La Participacion Popular y La Soberania

Asamblea Nacional
Junta directiva
Dip. Diosdado Cabello Rondn
Presidente
Dip. Elvis Amoroso
Primer vicepresidente
Dip. Tania Daz
Segunda vicepresidenta
Fidel Vsquez
Secretario
Elvis Hidrobo
Subsecretario
Escuela de Formacin Integral
de la Asamblea Nacional
Dr. Carlos Escarr Malav
Carolina Escarr
Directora General
Marjorie Bonilla
Direccin de Investigacin
y Publicaciones
Investigacin
Jos Betancourt
Logo de coleccin
Otto Fornes
Fundacin Fondo Editorial de la
Asamblea Nacional Willian Lara
Farith Fraija Norwood
Presidente
Coordinacin editorial
Juanbal Reyes
Cuidado de la edicin
Kattia Piango
Correccin
Arlette Valenotti
Diseo y diagramacin
Heymer Quintero
De p s i t o l e g a l : l f 7 8 6 2 0 1 53 2 0 3 5 8 3
I SBN : 9 7 8 -9 8 0 -7 6 0 3 -4 0 -9
I mp r e s o e n l a R e p b l i c a Bo l i v ari ana d e Venezuel a
NDICE
PRLOGO 11
PRESENTACIN 15
INTRODUCCIN A LA
SELECCIN DOCUMENTAL
Bases filosficas e histricas del
socialismo bolivariano
21
31
DEMOCRACIA 37
Conceptualizacin de democracia
37
Caractersticas de la democracia
40
Tipos de democracia
43
Democracia representativa
44
Democracia protagnica y participativa
52
SUPREMACA ABSOLUTA DE LA
VOLUNTAD POPULAR
Las influencias de Simn Bolvar
Implicaciones del socialismo bolivariano en
la dinmica de Estado
Soberana popular
61
68
96
101
PROYECTO DE ACUERDO
Presentado por el diputado
Carlos Escarr Malav en la Asamblea Nacional
109
ESTUDIO INTRODUCTORIO SOBRE

EL PROYECTO DE ACUERDO
111
PROYECTO DE ACUERDO
115
PRLOGO
El pensamiento poltico del socialismo del siglo
xxi est sustentado por las ideas polticas y sociales
del Libertador Simn Bolvar las cuales fueron materializadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y ejecutadas por el Comandante Supremo Hugo
Chvez Fras, lder del proceso revolucionario venezolano,
en defensa de la soberana nacional quien desde el ao
1999 ha construido junto al pueblo venezolano una Patria/
Matria nueva donde la libertad, la justicia y la igualdad son
pilares de su independencia plena y absoluta.
En ese sentido, el Camarada Llamarada Carlos Escarr
Malav durante su fructfera vida como acadmico, intelectual y poltico desarroll un arduo trabajo en analizar las
caractersticas de la soberana nacional, dentro de los
principios del socialismo bolivariano, en el que el Poder
Popular tiene un rol importante en su garanta y progresin.
Especialmente en estos momentos cuando la nacin est
siendo mancillada y amenazada por factores externos e
internos que buscan destruir la independencia que hemos
11
Carlos Mi g u e l Esca r r M a l a v
alcanzado en esta Revolucin Bolivariana y socialista a

travs de un golpe de Estado suave o continuado. Este
golpe es aplicado mediante el saboteo internacional
contra nuestra economa y moneda nacional y a travs
del contrabando de extraccin, la insercin de bandas
criminales y el narcotrfico y dems elementos que buscan
deslegitimar la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela de 1999 y las instituciones derivadas de ella.
Analizar la soberana nacional obliga a estudiar el
largo proceso histrico venezolano en el que el pueblo
ha reivindicado, en infinidad de ocasiones y en diversos
frentes, las banderas de la independencia, sus valores
sociales y, sobre todo, un proyecto poltico propio,
reivindicador de los ideales de nuestras libertadoras y
libertadores. Es por ello que en la presente publicacin
se presentar el anlisis y ejercicio de soberana por parte
del camarada Carlos Escarr Malav como acadmico,
poltico y legislador.
El libro La participacin popular y la soberana de la
nacin compila los anlisis realizados por Carlos Escarr
Malav sobre el tema de soberana, los cuales corresponden
a captulos publicados en las obras Consideraciones
libres sobre el Socialismo Bolivariano y Mecanismos de
participacin ciudadana como garanta de la soberana. En
ambos trabajos, el maestro Escarr realiza aproximaciones
filosficas del concepto soberana nacional, siendo estos
aportes de gran importancia para entender el papel que
hoy tiene nuestro pueblo patriota y revolucionario en el
proceso de transformaciones y justicia social impulsado
por nuestra Revolucin Bolivariana y socialista.
El Camarada Llamarada Carlos Escarr Malav fue
un revolucionario ejemplar, como docente, legislador,
magistrado, poltico y padre, trabaj incansablemente
por construir la Patria bolivariana, chavista y socialista.
Su trabajo se enfoc en reivindicar el poder creador y
revolucionario del pueblo. Por esa razn el abogado de
12
La participacin popular y la soberana de la nacin
la revolucin, en sus escritos, fue ms all de la academia

y coloc al pueblo en la vanguardia por la lucha de la
independencia, la soberana y la verdadera justicia social,
esa que proporciona a los ciudadanos los ms altos niveles
de felicidad posible, tal y como lo expusiera nuestro
Libertador Simn Bolvar.
La Asamblea Nacional, a travs de la Escuela de Formacin
Integral Dr. Carlos Escarr Malav, entrega este texto al
pueblo para que sea parte del debate popular en el marco
de la construccin de nuevas teoras y paradigmas que
engrandecen el legado de nuestro Comandante Supremo
Hugo Chvez y sustentan los objetivos del Plan de la
Patria. En tal sentido, esta obra aporta ideas necesarias
que todo ciudadano revolucionario y bolivariano debe
conocer para el fortalecimiento de la democracia social
de derecho y justicia, bandera que nuestro camarada,
profesor y amigo Carlos Escarr Malav enarbol hasta
el ltimo da de su vida.
La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, considera que este trabajo compilatorio es de
vital importancia para la formacin constante del pueblo
legislador y el Poder Popular para que comprendan su
papel histrico y vital en la defensa de la Revolucin
Bolivariana y del legado del Comandante Eterno Hugo
Rafael Chvez Fras a fin de garantizar la justicia social
y la democracia participativa y protagnica, ambas como
bases del socialismo bolivariano.
Independencia y patria socialista!
Estamos venciendo!
Hugo Chvez y Carlos Escarr
vivirn por siempre!
13
PRESENTACIN
La presente seleccin documental tiene por finalidad
presentar al pblico una parte fundamental del pensamiento jurdico-poltico del doctor Carlos Escarr Malav,
quien realiz importantes aportes en distintas reas,
tanto del derecho como de la poltica, en el sentido de
su orientacin filosfica, histrica y tambin pragmtica
y doctrinaria, teniendo siempre presente los desafos
que para la sociedad y el pueblo venezolano supone la
edificacin del Estado social de derecho y de justicia y
del desarrollo sustantivo de la democracia participativa
y protagnica, como la forma de gobierno que sustenta
el espritu de la Constitucin de la Repblica Boliva
riana de Venezuela, surgida del proceso constituyente
originario y al cual el pueblo acudi mayoritariamente,
en ejercicio de su voluntad soberana, convocado por el
Comandante Eterno Hugo Chvez Fras en una de sus
15
primeras medidas, una vez investido como presidente

constitucional el 2 de febrero de 1999.
Esta publicacin recoge especficamente algunos
ensayos escritos por Carlos Escarr Malav en los que
analiza la soberana en distintas acepciones. La hiptesis
fundamental que adelantamos es que aqu es posible
observar una importante trayectoria intelectual en la
que inmerso en los principales debates del pensamiento
filosfico y poltico, moderno y contemporneo se
puede abordar desde dos perspectivas: por un lado, la
de comprender la soberana popular como resultado
de la voluntad del pueblo, quien en la realizacin de la
democracia directa, participativa y protagnica es l
mismo quien orienta el diseo de los fines del Estado, de
sus instituciones y del marco de legalidad que emana de
su voluntad; por otro lado, la de concebir la soberana del
Estado frente a otros Estados, como institucionalidad que
en representacin de la voluntad del pueblo conduce de
forma autnoma e independiente su poltica exterior, en
virtud del principio de autodeterminacin, sin sujecin
ni condicionamiento a poder externo alguno. Tales pers
pectivas permiten tener una herramienta fundamental
para el anlisis de los elementos que puedan atentar
contra la soberana, tanto interna como externamente.
Existen muchas razones para una publicacin de
este tipo, una muy legtima por cierto es la circulacin
necesaria y la difusin del pensamiento de Escarr Malav
en el mbito acadmico. Sera, sin embargo, necesario
explicar que hablamos ms bien del aporte de un intelectual comprometido socialmente, situado ticamente y
activista en todos los mbitos de su trayectoria de vida,
como docente, acadmico; poltico y militante, primero
en el Partido Comunista de Venezuela (PCV) y luego
en el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV),
as como en el ejercicio de funciones al ms alto nivel
estratgico en los poderes pblicos, como magistrado del
16
Tribunal Supremo de Justicia, como diputado nacional

y como procurador General de la Nacin.
Otra importante razn para esta publicacin es el
reconocimiento del sentido histrico, de la necesidad
del horizonte en el que sale a la luz este texto y el
compromiso de la Escuela de Formacin Integral de la
Asamblea Nacional, que lleva el honor de su nombre, en
publicar un texto que ofrezca herramientas conceptuales
fundamentales para situar el debate, o mejor dicho, la
disputa por la comprensin del sentido de un vocablo
tan complejo y estudiado como es el de soberana.
En tal sentido, el proceso revolucionario que impulsa
las principales transformaciones sociales, polticas y
econmicas de la sociedad venezolana desde 1999,
liderada en su etapa fundacional por el Comandante
Hugo Chvez (1954-2013) y que actualmente sigue
su curso, ha sido flanco de ataques permanentes y
sistemticos, en diversos grados y formas, por parte
del poder imperial, principal pero no nicamente de los
Estados Unidos de Norteamrica. La sistematicidad de
la apuesta imperial contra Venezuela, se corresponde
con un desarrollo de su poltica exterior caracterizada
por el coloniaje, el intervencionismo, el ejercicio de
hegemona (poltica, cultural y militar) y el irrespeto
a los principios fundamentales de autodeterminacin,
independencia y no injerencia en asuntos internos,
presentes en el derecho internacional.
En el contexto en el que surge esta publicacin,
tambin se produce una de las agresiones ms desmedidas y absolutamente contraria al derecho internacional
pblico que se haya llevado a cabo en la historia reciente
de las relaciones hemisfricas (Norte-Sur), sin olvidar
la lista interminable de actuaciones injerencistas por
parte de Washington hacia el Gobierno y el pueblo de
Venezuela, intentando por diversas vas desacreditar la
legitimidad de la apuesta bolivariana y socialista que el
17
pueblo venezolano ha elegido democrtica y ampliamente,

en su ejercicio permanente y directo de soberana. Dicha
agresin resumida comnmente como el Decreto Eje-
cutivo de Obama se refiere a un conjunto de acciones
y declaraciones ejecutivas promovidas por el Gobierno
del presidente de los Estados Unidos, Barack Obama,
en contra del orden interno y el sistema poltico cons
titucional de la Repblica Bolivariana de Venezuela con
fecha 9 de marzo de 20151, en un ejercicio flagrante de
violacin al derecho internacional y de injerencia directa
contra Venezuela.
De all que se hace perentorio establecer, con mucha
claridad, el alcance del principio de soberana y autodeterminacin frente a este acto o cualquier otro que pretenda
imponerse ilegalmente por parte del gobierno de otro
pas hacia Venezuela, en el establecimiento de sanciones
extraterritoriales y dictaminando medidas que menoscaban
el ejercicio de nuestra soberana, as como de derechos
especficos por parte de determinadas personas que
supuestamente atentan contra la seguridad nacional de
ese pas, colocando a Venezuela como un estado forajido.
Esta relevancia proviene tanto del marco constitucional
que comprende y promulga en su artculo 1 a la soberana,
la independencia nacional, la inmunidad, la libertad y
la integridad territorial como derechos irrenunciables,
como desde las bases filosficas, jurdicas y polticas que
lo sustentan y que es necesario exponer.
Para el desarrollo de esta obra se ha realizado un
trabajo conjunto y de cooperacin documental entre
el Centro de Altos Estudios Carlos Escarr Malav de
la Fundacin homnima y la Escuela de Formacin
Integral de la Asamblea Nacional Dr. Carlos Escarr
Malav a travs de la Direccin de Investigacin y
Publicaciones. Para este tema se pens en la articulacin
1
18
Executive Order 13692, March 11th, 2015. Federal Register, v. 80,

N. 47 [En lnea] <http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/FR-2015-03-11/
pdf/2015-05677.pdf> [Consultado el 3 de junio de 2015].
de dos elementos de referencia para la profundizacin y el

debate sobre la democracia y la soberana, desde el Estado
social de derecho y de justicia que impulsa la Revolucin
Bolivariana, a saber: un marco de doctrina trabajado por
Carlos Escarr como docente y abogado, compuesto
por los textos referidos a la democracia y a la soberana
que se presentan en la primera parte, y luego un marco
de anlisis legislativo, integrado por la motivacin de un
acto en el que Escarr, en su condicin de diputado, en el
seno de la Asamblea Nacional promovi un proyecto de
acuerdo precisamente en un contexto de injerencia por
parte de los Estados Unidos de Norteamrica en contra
de los intereses soberanos de defensa de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Deseamos pues, con los elementos esgrimidos por
Carlos Escarr Malav, brindar un marco analtico que
permita profundizar y orientar este tema tan necesario
para la defensa del Estado venezolano, en un contexto
de injerencia permanente por parte de potencias imperiales que pretenden detener la marcha del proceso
revolucionario y socavar las bases mismas de la voluntad
y el destino que el pueblo venezolano se ha dado para su
independencia y suprema felicidad social.
Direccin de Investigacin y Publicaciones
19
INTRODUCCIN A LA SELECCIN
DOCUMENTAL
El doctor Carlos Escarr Malav en sus funciones
como parlamentario, jurista y docente sustent sus
trabajos estudiando de manera sistemtica las races
del sistema republicano, definida en la nueva forma
del Estado fundamentada por la participacin popular
como base de la soberana nacional. En ese sentido,
Carlos Escarr define la soberana popular como la
filosofa de un rgimen de gobierno en el que impere
la absoluta voluntad del conglomerado social, es decir,
donde exista un autntico poder del pueblo en la toma
de decisiones y en la conduccin del Estado2.
Los documentos que se presentan en esta publicacin
son captulos referidos tanto a la soberana popular como
a la democracia, mismos que desarroll Escarr Malav
en sus trabajos Mecanismos de participacin ciudadana
como garanta de la soberana3 y Consideraciones libres
2 Carlos Escarr Malav, Consideraciones libres sobre el socialismo
bolivariano, 2 ed., Caracas, Escuela de Formacin Integral de la
Asamblea Nacional Dr. Carlos Escarr, 2013, p. 97.
3 Trabajo indito, Fundacin Carlos Escarr Malav.
21
sobre el socialismo bolivariano4 en los cuales el autor

abord dichos trminos en algunas caractersticas de su
evolucin, como elementos que sustentan el Proyecto
Nacional Bolivariano, desarrollado en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada por
el pueblo venezolano el 15 de diciembre de 1999.
En los escritos de Carlos Escarr seleccionados para la
presente publicacin, se analiz el concepto soberana
y los giros lingsticos del vocablo tras la Revolucin
francesa en 1789, posterior a la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano en las sanciones
que tuviera dicho documento en los aos 1789 y 1793
siendo estos fundamentales utilizados por Juan Germn
Roscio para redactar la Declaracin de los Derechos del
Pueblo, aprobado por el Congreso de Venezuela el 1 de
julio de 1811. Los documentos referidos influenciaron
en el pensamiento republicano del Libertador Simn
Bolvar, reflejndose en sus distintos documentos y
proclamas. Tanto el espritu revolucionario de 1811 y el
pensamiento bolivariano son las bases que sustentan los
principios fundamentales de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, las cuales fueron
estudiadas a profundidad por el doctor Escarr Malav.
El trmino soberana es polismico, responde a los
mbitos y momentos en que este se desarrolla. Tomando
en consideracin las caractersticas del republicanismo
contemporneo, Carlos Escarr Malav analiza las transformaciones en su evolucin durante trescientos aos,
en el que las obras de la Ilustracin Europea, los aportes
de la Revolucin francesa de 1789 y el pensamiento
del Libertador Simn Bolvar coinciden en presentar
al pueblo como poder originario, es decir, como aquel
que personifica y de donde emana la soberana nacional
por el ejercicio de la voluntad general. Segn esto, es
imposible analizar la idea de soberana si no se toma
4
22
C. Escarr Malav, Consideraciones, op.cit.
en consideracin la participacin del pueblo como

elemento transformador de la sociedad.
Para el anlisis de este tema, Escarr sustenta su
intervencin al considerar que la soberana se conjuga
mediante el mbito de las relaciones Gobiernosociedad, en la que una de sus principales caractersticas es la participacin en la formacin de las leyes
que garanticen el inters colectivo, el bien comn por
encima del individual.
El conocimiento del pueblo de su Constitucin, de
sus leyes, territorio e instituciones es lo que permite
que la soberana sea ejercida plenamente por el pueblo
como poder originario, para la defensa de la patria en
caso que esta sea agredida por intereses externos tanto
en lo econmico como en lo poltico. De all la importancia que da Escarr Malav al estudio y comprensin
de la soberana popular, porque es imposible que un
pueblo defienda sus instituciones y leyes si este no est
identificado con ellas, bien porque no ha sido formado
para ello o porque las instituciones que deberan
representarle no defienden el inters nacional.
En el ensayo intitulado Democracia, Escarr
Malav hace un estudio sobre el concepto democracia y
cmo este ha evolucionado desde la Revolucin francesa,
ante la imposicin del pueblo (Tercer Estado)5 sobre el
clero y la aristocracia, reunidos respectivamente en el
Primer y Segundo Estado. Los documentos derivados
de la Ilustracin europea como los producidos durante
las revoluciones en Estados Unidos (1776) y Francia
(1789) generaron un giro lingstico en la definicin de
5 Vase la obra Qu es el Tercer Estado? Escrito por Emmanuel-Joseph

Sieys (1789).
23
democracia, agregndosele dos caractersticas: popular

y representativa.6
El principio democrtico popular y represen
tativo surge durante la primera mitad del siglo xix. Las
transformaciones sociales y polticas producidas en el
perodo de la Revolucin francesa y las experiencias
surgidas en algunas regiones de Europa, sealan el
surgimiento de nuevos paradigmas con relacin a las
interpretaciones sobre el republicanismo expuestas
por distintos autores en los siglos xvii y xviii, donde se
analizaba la democracia como un sistema donde todos
los sectores de la sociedad tenan igualdad de derechos
ante la ley, las instituciones y la participacin poltica,
en contraposicin al modelo republicano clsico
donde el concepto de ciudadana quedaba reducido a
la aristocracia. Sobre este particular Benjamin Constant
(1819) en su discurso De la libertad de los antiguos
comparada con la de los modernos analiza la democracia popular y representativa al exponer:
De aqu viene la necesidad del sistema representativo, el cual no es otra cosa que una
organizacin, con cuyo auxilio una nacin se
descarga sobre algunos individuos de aquello
que no quiere o no puede hacer por s mismo.
Los individuos pobres hacen por s mismos
sus negocios; los ricos nombran apoderados:
esta es la historia de las naciones antiguas y
de las modernas. El sistema representativo
es una procuracin dada a un cierto nmero
de hombres por la masa del pueblo que quiere
que sus intereses sean defendidos, y que sin
24
Vase la referencia al desarrollo del concepto de democracia en: Bobbio,

Mateucci y Pasquino, Diccionario de Poltica, Mxico, Siglo xxi
Editores, 2000, pp. 441-453.
embargo no tiene tiempo ni la posibilidad de

defenderlos por si mismos7
La tesis de Benjamn Constant sobre democracia

popular y representativa expresada en su discurso
se apoya en las propuestas desarrolladas por el autor
ingls John Locke, quien en su Tratado del gobierno
civil (1689) sostuvo que el gobierno representativo se
sustenta en la accin constante de la sociedad civil quien
como representante de las distintas voluntades de la
sociedad, garantiza la libertad y controla la actividad
de sus autoridades, siendo la interrelacin ciudadanosGobierno como un contrato donde el cuerpo social
(comitente) entrega parte de su soberana poltica a un
pequeo grupo de ciudadanos su soberana (comisionados) para que stos le representen en defensa de sus
derechos e intereses.8
Sobre las definiciones de democracia, Carlos Esca
rr propone su anlisis segn lo dispuesto en el artculo
4 de la Constitucin de la Repblica de Venezuela de
1961, estableciendo las caractersticas de la democracia
popular y representativa aplicada en Venezuela. En
ese sentido, el autor analiza las virtudes y defectos del
sistema popular representativo aplicado en nuestro pas
bajo el rgimen constitucional de 1961 el cual, lejos
de promover la transparencia en la gestin pblica y el
respeto a la soberana popular, gener un modelo donde
el sistema bipartidista surgido del Pacto de Punto Fijo
dominara todos los espacios, impidiendo que el pueblo,
en su carcter de poder originario, tuviera presencia en
el ejercicio del Gobierno.
Las virtudes y defectos del sistema democrtico
popular representativo fueron analizadas por Escarr
7
8
Benjamin Constant, De la libertad de los antiguos comparada con

la de los modernos, Curso de Poltica Constitucional, tomo tercero,
1820, pp. 86-87.
John Locke, Tratado del Gobierno Civil, 1821, pp. 151-202.
25
en su tesis sobre democracia representativa referida

en el texto Mecanismos de participacin ciudadana
como garanta de la soberana, en la cual establece las
variaciones de este concepto a lo largo de la historia en
la que este sistema, posee una serie de defectos que la
hace inviable al considerar que, en su prctica, puede
atentar contra los principios de libertad, igualdad y
justicia al degenerar la funcin del gobernante hacia
un gobierno de las lites (polticas y econmicas) ms
que en el ejercicio del gobierno del pueblo.
La degeneracin de la democracia popular representativa deriva en la hipertrofia de las instituciones
que mediante la excesiva discrecionalidad en el ejercicio del poder de las autoridades, amparados en este
principio limitan la soberana popular, disminuyendo
los espacios de participacin ciudadana, los cuales
son acaparados por la lite poltica como factor para
promover un sistema que restringe el ejercicio del
poder originario, tomndolo en cuenta para legitimar
este sistema supuestamente democrtico nicamente
mediante la formalidad del ejercicio del voto para la
eleccin de autoridades. Ejemplo de ello, se evidenci
en Venezuela bajo el rgimen constitucional de 1961
donde el Pacto de Punto Fijo estableci los parmetros
que disminuan los espacios de participacin ciudadana; estas caractersticas son analizadas por Carlos
Escarr, quien comenta que el sistema democrtico
popular representativo establecido en la carta magna
de 1961 sustentaba los intereses del bipartidismo al
sealar:
De hecho, es precisamente tal concepcin una
configuracin degenerativa de la democracia
representativa, en la que, como de hecho ocurri
en nuestro pas durante la vigencia del texto
constitucional anterior, los representantes, es
decir, los individuos electos por el pueblo para la
26
realizacin del trfico ordinario de las gestiones

de gobierno, corrompiendo la concepcin de la
referida forma de gobierno y desnaturalizando
la verdadera esencia de la funcin para la cual
haban sido seleccionados, se desvinculaban
de los individuos que haban depositado su
confianza en ellos, una vez que lograban acceder
a una posicin de poder, realizando una gestin
de la misma orientada a la satisfaccin de sus
intereses personales y partidistas, y en donde
en definitiva el autntico soberano, burlado
en su confianza, era maltratado, humillado y
olvidado sin mayor signo de vergenza, hasta
tanto llegare de nuevo la poca destinada a la
eleccin.9
El Pacto de Punto Fijo de 1958 y la Constitucin

de la Repblica de Venezuela de 1961 generaron en
Venezuela una hipertrofia presidencialista, donde los
distintos jefes de Estado que se sucedieron en el Poder
Ejecutivo gobernaban en funcin de proteger los intereses de los firmantes del acuerdo puntofijista, marcando
un divorcio entre el Gobierno y el Pueblo, esto deriv
en una serie de conflictos en los que la ciudadana, en
reclamo de sus derechos polticos y sociales manifest
su descontento con el rgimen establecido, reflejndose
en el rechazo a los partidos tradicionales y reclamando
mayores espacios de participacin desde donde se
propona un cambio de modelo. Este antecedente abri
paso al proceso constituyente de 1999 liderado por el
Comandante Hugo Chvez.
La convocatoria y eleccin de los integrantes de
la Asamblea Nacional Constituyente desarrollado
en Venezuela en el ao 1999 fue un acto eminentemente popular, donde el pueblo ejerci plenamente
9
Carlos Escarr Malav, Mecanismos de participacin ciudadana como

garanta de la soberana, Caracas, Fundacin Carlos Escarr Malav.
(Texto indito).
27
su poder originario en la eleccin de los asamblestas,

participando activamente en el proceso de discusin y
redaccin de la Constitucin de la Repblica Boliva
riana de Venezuela, en el que todos los sectores sociales
del pas sin distingo de ningn tipo, entregaron a
las distintas comisiones sus propuestas para la nueva
Constitucin10. El proceso de redaccin de la nueva
constitucin exiga que la nueva carta magna garantizara la presencia popular en el ejercicio del poder,
donde la legitimidad de la accin del Estado estuviese
sustentada por la constante accin ciudadana como
factor de transformacin y contralora de la administracin pblica. Por tal razn, la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela define que el
sistema democrtico venezolano debe ser de carcter
participativo y protagnico, para garantizar los principios republicanos de libertad, igualdad, justicia y seguridad, bases del Estado social de derecho y de justicia,
principios planteados en la Exposicin de Motivos de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
a tenor de lo siguiente:
Los principios de solidaridad social y del bien
comn conducen al establecimiento de ese
Estado social, sometido al imperio de la Constitucin y de la ley, convirtindolo, entonces
en un Estado de Derecho. Estado social de
Derecho que se nutre de la voluntad de los
ciudadanos, expresada libremente por los
medios de participacin poltica y social para
conformar el Estado social y democrtico
de Derecho comprometido con el progreso
integral que los venezolanos aspiran, con el
desarrollo humano que permita una calidad
10 Las propuestas presentadas por el Pueblo a la Asamblea Nacional

Constituyente estn depositados en el Archivo Histrico de la Asamblea
Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
28
de vida digna, aspectos que configuran el

concepto de Estado de Justicia.11
Por su parte, el principio de democracia participativa y protagnica recogido en la Constitucin vigente

significa un avance importante que alimenta el concepto
democracia debatido histricamente por distintos autores,
quienes analizan las caractersticas del poder originario
en el marco de la interrelacin Pueblo-Gobierno, entendiendo que el ejercicio continuo de la soberana popular
es el garante de los valores republicanos y, por ende,
principal baluarte de la soberana nacional por considerar
que la misma es ejercida cuando el pueblo, poseedor y
protagonista de su proceso histrico, se identifica con
la Constitucin y las leyes, emanadas del ejercicio de su
poder soberano, siendo estas herramientas que permiten
la progresividad de la libertad, la justicia, la igualdad en
un desarrollo dialctico, humanista y revolucionario.
Las caractersticas jurdicas y polticas del principio democrtico participativo y protagnico desarro
llado en la Constitucin de 1999 son analizadas por
Carlos Escarr, considerando las dinmicas polticas e
histricas que han derivado en las recientes transformaciones que hacen ms prctico el ejercicio de la democracia por parte del pueblo, sin caer en los peligros
anrquicos que pueden socavar las bases del Estado
constituido. Las ideas reflexionadas por el profesor
Escarr exponen que los modelos democrticos
popular representativo y participativo protagnico no
son contradictorios, sino que este ltimo sustenta al
primero al dar mayor fortaleza al sistema republicano
11 Exposicin de motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, publicado en la G.O. N. 5.453 Extraordinario del da
viernes 24 de marzo de 2000.
29
donde el Poder Constituido se subordina plenamente

al Poder Constituyente:
En tal orden de ideas, la coexistencia en la
conduccin de gobierno a la cual nos referimos se presenta plenamente compresible,
toda vez que; junto a la forma de democracia
representativa que resulta necesaria para lograr
una armoniosa funcionabilidad de la gestin
estatal; resulta lgica la participacin constante
y permanente de los ciudadanos que integran
la sociedad, ya que son ellos sobre los cuales
recae e inciden directamente los resultados de
la accin de gobierno, y son ellos los que sin
duda alguna saben a ciencia cierta la clase de
necesidades y requerimientos que detentan
y precisan para lograr la satisfaccin de sus
anhelos y aspiraciones; por lo cual son ellos
mismos los que pueden acometer las tareas
estatales con la precisin y el acierto necesario
para alcanzar tales finalidades.12
En el anlisis sobre la democracia, Escarr Malav

sustent sus discursos no solo a partir de las ideas de los
clsicos (Platn, Aristteles, Montesquieu, Rousseau,
Locke, Constant, Sieys, entre otros) sino adems con las
ideas de los prceres de la independencia latinocaribea
y los trabajos desarrollados por los principales autores del
socialismo utpico y cientfico. Este universo de autores,
acompaado por su experiencia como docente, diputado y
magistrado permiti al profesor Escarr generar una idea
12 C. Escarr Malav, Mecanismos de, op.cit.
30
propia de Constitucin y Repblica, la cual present en

sus escritos y discursos.
Bases filosficas e histricas

del socialismo bolivariano
La combinacin de lo acadmico y lo emprico permiti
al profesor Escarr analizar los aspectos que sustentan la
soberana nacional y permiten que esta trascienda ms
all del Gobierno y sus instituciones, donde la base de la
libertad, la igualdad y la justicia residen en la educacin
del pueblo para que este defienda los derechos del cuerpo
social y de la Patria. Para esto, se hace necesario que el
Estado se enfoque en defender los intereses colectivos
como base para la defensa de la Nacin. Es as como el
autor analiza las caractersticas histricas y polticas del
Proyecto Nacional Bolivariano en su trabajo Consideraciones libres sobre el socialismo bolivariano, obra en
la que se exponen los principios histricos y sociales
propuestos por el socialismo utpico y cientfico que
junto al pensamiento y obra del Libertador Simn Bolvar
constituyen los principios rectores de la Revolucin
Bolivariana iniciada en el ao 1999.
El socialismo bolivariano es la derivacin de una serie
de postulados histricos y polticos inspirado por las ideas
sociales propuestas, tanto por los autores del socialismo
utpico y cientfico, como por las ideas polticas y republicanas de los prceres de la independencia latinoamericana
y caribea y la herencia afrodescendiente y originaria, por
esta razn toma este nombre con la intencin de sustentar
las bases del Proyecto Nacional Bolivariano como nueva
forma de concebir el Estado y la sociedad en su conjunto,
31
donde la democracia participativa y protagnica garantiza

la vigencia y proyeccin del mismo.
Para entender mejor los principios que sustentan la tesis
socialista bolivariana, es necesario analizar el concepto de
revolucin y sus transformaciones tras la Revolucin
francesa gracias a las expectativas que esta gener en la
sociedad de entonces y que fueron inspiradoras junto a
otras experiencias polticas del proceso de emancipacin
evidenciado en la Venezuela entre 1811 y 1819, teniendo
el concepto de Estado algunas variaciones a causa de las
particularidades sociales vividas en el perodo colonial
y reflejadas luego durante la Guerra de Independencia.
Particularmente en este perodo las ideas de libertad e
igualdad cambiaron gracias las dinmicas socio polticas,
donde el pensamiento poltico de Simn Bolvar se propona
establecer los principios de un gobierno que atendiera
la voluntad general del pueblo para la conservacin de la
Repblica al exponer que: El sistema de gobierno ms
perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad
posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma
de estabilidad poltica13.
En virtud de las ideas republicanas del Libertador
y atendiendo a las bases conceptuales del socialismo
proveniente de distintas corrientes Escarr Malav analiza
al socialismo bolivariano como un sistema de gobierno
donde el ciudadano, haciendo pleno uso de su soberana,
disea las lneas maestras sobre las que el pueblo debe
dictar leyes y el Gobierno debe administrar el Estado,
en funcin de atender las necesidades del pueblo para
garantizar la igualdad, la libertad, la justicia y la seguridad,
principios maestros que definen al sistema democrtico
contemporneo donde los delegados del pueblo ante
las distintas instancias legislativas (democracia popular
representativa) ejercen el poder en funcin de proteger
13 Simn Bolvar, Discurso de Angostura, Pedro Grases; comp., Pensamiento poltico de la emancipacin venezolana, Caracas, Biblioteca
Ayacucho/ Banco Central de Venezuela, 2010, p. 219.
32
y promover los derechos del cuerpo social al cual estn

subordinados (democracia participativa y protagnica),
por lo tanto, el concepto soberana nacional se realiza
en tanto se respete y se obedezca la voluntad del pueblo.
En virtud de lo anterior, el Estado bajo concepcin socialista se estatuye sobre el principio
fundamental de la soberana popular, necesaria
en un estatus social homogneo y paritario para
todos los individuos que la conforman, y de esta
manera, el propio pueblo resulta responsable
de su destino, interviniendo activamente en
las labores y accin de gobierno, creando una
unin fundamental con los rganos del poder
pblico, a los fines de intervenir y forjar su
propio devenir a travs del trabajo conjunto.14
La tesis propuesta por Escarr Malav en relacin a

las principales caractersticas del Socialismo Bolivariano
muestra al pueblo como elemento transformador y propulsor
de este modelo poltico, donde es necesario analizar el
rol de los ciudadanos en la legitimacin de la Repblica,
sobre todo entendiendo que ella est sustentada por la
soberana popular.
Esta preocupacin es reflejada por Escarr en su
trabajo Consideraciones libres sobre el socialismo bolivariano, donde la educacin del pueblo y el respeto a la
Constitucin y leyes de la Repblica es lo que garantiza
no solo la existencia de la Repblica, sino del Proyecto
Nacional, ya que es imposible que un pueblo sea garante
de la soberana nacional cuando dentro del cuerpo social
no se respetan los deberes que garantizan la convivencia
ciudadana. En tal sentido, el autor expone:
Por ello, es necesario que el ciudadano comn
asuma el rol que le toca desempear en el marco
14 C. Escarr Malav, Consideraciones, op. cit., p. 46
33
de un Estado socialista, razn por la que se habla

dentro del mismo, no tan solo de derechos sino
tambin de deberes sociales, conscientes del
compromiso que los mismos detentan dentro
de la sociedad y en la consecucin de su bienestar, as como tambin del papel protagnico
que les toca desempear en ejercicio de ese
poder soberano de amplias dimensiones, que
siempre le perteneci pero que por mucho
tiempo permaneci secuestrado en manos de
inescrupulosos y oportunistas, todo con miras
de lograr aquella sociedad justa, equitativa,
progresista, amante de la paz, de la libertad y
de la justicia que todos aspiramos.15
La idea desarrollada por Escarr Malav en funcin de

los peligros que puede afrontar el sistema republicano se
inscribe dentro de las ideas propuestas por el Libertador
Simn Bolvar, donde la mxima moral y luces sustenta
las bases conceptuales del Proyecto Nacional Bolivariano.
Este principio no solo expone el deber del Estado ante
el pueblo al promover leyes que protejan el inters
colectivo y persiga la felicidad pblica, sino que tambin
responsabiliza al pueblo, quien en uso de su soberana
debe ser el primer garante del cumplimiento de esas leyes
en respeto del inters individual para el mantenimiento
de la Repblica. Por esta razn, la frase del Libertador no
puede considerarse vaca o anacrnica, sino que resume
los postulados clsicos y modernos del Estado donde
las virtudes de las autoridades y el pueblo garantizan la
independencia de la nacin y enfrentan cualquier intento
interno o externo que busque destruirla. El Libertador en
el Discurso de Angostura lo expuso de la siguiente forma:
La esclavitud es la hija de las tinieblas; un
pueblo ignorante es un instrumento ciego de
15 Ibdem, p. 49.
34
su propia destruccin; la ambicin, la intriga,

abusan de la credulidad y de la inexperiencia, de
hombres ajenos de todo conocimiento poltico,
econmico o civil; adoptan como realidades
las que son puras ilusiones; toman la licencia
por la libertad; la traicin por el patriotismo; la
venganza por la justicia. Semejante a un robusto
ciego que, instigado por el sentimiento de sus
fuerzas, marcha con la seguridad del hombre
ms perspicaz, y dando en todos los escollos
no puede rectificar sus pasos. Un pueblo
pervertido si alcanza su libertad, muy pronto
vuelve a perderla; porque en vano se esforzarn
en mostrarle que la felicidad consiste en la
prctica de la virtud; que el imperio de las leyes
es ms poderoso que el de los tiranos, porque
son ms inflexibles, y todo debe someterse a
su benfico rigor; que las buenas costumbres,
y no la fuerza, son las columnas de las leyes;
que el ejercicio de la justicia es el ejercicio de
la libertad.16
El Proyecto Nacional Bolivariano propone como bases

la libertad, la independencia, la seguridad y la soberana.
Las ideas desarrolladas por el Dr. Carlos Escarr Malav
en sus escritos y discursos promovan el debate poltico
sobre las bases tericas que fundamentan el modelo
bolivariano, siendo las mismas un aporte importante para
el estudio y comprensin de los elementos filosficos,
jurdicos e histricos que sustentan las dinmicas de la
Revolucin Bolivariana.
Los documentos presentados por la Escuela de
Formacin Integral de la Asamblea Nacional Dr.
Carlos Escarr Malav (Eficem) son pertinentes para
16 Simn Bolvar, Discurso de, op.cit., pp.212-213.
35
contribuir al debate sobre la relacin entre poder popular,

democracia y soberana.
Eficem
Caracas, junio de 2015
36
DEMOCRACIA
Conceptualizacin de democracia
El maestro Garca Pelayo nos explica que
desde el punto de vista poltico, el sistema democrtico se caracteriza por las siguientes notas:
a) la voluntad y actividad del Estado es formada
y ejercida por los mismos que estn sometidos a
ellas; b) por consiguiente El Pueblo, a quien se
dirige el Poder del Estado, es al mismo tiempo
sujeto de este Poder; su voluntad se convierte en
la voluntad del Estado sin apelacin superior;
el pueblo es pues, el soberano.17
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua

Espaola define a la democracia como El predominio
del pueblo en el gobierno poltico de un Estado, es decir,
se trata de aquella forma de gobierno en la cual el pueblo,
17 Manuel Garca Pelayo, Derecho Constitucional, Caracas, Fundacin
Manuel Garca Pelayo, 2002, p. 169.
37
como detentador absoluto del poder soberano, asume la

gestin de gobierno; de all el sentido de la famosa frase de
Abraham Lincoln en la que se define a la democracia como
El gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo.
La democracia como forma de gobierno es la participacin del pueblo en la accin gubernativa, generalmente
por medio del sufragio y del control que ejerce sobre la
actuacin del Estado. El concepto democracia no se
refiere a una ideologa especfica diferenciable de otras,
sino a formas y mecanismos reguladores del ejercicio del
poder poltico. La descripcin de tales formas y mecanismos
puede resumirse en los siguientes trminos: los rganos de
gobierno que han de ser elegidos en una libre contienda
de grupos polticos que compiten por obtener la representacin popular, por un electorado compuesto por la
totalidad de la poblacin adulta, cuyos votos tienen igual
valor para escoger entre opciones diversas sin intimidacin
del aparato estatal; resaltan pues, dos aspectos fundamentales: representacin popular y sufragio libre, igual y
universal. El funcionamiento de un rgimen democrtico
supone, adems, el conjunto de libertades polticas: de
opinin, reunin, organizacin y prensa.
Esta misma concepcin de democracia hace que, como
deca Rousseau:
No hay gobierno que est tan sujeto las guerras
civiles y a las agitaciones intestinas como el
democrtico o popular, a causa de que no hay
tampoco ninguno que tienda tan continuamente
a cambiar de forma, ni que exija ms vigilancia
y valor para sostenerse. Bajo este sistema debe
el ciudadano armarse de fuerza y de constancia
y repetir todos los das en el fondo de su corazn
lo que deca el virtuoso Palatino en la dieta de
38
Polonia: Malo periculosam libertatem quam

quietum servitium.18
Incluso, la democracia puede ser concebida como una

filosofa de vida, como un modo de pensar y de actuar que
se basa en el respeto a la dignidad humana, la libertad y
los derechos de todos y cada uno de los miembros de la
comunidad; de hecho, Hegel plantea que la libertad plena,
es decir, el estado como realizacin del espritu, se logra
en un Estado en donde este se conciba como el espacio
en el cual se desarrollan en igualdad de condiciones los
deberes y derechos de los individuos19.
Sin embargo, en la actualidad, el concepto de democracia
implica mucho ms que una forma de ejercer la gestin
de gobierno, sino que comprende una dimensin mucho
ms amplia que involucra dentro de s a un conjunto de un
conjunto de reglas, valores y principios de conducta y de
articulacin que se encuentran orientados a la finalidad
de alcanzar una armnica convivencia social y poltica.
Por ello, la gran visin de Maurice Hauriou al catalogar
o entender a la democracia como: una forma de Estado
que tiene por fin establecer un equilibrio fundamental
favorable a la libertad, mediante una organizacin
constitucional formal y sistemtica, que encarne la
limitacin y regulacin del Poder.20
18 Jean Jacques Rousseau, El contrato social o principios de derecho poltico,

Barcelona, Espaa, Imprenta de los Hermanos Roca, 1836. La frase
latina expresada en la cita es: Es mejor una libertad peligrosa que una
esclavitud tranquila.
19 Georg W.F Hegel, Fundamentos de la Filosofa del Derecho, Madrid,
Libertarias/ Prodhufi, 1993.
20 Maurice Hauriou, Principios de Derecho Pblico y Constitucional,
Madrid, Carlos Ruis del Castillo y Cataln de Ocn, 1927, p. 7.
39
Caractersticas de la democracia
En tal sentido, la democracia alude tambin a un estilo de
vida; a un modus vivendi basado en el respeto a la dignidad
humana, la libertad, la igualdad y a los derechos de todos
y cada uno de los miembros de la comunidad poltica.
As las cosas, una forma de gobierno democrtica
presupone, antes que nada, un verdadero respeto y
reconocimiento del hombre como entidad detentadora
de derechos de primera generacin, que devienen en
razn de su condicin de ser humano, es decir, presupone
una actitud por parte del Estado en la que se concibe y
se comprende que todo ser humano, posee un catlogo
de poderes y derechos que emanan en razn de ser
persona, y que por tanto son irrenunciables e indivisibles,
y que el Estado, ms all e independientemente de una
consagracin jurdico positiva o formal, se encuentra en
la obligacin de respetar, hacer cumplir y tutelar, bajo el
entendido de que es esta la nica manera de permitir y
concebir una existencia digna del hombre y a su vez de
alcanzar el desarrollo integral y progresivo del mismo, lo
que en definitiva se traducir en el progreso y desarrollo
de la sociedad.
Una posicin en contrario, es decir, un Estado o una
forma de gobierno en la que no se consienta en lo anteriormente expresado, imposibilita considerar que se est en
presencia de una forma de gobierno democrtica, ya que
en este es precisamente el hombre el elemento esencial
y fundamental, y por ende, la necesaria concepcin del
mismo como titular de derechos fundamentales constituye
un requisito de imposible prescindencia para que el
hombre en definitiva se encuentre en la posibilidad de
40
desplegar la gestin gubernamental, esencia de la forma

de gobierno aqu aludida.
Es por ello que nuestro texto constitucional, en perfecta
consonancia con la concepcin de Estado democrtico
en el que se constituye nuestra Repblica en razn de lo
establecido en el artculo 2 constitucional, dedica suprema
importancia a lo largo de su articulado al respeto y tutela
de los derechos esenciales y fundamentales del hombre,
as como tambin a la configuracin de un extenso y
completo catlogo de derechos que llevan por fin ltimo el
establecimiento del deber por parte del Estado a brindar y
asegurar las condiciones necesarias para lograr el progreso
del hombre, que representa el pieza fundamental en virtud
de la cual Estado enfoca la generalidad de su actividad.
Por ello, el establecimiento dentro del pacto fundamental de un conjunto de disposiciones que se encuentran
orientadas a la concrecin de uno de los fines del Estado
catalogados expresamente como esenciales por el propio
constituyente, a tenor de los dispuesto en el artculo 3
constitucional, que nos seala:
El Estado tiene como fines esenciales la defensa
y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad
popular, la construccin de una sociedad justa
y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo y la garanta
del cumplimiento de los principios, derechos
y deberes reconocidos y consagrados en esta
Constitucin.
Por otra parte, la libertad y la igualdad son elementos

que tambin necesariamente presuponen una forma de
gobierno democrtica, ya que son estas condiciones
existenciales imprescindibles para que los hombres
puedan detentar y ejercer la soberana que caracteriza a
la democracia, ya que, como antes tuvimos la oportunidad
41
de sealar, esta presupone el ejercicio del poder por parte

del pueblo soberano, entendido ello como la generalidad
del pueblo, el conglomerado social que lo constituye y
no como una sectorizacin de este; de all la necesaria
concepcin de paridad entre los individuos que lo componen
para poder aceptar que el gobierno sea ejercido por ellos
como cuerpo social.
Aqu es importante destacar los importantes preceptos
que en tal sentido prev la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en la cual tanto la igualdad y
la libertad son concebidos como valores supremos que
condicionan el actuar y proceder del Estado, tal y como
lo indica el artculo 2 constitucional. Siendo as las cosas,
la preocupacin del Constituyente por tales derechos se
pone de manifiesto en artculos como el 20, que estipula
una nocin integral de la libertad del hombre; y el artculo
21, en el cual se establece categricamente el principio
de igualdad, instituyendo adems el deber para el Estado
de garantizar los medios y condiciones para materializar
la efectiva prevalencia de la misma; ocasionando que tales
declaraciones se manifiesten en la letra constitucional de
manera tan contundente como a continuacin se puede
constatar:
Artculo 20: Toda persona tiene derecho al libre
desenvolvimiento de su personalidad, sin ms
limitaciones que las que derivan del derecho de
las dems y del orden pblico y social.
Artculo 21: Todas las personas son iguales
ante la ley; en consecuencia:
No se permitirn discriminaciones fundadas
en la raza, el sexo, el credo, la condicin social
o aquellas que, en general, tengan por objeto
o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones
42
de igualdad, de los derechos y libertades de

toda persona.
La ley garantizar las condiciones jurdicas y
administrativas para que la igualdad ante la ley
sea real y efectiva; adoptar medidas positivas
a favor de personas o grupos que puedan ser
discriminados, marginados o vulnerables;
proteger especialmente a aquellas personas
que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de
debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
Solo se dar el trato oficial de ciudadano o
ciudadana; salvo las frmulas diplomticas.
No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
A la par, es de hacer notar que la proteccin a la libertad

del hombre a la que alude el texto constitucional, consiste
en una libertad entendida en una concepcin amplia e
integral, donde en definitiva se establece la misma en cada
una de sus manifestaciones; como bien lo es la libertad
personal (artculo 44), la libertad de asociacin (artculo
52), libertad de pensamiento (artculo 57), libertad de
comunicacin (artculo 58), libertad de culto (artculo
59), libertad de conciencia (artculo 61), etctera.
Tipos de democracia
Una vez realizada la serie de consideraciones planteadas
con anterioridad, comenzamos a enfocarnos un poco ms en
el tema que nos corresponde. As las cosas, lo primero que
debe aclararse es que con el pasar del tiempo y la evolucin
de las ciencias jurdicas y polticas, se ha ido profundizando
el estudio y anlisis de diversos conceptos e instituciones,
y en esta evolucin no ha permanecido ajeno el tema de
43
los sistemas y formas de gobierno, evolucin que en este

campo incluso se ha llegado a verificar primero en el campo
fctico, en el cual se han producido movimientos y cambios
en los sistemas polticos que ni siquiera las ciencias de la
materia haban concebido, ocasionando que las mismas
tuviesen que focalizarse en estos, en su estudio y anlisis
para luego pasar a encuadrarlos dentro de concepciones
tericas y doctrinales, o incluso llegar a formar y crear
nuevas orientaciones y tendencias doctrinales, debido
a la atipicidad de los procesos polticos materializados.
De esta manera, puede apreciarse cmo en el campo
de las ciencias constitucionales y de las polticas, se han
formado diversas nociones de democracia, claro est,
conservando su esencia fundamental, pero presentando
variaciones o modificaciones en algunos de sus caracteres.
Por ello, puede hablarse hoy en da de democracia directa,
de democracia representativa, de democracia incluyente,
participativa y protagnica, envolvente, social, cristiana,
comunitaria, etctera.
Democracia representativa
Nos corresponde referirnos en estos momentos a la
democracia representativa, cuya principal caracterstica
radica en el hecho de que, si bien se conserva el sustrato
fundamental de esta forma de gobierno, es decir, que el
gobierno es ejercido por el pueblo, el mismo se materializa mediante la tcnica de la representacin, en donde
el detentador absoluto del poder lo confa en cabeza
de representantes por ellos elegidos, para que estos lo
administren y materialicen en su nombre y representacin;
44
alude pues, esta forma de democracia, como lo seala el

doctor Chalbaud Zerpa, a que:
[] el pueblo en su totalidad est ausente de la
actividad cotidiana del gobierno [Omissis].
La democracia funciona entonces en base al
principio de la representacin que consiste
en que el pueblo se gobierna por medio de sus
elegidos. En consecuencia, los representantes
ejercen el Poder en virtud de la representacin
que les ha confiado el pueblo.
El gobierno representativo se afinca en el
principio de la soberana popular. Siendo el
pueblo detentador de la soberana, puede
ejercerla y de hecho la ejerce mediante
representantes que designa electoralmente
por lapsos determinados.21
En similar sentido se manifiesta Snchez Agesta, quien

al referirse a la representacin como medio de ejercicio
por parte del pueblo y del poder poltico expresa:
Mediante la representacin se constituyen
rganos del Poder del Estado que sustituyen,
a travs de un proceso regulado por la ley, al
pueblo, o a los grupos menores que lo integran,
manifestando su voluntad y haciendo presentes
sus intereses.22
Ahora bien, este sistema representativo de demo

cracia se concibe para sopesar el concepto de democracia
pura y directa como forma de gobierno, y adaptarlo a
las nuevas realidades imperantes en la realidad. En este
orden de ideas, la democracia representativa surge como
21 Reinaldo Chalbaud Zerpa, Estado y Poltica. Derecho Constitucional e
Instituciones Polticas, Alvaro Rora Librera Jurdica, 1992, p. 5.
22 Luis Snchez Agesta, Curso de Derecho Constitucional Comparado,
Madrid, Universidad de Madrid, Facultad de Derecho, Seccin de
Publicaciones, 1973, p. 112.
45
factor alternativo mediante el cual es cedido por parte del

pueblo, soberano y autntico detentador de la soberana
absoluta, el trfico ordinario de la gestin de gobierno a
determinados ciudadanos, electos por el propio soberano
en razn de sus particulares caractersticas y capacidades,
con la finalidad de que sean estos los que en definitiva
representen y defiendan los intereses de aquellos; siendo
esta modalidad del ejercicio de la forma de gobierno
democrtica la adoptada por casi la generalidad de los
ordenamientos constitucionales alrededor del mundo,
ante la imposibilidad de verificar un sistema en el que el
poder sea ejercido por el conjunto integral del pueblo.
Con respecto a la forma de gobierno de democracia
pura y directa, vale la pena destacar que la misma surge
aproximadamente en el siglo xiii en algunos cantones
suizos, en los cuales subsiste pero matizada a los efectos
de darle funcionabilidad, siendo ejecutada mediante los
denominados Landsgemeinde, que constituyen asambleas
comunales que se desarrollan al aire libre en ciertos
cantones de poblacin rural con un nmero de habitantes
reducido, que por lo general sesionan una vez por ao,
y en los cuales se eligen determinados funcionarios y se
someten a consideracin de sus habitantes determinados
asuntos de inters cantonal.
Sin embargo, si bien estas asambleas cantonales suizas
pueden catalogarse como uno de los pocos vestigios que
quedan del ejercicio una democracia directa, vale la pena
destacar que incluso en dicho pas se ha adoptado una forma
de democracia representativa, mediante la eleccin de sus
gobernantes, lo cual produce que coexistan una forma de
gobierno representativa con este sistema de asambleas, que
actualmente podran ms bien catalogarse como medios
de participacin ciudadana en la gestin de gobierno.
Vale en estos momentos destacar que como una de las
formas a travs de las cuales se ejerci una democracia
directa, podran calificarse a los cabildos de la poca colonial,
46
y que en los actuales momentos consiguen consagracin

constitucional en el artculo 70 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, los cuales, junto
con las asambleas de ciudadanos tambin previstas en
dicho precepto constitucional, fueron catalogados por
el Constituyente como medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana; y a
los cuales les son reconocidos efectos vinculantes en las
decisiones que en el seno de los mismos sean adoptadas,
tal como lo prev el mencionado artculo, y como de hecho
fue reconocido por la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo de Justicia, mediante sentencia de fecha 22
de enero de 2003, recada en el caso Harry Gutirrez
Benavides y Johbing Richard lvarez Andrade; en el
cual fue interpretado el referido artculo constitucional.
Por otra parte, vlido es destacar que la categora de
democracia a la cual venimos haciendo referencia presenta
una serie de caractersticas sobre las cuales resultara
prudente realizar algunas consideraciones.
En primer lugar, cuando en este tipo de democracia
se hace alusin a que determinadas personas han sido
seleccionadas o escogidas por parte de los ciudadanos que
constituyen el pueblo para que ejerzan su representacin
y la gestin continua de gobierno, se entiende que los
mismos representan y materializan la referida funcin en
representacin de este en su totalidad, es decir, en representacin del pueblo como conglomerado social, como
unidad que constituye la nacin, y no solo en nombre de
aquellos individuos que mediante un proceso eleccionario
les escogieron para tal labor.
Es decir, que los gobernantes elegidos ejercern la
funcin que le ha sido encomendada y confiada en nombre
y favor de toda la nacin, an incluso de aquellos que no le
respaldaron en un proceso de seleccin electoral mediante
su voto. Esto es as debido a la esencia misma de la forma
de gobierno democrtica, en la cual el poder es ejercido
47
no por una parcialidad o un sector de individuos, sino por

el pueblo en general, por ende, como bien sealaba Carr
de Malberg, el derecho a la representacin reside, no ya
individual y separadamente en cada uno de los ciudadanos
que componen la Nacin, sino indivisiblemente en su
colectividad total23.
Precisamente por esta misma razn es que la persona
que resulta electa para ejercer las funciones continuas de
gobierno no se encuentra supeditado al mandato imperativo de aquellas personas que lo eligieron para el cargo, ya
que en su labor representa y acta en nombre de todo el
pueblo de la nacin, y no solo del grupo de personas que lo
eligieron. Siendo as las cosas, en este tipo de democracia,
a la persona electa le es confiada la representacin de la
nacin debido a que los ciudadanos mayoritariamente
establecieron que, en base a sus caractersticas particulares, era el indicado para ejercer tales funciones, y por
ello se le confa tal gestin bajo el entendido de que este
la ejercer de la manera ms apropiada e idnea posible,
en defensa de los intereses y derechos de la nacin.
Por esta razn, la potestad conferida por el pueblo
soberano al gobernante es ejercida libre de cualquier
direccin o instruccin por parte de aquellos ciudadanos
que lo eligieron, en donde el gobernante seleccionado la
llevar a cabo y la desempear de la mejor manera posible,
segn su apreciacin en relacin a los intereses de la
nacin, ya que es en definitiva a esta a la cual representa.
Ahora bien, en el orden de todas las consideraciones
anteriormente realizadas, se aprecia que este tipo de
democracia era la acogida por el Constituyente de 1961,
en donde la base fundamental de la misma se encontraba
establecida en el artculo 4 de la Constitucin de dicho
ao que resultaba del tenor siguiente: Artculo 4: La
23 Raymond Carr de Malberg, Contribucin a la Teora General
del Estado, Mxico D.F, Facultad de Derecho de la Universidad
Autnoma de Mxico, 1998, p. 951.
48
soberana reside en el pueblo quien la ejerce mediante

el sufragio, por los rganos del Poder Pblico.
As, la perspectiva bajo la cual se encontraba instaurado
el sistema democrtico en nuestro pas durante la vigencia
de la Constitucin de 1961, a pesar de que reconoca
que el detentador de la soberana era el pueblo, donde su
ejercicio estaba absurdamente limitado, ya que el mismo se
encontraba condicionado a que la efectiva materializacin
de dicha soberana, solo podra realizarse mediante una
forma de expresin electoral, es decir, a travs del sufragio,
por medio del cual seran seleccionados el conjunto de
individuos que desplegaran la actividad cotidiana de
gobierno y la conduccin de los intereses de la nacin.
En tal sentido, se patentizaba bajo dicha concepcin,
una forma de gobierno netamente representativa, en la
cual la nica posibilidad permitida para el ejercicio de
la soberana que se proclamaba resida en el pueblo, lo
constitua la posibilidad de la escogencia de las personas
que conformaran las autoridades de gobierno.
Sin embargo, dicha concepcin de democracia olvidaba
que el pueblo, en ejercicio de su soberana, escoge los
mandatarios quienes realizarn en su nombre la gestin
de gobierno; esto no significa, en modo alguno, que los
ciudadanos se autodespojara de la soberana y del poder
supremo que le pertenece, como de hecho se logr establecer
a lo largo de la vigencia del referido texto constitucional.
En otras palabras, el hecho que el pueblo manifieste
su soberana mediante el sufragio, no comporta en modo
alguno que este la pierda, ya que como bien indicaba el
encabezado del citado artculo, ella reside en el pueblo,
siendo el sufragio tan solo una forma de manifestarla. As
lo entendi la antigua Corte Suprema de Justicia, mediante
sentencia de fecha 19 de enero de 1999, recada en el caso
Fundahumanos; a travs de la cual se permite la consulta
a la nacin sobre su parecer en relacin a la convocatoria
49
a la Asamblea Nacional Constituyente; cuando expres

sobre el referido artculo 4 lo siguiente:
El artculo 4 de la Constitucin de la Repblica
de Venezuela, segn los criterios interpretativos
tradicionalmente expuestos, consagra el principio de la representacin popular, por estimar
que la soberana reside en el pueblo, pero que
este no puede ejercerla directamente sino que
lo hace a travs de los rganos del Poder Pblico
a quienes elige, es decir, que el medio para
depositar ese poder soberano es el sufragio.
Un sistema participativo, por el contrario,
considerara que el pueblo refiere siempre la
soberana, ya que, si bien puede ejercerla a
travs de sus representantes, tambin puede
por s mismo hacer valer su voluntad frente
al Estado. Indudablemente, quin posee un
poder y puede ejercerlo delegndolo, con ello
no agota su potestad, sobre todo cuando la
misma es originaria, al punto que la propia
Constitucin lo reconoce (Negritas del autor).
De all que el titular del poder (soberana) tiene
implcitamente la facultad de hacerla valer sobre
aspectos para los cuales no haya efectuado
su delegacin. La Constitucin ha previsto a
travs del sufragio de la designacin popular
de los rganos de representacin; pero, no ha
enumerado los casos en los cuales esta potestad
puede directamente manifestarse.
Ahora bien, no puede negarse la posibilidad
de tal manifestacin si ese estima que ella,
por reconocimiento constitucional, radica
en el ciudadano, y solo cuando la misma se
destina a la realizacin de funciones del
Estado, especficamente consagrados en el
texto fundamental (funciones pblicas), se
ejerce a travs de los delegatarios (Negritas
del autor). De all que, la posibilidad de
50
delegar la soberana mediante el sufragio en

los representantes populares, no constituye
un impedimento para su ejercicio directo en
las materias en las cuales no existe previsin
expresa de la norma sobre el ejercicio de la
soberana a travs de representantes. Conserva
as el pueblo su potestad originaria para casos
como el de ser consultado en torno a materias
objeto de un referendo.
Esta es la adecuada interpretacin que debe drsele

a la concepcin de democracia representativa, imperante bajo el orden constitucional anterior, porque en
definitiva lo que resulta indiscutible es el hecho que el
Poder Soberano reside en el pueblo, y el solo hecho de
conferir un mandato a determinados individuos para que
por razones de funcionabilidad materialicen el ejercicio
de la tarea de gobierno, no puede racionalmente implicar
una desprovisin de su cualidad de soberano.
Es precisamente tal concepcin una configuracin
degenerativa de la democracia representativa, como de
hecho ocurri en nuestro pas durante la vigencia del texto
constitucional anterior; los representantes, es decir, los
individuos electos por el pueblo para la realizacin del
trfico ordinario de las gestiones de gobierno, corrom
piendo la concepcin de la referida forma de gobierno y
desnaturalizando la verdadera esencia de la funcin para
la cual haban sido seleccionados, se desvinculaban de
los individuos que haban depositado su confianza en
ellos una vez que lograban acceder a una posicin de
poder, a la vez que realizaban una gestin orientada a la
satisfaccin de sus intereses personales y partidistas, en
la que en definitiva el autntico soberano, burlado en su
confianza, era maltratado, humillado y olvidado sin mayor
51
signo de vergenza, hasta tanto llegare de nuevo la poca

destinada a la eleccin.
Siendo ello as, sin duda este tipo de degeneracin
provoc las grandes arbitrariedades que ocasionaron fuertes
trastornos para el pas a nivel poltico, social, econmico y
hasta cultural, cuyos efectos fueron fuertemente sentidos
durante largos aos, generando una conmocin de consecuencias devastadoras donde la gran olla de presin social,
en determinados momentos, produjo peligrosos escapes
representados por despertares sociales violentos debido
a los grandes malestares que aquejaban a la poblacin, y
que luego tuvieron una canalizacin armnica y pacfica
en la gestacin del proceso constituyente que se verific
en nuestro pas recientemente.
Democracia protagnica
y participativa
El texto de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, producido por la Asamblea Nacional
Constituyente verificada en el ao 1999, siguiendo el
mandato popular que le fue conferido por los electores
mediante referendo, tuvo como una de sus premisas bsicas
y fundamentales, el refundar la Repblica para establecer
una sociedad democrtica, participativa y protagnica,
en la cual, no sea solo el Estado el que deba adaptarse y
someterse a la forma y principios de la democracia, sino
tambin la propia sociedad, integrada por cada uno de
sus ciudadanos, quienes se encuentran llamados a desempear un rol decisivo y responsable en la conduccin del
rumbo de la nacin, dando origen a un binomio decisivo
y fundamental cuya finalidad ltima sea la consecucin
del desarrollo, bienestar y prosperidad en el existir del
Estado. Tal apreciacin es fcilmente perceptible de la
52
propia exposicin de motivos del texto constitucional en

la cual sobre tal aspecto se seala:
Se define la organizacin jurdico-poltica
que adopta la Nacin venezolana como un
Estado democrtico y social de Derecho y
de Justicia. De acuerdo con esto, el Estado
propugna el bienestar de los venezolanos,
creando las condiciones necesarias para su
desarrollo social y espiritual, y procurando la
igualdad de oportunidades para que todos los
ciudadanos puedan desarrollar libremente su
personalidad, dirigir su destino, disfrutar los
derechos humanos y buscar su felicidad.
Los principios de la solidaridad social y del
bien comn conducen al establecimiento de
ese Estado social, sometido al imperio de
la Constitucin y de la ley, convirtindolo,
entonces, en un Estado de Derecho. Estado
social de Derecho que se nutre de la voluntad
de los ciudadanos, expresada libremente
por los medios de participacin poltica y
social para conformar el Estado democrtico
(Negrita del autor). Estado social y democrtico
de Derecho comprometido con el progreso
integral que los venezolanos aspiran, con el
desarrollo humano que permita una calidad
de vida digna, aspectos que configuran el
concepto de Estado de Justicia.
Se corresponde esta definicin con una de
las principales motivaciones expresadas en
el Prembulo, es decir, el fin supremo de
refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica. Ya no solo es el Estado
el que debe ser democrtico, sino tambin la
sociedad. Siendo democrtica la sociedad,
todos los elementos que la integran deben
53
estar signados por los principios democrticos y someterse a ellos (Negrita del autor).
Se establece que la educacin y el trabajo son
los procesos fundamentales para garantizar los
fines del Estado. De esta manera, los ciudadanos
y las organizaciones sociales tienen el deber
y el derecho de concurrir a la instauracin y
preservacin de esas condiciones mnimas y
de esa igualdad de oportunidades, aportando
su propio esfuerzo, vigilando y controlando
las actividades estatales, concienciando a los
dems ciudadanos de la necesaria cooperacin
recproca, promoviendo la participacin
individual y comunitaria en el orden social
y estatal, censurando la pasividad, la indiferencia y la falta de solidaridad (Negritas del
autor). Las personas y los grupos sociales han
de empearse en la realizacin y ejercicio de sus
derechos y en el cumplimiento de sus deberes,
mientras que el Estado es un instrumento para
la satisfaccin de tales fines.
Siendo as las cosas, como ya tuvimos la oportunidad

de comentar anteriormente, el cambio en el paradigma
de Estado que deviene de la consagracin establecida en
el artculo 2 constitucional, cuyos valores superiores son
la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social, la tica, el pluralismo
poltico y la preeminencia de los derechos humanos; nos
seala una nueva concepcin de la sociedad, en la cual esta
pasa a constituir un factor y pieza fundamental dentro de
la conduccin del Estado, con el cual debe permanecer en
una constante interaccin para crear un binomio decisivo
en la gestin de gobierno.
Lo anterior encuentra fundamento en el artculo 5,
segn el cual la soberana reside intransferiblemente
en el pueblo, quien la ejerce; bien directamente a
travs de las formas y maneras previstas en el propio
54
texto constitucional y en la ley; o bien indirectamente,

mediante el sufragio a travs de los rganos que ejercen
el Poder Pblico; situacin que se encuentra ratificada
en el artculo 6 constitucional, que consagra de manera
definitiva como forma de gobierno de la Repblica y de
las dems entidades poltico-territoriales, la democracia
participativa y protagnica, descentralizada, alternativa,
responsable, pluralista y de mandatos revocables; razn
por la cual, no es posible que ninguna organizacin del
Estado niegue o inobserve tal configuracin institucional.
De conformidad con lo anterior, la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela establece las bases
axiolgicas e institucionales para profundizar y materializar
el sistema democrtico en Venezuela, al completar las
tradicionales formas e instancias representativas de los
sistemas democrticos contemporneos, con novedosos
y efectivos mecanismos y medios de participacin a travs
de los cuales los ciudadanos pueden, en los distintos
niveles poltico-territoriales, ser agentes protagnicos
fundamentales en la actividad del Estado y en la toma de
decisiones para la gestin del inters pblico y el bien
comn.
De este modo, como bien lo proclama la Exposicin
de Motivos de la Constitucin, el rgimen constitucional
vigente responde a una sentida aspiracin de la sociedad
civil organizada que pugna por cambiar la negativa cultura
poltica generada por dcadas de un Estado centralizado
de partidos, que mediatiz el desarrollo de los valores
democrticos, a travs de la participacin ciudadana,
que ya no resulta solo limitada a la actuacin derivada de
procesos electorales, pues se reconoce la necesidad de
la intervencin del pueblo en los procesos de formacin,
formulacin y ejecucin de polticas pblicas, como
medio para superar el dficit de gobernabilidad que ha
afectado a nuestro sistema poltico, debido a la carencia
de armona y si se quiere, a la separacin verificada entre el
55
Estado y la sociedad, ocasionando la ruptura entre dichos

componentes, cuyas consecuencias fueron capaces de
generar repercusiones en los ms diversos escenarios
de la vida social, econmica, poltica y hasta cultural de
nuestra sociedad.
En tal sentido, debe entenderse y a su vez concien
tizarse que nuestro modelo de democracia ya no se
encuentra fundamentado solamente sobre la base de un
sistema representativo, sino que nuestra democracia se
encuentra fortalecida, con el valor agregado de la inclusin
expresa del pueblo como factor fundamental y decisivo
en la conduccin de la gestin gubernamental, donde el
individuo se integra a la accin de gobierno mediante la
materializacin de un amplio catlogo de mecanismos
de participacin a travs de los cuales se perfecciona una
forma de gobierno integrada tanto por los representantes
electos y los propios ciudadanos, haciendo realidad y otorgando vida y sentido a su facultad de soberano, tal y como
expresamente lo reconoce el propio texto constitucional
en su artculo 5.
En efecto, tal precepto constitucional se nos presenta
como factor clave, fundamental para el entendimiento y
compresin de nuestro sistema democrtico actual. As
las cosas el mismo es categrico al afirmar que:
Artculo 5: La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente
en la forma prevista en esta Constitucin y la
ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por
los rganos que ejercen el Poder Pblico [...]
Los rganos del Estado emanan de la soberana
popular y a ella estn sometidos.
Se denota claramente de su redaccin, como nuestra

democracia se patentiza por la coexistencia en el liderazgo y la accin de gobierno donde el poder constituido,
es decir, la serie de rganos y organismos pblicos que
56
conforman la estructura organizacional del Estado que,

en razn del mandato soberano, ejecutan la conduccin
del Estado, dejando lo suficientemente claro que dicha
prctica constituye tan solo una modalidad del ejercicio
gubernamental, que se presenta inseparable a una
modalidad directa de gobierno, superior a ella en razn
de un orden ontolgico, que ser realizada por el nico y
autntico detentador del poder y organizador del Estado,
es decir, por el pueblo.
Tal superioridad viene incluso puesta de manifiesto
en el ltimo aparte del artculo recin citado, cuando se
seala que los distintos rganos que conforman el sustrato
estructural del Estado, se deben al pueblo, porque de l
emanan y l se deben, crendose as una relacin soberano-mandatario, donde este ltimo es concebido con la
finalidad de servir en la satisfaccin de los intereses de
aquel, y en la consecucin de los diversos fines a los que
el Estado se encuentra llamado y obligado a concretar,
en aras de alcanzar esa sociedad justa y digna en la cual
cada uno de sus componentes alcance la prosperidad y
el desarrollo integral, materializando los ideales de paz,
justicia y bienestar que todo Estado desea.
En tal orden de ideas, la coexistencia en la conduccin de gobierno a la cual nos referimos se presenta
plenamente compresible, toda vez que junto a la forma
de democracia representativa que resulta necesaria para
lograr una armoniosa funcionabilidad de la gestin estatal,
resulta lgica la participacin constante y permanente de
los ciudadanos que integran la sociedad, porque sobre el
pueblo recae e incide directamente los resultados de la
accin de Gobierno, conociendo a ciencia cierta la clase
de necesidades y requerimientos que detentan y precisan
para lograr la satisfaccin de sus anhelos y aspiraciones,
por lo cual son ellos mismos los que pueden acometer
57
las tareas estatales con la precisin y el acierto necesario

para alcanzar tales finalidades.
Por ello, el modelo democrtico electivo, participativo y
protagnico instaurado en Venezuela a partir de la entrada
en vigencia de la Constitucin de 1999, como sentimiento
inspirador del proceso de cambio que se verifica en la
actualidad en nuestro pas, concibe a la gestin pblica, la
preservacin y fomento del bien comn como un proceso
en el cual se establezca una interaccin permanente entre
gobernantes y ciudadanos que implica una modificacin
radical, en cuanto a la orientacin y conduccin de las
relaciones entre el Estado y la sociedad, donde esta ltima
desarrolla su legtimo e innegable protagonismo, a travs
del ejercicio de sus derechos polticos fundamentales,
enunciados en el Captulo IV del Ttulo III de la Norma
Fundamental. De tal manera que resulta necesario afirmar
que la democracia protagnica es la base de nuestro
Estado de derecho actual (Negrita del autor); la cual
se profundiza nicamente mediante la participacin y
el protagonismo permanente, tico y responsable de
la ciudadana. As de hecho tambin lo ha entendido la
jurisprudencia patria al expresar:
Sobre la base de los principios de Estado democrtico y social, establecidos en el artculo 2;
y de soberana, prefijado en el artculo 5 de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, as como en su prembulo, el
cual propugna un conjunto de valores que
se supone que han de quedar reflejados en el
texto en general, en la realizacin poltica, en el
ordenamiento jurdico y en la actividad concreta
del Estado (M. A. Aparicio Prez. Introduccin
al Sistema Poltico y Constitucional Espaol,
Barcelona, Editorial Ariel, 7.a Ed. 1994, p. 55),
donde se seala cono fin supremo establecer
una sociedad democrtica, participativa y
58
protagnica, multitnica y pluricultural, surge

el principio de participacin, el cual informa a
la estructura y la actuacin del Estado y sirve al
objetivo de legitimar al poder, as como tambin
da un nuevo contenido a la funcionalidad de la
soberana popular, principalmente mediante la
multiplicacin de centros de decisin pblica
en los que se incorpore la voluntad social
(Toms Font i Llovet, Algunas Funciones de
la Idea de Participacin. Revista Espaola de
Derecho Administrativo n. 45, Enero-Marzo,
Madrid, Editorial Civitas, 1985, p. 45 y ss.).
El principio de participacin, como se apunt,
es una consecuencia del redimensionamiento del
concepto de soberana y atiende al modelo de
Estado Social, superacin histrica del Estado
Liberal, el cual se fundamenta, a diferencia
de este ltimo, en la interpenetracin entre
el Estado y la sociedad. Como seala Garca
Pelayo, el Estado social, en su genuino sentido,
es contradictorio con el rgimen autoritario, es
decir, con un rgimen en el que la participacin
en los bienes econmicos y culturales no va
acompaada de la participacin de la voluntad
poltica del Estado, ni de la intervencin de
los afectados en el proceso de distribucin o
asignacin de bienes y servicios, sino que las
decisiones de uno y otro tipo se condensan, sin
ulterior apelacin o control, en unos grupos
de personas designadas por una autoridad
superior y unos mecanismos de cooptacin,
de modo que el ciudadano, en su cualidad
poltica abstracta, sea en su cualidad social
concreta, no posee al menos hablando en
trminos tpico-ideales otro papel que el de
recipiendario, pero no el de participante en las
decisiones (Las Transformaciones del Estado
Contemporneo, en Obras Completas, Tomo
59
II, Madrid, Centro de Estudios Constitucionales, p. 1621).

Ahora bien, la participacin, aparte de ser un
principio que informa la estructura y la actividad
del Estado, es adems un derecho fundamental
(cf. sentencia de la Sala Plena de la extinta
Corte Suprema de Justicia del 5 de diciembre
de 1996, caso: Ley de Divisin Poltico-Territorial del Estado Amazonas) consagrado en el
artculo 62 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el cual dispone que
todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el
derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de sus
representantes elegidos o elegidas, el cual
puede ser objeto de tutela judicial en caso de
violacin o amenaza provenga del Estado o de
particulares en su ejercicio, de conformidad
con el artculo 26 eiusdem... (Sentencia de la
Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia de fecha 22 de enero de 2003, caso
Harry Gutirrez Benavides y Johbing Richard
lvarez Andrade).
60
SUPREMACA ABSOLUTA
DE LA VOLUNTAD POPULAR24
Ahora bien, realizada la serie de consideraciones
anteriores, debemos entonces concluir que, en trminos
generales, el planteamiento del Estado socialista atiende
a un modelo de Estado estructurado sobre la base de un
sistema de accin poltica y de gobierno asentado en la
socializacin de los sistemas de produccin y en el control
estatal, bien en forma parcial o integral, de los sectores
econmicos y concebido como una necesidad a los fines
de lograr la transformacin de la sociedad orientada a la
desaparicin de las clases sociales para la conformacin
de una sociedad igualitaria, base fundamental para el
desarrollo armnico de la sociedad y del Estado.
Desde luego, todo lo anteriormente explicado no
tendra lugar alguno sino partiera de un principio
trascendental para el Estado socialista, como lo es el de
24 Este escrito corresponde a la idea secundaria 4. (Idea I) del libro:
Consideraciones libres sobre el socialismo bolivariano, 2. ed., 2013,
pp. 45 a 107.
61
la autntica voluntad del pueblo como mandato soberano

en el sistema de gobierno, es decir, el verdadero respeto
al principio de la voluntad popular, canalizada a travs de
una gran diversidad de medios de protagonismo social que
determinan la participacin del pueblo de manera directa
en la ejecucin de gobierno, logrando consolidar en su
autntica dimensin a la voluntad popular.
En efecto, no puede concebirse que exista una sociedad
igualitaria y homognea, que luche y se desarrolle en forma
armnica en funcin del beneficio colectivo, sino existe
para ello un verdadero respeto a la voluntad soberana,
que es la voluntad del pueblo. En tal sentido, tanto la
libertad como la igualdad como principios de vida de la
sociedad, requieren como correlativo necesario, para que
tales principios puedan ser implementados en su amplia
dimensin, que sean complementados con la posibilidad
real y efectiva del poder popular, para que de esta manera
la sociedad homognea sea canalizada en razn del querer
y voluntad de la mayora, lo cual en definitiva atiende a
que sea la propia sociedad, como unin social entre los
ciudadanos, la que pueda darse a s misma el destino de su
rumbo y la direccin de su progreso, desarrollo y felicidad.
As, en el marco de una sociedad sin distingo de
clases, no existir posibilidad de que algn grupo pueda
imponerse sobre otro en virtud de cualquier elemento
que no sea la voluntad de la mayora a la cual debe estar
supeditada la existencia de y direccin de la sociedad. Es
precisamente a travs del ejercicio del poder soberano
del pueblo que se logra articular las diferentes labores y
actividades y funciones que el pueblo detenta en el marco
de una sociedad regida por el principio de igualdad, ya que
es la propia sociedad la que determina su vida y manera de
desarrollarse en funcin de la voluntad mayoritaria que
popularmente sea expresada, sin la existencia de decisin
o incidencia sobre la misma de otro tipo de voluntades
62
que no sea la soberanamente expresada por el pueblo en

sentido mayoritario.
En virtud de lo anterior, el Estado bajo concepcin
socialista se estatuye sobre el principio fundamental
de la soberana popular, necesaria en un estatus social
homogneo y paritario para todos los individuos que la
conforman, y de esta manera, el propio pueblo resulta
responsable de su destino, interviniendo activamente
en las labores y accin de Gobierno, creando una unin
fundamental con los rganos del poder pblico, a los
fines de intervenir y forjar su propio devenir a travs del
trabajo conjunto.
Es precisamente de esta manera que se da cabida a un
nuevo modelo democrtico y de ejercicio del poder pblico,
como lo es una democracia socialista, una democracia
protagnica y participativa, una democracia para el pueblo,
donde es este quien gobierna para s mismo, a favor de su
bienestar general. As, el poder del Estado le pertenece
al pueblo, y se ejerce a travs de la amplia participacin
que en una sociedad paritaria queda abierta a todas las
personas que conforman el conglomerado social.
En razn de ello, este tipo de democracia se caracteriza
por la coexistencia en liderar y guiar la accin de gobierno
por el pueblo y el resto de la serie de rganos y organismos
pblicos que conforman la estructura organizacional del
Estado y que, en razn del mandato soberano, ejecutan la
conduccin del Estado, pero dejando lo suficientemente
claro que dicha prctica constituye tan solo una modalidad
del ejercicio gubernamental, que se presenta inseparable a
una modalidad directa de gobierno, superior a la anterior
en razn de un orden ontolgico, que ser realizada por
el nico y autntico detentador del poder y organizador
del Estado, es decir, por el pueblo.
Tal superioridad viene incluso puesta de manifiesto
en el sentido que los distintos rganos que conforman el
sustrato estructural del Estado, se deben al pueblo, porque
63
de l emanan, de l han sido creados y por ende, a l se

deben, establecindose as una relacin soberano-mandatario, en la cual este ltimo es concebido con la finalidad
de servir en la satisfaccin de los intereses de aquel, y en
la consecucin de los diversos fines a los que el Estado
se encuentra llamado y obligado a concretar, en aras de
alcanzar esa sociedad justa y digna en la que cada uno de
sus componentes alcance la prosperidad y el desarrollo
integral que hace que se materialicen los ideales de paz,
justicia y bienestar que todo Estado desea.
En tal orden de ideas, la coexistencia en la conduccin del gobierno a la que nos referimos, se presenta
plenamente compresible, toda vez que junto a la forma
de democracia representativa, que resulta necesaria para
lograr una armoniosa funcionalidad de la gestin estatal.
En ese sentido, resulta lgica la participacin constante y
permanente de los ciudadanos que integran la sociedad,
sobre el pueblo recae e incide directamente los resultados
de la accin de gobierno, porque son ellos los que saben
a ciencia cierta la clase de necesidades y requerimientos
que detentan y precisan para lograr la satisfaccin de sus
anhelos y aspiraciones; constituyndose as la instauracin
de un nuevo paradigma en cuanto al sistema democrtico
en nuestro pas, que es la verdadera expresin del pueblo
haciendo gobierno, representa un verdadero gobierno
del pueblo.
De este modo, la concepcin del poder popular en
el contexto del Estado socialista, responde a una sentida
aspiracin del pueblo que pugna por cambiar la negativa
cultura poltica generada por la opresin y el dominio de la
oligarqua, a travs de la que se mediatiz el desarrollo de
los valores democrticos y de la participacin ciudadana,
que ya no resulta solo limitada a la actuacin derivada de
procesos electorales, reconocindose la necesidad de la
intervencin del pueblo en los procesos de formulacin,
planificacin, control y ejecucin de polticas pblicas,
64
como medio para superar el dficit de gobernabilidad

generado por el Estado liberal y capitalista.
En tal sentido, se aprecia como la intervencin ciudadana es concebida en amplias dimensiones, desde la
formulacin de la poltica de gobierno, pasando por la
ejecucin de la misma, con lo cual, el pueblo deviene en
factor determinante en la conduccin de los destinos de
la nacin, lo que sin duda alguna se traduce en la elaboracin y desarrollo de polticas pblicas ms ajustadas a
los requerimientos de la sociedad. Adems, es el propio
pueblo quien se encargar de la supervisin de la correcta
materializacin de las mismas, con lo que se evitan las desviaciones que puedan verificarse en la ejecucin, logrando
de esta manera un mayor nivel de eficacia y efectividad.
Por ello, debe entenderse y a su vez concientizarse
que el modelo de democracia socialista no se encuentra
fundamentado solamente sobre la base de un sistema
representativo, sino que se encuentra fortalecida con el
valor agregado de la inclusin expresa del pueblo como
factor fundamental y decisivo en la conduccin de la
gestin gubernamental, donde el individuo se integra
a la accin de gobierno mediante la materializacin de
un amplio catlogo de mecanismos de participacin a
travs de los cuales se perfecciona una forma de gobierno
integrada tanto por los representantes electos y los propios
ciudadanos: el propio pueblo hace realidad, otorga vida
y sentido a su facultad de soberano.
Por tal motivo, en el Estado socialista concibe al individuo como pieza clave y fundamental en el ejercicio del
Poder, consiste pues en una democracia incluyente, que
surge en reaccin a la doctrina neoliberal, apoyada por la
democracia representativa, que cada vez contribuy ms
a fomentar el olvido del pueblo, el olvido del soberano y a
la consolidacin de un estado de partidos, gestando una
sociedad polarizada que tiene en sus extremos una clase
totalmente desprotegida y otra privilegiada; la primera
65
subsistiendo en favelas, y en las casas de techos de cartn

de las que nos hablaba Al Primera; la segunda, en guetos
de lujo con cercas electrificadas, polica privada, alarmas
y perros de ataque.
Los primeros, los habitantes de la desesperanza, siempre
en mayora vivan al margen del proceso democrtico
sumidos en un predicamento que pareca no tener remedio,
mientras que los segundos se encargan de desangrar a la
sociedad a costa del sufrimiento de los desfavorecidos, ya
que sus verdaderos intereses no apuntan hacia una sociedad
justa, y progresista, sino que son econmicos y duermen
protegidos en las bvedas de la banca internacional.
Por ello, es necesario que el ciudadano comn asuma
el rol que le toca desempear en el marco de un Estado
socialista, razn por la que se habla dentro del mismo, no
tan solo de derechos sino tambin de deberes sociales,
conscientes del compromiso que los mismos detentan
dentro de la sociedad y en la consecucin de su bienestar, as como tambin del papel protagnico que les
toca desempear en ejercicio de ese poder soberano de
amplias dimensiones, que siempre le perteneci pero que
por mucho tiempo permaneci secuestrado en manos de
inescrupulosos y oportunistas, todo con miras de lograr
aquella sociedad justa, equitativa, progresista, amante de
la paz, de la libertad y de la justicia que todos aspiramos.
No obstante, lo importante a resaltar en estos momentos
es que el socialismo se fundamenta en la existencia de una
sociedad paritaria, y la asuncin o atencin por parte del
Estado de actividades prestacionales que resultan necesarias
para la vida del pas, para la salvaguarda del ciudadano
y su desarrollo en ptimas condiciones; postulados y
elementos que desde luego se encuentran presentes en
el pensamiento y obra de Simn Bolvar, constituyendo
los objetivos de lucha histrica librada por el Libertador.
Es all precisamente donde resalta la ideologa de
base socialista que posea el Libertador, y que de hecho
66
constituy la premisa fundamental en su discurso, es decir,

la formacin y construccin de una sociedad justa, libre
e igualitaria, como se ver infra, y en la que el Estado,
a travs de sus diversas manifestaciones, actuaciones,
funciones, competencias y atribuciones, deba asumir el
firme compromiso de consolidar, para de esta manera poder
contribuir a la conformacin de una sociedad realmente
justa, desde donde devendra su felicidad.
Constituy dicho compromiso la tarea fundamental
y primordial del proceso revolucionario desarrollado
por Bolvar en los tiempos de la gesta de independencia,
as como lo constituye hoy da el proceso de cambio
actualmente en desarrollo en nuestro pas; porque en
definitiva exista, como es lgico, la conviccin de que la
igualdad entre los ciudadanos era necesaria para obtener
una autntica y verdadera justicia entre cada uno de ellos.
No obstante, el pensamiento de Bolvar, bajo una
concepcin de contenido socialista y de mayor amplitud
e integralidad, caracterstica esta que siempre estuvo
presente en Bolvar como hombre progresista y de avanzada para su tiempo, se presenta ms amplio en cuanto a
su dimensin, en funcin de la felicidad social, edificada
sobre la base de la igualdad y de la libertad, el pensamiento
bolivariano se proyecta en distintas perspectivas de la
vida del Estado, articulndose siempre en la estabilidad
y preocupacin por el mbito social y, a su vez, en una
soberana plena de los ciudadanos y en plena soberana
del pueblo, constituyendo la autntica concepcin del
poder popular.
En tal sentido, el sustrato socialista de la obra del
Libertador se encuentra estatuido y enmarcado en la soberana popular, prevista como nica e indiscutible y poder
absoluto dentro del Estado, adquiriendo funcionabilidad
mediante un verdadero protagonismo y participacin
del pueblo en los diversos rdenes del Estado, para la
formacin de una sociedad soberana y responsable de
67
su destino, donde el Estado no tan solo asume una tutela

de los derechos de los ciudadanos, sino que acta para
lograr la efectiva vigencia de los mismos, estableciendo
las condiciones y ejecutando actividades prestacionales
para la materializacin y verificacin de los mismos en un
esquema paritario, tomando como elemento medular al
hombre y al colectivo, para lograr efectivamente la estabilidad y felicidad social, logrando adems la conciliacin
de los derechos individuales y particulares con el inters
social del colectivo, articulando dicha clase de derechos
en funcin de la obtencin de la felicidad social.
Las influencias de Simn Bolvar

Respecto de la formacin del pensamiento poltico
de nuestro Libertador no es necesario sealar que el
mismo se presenta en su gnesis como una armona de
diversas ideas, de diversos pensadores, estructuradas
gracias a un estudio analtico y dialctico que de las
mismas son realizadas por Simn Bolvar para de esta
manera hacerlas efectivas y adaptarlas a las realidades
de su poca y entorno, creando as una nueva forma de
filosofa poltica que orient la misin de vida que le toc
desarrollar, puesto que siempre estuvo lo suficientemente
claro en el pensamiento de nuestro Libertador, quien al
analizar las caractersticas de las leyes afirm:
No dice el Espritu de las Leyes que estas deben
ser propias para el pueblo que se hacen? Que
es una gran casualidad que las de una nacin
puedan convenir a otra? Que las leyes deben ser
relativas a lo fsico del pas, al clima, a la calidad
del terreno, a su situacin, a su extensin, al
68
gnero de vida de los pueblos?25, as como que

tengamos presente que nuestro pueblo no es el
europeo, ni el americano del Norte, ms bien
es un compuesto de frica y de Amrica, que
una emanacin de la Europa.26
Partiendo de tal premisa, el pensamiento de nuestro

Libertador se caracteriz siempre por presentarse innovador y desarrollado en funcin de nuestras autnticas
realidades, mediante la confrontacin racional de los
aspectos positivos y negativos que abarcaban sus posturas,
de cara al mbito de su aplicacin material, a travs de la
formulacin de tesis y anttesis que conforman la sntesis
producto de su aplicacin en el plano del entorno que
nos rodeaba, y del anlisis que de ello surga, razn por
la que se puede asegurar que el mismo fue el precursor
del socialismo dialctico.
De hecho, la historia de la vida de Bolvar deja constancia de lo aqu dicho, sobre todo durante la etapa de
su viaje a Europa y el encuentro con su antiguo maestro,
el ilustre Simn Rodrguez, donde comienza a evaluar y
analizar con mayor profundidad y madurez los fenmenos
polticos y sociales que se verificaban para aquel momento
en el viejo continente, destacndose entre los mismos
la Revolucin francesa, a la que Bolvar pudo estudiar y
analizar desde muy cerca.
No obstante, como en todo proceso de formacin
del ser humano, existieron pensamientos que alentaron,
y forjaron las inquietudes de Bolvar, llevndolo a
conformar un pensamiento poltico propio y autntico
que constituye el socialismo bolivariano. Una de sus
principales influencias devendra, no tan solo de quien
25 Simn Bolvar, Discurso de Angostura, Pedro Grases; comp.,
Pensamiento poltico de la emancipacin venezolana, Caracas,
Fundacin Biblioteca Ayacucho / Banco Central de Venezuela, 2010,
pp. 215-216.
26 Ibdem, pp. 217-218.
69
luego sera su amigo, su compaero de ideales y metas,

sino de quien primeramente fue su maestro, uno de los
venezolanos ms ilustres de todos los tiempos, como lo fue
Simn Rodrguez, a quien el destino de la historia otorg
la invalorable responsabilidad de tener en sus manos la
formacin de nuestro padre de la patria.
La marcada influencia que tuvo Simn Rodrguez
en el pensamiento de nuestro Libertador fue puesta de
manifiesto por el propio Libertador, mediante una carta
dirigida a su gran maestro en la que el expres:
Usted form mi corazn para la libertad, para
la justicia, para la grandeza, para lo hermoso.
Yo he seguido el sendero que usted me seal.
Usted fue mi piloto, aunque sentado sobre una
de las playas de Europa. No puede usted figurarse cuan hondamente se han grabado en mi
corazn las lecciones que usted me ha dado; he
podido jams borrar siquiera una coma de las
grandes sentencias que usted me ha regalado.
Siempre presentes a mis ojos intelectuales,
las he seguido como guas infalibles. En fin,
usted ha visto mi conducta; usted ha visto mis
pensamientos escritos, mi alma pintada en el
papel, y usted no habr dejado de decir: todo
esto es mo, yo sembr esta planta, yo la regu,
yo la enderec tierna; ahora robusta, fuerte y
fructfera, he aqu los frutos; ellos son mos,
y yo voy a saborearlos en el jardn que plant;
voy a gozar de la sombra de sus brazos amigos,
70
porque mi derecho es imprescriptible, privado

a todo.27
Lo anterior es importante aclararlo, ya que existen

ciertos historiadores que se niegan a reconocer en Simn
Rodrguez una influencia importante en la vida y pensamiento de nuestro Libertador, aun cuando esta reconocida
por el propio Bolvar, como recin se dej evidenciado.
As, como ejemplo de ello puede citarse al autor Vicente
Lecuna28 quien seal Bolvar amaba a su maestro de
primeras letras le recordaba su hogar [refirindose a Simn
Rodrguez] pero no creemos que ejerciera influencia sobre
sus ideas polticas y filosficas.29
No obstante ello, consideramos que la experiencia y
vida de Simn Bolvar, al lado del ilustre Simn Rodrguez
constituy un factor decisivo y primordial en la formacin
del padre de nuestra patria, no tan solo a un nivel meramente acadmico o intelectual, sino tambin en un aspecto
humano, moral y espiritual; elementos determinantes
en la configuracin de la personalidad y pensamiento de
cualquier persona, y que en el caso de nuestro Libertador
resultaron fundamentales para emprender la gesta independentista que realiz.
La educacin y formacin que Rodrguez otorg a
nuestro Libertador fue en estricto sentido una educacin
27 Carta del Libertador Simn Bolvar a su maestro Don Simn Rodrguez,
Pativilca, Per, 19 de enero de 1824. Archivo del Libertador, Ministerio
del Poder Popular para la Cultura [En lnea] <http://www.archivodellibertador.gob.ve/escritos/buscador/spip.php?article997>
[Consultado el 28 de mayo de 2015].
28 Vicente Lecuna (1870-1954). Banquero y escritor, durante su vida fue
custodio de los documentos y objetos que pertenecieron al Libertador
Simn Bolvar, hasta que los mismos pasaron a la Academia Nacional de
la Historia de Venezuela. En el ao 2010, mediante decreto presidencial
se orden el traslado del Archivo del Libertador al Archivo General de la
Nacin.
29 Vicente Lecuna, Catlogo de errores y calumnias en la historia de Bolvar;
Caracas, Ediciones de la Presidencia de la Repblica de Venezuela, 1983.
Lase tambin al respecto lvaro Parra Dvila, El Pensamiento Poltico
del Libertador Bolvar y la Constitucin de Bolivia, Caracas, Ediciones
El Centauro, 2000.
71
integral, en su exacta y completa dimensin, ya que pas

a establecer los cimientos y las ideas de los principios de
libertad, igualdad y justicia; los cuales el Libertador adopt
como bandera durante toda su vida, y por cuya consolidacin en nuestros pueblos luch incansablemente, una
de las demostraciones ms patentes en cuanto al grado
de influencia que las enseanzas del maestro Rodrguez
tuviera en el pensamiento bolivariano, puede evidenciarse,
precisamente, en esta concepcin integral de la educacin, la
cual recibi Bolvar y de la que fue abiertamente partidario,
como bien se ver con posterioridad.
Por otra parte, hay que destacar que Simn Rodrguez
siempre se caracteriz por el rechazo a toda metafsica,
resulto siempre un pragmtico que conceba que los rdenes
polticos, sociales, econmicos, deban ser producto de
nuestras vivencias y de nuestras propias realidades, y
siempre clam por la construccin y formacin de una
razn de Repblica, propia de nuestro pueblo, siempre
fundada en el bien comn, la libertad y la igualdad.
De tal concepcin sobre la vida poltica de los
Estados, se puede notar la influencia en el dinamismo
que caracteriz al pensamiento de nuestro Libertador,
siempre en constante evolucin e innovacin con el
nimo de concebir un modelo propio que configurase
una concepcin de Estado nuestra, de all precisamente
que el Libertador resulte precursor de ideas y planteamientos, desconocidos en nuestra Amrica, y en los ms
variados y diversos rdenes; no tan solo en el campo de lo
poltico, social y econmico, sino tambin en lo cultural,
educativo, ecolgico y ambiental, jurdico, etctera.
De igual manera, Simn Rodrguez hizo sentir clara
mente el pensamiento socialista que lo caracteriz en
cada uno de sus discursos, alocuciones, y obras; muestra
72
de ello la podemos encontrar cuando en uno de 1828,

en Arequipa, Per, afirm:
Las costumbres que forman una Educacin
Social producen una autoridad pblica no una
autoridad personal, una autoridad sostenida
por lo voluntad de todos, no la Voluntad de uno
solo, convertido en Autoridad o de otro modo,
la autoridad se forma en la educacin porque
educar es crear voluntades. Se desarrolla en
las costumbres que son efectos necesarios
de la educacin y vuelve a la educacin por la
tendencia de los efectos a reproducir la autoridad.
Es una circulacin del espritu de unin entre
socios, como lo es la de la sangre en el cuerpo
de cada individuo asociado pero la circulacin
empieza por la vida. (Obras Completas de Simn
Rodrguez, Tomo I, 1975, p. 383).
Ntese cmo la educacin, en la concepcin de Simn

Rodrguez, es:
[...] de contenido socialista en contradiccin con
la educacin privada-religiosa monopolizada
por un sector privilegiado de la sociedad (clase
social empecinada en la dominacin); educacin
social para formar la voluntad (civil) popular,
la soberana de la mayora cuya autoridad es
ejercida en virtud de la sabidura, la razn, las
luces, la ilustracin, el conocimiento de las leyes
hacia donde deben avanzar la Educacin y la
Repblica toda. Habla Rodrguez de la autoridad
augusta del pueblo como una de las virtudes
sociales ms preciadas. Es un enfoque filosfico-metodolgico progresista y de avanzada;
el poder soberano del pueblo es as indivisible,
indeclinable, intransferible e inalienable, parte
de la vida misma del ser humano. Es pues el
73
sistema social de orientacin cooperativista

cuyo trato es entre socios paro avanzar hacia
la unin de los asociados. Podramos incluso
hablar de una Repblica Cooperativa.30
Desde luego, todo ello resuma el pensamiento del

maestro de Simn Bolvar, la concepcin social que l mismo
detentaba en la actuacin y forma de asumir el Estado,
bajo una premisa de solidaridad, como se desprende del
extracto anteriormente transcrito, que solo es viable en
su sana concepcin, siempre que exista la igualdad y la
libertad de los ciudadanos, semillas estas del pensamiento
robinsoniano que germinaron contundentemente en el
pensamiento poltico y filosfico de nuestro Libertador, y
en funcin del que desarroll su gran lucha para liberarnos
del imperio espaol.
El pensamiento de Simn Rodrguez, en relacin
a la libertad y la igualdad entre los ciudadanos, pasaba
necesariamente por el hecho que el Estado asumiera
las medidas para fuera efectivamente garantizada; las
importantes recomendaciones o sugerencias de Simn
Rodrguez en el campo econmico, relacionadas con la
propiedad privada, las cuales deban estar al servicio de
la felicidad social, siendo contundente el aseverar que
Si los americanos quieren que la revolucin poltica que
el curso de las cosas ha hecho y que las circunstancias
han protegido les traiga verdaderos bienes, hagan una
revolucin econmica y empicenla por los campos.31
En la anterior cita se refleja claramente una postura
en contra del latifundio, lo que a su vez se traduce en la
importancia que para l revestan las posibilidades del
desarrollo de los ms desfavorecidos econmicamente,
30 Luis Salazar Martnez, El socialismo de Simn Bolvar, Gramscimania
(4 de junio de 2009) [En lnea] <http://www.gramscimania.info.
ve/2009/06/el-socialismo-de-simon-bolivar.html>. [Consultado el
25 de junio de 2009].
31 Simn Rodrguez, Sociedades Americanas, Caracas, Biblioteca Ayacucho,
1990, pp. 292-293.
74
por medio de la articulacin en la funcin social que el

derecho se encuentra llamado a cumplir.
Es en definitiva, recursos para el pueblo, tierras para
el pueblo, para que este asuma su desarrollo guiado de
la mano del Estado, y ms que eso, impulsado por el
Estado, porque en definitiva, independientemente de los
criterios doctrinales que sobre la concepcin del mismo
exista, la verdadera y trascendental misin del Estado se
encuentra en la brindar bienestar y felicidad sin ningn
tipo de discriminacin a sus ciudadanos.
En razn de lo anterior, debe hacerse especial nfasis
en el hecho del gran contendido social que en todo
momento demostr el pensamiento y obra de Simn
Rodrguez, donde en cada uno de sus planteamientos
relacionados con la misin y la transformacin que en
su concepcin el Estado deba experimentar, resalta
y destaca de manera evidente el contenido social que
debe imprmesele a la visin de Estado, en funcin del
desarrollo humanista que debe existir en la sociedad,
para procurar el desarrollo de los individuos que la
componen en funcin del bienestar de la misma. En
otras palabras, dentro del pensamiento de Simn
Rodrguez, el factor social es necesario para constituir
la autntica esencia del Estado.
Lo anterior es necesario sealarlo, a los fines de
resaltar la influencia que Simn Rodrguez tuvo en el
pensamiento del Libertador, y en la concepcin de Estado
que el mismo defendi, ya que esas mismas ideas que en
su momento fueron defendidas por Simn Rodrguez,
Bolvar las perfeccion y las materializ en el desarrollo
de su labor independentista, al punto dictar una gran
cantidad de decretos, como bien se ver posteriormente,
en los cules resaltaba la visin socialista del Estado, de
lo que, en nuestro criterio, debe desprenderse sin que
quede lugar a dudas que Simn Rodrguez constituy
75
punto de gran influencia en el pensamiento, vida y obra

de nuestro padre de la patria.
La influencia del maestro Simn Rodrguez en Bolvar
se hacen patentes en su filosofa de vida, quien desde su
mismo proceso de formacin va asimilando lo que significan
y deben significar las palabras igualdad, libertad, solidaridad
y bienestar social, el inters del colectivo, entendido ello
como deber ineludible del Estado, y que precisamente
hacen que Simn Bolvar asuma como compromiso de
vida, al crear un Estado de contenido socialista bajo tales
parmetros, como de hecho, lo jur de la manera ms
contundente posible en el Monte Sacro, precisamente
frente a su gran maestro, el 15 de agosto de 1805.
A su vez, tambin debe mencionarse que en la concepcin del pensamiento poltico de nuestro Libertador,
desde luego tuvo influencia la gran aficin y estudio que
siempre demostr por los grandes pensadores de todos
los tiempos, como Platn 32 y Glaucn33, de quienes
destaca la concepcin de la justicia como valor de Estado,
razn del trascendental papel que a esta le corresponde
desempear en la vida y existencia del mismo. Recordemos
que Scrates34, en la conocida obra de Platn titulada la
Repblica, nos sealaba tajantemente que:
Si la idea de justicia, tal coma acabamos de
exponerla, se aplica a cada hombre en particular,
y lo seguimos reconociendo como justicia,
tendremos necesariamente que aceptarla, pues,
qu ms podramos decir? El caso contrario,
seguiremos investigando por otro lado. Pero,
de momento, terminemos la investigacin en
que venimos ocupndonos persuadidos de que
nos sera ms fcil reconocer la justicia en el
hombre si antes procuramos observarla en un
32 Glaucn (428 A.C.- ?) filsofo griego.
33 Platn (427-347 A.C.) Filsofo griego, sus obras ms importantes fueron
los dilogos de La Repblica, El Fedn, El Banquete y El Fedro.
34 Scrates (470-399 A.C.) Filsofo griego.
76
modelo ms grande que la contenga. Ahora bien,

nos pareci que ese modelo ms grande era la
ciudad, y la fundamos lo ms perfecta posible
porque sabamos que la justicia se encontrara
en una ciudad bien organizada. Traslademos,
pues, al individuo lo que descubrimos all, si
existe paridad entre una y otro, todo andar
bien; pero si encontramos alguna diferencia
en el individuo volveremos de nuevo a la ciudad
para profundizar nuestra investigacin, puede
que al compararlos y al frotarlos, por as
decirlo, uno con el otro, logremos que brille
la justicia como surge el fuego de dos leos
secos, y una vez que se manifieste podamos
confirmarla en nosotros mismos.35
Precisamente es por ello que Scrates planteaba que si

la ciudad (propiamente el Estado en una concepcin actual)
se encuentra bien constituida, debe necesariamente estar
establecida sobre la base de las virtudes de la prudencia,
la templanza y por sobre todo la justicia, como factor
indispensable para su progreso y para su subsistencia.
Lo anterior, resulta sin lugar a dudas una de las
reflexiones que cal con mayor profundidad en el
pensamiento de nuestro Libertador, ya que para l la
justicia era la reina de las virtudes republicanas, por
tanto, indispensable en la vida del Estado. De hecho, toda
la gran obra desarrollada por Bolvar a lo largo de toda su
vida tuvo por fin ltimo el alcance y la materializacin de
la justicia, la cual fue obteniendo a travs de los diversos
cometidos que realiz mediante su accin, concibiendo a
la misma claro est, no desde una perspectiva individual,
que a todas luces se presenta como inviable en un Estado
para lograr su estabilidad y su paz, sino desde una visin
35 Platn, La Repblica, libro IV. Consultar en la pgina Web de la Organizacin Internacional Nueva Acrpolis, Espaa [En lnea]<http://
www.nueva-acropolis.com/filiales/libros/Platon-La_Republica.pdf>
[Consultado el da 20 de julio de 2015].
77
social, concebida en funcin que la justicia del colectivo

y la justicia social, son las nicas capaces de brindar una
justicia a la sociedad en su conjunto.
De igual manera, la libertad, la bsqueda de la igualdad
entre los hombres y mujeres, entendida esta como una
igualdad plena verificada en diversos rdenes, como el
econmico, el social y poltico, busca para su correcta
efectividad los medios para que ella exista en cada una
de esos aspectos, a travs de la libertad de los esclavos,
el sometimiento de la tierra a la funcin social, el respeto
a los derechos indgenas, y lo ms importante de todo, el
establecimiento de ello como una autntica obligacin
del Estado, del actuar del gobierno, y de las leyes y la
Constitucin; todas constituyen claras acciones que el
Libertador llev para hacer verificar en el Estado esa
concepcin de justicia social. No en vano seal que:
La naturaleza hace a los hombres desiguales,
en genio, temperamento, fuerza y caracteres.
Las leyes corrigen estas diferencias por que
colocan al individuo en la sociedad para que la
educacin, la industria, las artes, los servicios,
las virtudes, les den una igualdad ficticia,
propiamente llamada poltico-social.36
La justicia era el principio inspirador de nuestro

Libertador, y a su vez, valor y principio fundamental
en todo Estado, y es que no puede ser de otra forma, ya
que en definitiva, una sociedad igualitaria, donde todos
los ciudadanos tengan salvaguardados y respetados sus
derechos, donde los ms desfavorecidos tengan acceso a
la propiedad, a la educacin, a la salud, al trabajo, donde
el colectivo como elemento medular de la existencia del
Estado se encuentre feliz, es en ltima instancia la nica
manera que pueda ser alcanzada la justicia, y por ende
la felicidad, pero no una felicidad individualista, propia
36 Simn Bolvar, Discurso de Angostura, op.cit., p. 218.
78
y mezquina, sino una verdadera felicidad del Estado en

su visin social, es decir, una autntica felicidad social,
que desde luego no puede ser alcanzada bajo un rgimen
capitalista, sino bajo una concepcin social del Estado,
bajo un socialismo, precisamente el fundamentado en la
doctrina del padre de la patria, un socialismo bolivariano.
Es esta la nica va para lograr la verdadera y autntica felicidad, y as efectivamente lo entiende y lo refleja
nuestro texto constitucional, ya que en su artculo 2
se nos consagra bajo un modelo de Estado social y de
justicia, con lo que el Estado adquiere la perspectiva y la
dimensin antes sealada, teniendo por norte el bienestar
y la felicidad social.
Desde luego, tampoco hay que dejar de mencionar
que tambin en el sentido y en las ideas de estos grandes
pensadores a los que Bolvar sola leer con habitualidad
y estudiar con profundidad, se encontraba presente un
gran contenido social, en relacin a la manera en que deba
desempearse el Estado y las relaciones del mismo con
sus ciudadanos. As, es posible observar como Scrates
propone para el desarrollo del Estado un rgimen de vida
en el que ninguno tendr nada que le pertenezca, excepto
los objetos de primera necesidad; as como tambin la
idea de que ninguno tendr casa donde no pueda entrar
todo el que quiera. En cuanto a su alimentacin recibirn
de los dems ciudadanos aquellos que puedan necesitar
como recompensa de la defensa que les prestan, sin que
nada les sobre, ni les falte. Harn vida en comn y sus
comidas sern colectivas, como soldados en campaa, es
en definitiva obligar a los ciudadanos a vivir en igualdad.37
De ello, se desprende que en el fondo de tal pensamiento
subyace la idea de la relevancia de lo social, y por sobre
la idea de la igualdad y de la solidaridad como base de la
existencia del Estado, hecho este por el que Bolvar luch
contundentemente, incluso no solo por nuestro pas, sino
37 Platn, La Repblica, libro VIII.
79
tambin, como es bien sabido, por pases hermanos a los

que brind su vida para otorgar la libertad y romper las
cadenas que los ataban al rgimen colonialista.
Las primeras concepciones y movimientos libertarios
tambin tuvieron influencia en nuestro Libertador, al
igual que en muchos venezolanos de aquellos tiempos.
Los gritos, ansias y luchas por la libertad y por la igualdad
forjadas por nuestros aborgenes, el cacique Tamanaco38
y Guaicaipuro39, los intentos libertarios de Andresote40
y Jos Leonardo Chirinos41, Gual42 y Espaa43, en la
bsqueda del rompimiento de las cadenas del imperio
espaol, sin duda motivaron a nuestro Libertador, as
como a muchos otros, a emprender la batalla por la libertad
y por la igualdad, y en definitiva por la consolidacin de
la felicidad social.
Recordemos que Andrs Lpez del Rosario, conocido
como Andresote, entre los aos de 1732 y 1735 fue el
primero en intentar y dirigir una accin violenta en contra
del rgimen comercial explotador y abusivo que signific
el desarrollo de las actividades de la Real Compaa
Guipuzcoana. Este movimiento fue comandado por
Andresote y no fue sino hasta el ao de 1735 cuando el
gobierno, luego de un sin nmero de intentos por disolver
la insurreccin, arm a 1 500 hombres y consigui apresar
38 Tamanaco (?-muerte 1573) Cacique que lider a las comunidades
originarias mariches y quiriquires, en contra de los invasores espaoles.
39 Guaicaipuro (?-muerte 1568, fue cacique de la comunidad indgena
Teque, fue uno de los caciques ms importantes en la lucha contra la
invasin espaola al territorio que hoy da se conoce como Venezuela.
40 Andrs Lpez del Rosario (Andresote). Fue un zambo que lider la rebelin
de negros esclavos y libertos contra el rgimen espaol en la regin de
Valencia.
41 Jos Leonardo Chirino (1754-1796) fue un zambo libre que lider una
de las rebeliones de esclavos ms importantes en contra de la corona
espaola en Amrica, su rebelin estuvo inspirada en el movimiento
emancipador de los esclavos en la isla de Santo Domingo (hoy Hait).
42 Manuel Gual (1759-1800). Blanco criollo quien junto a Jos Mara Espaa
lider una conspiracin para independizar a Venezuela de Espaa y con
ella iniciar un movimiento emancipador por toda la Amrica espaola.
43 Jos Mara Espaa (1761-1799). Blanco criollo quien junto a Manuel
Gual lideran uno de los movimientos emancipadores ms importantes
de la Amrica Espaola.
80
a muchos de los partidarios de Andresote, condenndolos

a pena de muerte.
Por su parte, Jos Leonardo Chirino, lder de la insurreccin de negros y zambos desarrollada en la serrana
de Coro en el ao de 1795, fue un esclavo al servicio de
la familia Chirino, quien estuvo a cargo del levantamiento
que tuvo lugar el 10 de mayo de 1795, y que tuvo como
premisa el establecimiento de lo que llamaban para la
poca la Ley de los franceses, es decir, la Repblica, la
cual proclamaba la eliminacin de la esclavitud, la igualdad
de las clases sociales, la supresin de los privilegios, la
derogacin de los impuestos de alcabala y la libertad del
pueblo.
Sin embargo, el grupo que conformaba este movimiento fue repelido y muchos de ellos asesinados o
apresados, mientras que por su parte, Chirino perseguido
por las autoridades, pudo escapar y refugiarse en la selva
hasta que fue capturado por las autoridades en agosto
de 1795, para ser trasladado a Caracas, donde la Real
Audiencia lo conden a la horca, el 10 de diciembre de
1796, sentencia que se ejecut en la plaza Mayor, hoy
plaza Bolvar, pero que no obstante, an dada su derrota,
comport un movimiento que impact poltica, social y
econmicamente a la sociedad colonial venezolana de
aquel entonces.
Tambin fue importante para la poca el movimiento
revolucionario organizado en La Guaira y Caracas en el
ao 1797, por Manuel Gual y Jos Mara Espaa, que
incluso es considerado por muchos historiadores como
uno de los antecedentes ms cercanos de los sucesos del
19 de abril de 1810. Su esencia estuvo en la formacin
de un proceso revolucionario igualitario, republicano y
democrtico, con proyeccin hacia el resto del continente,
81
que buscaba hacer de la provincia de Venezuela una

Repblica democrtica independiente.
Este movimiento deba estallar el 3 de febrero de 1796,
da de San Blas, pero en razn de una traicin fueron
apresados antes de lograr su objetivo siendo juzgados y
condenados a muerte, pena que luego les sera conmutada
por la del encierro en diversos predios de Amrica, gracias
a la intervencin del embajador de Francia, desde donde
se dio inici a un movimiento conspirador en contra de
la corona espaola, que resulta ampliamente conocido
por nuestra historia.
Aunque la Conspiracin de Gual y Espaa fracas como
movimiento revolucionario en julio de 1797 y se extingui
definitivamente con la muerte de sus principales lderes
(Jos Mara Espaa en 1799 y Manuel Gual en 1800),
los textos que se difundieron durante la misma tuvieron
una considerable influencia en el movimiento emancipador de Hispanoamrica. Los documentos emanados
de la Conspiracin de Gual y Espaa fueron: Derechos
del hombre y del ciudadano; mximas republicanas
y el Discurso preliminar dirigido a los americanos,
los cuales contenan los textos de la Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano, traducidos del
documento generado en Francia precedentes precedi al
acta constitucional del 24 de junio de 1793.
Todos estos movimientos, de grandes repercusiones
sociales impactaron en el Libertador, as como en la
conciencia de muchos ciudadanos, engendrando y haciendo
florecer las ideas libertaras que ejecutara con xito el
Padre de la Patria. En todos estos sucesos predomina un
comn denominador: el anhelo y la lucha por la libertad
y la igualdad, que es en definitiva la lucha por la justicia,
que desarroll contundentemente el Simn Bolvar en
varios de nuestros pueblos hermanos.
Por eso, Bolvar representa a todos los hombres que
buscan y luchan por la libertad, la igualdad y la justicia;
82
Bolvar representa a Tamanaco, Guaicaipuro, a Andresote;

asimismo, representa a Jos Leonardo Chirino, y a Gual
y Espaa, representa a Benito Jurez en la defensa de
los derechos indgenas y en la bsqueda de condiciones
de equilibrio social, representa a Mart, a la Revolucin
bolchevique y al Frente Sandinista; Simn Bolvar es, en
definitiva, la espada de todos los hombres y de todos los
movimientos que han luchado y siguen luchando por la
libertad y la igualdad del ser humano, por los derechos de
los oprimidos, y por la felicidad social de los pueblos como
condicin indispensable y necesaria para su existencia;
Bolvar es la Revolucin, Bolvar es el socialismo.
Por otra parte, no hay que olvidar que tambin el
pensamiento de nuestro Libertador se vio influenciado
por los grandes pensadores del Ilustracin, y por los
diversos pensamientos libertarios y revolucionarios que
sucedieron en Europa en aos previos del inicio de la
gesta independentista liderada por Bolvar. Los grandes
pensadores y doctrinarios de la Revolucin francesa, as
como tambin los defensores del socialismo utpico, que
en definitiva constituan corrientes filosficas y doctrinas
que circulaban para la poca en Europa, sirvieron como
fuente de inspiracin para el desarrollo del pensamiento
bolivariano fundamentado en la igualdad entre los hombres
y la libertad para los mismos.
De hecho, las premisas fundamentales de ello conforman
en Bolvar piezas fundamentales para la obra que el
mismo desarrollara en Amrica, teniendo acceso a tales
formas de pensar en razn de sus mltiples lecturas de la
literatura europea, y a su vez, por los viajes que realiz a
dicho continente, donde pudo palpar y sentir de cerca la
forma en la que se venan desarrollando las corrientes del
83
pensamiento al respecto. De hecho, es el propio Bolvar

quien admite ello, al sealar lo siguiente:
En Caracas o San Mateo no me haban nacido
las ideas que me vinieron en mis viajes, y en
Amrica no hubiera tomado aquella experiencia ni
hecho aquel estudio del mundo, de los hombres,
y de las cosas que tan me han servido en todo
el curso de mi carrera poltica.44
En efecto, como bien lo reconoci Bolvar, Europa

sirvi de escenario para que nuestro Libertador madurara
y fortaleciera la serie de ideas y pensamientos que el mismo
posea en torno a los principios de la libertad y la igualdad,
adquiridos precisamente gracias a sus incesantes lecturas,
a los movimientos libertarios ocurridos en nuestro pas
y desde luego los sentimientos que al respecto le fueran
trasmitidos por su maestro Simn Rodrguez. Todo ello
se vio revitalizado por la estada de Bolvar en Europa,
gracias al contacto directo con el ambiente revolucionario
que su estada en el viejo continente le permiti, y con
ello, la gran cantidad de doctrina que por aquellos lados
del mundo fue escrita en torno a los temas de los derechos
del pueblo, la igualdad y la libertad.
De hecho, son contados los historiadores en sealar
que en la biblioteca de Bolvar podan encontrarse una gran
cantidad y diversidad de libros, bien fueran los ttulos ms
clsicos de la historia universal o bien los correspondientes
a la literatura revolucionaria de la poca, donde destacaban
obras de variados autores, entre ellos: Platn, Aristteles,
Santo Toms, San Agustn, Rousseau, Voltaire, Mirabeau,
Montesquieu, Bentham, Cervantes, Lesage, Francisco de
Quevedo, Campanella, Julio Csar, Maquiavelo, Homero;
44 Per de Lacroix, Diario de Bucaramanga. En: Salcedo Bastardo,
Historia Fundamental de Venezuela, Universidad Central de Venezuela,
Ediciones de la Biblioteca. Caracas. 1979, p. 230. Tambin consultar
edicin del Diario de Bucaramanga del Ministerio del Poder Popular
para la Comunicacin e Informacin, Caracas, 2009.
84
destacndose obras como las siguientes: Los Anales de

Tcito, La Vida de Hombres Ilustres de Plutarco, un Curso
de Filosofa de J.P. Azaiz, La Decadencia de la Repblica
Romana de Fergunson, Anales del Reino de George III,
Juicios Importantes sobre Napolen de Azaiz, Historia
de Napolen y la Gran Armada de Conde de Segur, Las
memorias Rapp, Montholon y Gourgaund, Introduccin
General al Estudio de la Poltica, Las Finanzas y el Comercio,
Consideraciones sobre los Golpes de Estado de Gabriel
Naud, Economa Poltica de Sismondi, Estudios sobre La
Ciencia de Gobierno de Gorani, Teora de las Revoluciones
de Ferrand, El Derecho de la Paz y de la Guerra de Gorcio,
las obras de Hobbes, La Pequea Guerra y el Servicio
de Tropas Ligeras, la conocida obra del Espritu de las
Leyes, las obras de Helvetius, las obras de Abate de Pradt,
las obras de Madame de Stael, El Memorial del Conde de
las Casas, Las Memorias de Montholon, la Campaa de
Italia, Las obras de Napolen, Bertrand, Montesquieu y
sus Comentarios de Tracy Filangieri.
De igual manera, se encontraban dentro de su biblioteca
libros en diversas materias o reas del conocimiento como
de matemticas, historia, geografa, filosofa, literatura,
astronoma, navegacin, campaas guerreras. Como se
aprecia, el Libertador estuvo en gran contacto con el
pensamiento revolucionario de la poca, pero a su vez,
motivado a su gran pasin por la lectura, tuvo la oportunidad
de formarse bajo las influencias de los grandes pensadores
y filsofos de la poca quienes, sin duda alguna, marcaron
los perfiles del pensamiento que luego el Libertador bajo
una visin crtica perfeccionara en funcin del ideal de
libertad que plant sobre nuestros pueblos.
Por otra parte, es de destacar que durante su segunda
estancia en Europa nuestro Libertador frecuenta amistades
como las de don Jernimo de Ustriz, conocido como
85
el Marqus de Ustriz45, quien era nacido en Caracas y

estudi filosofa, cnones y leyes en la Universidad de
Caracas, y cuya estada en Europa era notoria. Sus ideas y
actuaciones pblicas le acreditaban un espacio importante
en la sociedad de la poca y gui a Bolvar en sus lecturas
sobre teora poltica.
Tambin Bolvar frecuent la amistad de personas como
Humboldt46 y Bonpland47, quienes junto al Libertador se
encargaron de estudiar a profundidad los cambios sociales
y polticos que tenan vigencia durante la poca, y a su
vez sobre el arte de la poltica. Sin duda, son esta serie
de personas quienes en esta etapa de su vida, ayudaron a
Bolvar a canalizar, mediante el estudio y el anlisis, los
acontecimientos histricos y revolucionarios, los nuevos
pensamientos de la poca y las nuevas concepciones
e inquietudes que embargaban a las personas durante
aquellos tiempos; los cules permitieron que un Bolvar,
fundamentado como lo era en los principios de la igualdad,
la justicia y la libertad, pudiera delimitar el futuro que
deseaba para su patria, y los cambios que eran necesario
implementar en el nuevo mundo para poder consolidar
aquellos principios que siempre orientaron su vida.
Por otra parte, no debe dejarse de mencionar que
dentro de estos grandes cambios y trasformaciones que
experimentaba el continente europeo para aquel momento,
existe uno que Bolvar vivi muy de cerca, marcndolo
desde una perspectiva poltica: los sucesos acaecidos en
Francia posterior a la Revolucin francesa y la coronacin
45 Jernimo de Ustriz (II Marqus de Ustriz) (1735-1809). Fue poltico y
escritor venezolano, quien en Espaa tuvo una activa vida en la ilustracin
europea. Es importante resaltar que el II Marqus de Uztriz era padrino
de Simn Bolvar, teniendo importante influencia en su educacin en
humanidades y filosofa durante su estada en Espaa.
46 Alejandro von Humboldt (1769-1859). Gegrafo, explorador e historiador alemn. Durante su vida realiz diversas exploraciones en Amrica
levantando importantes estudios en zoologa, botnica y levantamientos
cartogrficos.
47 Alexandre Bonpland (1773-1858). Fue mdico y naturalista francs;
realiz junto a Alejandro Humboldt las exploraciones en Amrica y fue
testigo de los movimientos independentistas en la Amrica espaola.
86
de Napolen Bonaparte como Emperador. De hecho el

propio Bolvar lo coment, aos ms tarde.48
Como se aprecia, no obstante, de no estar muy de
acuerdo con las formas que se siguieron luego de la
Revolucin francesa, en especial por parte de Napolen
Bonaparte, quien inicialmente despert una admiracin
en el Libertador para luego convertirse en desilusin;
lo cierto del caso es que Bolvar qued profundamente
marcado por las ideas de libertad e igualdad sobre las que se
fundament aquel movimiento revolucionario, dando paso
as en la visin de Bolvar al impulso de aquellas ideas que
48 Miren ustedes deca lo que son las cosas; si no hubiera enviudado,
quizs mi vida hubiera sido otra, no sera el general Bolvar, ni el Libertador,
aunque convengo en que mi genio no era para ser alcalde de San Mateo...
[Omissis].
Hurfano a la edad de 16 aos y rico continu narrando me fui a Europa,
despus de haber visto a Mxico y la ciudad de La Habana; fue entonces
cuando en Madrid, bien enamorado, me case con la sobrina del viejo
Marqus del Toro, Teresa Toro y Alaiza; volv de Europa para Caracas
en el ao de 1801 con mi esposa y les aseguro que entonces mi cabeza
solo estaba llena con los vapores del ms violento amor, y no con ideas
polticas, porque estas no haban todava tocado mi imaginacin; muerta
mi mujer y desolado yo con aquella prdida precoz e inesperada, volv
para Espaa, y de Madrid pase a Francia y despus a Italia; yo entonces
iba tomando algn inters en los negocios pblicos, la poltica me
interesaba, me ocupaba y segua sus variados movimientos. Vi en Pars,
en el ltimo mes del ao 1804, el coronamiento de Napolen; aquel
acto o funcin magnifica me entusiasm, pero menos su pompa que
los sentimientos de amor que un inmenso pueblo manifestaba al hroe
francs; aquella efusin general de todos los corazones, aquel libre y
espontneo movimiento popular excitado por las glorias, las heroicas
hazaas de Napolen, vitoreado en aquel momento por ms de un milln
de individuos, me pareci ser, para el que obtena aquellos sentimientos,
el ltimo grado de aspiracin, el ltimo deseo como la ltima ambicin
del hombre. La corona que se puso Napolen en la cabeza la mire como
uno cosa miserable y de moda gtica; lo que me pareci grande era la
aclamacin universal y el inters que inspiraba su persona. Esto, lo
confieso, me hizo pensar en la esclavitud de mi Pas y en la gloria que
cabra al que lo libertase; pero cun lejos me hallaba de imaginar que
tal fortuna me aguardaba! Ms tarde si empec a lisonjearme que un
da podra yo cooperar a su libertad, pero no que hara el primer papel
en aquel grande acontecimiento. Sin la muerte de mi mujer no hubiera
hecho mi segundo viaje a Espaa y es de creer que en Caracas o San
Mateo no me habran nacido las ideas que me vinieron en mis viajes,
y en Amrica no hubiera adquirido aquella experiencia ni hecho aquel
estudio del mundo, de los hombres y de las cosas que tanto me ha servido
en todo el curso de mi carrera poltica. La muerte de mi mujer me puso
muy temprano sobre el camino de la poltica; me hizo seguir despus el
carro de Marte en lugar de seguir el arado de Ceres; vean, pues, ustedes,
si ha influido sobre mi suerte. Vase P. de Lacroix, op. cit, p. 226.
87
mantena en su pensamiento y que deseaba implementar

en su patria y dems pases hermanos.
Y es que en efecto, no puede negarse que la Revolucin francesa constituye uno de los ms trascendentales
sucesos de la historia universal y cuyo desarrollo, postulados y esencia marc el pensamiento de gran cantidad de
pueblos alrededor del mundo, en especial aquellos que se
encontraban sometidos bajo el esquema de colonialismo,
recalcando que uno de los factores de gran importancia
para el referido movimiento revolucionario es precisamente
el hecho de que el mismo fue producto de un proceso de
descontento social, el cual se acentu y consolid entre el
pueblo y los ciudadanos. Ese sentimiento que comienza
a expandirse va clandestina, permiti a su vez el impulso
de importantes movimientos como la Ilustracin, que
traspas las fronteras de Europa, llegando al llamado
Nuevo Mundo.
Todas estas circunstancias, hechos y acontecimientos
tuvieron cabida en el pensamiento del Libertador, y ms
que delimitar y formar las ideas de libertad e igualdad,
sirvieron para otorgar el impulso en la bsqueda de su
consolidacin en Amrica, ya que como bien se tuvo la
oportunidad de mencionar con anterioridad, estas ideas ya
existan en el pensamiento de Bolvar, perfiladas incluso en
funcin de las particulares caractersticas y circunstancias
de nuestros pueblos, por lo que el acontecimiento como
tal de la Revolucin francesa marca en Bolvar ms una
perspectiva espiritual y emocional, que era precisamente
el sentimiento de admiracin de un pueblo que luch
incesantemente por la consolidacin de la libertad y de
la igualdad de sus derechos, provocando la transicin del
Estado teocntrico a un Estado moderno y de derecho.
Desde luego, en aplicacin de la dialctica que lo
caracteriz, Bolvar no se limit a la simple adquisicin o
copia de los pensamientos revolucionarios europeos, los
cuales basados en las reglas de la libertad y la igualdad, con
88
el tiempo degeneraron en una concepcin de Estado que

atentara contra su vida misma, deviniendo paradjicamente
en un Estado que fomentaba la injusticia, la desigualdad
y la sumisin de los dbiles bajo los fuertes, equivalente
a la inexistencia de la libertad; ya que todo ello se opona
fuertemente a la concepcin social que caracteriz al
pensamiento del Libertador.
Bolvar profundiz dichos pensamientos de libertad
y de igualdad y los carg de una autntica perspectiva
y contenido social. As, mientras en Europa se hablaba
de la libertad, de los derechos individuales, del Estado
abstencionista, de los ciudadanos concebidos meramente en el plano individual y egosta; Bolvar hablaba
del derecho social, del derecho y las leyes al servicio de
los ciudadanos para crearles su verdadera libertad, de
un Estado proactivo y, por tanto, comprometido con el
desarrollo de sus ciudadanos, obligado a la creacin de los
medios y de las condiciones para garantizar el bienestar
colectivo y, por ende, la felicidad social.
Con ello se puede apreciar que Bolvar adquiere y
analiza las corrientes que propugnaban la libertad y la
igualdad, pero las socializa, puesto que era un socialista
que vea en dicha corriente la nica manera de concebir
a un Estado, donde los ciudadanos vivan en plenas
condiciones, de manera tal que aplica las premisas de la
libertad en conjugacin con una concepcin socialista
de la igualdad, desarrollando uno de los pensamientos
polticos ms profundos e integrales que en poltica
pueden concebirse, como lo es el socialismo bolivariano.
Todo lo anterior refleja la actitud y el pensamiento socialista
que caracteriz a Bolvar, gestando, bajo la influencia del
socialismo utpico, un pensamiento que tambin tuvo
incidencia o reflejo en autores que podran calificarse como
contemporneos a l, tales como Ferdinand Lassalle49
49 Ferdinand Lassalle (1825-1864). Jurista y constitucionalista polaco,
fue junto a Carlos Marx propulsores del socialismo cientfico. Lassalle por
su parte promovi un modelo constitucionalista social, desapegado a los
cnones liberales.
89
y Proudhon50. En estos momentos cabe recordar que el

doctrinario francs Pierre Joseph Proudhon, nacido en
el ao de 1809, resulta ampliamente conocido por el
desarrollo de la tesis que postulaba la propiedad es un
robo, sustentada en el hecho de que incluir la propiedad
como un derecho natural comportara una contradiccin
en s misma, por el hecho de que el propietario se estara
atribuyendo unas riquezas que por origen natural deberan
seguir siendo comunes, en que Dios hizo la tierra y de l
es la misma.
Bajo esta concepcin, la propiedad llegara a destruir
la libertad y la igualdad, al permitir que algunos individuos
acaparen instrumentos de trabajo que existen limitadamente,
obligando a los trabajadores, que deseen utilizarlos, al hecho
que no puedan hacerlo sin comprar a los propietarios este
derecho de uso sin que estos paguen los derechos propios
de los trabajadores. Por lo tanto, sostiene Proudhon, la
propiedad en el conjunto de las funciones sociales, causa
grandes males as como de bienes, garantizando la libertad
del individuo frente a las presiones sociales, ocasionando
que la misma, es decir, la propiedad, sea una realidad
antinmica fuente a la vez del despotismo y de la libertad.
Por tal motivo, en su tesis Proudhon no propona la
eliminacin de la propiedad, sino universalizarla, ya que
si todos tuvieran una propiedad lograran garantizar la
libertad. En ese sentido, el Estado no intervena en la
divisin de la propiedad, sino que otorgara crditos
gratuitos. De igual manera, Proudhon sostena la exis
tencia de una libertad que fuese absoluta en todas partes
y para siempre, arraigada en un orden social consistente
en una organizacin industrial en lugar del gobierno, de
contratos en lugar de leyes, de fuerza colectiva en lugar
de fuerza pblica, asociaciones industriales en lugar de
ejrcitos. Bajo esta concepcin, se mostr siempre como
50 Pierre-Joseph Proudhon (1809-1865). Filsofo y escritor francs. Fue uno
de los grandes expositores del pensamiento anarquista y del mutualismo,
esto ltimo responde a una sociedad donde el Estado no existe.
90
un fuerte contendor, al igual que Bolvar, de la premisa del

liberalismo clsico, por considerarla falsa, y un mecanismo
perturbador a la paz social.51
Por su parte, Ferdinand Lassalle fue un activista
que inici su carrera en el fragor de las luchas de 1848,
poca en la que conoci a Marx y a Engels; y al que se le
debe conceder el mrito de haber sido el incitador de
la organizacin del movimiento obrero alemn como
movimiento poltico independiente, arrancndolo de la
influencia de la burguesa liberal, y ello por la concepcin
que el mismo detentaba que no era otra que la conquista
del sufragio universal como medio para el acceso al poder
del Estado, contemplado como el instrumento esencial de
la transicin hacia una sociedad socialista, en cuya base
se encontraran las masas de la clase obrera organizadas
en asociaciones productivas financiadas por el Estado.
Constantemente, critic las posturas de la burguesa,
quienes sostenan, en trminos de Lassalle, que el
nico deber del Estado consiste en proteger la libertad
y la propiedad personales del individuo. La burguesa
considera el Estado como la imagen del polica, cuyo nico
deber tericamente es impedir el robo52, resultando ello,
lgicamente, un atentado contra el bienestar del pueblo,
de las clases oprimidas. Por tanto, Lassalle consider al
Estado como el epicentro de la transformacin social,
a partir del cual deban proponerse y articularse todas
las transformaciones sociales necesarias para alcanzar
un Estado paritario, en el que se respetar el derecho
colectivo de los ciudadanos.
Como se aprecia, los puntos medulares en los que
transitan las ideas de los referidos autores, se encuentran
51 Joseph Proudhon, Qu es la Propiedad?, 1840. [En lnea]< https://
books.google.co.ve/books?id=il27BQAAQBAJ&printsec=frontcover&dq=que+es+la+propiedad%2Bproudhon%2B1840&hl=es&sa=X&ved=0CCoQ6AEwA2oVChMIoYzAsvmAyAIVidgeCh3GvQJP#v=onepage&q&f=false>. [Consultado el 20 de julio de 2015].
52 Ferdinand Lassalle, Manifiesto Obrero (1863), Centro de Estudios
Constitucionales, Madrid,1989.
91
en el hecho de asumir el bienestar, y el desarrollo de la

vida del Estado en base a un sentido colectivo, el que
necesariamente debe imponerse por sobre la concepcin
individualista de ver la vida, y de concebir el desarrollo de
las relaciones que tienen lugar en el seno de un Estado.
Bajo esta ptica, tanto Proudhon como Lassalle enfocan
desde sus diferentes perspectivas y modo de concebir a la
realidad, la importancia de lo que significa desarrollarse
en funcin del conglomerado social, la importancia del
predominio de lo colectivo y de lo social por encima de
lo estrictamente personal, y, por ende, el predominio del
grupo en la conduccin de su destino; teniendo todo ello
como finalidad ltima el lograr las condiciones para la
existencia de un desarrollo general y armnico, igualitario
para evitar las desigualdades que siempre son fuente de
conflicto, y que provocan el que no pueda generase la
felicidad que es necesaria para la existencia y desarrollo
de las sociedades.
Es precisamente esta misma concepcin la que une o
vincula al pensamiento del Libertador con las tendencias
que planteaban los grandes pensadores de la poca como
Lassalle y Proudhon, ya que siempre mantuvo su concepcin de otorgar prevalencia al colectivo, Yo antepongo
siempre la comunidad a los individuos sentenci, puesto
que firmemente crey que la nica posibilidad de crear la
felicidad y la justicia entre los individuos era precisamente
logrando el beneficio comn de todos los ciudadanos, no
de uno solo o de un grupo o fraccin de los mismos, lo cual
nicamente es viable bajo una visin social de concebir
las relaciones entre el Estado y sus individuos, bajo una
concepcin de un Estado Socialista, en el que prele la
igualdad sin distingo y, por tanto, la libertad, no en vano
sostuvo que si bien la justicia comporta la ms grande de
92
todas las virtudes republicanas, la misma ...se sostiene

con la igualdad y la libertad.
Es esta la concepcin que envuelve al pensamiento
social que preconizaba Bolvar, que hoy da se concibe
como el socialismo bolivariano, presentndose adems
como la modalidad de gobierno y poltica ms acertada,
adecuada para el desarrollo, progreso y bienestar de un
Estado, resaltando que Simn Bolvar dise y cre un
pensamiento propio y adecuado a las realidades del pas
en aquella poca, conciente de que la verdad est en el
pueblo, y que somos una mezcla de razas, por lo que
nuestras leyes, cdigos, ideas y modelos de Estado no
podan devenir ni del capitalismo salvaje anglosajn, ni
del socialismo real-burocrtico as como tampoco del
socialismo utpico, que no calaba los trminos de su
materializacin en el mundo de lo fctico, y en funcin
de ello, bajo las ideas de la Ilustracin, se form no para
copiar sino para crear y hacer, constante influencia de
la concepcin de vida trasmitida por su maestro Simn
Rodrguez.
Es precisamente all, a nuestra manera de pensar, de
donde radica el carcter dialctico que identific a nuestro
Libertador, ya que el mismo siempre tuvo presente que
no era posible entender las dinmicas sociales sometidas
a estancamientos, fundadas en axiomas irreductibles, sino
por el contrario, as como tambin estuvo consciente
que los pensamientos deben trascender del plano ideal y
tener concreta verificacin en la realidad, puesto que de
lo contrario de nada serviran.
Por ello, someti las doctrinas, planteamientos y formas
de concebir al Estado a un constante anlisis fundado en la
lgica formal, con su respectiva crtica detallada, demostrando
sus limitaciones de manera estrecha y unilateral, para de
esta manera concebir la verdadera esencia y sustancia del
Estado. No en vano se aliment y nutri de las doctrinas
revolucionarias europeas de aquel entonces, las premisas
93
de libertad e igualdad, sometindolas a un anlisis crtico

al buscar las contradicciones que las mismas eran capaces
de generar, como efectivamente ocurri con el pasar del
tiempo; en funcin de ello, estableci una concepcin
de Estado tambin fundamentado en dichas premisas de
igualdad y libertad, pero redimensionndolas o enfocndolas hacia una visin social, creando en su pensamiento
un Estado socialista, centrando su pensamiento en que
La influencia de la civilizacin produce una
indigestin en nuestro espritu, que no tiene
bastante fuerza para masticar el alimento
nutritivo de la libertad [...] Lo mismo que
debera salvarnos nos har sucumbir [...] Las
doctrinas ms puras y ms perfectas, son las
que envenenan nuestra existencia.53
Bajo esa concepcin de que el desarrollo no discurre

en lnea recta, sino en espiral por decirlo as, un desarrollo a saltos, as como a travs de transformaciones en el
progreso gradual de la cantidad en calidad, de los impulsos
internos del desarrollo originados por la contradiccin,
por el choque de las diversas fuerzas y tendencias que
actan sobre determinados postulados o en los lmites
de un fenmeno en concreto, en el seno de una sociedad.
Estaba consciente de la ntima e inseparable concatenacin de todos los aspectos de cada fenmeno (con la
particularidad de que la historia pone constantemente de
manifiesto aspectos nuevos), por tanto materializ, sin
lugar a dudas, al mtodo de la dialctica como sistema de
ejecucin de las polticas pblicas, que es en definitiva, lo
que le permiti crear y generar una nueva concepcin de
53 Carta de Simn Bolvar al general sir Robert Wilson, de fecha 7 de

Febrero de 1828. Archivo del Libertador, Ministerio del Poder Popular
para la Cultura [En lnea]< http://www.archivodellibertador.gob.ve/
escritos/buscador/spip.php?article4176> [Consultado el 25 de mayo
de 2015].
94
Estado, inexistente para la poca, como lo es un Estado

socialista bolivariano.
Lo anterior resulta importante sealarlo sobre la
base que la existencia de Bolvar se encuentra, de cara al
movimiento socialista, entre dos pocas histricas que son
precisamente las que atienden a las corrientes utpicas
del Socialismo, es decir, lo que es denominado como el
socialismo utpico, cuyos postulados ejercen sin duda
influencia en nuestro Libertador, y entre el socialismo
cientfico, que luego sera desarrollado. Es decir, Bolvar
se encuentra entre el socialismo utpico que exista en
forma precedente a los tiempos de Bolvar y el socialismo
cientfico que sera desarrollado luego de culminada la
existencia de nuestro Libertador, con lo que pudiera
parecer difcil de ubicar el pensamiento del padre de la
patria entre ambas tendencias.
Sin embargo, tal y como fue mencionado con anterioridad, una de las principales caractersticas de la
personalidad de nuestro Libertador, fue precisamente ese
carcter dialctico que impregn a cada una de su acciones
de su vida, as como tambin a su pensamiento poltico y
social, logrando de esta manera establecer e implementar
en Amrica distintas medidas de carcter eminentemente
social bajo una perspectiva realizable y material en el plano
de lo fctico, como de hecho ocurri.
En otras palabras, con base al anlisis de las circunstancias que rodeaban nuestras realidades para aquellos
momentos, encaminando al Estado hacia la consolidacin
de la igualdad y libertad social, Bolvar supo cmo tomar
las medidas necesarias y correspondientes para el establecimiento de la visin de Estado que tuvo en mente: el
Estado Socialista, identificndose en gran medida con la
corriente del socialismo cientfico.
Es precisamente por esta razn que Bolvar, en su
pensamiento, da forma y vida a un Socialismo mestizo,
que algunos consideran pre-cientfico, mientras que otros
95
estamos convencidos que Bolvar fue el precursor de la

dialctica histrica, del movimiento de movimientos,
del ataque a la propiedad como derecho individual y del
establecimiento de formas de igualdad y felicidad social
bajo parmetros realizables; que luego postularan autores
como Marx y Engels con el socialismo cientfico, creando
as el socialismo bolivariano que hoy da representa la
base ideolgica que gua e inspira al proyecto poltico que
se encuentra plasmado en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, tal y como expresamente lo
puntualiza su artculo 1 al sealar que nuestra Repblica
se fundamenta en la doctrina de Simn Bolvar.
Es esta la concepcin que caracteriz el pensamiento
de nuestro Libertador, a quien podramos calificar como el
autntico precursor del Estado social, visto este bajo una
visin realizable y con posibilidad de ser materializado en
nuestra realidad, el forjador de libertades fundamentadas
en la felicidad social de los pueblos y en la verificacin
de los compromisos del Estado de asumir la capacidad
de asegurar esa libertad e igualdad sobre la base de su
sana concepcin, creando las formas y maneras en que el
Estado sera capaz de alcanzar tales situaciones. Sin duda,
Simn Bolvar fue un gran articulador de pensamientos
y el primero en llevar a cabo el socialismo en la realidad,
bajo mtodos concretos, reales y efectivos para el alcance
de sus propsitos; por ende, el primero en comprender la
nobleza y grandeza del poder del pueblo con la felicidad
social, que al mismo le es indispensable.
Implicaciones del socialismo bolivariano en la

dinmica de Estado
Segn se tuvo la oportunidad de sealar con anterio
ridad, el socialismo bolivariano constituye hoy da una
frmula poltica en consolidacin y de la cual nuestro pas
96
se estatuye en pionero en su implantacin. En funcin

de ello, el mismo conlleva en si el sustrato axiolgico
y sustancial de la doctrina social y poltica de nuestro
Libertador, adaptando sus postulados a los tiempos
contemporneos, para dar vida a una frmula poltica de
Estado que centra su razn de ser en el factor social y en
la dignidad del individuo como elemento final, para lograr
as el desarrollo y progreso del Estado.
Bajo esta concepcin, el Estado y su manera de actua
cin, se ven ampliamente incididos, desde el momento
que tal nocin poltica configura al mismo la orientacin
de una serie de parmetros axiolgicos e ideolgicos que
lo obligan a modificar la manera de establecer su dimensin, su forma de actuar en el desarrollo y ejecucin de
sus diversas funciones, acentuando las mismas con una
marcada trascendencia y significacin por el orden social
y humanista; sopesando y erradicando las desigualdades
impuestas por orden natural entre los individuos de una
sociedad, a los fines de alcanzar tales propsitos. As de
hecho lo seal nuestro Libertador al expresar:
Mi opinin es, legisladores, que el principio
fundamental de nuestro sistema, depende
inmediata y exclusivamente de la igualdad
establecida y practicada en Venezuela. Que los
hombres nacen todos con derechos iguales a los
bienes de la sociedad, est sancionado por la
pluralidad de los sabios; como tambin lo est
que no todos los hombres nacen igualmente
aptos a la obtencin de todos los rangos; pues
todos deben practicar la virtud y no todos la
practican; todos deben ser valerosos, y todos
no lo son; todos deben poseer talentos, y todos
no lo poseen. De aqu viene la distincin efectiva que se observa entre los individuos de la
sociedad ms liberalmente establecida. Si el
principio de la igualdad poltica es generalmente
97
reconocido, no lo es menos el de la desigualdad

fsica y moral. La naturaleza hace a los hombres
desiguales, en genio, temperamento, fuerzas y
caracteres. Las leyes corrigen esta diferencia
porque colocan al individuo en la sociedad
para que la educacin, la industria, las artes,
los servicios, las virtudes, le den una igualdad
ficticia, propiamente llamada poltica y social.54
En tal sentido, bajo esta visin, se configura as un Estado

comprometido en su existir y proceder en el desarrollo
del factor social y del colectivo, enfocado y orientado a
la consecucin de la felicidad social, implicando que el
mismo deba cambiar sus maneras de establecerse para
articular todos sus medios, sus funciones, competencias
y atribuciones en forjar, desarrollar y materializar ese
bienestar, equilibrio y felicidad social; situacin esta que
desde luego configura un rol proactivo en el mismo para
la consecucin de tales objetivos.
En otras palabras, la idea de Estado planteada concretiza
la postura de que el mismo no puede permanecer inerte
en la vida social, y en la serie de relaciones e interacciones
que tienen lugar en el seno de la sociedad, sino que por
el contrario, debe asumir como firme postulado el deber
de desarrollar una tarea fundamental de intervencionismo
en la sociedad con la finalidad de balancear las diferencias
existentes en todo grupo social, con el propsito de asegurar
la vigencia de los derechos fundamentales y condiciones
de dignidad humana que merece toda persona, a la vez,
desarrolla, regular y supervisar la ejecucin de aquellas
actividades de trascendencia para el Estado, que no pueden
descansar libremente en la voluntad privada, por encontrarse revestidas de una importancia vital en su existir.
En definitiva, es la caracterizacin del Estado en
diversas facetas a los efectos de adoptar el papel que le
54 Simn Bolvar, Discurso de Angostura, op.cit., p. 218.
98
corresponde en aras de la consecucin de los altos fines

que deben de representar el norte de sus actuaciones,
como son la justicia, la paz, la libertad, la igualdad social,
el progreso y bienestar de los ciudadanos, recalcando el
valor de la dignidad humana como motivo inspirador de
sus actuaciones.
En ese sentido, el pensamiento del Padre de la Patria
y su influencia nos resulta trascendentales en la vida
y existencia actual de nuestro Estado, donde nuestro
actual modelo de Estado, definido en el artculo 2 de la
Constitucin, es decir, un Estado social de Derecho y
de Justicia, se conjuga con el patrimonio constituido por
el pensamiento del Libertador, que determina la nueva
manera de concebir el modelo de Estado social al que
hemos hecho referencia, ya que el mismo se redimensiona
con los postulados sentados por el Padre de la Patria en
sus diversos rdenes, consolidando de esta manera el
llamado socialismo bolivariano que hoy tiene vigencia
en nuestro pas.
Lo anterior resulta de suprema importancia a la hora
de establecer el marco axiolgico que determina nuestro
texto constitucional, por ende, la esencia de nuestro
Estado, caracterizado en nuestra carta magna plantea
que nuestro Estado descansa su patrimonio ideolgico
en una serie de valores y sobre todo, en la doctrina que
conforma el pensamiento bolivariano, establecido en el
artculo 1 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela en los trminos siguientes:
Artculo 1: Lo Repblica Bolivariana de Venezuela
es irrevocablemente libre e independiente y
fundamenta su patrimonio moral y sus valores
de libertad, igualdad, justicia y paz internacional
en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la
independencia, la libertad, la soberana, la
99
inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nocional.
Ntese del artculo en referencia la vital y fundamental

importancia que el pensamiento bolivariano ostenta en
nuestra actual concepcin de Estado, donde la serie de
valores que configuran el sustrato axiolgico que conforma
nuestra nocin estatal encuentra fundamento y, por
tanto, pilar de su existencia, propuesto en la doctrina
del Libertador. En razn de ello, se tiene entonces que
la manera de concebir a cada uno de los valores que rigen
a nuestro Estado deber hacerse en funcin del pensamiento bolivariano y de la concepcin filosfico-poltica
de nuestro Libertador, es decir, ser la moral, la tica, la
libertad, la paz y la justicia concebidas en los trminos
definidos por el Libertador en su doctrina, as como en
los postulados que condicionan el desarrollo del Estado y
los que a su vez, determinan el sentido bajo el que deben
estar orientada la serie de preceptos que conforman
nuestro texto constitucional.
Lo anterior constituye o representa un factor de
fundamental incidencia en el campo de la hermenutica
constitucional, con las consecuentes implicaciones que
ello detenta en la concepcin de nuestro ordenamiento
jurdico visto desde una perspectiva integral, donde la
exgesis y ejecucin que de nuestro texto constitucional sea
realizada a partir de la ideologa y concepcin de Estado
que encierra el pensamiento de nuestro Libertador.
Lo planteado deviene como consecuencia necesaria
toda vez que la doctrina de nuestro Libertador, en los
trminos previstos en el artculo 1 de la constitucin,
configura la base y esencia institucional que tiene como
propsito organizar y definir al Estado, precisando su
contenido, sentido y alcance, en relacin la serie de principios y valores que determinan el actuar estatal. As, el
pensamiento bolivariano no tan solo representa un mero
100
elemento inspirador, sino que adems se presenta, por

expresado mandato constitucional, como la base sobre la
que deben ser desarrollados el resto de los principios y
valores que determinan al Estado, y a su vez, sobre la que
debe sustentarse el Estado mismo, para bajo tal naturaleza
pasar al desarrollo de sus funciones, en cumplimiento de
sus fines y cometidos.
Partiendo de tal premisa, reviste de importancia la
determinacin de las principales bases del pensamiento
y doctrina de nuestro Libertador, con la finalidad de
asentar el marco axiolgico al cual debe responder la
existencia de nuestro Estado, en funcin que debe actuar
correspondientemente con el propsito de alcanzar la
visin de Estado ideada por el padre de nuestra patria.
Soberana popular
Adicionado a lo anteriormente explicado, debe tambin
destacarse que el otro punto o elemento medular del
socialismo bolivariano radica en la filosofa de una rgimen
de gobierno en el que impere la absoluta voluntad del
conglomerado social, es decir, donde exista un autntico
poder del pueblo en la toma de decisiones y en la conduccin del Estado.
En efecto, el autntico socialismo bolivariano solo
tiene razn de ser, en su verdadera concepcin, si se
articula lo antes explicado con el principio de soberana
popular y el Poder del Pueblo, el cual deja de concebirse
como instrumentado a travs de una simple participacin
en virtud de un rgimen eminentemente representativo,
para ser complementado con frmulas que atienden al
establecimiento del ejercicio pleno del poder que inviste
101
a la ciudadana, y en tal sentido, el Libertador se expres

tajantemente en su Discurso de Angostura, al indicar:
Solo la democracia, en mi concepto, es susceptible de una absoluta libertad [...] [Omissis]
Un gobierno republicano ha sido, es, y debe ser
el de Venezuela; sus bases deben ser la soberana del pueblo, la divisin de los poderes, la
libertad civil, la proscripcin de la esclavitud, la
abolicin de la monarqua y de los privilegios. 55
En efecto, los postulados de libertad e igualdad

concebidos en el pensamiento bolivariano no encuentran
pleno desarrollo y funcionalidad, sino vienen articulados
con el principio de soberana popular sobre los cuales
deben sustentar al sistema de gobierno; de hecho, Bolvar
reiter en varias oportunidades que: Este rasgo, repito,
probar que vosotros eris acreedores a obtener la gran
bendicin del cielo la soberana del pueblo, nica
autoridad legtima de las naciones.56
De tal manera que, el socialismo bolivariano:
no se trata de un Socialismo que vela por el
bienestar de las masas populares a travs de
cpulas doctrinarias, ni adopta el capitalismo
que promueve la iniciativa privado coma factor
de desarrollo endgeno; el Socialismo Bolivariano es la mxima expresin del humanismo
social, al democratizar todas las estructuras
de poder del Estado, el cual se convierte en
protector de las clases desposedas y al servicio
de las comunidades organizadas; estimula la
participacin popular en todas las fases de
la economa, y delega la gobernabilidad en la
55 Ibdem, pp. 214-219.
56 Simn Bolvar, Discurso introductorio a la Constitucin de Bolivia
(Lima, 25 de mayo de 1826), Jos Lus Romero y Luis Alberto Romero;
comp., Pensamiento conservador (1815-1898), Caracas, Biblioteca
Ayacucho, 1986, p. 12.
102
participacin del pueblo organizado; es decir, se

fundamenta en cuatro preceptos bolivarianos:
unidad, justicia, libertad, igualdad.57
El pensamiento del padre de nuestra patria, la libertad e

igualdad de los pueblos deben ir aparejadas necesariamente
a un rgimen de gobierno en que la voluntad soberana
del pueblo sea factor determinante en la conduccin
estatal, bajo el razonamiento que el gobierno popular se
presenta como una derivacin lgica de la libertad y la
igualdad de los ciudadanos, quienes en funcin de estas
se encuentran en la plena capacidad de ejercer su poder de
autodeterminacin en la conduccin del Estado; es decir,
el pensamiento de Simn Bolvar representa la concepcin
autntica de la soberana popular, que se desarroll para
su poca en los diferentes cantones a travs de cabildos o
asambleas que conformaban las asambleas provinciales,
reflejadas en las grandes corporaciones humanas donde
se centraba la toma de las decisiones fundamentales del
Estado, traducindose estas en la idea del Poder del Pueblo
y los postulados del socialismo cientfico que eliminan las
burocracias estamentales, para que la voluntad real del
pueblo se manifieste de manera prstina.
La concepcin de Estado propuesta por padre de la
patria, se compone de dos perspectivas que sustentan a
dicha soberana popular como son: la libertad y la igualdad
de los pueblos. La primera de ella, significaba la autntica
independencia de Venezuela de la dominacin de la corona
espaola, para configurar una repblica libre y soberana en
la comunidad internacional, defenestrando as la relacin
colonialista que nos vincul por mucho tiempo al Imperio
Espaol, lucha desarrollada por el Libertador durante toda
su vida, no solo dentro de nuestras fronteras, sino fuera
57 Jorge Mier Hoffman, Bolivarianologa. Estudio Publicado en la pgina:
Simn Bolvar, Todo sobre la vida de El Libertador y algo ms [En lnea]
< https://simonbolivar.wordpress.com/> [Consultado el da 26 de mayo
de 2015].
103
de ellas a travs de su gesta independentista, y que tiene

su origen en el clebre juramento realizado por Bolvar
en el Monte Sacro de Roma.58
Sin embargo, la libertad e igualdad de los pueblos
no tan solo era concebida por el Libertador para tener
incidencia en el plano internacional con relacin a las
relaciones de Venezuela como repblica en la comunidad
de pases, sino desde luego, en la capacidad del pueblo
de otorgarse su propio destino, a travs de la conduccin
gubernamental, precisamente en base a tal libertad.
En tal sentido, la libertad de los ciudadanos tendra
una segunda perspectiva de funcionalidad que operara
fundamentalmente en el fuero interno del Estado, donde
en funcin de la libertad de los ciudadanos, los mismos se
encontrarn en el derecho de elegir sus propias autoridades, y de otorgarse a s mismo su rgimen de gobierno.
Por tal motivo, la nocin de Bolvar en cuanto a la
igualdad y la libertad de los ciudadanos se articulan
directamente entre s con el sistema de gobierno del
Estado, para otorgar la exacta y debida dimensin de
tales nociones, creando as una autntica supremaca
de la voluntad popular en la conduccin del Estado,
comportando una abierta participacin e intervencin por
parte de los ciudadanos en los asuntos de la vida pblica,
en ejercicio de su soberana popular al coordinar, dirigir
y supervisar los destinos de la nacin.
El respeto absoluto de la voluntad soberana del pueblo,
concebida por nuestro Libertador, entendido como la
58 Juramento hecho por Simn Bolvar el 15 de agosto de 1805 en el que
expres: La civilizacin que ha soplado del Oriente, ha mostrado aqu
todas sus fases, han hecho ver todos sus elementos; mas en cuanto al
resolver el gran problema del hombre en libertad, parece que el asunto
ha sido desconocido y que el despejo de esa misteriosa incgnita no
ha de verificarse sino en el Nuevo Mundo. Juro delante de usted; juro
por el Dios de mis padres; juro por ellos; juro por mi honor, y juro por
mi Patria, que no dar descanso a mi brazo, ni reposo a mi alma, hasta
que haya roto las cadenas que nos oprimen por voluntad del poder
espaol!. Archivo del Libertador, Ministerio del Poder Popular de la
Cultura/Archivo General de la Nacin [En lnea] <http://www.archivodellibertador.gob.ve/escritos/buscador/spip.php?article939>
[Consultado el 28 de mayo de 2015].
104
fuerza ms grande que puede existir en todas las naciones

que hoy da tiene autntica verificacin y materializacin
en nuestro Estado, gracias al abandono de una democracia
meramente representativa: ampliamente desbordado por
las expectativas del ciudadano comn que hoy espera tener
una injerencia mayor en los niveles decisorios mediante
mecanismos que efectivamente consideren sus anhelos59;
y cuya vigencia ces en razn de la entrada en vigencia de
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
dando paso a un sistema democrtico que se encuentra
fundamentado en una verdadera participacin y protagonismo del pueblo en los asuntos de gobierno y del Estado,
es decir, una democracia protagnica y participativa,
que incluso constituy una de las tantas propuestas que
realizamos en los tiempos de la constituyente.60
En efecto, de acuerdo con el artculo 2 de la Constitucin,
nuestra nacin se constituye en un Estado democrtico y
social de derecho y de justicia, cuyos valores superiores
son la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social, la tica,
el pluralismo poltico y la preeminencia de los derechos
humanos, siendo la garanta y respeto de dichos postulados axiolgicos, obligacin irrenunciable de todos los
rganos que ejercen e integran el Poder Pblico, y lo ms
importante, responsabilidad compartida de estos con la
generalidad de las personas que habitan o residen en el
territorio de la Repblica.
Lo anterior encuentra fundamento en el artculo 5, segn
el cual la soberana reside intransferiblemente en el pueblo,
quien la ejerce, bien a travs de las maneras previstas en el
propio texto constitucional y en la ley, o indirectamente,
mediante el sufragio a travs de los rganos que ejercen
el Poder Pblico, situacin que se encuentra ratificada en
el artculo 6 de la Constitucin, que consagra de manera
59 Carlos Escarr Malav, Las entidades federales. Crisis y alternativas,
Caracas, Universidad Catlica Andrs Bello, 1988, p.11.
60 Vase al respecto Carlos Escarr Malav, op. cit., p. 45.
105
definitiva como forma de gobierno de la Repblica y dems

entidades poltico-territoriales, la democracia participativa,
protagnica, descentralizada, alternativa, responsable y
pluralista; por las razones anteriormente expuestas, no
es posible que ninguna organizacin del Estado niegue
o inobserve tal configuracin institucional.
De conformidad con lo anterior, la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela establece las bases
axiolgicas e institucionales para profundizar y materializar
el sistema democrtico en Venezuela, al completar las
tradicionales formas e instancias representativas de los
sistemas democrticos contemporneos, con novedosos
y efectivos mecanismos y medios de participacin a travs
de los cuales los ciudadanos pueden, en los distintos
niveles poltico-territoriales, ser agentes protagnicos
fundamentales en la actividad del Estado y en la toma de
decisiones para la gestin del inters pblico y el bien
comn, ejerciendo as una autntica soberana popular.
Por tal motivo, en la concepcin del Poder Popular,
del poder de pueblo, resalta la pertenencia del sujeto en
relacin al objeto, en donde la ecuacin final se traduce en
que el poder le pertenece al pueblo, trayendo consigo un
cambio en las relaciones de poder, porque son las grandes
mayoras, bajo una concepcin democrtica, las que definen
los caminos, fijan las estrategias y establecen los mtodos
que escogen a los representantes de la gestin. Tambin
significa un cambio en la propiedad de los factores de
produccin, en tanto que los bienes que pertenecen a
todos y se reparten de acuerdo a las necesidades, as como
tambin la empresa que pertenece a los trabajadores (va
autogestin o congestin), quienes se deben a un entorno
primario: que es la colectividad o localidad donde funciona
el factor industrial, que a su vez produce en funcin de
un todo que incluye, sin distingo, a la totalidad de los
componentes humanos de la estructura poltica; las tierras
que pertenecen al campesino, en propiedad comunitaria
106
con su entorno bajo una visin intergeneracional, y su

producto no es de l sino de todos los que necesiten,
otorgando con ello una autntica dimensin social de
dicho poder popular.
107
PROYECTO DE ACUERDO
Presentado por el diputado Carlos Miguel Escarr
Malav en la Asamblea Nacional
ESTUDIO INTRODUCTORIO
SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO
El documento que se presenta a continuacin, representa la defensa de la soberana nacional por parte del
doctor Carlos Escarr Malav como diputado ante la
medida adoptada por el Gobierno de los Estados Unidos
de Amrica en contra de Venezuela, al prohibirle al Reino
de Espaa la venta de equipos militares a la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, siendo este hecho una injerencia61
del Gobierno estadounidense en acuerdos bilaterales
suscritos por Estados soberanos.
El 28 de noviembre de 2005, los gobiernos de Espaa
y Venezuela firmaron un acuerdo para la modernizacin
tecnolgica de Fuerza Armada Nacional Bolivariana,
con el fin de incrementar la capacidad operativa area
y martima de los cuatro componentes para la custodia
61 Podemos definir injerencia como las acciones que ejecutan uno o ms
Estados, quienes interfieren en asuntos internos o externos de otras
naciones; las cuales se realizan en pleno desconocimiento al marco jurdico
internacional.
111
del territorio nacional y lucha contra el narcotrfico, el

contrabando y el paramilitarismo y como respuesta a las
amenazas intervencionistas de otras naciones; la compra de
dichos equipos tuvo un costo para la Repblica Bolivariana
de Venezuela de 1 700 millones de euros, es importante
destacar que los equipos militares que propona comprar
Venezuela consistan en patrulleras ocenicas y costeras,
as como en aviones para el transporte de tropas y vigilancia
martima cuya fabricacin fue encargada a la empresa
espaola Eads-Casa.
En enero del ao 2006 el Gobierno de los Estados
Unidos prohbe a Espaa la venta de los equipos militares
a Venezuela, alegando que el pas promova y protega
actividades terroristas en Amrica Latina y contrariaba los
intereses estadounidenses en la regin, lo que provoc
que ambas empresas detuvieran la fabricacin de las
embarcaciones y aeronaves, ya que los componentes
tecnolgicos de estas son estadounidenses. La medida
adoptada por Estados Unidos contra Venezuela fue apoyada
por los representantes del Partido Popular espaol en el
Congreso de los diputados, destacndose la del diputado
Gustavo de Arstegui, integrante de la Comisin de Asuntos
Exteriores del Congreso, sealando que el Gobierno del
Comandante Eterno Hugo Chvez representaba: un
desequilibrio en la regin y ha sido un error de poltica
exterior de este Gobierno.62
El da 20 de enero de 2006, la vicepresidenta primera
del Gobierno espaol, Mara Teresa Fernndez de la Vega
manifest al embajador de Estados Unidos en Espaa
el malestar de las autoridades espaolas por la medida
estadounidense al declarar que: no compartan las
razones aducidas y en segundo lugar porque afectaba a
62 El Gobierno califica de comercial la decisin de EE. UU. de prohibir
la venta de aviones a Chvez, El Mundo (Espaa), (13 de enero de
2006) [En lnea] <http://www.elmundo.es elmundo//2006/01/13/
espana/1137150351.html> [Consultado el 17 de septiembre de
2015].
112
sectores de la economa espaola y entendamos que esos

contratos debamos cumplirlos63.
Las reacciones de las autoridades de la Repblica
Bolivariana de Venezuela a la medida adoptada por el
Gobierno de Estados Unidos fueron inmediatas, recha
zando la misma; en lo que refiere al Poder Legislativo, el
diputado Carlos Escarr Malav, presidente de la Comisin
Permanente de Poltica Exterior, present en la sesin del
19 de enero de 2006, un proyecto de acuerdo donde la
Asamblea Nacional rechazaba la injerencia de los Estados
Unidos de Amrica en acuerdos bilaterales suscritos por
dos Estados soberanos con miras a disminuir la capacidad
operativa de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
En la exposicin realizada por el Camarada Llamarada
Carlos Escarr en la Tribuna de Oradores, este analiz la
geopoltica emprendida por el Comandante Eterno Hugo
Chvez, la cual se sustenta en el antiimperialismo, como
medio para impulsar la unidad de los pueblos y la defensa
de intereses comunes, por ello el proyecto de acuerdo
presentado, ms que rechazar la medida adoptada por
el Gobierno de George W. Bush, tena como objetivo
enfatizar la defensa de la soberana nacional, la cual haba
sido materializada por el pueblo venezolano en el texto
constitucional de 1999 y ejecutada por el presidente de
la Repblica, Comandante Hugo Rafael Chvez Fras.
Igualmente en su discurso, Carlos Escarr define el
concepto de soberana nacional al sustentarlo con el
legado histrico de nuestros libertadores, quienes en sus
luchas defendieron la patria/matria que la Revolucin
Bolivariana se dign en rescatar y defender.
El presente discurso de Carlos Escarr Malav, muestra
como el ejercicio de la soberana nacional se realiza en
distintos espacios (pblico, seguridad y accin poltica),
donde el Poder Popular impulsa un modelo socio productivo
63 Espaa transmiti su malestar a Washington, El Universal (Caracas), (20
de enero de 2006) [En lnea] < http://www.eluniversal.com/2006/01/20/
pol_art_20188B> [Consultado el 17 de septiembre de 2015].
113
y dinmicas de gobierno acordes a sus necesidades; por su

parte, los efectivos de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana con su trabajo defienden la voluntad soberana
del pueblo defendiendo la Repblica y sus instituciones;
el Poder Ejecutivo dirigiendo la accin del Estado; y la
Asamblea Nacional, mximo foro poltico de la nacin
y vocera de la voluntad del pueblo, aprueba leyes para
la defensa de la independencia y de los intereses de los
ciudadanos venezolanos.
114
PROYECTO DE ACUERDO
Presentado por el diputado Carlos Escarr Malav,
presidente de la Comisin de Poltica Exterior, en rechazo
de las actuaciones intervencionistas y de coloniaje del
gobierno de los Estados Unidos de Amrica de impedir la
venta a nuestro pas de aviones de transporte y patrullaje
martimo de Espaa (Sesin de la Asamblea Nacional del
da 19 de enero de 2006).64
DIPUTADO ESCARR (CARLOS) (Desde la
Tribuna de Oradores). Ciudadano Presidente, camaradas
diputados y diputadas: Ayer la Comisin Permanente de
Poltica Exterior decidi por unanimidad traer la propuesta
de un Acuerdo para rechazar de la manera ms categrica
posible la conducta del Gobierno de los Estados Unidos de
64 Diario de Debates de la Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana
de Venezuela (edicin digital). El proyecto de acuerdo presentado por el
doctor Carlos Escarr Malav fue en respuesta a la medida tomada por el
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica, prohibiendo al Gobierno
de Espaa vender a Venezuela equipos militares que poseyeran equipos
fabricados por Estados Unidos cercenndole a Venezuela su legtimo
derecho de modernizar sus equipos militares para la defensa de la Repblica.
115
Amrica en relacin con la intromisin de las relaciones

que puedan tener Venezuela y Espaa.
Nosotros creemos que la situacin actual del pas trae consigo
de que exista un frente internacional que lo podemos ver
desde varias perspectivas, y una de esas perspectivas es
la lucha permanente del imperio por tratar de acabar la
revolucin. Ayer en la noche ustedes debieron haber visto
o ledo que la asociacin Human Right Watch, incluso sac
un comunicado concluyendo de que en Venezuela exista
una dictadura, una hegemona de los Poderes Pblicos,
de que se tena una tutela sobre el Poder Judicial y, en
definitiva, se ha iniciado una escalada, desde el punto de
vista internacional, para tratar de presionar a Venezuela
y tratar de que la Revolucin Bolivariana no avance.
Sobre la base de eso, consideramos que la Asamblea Nacional
como representacin del pueblo de Venezuela; de que la
Asamblea Nacional en representacin de la voluntad de la
mayora de los venezolanos; de que la Asamblea Nacional en
representacin precisamente del pensamiento antiimperialista de Guaicaipuro, del pensamiento antiimperialista de
Jos Leonardo Chirino, del pensamiento antiimperialista
de Francisco de Miranda, del pensamiento antiimperialista
de Simn Bolvar, del pensamiento antiimperialista que
en definitiva todo hombre y toda mujer de Latinoamrica
que suee con una sociedad libre, ha tenido.
En virtud de todo eso le proponemos un proyecto de
Acuerdo que me permito leer, ciudadano Presidente.
(Asentimiento):
116
LA ASAMBLEA NACIONAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
En representacin del pueblo soberano,
Considerando:
Que de acuerdo al principio constitucional sobre la seguridad de la Nacin, esta se fundamenta en la corresponsabilidad
entre el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a
los principios de independencia, democracia, igualdad, paz,
libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin
ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como
en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales
y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre la base
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura
para la comunidad nacional;
Considerando:
Que la defensa de la autonoma de los pueblos, el respeto
a la soberana nacional, la libre autodeterminacin, el cumplimiento fiel de las obligaciones derivadas de los tratados, la
solucin pacfica de controversias, la defensa y proteccin de
los derechos humanos, el rechazo a la agresin y a cualquier
forma de intervencin, constituyen principios innegociables
del Estado y del pueblo venezolano;
Considerando:
Que para el logro del bienestar de su pueblo, el Estado
venezolano puede soberanamente decidir la compra de
117
cualquier bien que le permita cumplir con sus funciones,

tanto para garantizar la defensa e integridad territorial como
para garantizar la seguridad alimentaria y mejorar la calidad
de vida de sus habitantes;
Considerando:
Que el Gobierno de los Estados Unidos de Amrica,
en un acto ms de intromisin en los asuntos internos de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, pretende impedir que
nuestro pas adquiera soberanamente aviones de transporte y
patrullaje martimo a la empresa espaola eads-casa, mediante
la intimidacin o la amenaza abierta de no transferir tecnologas
y la negacin de las respectivas licencias, pretendiendo reavivar
con ello la Doctrina Monroe dirigida a convertir a Amrica en
un rea prohibida para la cooperacin, el intercambio comercial
y la inversin con otras naciones del mundo;
Considerando:
Que estos mecanismos que emplea el Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica representan la continuacin
de la ejecucin de polticas imperiales conscientemente
destinadas a prolongar la dominacin y el sometimiento que
tradicionalmente ese pas ha aplicado contra los pases del
Sur, poltica que hoy recrudece con la finalidad de convertirse
en el gendarme del planeta, sometiendo a un mundo que ha
alcanzado grandes niveles de interdependencia y pluralidad
en sus relaciones;
Considerando:
Que la prohibicin del Gobierno de Bush es inadmisible,
aunque recurra a las manipulaciones legales sobre derechos
y licencias que no pueden tener mayor jerarqua sobre la
voluntad de las naciones a actuar con autonoma y a defender
su soberana territorial y econmica;
Considerando:
Que es ampliamente conocida la actitud hostil del Gobierno
de los Estados Unidos de Amrica contra el proyecto poltico
bolivariano, evidenciada en sus reiteradas intromisiones en
nuestros asuntos internos y externos, con la finalidad de
amenazar y amedrentar al pueblo y al Gobierno de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Acuerda:
Primero: Rechazar enrgicamente la intencin del
Gobierno de los Estados Unidos de Amrica de
aplicar un bloqueo material al pretender impedir
la adquisicin por parte de nuestro pas de aviones
118
a Espaa, por considerarlo una nueva intromisin

en los asuntos internos de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y en su actuacin soberana.
Segundo: Exhortar al Gobierno de los Estados
Unidos de Amrica a respetar los principios de
Derecho Internacional que sobre no intervencin
y libre autodeterminacin de los pueblos, rigen las
relaciones internacionales, as como aquellos relativos
a la independencia e igualdad entre los Estados.
Tercero: Exaltar la dignidad del Presidente de Espaa
y la justa decisin de su Gobierno de mantener y
honrar sus compromisos con la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
Cuarto: Enviar copia del presente Acuerdo a todas las
Embajadas acreditadas en nuestro pas, al Congreso
de los Estados Unidos de Amrica, a la Organizacin
de Estados Americanos y a la Organizacin de las
Naciones Unidas.
Quinto: Dar publicidad y divulgar en los medios de
comunicacin nacional e internacional el presente
Acuerdo.
Dado, firmado y sellado en el Palacio Federal
Legislativo, en Caracas, a los das del mes de enero
del dos mil seis.
Nicols Maduro
Presidente
Desire Santos Amaral
Primera Vicepresidenta
Roberto Hernndez Wohnsiedler
Segundo Vicepresidente
Ivn Zerpa Guerrero
Secretario
Jos Gregorio Viana
Subsecretario
119
A manera de conclusin de esta propuesta, senci

llamente se trata de la lucha permanente que tienen los
pueblos de Latinoamrica contra el imperialismo. Ayer
fue la poltica de las fronteras flexibles, despus fueron las
polticas de dividir a Colombia con Panam, de dividir a
Uruguay de Argentina, de las divisiones que se han hecho
a lo largo y ancho de Amrica Latina, despus fueron las
intervenciones desde el punto de vista de la fuerza armada,
hoy la intervencin es econmica, es tecnolgica.
Si nosotros no damos un paso adelante y sencillamente
decimos que en Venezuela hay un pueblo soberano, un
pueblo libre y un pueblo independiente, entonces caeremos
bajo la sombras del imperialismo. Nosotros creemos, que
la luz de Guaicaipuro, de Bolvar, de Jos Leonardo, del
Presidente Chvez y del pueblo venezolano deben ir por
el camino de la dignidad y por el camino de la libertad.
Es todo, ciudadano Presidente, camaradas diputados
y diputadas.
(Aplausos).
120
Esta edicin de 3 000 ejemplares

se imprimi en el mes de noviembre de 2015,
en los talleres de Fundacin Imprenta de la Cultura.
C A R AC A S -V E N E Z U E L A

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Asamblea Nacional

ESTUDIO INTRODUCTORIO SOBRE

alcanzado en esta Revolucin Bolivariana y socialista a

La participacin popular y la soberana de la nacin

la revolucin, en sus escritos, fue ms all de la academia

primeras medidas, una vez investido como presidente

La participacin popular y la soberana de la nacin

Tribunal Supremo de Justicia, como diputado nacional

pueblo venezolano ha elegido democrtica y ampliamente,

Executive Order 13692, March 11th, 2015. Federal Register, v. 80,

La participacin popular y la soberana de la nacin

de dos elementos de referencia para la profundizacin y el

sobre el socialismo bolivariano4 en los cuales el autor

C. Escarr Malav, Consideraciones, op.cit.

La participacin popular y la soberana de la nacin

en consideracin la participacin del pueblo como

5 Vase la obra Qu es el Tercer Estado? Escrito por Emmanuel-Joseph

democracia, agregndosele dos caractersticas: popular

Vase la referencia al desarrollo del concepto de democracia en: Bobbio,

La participacin popular y la soberana de la nacin

embargo no tiene tiempo ni la posibilidad de

La tesis de Benjamn Constant sobre democracia

Benjamin Constant, De la libertad de los antiguos comparada con

en su tesis sobre democracia representativa referida

La participacin popular y la soberana de la nacin

realizacin del trfico ordinario de las gestiones

El Pacto de Punto Fijo de 1958 y la Constitucin

Carlos Escarr Malav, Mecanismos de participacin ciudadana como

su poder originario en la eleccin de los asamblestas,

10 Las propuestas presentadas por el Pueblo a la Asamblea Nacional

La participacin popular y la soberana de la nacin

de vida digna, aspectos que configuran el

Por su parte, el principio de democracia participativa y protagnica recogido en la Constitucin vigente

11 Exposicin de motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana

donde el Poder Constituido se subordina plenamente

En el anlisis sobre la democracia, Escarr Malav

12 C. Escarr Malav, Mecanismos de, op.cit.

La participacin popular y la soberana de la nacin

propia de Constitucin y Repblica, la cual present en

Bases filosficas e histricas

donde la democracia participativa y protagnica garantiza

La participacin popular y la soberana de la nacin

y promover los derechos del cuerpo social al cual estn

La tesis propuesta por Escarr Malav en relacin a

de un Estado socialista, razn por la que se habla

La idea desarrollada por Escarr Malav en funcin de

La participacin popular y la soberana de la nacin

su propia destruccin; la ambicin, la intriga,

El Proyecto Nacional Bolivariano propone como bases

16 Simn Bolvar, Discurso de, op.cit., pp.212-213.

contribuir al debate sobre la relacin entre poder popular,

El Diccionario de la Real Academia de la Lengua

como detentador absoluto del poder soberano, asume la

La participacin popular y la soberana de la nacin

Polonia: Malo periculosam libertatem quam

Incluso, la democracia puede ser concebida como una

18 Jean Jacques Rousseau, El contrato social o principios de derecho poltico,

La participacin popular y la soberana de la nacin

desplegar la gestin gubernamental, esencia de la forma

Por otra parte, la libertad y la igualdad son elementos

de sealar, esta presupone el ejercicio del poder por parte

La participacin popular y la soberana de la nacin

de igualdad, de los derechos y libertades de

A la par, es de hacer notar que la proteccin a la libertad