan, firmndola el Alcalde y el Secretario General del
Pleno.
Artculo 132.
1. Agotadas las hojas mviles previstas en la diligencia de apertura, se
extender diligencia de cierre en hoja expresa al efecto, firmada por el Secretario
General del Pleno, en la que se har constar:
a. Fecha de la primera y ltima Acta transcrita
b. Enumeracin correlativa que ha correspondido a las hojas, por referencia
al propio Libro.
c. Nmero de los folios en los que se han inutilizado espacios en blanco, de
haberse producido esto.
2. Cerrado un Libro, se proceder sin demora a su encuadernacin en
presencia del Secretario General del Pleno, o funcionario en quien delegue, con
adopcin de las medidas que garanticen la seguridad.
Artculo 133.
De no celebrarse sesin, por falta de asistentes u otro motivo, el Secretario
General del Pleno suplir el Acta con una diligencia, autorizada con su firma, en la
que consigne la causa y los nombres de los concurrentes y de los que se hubieran
excusado.
Artculo 134.
1. El Acta de cada sesin del Pleno deber firmarse en el plazo mximo de
los quince das siguientes a su aprobacin.
2. El Secretario proceder a obtener la firma del Alcalde, as como la rbrica
de la legalizacin de cada hoja.

52

Artculo 135.
1. Los acuerdos ntegros o en extracto, adoptados en cada sesin, por el
Ayuntamiento Pleno, se publicarn en el tabln de edictos de la Casa Consistorial.
2. El Secretario General del Pleno Municipal remitir a la Administracin del
Estado y de la Comunidad de Madrid, en el plazo y forma que reglamentariamente
est determinado, copia o, en su caso, extracto comprensivo de los actos y
acuerdos adoptados por el Pleno.
Captulo IV
De las Comisiones del Pleno
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 136. Concepto.
1. En el Pleno se constituirn las Comisiones previstas en el Ttulo X de la
Ley 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, que actuarn
como rganos complementarios del Ayuntamiento, ejerciendo las siguientes
funciones:
a.
El estudio, informe, dictamen o consulta de los asuntos que
hayan de ser sometidos al Pleno del Ayuntamiento, as como conocer de
los ruegos y preguntas que se formulen en el mismo si as se acordase.
b.
El seguimiento de la gestin del Alcalde y de su Equipo de
Gobierno.
c.
Asimismo, el Pleno podr delegar en las Comisiones
competencias para la resolucin de asuntos, en los trminos previstos en
la Ley de Bases de Rgimen Local.
Artculo 137. Clases de Comisiones.
1. Las Comisiones pueden ser ordinarias o especiales.
2. Son Comisiones Ordinarias las que se constituyen con carcter general y
permanente, distribuyendo entre ellas las materias que han de someterse al Pleno.
3. Son Comisiones Especiales las que se constituyan por el Pleno para un
asunto concreto, en consideracin a sus caractersticas especiales o en funcin de
la urgencia del asunto de que se trate, tendrn carcter transitorio y cesarn una
53

vez terminado su cometido, con excepcin de la Comisin Especial de Cuentas y la

de Sugerencias y reclamaciones que, a pesar de su denominacin, tendrn carcter
permanente.
Artculo 138. Nmero y denominacin.
1. El Pleno, a propuesta de su presidente, establecer al comienzo de cada
mandato, el nmero, denominacin, competencias y composicin de las Comisiones
Ordinarias que deban existir, sin perjuicio de la posibilidad de modificarlos en
cualquier momento posterior.
2. Las Comisiones Ordinarias se constituirn teniendo en cuenta las grandes
reas en las que se divide la administracin municipal.
Artculo 139. Composicin de las Comisiones.
1. Las Comisiones estarn integradas, bajo la Presidencia del Alcalde o
Concejal en quien delegue, por representantes designados por los distintos grupos
polticos en proporcin al nmero de Concejales que tengan en el Pleno.
2. Los Grupos Municipales designarn, mediante escrito de su Portavoz
dirigido al Alcalde y presentado en la Secretara General del Pleno, aquellos de sus
representantes que hayan de integrarse en los rganos colegiados
complementarios, as como a sus correspondientes suplentes.
3. Esta designacin deber hacerse en el plazo de cinco das hbiles
siguientes a la sesin del Ayuntamiento Pleno en que se complete la doble
circunstancia de toma de conocimiento de la constitucin de los Grupos Municipales
y determinacin de rganos Colegiados Complementarios, con definicin del
nmero de puestos atribuidos a cada Grupo.
4. Cada uno de los Concejales no adscritos a grupos pertenecern a una sola
Comisin, que elegirn de entre las existentes y conforme previo acuerdo de la
Junta de Portavoces que podr decidir en la materia sobre las discrepancias que
pudieran surgir o en funcin de las necesidades de cada Comisin.
5. Los Portavoces de los Grupos, excepcionalmente y por razones
justificadas, podrn designar a otros Concejales como sustitutos de los Concejales
miembros de una Comisin - o de sus correspondientes suplentes - para una
reunin determinada, con comunicacin previa, por escrito y a travs de la
Secretara General del Pleno, al Presidente de la misma, que dar cuenta al resto
de los componentes de la imposibilidad de la asistencia del titular.
Artculo 140. Secretara de las Comisiones.

54

El Secretario General del Pleno es el Secretario de las Comisiones, aunque

podr delegar la Secretara de todas o alguna de ellas en el funcionario o
funcionarios que estime conveniente.
Artculo 141. Funcionamiento de las Comisiones.
1. Las Comisiones Ordinarias se reunirn con carcter peridico, al menos
una vez al mes y siempre que existan propuestas para su posterior debate y
aprobacin por el Pleno Municipal, en el da y hora que acuerde la propia Comisin
a propuesta de su Presidente.
2. La fecha y hora de las Comisiones debern coordinarse a fin de que no se
celebren de manera simultnea.
3. Las Comisiones Especiales se reunirn tantas veces como sea necesario,
los das y horas que la propia Comisin, a propuesta de su Presidente, vaya
acordando.
Artculo 142. Convocatoria y qurum de asistencia.
1. Corresponde al Presidente convocar las reuniones, asegurar la buena
marcha de los trabajos, dirigir los debates y mantener el orden de los mismos.
2. Las Comisiones se constituirn vlidamente con la asistencia de un tercio
del nmero legal de sus miembros, que nunca podr se inferior a tres. Este qurum
debe mantenerse durante toda la sesin. En todo caso, se requiere la asistencia del
Presidente y del Secretario, o de quienes legalmente le sustituyan.
3. La regulacin de las Comisiones en cuanto a la convocatoria y qurum
ser la misma que por el presente Reglamento se establece para el funcionamiento
del Pleno.
Artculo 143. Carcter no pblico de la sesin.
1. Las sesiones de las Comisiones no sern pblicas. No obstante, el
Presidente podr convocar a tcnicos municipales u a otros Concejales ajenos a la
misma, a que informen ante la Comisin, tras lo cual, y antes de iniciarse la
deliberacin, debern abandonar el local de la reunin.
Artculo 144. Emisin de dictmenes y adopcin de acuerdos.
1. Los dictmenes y acuerdos de la Comisin se realizarn sobre la base de
las correspondiente propuestas de acuerdo formuladas por el responsable poltico
competente del rea o Concejala que haya tramitado el expediente en cuestin,

55

siempre que dichas proposiciones estn tramitadas en los trminos previstos en el

presente Reglamento.
2. El dictamen de la Comisin podr limitarse a mostrar su conformidad con
la propuesta de acuerdo y, en caso contrario, habr de razonar el disentimiento.
3. En ningn caso podrn revestir carcter vinculante los informes de la
Comisin, cuyo contenido deber limitarse al estudio y preparacin de los asuntos.
4. Cuando haya de emitirse informe preceptivo, el mismo deber ser previo a
la reunin de la Comisin.
5. Cuando la Comisin acte como rgano resolutorio, por delegacin del
Pleno, sus acuerdos se adoptarn por mayora simple. El voto del Presidente
dirimir los posibles empates existentes.
Artculo 145. Relaciones entre Comisiones.
1. Ninguna Comisin podr deliberar sobre asuntos de la competencia de
otra, a menos que se trate de problemas comunes.
2. En caso de duda sobre la Comisin a la que daba atribuirse una
determinada competencia informativa, resolver la Alcalda.
3. En el supuesto de que haya de tratarse algn asunto que afecte a varias
Comisiones, stas podrn celebrar sesin conjunta cuando as lo decida la Alcalda,
por s o a peticin de un Grupo Municipal. La Alcalda determinar entre los
presidentes de aqullas, quien habr de ostentar la Presidencia.
Artculo 146. Actas de la sesiones.
1. De cada reunin que celebre la Comisin se extender Acta por el
Secretario, en la que constarn los nombres de los Concejales asistentes, asuntos
examinados, dictmenes emitidos y los acuerdos, en su caso, adoptados por
delegacin del Pleno.
2. Asimismo, se har constar los votos particulares que se emitan y su
motivacin. Las motivaciones se sintetizarn por el Secretario General del Pleno,
salvo que ste considere ms oportuno consignar la trascripcin ntegra y literal de
las mismas.
3. Cuando se trate de dictmenes, en el Acta se reflejar nicamente la
conformidad con la propuesta de acuerdo y, en caso de producirse disentimiento, se
reflejar la motivacin que justifique el mismo.
4. De cada uno de los dictmenes emitidos -que afecten a una propuesta de
acuerdo- y de cada uno de los acuerdos en su caso adoptados, el Secretario
General del Pleno extender el particular del acta correspondiente, con el visto
bueno del Presidente de la Comisin. Dicho particular ser incorporado por el
Secretario General del Pleno al Expediente que contiene los antecedentes y motivos
de la propuesta.
56

Seccin Segunda
De las Comisiones Especiales
Subseccin Primera.- De la Comisin Especial de Cuentas
Artculo 147.
1. Se constituye la Comisin Especial de Cuentas del Ayuntamiento de
Fuenlabrada, al amparo de lo dispuesto en el artculo 116 de la Ley 7/85 y para los
fines en l establecidos.
2. Ser de la competencia de la Comisin especial de Cuentas el informe de
la Cuenta General del Presupuesto.
Artculo 148.
1. La Comisin Especial de cuentas estar constituida por los miembros de
los distintos Grupos polticos integrantes de la Corporacin, en proporcin a la
representacin que tengan en el Ayuntamiento Pleno, aplicndose al respecto la
normativa prevista para la constitucin de los rganos Colegiados Complementarios
de este Reglamento Orgnico. La Presidencia de dicha Comisin la ostentar el
Alcalde o Concejal en quien delegue.
2. Ningn Grupo Municipal dejar de tener representacin en esta Comisin.
3. Ser Secretario de la Comisin el Secretario General del Pleno Municipal o
funcionario en quien delegue.

Artculo 149.
1. Asistir a la Comisin, con voz y sin voto, el Interventor General Municipal.
2. El Presidente de la Comisin podr acordar que asistan a la misma
expertos en la materia.
Artculo 150.
1. Las cuentas anuales se sometern a informe de la Comisin Especial de
Cuentas.
2. La normativa prevista para las Comisiones Ordinarias se aplicar al
funcionamiento de la Comisin Especial de Cuentas.

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3. La documentacin precisa para los trabajos encomendados a la Comisin,

estar a disposicin de los diferentes Grupos Municipales con la antelacin mnima
suficiente para su estudio y conocimiento antes de la fecha de emisin del dictamen.
4. En el periodo de estudio y trabajo previo a la citada Comisin, habr de
guardarse absoluta reserva sobre el contenido de los documentos objeto de
examen.
5. Finalizados los trabajos, se levantar acta en la cual se expresar la
conformidad o disconformidad de las Cuentas y, en su caso, los reparos con
expresin sintetizada. El voto en contra o la abstencin, debern ser motivados.
6. Una vez emitido el dictamen de la Comisin Especial de Cuentas, se
trasladar el mismo a la Alcalda.
7. Las sesiones de la Comisin Especial de Cuentas no sern pblicas.
Subseccin Segunda.- De la Comisin especial de Sugerencias y
Reclamaciones.
Artculo 151.
1. Se constituir la Comisin especial de Sugerencias y Reclamaciones, al
amparo de lo previsto en el artculo 132 de la Ley de Bases del Rgimen Local,
introducido por la Ley 57/2003, como rgano para la defensa de los derechos de los
vecinos, formado por representantes de todos los Grupos que integren el Pleno, y
conforme a lo establecido por el Titulo VI del presente Reglamento Orgnico.

Subseccin Tercera.- De la Comisin especial de Contratacin.

Artculo 152.
1. Se constituir la Comisin especial de Contratacin al amparo de lo
establecido en los artculo 123 y siguientes del Reglamento de Organizacin y
funcionamiento de las Corporaciones Locales.
2. La Comisin Especial de Contratacin estar constituida por los miembros
de los distintos Grupos polticos integrantes de la Corporacin, en proporcin a la
representacin que tengan en el Ayuntamiento Pleno, aplicndose al respecto la
normativa prevista para la constitucin de los rganos Colegiados Complementarios

58

de este Reglamento Orgnico. La Presidencia de dicha Comisin la ostentar el

Alcalde o Concejal en quien delegue.
3. Ningn Grupo Municipal dejar de tener representacin en esta Comisin.
4. Ser Secretario de la Comisin el Secretario General del Pleno Municipal o
funcionario en quien delegue.

Captulo V
Del control y fiscalizacin por el Pleno de la actuacin de los dems rganos
de gobierno
Artculo 153. De la mocin de censura.
1. El Alcalde podr ser destituido de su cargo mediante mocin de censura,
segn acuerdo adoptado por el Ayuntamiento Pleno, por mayora absoluta del
nmero legal de Concejales.
2. La mocin se desarrollar de conformidad con el procedimiento
establecido en la legislacin del Rgimen Electoral General.
Artculo 154. De la cuestin de confianza.
El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, de acuerdo con
el procedimiento regulado en la legislacin del Rgimen Electoral General.
Artculo 155. Otros medios de control. Comparecencias.
1. Todo miembro de la Corporacin o de la Junta de Gobierno que, por
delegacin del Alcalde ostente la responsabilidad de un rea de gestin, estar
obligado a comparecer ante el Pleno, cuando ste as lo acuerde y a propuesta de
cualquier grupo poltico, al objeto de responder a las preguntas que se formulen
sobre su actuacin.
2. Acordada por el Pleno la comparecencia mencionada en el apartado
anterior, sta tendr lugar en la siguiente sesin ordinaria plenaria tras el turno de
Preguntas e interpelaciones.
3. No podr incluirse ms de una comparecencia por sesin.
4. En ningn caso, de esta comparecencia podr derivarse la adopcin de
acuerdos sin cumplirse los requisitos establecidos en este Reglamento.
Artculo 156. Control sobre la gestin de la Junta de Gobierno.
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1. El Pleno, a propuesta del Alcalde o mediante solicitud de la cuarta parte, al

menos, del nmero legal de miembros corporativos, podr acordar, como mximo
una vez al ao, la celebracin de sesin extraordinaria cuyo objeto sea someter a
debate la gestin de la Junta de Gobierno Local. La sesin extraordinaria no podr
demorarse ms de dos meses desde la adopcin del acuerdo y slo podr
solicitarse una vez al ao.
2. El desarrollo de la sesin a que hace referencia el apartado anterior se
sujetar a lo establecido con carcter general, interviniendo por tiempo de diez
minutos en primer lugar el proponente para explicar el significado de la misma.
Contestar uno o varios miembros de la Junta de Gobierno designados por sta en
igual tiempo y, despus de sendos turnos de rplica de cinco minutos, podrn
intervenir los dems grupos polticos de la oposicin para formular preguntas a la
Junta de Gobierno, que sern contestadas por uno o varios miembros de la misma.
3. Como consecuencia del debate, podr presentarse una mocin con objeto
de que el Pleno, manifieste su posicin sobre la gestin de la Junta de Gobierno. Si
el Pleno admite debatir la mocin, sta se incluir en el orden del da de la siguiente
sesin plenaria, ordinaria o extraordinaria.

DISPOSICIN DEROGATORIA
A la entrada en vigor del presente Reglamento Orgnico del Ayuntamiento de
Fuenlabrada, quedar derogado el anterior, as como cuantas normas hayan sido
dictadas o acordadas por el Ayuntamiento y se opongan parcial o totalmente al
contenido de ste.

DISPOSICIN ADICIONAL

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1. Para lo no previsto en este Reglamento, se estar a lo dispuesto en la

normativa bsica de Rgimen Local y en el Reglamento de Organizacin,
Funcionamiento y Rgimen Jurdico de las Entidades Locales.
2. Las normas, actualmente vigentes, sobre organizacin y funcionamiento
de las Juntas Municipales de Distrito debern adecuarse a las disposiciones de este
Reglamento en el plazo mximo de 6 meses.
3. En el plazo no superior a 6 meses desde la aprobacin del presente
Reglamento, el Ayuntamiento de Fuenlabrada deber crear la Comisin Especial de
Sugerencias y Reclamaciones del Ayuntamiento de Fuenlabrada, as como el
Consejo Social de la ciudad de Fuenlabrada.
DISPOSICIN FINAL
El presente Reglamento entrar en vigor a los treinta das de la insercin del
anuncio de su aprobacin inicial en el Boletn Oficial de la Comunidad de Madrid.

*(modificacin introducida por acuerdo de Pleno adoptado en sesin ordinaria

de 4 de julio de 2.013 B.O.C.M N 177 de 27 de julio de 2013).
**(modificacin introducida por acuerdo de Pleno adoptado en sesin
extraordinaria de 25 de Septiembre de 2.013 B.O.C.M N 250 de 21 de Octubre
de 2013).
***(modificacin introducida por acuerdo de Pleno adoptado en sesin
extraordinaria de 27 de Marzo de 2.015 B.O.C.M N 271 de 15 de Abril de 2015).

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