DERECHO DE TRABAJO I

CONTENIDO
PRIMERA PARTE
CONCEPTOS GENERALES

1. NOCION DEL DERECHO DEL TRABAJO:

TERMINOLOGIA: En un principio, y en funcin de su origen, se le llamo
Legislacin Industrial o leyes del Trabajo Industrial; aos mas tarde, algunos
profesores hablaron de Derecho Obrero. Todas estas denominaciones sirvieron
para hacer saber que las leyes y normas nuevas tenan como campo nico de
aplicacin el trabajo en la industria. Los empleados del comercio y dems
actividades econmicas se regan por los cdigos civiles y mercantiles y por leyes
especiales; una limitacin que se fue borrando paulatinamente, al grado de que ya
es posible afirmar que el derecho del trabajo de nuestros das tiene la pretensin
de regir la totalidad del trabajo que se presta a otro. La nica denominacin que
an quiere hacer concurrencia al trmino propuesto es la de Derecho Social,
usada, entre otros, por laboralistas brasileos, pero no podemos fundir los dos
trminos porque la denominacin Derecho Social posee mltiples significados, en
tanto el vocablo: Derecho del Trabajo, tiene una connotacin precisa. [1]
PRINCIPIOS:
Antes de referirnos a los principios del derecho de trabajo en la legislacin
guatemalteca, consideramos apropiado hacer un esbozo general del tema. Es as
como, siguiendo el discurso del autor de la obra: "Los Principios del Derecho de
Trabajo", Amrico Pl Rodrguez, debe aclararse que en relacin al nmero de
principios que sustentan a esta rama del derecho, consultados catorce autores, se
contabilizan veinticinco principios diferentes, destacando que ninguno de los
autores reconoce ms de siete y, en algunos casos, se engloban varios en uno
mismo.
Por otra parte se sostiene que los principios generales del derecho no pueden
identificarse con los principios propios de cada disciplina.
En relacin a una nocin general que defina qu son los principios del derecho
de trabajo, Pl Rodrguez, nos dice que son: "Las lneas directrices que informan
algunas normas e inspiran directa o indirectamente una serie de soluciones por lo
que pueden servir para promover y encauzar la aprobacin de nuevas normas,
orientar la interpretacin de las existentes y resolver los casos no previstos". [2]

Para el mismo jurista uruguayo, ms importante que cualquier definicin resulta

la descripcin de los principios que -aceptando la tesis de Juan Rivero Lamas- son
jurdicos, normativos y de relajamiento. Luego recalca tres elementos sobre dicha
nocin, as:
"a) Son enunciados bsicos que contemplan, abarcan, comprenden una serie
indefinida de situaciones. Un principio es algo ms general que una norma
porque sirve para inspirarla, para entenderla, para suplirla...De all que se
hable de principios bsicos o fundamentales, porque sirven de cimiento a
toda la estructura jurdico-normativa laboral.
b) Por ser propios del derecho del trabajo son distintos de los que existen en
otras ramas del derecho. Sirven para justificar su autonoma y su
peculiaridad. Por eso, tienen que ser especiales, diferentes de los que rigen
en otras zonas del derecho...no tienen por qu ser absolutamente
exclusivos. Pero como conjunto, deben configurar un elenco que no se
reproduce, en la misma forma, en las dems disciplinas jurdicas.
c) Todos los principios deben tener alguna conexin, ilacin o armona entre s,
ya que en su totalidad perfilan la fisonoma caracterstica de una rama
autnoma del derecho que debe tener su unidad y su cohesin internas..."

Finalmente, acerca de las nociones general sobre los Principios del

Derecho del Trabajo, diremos que la funcin de los mismos es la siguiente:

"a)

informadora: inspiran al legislador, sirviendo como fundamento del

ordenamiento jurdico.

b)

normativa: actan como fuente supletoria, en caso de ausencia de la ley.

Son medios de integrar el derecho.

c)

interpretadora: operan como criterio orientador del juez o del intrprete.

Esta pluralidad de funciones explica que haya algunos de esos principios que
sirvan ms para el legislador o el creador de normas laborales, es decir, que
cumplen una misin de inspiracin o informacin de la norma; y otros que sean
ms tiles para el intrprete. No siempre pueden cumplir en la misma medida y
con la misma intensidad, ese triple papel."

EN LA LEGISLACIN GUATEMALTECA:

Aunque conceptualizados como "caractersticas ideolgicas" que deben

inspirar la legislacin laboral, es generalizada y aceptada la opinin dentro de los
juslaboristas guatemaltecos, que los enunciados contenidos en los considerandos
cuatro, cinco y seis del Cdigo de Trabajo (Decreto 1441 del Congreso de la
Repblica) constituyen los principios rectores de esta rama de las Ciencias
Jurdicas en nuestro medio. Esos principios los resumimos de la manera siguiente:
1) Tutelar;
2) De Inrrenunciabilidad;
3) Imperatividad;
4) De Realismo y Objetividad;
5) Democrtico;
6) De Cencillez o antiformalismo;
7) El Conciliatorio;
8) La Equidad; y,
9) La Estabilidad.
TUTELAR: Puesto que trata de compensar la desigualdad econmica de los
trabajadores, otorgndoles una proteccin jurdica preferente, segn el cuarto
considerando del Cdigo de Trabajo.
Este principio, segn la doctrina, lo encontramos inmerso dentro del principio
protector, porque: "El principio protector se refiere al criterio fundamental que
orienta el derecho del trabajo, ya que ste en lugar de inspirarse en un propsito
de igualdad, responde al objetivo de establecer un amparo preferente a una de las
partes: el trabajador.
INRRENUNCIABILIDAD: Porque constituyendo un mnimo de garantas sociales
protectoras, irrenunciables para el trabajador, estn concebidas para desarrollarse
en forma dinmica, de acuerdo con lo que dice el ya referido considerando cuatro
del Cdigo de Trabajo.
Para Amrico Pl Rodrguez, la nocin de irrenunciabilidad puede expresarse,
en trminos generales, como "la imposibilidad jurdica de privarse voluntariamente
de una o ms ventajas concedidas por el derecho laboral en beneficio propio...los
derechos concedidos por las leyes son renunciables , a no ser esta renuncia
contra el inters o el orden pblico en perjuicio de tercero...Y en la renuncia por el
obrero de los beneficios que la ley le concede se dan las dos circunstancias que

hacen imposible la renuncia. Pertenecen al orden pblico que el trabajo humano

sea debidamente protegido y remunerado; que la codicia no explote a la
necesidad; que impere la verdadera libertad, no disminuida por las trabas
econmicas. Y sera casi siempre en dao a tercero -de los familiares del
trabajador, de los compaeros de trabajo, que por su claudicacin se veran
constreidos a aceptar condiciones inferiores de trabajo- la renuncia de sus
derechos que equivaldra, por lo dems, a las de las condiciones indispensables
para la efectividad del derecho a la vida."
IMPERATIVIDAD: Dice la literal c. del cuarto considerando del Cdigo de Trabajo
que: "El derecho de trabajo es un derecho necesario e imperativo, o sea de
aplicacin forzosa en cuanto a las prestaciones mnimas que conceda la ley, de
donde se deduce que esta rama del derecho limita bastante el principio de la
autonoma de la voluntad, propio del derecho comn, el cual supone
errneamente que las partes de todo contrato tienen un libre arbitrio absoluto para
perfeccionar un convenio, sin que su voluntad est condicionada por diversos
factores y desigualdades de orden econmico-social;".
Este principio est en ntima relacin con el principio tutelar y con la naturaleza
jurdica del Derecho del Trabajo, que es de Orden Pblico, porque: "Las normas
jurdicas son reglas de conducta cuya observancia est garantizada por el
estado...Pero no todas las normas jurdicas poseen la misma pretensin de
imperatividad...El Derecho romano conoci dos maneras de ser de la
imperatividad de las normas, a las que se denomina relativa y absoluta, las que
corresponden al derecho dispositivo (jus dispositivum) y al derecho imperativo (jus
cogens):el primero tena aplicacin en las relaciones jurdicas a falta de
disposicin expresa o tcita de los sujetos de la relacin; su campo de aplicacin
era el derecho privado. El segundo se form con las normas que se aplicaban
para impedir o regular la formacin de las relaciones jurdicas y para regir los
efectos de las que se hubiesen formado; este segundo ordenamiento constitua el
reino del derecho pblico."
REALISMO Y OBJETIVIDAD: Este principio esta concebido por nuestra
legislacin en el cuarto considerando, literal d., del Cdigo de Trabajo, en el
sentido de que el derecho de trabajo es realista "...porque estudia al individuo en
su realidad social y considera que para resolver un caso determinado a base de
una bien entendida equidad, es indispensable enfocar, ante todo, la posicin
econmica de las partes...". Y, es objetivo, de acuerdo al precitado instrumento
legal, "...porque su tendencia es la de resolver los diversos problemas que con
motivo de su aplicacin surjan, con criterio social y a base de hechos concretos y
tangibles;".
Amrico Pl Rodrguez, al abordar El Principio de la Primaca de la Realidad,
tomando citas de Mario de la Cueva, distingue las siguientes ideas: "...para
pretender la proteccin del derecho del trabajo no basta el contrato, sino que se
requiere la prestacin efectiva de la tarea, y que sta determina aquella proteccin
aunque el contrato fuera nulo o no existiera...(adems) que en materia laboral ha

de prevalecer siempre la verdad de los hechos por encima de los acuerdos

formales. Esta segunda significacin queda de manifiesto especialmente en la
frase que considera errneo pretender juzgar la naturaleza de una relacin de
acuerdo con lo que las partes hubieran pactado, ya que si las estipulaciones
consignadas no corresponden a la realidad, carecern de todo valor...".
Precisamente tal y como est regulado en el artculo 106 de la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala.

DEMOCRATICO: Estimamos que por principio, todo derecho debe ser expresin
del ejercicio real de la democracia, ms an tratndose del derecho de trabajo. El
cuarto considerando del Cdigo de Trabajo en su literal f., define a esta rama de la
ley, como "...un derecho hondamente democrtico porque se orienta a obtener la
dignificacin econmica y moral de los trabajadores, que constituyen la mayora
de la poblacin, realizando as una mayor armona social, lo que no perjudica, sino
que favorece los intereses justos de los patronos...".
SENCILLEZ O ANTIFORMALISTA: Sin una correspondencia normativa, y mucho
menos prctica, fundamentalmente por el retroceso observado a travs de las
diversas reformas que los gobernantes de turno le han hecho al Cdigo de Trabajo
desde la contrarrevolucin de 1954, en el quinto considerando del referido
instrumento legal qued plasmado: "Que para la eficaz aplicacin del Cdigo de
Trabajo es igualmente necesario introducir radicales reformas a la parte adjetiva
de dicho cuerpo de leyes, a fin de expeditar la tramitacin de los diversos juicios
de trabajo, estableciendo un conjunto de normas procesales claras, sencillas y
desprovistas de mayores formalismos, que permitan administrar justicia pronta y
cumplida; y que igualmente es necesario regular la organizacin de las
autoridades administrativas de trabajo para que stas puedan resolver con
celeridad y acierto los problemas que surjan con motivo de la aplicacin de la
Legislacin Laboral;".
Ms que una cuestin de semntica, el principio de sencillez tiene como
funcin establecer un sistema normativo gil y eficaz de carcter procedimental:
"El Proceso Laboral tiene formas para llegar a la realizacin de sus fines, pero
esas formas son mnimas, son las estricta y rigurosamente indispensables para no
violentar la garanta de la defensa en juicio, sin que de ninguna manera pueda
darse el caso de que el aspecto formal predomine sobre el fondo del asunto, como
ocurre frecuentemente en nuestro Proceso Civil de la actualidad. Por el contrario
el proceso de trabajo se caracteriza segn la opinin unnime de los
autores...porque sus normas instrumentales son simples, expeditas y sencillas. Y
como el estudio de la estructura del proceso obrero tiene como objetivo, ms que
encontrar los puntos comunes con otras disciplinas, establecer las caractersticas
propias que le dan autonoma, encuentro ms acertado referirme a un principio de
sencillez en las formas que a un principio formalista, peculiar por excelencia en el
proceso civil."

CONCILIATORIO: Al igual que en el artculo 103 de la Constitucin Poltica de la

Repblica de Guatemala, este principio lo contempla el Cdigo de Trabajo el su
sexto considerando, as: "Que las normas del Cdigo de Trabajo deben inspirarse
en el principio de ser esencialmente conciliatorias entre el capital y el trabajo y
atender a todos los factores econmicos y sociales pertinentes...". Un ejemplo del
desarrollo de este principio lo observamos en el artculo 340 del Cdigo de Trabajo
que en su segundo prrafo indica: "Contestada la demanda y la reconvencin si la
hubiere, el juez procurar avenir a las partes, proponindoles frmulas ecunimes
de conciliacin y aprobar en el acto cualquier frmula de arreglo en que
convinieren, siempre que no se contraren las leyes, reglamentos y disposiciones
aplicables...".

EQUIDAD: Mediante este principio se persigue que el trabajador reciba un trato

justo, una atencin adecuada segn su dignidad humana y como elemento
fundamental de la produccin, que significa el desarrollo de la sociedad.

LA ESTABILIDAD: Este principio se obtuvo a travs de una de las mayores

luchas de la clase trabajadora, el fin primordial fue el de obtener continuidad en su
trabajo. Un trabajo estable y seguro garantiza el bienestar, en tanto que un trabajo
temporal e inseguro, a su vez genera una serie de problemas socio-econmicos
para el trabajador y su familia.
IMPORTANCIA DEL ESTUDIO DEL DERECHO DEL TRABAJO:
No puede quedar destinada una rama del derecho de tanta trascendencia
social nicamente a los jurisconsultos y tratadistas, as como a los jueces y
autoridades administrativas de trabajo. Estando destinado a los trabajadores, el
derecho de trabajo es absolutamente necesario que sea estudiado con
profundidad por cada trabajador en particular; de esa manera, el trabajador estar
en mayor posibilidad de conocer sus derechos y deberes, as como, exigir el
cumplimiento efectivo de las garantas que de l se desprenden. Sin embargo,
este estudio no puede quedarse en una simple lectura del Cdigo de Trabajo.
Debe saber interpretarse dicho cdigo, estudiarse e interpretarse adecuadamente
las leyes referentes al trabajo.
CONCEPTOS Y DEFINICIONES DEL DERECHO DEL TRABAJO:
A.- DERECHO DEL TRABAJO:

Es el conjunto de doctrinas, principios y normas jurdicas de carcter

pblico que tiene por objeto, regular todas aquellas cuestiones econmicas,
polticas y jurdicas, que nacen a la vida jurdica, como resultante de la prestacin
del trabajo, emanada de trabajadores y patronos.

B.- DERECHO DEL TRABAJO:

El Derecho del Trabajo es el conjunto de principios, normas e instituciones
jurdicas que regulan las condiciones generales para la prestacin del trabajo.
2.- NATURALEZA DEL DERECHO DEL TRABAJO.
CONCEPCIN PRIVATIVA DEL DERECHO DEL TRABAJO:
Esta concepcin argumenta que el trabajo se basa en un contrato, que
debe personalizarse como los dems, por la espontaneidad y voluntariedad de las
partes, en las normas jurdicas civiles o en las equiparables a ella, son un conjunto
de normas que regulan relaciones de tipo privado que la relacin de los sujetos es
de coordinacin y que sus normas tienen carcter dispositivo.
CONCEPCIN PUBLICISTA DEL DERECHO DEL TRABAJO:
Esta corriente doctrinaria estipula que se trata de una concepcin publicista
porque sus normas son taxativas o de carcter imperativo, o sea que la autonoma
de la voluntad se ve limitada a la aplicacin de este derecho, pues sus normas
tienen a proteger intereses no particulares sino de carcter general.
CONCEPCION DUALISTA O MIXTA DEL DERECHO DEL TRABAJO:
Esta tesis afirma que por una parte el derecho del trabajo tutela intereses
privados y por otra intereses de la generalidad. Pertenece al derecho pblico por
cuanto organiza una especie de tutela administrativa sobre los trabajadores pero
depende por el contrario del derecho privado cuando estatuye sobre los contratos.
CONCEPCION SOCIAL DEL DERECHO DEL TRABAJO:
Al Derecho del Trabajo le dan una categora nueva, incorporan a l una
serie de instituciones que hace convertir a todas las relaciones jurdicas en una
misma idea o finalidad que es la Social. Pues tiene caractersticas propias,
peculiaridades especiales, desborda los limites de las grandes ramas del derecho,
y es lcito que sus normas sean derogadas cuando lo convenido resulte mas
beneficioso para la parte mas dbil.

3. APUNTES DEL DERECHO DEL TRABAJO.

LAS FUENTES TRADICIONALES DEL DERECHO LABORAL:
3.1. FUENTES REALES: son elementos de hecho que sirven de base a las
fuentes formales (hechos econmicos, polticos y culturales). Son las
producidas por los factores o elementos que determinan el contenido de
tales normas, como las producidas en un gobierno de Facto, en que han
surgido condiciones y factores que determinan la necesidad de emitir
nuevas leyes;
3.2. FUENTES FORMALES: Son las producidas por el proceso formal de creacin
de la norma jurdica, o sea, las que provienen del mbito parlamentario y
que sufren el proceso de iniciativa, presentacin, discusin, aprobacin,
sancin, promulgacin y vigencia (Arts. 174 al 181 de la Constitucin
Poltica de la Repblica). Segn el juslaboralista Luis Alberto Lpez
Snchez, en un aspecto ms estricto, se considera que las fuentes formales
del derechos son: la legislacin, la costumbre y la jurisprudencia (esto
ltimo que no se aplica a nuestro derecho laboral);
3.3. FUENTES HISTORICAS: Estas se refieren a los documentos, inscripciones,
papiros, libros, etc. que encierran el texto de una ley o conjunto de leyes,
las cuales informan sobre el origen de las leyes.
LAS FUENTES ESPECIFICAS DEL DERECHO LABORAL:
3.4. En nuestro medio, la fuente nica del derecho del trabajo es la ley, de suerte
que las fuentes especficas del derecho laboral en guatemala son:
a) La Constitucin Poltica de la Repblica;
b) Los Convenios y Tratados Internacionales o regionales;
c) Cdigo de Trabajo;
d) Pactos y Convenios Colectivos de Condiciones de Trabajo;
5) Dems leyes y reglamentos de Trabajo y Previsin Social.

LA JERARQUIZACION DE LAS FUENTES DEL DERECHO LABORAL:

Dentro de la jerarquizacin de las fuentes del derecho laboral citamos el tratado, la

constitucin, las leyes internas, reglamentos y circulares. Ahora bien, cuando
citamos a las leyes internas cabe anotar que, en la ltima edicin del Cdigo de
Trabajo guatemalteco, editada con motivo de la edicin conmemorativa del
cincuentenario de su promulgacin, por parte del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social, los prologistas de la misma, asientan lo siguiente: "... Es importante acotar
que las disposiciones del Cdigo de Trabajo no entran en pugna con la normativa
de los Convenios Internacionales del Trabajo ratificados por nuestro pas, porque,
con independencia de la ubicacin jerrquica privilegiada que la constitucin
confiere a stos, hay que tener en consideracin que por la naturaleza
peculiarsima del Derecho del Trabajo, siempre prevalecer la norma que ms
favorezca al trabajador cuando existan distintos preceptos aplicables." (a dicha
acotacin los profesionales hacen el pie de pgina siguiente: Amauri Macar
Nascimiento, citado por Amrico Pl Rodrguez, anota al respecto: "Al contrario del
derecho comn, en el Derecho del Trabajo, entre varias normas sobre la misma
materia, la pirmide que entre ellas se construye tendr en el vrtice no la
Constitucin o la ley federal o las convenciones colectivas o el reglamento de taller
de modo invariable y fijo. El vrtice de la pirmide de las normas laborales ser
ocupado por la norma ms favorable al trabajador de entre todas las diferentes
normas en vigor.").

4. LA INTERPRETACION DEL DERECHO DEL TRABAJO :

Es el conjunto de operaciones tendientes a descubrir el sentido de las

normas laborales. Las ideas modernas se inclinan por la interpretacin nicamente
del texto de la norma no as, ya de la voluntad del legislador.
Al hablar del texto de la norma debemos pensar en los fines de las normas
laborales, que son: jurdicos, ticos, econmicos, sociales, culturales y polticos.
La interpretacin va encaminada a buscar el fin de las normas laborales.
El sistema legal guatemalteco, sigue dos procedimiento para la
interpretacin de las normas, el primero es el establecido en la Ley del Organismo
Judicial, de los artculos del 9 al 10, para el derecho comn; y, el segundo, el
establecido en los artculos 106 ltimo prrafo de la Constitucin Poltica de la
Repblica y, 17 del Cdigo de Trabajo.
"Al contrario del derecho comn, en el derecho del trabajo, entre varias
normas sobre la misma materia, la pirmide que entre ellas se construye tendr en

el vrtice no la Constitucin o la ley federal o las convenciones colectivas o el

reglamento de taller de modo invariable y fijo. El vrtice de la pirmide de las
normas laborales ser ocupado por la norma ms favorable al trabajador de entre
todas las diferentes normas en vigor."

5. LOS SUJETOS DEL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO :

a) Trabajador:
En principio hay que considerar quienes son trabajadores. Para Manuel
Alonzo Garca, la condicin de trabajador desde el punto de vista de la relacin
contractual no es una realidad antecedente, sino que sigue a la celebracin del
contrato. Para Mario de la Cueva, para determinar si una persona tiene o no el
carcter de trabajador, puede recurrirse a dos soluciones. Conforme a la primera
ser trabajador el que pertenezca a la clase trabajadora; y, de acuerdo con la
segunda, la condicin de trabajador resultar del dato objetivo de ser sujeto de
una relacin de trabajo.
Conforme a nuestra legislacin laboral:
Trabajador es toda persona individual que presta a un patrono
sus servicios materiales, intelectuales o de ambos gneros, en
virtud de un contrato o relacin de trabajo.

b) El patrono y la Empresa:
Hay diferentes acepciones y definiciones para el trmino patrono, sin
embargo todos coinciden con elementos comunes, entre los cuales sobresale
Madrid quien indica que patrono es la persona natural o jurdica propietaria de una
explotacin industrial o comercial donde se presta un trabajo por otras personas,
quienes reciben una retribucin por la explotacin indicada.
Para Manuel Alonzo Garca, patrono es toda persona natural o jurdica que
se obliga a remunerar el trabajo prestado por cuenta del trabajador, haciendo
suyos los frutos o productos obtenidos de la mencionada prestacin.
Conforme a nuestra legislacin laboral:

Patrono es toda persona individual o jurdica que utiliza los

servicios de uno o ms trabajadores en virtud de un contrato o
relacin de trabajo.
c) Sustitucin del Patrono:
En lo relativo a esta importante institucin del patrono sustituto, diremos
que presupone: a) La existencia de una empresa o establecimiento; b) La
existencia de un titular de la empresa o establecimiento; c) La transferencia de los
derechos de titularidad de una a otra persona individual o jurdica; y, d) El
nacimiento de una responsabilidad solidaria temporal.
Por ello podra definirse la sustitucin patronal como:
La cesin de deudas en el entendido de que no se requiere que el
acreedor, en este caso los trabajadores, la consientan expresa o
tcitamente como por el contrario lo exige el Cdigo Civil. (Lase el
artculo 23 del Cdigo de Trabajo).

d) Los auxiliares del patrono:

d.1. Representante patronal:

Aparece regulado en el artculo 4 del Cdigo de Trabajo, en el
sentido de que son aquellas personas individuales que
ejercen a nombre del patrono, funciones de direccin o de
administracin y todas las que estn legtimamente
autorizadas por aqul, teniendo como caracterstica intrnseca
que las relaciones entre los representantes del patrono con
los trabajadores obligan directamente al patrono, pues su
representante no acta por si mismo y en consecuencia no
contrae ninguna responsabilidad directa para con los
trabajadores. En consecuencia es un trabajador ms.
d.2. Trabajador de confianza:
Por la amplitud de las actividades de las empresas, se hace
necesario que el patrono tenga que delegar en otras personas
algunas de las funciones que le seran propias y que l tendra
que realizar, por tal circunstancia surgen los auxiliares del
patrono, como los trabajadores de confianza y los
representantes del patrono de indudable transcendencia en

las relaciones del trabajo. En el caso de que el patrono sea

una persona jurdica, lgicamente tiene que hacerse
representar o actuar a travs de personas fsicas aunque
hemos de reconocer que en ocasiones no es fcil establecer
la diferencia entre los representantes patronales y los
trabajadores de confianza.
d.3. Intermediario:
Es toda persona que contrata en nombre propio los servicios
de uno o ms trabajadores para que ejecuten algn trabajo en
beneficio de otra persona, quedando el intermediario y el
beneficiario del trabajo obligados solidariamente para con
los trabajadores, en aplicacin a lo que reza el artculo 5o. del
Cdigo de Trabajo.Sobre esta institucin, debemos indicar
que la diferencia que existe entre representante del patrono e
intermediario, es que en esta ltima institucin, ya no existe
direccin del patrono, ni relacin de dependencia, ni salario
propiamente dicho, o sea, que el intermediario acta por s
mismo y contrata su gestin directamente con el patrono,
como una actividad independiente.

SEGUNDA PARTE
DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO:
6. CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO:
a) Naturaleza Jurdica de la Institucin Contrato de Trabajo:
La naturaleza jurdica de este contrato est determinada por la
subordinacin y dependencia que se da en relacin a quien realiza la obra o
presta el servicio y aquel que lo recibe.
...El elemento subordinacin sirve para diferenciar la relacin de trabajo de
otras prestaciones de servicios; ese trmino es la consecuencia de una larga y
fuerte controversia doctrinal y jurisprudencial...
"El concepto de relacin individual de trabajo incluye el trmino
subordinacin para distinguir las relaciones regidas por el derecho del trabajo, de
las que se encuentran reguladas por otros ordenamientos jurdicos. Por
subordinacin se entiende, de una manera general, la relacin jurdica que se crea

entre el trabajador y el patrono, en virtud de la cual est obligado el primero, en la

prestacin de sus servicios, a cumplir sus obligaciones y las instrucciones dadas
por el segundo para el mejor desarrollo de las actividades de la empresa... Con el
objeto de penetrar ahora en el problema de la relacin de subordinacin, diremos
que es una naturaleza jurdica que se descompone en dos elementos: una
facultad jurdica del patrono en virtud de la cual puede dictar los lineamentos,
instrucciones u rdenes que juzgue conveniente para la obtencin de los fines de
la empresa; y una obligacin igualmente jurdica del trabajador de cumplir esas
disposiciones en la prestacin de su trabajo." No se trata de una subordinacin y
dependencia por la cual el trabajador quede a merced del arbitrio de cualquier
actitud patronal, sino nicamente a aquellas que se deriven de la ley y la tcnica
para la mejor consecucin de los resultados productivos, por cuanto el trabajador
en todo caso est protegido por una serie de garantas que se configuran en la
legislacin laboral.
b) Concepto de Contrato Individual de Trabajo:
El contrato individual de trabajo, sea cual fuere su denominacin, es el
vnculo econmico - jurdico mediante el cual una persona (trabajador), queda
obligada a prestar a otra (patrono), sus servicios personales o a ejecutarle una
obra personalmente, bajo la dependencia continuada y direccin inmediata o
delegada de esta ltima, a cambio de una retribucin de cualquier clase o forma.
c) Elementos del Contrato Individual de Trabajo:
Estos pueden ser esenciales y personales: Los elementos esenciales: 1.Que se preste un servicio o se ejecute una obra en forma personal; 2.- Que exista
dependencia continuada hacia el patrono; 3.- Que existe direccin, ya sea
inmediata o delegada, de uno o varios representantes del patrono; y, 4.- Que a
cambio del servicio exista una retribucin y las dems prestaciones de ley.
Elementos personales: a) Patrono y/o su representante; y. b) El Trabajador.
7. EFECTOS DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO :
7.1. Derechos y Obligaciones de los Trabajadores:
Los derechos y obligaciones de los trabajadores son los que se
derivan del contrato de trabajo, por su naturaleza y caractersticas, y
las disposiciones que tiene la legislacin laboral aplicable.
Tratndose de trabajadores del sector privado, las obligaciones de
los patronos contenidas en el artculo 61 del Cdigo de Trabajo, son
parte de los derechos de esos trabajadores; de los trabajadores del
sector pblico, los contenidos en el artculo 61 de la Ley de Servicio
Civil y dems leyes aplicables que, para el presente resumen
resultara ociosa resumirlos todos. (Conviene entonces Cdigo y

leyes laborales en mano un repaso a la parte substantiva de las

mismas).
7.2. Derechos y Obligaciones de los Patronos:
Los derechos y obligaciones de los patronos son los que se derivan
del contrato de trabajo, por su naturaleza y caractersticas, y las
disposiciones que tiene la legislacin laboral aplicable. Tratndose
de patronos del sector privado, las obligaciones de los trabajadores
contenidas en el artculo 63 del Cdigo de Trabajo, son parte de los
derechos de esos patronos; del patrono Estado, los contenidos en el
artculo 64 de la Ley de Servicio Civil y dems leyes aplicables que,
para el presente resumen resultara ociosa sacar un catlogo de
todos ellos.
7.3. Nulidad de los Contratos Individuales de Trabajo:
De acuerdo con el artculo veintids del Cdigo de Trabajo, en todo
contrato individual de trabajo deben entenderse incluidos por lo
menos, las garantas y derechos que otorguen a los trabajadores la
Constitucin, el mismo Cdigo, sus reglamentos y las dems leyes
de trabajo o de previsin social; siendo nulos aquellos contratos que
contengan estipulaciones que impliquen renuncia, disminucin,
tergiversacin o limitacin de los derechos reconocidos a favor de los
trabajadores en la Constitucin, en la ley, en los tratados
internacionales ratificados por Guatemala, en los reglamentos u otras
disposiciones relativas al trabajo. (Artculos 12 del C. de T. y 106 de
la Constitucin P. de la R.).
8. CLASIFICACIN DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO :
8.1. Contrato por Tiempo Indeterminado:
Cuando no se especifica fecha para su terminacin (Art. 25, inciso a)
del C. de T.)
8.2. Contrato a Plazo Fijo:
A plazo fino, cuando se especifica fecha para su terminacin o
cuando se ha previsto el acaecimiento de algn hecho o
circunstancia como la conclusin de una obra, que forzosamente ha
de poner trmino a la relacin de trabajo (Art. 25, inciso b) del C. de
Trabajo)
8.3. Contrato para Obra Determinada:

Cuando se ajusta globalmente o en forma alzada el precio de los

servicios del trabajador desde que se inician las labores hasta que
stas concluyan, tomando en cuenta el resultado del trabajo, o sea,
la obra realizada (Art. 25, inciso c) del C. de T.)
"Sobre la anterior clasificacin debe advertirse que, la presuncin legal
establece que todo contrato de trabajo se tiene por celebrado por tiempo
indefinido. Es decir, que este es el supuesto general y las otras dos situaciones
son especies de carcter excepcional o accesorio, por lo que cuando no se dice
plazo, debe entenderse que es por tiempo indefinido. Solamente cuando hay
estipulacin lcita y expresa en contrario, se puede considerar como celebrado a
plazo fijo o para obra determinada. En consecuencia, los contratos clasificados en
los numerales 8.1 y 8.2 ya enunciados, cobran eficacia jurdica cuando as lo exija
la naturaleza accidental o temporal del servicio. Sin embargo, cuando las
actividades de una empresa sean de naturaleza permanente o continuada, si al
vencimiento de dichos contratos excepcionales, la causa que les dio origen
subsisten, se debe entender el contrato por tiempo indefinido (Vase Art. 26 del C.
de T.)".

9. JORNADA DE TRABAJO Y DESCANSOS REMUNERADOS :

9.1. La Duracin Legal del Trabajo. Clases y limitaciones de

Jornada:

La jornada de trabajo debe regularse atendiendo a que las labores

realizadas se hagan con eficiencia y adecuada productividad, pero en su
extensin no debe lesionarse al trabajador por la va del cansancio fsico,
psquico o intelectual.
Como es sabido la lucha por una jornada justa de trabajo, fue librada
inicialmente por los trabajadores ingleses durante el proceso de la
revolucin industrial del siglo XVIII, cuando en las factoras se obligaba al
trabajador a prestar sus servicios hasta dieciocho horas diarias sin tener
derecho al reconocimiento de las horas extraordinarias laboradas ni al
sptimo das. Entonces la jornada de ocho diarias de trabajo fue producto
de ese esfuerzo de los trabajadores.
El artculo 116 del Cdigo de Trabajo que regula lo relativo a las
clases y limitaciones de la Jornada de Trabajo, fue reformado parcialmente
por incompatibilidad, por el artculo 102 inciso g) de la Constitucin Poltica
de la Repblica; al establecer: Que lajornada ordinaria de trabajo
efectivo diurno no puede exceder de ocho horas diarias de trabajo, ni de
cuarenta y cuatro horas a la semana, equivalente a cuarenta y ocho horas
para los efectos exclusivos del pago del salario. La jornada ordinaria de
trabajo efectivo nocturno no puede exceder de seis horas diarias, ni de

treinta y seis a la semana. La jornada ordinaria de trabajo efectivo

mixto no puede exceder de siete horas diarias, ni de cuarenta y dos a la
semana.
Quienes por disposicin de la ley, por la costumbre o por acuerdo
con los empleadores laboren menos de cuarenta y cuatro horas semanales
en jornada diurna, treinta y seis en jornada nocturna, o cuarenta y dos en
jornada mixta, tendrn derecho a percibir ntegro el salario semanal.
9.2. Criterios para computar la duracin de la Jornada:
Para que fuera reconocida la necesidad de fijar una jornada mxima
de trabajo, fue necesario una lucha de ms de un siglo por parte de los
trabajadores. Esfuerzo que deber ser sostenido ante el auge de la
ofensiva ideolgica liberal, ahora conocida como neoliberal, que propugna
por la desrreglamentacin de las relaciones de trabajo.
El impulsores del Derecho Civil, sobre la base del principio de la
autonoma de la voluntad, hicieron posible la extensin ilimitada de la
jornada de trabajo, siendo el antiguo liberalismo quien ms enconadamente
se opuso a su reglamentacin, sobre la base de las premisas siguientes: "El
hombre es libre: Cmo prohibirle que trabaje 10, 12 14 horas? No
equivale esta prohibicin a impedirle que obtenga una ganancia lcita? La
limitacin de la jornada traer consigo la reduccin de las posibilidades de
ganancia y es incompatible con la libertad natural del hombre. Se aprecia
que con razones hbiles, saliendo aparentemente en defensa de los
trabajadores, consigui el liberalismo, durante el siglo pasado detener su
reglamentacin.
En contraposicin la crtica que se hizo a la posicin liberal, fue de
que las jornadas de 15 o ms horas, que dejan poco tiempo al trabajador
para dormir no son compatibles con la persona humana, puesto que obligan
al hombre a llevar una vida animal, comer y dormir. El trabajo excesivo
agota prematuramente las energas del hombre conducindolo con mayor
rapidez, a la vejez o invalidez. De suerte que apoyado en esta ltimas
razones, hubo quien declarara nula la clusula del contrato que fijara una
jornada excesiva. Es contrario a la moral y a las buenas costumbres,
reducir la vida del hombre a la de un animal y minar paulatinamente su
salud. El trabajo excesivo nunca puede ser eficiente. Lo que se pierde en
tiempo se gana en intensidad y calidad. Entonces la limitacin de la jornada
de trabajo tiene una doble finalidad: a) Evitar el excesivo desgaste de la
energa del trabajador; y, b) Permitirle el suficiente tiempo libre para
descansar, divertirse, instruirse, etc. La limitacin de la jornada de trabajo,
ha tomado en cuenta los informes de la ciencia mdica, en concordancia
con las peticiones de los trabajadores. Se consider que el trabajo durante
ms de ocho horas diarias, es perjudicial para la salud del hombre y no es
posible, con el pretexto de conceder mayor descanso el sbado, modificar

esas conclusiones. Es un hecho probado que a medida que se prolonga la

jornada de trabajo, disminuye la atencin del trabajador, circunstancia esta
ltima que es causa de aumento en la frecuencia de los accidentes de
trabajo.
9.3. La Jornada Extraordinaria:
Todo trabajo que se preste fuera de la jornada ordinaria, se entiende
como jornada extraordinaria y el pago debe ser aumentado en un 50%,
segn lo establece nuestro Cdigo de Trabajo. Dicho pago pude
aumentarse en porcentaje mediante la negociacin de pactos o convenios
colectivos de condiciones de trabajo.
Conforme al Cdigo de Trabajo, no se consideran horas
extraordinarias las que el trabajador ocupe en subsanar los errores
imputables slo a l cometidos durante la jornada ordinaria, ni las que sean
consecuencia de su falta de actividad durante tal jornada, siempre que esto
ltimo le sea imputable.
Las jornadas ordinarias y extraordinarias no pueden exceder de un
total de doce horas diarias, salvo los casos de excepcin que contempla la
ley (vanse artculos 121, 122, 123 y 124 del Cdigo de Trabajo.)
9.4. Descansos semanales y anuales. Asuetos obligatorios:

Los descansos semanales, das de asueto y vacaciones anuales

se regulan dentro del Derecho de Trabajo como instituciones que tienen por
objeto compensar al trabajador su esfuerzo fsico y mental con ocasin del
trabajo. Diferencindose los descansos se dan peridicamente cada
semana, como un goce. Esos descansos por la tradicin han llegado a ser
conocidos por nosotros inicialmente como "sptimo da" y en la actualidad
la doctrina moderna le denomina "prima dominical". Hoy da es comn,
segn sea la jornada de trabajo convenida, que se descansa sbado por la
tarde y domingo todo el da en aplicacin de la semana de cuarenta y
cuatro horas que se computa de cuarenta y ocho para los efectos
exclusivos de pago. Pero tambin muchas empresas y las entidades del
Estado han establecido que se trabaje nicamente de lunes a viernes, que
se conoce como el "sistema ingls".
Los das de asueto son aquellos que se gozan por celebrarse
acontecimientos nacionales, universales, municipales o locales; lo cual
dentro de nuestra legislacin estn contemplados en el artculo 127 del
Cdigo de Trabajo, para los trabajadores del sector privado; y en 69 de la
Ley de Servicio Civil. Dichas normas contemplan los mismos asuetos, a
excepcin de la ltima que contempla adems el 10 de mayo para las

madres trabajadoras. Aunque ya existe un Decreto que contempla dicho

feriado para todas las madres trabajadoras. Los feriados con goce de
salario a que se refieren las normas apuntadas son los siguientes: el 1 de
enero, el jueves, viernes y sbado Santos; 1 de mayo, 30 de junio, 15 de
septiembre, 20 de octubre, 1 de noviembre, 24 de diciembre medio da, 25
y 31 de diciembre medio da; adems, el da de la fiesta de la localidad.
Las Vacaciones anuales, tienen por objeto que el trabajador
descanse de la rutina del ao anterior de trabajo y cuya naturaleza no
permite que se acumulen ao con ao, aunque la ley hace una salvedad
para los casos de despido, no en funcin de autorizar la acumulacin, sino
para los efectos de pago, cuando el patrono no las ha concedido
oportunamente, entonces la ley prescribe el derecho de reclamar hasta
cinco perodos de las que se hayan omitido segn reforma introducida al
artculo 136 del Cdigo de Trabajo, por el art. 8 del Dto. 64-92 del Congreso
(anteriormente slo se podan reclamar 2). Tambin este ltimo decreto
super el computo de vacaciones que contemplaba el art. 130 del C. de T.
pues las generaliz a 15 das quitando la discriminacin que haba para los
trabajadores de empresas industriales y agropecuarias. Aunque la
Constitucin ya haba mejorado el concepto en trminos de tiempo, el inciso
i del art. 102 constitucional tambin fue superado, se repite, al generalizar
las vacaciones a 15 das. En el caso del sector pblico por disposicin del
artculo 61 de la Ley de Servicio Civil, los trabajadores estatales gozan de
20 das hbiles y de treinta los que laboran en lugares donde estn
expuestos a contraer enfermedades profesionales, en este ltimo caso, por
disposicin del Acuerdo Gubernativo 841-89.
10.

SALARIO:

Es la retribucin que el patrono tiene que pagar al trabajador, como

contraprestacin al servicio recibido.
10.1. Concepto e Importancia del Salario:
Salario o sueldo es la retribucin que el patrono debe pagar al
trabajador, en virtud del cumplimiento del contrato de trabajo o de la
relacin de trabajo, vigente entre ambos.
El salario es la fuente nica o por lo menos principal de vida para el
obrero, por lo que tiene un carcter alimenticio que constantemente le ha
reconocido la doctrina y la legislacin, ya que constituye el ingreso por el
cual el trabajador satisface las necesidades alimenticias de l y su familia.
Es por eso que el movimiento obrero, a travs de procurar una mejor
legislacin, se ha esforzado por garantizar al trabajador la percepcin
efectiva y real del salario, y para esta finalidad, se ha dictado, desde el siglo

pasado, numerosas disposiciones. El trmino salario es el empleado por

casi todas las legislaciones, ya que es el que conviene a la percepcin del
salario, y es tambin el nico que abarca a las distintas retribuciones de los
trabajadores.
10.2. Clases de Salario y sus Combinaciones:
Tradicionalmente se ha distinguido entre salario por unidad de
tiempo y salario por unidad de obra, conocido este ltimo tambin con el
nombre de salario a destajo. La diferencia fundamental consiste en que en
el primero, se calcula el salario atendiendo al tiempo de la jornada diaria de
labores, semana o mes; independientemente del resultado que se obtenga.
En tanto que en el segundo, se toma en cuenta de manera especial, el
resultado del trabajo o de la obra; este salario no es fijo, sino que varia
segn el rendimiento o piezas producidas por el trabajador. El salario por
unidad de obra puede pactarse por pieza, tarea, precio alzado o a destajo.
La distincin entre salario por unidad de tiempo y salario por unidad
de obra no es absoluto, pues cuando se contratan los servicios de una
persona por horas, das, etc. se debe de tener en cuenta, necesariamente,
un rendimiento determinado y a la inversa, al fijarse el salario por unidad de
obra se considera siempre el tiempo que ha de invertirse en la construccin.
En lo tocante al salario por unidad de obra debe de tenerse en
cuenta que la cantidad que perciba el trabajador ha de ser tal, que el
nmero de unidades obtenidas durante ocho horas equivalga al salario
mnimo que corresponda al trabajo (por lo menos).
El salario a precio alzado es el que se fija en aquellos casos en que
se utilizan los servicios de una persona por todo el tiempo indispensable a
la construccin de una obra y a cambio de los cuales se le paga una
cantidad global. Esta modalidad de salario en los contratos de trabajo, se
diferencia del contrato civil de obra precio alzado, en que en el primero el
trabajador slo pone su trabajo, y no los materiales, y en el segundo pone
tanto los materiales como su actividad.
Otra forma en que puede pactarse el pago del salario, es por
participacin en las utilidades, ventas o cobros que haga el patrono; en esta
clase de salario, se debe sealar una suma quincenal o mensual que ha de
recibir el trabajador, la cual debe de ser proporcional a las necesidades de
ste y al monto probable de la participacin que le llegue a corresponder.
La liquidacin definitiva se debe hacer por lo menos cada ao.
Salario en especie: es el que no se paga con dinero en efectivo; es parte
que se da en especie, alimentos, bienes, enseres, pero en ningn caso
puede constituir ms del 30% del salario de que se trate.

10.3. Garantas Protectoras del Salario:

Proteccin del Salario Contra los Abusos del Patrono:
1. Obligacin de pagar el salario en efectivo y prohibicin del truck-sistem
(vales, fichas, sealar el establecimiento en donde las debe cambiar
por ciertos productos, con esos vales, fichas o tarjetas) Artculos 62
inciso a. 92 prrafo 2o. del Cdigo de Trabajo;
2. Lugar de pago del salario: salvo convenio escrito en contrario, el pago
del salario debe hacerse en el propio lugar donde los trabajadores
presten sus servicios y durante las horas de trabajo o
inmediatamente despus de que stas concluyan.
Se prohbe pagar el salario en lugares de recreo, expendios
comerciales o de bebidas alcohlicas y otros anlogos, salvo que se
trate de trabajadores que laboren en esa clase de establecimientos.
(Art. 95 del C. de T.);
3. Plazo para el pago del salario: Patronos y trabajadores deben fijar el
plazo para el pago de salario, sin que dicho plazo pueda ser mayor
de una quincena para los trabajadores manuales, ni de un mes para
los trabajadores intelectuales y los servicios domsticos.
Si el salario consiste en participacin de las utilidades, ventas
o cobros que haga el patrono, se debe sealar una suma quincenal o
mensual que ha de recibir el trabajador, la cual debe ser
proporcionada a las necesidades de ste y el monto probable de la
participacin que le llegue a corresponder. La liquidacin definitiva se
debe hacer por lo menos cada ao.
4. Obligacin de pagar el salario correspondiente al tiempo que ste
pierda cuando se vea imposibilitado para trabajar por culpa del
patrono. (Art. 61 inciso g. del C. de T.);
5. Prohibicin al patrono de retener o descontar suma alguna el salario del
trabajador en concepto de multas. ( Art. 60 inciso e. prrafo 2o.);
6. Prohibicin de efectuar descuentos (Art. 93-99 C. de T.);
7. Prohibicin parcial de efectuar compensaciones ( Art. 100 del C. de T.);
8. Prohibicin de hacer colectas (Art. 62 inc. f. del C. de T.);
Proteccin del Salario Contra los Acreedores del Trabajador:

1. Nulidad de la cesin de salarios (Art. 100 C. de T.);

2. Obligacin de pagar el salario directamente al trabajador (Art. 94 del C.
de T.);
3. Inembargabilidad parcial del salario (Art. 96 y 97 del Cdigo de Trabajo);
Proteccin del salario contra acreedores del patrono (Artculo
del C. de T.)

101

Proteccin a la Familia del Trabajador:

1. Proteccin a la mujer casada y a los hijos menores (Arts. 97-100 del C.
de T.);
2. Prohibicin de exigir a los familiares las deudas del trabajador;
3. Patrimonio Familiar;
4. Proteccin a los familiares del trabajador fallecido. (Arts. 85 del C. de T.
y 102 inciso p. de la Constitucin);

10.4. Salario Mnimo:

Como una medida de proteccin al salario, la legislacin laboral de la
mayora de pases tiene establecida la institucin del Salario Mnimo. En
nuestro Cdigo de Trabajo se establece que: "Todo trabajador tiene
derecho a devengar un salario mnimo que cubra sus necesidades
normales de orden material, moral y cultural y que le permita satisfacer sus
deberes como jefe de familia." De acuerdo con el Convenio Internacional
131 de la OIT,Convenio relativo a la fijacin de salarios mnimos, con
especial referencia a los pases en vas de desarrollo, del cual
Guatemala es signatario, todo pas miembro de OIT que ratifique ese
convenio se obliga a establecer un sistema de salarios mnimos que se
aplique a todos los grupos de asalariados. Los elementos que deben
tenerse en cuenta para determinar el nivel de tales salarios son: a) las
necesidades de los trabajadores y de sus familias habida cuenta del nivel
general de salarios en el pas, del costo de vida, de las prestaciones de
seguridad social y del nivel de vida relativo de otros grupos sociales; b) los
factores econmicos, incluidos los requerimientos del desarrollo econmico,
los niveles de productividad y la conveniencia de alcanzar y mantener un
alto nivel de empleo. Por otra aparte, es apropiado que para su fijacin
participen en igualdad de condiciones los representantes de los
trabajadores y de los patronos.

Segn nuestra legislacin laboral (104) el sistema para la fijacin de

S.M. se debe aplicar a todos los trabajadores, con excepcin de los que
sirvan al Estado o a sus instituciones.
Su fijacin es anualmente segn acuerdo Gubernativo 776-94, y esta
a cargo de las Comisiones Paritarias de Salarios Mnimos, integradas por
dos patronos e igual nmero de trabajadores sindicalizados y por un
inspector de trabajo; estas comisiones rinden informes a la Comisin
Nacional del Salario (organismo tcnico y consultivo de las mismas) el cual
tiene a su cargo recabar dichos informes para elevarlos al Ministerio de
Trabajo y Previsin Social, siendo el Organismo Ejecutivo por conducto del
referido Ministerio a quien corresponde determinar finalmente los salarios
mnimos para cada actividad econmica.
11. SUSPENSION DE LAS RELACIONES INDIVIDUALES DE
TRABAJO:
Como se sabe el contrato de trabajo tiene su propia naturaleza jurdica, sus
propias caractersticas que le hacen intrnsecamente ser distintos a cualesquiera
otra contratacin debido al mbito pblico del Derecho de Trabajo y la
trascendencia eminentemente social de esta actividad humana. Dentro de su
propia peculiaridad es susceptible de que una contratacin en materia de trabajo
quede en suspenso temporalmente y para ello es necesario que concurran
determinadas circunstancias objetivas y subjetivas para que el fenmeno opere. El
Cdigo de Trabajo establece que hay suspensin de un contrato laboral, cuando
una o las dos partes que forman esa relacin, deja o dejan de cumplir parcial o
totalmente durante un tiempo, alguna de sus respectivas obligaciones
fundamentales; como por ejemplo, la prestacin del trabajo o el pago del salario,
sin que por ello terminen dichos contratos ni se extingan los derechos y
obligaciones que emanan de los mismos.
11.1. Clases de Suspensin de las Relaciones de Trabajo:
a. SUSPENSION INDIVIDUAL PARCIAL, cuando afecta a una relacin de
trabajo y una de las partes deja de cumplir sus obligaciones
fundamentales;
b. SUSPENSION INDIVIDUAL TOTAL, es aquella que afecta a una elacin
de trabajo y las dos partes dejan de cumplir sus obligaciones
fundamentales;
c. SUSPENSION COLECTIVA PARCIAL, se da cuando por una misma
causa se afectan la mayora o totalidad de las relaciones de trabajo
vigentes en una empresa o lugar de trabajo, y el patrono o sus
trabajadores dejan de cumplir sus obligaciones fundamentales;

d. SUSPENSION COLECTIVA TOTAL, se da cuando por una misma

causa se afectan la mayora o totalidad de las relaciones de trabajo
vigentes en una empresa o lugar de trabajo, y el patrono o sus
trabajadores dejan de cumplir sus obligaciones fundamentales;

11.2. Causas y Efectos de la Suspensin Individual de Trabajo:

a. CAUSAS DE SUSPENSION INDIVIDUAL PARCIAL DE LOS
CONTRATOS DE TRABAJO:
a.1. Licencias, descansos y vacaciones remuneradas que impongan
la ley o los que conceda el patrn con goce de salario;
a.2. Las enfermedades, los riesgos profesionales acaecidos, los
descansos pre y postnatales y los dems riesgos sociales
anlogos que produzcan incapacidad temporal comprobada
para desempear el trabajo; y
a.3. La obligacin de trabajo sin goce de salario adicional que
impone el artculo 63 inciso e del C. de T., cuando se trata de
prestar los auxilios necesarios en caso de siniestro o riesgo
inminente en que las personas o intereses del patrono o de
algn compaero de trabajo estn en peligro;
EFECTOS: En relacin a los apartados a.1 y a.2 el trabajador
relevado de ejecutar las labores y el patrono de pagar el salario o la
parte que no paga el IGSS; tambin el art. 67 en su tercer prrafo
hay otros efectos perjudiciales al trabajador como casos de
excepcin (ver art.)

b. CAUSAS DE SUSPENSIN INDIVIDUAL TOTAL DE LOS

CONTRATOS DE TRABAJO:
b.1. Las licencias o descansos sin goce de salario que acuerden
patronos y trabajadores;
b.2. Los casos de enfermedades, los riesgos profesionales
acaecidos, los descansos pre y postnatales y los dems
riesgos sociales anlogos que produzcan incapacidad
temporal comprobada para desempear el trabajo, una vez
trascurridos los plazos en los que el patrono est obligado a

pagar medio salario, segn los porcentajes establecidos en el

artculo 67 del Cdigo de Trabajo;
b.3. La prisin provisional, la prisin simple y el arresto menor que en
contra del trabajador se decreten.
EFECTOS: La no contraprestacin de trabajo y pago entre los
sujetos de la relacin laboral, a excepcin del caso de prisin,
cuando el trabajador obtuviere reforma del auto de prisin provisional
o sentencia absolutoria, lo que obliga al patrono a pagar, si se
cumplen los dems presupuestos que alude el art. 68 del C. de
Trabajo.
OTRO EFECTO: es que para los casos de suspensin individual
total o parcial, es que durante dicho plazo los patronos no podrn dar
por terminados los contratos de trabajo sin causa justa. Con causa
justa, lo pueden hacer en cualquier momento.

c. CAUSAS DE SUSPENSION COLECTIVA PARCIAL DE LOS

CONTRATOS DE TRABAJO:
c.1. La huelga legalmente declarada, cuyas causas hayan sido
estimadas imputables al patrono por los Tribunales de Trabajo
y Previsin Social;
c.2. En casos de paro ilegal y paro legal declarado injusto;
c.3. A falta de materia prima para llevar adelante los trabajos,
siempre que sean imputables al patrono, segn declaracin
de los mismos tribunales;
c.4. Las causas del inciso anterior, siempre que el patrono acceda a
pagar a sus trabajadores en todo o en parte sus salarios.
EFECTOS: para el primer caso si la huelga se declara justa, el
tribunal debe condenar al patrono al pago de los salarios de los das
holgados y para los trabajadores que durante la huelga trabajaron
tienen derecho al pago de salario doble; pero si la huelga de declara
injusta, no hay pago de salarios cados ni de doble para los que
laboraron. En el segundo caso queda obligado a cubrir los salarios
cados durante el tiempo que haya durado el paro. En el tercer caso
el tribunal graduar discrecionalmente la cuanta de los salarios
cados que el patrono debe pagar a los trabajadores.

d. CAUSAS DE SUSPENSION COLECTIVA TOTAL DE LOS

CONTRATOS DE TRABAJO.
d.1. La huelga legal, cuyas causas no hayan sido imputadas al
patrono;
d.2. El paro legalmente declarado;
d.3. La falta de materia prima no imputable al patrono;
d.4. La muerte o incapacidad del patrono, cuando tenga como
consecuencia necesaria, inmediata y directa la suspensin del
trabajo; y,
d.5. Los dems casos constitutivos de fuerza mayor o caso fortuito
cuando traigan como consecuencia necesaria, inmediata y
directa la suspensin del trabajo.
EFECTOS: para el segundo, tercero y cuarto casos el Ministerio de
Trabajo determina una cantidad para aliviar econmicamente la
situacin de los trabajadores. En el ltimo caso si el patrono no
prueba las causas justificadas, el trabajador tiene derecho a dar por
terminado su contrato de trabajo. Como ya se dijo si las causas de la
huelga no son imputables al patrono, los trabajadores no tienen
derecho al pago de salarios cados ni doble, en caso de que hayan
trabajado.

12. TERMINACION DE LAS RELACIONES DE TRABAJO :

El Artculo 76 del Cdigo de Trabajo prescribe que hay terminacin de los

contratos de trabajo cuando una o las dos partes que forman la relacin laboral, le
ponen fin, cesndola efectivamente por voluntad de una de ellas, por mutuo
consentimiento o por causa imputable a la otra, o bien, que ocurra lo mismo por
disposicin de la ley, en cuyas circunstancias se extinguen los derechos y
obligaciones que emanan de dichos contratos.

12.1. Concepto y Clasificacin:

Se entiende por terminacin de la relacin de trabajo, la cesacin de sus efectos a
partir de determinado momento. Ello significa que al producirse el acontecimiento
que condicionaba la terminacin, se extinguen las obligaciones de prestar el
servicio subordinado y la de pagar el salario, as como todas las dems
obligaciones. La clasificacin podra ser: a) Terminacin involuntarias; y b)
Terminacin voluntaria, sea del patrono o del trabajador.

12.2. Causas Voluntarias de Terminacin: despido directo,

indirecto, por mutuo consentimiento, por
renuncia:

despido

El despido directo se da cuando el patrono se lo comunica al

trabajador por escrito indicndole la causa del despido y el trabajador cese
efectivamente sus labores, segn el artculo 78 del Cdigo de Trabajo; este
es un derecho del patrono que lo puede ejercer en cualquier momento, con
excepcin de los momentos en que estn vigentes una suspensin
individual, parcial o total de la relacin de trabajo (Art. 69) o por disposicin
de normas especiales (por ejemplo: pactos, prevenciones colectivas). Cabe
advertir en relacin a la comunicacin del despido que el patrono debe
hacer al trabajador por escrito, fue una carga procesal contra el trabajador
que le fue introducida a la norma 78 del C. de T. mediante reforma, que los
laborantes a la hora del despido deben manejar cuidadosamente, cuando el
despido es slo verbal, pues el patrono puede maniobrar administrativa o
judicialmente para hacer aparecer que fue el trabajador el que abandon el
trabajo. Se sugiere que sean los trabajadores los que acten con rapidez
para que sea un Inspector de Trabajo el que constate de inmediato la
situacin de la relacin laboral,esto es, si el patrono reconoce el despido.
El artculo 79 del Cdigo de Trabajo contempla una serie de hechos
o situaciones en que puede que puede incurrir el patrono, que constituyen
causas justificadas que facultan al trabajador para dar por terminado su
contrato de trabajo, sin responsabilidad de su parte, lo que quiere decir con
responsabilidad del patrono. A dichas causas se les conoce como del
despido indirecto; entre las cuales a manera de ejemplo citamos: cuando el
patrono no le pague el salario al trabajador en los trminos del contrato;
cuando el patrono trate mal al trabajador, etc. (ver art. 79).
La terminacin por mutuo consentimiento o por renuncia no nos
merece mayor comentario que en los casos que contempla el art. 83 del C.

de T. que fija las reglas de un aviso previo a la renuncia que debe dar el
trabajar.

12.3. Causas Involuntarias de Terminacin de la Relacin de

Trabajo:

Entre estas encontramos la muerte del trabajador, la fuerza mayor o el caso

fortuito; la insolvencia, quiebra o liquidacin judicial o extrajudicial de las
empresas, en los trminos que establece el artculo 85 del Cdigo de
Trabajo.

12.4. Indemnizaciones por Tiempo de Servicio, Por Causa de

Muerte, Por Enfermedad Incurables e Invalidez del
Trabajador:

En caso de que el patrono despida a un trabajador por cualesquiera de las

causas que contempla el art. 77 del C. de T. debe probar la causa en juicio
si es demandado por el trabajador, pero independientemente debe pagar
todas las prestaciones que establece la ley, a excepcin de la
indemnizacin; pero si en el juicio el patrono no prueba la causa justa del
despido debe pagar: a) Las indemnizaciones que segn el Cdigo le
puedan corresponder; b) A ttulo de daos y perjuicios, los salarios que el
trabajador ha dejado de percibir desde el momento del despido hasta el
pago de su indemnizacin, hasta un mximo de doce meses de salario; y,
c) Las costas judiciales. Las indemnizaciones a que se refiere la literal a) de
dicha norma estn contempladas bsicamente en los artculos 82 (por
despido injustificado) y 85 del Cdigo de Trabajo y 102 inciso p) de la
Constitucin (por muerte y por cuestiones involuntarias, como caso fortuito,
etc.).
13. LA PRESCRIPCIN:
13.1. Problemtica de su Validez en el Derecho del Trabajo:
La prescripcin es un medio de liberarse de una obligacin, con el
transcurso del tiempo. Dentro del medio laboral podra pensarse que esta
institucin es contraria al principio que en materia de Derecho de Trabajo
indica, que los derechos de los trabajadores son irrenunciables; y

efectivamente ya existen casos en que llegada la hora de un conflicto, se

argumente en contra de la prescripcin como inconstitucional. A pesar de
las objeciones anteriores, la prescripcin se mantiene como una institucin,
y se argumenta a su favor que no existe inconstitucionalidad puesto que la
prescripcin se ha considerado siempre con buena apreciacin jurdica, que
es una institucin de orden pblico, que debe reglamentarse en todas las
leyes para dar seguridad y firmeza a los procedimientos, y que en caso
contrario se convertiran en constantes discusiones e incertidumbre que
sera difcil de solucionar, incluso para la misma ley.
13.2. Trminos Legales, Efectos e Interrupcin de la

Prescripcin:

Se supone que la persona que considera que le asiste un derecho lo

har valer, pero como esta expectativa no puede mantenerse por tiempo
indefinido, la ley ha fijado trminos dentro de los cuales se tiene que hacer
valer el derecho pretendido, en consecuencia, si no se ejercita la accin
dentro de estos trminos, la ley supone que el poseedor del posible
derecho no tiene inters en el mismo y en consecuencia se opera la
prescripcin.
Prescriben en 20 das:
1) Los derechos de los patronos para despedir justificadamente a sus
trabajadores;
2) Los derechos de los patronos para disciplinar las faltas de sus
trabajadores. (Art. 259 del C. de T.);
3) Los derechos de los trabajadores para dar por terminado efectivamente
y con justa causa su contrato de trabajo. (Art. 261 del C. de T.).
Prescriben en 30 das:
1) Los derechos de los trabajadores para reclamar contra el patrono por
despido;
2) Los derechos de los trabajadores para reclamar contra correcciones
disciplinarias que se les apliquen (Art. 260 del C. de T.);
3) Los derechos de los patronos para reclamar contra los trabajadores que
se retiren injustificadamente de su puesto (Art. 262 del C. de T.).
Prescriben en 4 meses:

1) Todos los derechos que provengan directamente de contratos de

trabajo, de pactos colectivos, de convenios de aplicacin general o
del reglamento interior de trabajo (Art. 263 del C. de T.).
Prescriben en 1 ao:
1) La invocacin que puede hacer el patrono del apercibimiento escrito a
que se refiere el inciso h) del artculo 77 del Cdigo de Trabajo,
relativo a la facultad que tiene el patrono para despedir con justa
causa al trabajador que viole alguna prohibicin del Art. 64, previo
apercibimiento escrito.( Art.259 ltimo prrafo del C. de T.)
Prescriben en 2 aos:
1) Todos los derechos que provengan directamente del Cdigo de Trabajo,
de sus reglamentos o de las dems leyes de trabajo y previsin
social. (Art. 264 del C. de T.).
14. REGIMENES ESPECIALES DE TRABAJO :
El derecho de trabajo en sus orgenes fue concebido para el obrero, para el
trabajador industrial, pero con el transcurso del tiempo se fue extendiendo a otros
grupos de trabajadores como los artesanos, trabajadores agrcolas, etc. En la
actualidad el Derecho del Trabajo no debera de desconocer ningn tipo de
trabajado subordinado, ni dejar de tutelar con mayor eficacia a los trabajadores
cuyas caractersticas les merecen una mayor proteccin.
En momentos en que el liberalismo se debilit y cedi paso a una
concepcin socializada y ms humana del trabajo (esta ltima que en la actualidad
est en franco retroceso) la situacin de ciertos trabajadores oblig a las distintas
legislaciones a formular reglamentos especiales y normas protectoras especficas,
porque no era conveniente hacer una aplicacin uniforme de las normas laborales
a situaciones diferentes, ni era equitativo juzgar con un mismo criterio servicios tan
diversos, dando paso con ello al surgimiento de los Regmenes Especiales.
Aunque vale decir que por darse estos regmenes en el contexto de la
contradiccin fundamental que existe entre el capital y el trabajo, algunos
regmenes especiales han sido concebidos ms que con tutela, con una
deleznable discriminacin, buscando justificar situaciones de extrema explotacin.
Verbigracia, el trabajo agrcola o ganadero, el domstico y el de aprendizaje.
14.1. Rgimen de los Trabajadores del Estado y sus

Instituciones:

Originalmente el primer Cdigo de Trabajo, Dto. 330, contempl en el

CAPITULO OCTAVO como rgimen especial, al de los Servidores del
Estado y sus instituciones, con ciertas excepciones, normas especiales y
con sujecin a dicho Cdigo; incluso con el derecho de huelga.

Sin embargo en el Cdigo de Trabajo vigente, Dto. 1441., se

estableci que las relaciones entre el Estado, las municipalidades y dems
entidades sostenidas con fondo pblicos, y sus trabajadores, se regirn
exclusivamente por el Estatuto de los Trabajadores del Estado, por
consiguiente dichas relaciones no quedan sujetas a las disposiciones de
dicho Cdigo.
Tambin la Constitucin Poltica de la Repblica, dice en los artculos 108 y
111 lo siguiente:
Artculo 108. Rgimen de los Trabajadores del Estado. Las
relaciones del Estado y sus entidades descentralizadas o autnomas
con sus trabajadores se rigen por la Ley de Servicio Civil, con
excepcin de aquellas que se rijan por leyes o disposiciones propias
de dichas entidades.
Artculo 111. Rgimen de entidades descentralizadas. Las entidades
descentralizadas del Estado, que realicen funciones econmicas
similares a las empresas de carcter privado, se regirn en sus
relaciones de trabajo con el personal a su servicio por las leyes
laborales comunes, siempre que no menoscaben otros derechos
adquiridos."
Como comentario vale decir que tanto la Ley de Servicio Civil, como
las leyes propias a que se refiere el artculo 108 constitucional, en la
prctica representan una discriminacin con relacin a los dems
trabajadores del pas y aunque contengan algunas normas que parezcan
dar tratos especiales, muchas ms son desventajosas e incluso tienen
atrofiado el derecho constitucional a las dos instancias jurisdiccionales.
Tambin a los trabajadores pblicos por disposicin de la
Constitucin vigente se les restituy el derecho de huelga, el cual
recientemente con la modificacin que sufri el Dto. 71-86, por el 35-96 (ley
antihuelgas), fue prcticamente anulado, remitiendo a un inoperante
arbitraje obligatorio.
En pocas palabras, en opinin del estudiante que realiz este
resumen, el rgimen especial de los trabajadores del Estado, est
concebido en forma discriminatoria, a partir de un inconfesado contubernio
de partidos polticos que utilizan a las entidades del Estado, como hacienda
en usufructo del que ostente el poder.
14.2. Trabajo de Mujeres y Menores:
Este rgimen especial en nuestra legislacin (Arts. 167 al 155 del C.
de T.) propugna porque el trabajo de las mujeres y menores de edad debe

ser adecuado especialmente a su edad, condiciones o estado fsico y

desarrollo intelectual y moral.
El capitulo respectivo tiene prohibiciones para el trabajo en lugares
insalubres y peligrosos; para el trabajo nocturno y extraordinario de los
menores y lugares de expendi de bebidas alcohlicas; el trabajo de los
menores de catorce aos. Reduce una y hasta dos horas a las jornadas de
los menores, as como controles por parte de instituciones administrativas
para que velen por tales normas.
En lo que respecta a las mujeres, ests han sido dotadas de
proteccin especial, en aspectos sobre no discriminacin de ninguna
naturaleza; protegiendo con inamovilidad el embarazo y la lactancia;
otorgando descansos especiales de pre y postnatal y lactancia, as como de
pagos por tales conceptos. Regula la obligacin de guarderas infantiles, en
los centros de trabajo donde presten servicio ms de 30 trabajadoras (esto
ltimo que el 99.99 de las empresas incumple).
14.3. Trabajo Agrcola y Ganadero:
Este rgimen especial lo contempla el Cdigo en los artculos del
138 al 145, aunque dentro del mismo instrumento y en otro captulos
existen normas exclusivas que regulan las relaciones laborales de estos
servidores. Trabajadores campesinos son los peones, mozos, jornaleros,
ganaderos, cuadrilleros y otros anlogos que realizan en una empresa
agrcola o ganadera los trabajos propios y habituales de sta. "La definicin
anterior no comprende a los contadores ni a los dems trabajadores
intelectuales que pertenezcan al personal administrativo de una empresa
agrcola o ganadera." (Art. 138).
Aunque existe la figura de los trabajadores "mujeres y menores de
edad" como trabajadores coadyuvantes del trabajador campesino jefe de
familia, que crean con el patrono una relacin de trabajo (139), en la
prctica, tal contrato no se cumple, pues para el cumplimiento de las tareas,
el salario mnimo del jefe de familia se obtiene con el trabajo conjunto del
padre, los hijos y cnyuge, y el de estos ltimos no son remunerados. En
todo caso la norma es un asidero legal para luchar por erradicar esas
prcticas de extrema explotacin que imperan en el agro guatemalteco.
Luego en el captulo de trabajadores agrcolas y ganaderos (140-143) se
regula y definen quines son y no son considerados representantes del
patrono o intermediarios de una empresa agrcola; as como algunos
remanentes del oprobioso sistema de los "Repartimientos de Indios" que
tuvo su origen durante la invasin espaola y se mantuvo vigente durante
los gobiernos dictatoriales de liberales y conservadores hasta 1944. Por
ejemplo, est la disposicin que "obliga al patrono" a exigir al trabajador
campesino antes de contratarlo, que le presente un documento donde
pruebe de que ha termin su contrato inmediato anterior con otra empresa

agrcola o ganadera. El origen de esta prctica radica en que por esa va

los hacendados podan establecer si un "mozo" no tena "deudas con su
antiguo amo", ya que en el sistema de repartimientos, era cuasi fiscal,
donde los campesinos por suministros en especie, por la fuerza o por
engao permanecan adeudados con el patrono y en razn de la tarjeta o
aludido documento, esclavizados por su patrono. Claro est, cuando se
concibi el Cdigo de Trabajo, se busc la manera de ir eliminando las
prcticas feudales, y por eso originalmente el Det. 330 en su artculo 146
(norma que ya fue eliminada) estableca que "Los patronos no podrn
proporcionar trabajadores que hubieren contratado para s, a otras
empresas o patronos, sin el previo y expreso consentimiento de los
trabajadores." Tambin en el artculo 145 se prescribe la obligacin del
patrono de facilitar habitacin a los trabajadores campesinos que renan
condiciones higinicas reglamentadas. Tales condiciones estn reguladas
en el Reglamento General sobre higiene y Seguridad en el Trabajo,
Acuerdo Gubernativo del 28 de Dic. de 1957. En lo relativo a la forma de
celebrar un contrato el Cdigo de Trabajo, en captulo distinto al analizado,
contempla otra discriminacin para las labores agrcolas y ganaderas en el
artculo 27, al establecer que este puede ser verbal, excepcin que se
convierte en una regla. Y lo propio hace el artculo 102 inciso i) donde
establece el derecho a vacaciones de quince das para los trabajadores, a
excepcin de los trabajadores de empresas agropecuarias, quienes tendrn
derecho de diez das hbiles. Aunque cabe apuntar que por reforma que el
artculo 6 del Dto. 64-92 hizo al art. 130 del Cdigo de Trabajo, todo
trabajador sin excepcin, tiene derecho a un perodo de vacaciones
remuneradas de 15 das hbiles.
14.4. Trabajo a Domicilio:
Segn nuestro Cdigo de Trabajo, art. 156, "Trabajadores a domicilio
son los que elaboran artculos en su hogar o en otro sitio elegido libremente
por ellos, sin la vigilancia o la direccin inmediata del patrono o del
representante de ste..."
La doctrina est acorde en que el trabajo a domicilio se aparte
grandemente de la relacin de trabajo, especialmente se discute sobre si
este tipo de trabajo es una actividad libre, o por el contrario es subordinado.
Desde hace muchos aos se pugn por la extensin del derecho de trabajo
a estos trabajadores a domicilio; esto vino a constituir uno de los ejemplos
ms notables del triunfo de la teora que postula el derecho de trabajo como
un derecho de la clase trabajadora. No cabe duda que esta ltima teora
debe prevalecer, por cuanto que esta modalidad de trabajo, rene las
caractersticas del contrato individual para obra determinada, con la
desventaja para el trabajador de que por el encubrimiento de la relacin, se
ve privado de la tutela y prestaciones que reconoce la legislacin de trabajo
en general.

"El trabajo a domicilio no coincide con el trabajo que se realiza fuera

de la fbrica o el taller, sino que este es un trabajo que se elabora en el
propio domicilio del obrero, o bien en otro sitio que el escoja, pero que no
sea destinado a trabajo exactamente (segn la doctrina); esto hace resaltar
la caracterstica ms relevante de este tipo de trabajo, y es que no existe
fiscalizacin pues el trabajador labora libremente, el tiempo que quiere y en
la forma que desee".
Esa posicin doctrinal, como se puede advertir, es falaz y encubre el
carcter subordinado y dependiente de esta clase de relacin, por cuanto
que conforme nuestra legislacin, el Cdigo de Trabajo claramente
establece que "los trabajos defectuosos o el evidente deterioro de
materiales autorizan al patrono para retener hasta la dcima parte del
salario que perciban los trabajadores a domicilio, mientras se discuten y
declaran las responsabilidades consiguientes... Las retribuciones de los
trabajadores a domicilio deben ser canceladas por entregas de labor o por
perodos no mayores de una semana y en ningn caso pueden ser
inferiores a las que se paguen por iguales obras en la localidad o a los
salarios que les corresponderan a aqullos si trabajaran dentro del taller o
fbrica de un patrono." (Arts. 158 y 159). Para irona de la clase trabajadora
guatemalteca, el ltimo prrafo del artculo 160 del C. de T. establece que
"El patrono a quien diez o ms trabajadores a domicilio le soliciten local
para sus labores, est obligado a proporcionrselos, quedando en este
caso dichos trabajadores como laborantes de empresa." En el fondo este
tipo de labores, constituye una justificacin de trabajo desprotegido y de
mayor explotacin, que reduce los costos del capital en detrimento del
salario, ya que elude los beneficios y la tutela de las normas generales de
trabajo; excepcin claramente establecida en la parte final del segn
prrafo del Art. 156 del C. de T.

14.5. Trabajo de Transporte:

Este rgimen especial se inicia en el artculo 167 del Cdigo de

Trabajo con la definicin siguiente: "Trabajadores de transporte son los que
sirven en un vehculo que realiza la conduccin de carga y de pasajeros o
de una u otra, sea por tierra o por aire." Ntese que dicho artculo
generaliza la palabra los trabajadores de transporte que sirven, esto es, no
slo a los que conducen, lo que da como resultado de que el alcance de
esta norma sea ms amplio y se incluya en ella a todos los que participan
en la conduccin y no slo a los que manejan el transporte.
Se estipula asimismo que no pueden ser trabajadores de transporte
quienes no posean las calidades necesarias de acuerdo con las leyes y

reglamentos aplicables. Tales calidades se refieren a edad, aptitudes fsicas

y psicolgicas (art. 168). El segundo prrafo de este artculo contiene una
causa justa para que el patrono de por terminados los contratos de trabajo,
y es la misma contenida en el inciso c) del artculo 64, relativa a la
prohibicin de conducirse en estado de embriaguez o bajo efectos de
drogas estupefacientes.
Por ltimo el artculo 169 se refiere al reglamento que debe dictarse
para este tipo de trabajo. Respecto a las jornadas de estos trabajadores,
hay que remitirse al reglamento que determina los trabajos no sujetos a las
limitaciones de la jornada ordinaria, contenido en el Acuerdo Presidencial
346, el cual en su Art. segundo habla de que los trabajadores a bordo que
laboren en forma discontinua o deben permanecer a bordo para seguridad
de la nave y de los pasajeros, tales como Ingenieros, Jefes, contadores,
telegrafistas, mdicos, etc, no estn sujetos a la jornada ordinaria; sin
embargo, como no es posible crear jornadas de trabajo agotadoras, pues
contradice el derecho de trabajo, el artculo 3 aclara que en ningn caso
pueden ser obligados a trabajar ms de doce horas diarias.
14.6. Trabajo Domstico:
El Cdigo de Trabajo, el artculo 161, los define como: Trabajadores
domsticos son los que se dedican en forma habitual y continua a labores
de aseo, asistencia y dems propias de un hogar o de otro sitio de
residencia o habitacin particular, que no importen lucro o negocio para el
patrono.
De la propia definicin, en su parte final, se puede apreciar el
encubrimiento que se le da a esta relacin laboral, pues en ninguna relacin
laboral donde se pague salario puede dejar de haber un lucro para el
patrono, sea de manera directa o indirecta.
El pequeo captulo que contiene a este "rgimen especial" en su
articulado regula discriminaciones que afectan a este tipo de trabajadores.
La remuneracin para estos trabajadores comprenden, salvo pacto
en contrario, el suministro de habitacin y manutencin. El patrono puede
exigir al trabajador domstico la presentacin de un certificado de buena
salud.
Este trabajo no est sujeto a horario ni a las limitaciones de la
jornada de trabajo, otorgando nicamente los discriminatorios derechos
siguientes: a) descanso absoluto mnimo obligatorio de 10 horas diarias, las
cuales deben ser nocturnas y continuas y 2 para comidas; b) los domingos
y feriados citados por el Cdigo de Trabajo deben gozar de un descanso
remunerado adicional de seis horas.

Los casos de enfermedad que surja se rigen por las normas

contenidas en el artculo 165 del Cdigo, donde se encuentran obligaciones
de ayudar al financiamiento de las enfermedades del trabajador, e incluso
costear los gastos en caso de fallecimiento. En este art. se establece la
facultad de dar por terminado el contrato cuando surja enfermedad que no
sea leve que incapacite por ms de una semana, a razn de un mes de
salario por cada ao, pero siempre que no sea leve que incapacite por ms
de una semana, a razn de mes de salario por cada ao, pero siempre que
no exceda de cuatro meses. Es tambin causa justa para el despido, la falta
de respecto o mal trato notorio. (al igual que el trabajador agropecuario, el
contrato de estos laborantes puede hacerse en forma verbal; art. 27).

14.7. Trabajo de Aprendizaje:

Este tipo de contrato de trabajo tuvo su mayor apogeo durante el
rgimen corporativo, posiblemente porque en aquel entonces era el camino
obligado para aprender un oficio y para ingresar a las corporaciones.
Posteriormente la supresin de las corporaciones y el nacimiento del
principio de la libertad al trabajo, le quitaron el carcter obligatorio, y luego
la creacin de escuelas de artes y oficios disminuy ms su difusin.
El artculo 170 del Cdigo de Trabajo indica que son aprendices los
que se comprometen a trabajar para un patrono a cambio de que ste les
ensee en forma prctica un arte, profesin u oficio, sea directamente o por
medio de un tercero, y les de la retribucin convenida, la cual puede ser
inferior al salario mnimo. Este tipo de contrato slo puede estipularse a
plazo fijo, y corresponde a la Inspeccin General de Trabajo velar porque
dure el tiempo necesario. Al concluir el contrato el patrono le debe dar un
certificado haciendo constar que ha aprendido el oficio; ante la negativa del
patrono, la Inspeccin General de Trabajo puede ordenar un examen a
solicitud del aprendiz, y si se aprueba el examen, ordena al patrono que
extienda el certificado. El art. 173 faculta al patrono para dar por terminado
el contrato sin responsabilidad, cuando el aprendiz adolezca de incapacidad
manifiesta, asimismo, el pre-aviso para el trabajador, en este caso se
reduce a cinco das solamente.

14.8. Trabajo de la Gente de Mar y Vas Navegables:

Art. 175. Trabajadores del mar y de las vas navegables son los que
prestan servicios propios de la navegacin a bordo de una nave, bajo las
rdenes del capitn de sta y a cambio de la manutencin y del salario que

hayan convenido. Este tipo de contrato se llama CONTRATO DE

EMBARCO. El patrono puede ser el naviero, armador, ya sea propietario o
no de la misma. El capitn de la nave cuando no es el mismo patrono tiene
carcter de representante de ste. Art. 178: El contrato de embarco puede
celebrarse por tiempo indefinido, a plazo fijo o por viaje. En caso de duda
acerca de la duracin del contrato de embargo, debe entenderse que
concluye al terminar el viaje de ida y regreso al puerto de salida. Los Art.
180 y 181 contemplan los tipos de indemnizacin en caso de naufragio y las
causas justas que facultan al patrono para dar por terminado los contratos
de embarco. Luego el 182 las del despido indirecto. el 183 regula que no
pueden las parte dar por concluido ningn contrato de embarco, ni aun por
justa causa, mientras la nave est en viaje. En el 188 se establece que es
ilegal la huelga que declaren los trabajadores cuando la embarcacin se
encuentre navegando o fondeada fuera de puerto. Art. 189 si la nave
emplea durante el viaje cinco o ms trabajadores, debe elaborarse un
Reglamento Interior de Trabajo. (ver adems artculos del 936 al 971 del
Cdigo de Comercio)

14.9. Trabajo de los Profesionales y Tcnicos:

Los contratos de servicios profesionales estn regulados en el
artculo 2027 al 2036 del Cdigo Civil; y tanto aquellos como los de los
tcnicos se regulen por el Cdigo de Trabajo como cualquier relacin
laboral, en el caso particular de los profesionales, si dicha relacin se
configura en lo que establece el artculo 18 de dicho instrumento normativo;
esto es, que sea cual sea la denominacin del contrato individual, el vnculo
econmico-jurdico se da entre patrono y trabajador, con la obligacin de
prestar servicios provisionales o a ejecutarse una obra, personalmente, bajo
la dependencia continuada y direccin inmediata o delegada de esta ltima,
a cambio de una retribucin de cualquier clase o forma.
Finalmente cabe mencionar que el Cdigo de Comercio regula otros
contratos de profesionales, a los que prcticamente se les da la naturaleza
mercantil (lo que a nuestro juicio es discutible) y que se refiere a los
contratos de edicin de obras literarias, cientficas o artsticas; y los
contratos de difusin y representacin escnicas (Ver arts. 824 al 860 del
Cdigo de Comercio)

15. DERECHO DISCIPLINARIO DEL TRABAJO:

15.1. Concepto y Fines del Derecho Disciplinario del Trabajo:

Podra decirse que el Derecho Disciplinario del Trabajo, es la
facultad que confieren las normas de castigar las faltas, pero sin un relieve
penal, con lo cual se persigue asegurar el buen servicio y la debida
jerarqua en los empleos y las relaciones laborales. Este derecho requiere
diversidad jerrquica, y corresponde al superior frente al inferior. No se
admite en sentido inverso, por constituir insubordinacin o falta de respeto;
aunque en tales casos suela concederse cierto recurso ante el inmediato
superior del jefe abusivo, en apariencia al menos. El fundamento de este
derecho se encuentra en las necesidades del cumplimiento de los fines
caractersticos de cada actividad. Esta facultad se reduce a las faltas ms o
menos leves; pues ante el delito, sin perjuicio de la medida que lo
disciplinario aconseje cuando a su competencia se refiera, lo que procede
es la denuncia; as cuando un obrero roba en la empresa, no slo cabe
suspenderlo, y aun despedirlo, sino que existe obligacin de dar cuenta del
hecho a la autoridad.
De conformidad con nuestro Cdigo de Trabajo, el derecho
disciplinario es el que debe establecerse en el Reglamento Interior de
Trabajo, pues en este se contemplan las reglas de orden tcnico y
administrativo necesarias para la buena marcha de la empresa, as como
las disposiciones disciplinarias y procedimientos para aplicarlas. (Art. 60)
Una peculiaridad de dicho Reglamento es que el patrono lo debe elaborar
de acuerdo con las leyes, reglamentos, pactos colectivos y contratos
vigentes que lo afecten y el mismo debe ser aprobado por la Inspeccin
General de Trabajo. Y es obligado que lo elabore todo patrono que ocupe
en su empresa a diez o ms trabajadores en forma permanente (Arts. 57,
58 y 59).

15.2. Faltas y Sanciones de Trabajo:

Ahora bien, al margen de las faltas que pueda contemplas el
Reglamento Interior de Trabajo y de las sanciones, las que a su vez
tambin pueden estar contempladas en un Pacto Colectivo de Condiciones
de Trabajo; existe otra facultad sancionadora que de manera suigneris,
esto es, con la intervencin de autoridades administrativas del Estado y
jurisdiccionales de trabajo, caracterizan faltas y prescriben sanciones.
En efecto, conforme al artculo 269 del Cdigo de Trabajo: "Son
faltas de Trabajo y Previsin Social todas las infracciones o violaciones por

accin u omisin que se cometan contra las disposiciones de este Cdigo o

de las dems leyes de Trabajo o de Previsin Social, siempre que estn
penadas con multa..." Luego en el Art. 270 nos indica que son correcciones
disciplinarias todas aquellas que las autoridades judiciales de trabajo
impongan a las partes, a los abogados asesores de stas, a los miembros
de los Tribunales de Trabajo, y a las personas que desobedezcan sus
mandatos con motivo de la tramitacin de un juicio o de una conciliacin.
Luego de algunas reglas en esta materia, el artculo 272 prescribe cules
son las sanciones, las que estn penadas con multa, bsicamente por la
violacin de disposiciones prohibitivas o preceptivas de los diversas normas
que contienen los ttulos del Cdigo de Trabajo.
El procedimiento, relativo al juicio de faltas aparece regulado en el
Ttulo Dcimo Cuarto del Cdigo de Trabajo -Arts. 415 al 424-. Este juicio
se caracteriza porque existe accin pblica para denunciar la comisin de
faltas; la Inspeccin General de Trabajo debe jugar un papel para prevenir a
los patronos y trabajadores infractores; la denuncia o querella, puede
hacerse oralmente; y tan pronto como el juez tenga conocimiento, por
constarle a l mismo o por denuncia o acusacin del hecho debe instruir
averiguacin, citando al supuesto infractor para orle dentro del perentorio
trmino de 24 horas; 10 das para la prueba, 5 para el fallo, el cual es sujeto
de apelacin o de consulta.

DERECHO DE TRABAJO II
CONTENIDO
PRIMERA UNIDAD:

CONSIDERACIONES GENERALES E INSTITUCIONES DEL

DERECHOCOLECTIVO DEL TRABAJO

16.1. Concepto de Derecho Colectivo del Trabajo:

Aquel que, teniendo por sujetos a sindicatos o ncleos de
trabajadores y de patronos, en relacin a condiciones de solidaridad
provenientes de su condicin de prestadores o dadores de trabajo,
desarrolla su objetivo en organizaciones grupales, determinando o fijando
reglas comunes a las categoras profesionales o actuando en forma
conjunta para defensa de sus derechos e intereses. Es pues, la parte del

Derecho del Trabajo referente a las organizaciones de empresa y

profesionales de los trabajadores y patronos, sus contratos, sus conflictos y
la solucin de stos.
16.2. Instituciones del Derecho Colectivo del Trabajo:
Una institucin jurdica tiene como caracterstica la de ser un modelo
de comportamiento socialmente aceptado y reforzado por la autoridad de
una ley; "...refiere el concepto no a todas las relaciones u ordenaciones
jurdicas, sino slo a aquellas que implican un organismo duradero o una
estructura jurdica fundamental, siendo ... instituciones jurdicas tan slo
aquellas que destacando de la multitud de relaciones existentes y posibles,
representan las lneas constructivas del plan de la organizacin estatal y
sus grandes principios morales y polticos, motores y bsicos".
Las principales instituciones del Derecho Colectivo de Trabajo, son
las siguientes: a) Los Contratos Colectivos de Trabajo; b) Los Pactos
Colectivos de Condiciones de Trabajo; c) El Reglamento Interior de Trabajo;
d) Los Sindicatos; e) Los Conflictos Colectivos de Carcter Econmico Social.
16.3. Nacimiento del Derecho Colectivo del Trabajo:
La base general del Derecho Colectivo del Trabajo es el derecho de
coalicin; que consiste en la facultad de unirse en defensa de los intereses
comunes. Cuando se reconoci este derecho, se hizo posible la huelga, el
paro, la asociacin profesional, la contratacin colectiva. El Derecho de
Coalicin fue obtuvo como derecho en Inglaterra, en 1824; en Francia en
1864.
Sin embargo, originalmente la huelga estaba considerada como un
delito, luego fue tolerada y finalmente fue reconocida como un derecho;
Mxico la reconoci en sus Constitucin de 1917. Despus de la Segunda
Guerra Mundial principiaron las legislaciones a restringir el derecho de
huelga, principalmente a los servidores pblicos.
Las Instituciones del derecho colectivo de trabajo fueron en principio
instituciones lcitas, pero su valor estuvo sujeto a los cambios histricos de
la huelga y la asociacin profesional. Por ejemplo, en perodo de la
tolerancia de la huelga y de la asociacin profesional, el contrato colectivo
era una institucin lcita, pero carente de eficacia, porque no haba una va
legal para reclamar su cumplimiento. Para ello fue necesario primero que la
asociacin profesional estuviera dotada de personalidad jurdica; lo que dio
como resultado que el contrato colectivo adquiriera existencia legal, porque
hubo un sujeto capaz de exigir su cumplimiento.

En la etapa contempornea fue la legislacin mexicana de 1917 la

que estableci la obligatoriedad de los patronos a celebrar contratos
colectivos de trabajo.
16.4. Finalidades del Derecho Colectivo del Trabajo:
Su finalidad suprema es la persona del trabajador, o sea a la persona
humana; pero desde la perspectiva que al desarrollarse en su trabajo,
brinda un servicio til a la comunidad; su fin es el mejoramiento presente y
futuro del hombre que trabaja, y para lograr ese propsito influye en la
sociedad y el Estado en forma inmediata y mediata. De manera inmediata,
por ejemplo, a travs de la unin de los trabajadores persigue la igualdad;
con la contratacin colectiva, el mejoramiento de las condiciones de vida.
De manera mediata, por ejemplo; mediante la solidaridad asumir una
actitud poltica frente a sus intereses, al elegir representantes en la
conduccin de la nacin.
16.5. Naturaleza Jurdica del Derecho Colectivo del Trabajo:
El Derecho Colectivo de Trabajo faculta a los trabajadores y a los
patronos para organizarse e intervenir como grupo en la solucin de los
problemas econmicos derivados de los contratos de trabajo; por lo que en
razn de ello, la naturaleza jurdica de la ley de trabajo es doble: es un
derecho frente al Estado y frente al empresario y por tales caracteres, el
Derecho del trabajo es un derecho pblico. Esta situacin al margen de la
crtica que se le hace a la tradicin divisin del derecho en privado y
pblico, est dilucidada en la literal e. del cuarto considerando del Cdigo
de Trabajo que establece: "El derecho de trabajo es una rama del derecho
pblico..." Entonces esa es su naturaleza.
16.6. Definicin del Derecho Colectivo del Trabajo:
El Derecho Colectivo de Trabajo sustantivo es aquel que se
da como consecuencia de las relaciones de trabajo entre uno o varios
patronos y uno o varios sindicatos de trabajadores, el cual regula las
condiciones en que habr de prestarse el servicio, los salarios a pagarse y
las dems condiciones econmico-sociales que se logran por parte de los
trabajadores organizados. Este derecho va destinado a una colectividad; la
esencia del mismo es que su aplicacin no se restringe slo a los
trabajadores sindicalizados, sino a todas las personas que conforman la
empresa, antes de la suscripcin de un pacto determinado o durante su
vigencia, lo cual significa el principio de homologacin e igualdad.

SEGUNDA UNIDAD:

17. ORGANIZACION ADMINISTRATIVA DE TRABAJO:

GENERALIDADES:
El Derecho Administrativo de Trabajo es parte de la ciencia del
Derecho del Trabajo en general. Paulatinamente ha venido significndose
con caracteres propios que le vienen a dar autonoma propia en virtud de
que cuenta con un mtodo que proviene a su vez del Derecho
Administrativo en general y su campo de accin est perfectamente
definido; en cuanto que las autoridades de trabajo y previsin social, son las
encargadas de administrar la poltica en materia de trabajo, segn lo
determine la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes ordinarias, as
como el lineamiento estatal. La administracin de la poltica laboral
responde en su dinmica a toda una organizacin jerrquica, que va desde
el Ministro del ramo hasta las dependencias e instituciones afines.
El Derecho Administrativo de Trabajo constituye una totalidad de
normas positivas destinadas a regular la actividad del Estado y de los
dems rganos pblicos, en cuanto se refiere al establecimiento y
realizacin de la poltica sindical a desarrollarse y regir las relaciones entre
la administracin y los sujetos de la relacin laboral y las de las entidades
administrativas entre s, en una funcin primordialmente conciliadora.
Nuestro Derecho Administrativo de Trabajo, ha sido poco abordado
por los investigadores. Su desarrollo obedece a la prctica del Ministerio del
ramo desde la poca revolucionaria de 1944 en que no exista
independientemente sino tambin se ocupaba de la economa del pas,
hasta que posteriormente dentro de la organizacin burocrtica surgi con
atribuciones especficas. Su creacin data del Decreto 117 del Congreso de
la Repblica, publicado el 17 de octubre de 1956.
Es tan novel el Derecho Administrativo de Trabajo que, el Cdigo de
Trabajo an no contiene normas sobre el particular y en vez de considerarlo
como una rama del Derecho de Trabajo sui generis, le denomina en el ttulo
Noveno "Organizacin Administrativa de Trabajo", el cual tiene dos
captulos a los que corresponden los Artculos 274 al 282.
Desde el punto de vista de la sistemtica jurdica, se considera
impropio que en un cdigo an cuando tiene la categora de norma
desarrollante , se regulen aspectos reglamentarios administrativos,

mucho menos de ndole procesal. Al aspecto antitcnico de nuestro Cdigo

de Trabajo, tiene su origen desde el primer Cdigo (Dto. 330 del 7 feb.
1947); y el actual poco a variado su sistemtica, a no ser por la derogatoria
de determinados artculos o el conculcamiento de ciertas garantas y
derechos laborales.

18. MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION SOCIAL :

Este tiene a su cargo la direccin, estudio y despacho de todos los
asuntos relativos a trabajo y a previsin social y debe vigilar por el
desarrollo, mejoramiento y aplicacin de todas las disposiciones legales
referentes a estas materias, que no sean de competencia de los tribunales,
principalmente las que tengan por objeto directo fijar y armonizar las
relaciones entre patronos y trabajadores.
El Decreto 1117 del Congreso que cre el Ministerio de Trabajo,
durante el gobierno de la Revolucin, indica que corresponde a dicho
Ministerio la direccin y orientacin de una poltica social del pas, la
direccin, estudio y despacho de los asuntos relativos al trabajo y previsin
social; el estudio y aplicacin de las leyes referentes al trabajo y que tengan
por objeto directo fijar y armonizar las relaciones entre patronos y
trabajadores; la intervencin en lo relativo a la contratacin de trabajo; la
prevencin de conflictos laborales y su solucin extrajudicial; la atencin de
asuntos relacionados con el servicio de los trabajadores del Estado; la
aplicacin de los convenios internacionales de trabajo; la vigencia y control
de las organizaciones sindicales; la organizacin y desarrollo del
Departamento de Empleo y mano de obra; la fijacin y aplicacin del salario
mnimo; el estudio y mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador
del campo y la ciudad; la proteccin de la mujer y del menor trabajadores; la
formacin y capacitacin profesional de los trabajadores y sus elevacin
cultural; la vigilancia coordinacin y mejoramiento de sistemas de seguridad
y previsin social; la adopcin de medidas que tiendan a prevenir los
accidentes de trabajo; la intervencin de contratos y dems aspectos del
rgimen del trabajo de la tierra; el fomento de la construccin de viviendas
baratas y de colonias para los trabajadores; el mejoramiento del nivel de
vida de los sectores carentes de medios econmicos y la promocin de
investigaciones de carcter social.
En lo referente a las resoluciones administrativas en materia de
trabajo, el Cdigo prev en su artculo 275 que pueden ser impugnadas
nicamente mediante los siguientes recursos administrativos: a) El
de revocatoria, que deber interponerse por escrito ante la dependencia
administrativa que emiti la resolucin dentro del trmino de 48 horas de
notificada esta. La resolucin del recurso corresponde al propio Ministerio,

lo cual debe suceder dentro del improrrogable trmino de 8 das;

revocando, confirmando o modificando la resolucin recurrida; y, b) El
de reposicin, si se trata de resolucin originaria del Ministerio, el cual
debe substanciarse y resolverse dentro de los mismos trminos que
corresponden al recurso de revocatoria.

19. DIRECCION GENERAL DE TRABAJO:

La Direccin General de Trabajo es la encargada de tramitar las
solicitudes de reconocimiento de personalidad jurdica, aprobacin de
estatutos e inscripcin de organizaciones sindicales. En el Cdigo de
Trabajo a esta entidad an se le denomina Departamento Administrativo de
Trabajo (Art. 276)

19. INSPECCION GENERAL DE TRABAJO:

Nos dice el Lic. Luis Alberto Lpez Snchez que una de las
dependencias ms importantes del Ministerio de Trabajo y P. S. es la
Inspeccin General de Trabajo, cuyas atribuciones son de primordial inters
y aparecen reguladas genricamente en los Artculos del 278 al 282 del
Cdigo de Trabajo en el sentido de que la funcin de esta dependencia es
la de velar porque patronos y trabajadores cumplan y respeten las leyes,
convenios colectivos y reglamentos que normen las condiciones de trabajo
y previsin social, concedindole calidad de ttulo ejecutivo a los arreglos
directos y conciliatorios que suscriban ante los inspectores y trabajadores
sociales de dicha dependencia, patronos y trabajadores. Es tal la
importancia de esta dependencia que el propio Cdigo le confiere el
carcter de Asesora Tcnica del Ministerio, segn lo establecido en el Art.
279 del C. de T., sin perjuicio de que dicha Inspeccin debe ser tenida como
parte en todo conflicto individual o colectivo de carcter jurdico en que
figuren trabajadores menores de edad, o cuando se trate de acciones
entabladas para proteger la maternidad de las trabajadoras, salvo que, en
cuanto a estas ltimas se apersone el IGSS (Ver. Art. 380 del C. de T.)
Entre las funciones administrativas correspondientes a los
inspectores de trabajo es que al momento que comprueben que en
determinada empresa se ha violado las leyes laborales o sus reglamentos,
el propio inspector podr levantar o suscribir acta, previniendo al patrono a
que se ajuste a derecho dentro del plazo que para el efecto le seale. Esa
prevencin la hace el Inspector de Trabajo en carcter de autoridad y, si no
se enmienda la violacin a la ley de trabajo infringida, de oficio debe
denunciar el hecho ante los tribunales de trabajo y P. Soc. para que le
impongan la sancin al patrono infractor (Art. 281). Una peculiaridad

importante es la autoridad que el Cdigo de Trabajo les confiere a los

Inspectores por lo que "...la designacin de los inspectores debe recaer en
personas honorables e idneas, a efecto de evitar que el Inspector deje de
cumplir sus obligaciones como resultado del cohecho."

20. OTRAS DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISION

SOCIAL:
La estructura del Ministerio de Trabajo y Previsin Social, opera
jerrquicamente de la manera siguiente: Un Ministro, dos Viceministros, la
Direccin de Asuntos Internacionales de Trabajo, Direccin Sectorial de
Planificacin Integral del Trabajo, Direccin Administrativa, Consejo Tcnico
y Asesora Jurdica, Direccin de Estadstica del Trabajo, Direccin de
Recreacin y Bienestar del Trabajo, Direccin General de Trabajo,
Inspeccin General de Trabajo y Direccin General de Previsin Social. Las
Direcciones y la Inspeccin tienen diversas secciones.

TERCERA UNIDAD:

21. LA ASOCIACIN PROFESIONAL:

21.1. Generalidades:
Dice el laboralista mexicano, Mario De La Cueva, que la asociacin
es una institucin paralela a la reunin; y con ella fue otra de las grandes
conquistas de los hombre que aman la libertad y que recorri sus etapas
histricas: a) cuando la reunin pblica o privada estuvo prohibida; b)
cuando el Estado la toler; c) cuando es reconocida su legitimidad en la
legislacin ordinaria; y, d) cuando finalmente el derecho constitucional
garantiz la libertad de reunin pblica o privada.

El agrupamiento colectivo y orgnico que la voz asociacin implica,

modificada por la calificacin de profesional, posee aplicacin amplia y
estricta. En el primer aspecto cabe dar ese nombre a todo ncleo motivado
por una coincidencia profesional especfica h hasta ms o menos genrica,
que puede comprender entidades deportivas, culturales, de asistencia
mdica o mutual. De un modo ms estricto, y en interpretacin
autonomticas ahora, por asociaciones profesionales se entiende la
aglutinacin por razones de mejora y proteccin laboral para quienes
comparten una actividad o pertenecen a una misma empresa. Y, dentro de
ello, aunque el significado puede por igual adjudicarse a trabajadores y a
empresarios, se utiliza por lo comn para los primeros; en cuyo caso se
est ante una sinonimia completa con sindicato obrero o de trabajadores.

21.2. El Sindicalismo:
La relacin que se da entre patronos y trabajadores, donde el
primero vela por sus intereses provoc la natural defensa de los
trabajadores que debieron, frente a la severa prohibicin de coaligarse,
formar uniones momentneas y ocasionales que pudieran ejercer presin
suficiente para obtener para obtener mejoras en las condiciones de trabajo.
Empero, al llamado rgimen de prohibiciones no le era posible destruir una
tendencia emanada de la propia naturaleza humana; y, al no poder
constituirse los sindicatos por medios pacficos, se recurri a la ilegalidad o
a medios indirectos, como el de las sociedades civiles y hasta mercantiles,
tras las cuales se encubran incipientes entidades profesionales. En otras
ocasiones, la temida actitud reivindicatoria de los obreros se dilua mediante
asociaciones mutualistas, amparo o ayuda ante contratiempos de salud o
econmicos en que pudieran encontrarse.
Para llegar al advenimiento del llamado rgimen sindical, los grupos
de obreros debieron pasar por una serie de etapas, cuyo comienzo fue de
grupos inconformes en estado de rebelda, para luego formarse los
sindicatos efmeros, llamados hongos o setas, que nacan de sbito, con
ocasin de una huelga. Creados exclusivamente con este objeto,
desaparecan con ella, no dejando subsistente, tras de s, ms que un
ncleo de gentes tenaces. Se trata todava slo de una asociacin en
estado embrionario, que no mira ms que a la resistencia, caracterizada por
la indisciplina, el desorden y la resistencia violenta...
La aparicin de una nueva entidad econmica la fbrica y el
consiguiente desarrollo mecnico originaron que los individuos se sintieran
aislados. Mientras las nueva organizacin tcnica y econmica tenda a
reunirlos en estrechos lugares de trabajo, el rgimen jurdico impona su
disgregacin. No poda haber intereses comunes ni solidarios de clases ni
de profesin, ni de vida en comn. Los hombre, que haban vivido desde

siglos en rgimen de asociacin, se encontraron con un sistema

desconocedor de toda libertad, salvo la de un conjunto de simblicos
derechos polticos, sin fuera ni vigor. La reaccin contra las asociaciones
profesionales era excesiva e impracticable.
Tal situacin haba de provocar necesariamente abusos; as, la
explotacin cruel y sistemtica de los trabajadores, condenados a la miseria
por la ley de la libertad; pero excluida esa tan humana de asociarse.
Debido a que el rgimen del trabajo obedeca a la ley impuesta
unilateralmente por los rectores de la industria, se trat de orillar el
problema creado con la aparicin de los primeros sindicatos ignorando su
existencia, cuando ya no era posible mantenerlos en la rbita del Derecho
represivo. Ms adelante se reconoci su personalidad; pero no se les
concedi por entonces el papel preponderante que habran de tener en la
nueva organizacin del trabajo. Tardamente se vio que, por necesidad, las
masas tienden a unirse y no a disgregarse; pero eso requiri que la
situacin producida por la solidaridad en el trabajo creara un elemento
colectivo de accin: la huelga. Tal medio de lucha se herman con ese otro,
esencialmente colaborador, constituido por el sindicato; y as, ligados
ambos, iniciaron su desarrollo, de manera tal que la organizacin sindical
naca envuelta en un sistema de lucha, como reaccin natural frente al
abandono en que se encontraban los problemas de inters para las masas
obreras.
Al ceder los Poderes pblicos frente a la fuerza del sindicalismo
obrero, una primera actitud consisti en remover el carcter penal que
pesaba sobre los sindicatos obreros de hecho o clandestinos. El Primer
pas que suprimi el delito de coalicin fue Gran Bretaa en 1824. El
ejemplo fue seguido por Dinamarca en 1857, por Blgica en 1866, por
Alemania en 1869, por Austria en 1870, por Holanda en 1872, por Francia
en 1884 y por Italia en 1890. En los ltimos aos del siglo XIX y en los
primeros del XX esa decisin fue imitada, prcticamente, por los restantes
pases de Europa. La segunda fase signific transformar el ya indultado
delito en derecho. Una vez permitida la constitucin de entidades
representativas de los trabajadores y aceptada su voz y contado su voto en
la estructura econmica, se afirman a la vez la posibilidad jurdica de las
partes laborales de incidir en los trminos de su contratacin.

21.3. La Libertad Sindical:

Puede enfocarse la misma en dos sentidos: colectivamente, consiste

en la facultad legal para constituir asociaciones profesionales,

representativas de una o ms actividades, para defensa, organizacin o

mejora del sector o sectores agremiados; individualmente, se refiere a la
facultad de cada uno de los que intervienen en la esfera laboral, como
empresarios o trabajadores, para afiliarse a una asociacin profesional o
para abstenerse de pertenecer a entidades de tal carcter, sin
trascendencia positiva ni negativa para los derechos y deberes de quien se
asocia o de quien no se incorpora.
En nuestro medio esa libertad esta reconocida en el Artculo 102
inciso q de la Constitucin Poltica de la Repblica que dice: Que es un
derecho mnimo que fundamenta la legislacin del trabajo, el de
sindicalizacin libre de los trabajadores. Este derecho se podr ejercer sin
discriminacin alguna y sin estar sujetos a autorizacin previa, debiendo
nicamente cumplir con llenar los requisitos que establezca la ley. Los
trabajadores no podrn ser despedidos por participar en la formacin de un
sindicato debiendo gozar de este derecho a partir del momento en que den
aviso a la Inspeccin General de Trabajo.

21.4. Los Sindicatos:

El Sindicato es la forma bsica de la organizacin que agrupa a los

trabajadores en defensa de sus derechos. El origen de la palabra sindicato,
la encontramos en sndico que las lenguas romances tomaron, a su vez, del
latn syndics, voz con que los romanos significaban al procurador elegido
para defender los derechos de una corporacin. En Grecia (sn-dicos) era el
que asista en justicia, el defensor o tambin el individuo de ciertas
comisiones para la defensa de determinadas instituciones o para fallar
sobre las confiscaciones.
Muchos y muy variados han sido los conceptos que se han
elaborado sobre el sindicato. En tiempos modernos la palabra sindicato ha
movido a diferentes acepciones. En los Estados Unidos de Norteamrica,
por ejemplo, tiene una connotacin mercantil (El Sindicato de Cerveceros,
el Sindicato del Acero) y no significa ms que una corporacin capitalista,
en tanto que las organizaciones obreras se denominan Uniones.
Conforme nuestra legislacin los sindicatos pueden ser formados por
trabajadores o patronos, aunque ninguno de estos ltimos utilice la
denominacin y estructura de organizacin, prefiriendo la denominacin de
Asociaciones o Cmaras.
Nuestro Cdigo de Trabajo en su artculo 206 los define as:
"Sindicato es toda asociacin permanente de trabajadores o de

patronos o de personas de profesin u oficio independiente

(trabajadores independientes), constituida exclusivamente para
el estudio, mejoramiento y proteccin de sus respectivos
intereses econmicos y sociales comunes...".
De lo anterior se desprende que el sindicato es una fuerza colectiva
que se organiza para defender sus derechos y hacerlos efectivos, esta
fuerza surge de las agrupaciones de trabajadores, que al estar legalmente
constituida, se convierten en personas jurdicas colectivas capases de
ejercer derechos y contraer obligaciones; por lo que entre sus objetivos
principales deben figurar; el bienestar general de los trabajadores, tanto
econmico como social; y adems la posibilidad de participar e influir en
asuntos de carcter general del pas, actuando como grupo de presin.

Clasificacin:
Nuestro Cdigo de Trabajo en el artculo 215 prescribe:
"Los sindicatos se clasifican, por su naturaleza, en urbanos y campesinos y
en:
a. Gremiales, cuando estn formados por trabajadores de una misma
profesin u oficio o, si se trata de patronos, de una misma actividad
econmica; y,
b. De empresa, cuando estn formados por trabajadores de varias
profesiones u oficios, que prestan sus servicios en una misma
empresa, o en dos o ms iguales."
Adems de la clasificacin anterior debe tenerse en cuenta que el mismo
Cdigo en el artculo 206, nos habla del sindicato de trabajadores de oficio
independiente, esto es, los trabajadores que no tienen un patrono.

Para efectos didcticos, los sindicatos pueden ser:

Urbanos:

si estn conformados por trabajadores de la industria en

zonas urbanas;

Campesinos: si sus miembros se dedican a actividades agrcolas o

ganaderas y el trabajo se desempea en zonas rurales,
pero si la empresa es agro-industrial, se consideran
urbanos;

Gremiales:

si se organizan en torno a una especializacin del trabajo;

De Empresa: cuando se constituyen en el seno de un centro de trabajo

determinado;
Independientes cuando est integrado por la profesin o vocacin, como el
caso del Sindicato de Artistas y Similares;
Tambin tomando en cuenta la actuacin poltica hacia afuera de los sindicatos,
algunos autores los agrupan as:

Blancos: Es una organizacin creada o protegida por el patrono que

coadyuvan a las instituciones del Estado capitalista,
dependiendo ideologicamente del sistema;
Amarillos Es una organizacin creada y dirigida por los patronos en forma
encubierta, que no tienen una tendencia ideolgica definida; y,
Rojos:

Se enmarcan dentro de la poltica integral del Estado socialista o

asumen actitudes de radicalizacin en defensa de intereses
de clase y vanguardia en los pases capitalistas.

Principios Fundamentales de los Sindicatos:

En nuestro pas se considera que los principios bsicos de los sindicatos
son: el respeto a la voluntad de la mayora, el voto secreto y personal y la
jerarqua entre los directivos, debiendo darse la autntica democracia para
que los destinos del sindicato sean de beneficio para sus afiliados y haya
plena disciplina. En ese orden de ideas debe quedar claro que entre los
diversos organismos existen categoras. As entonces, el rgano mximo
del Sindicato es la Asamblea General que toma las decisiones de la poltica
sindical y organizativa; luego est el Comit Ejecutivo, encargado de hacer
cumplir la voluntad de la Asamblea General; despus, el Consejo
Consultivo, organismo asesor y dictaminador de la entidad; y otros
organismos, segn conste en los respectivos estatutos. En lo que concierne
a los directivos, tambin existen distintas atribuciones que corresponden a
cada directivo.
El Fuero Sindical:
Es una garanta de que gozan los directivos para poder dedicarse a
las actividades propias de su cargo; por lo que el Cdigo de Trabajo

establece que los directivos tienen derecho a licencias sindicales (6 das

con goce de salario, y ms sin ese goce), las cuales son susceptibles de
ampliarse mediante la negociacin colectiva. Comprende tambin este
fuero un tratamiento especial, en el sentido de que los miembros del Comit
Ejecutivo gozan de inamovilidad como garanta contra las represalias, y de
que slo pueden ser despedidos por causa justificada.

CUARTA UNIDAD:

FORMAS DE NORMACION
COLECTIVA:
22.

"Al lanzar una vez ms la mirada sobre el derecho colectivo del trabajo
encontramos tambin una triloga jerrquica en las instituciones, que va de la
base, que es la sindicacin, encuentra su grado segundo en la huelga y alcanza
su cspide en las convenciones colectivas, que son, en consecuencia, la
institucin suprema del derecho colectivo, porque son el recipiente que contiene
las condiciones de prestacin de los servicios, fin ltimo del movimiento obrero y
del derecho del trabajo. Una vez formadas las convenciones colectivas,
devienen la fuente formal autnoma del derecho del trabajo, ... y si bien es cierto
que sus dos bases, la sindicacin y la huelga, fueron las promotoras del derecho
del trabajo, colectivo e individual, tambin lo es que las convenciones constituyen
la finalidad suprema del presente, de tal suerte que si faltaren o cuando los
sistemas opresivos las prohben, la sindicacin y la huelga pierden la ruta...".

22.1. El Contrato Colectivo de Trabajo:

Antecedentes: El contrato colectivo de trabajo fue motivo de preocupacin
y adversamiento por parte de los defensores del derecho civil formal e
individualista. En el Siglo XIX no existieron estudiosos o tratadistas del

Derecho del Trabajo, razn por la que los estudiosos del derecho civil se
encontraron frente a una nueva figura jurdica, la cual se prestaba a
discusiones acerca de su licitud, naturaleza y efectos. Una primera
situacin que les desconcertaba de esta novel institucin fue que en tanto
desde el punto de vista del derecho individual un contrato, era un acuerdo
de voluntades entres las partes, a quienes exclusivamente ligaba, este tipo
de nueva contratacin la realizaba una asociacin obrera para normas las
relaciones individuales de sus socios con el patrono: el contrato colectivo
pretenda crear una doble relacin jurdica entre la asociacin profesional
obrera, titular del inters profesional y general del grupo y el empresario, a
la vez que otra entre cada trabajador y el patrono. Por otra parte esta nuevo
tipo de contratacin planteaba otros problemas: a) su obligatoriedad para
los miembros de la asociacin que lo pactaba; b) su eventual extensin a
terceros; y, c) su inderogabilidad para unos y otros. El segundo de los
problemas indicados no lo pudieron resolver desde la ptica del derecho
civil, ya que segn ellos, los terceros no podran quedar ligados por el acto
al que eran ajenos, ya que para ellos el principio de que el acto nicamente
liga a las partes, era una regla inconmovible del derecho privado. La
inderogabilidad del contrato colectivo tampoco encontr una respuesta
satisfactoria y hubo que conformarse con una posibilidad de daos y
perjuicios.
Definicin:
El Contrato Colectivo de Trabajo es el que se celebra por uno o
varios patronos o una asociacin patronal y un grupo de asociaciones, con
objeto de fijar las condiciones de prestacin de los servicios que debern
observarse en la celebracin de los contratos individuales de trabajo.
Nuestro Cdigo de Trabajo faculta que los patronos contraten el
servicio que va a prestar el trabajador, no nicamente en forma individual,
sino que tambin colectivamente. En otros pases como Mxico, es muy
usual la contratacin colectiva, no as en el nuestro, que se da en casos
muy aislados, se cree, por la mentalidad semifeudal que priva en las
empresas que no aceptan la organizacin de los trabajadores.
El Artculo 38 del Cdigo de Trabajo establece: "Contrato colectivo de
trabajo es el que se celebra entre uno o varios sindicados de trabajadores y
uno o varios patronos, o uno o varios sindicatos de patronos, por virtud del
cual el sindicato o sindicatos de trabajadores se comprometen, bajo su
responsabilidad, a que alguno o todos sus miembros ejecuten labores
determinadas, mediante una remuneracin que debe ser ajustada
individualmente para cada uno de stos y percibida en la misma forma."
Del artculo transcrito se desprende lo siguiente:

a. nicamente se puede celebrar entre uno o varios sindicatos de

trabajadores y uno o varios patronos o uno o varios Sindicatos de
patronos;
b. Es el Sindicato el responsable de que se cumpla con las labores
contratadas;
c. Las labores a ejecutarse deben estar claramente determinadas en el
Contrato colectivo;
d. El salario debe ajustarse en el contrato colectivo, en forma individual;
e. El salario lo recibe personalmente el trabajador y no el Sindicato;
f. No se celebran ni suscriben contratos individuales de trabajo.
Requisitos del Contrato Colectivo: De conformidad con el artculo 39 del
Cdigo de Trabajo, para que el contrato colectivo de trabajo exista es
obligacin celebrarse por escrito en 3 ejemplares: uno para cada parte y
otro que el patrono queda obligado a hacer llegar a la Direccin General de
Trabajo, directamente o por medio de la autoridad de trabajo ms cercana,
dentro de los 15 das posteriores a su celebracin. La omisin de los
anteriores dara lugar a que el Sindicato o Sindicatos de trabajadores
queden libres de la responsabilidad que hayan contrado y a que dicho
contrato se transforme en tantas relaciones individuales de trabajo como
trabajadores estn ligados por l. Adems segn el Artculo 40 ste debe
contener: a) nombre completo de las partes que lo celebran; b)
sealamiento de los documentos con los cuales las partes acreditan su
personera; c) la empresa o seccin de la empresa o lugar de trabajo que
abarque; y, d) las dems estipulaciones de los contratos individuales de
trabajo, o sea las contenidas en el art. 29 del mismo Cdigo. (Vanse Arts.
del 38 al 48 del Cdigo de Trabajo)

22.2. El Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo:

Antecedentes: En trminos generales los antecedentes del Contrato
Colectivo resumidos en el apartado que antecede son los mismos para el
Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo. Los autores alemanes
emplearon la denominacin de Contrato de Tarifa, debido a que la mayora
de los acuerdos entre las asociaciones profesionales obreras y los
empresarios se referan principalmente, a los salarios que se pagaban a los
trabajadores, esto es, a tarifa. Otros autores italianos prefirieron el trmino
de Contrato Colectivo. Len Duguit sostuvo que era inadmisible el trmino
contrato colectivo de trabajo y que era urgente cambiar la denominacin por

la de Convencin Colectiva de Trabajo. En Espaa se han empleado varias

denominaciones como: Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo, Bases
Convencionales Plurales de Trabajo y Contrato Colectivo de Trabajo. La
legislacin extranjera se ha inclinado por el trmino Contrato Colectivo de
Trabajo: el Cdigo Civil Holands, primera ley que se ocup expresamente
de la institucin, el Cdigo Federal Suizo de las Obligaciones, las leyes de
Italia; y las de los pases de nuestra Amrica, usan la denominacin,
Convencin Colectiva de Trabajo, para el contrato-ley. En sus orgenes la
denominacin de Contrato Colectivo de Trabajo, fue un trmino necesario,
pero es actualmente inadecuado. Por esta figura jurdica se concretan
normas de aplicacin general, para regular colectivamente la contratacin
individual de trabajo y necesita una calificacin apropiada. Hoy podemos
hablar del trnsito del Contrato Individual de Trabajo al Contrato o Pacto
Colectivo de Empresas o Pacto Colectivo Ordinario y de ste al Pacto
Colectivo de Industria o Pacto Colectivo Obligatorio. Pero debe tenerse que
entre unos y otros existen ciertas diferencias que estn determinadas por
los alcances que a tales instrumentos les da la ley especfica que los
regula.
Definicin: La Conferencia General de la Organizacin Internacional del
Trabajo, mediante la recomendacin nmero noventa y uno del ao de
1951, sugiere que la definicin y naturaleza jurdicas de tales instrumentos
ha de inferirse de cada legislacin, y propone a manera de sugerencia, la
siguiente: "Acuerdo escrito relativo a las condiciones de trabajo y de empleo
celebrado entre un empleador, un grupo de empleadores o una o varias
organizaciones de empleadores, por una parte, y por otra, una o varias
organizaciones representantes de los trabajadores debidamente elegidos y
autorizados por estos ltimos, de acuerdo con la legislacin nacional". De
manera que conforme a nuestra legislacin, la definicin legal la contempla
el Artculo 49 del Cdigo de Trabajo:
"Pacto colectivo de condiciones de trabajo es el que se celebra entre
uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patronos,
o uno o varios sindicatos de patronos, con el objeto de
reglamentar las condiciones en que el trabajo deba prestarse y
las dems materias relativas a ste. El Pacto Colectivo de
condiciones de trabajo tiene carcter de ley profesional y a sus
normas deben adaptarse todos los contratos individuales o
colectivo existentes o que luego se realicen en las empresas,
industrias o regiones que afecte...".
En cuanto a la naturaleza jurdica de los Pacto Colectivos de Condiciones
de Trabajo y de acuerdo a lo dicho por la Conferencia Internacional de la
OIT, apuntamos que conforme al cuarto considerando literal e. de nuestro
Cdigo de Trabajo, esta institucin por su naturaleza jurdica es de derecho
pblico.

Clasificacin: Tanto en la doctrina como en las diversas legislaciones, es

posible diferenciar dos modalidades de la convencin colectiva o pactos
colectivos segn denominacin esta ltima en nuestro medio:
La convencin colectiva ordinaria y laconvencin-ley o Contrato Ley. En
Alemania, Mxico, Espaa y en Francia, es posible distinguir dos figuras
diversas, el contrato colectivo ordinario que rige en empresas determinadas
y el contrato colectivo ley o contrato colectivo obligatorio, que rige para
todas las empresas de una rama determinada de la industria, bien en todo
el pas o en una regin econmica o geogrfica.
Por lo que se puede decir que la convencin colectiva ordinaria se
encuentra regulada en nuestro Cdigo de Trabajo como Pacto Colectivo de
Condiciones de Trabajo de empresa o de centro de produccin
determinado, que contempla dos tipos posibles de pactos colectivos a
saber: a) Pacto Colectivo de Empresa: aquel que va a regir en la totalidad
de una empresa, sea que la misma tenga uno o varios centros de
produccin; b) Pacto Colectivo de Centro de Produccin determinado: aquel
que se limita a un centro de trabajo determinado, sin importar que la
empresa de que se trate tenga otros centros de produccin, es decir, que el
pacto no abarca la totalidad de una empresa, sino solamente un centro de
produccin. Dentro de las dos modalidades anteriores nuestra legislacin
laboral (Art. 51 literal c.) contempla el Pacto Colectivo Gremial para
profesiones u oficios distintos en alguna empresa, cuando los sindicatos
que subsisten en una misma empresa o centro de produccin no se ponen
de acuerdo para negociar conjuntamente con sus correspondiente
patronos.
En cuanto al llamado Contrato-Ley, se identifica con el que en nuestro
Cdigo de Trabajo est contemplado como Pacto Colectivo de Industria,
Actividad Econmica o Regin Determinada, que conforme a las mismas
normas, regula los siguientes tipos de pactos colectivos: 1) Pactos
Colectivos de Industria: que es aquel que se negocia entre los trabajadores
y patronos de una industria (textil por ejemplo) y que dependiendo del
espacio territorial que comprenda, puede sub-clasificarse en municipal,
departamental, regional o nacional; 2) Pactos colectivos de Actividad
Econmica: que tiene una mayor amplitud que los anteriores, ya que pacta
condiciones de trabajo para toda una actividad econmica (por ejemplo
financiera) con la misma subclasificacin ya apuntada; 3) Pactos Colectivos
de Regin Determinada: que constituye la mxima expresin dentro de las
especies de pactos colectivos ya que trata de regular las condiciones de
trabajo para que se apliquen a todos los trabajadores de todas las
actividades econmicas, profesionales o especializaciones de una
determinada regin, que puede ser tambin al nivel municipal,
departamental, regional o para toda la repblica.
Diferencias del Pacto con el Contrato colectivo:

Por las definiciones legales que ambas instituciones contemplan en nuestra

legislacin el contrato tiene por objeto establecer la obligacin de prestar el
servicio o la obra a cambio de una remuneracin y el pacto de reglamentar
las condiciones en que el trabajo se debe prestar, de donde se infiere una
funcin distinta, porque el contrato es esencialmente obligacional y el pacto
reglamentario; pero cabe advertir que la ley no prohbe que en los pactos
colectivos puedan establecerse obligaciones de distinta ndole, como
efectivamente sucede en la prctica. Quizs esta ltima sea la explicacin
del porque los sindicatos de trabajadores guatemaltecos, no utilicen la
institucin del Contrato Colectivo.
Caractersticas del Pacto Colectivo segn nuestra legislacin:
a. Es esencialmente normativo, aunque no esta prohibido que en el mismo
se estipulen obligaciones (Art. 49 del C. de T.)
b. Sus normas tienen carcter de ley profesional y sus efectos se
extienden a todos los que laboran en la empresa o en el centro de
produccin de que se trate, sea o no afiliados al sindicato que lo
negocia, y an ms, determina la ley que sus normas se incorporan
a todos los contratos de trabajo individuales o colectivos vigentes y a
los que en el futuro se celebren. (Art. 50 del C. de T.)
c. Es de negociacin obligatoria para el patrono siempre que en la
Empresa o en el Centro de produccin de que se trate, estn
sindicalizados ms de la cuarta parte del total de trabajadores y si en
la misma empresa o centro de produccin determinado existen
varios sindicatos, el pacto debe negociarse con el sindicato que
tenga mayor nmero de trabajadores afectados por la negociacin. Y,
como ya qued apuntado, en el caso que existan diversos sindicatos
gremiales, el pacto debe negociarse con el conjunto de ellos si stos
as lo acuerdan, caso contrario, el patrono est obligado a negociar
un pacto colectivo con cada uno de ellos. (Art. 51 del C. de T.)
Contenido mnimo del Pacto colectivo de Condiciones de Trabajo de
Empresa o Centro de Produccin Determinado:
Entendiendo al contenido como al conjunto de disposiciones insertas en un
convenio, determinar con precisin ese conjunto de normas es tarea
imposible, si partimos del hecho que conforme a la legislacin todas las
instituciones del derecho de trabajo pueden objeto del convenio; es ms
pueden llegarse a crear instituciones nuevas. En efecto, el Artculo 106 de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, prescribe: "Los
derechos consignados en esta seccin son irrenunciables para los
trabajadores, susceptibles de ser superados a travs de la contratacin
individual o colectiva, y en la forma que fija la ley. Para este fin el Estado
fomentar y proteger la negociacin colectiva...". Se entiende entonces

que el contenido del pacto colectivo, puede ser amplio, ya que las partes
son libres para ajustar su contenido sin ms limitaciones que las de orden
legal.
De lo anterior se desprende tambin que las partes de la negociacin
del pacto colectivo no pueden soslayar las limitaciones impuestas por la ley,
pues existe la limitante contenida en el segundo prrafo del Art. 106
constitucional, que invariablemente contempla el artculo 12 del Cdigo de
Trabajo, en el sentido de que: "Sern nulas ipso jure y no obligarn a los
trabajadores, aunque se expresen en un contrato colectivo o individual de
trabajo, en un convenio o en otro documento, las estipulaciones que
impliquen renuncia, disminucin, tergiversacin o limitacin de los derechos
reconocidos a favor de los trabajadores en la Constitucin, en la ley, en los
tratados internacionales ratificados por Guatemala, en los reglamentos u
otras disposiciones relativas al trabajo." Para la efectividad de tales normas,
en relacin al Pacto Colectivo, el artculo 52 ltimo prrafo del Cdigo de
Trabajo, establece que el Ministerio de Trabajo y Previsin Social debe
estudiar el texto del pacto, sin prdida de tiempo y si encuentra alguna
violacin a las leyes de trabajo o de previsin social, ordenar a las partes
ajustarse a las disposiciones legales. Cabe agregar tambin que estn
prohibidas las clusulas de exclusin sindical, es decir, no es vlida la
clusula por virtud de la cual el patrono se obliga a admitir como
trabajadores slo a quienes estn sindicalizados (Art. 53 literal c. del C. de
T.); tampoco seran vlidas las clusulas que permitan decretar una huelga
sin llenar los requisitos legales o bien por motivos de solidaridad
proletaria. En resumen se puede afirmar que las partes pueden
convenir en el pacto colectivo cualquier materia de trabajo, siempre y
cuando no se violen normas de orden pblico.
El artculo 53 del Cdigo de Trabajo en forma muy escueta nos
indica que en los Pactos Colectivos debe estipularse lo relativo a:
a) Las profesiones, oficios, actividades y lugares de trabajo que
comprenda;
b) La duracin del pacto y el da que debe empezar a regir;
c) Las dems estipulaciones legales en que convengan las partes, como
las relativas a jornadas de trabajo, descansos, vacaciones, salarios o
salarios mnimos;
d) Lugar y fecha de la celebracin y las firmas de las partes o de sus
representantes.
Vigencia y Denuncia del Pacto:

De acuerdo con el artculo 53 del Cdigo de Trabajo no puede fijarse

su vigencia por un plazo menor de un ao ni mayor de tres, pero en cada
ocasin se entiende prorrogado automticamente durante un perodo igual
al estipulado, si ninguna de las partes lodenuncia por lo menos con un mes
de anticipacin al respectivo vencimiento. Copia de la denuncia debe
hacerse llegar al Ministerio de Trabajo y Previsin Social dentro de los dos
das hbiles siguientes a su presentacin.

22.3. El Reglamento Interior de Trabajo:

Denominacin:
Nuestro derecho positivo siguiendo la corriente moderna lo ha nombrado
como caso todas las legislaciones actuales, y especialmente las
latinoamericanas: "Reglamento Interior de Trabajo". La doctrina no se ha
puesto de acuerdo en relacin a cual es la denominacin que corresponde
a esta institucin, ya que lo denominado "Reglamento de Taller",
"Reglamento Interno de Empresa, "Reglamento Interior", etc.
Definicin:
Segn el Artculo 57 del Cdigo de Trabajo: "Reglamento interior de trabajo
es el conjunto de normas elaborado por el patrono de acuerdo con las
leyes, reglamentos, pactos colectivos y contratos vigentes que lo afecten,
con el objeto de precisar y regular las normas a que obligadamente se
deben sujetar l y sus trabajadores con motivo de la ejecucin o prestacin
concreta del trabajo. No es necesario incluir en el reglamento las
disposiciones contenidas en la ley."
Caractersticas:
a) Es obligatorio que lo elabore todo patrono que ocupa a diez o ms
trabajadores. Como se puede apreciar lo elabora en forma unilateral
el patrono;
b) Debe ser aprobado previamente por la Inspeccin General de Trabajo;
c) Una vez aprobado debe estar constantemente colocado para ser ledo,
en dos de los sitios ms visibles del centro de trabajo, o en su
defecto suministrarse folletos del mismo;

d) El mismo debe contener las normas de orden tcnico y administrativo

necesarias para la buena marcha de la empresa. Adems:
d.1. Los horarios de entrada, salida, comidas, descansos;
d.2. Lugar y momento donde comienza y termina la jornada;
d.3. Lugar, da y hora de pago;
d.4. Las disposiciones disciplinarias y procedimiento para aplicarlas;
d.5. Las representantes del patrono ante las cuales los trabajadores
pueden hacer sus solicitudes;
d.6. Normas de regmenes especiales de trabajo y de conducta.
Vanse artculos 57 al 60 del Cdigo de Trabajo.

22.4. Las Bases Convencionales Plurales de Trabajo:

(Convenios)

Para el laboralista espaol Gallart, las bases convencionales plurales

de trabajo, son "cualquier regulacin de condiciones de trabajo, o de otras
cuestiones conexas, convenidas entre un patrono, o un grupo de patronos o
una asociacin patronal, y los representantes de una agrupacin,
meramente circunstancial, de obreros".
Para establecer la distincin entre estas bases plurales y los
convenios (pactos) colectivos de condiciones de trabajo, hay que fijarse en
el sujeto contratante: si una agrupacin profesional, nos encontramos ante
lo segundo. La fuerza de las bases plurales proviene de la intervencin del
funcionario pblico (que las aprueba); el nexo de los pactos colectivos se
funda en la calidad representativa de los grupos, especialmente del
trabajador, organizado, no meramente reunido ni representado slo por
improvisados miembros del oficio o profesin.
Como se puede apreciar dichas bases convencionales plurales de
trabajo, son las que en nuestro medio constituyen los convenios. Y debe
tenerse presente que a los acuerdos escritos sobre normas reglamentarias
de trabajo y otras relacionadas directamente con ste, se les llama
indistintamente pactos o convenios colectivos de trabajo. Sin embargo en
nuestra legislacin constituyen figuras distintas que es necesario analizar
para encontrar diferencias y similitudes.

Las principales diferencias entre estas dos figuras, son las siguientes:
a) Por parte de los trabajadores, el pacto colectivo slo puede ser negociado por
uno o varios sindicatos, mientras que el convenio puede ser negociado por
un comit ad-hoc o permanente, compuesto por no ms de tres miembros
en representacin de los trabajadores coaligados, quienes por el tiempo de
su gestin tambin gozan de inamovilidad (cuando existe emplazamiento).
b) La ley en el ttulo referente a los procedimientos para la resolucin de los
conflictos colectivos de carcter econmico-social, habla repetidamente de
"lugar de trabajo". "Patrono y trabajadores tratarn de resolver sus
diferencias por medio de arreglo directo, con la sola intervencin de ellos o
con la de cualesquiera otros amigables componedores. Al efecto, los
trabajadores pueden constituir consejos o comits ad-hoc o
permanentes en cada lugar de trabajo, compuestos por no ms de tres
miembros, quienes se encargarn de plantear a los patronos o a los
representantes de stos verbalmente o por escrito sus quejas o solicitudes,
dichos consejos o comits harn siempre sus gestiones en forma atenta y
cuando as procedieren el patrono o su representante, no puede negarse a
recibirlos, a la mayor brevedad que le sea posible". Art. 374 del Cdigo de
Trabajo.
"Cuando en un lugar de trabajo se produzca una cuestin susceptible de
provocar una huelga o paro, los interesados, si se tratare de patronos o de
trabajadores no sindicalizados, elaborarn y suscribirn un pliego de
peticiones, en el que asimismo, designarn tres delegados que conozcan
muy bien las causas que provocan el conflicto y a quienes se les conferirn
en el propio documento, poder para firmar cualquier arreglo en definitiva, o
simplemente ad-referndum..." Artculo 377 del Cdigo de Trabajo.
"El pliego de peticiones ha de exponer claramente en qu consisten stas, y
a quin o a quines se dirigen, cules son las quejas, el nmero de stas, y
a quin o a quines se dirigen, cules son las quejas, el nmero de
patronos o de trabajadores que las apoyan, la situacin exacta de los
lugares de trabajo en donde ha surgido la controversia, la cantidad de
trabajadores que en stos presten sus servicios y el nombre y apellidos de
los delegados y la fecha..." Artculo 381 del Cdigo de Trabajo.
De lo expuesto, se desprende que los convenios slo podrn celebrarse
para uno o varios lugares de trabajo plenamente identificados, no
sucediendo lo mismo con el pacto colectivo, que como ya vimos, tienen
modalidades de alcance mucho mayor, como lo son los pactos colectivos
de industria, de actividad econmica o de regin determinada;
c) En cuanto a la vigencia, los pactos colectivos, segn sea de empresa o de
centro de produccin determinado, o bien de industria, actividad econmica
o regin determinada, durarn de uno a tres aos y de uno a cinco aos,

respectivamente; lo que no sucede con los convenios que no tienen

ninguna regulacin al respecto, pero al convenirse como uso, se utiliza el
trmino de uno a tres aos de vigencia (uso supletorio);
d) Cualquiera de las partes del pacto colectivo puede denunciarlo por lo menos
con un mes de anticipacin a su vencimiento; sobre el convenio no se
regula nada al respecto, pero si se desea discutir un nuevo convenio y no
hay sindicato, debe denunciarse el convenio como si se tratara de pacto
colectivo de condiciones de trabajo (uso supletorio).
En cuanto a las similitudes entre los convenios y los pactos colectivos de
condiciones de trabajo, se pueden sealar las siguientes:
i) Ambos instrumentos se orientan a buscar frmulas de conciliacin entre
trabajadores y patronos;
ii) Su cumplimiento es obligatorio para las partes por el plazo estipulado;
iii) Ambos tiene carcter de normas reglamentarias y en donde se pueden crear
nuevos derechos;
iv) Puede celebrarse en forma extrajudicial o judicial, en ste ltimo caso para
ponerle fin a un conflicto ya entablado.

22.5. La Sentencia Colectiva de Trabajo:

La sentencia colectiva, latu sensu, "es una decisin legtimamente
pronunciada por el juez, al juzgar de acuerdo con su opinin, y que alcanza
a cuantos se encuentren en las mismas condiciones, aun cuando no hayan
participado directamente en el litigio. Tal decisin, aunque exacta, no basta
para fijar la verdadera naturaleza de la sentencia colectiva en el Derecho
Laboral, donde alcanza su expresin ms completa; ya que, en las dems
jurisdicciones, los efectos de la cosa juzgada son ms restringidos. En lo
laboral, lasentencia colectiva constituye el fallo dictado por juez competente
para fijar normas generales de regulacin de trabajo, con efecto, por tanto
similares a los del Pacto Colectivo...
Enfoque doctrinal. Sin embargo, aun habiendo puntos de semejanza, los
hay de diferencia. As, Ramrez Gronda seala que, cuando las partes no
pueden concluir una convencin colectiva, se recurre en algunos pases
al expediente de la sentencia colectiva; es decir, a un tipo especial de
decisin jurisdiccional que, como el contrato colectivo, se proyecta tambin,
en sus efectos jurdicos, sobre una serie no finita de personas, como la ley,
y no sobre individuos concretos y determinados ( caso de la sentencia que

pone fin a los conflictos individuales). Estos fallos tienen ms bien el

carcter de sentencias arbitrales que de colectivas, por regir para una serie
de sujetos, sin que signifique esto un substitutivo amplio de la convencin
colectiva.
De ah que el laudo arbitral y la sentencia colectiva coincidan en
constituir fuentes normativas de regulacin de las condiciones de trabajo
que surten sus efectos en los contratos individuales; pero discrepan en que
el laudo arbitral resuelve las diferencias por medio de una decisin
originada en un consentimiento expreso o tcito de ambas
representaciones; mientras la sentencia colectiva se dicta por un tribunal
para resolver disensiones entre las parte, y se refiere tanto a conflictos
colectivos de intereses como de derechos..."
De acuerdo a nuestra legislacin laboral, la sentencia colectiva pude resultar de un
procedimiento para la resolucin de un conflicto colectivo de carcter econmico
social. Dicho procedimiento surge bsicamente cuando en un lugar de trabajo se
produce una cuestin susceptible de provocar una huelga o paro, los interesados,
si se tratare de patronos, o de trabajadores acuerdan el planteamiento del
conflicto; para lo cual en asamblea general conforme a los respectivos estatutos
acuerdan y aprueban enviar un pliego de quejas o peticiones en la va directa, y si
no hay respuesta designan a tres delegados que conozcan muy bien las causas
que provocan el conflicto y a quienes se les conferir en el propio documento,
poder suficiente para firmar cualquier arreglo en definitiva, o simplemente ad
referndum. Existen dos fases del procedimiento colectivo en la va jurisdiccional;
el primero que es el de la conciliacin, en donde no se emite sentencia, y el
segundo de arbitraje, del cual resulta la sentencia colectiva o arbitral.

ESQUEMA DEL PROCEDIMIENTO PARA LLEGAR A

UNA SENTENCIA COLECTIVA.

A.ARREGLO DIRECTO
Con la sola intervencin de patronos y trabajadores o con la de cualesquiera otros
amigables componedores.

Trabajadores:

Sindicalizados: La Asamblea General toma el acuerdo y delega al Comit

Ejecutivo o una terna de este.

No Sindicalizados: Pueden constituir Consejos o Comits Ad-hoc o

Permanentes en cada lugar de trabajo, compuestos por no ms de tres
personas para que les representen.
En ambos casos, sern quienes se encargarn de plantear al patrono o a
los representantes de stos, verbalmente o por escrito sus quejas o
solicitudes.

Se presenta el pliego al patrono:

-

Directamente, Art. 374 del C. de T.

Por medio de autoridad administrativa. Art. 51 del C. de T.

Se plantear el conflicto al Juez de Trabajo y P. S. Art. 377, 378, 379 y 380 del
C. de T.

Como mnimo han de transcurrir 30 das para discusin por va directa.

-

Si hay acuerdo total de las partes se firma el convenio o pacto en 3 ejemplares.

Art. 52 del C. de T.

Luego al Ministerio de Trabajo, para su estudio y homologacin. Art. 52 del C.

de T.

Si no hubo acuerdo o solo fue parcial, se puede plantear conflicto colectivo al

juzgado de Trabajo. Art.51 y 377 del C. de T.

Cuando en la va directa haya un acuerdo se suscribe y se da cumplimiento al

trmite previsto en el art. 375 del C. de T.

B. CONCILIACION:
Este proceso debe durar 15 das a partir de plantear el emplazamiento al tribunal,
ante el cual se delegan tres representantes de las partes. Arts. 377 al 394 del C.
de T.
Delegados de los trabajadores coaligados. Art. 377, 378 C. de T.

Ante Juez de Trabajo y P. S. plantean conflicto cuando en un lugar de trabajo

se produzca una cuestin susceptible de provocar una huelga o paro. Art.
242, 377 del C. de T.

Requisitos de la demanda colectiva o pliego de peticiones. Art. 381 del C. de T.

Presentacin de pliego o proyecto de Pacto, en duplicado. Art. 378 del C.
de T.

El juez una vez planteado el conflicto dicta prevenciones, notifica a las partes y
enva el expediente a la Corte Suprema para que designe al juez que
conocer el conflicto en definitiva. El juzgado designado dentro de las 12
horas siguientes de recibir el expediente, a travs de su titular convoca al
tribunal de conciliacin cuyos miembros ya han sido designados con
antelacin por las partes (representante laboral y patronal); art. 379, 294 C.
de T.

Tambin notifica a la otra parte, a la emplazada, para que dentro de las 24

horas nombre su comisin anloga. 294, 382 C. de T.

El tribunal una vez resuelto los impedimentos a causa es recusacin o excusa

se declara competente, se rene inmediatamente y convoca a las
delegaciones de las partes, para una primera comparecencia, y luego que
oye a los delegados de las partes propone medios o bases generales de
arreglo. Si se aceptan las recomendaciones concluye el conflicto. Si no se
aceptan puede convocar a una segunda comparecencia, si no se vuelven a
aceptar las nuevas recomendaciones concluye la fase de conciliacin. arts.
384, 385, 386, 387, 389 y 390.

C. MOVIMIENTO DE HUELGA:

Finaliza la Conciliacin;
-

Convienen las partes en someter el diferendo al arbitraje;

No lo convienen. Dentro de las 24 horas de fracasada la conciliacin se pide al

juez se pronuncie sobre la legalidad o ilegalidad del movimiento. Art. 394
del C. de T.

El Juez emite resolucin ordenando efectuar el recuento de trabajadores, para

determinar si las 2/3 partes de trabajadores apoyan en movimiento de
huelga; Art. 241 del C. de T.

El Juez dicta auto pronuncindose sobre la legalidad o ilegalidad del

movimiento.

D. CONSULTA:

Dentro de 48 horas la Sala dicta resolucin haciendo el pronunciamiento definitivo

sobre la legalidad o ilegalidad de la huelga. Arts. 394, 239, 241, 245, 246 del C. de
T.
-

Los Trabajadores tienen 20 das para irse a la huelga cuando esta haya sido
calificada de legal, contados a parte del momento en que se le notifico esta
segunda resolucin. Art. 394 del C. de T.

Los patronos tienen 3 das, en su caso, para declara el paro y deben avisar a
sus trabajadores al concluir la conciliacin para que puedan dar por
terminados sus contratos de trabajo, sin responsabilidad para las partes. El
aviso debe darse con un mes de anticipacin a la realizacin del paro.

E. ARBITRAJE OBLIGATORIO:

Justicia o Injusticia del Movimiento de Huelga.

Este pronunciamiento deber hacerlo el Juez dentro de los 15 das siguientes a
aquel en que le sea solicitado. Art. 396 2 prrafo.
La parte interesada puede pedir al Juez que calific el movimiento que se
pronuncie sobre la justicia o injusticia del mismo. Art. 396 del C. de T.
-

Produccin de pruebas a solicitud de parte o de oficio.

Calificacin del Juez:

-

Huelga Legal: Justa

Injusta.

Paro Legal: Justo.

Injusto.
Dentro de los 3 das se puede interponer APELACION. Aplicacin analgica del
Art. 404 del C. de T.
-

La Sala de Apelaciones puede dictar auto para mejor proveer, debe evacuarse
dentro de 10 das;

DENTRO DE 7 DIAS DICTA SENTENCIA DEFINITIVA. Aplicacin analgica del

Art. 404 del C. de T.

E. LA SENTENCIA ARBITRAL EN EL DERECHO GUATEMALTECO:

Una caracterstica peculiar de este tipo de sentencias en materia laboral es de que
se dicta en conciencia y puede resolver de manera extra petita.
El artculo 403 del Cdigo de Trabajo, prescribe:
La sentencia resolver por separado las peticiones de derecho de las
que importen reivindicaciones econmicas o sociales, que la ley
imponga o determine y que estn entregadas a la voluntad de las
partes en conflicto. En cuanto a esas ltimas puede el Tribunal de
Arbitraje resolver con entera libertad y en conciencia, negando o
accediendo, total o parcialmente, a lo pedido y aun concediendo
cosas distintas de las solicitadas..."

QUINTA UNIDAD:

23.

LA PREVISION SOCIAL:

La historia de dar ayuda a los necesitados es bastante antigua, pudindose

encontrar antecedentes en la antigua Roma. Han sido los hombres altruistas y las
iglesias o los sistemas de mutualidades los que han procurado este tipo de

ayudas. Se les ha dado a estas instituciones los nombres de mutualidades y

asistencia privada o pblica.
La mutualidad y la asistencia, como ayuda a los hombres y a los enfermos,
tuvo un profundo sentido humano y posea tambin una significacin social,
especialmente la asistencia pblica. No obstante, sin ni siquiera dudar de la
grandeza y de los beneficios de la mutualidad y de la asistencia a los pobres y a
los ancianos, y lo mismo de su continuacin y aun perfeccionamiento en la
beneficencia privada o pblica, correspondieron a un mundo que no pudo concebir
ni el derecho del hombre a una existencia decorosa ni la misin del deber de la
sociedad y de los poderes pblicos de crear los sistemas que la aseguraran. La
mutualidad y la asistencia no constituyeron un derecho ante la sociedad; la
primera tan solo daba a sus socios el derecho a una ayuda en los trminos de sus
estatutos; en tanto que la asistencia, fue slo un deber tico, ms no un derecho.
La previsin social, en la que debe verse al antepasado de la seguridad
social, inici, al lado del derecho laboral, la aportacin jurdica de la Edad
Contempornea a la estructuracin de un sistema poltico en el que la economa
deje de ser la servidora de las ambiciones imperialistas de los hombres y de los
pueblos, y se convierta en un instrumento ms adecuado del trabajo humano.
Dos instituciones fundamentales del derecho del trabajo permiten comprobar el
origen comn y la unidad futura con la seguridad social: la limitacin de la jornada
se propone: a) oportunidad al trabajador de convivir con su familia; b) el acceso al
estudio, los deportes, la cultura y el esparcimiento. Y la doctrina de los salarios, en
su triloga, salarios mnimos, remuneradores y justos, tiene a su vez, dos
preocupaciones principales, una inmediata, relacionada con alimentacin sana y
otra para cubrir las necesidades de educacin de los hijos y capacitacin de los
jvenes.
La previsin es la accin de los hombres, de sus asociaciones o
comunidades y de los pueblos o naciones, que dispone lo conveniente para
proveer la satisfaccin de contingencias o necesidades previsibles, en el momento
que se presenten.
Doctrinalmente se reconocen dos fuentes de la previsin social: la impuesta por
una norma constitucional o legal y la que tiene su origen en los pactos colectivos
de condiciones de trabajo.

23.1. Generalidades:

Para el tratadista Ernesto Krotoschin: "Entindese por previsin

social, generalmente, el conjunto de las iniciativas espontneas o estatales
dirigidas a aminorar la inseguridad y el malestar de los econmicamente
dbiles". Garca Oviedo, en su obra Derecho Social, indica: "Motivo
constante de sobresalto y de temor ha de ser, tanto para el obrero cuanto
para quienes, como l, viven al da, la situacin en que habrn de quedar
cuando alguna adversidad les prive, temporal o definitivamente de sus
ingresos. Hasta ahora, la beneficencia era el remedio obligado de esta
situacin. Ms la beneficencia es, en los tiempos actuales, cosa juzgada
depresiva en ciertos medios. A la conciencia del trabajador moderno
repugnan las instituciones que estimen incompatibles con su dignidad
personal y de clase. Adems, la beneficencia acta cuando el mal
sobrevino, y es preferible prevenirlo y evitarlo. La poltica social moderna ha
ideado otros procedimientos sustitutivos de la beneficencia, ms acordes
con el espritu de nuestros tiempos. Estos procedimientos son los de la
previsin, en que plasman sentimientos propios de una humanidad ms
civilizada. La previsin es cosa preventiva. Tiende a evitar el riesgo de la
indigencia. Previene el dao. Esta es su funcin".
La previsin social no debe de dirigirse exclusivamente a los
trabajadores, pero debe de advertirse que lo que el Derecho del Trabajo
quiere para los obreros se universaliza y extiende a todos los hombres,
debido a que el Derecho del Trabajo es derecho de la persona humana,
derivado de su naturaleza y de sus necesidades y este Derecho se
universaliza, porque piensa que la sociedad debe de construirse sobre
hombres preparados para el trabajo, pero asegurados contra los riesgos de
la vida en la naturaleza y en la sociedad; y de ah que la previsin social,
an vista fuera del derecho del Trabajo y para quien no es trabajador, tome,
como tipo al trabajador y se configura como si todos los hombres fuera
trabajadores.
Las principales instituciones de la Previsin social son: A) la
educacin e instruccin profesional de los trabajadores; B) la colocacin y
la lucha contra la desocupacin de los obreros; C) la habitacin de los
trabajadores; D) la prevencin y reparacin de los infortunios del trabajo; y,
E) la seguridad social. Esto quiere decir que la previsin social es un
concepto genrico que se ocupa de varias instituciones.
En relacin con nuestro derecho positivo, aparece una disposicin de
carcter general, en relacin con la Previsin Social, como el contenido en
el artculo 102 literal r) de la Constitucin Poltica de la Repblica que dice: "
... Son derechos sociales mnimos que fundamentan la legislacin del
trabajo y la actividad de los tribunales y autoridades... r) El establecimiento
de instituciones econmicas y de previsin social que, en beneficio de los
trabajadores otorguen prestaciones de todo orden, especialmente por
invalidez, jubilacin y sobrevivencia;...". En el segundo prrafo del Artculo
118 de la Constitucin se establece que: "... Es obligacin del Estado

orientar la economa nacional para lograr la utilizacin de los recursos

naturales y potencial humano, para incrementar la riqueza y tratar de lograr
el pleno empleo y la equitativa distribucin del ingreso nacional...". En la
misma constitucin, artculo 105, esta prescrito que: "El Estado, a travs de
las entidades especficas, apoyar la planificacin y construccin de
conjuntos habitacionales, estableciendo los adecuado sistemas de
financiamiento que permitan atender los diferentes programas; para que los
trabajadores puedan optar a viviendas adecuadas y que llenen las
condiciones de salubridad. Los propietarios de las empresas, quedan
obligados a proporcionar a sus trabajadores, en los casos establecidos por
la ley, viviendas que llenen los requisitos anteriores."

23.2. Educacin, Colocacin y Habitacin de los

Trabajadores:

La Educacin de los Trabajadores: Se le considera como la primera

medida de previsin social y se le define como la organizacin encaminada
a preparar a los hombre para un trabajo til y eficiente. La importancia de
esta institucin, es justamente, ser uno de los problemas de la educacin.
En los pases donde la instruccin primaria y secundaria es
adelantada, el Derecho del Trabajo tiene que ver nicamente con la
educacin profesional de los obreros. En nuestro medio, la cuestin ms
urgente es la instruccin elemental y la alfabetizacin, aun cuando no debe
de descuidarse la educacin profesional de los trabajadores. No obstante
que la Constitucin Poltica de la Repblica establece que es obligacin del
Estado proporcionar y facilitar educacin a sus habitantes sin discriminacin
alguna, esta misin se ha visto amenazada por la actitudes que han
asumidos los gobiernos, a travs de sus funcionarios, que responden en la
actualidad al modelo neoliberal que impulsa la privatizacin. Esta labor la
han llevado adelante solapadamente. El Cdigo de Trabajo de manera
dispersa y muy reducida se ocupa de la educacin de los trabajadores en lo
relativo al trabajo de aprendices y en cuanto a la contratacin de tcnicos
extranjeros. Arts. 13 y 170 al 174.
Colocacin de los trabajadores: Es la segunda medida de previsin
social y puede definirse como la actividad encaminada a poner en contacto
a los trabajadores que buscan ocupacin con los patronos en cuyos
establecimientos existan plazas vacantes. Se conocen tres sistemas
bsicos de colocacin de trabajadores: la intermediacin, la accin sindical
y la accin del Estado. La organizacin Internacional del Trabajo acusa una
doble tendencia: La supresin de las agencias privadas de colocacin y la
composicin de las oficiales con representantes de los trabajadores y de los

patronos. La primera de dichas tendencias se propone evitar la explotacin

de los trabajadores y la segunda quiere inspirar confianza a los patronos.
Habitacin de los trabajadores: el problema de la habitacin adecuada y
a bajo costo para los trabajadores y otros sectores de la poblacin, es una
cuestin vital y esencial del Estado. La Constitucin de la Repblica, as lo
reconoce (Art. 105), pero el Estado ha hecho muy poco al respecto, es ms
la tendencia que acusa es lamentable. El Cdigo de Trabajo, regula tan slo
este derecho como una obligacin patronal, cuando se trata de trabajadores
campesinos que tengan vivienda en terrenos de la empresa (Art. 61 literales
l. y m. y 145 del Cdigo de Trabajo.)

23.3. Higiene y Seguridad en el Trabajo:

En este campo del derecho laboral, sus normas e interpretacin,
deben de atender a los mejores postulados de la medicina del trabajo y a la
ingeniera industrial. Para ello es adems indispensable que los patronos
estn obligados a observar, de acuerdo con la naturaleza de sus negocios,
los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su
establecimiento y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir
accidentes en el uso de las mquinas, instrumentos y materiales de trabajo,
as como a organizar de tal manera ste, que resulte de mayor garanta
para la salud y la vida de los trabajadores y del producto de la concepcin,
cuando se trate de mujeres embarazadas, etc.
En nuestra legislacin, son los artculos del 197 al 205 del Cdigo de
Trabajo, los que se encargan de regular lo relativo a la Higiene y Seguridad
en el Trabajo, donde se determina la obligacin del patrono de proteger
eficazmente la vida, la salud y la moralidad de los trabajadores.
Corresponde al IGSS reglamentar las medidas que se deben adoptar, lo
cual de alguna manera est contenido en el Acuerdo Nmero 97 de la Junta
Directiva del IGSS, que contiene el Reglamento Sobre Proteccin Relativa
a Accidentes en General, que a la vez es un instrumento de previsin
social. En dicho apartado se trata de proteger a los trabajadores a domicilio
y los familiares, hay prohibiciones a los patronos, se habla de lugares o
industria insalubres y las labores en instalaciones o industrias peligrosas; el
derecho de los trabajadores agrcolas a habitaciones que renan las
condiciones higinicas que fijen los reglamentos de salubridad.(205 C. de
Trabajo).
"Consideraciones complementarias: una poltica eficiente en los campos de
la higiene y seguridad del trabajo, es una de las bases de la seguridad
social, pues el problema de esta nueva rama jurdica no es nicamente la
reparacin de los daos ya causados, sino, adems y previamente,
procurar evitarlos, porque la buena salud y la conservacin de las energas

materiales y espirituales de los hombres, son esenciales para el presente y

el futuro de la Nacin. Y por otra parte. resulta ms barato procurar la salud
y la conservacin de la vida de las poblaciones que indemnizar a las
vctimas de la insalubridad y del descuido o abandono en la instalacin de
las mquinas."

23.4. El Riesgo Profesional:

Si la batalla por la conquista de la libertad sindical, por el derecho a la

contratacin colectiva y por el ejercicio de la huelga como el camino para
imponer un estatuto laboral a la empresa, es la hazaa social ms fuerte
del siglo pasado, las gestiones y los esfuerzos de los juristas de Blgica y
de Francia para que la jurisprudencia, en una nueva interpretacin de los
principios romanistas del derecho civil, diera satisfaccin a la revolucin
tica que se haba operado en la conciencia de los abogados y de los
mdicos, que no podan ni queran continuar indiferentes ante el hecho
inhumano de la miseria a la que eran arrojadas las vctimas de los
accidentes del trabajo, representando uno de los ms extraordinarios
malabarismos del pensamiento jurdico de todos los tiempo para poner el
derecho al servicio de la vida, porque sta es de verdad la idea de los
riesgos del trabajo. Los tratadistas y los escritores no hablaron de seguridad
social, trmino sobre el que se haba tenido un velo, pero la idea nueva
tenda a imponer a la comunidad y a la economa la satisfaccin de la
necesidad del hombre que haba entregado su energa de trabajo y su vida
al crecimiento de una empresa y a travs de ella al progreso del sistema
capitalista dentro del cual viva y mora.
Diez aos duraron los debates en el Parlamento francs...(1888
1898) la nueva ley an impregnada de individualismo y por lo tanto
conservadora fue un avance en favor de los trabajadores: "LOS ACCIDENTES
OCURRIDO POR EL HECHO O EN OCASIN DEL TRABAJO A LOS OBREROS Y
EMPLEADOS OCUPADOS EN LAS INDUSTRIAS... DAN DERECHO, EN BENEFICIO DE
LA VCTIMA O DE SUS REPRESENTANTES A UNA INDEMNIZACIN A CARGO DEL
EMPRESARIO..." La explicacin de los juristas fue sencilla: el aparecimiento

de las industrias con la utilizacin de las mquinas hicieron que aumentaran

los accidentes de trabajo; quien crea el riesgo es el empresario, no con
intencin sino por la peligrosidad de los instrumentos, mtodos y fuerza
motriz de las industrias en la produccin; por ello mismo debe responder
por el dao producido. Los impulsores de la teora del riesgo profesional
evitaron confundir este riesgo con el principio de las responsabilidad
objetiva por el hecho de las cosas (propio del derecho civil) porque la culpa
del trabajador lo habra hecho inaplicable: la responsabilidad derivara de la
creacin de un riesgo especfico por su peligrosidad.

En nuestro medio el artculo 44 del Acuerdo Nmero 97 de la Junta

Directiva del IGSS, que contiene el Reglamento Sobre Proteccin Relativa
a Accidentes en General, prescribe que "los beneficiarios en materia de
accidentes se orientan preferencialmente hacia el desarrollo de las labores
de prevencin y proteccin contra el acaecimiento de dichos riesgos y, en
general, a propugnar, por la implantacin y mantenimiento de las mejores
condiciones de higiene y seguridad, dentro y fuera del trabajo, para los
trabajadores afiliados...". Tambin el artculo 82 del Cdigo de Trabajo, nos
habla de indemnizacin en casos de despido por enfermedad, o invalidez
permanente o vejez, lo cual tambin est regulado por el IGSS.

23.5. Los Infortunios del Trabajo:

En lo que respecta a los infortunios del trabajo: la vieja tesis de la

disminucin o prdida de la capacidad fsica o mental para el trabajo ha
sido superada con la idea de que lo indemnizable en los infortunios del
trabajo es la disminucin o prdida de la capacidad de ganancia, quiere
decir, de la aptitud, presente y futura, de ganar un ingreso suficiente para
conducir una existencia decorosa. Aqu, el criterio para la determinacin de
las indemnizaciones, englobado en el trmino incapacidad para el trabajo,
debe considerar la aptitud sobreviviente para obtener un ingreso
equivalente al que perciba el trabajador antes de la lesin y procurar su
elevacin posterior.
La definicin clsica, que pertenece a los maestros franceses,
considera que, para la teora de los riesgos de trabajo, la incapacidad es la
disminucin o prdida de la aptitud para el trabajo. La definicin pareca
suficiente, pero la medicina del trabajo reclam sus derechos e hizo notar
que era incompleta, por lo cual, despus de algunos debates, propuso la
frmula siguiente: la incapacidad es la disminucin o prdida de la aptitud
para el trabajo, como consecuencia de una alteracin anatmica o
funcional del cuerpo humano. De este nuevo planteamiento se dedujo que
el concepto que analizamos se compona de dos elementos: una alteracin
anatmica o funcional y una disminucin o la prdida de la aptitud para el
trabajo.
"Creemos que el fundamento resarcitorio no estriba en materia de
accidentes del trabajo en la sola incapacidad fsica, en la disminucin de las
facultades funcionales u orgnicas de la vctima, sino ms bien en la
reduccin de la capacidad productiva del obrero. Es cierto que en la
mayora de los accidentes de trabajo, la incapacidad se manifiesta en
lesiones que disminuyen las facultades laborativas del obrero, pero lo que
interesa para la indemnizacin tarifada es que ellas se traducen en una

disminucin de carcter econmico en la productividad de la vctima,

reflejada en el salario que pueda percibir despus del accidente. La ley de
accidentes ofrece al obrero o a sus beneficiarios una proteccin de carcter
econmico para el caso de imposibilidad de ganarse la vida o de
disminucin de sus ganancias como consecuencia de un infortunio del
trabajo. Se prescinde del verdadero dao material sufrido, para reconocer a
toda vctima del trabajo una indemnizacin tarifada que guarda relacin con
la disminucin de su salario. En otros trminos, la ley slo toma en cuenta
para la reparacin, la reduccin econmica que sufre la vctima en su
salario como consecuencia del accidente."
En nuestra legislacin de trabajo y previsin social, es el ya
mencionado Acuerdo Nmero 97 de la Junta Directiva del IGSS, que
contiene el Reglamento Sobre Proteccin Relativa a Accidentes en General,
que en sus artculos del 61 al 77 que contempla la proteccin relativa a los
accidentes y las incapacidades temporal y prolongada, y los "beneficios"
que otorga el Instituto.

23.6. La Seguridad Social:

"Los escritores de los ltimos cuarenta aos sostienen que la idea de la

seguridad social naci a mediados de nuestro siglo en las acciones del
Presidente Roosevelt y en un ensayo en verdad extraordinario del
economista ingls William Beveridge. La afirmacin es correcta en cuanto
significa un ideal a realizar; pero existen algunos precedentes que
demuestran la preocupacin de muchos de los hombres de pensamiento
social de los aos de la Revolucin francesa y de las guerras de
independencia de nuestros pueblos...
La idea de la seguridad social se asom al balcn de la historia en
los seguros sociales alemanes, pero es en nuestro siglo donde cobr todos
sus perfiles y se present como la idea que quiere asegurar, esto es, hacer
real, una vida decorosa para los hombres...
Las transformaciones sociales, econmicas y polticas que se
precipitaron en la segunda dcada de nuestro siglo, produjeron un
debilitamiento del individualismo y del liberalismo econmico y poltico, la
aparicin de la idea de una autntica y cada vez ms firme solidaridad
social y el inicio de un intervencionismo de estado en beneficio de toda
poblacin. A partir de 1929, la economa norteamericana sufri una grave
crisis que conmovi a la opinin pblica y oblig al Presidente Roosevelt a

auspiciar la poltica delNew deal y a enviar al Congreso federal un proyecto

de ley sobre la seguridad social (Social security act), que se aprob en
1935. Ah renaci la frmula de Bolivar y se anuncila doctrina del Welfare
state, cuyo principio bsico fue la lucha contra la miseria y la consecuente
promocin del bienestar. En su mensaje al pueblo norteamericano, ofreci
el presidente promover los medios adecuados para combatir las
perturbaciones de la vida humana, especialmente el desempleo y la vejez,
a fin de afirmar la seguridad social.
El paso decisivo para el perfeccionamiento del concepto se dio en
los aos de la segunda guerra mundial, cuando Churchill y Roosevelt
suscribieron el 12 de agosto de 1941 la Carta del Atlntico, cuyos puntos
quinto y sexto son un programa magnfico de seguridad social:
La colaboracin ms completa entre todas las naciones en el
campo econmico a fin de asegurar a todos las condiciones de
trabajo mejores, una situacin econmica ms favorable y la
seguridad social.
El aseguramiento de una paz que proporcione a todas las
naciones los medios de vivir con seguridad en el interior de sus
fronteras y que aporte a los habitantes de todos los pases la
seguridad de que podrn terminar sus das sin temor y sin
necesidad...

La Conferencia Internacional del Trabajo, reunida en Filadelfia en 1944, declar

que:
"La Seguridad Social engloba el conjunto de medidas adoptadas por la
sociedad con el fin de garantizar a sus miembros, por medio de una
organizacin apropiada, una proteccin suficiente contra ciertos riesgos, a
los cuales se hallan expuestos. El advenimiento de esos riesgos entraa
gastos imprevistos, a los que el individuo que dispone de recursos mdicos
no puede hacer frente por s solo, ni por sus propios medios, ni recurriendo
a sus economas, ni sindole tampoco posible recurrir a la asistencia de
carcter privado de sus allegados.

Frente a las desigualdades de los individuos de una colectividad, la

Seguridad Social se esfuerza por mejorar el nivel de vida de los situados en
inferioridad en sus condiciones econmicas, por desterrar la miseria, la
indigencia y la penuria; por ofrecer alentadoras perspectivas a todos los
sectores laboriosos de la sociedad.

Por la inseguridad econmica que existe en la clase trabajadora,

cuya subsistencia depende de su trabajo y de la circunstancia fortuita de no
ser vctima de infortunios que la reduzcan a invalidez, es aqulla la ms
necesitada de los sistemas de seguridad que alejen, en la medida lograble,
las perspectivas sombras de la incapacidad, de la enfermedad y de la
necesidad.
Pero, segn los sustentadores de proyecciones ms vigorosas en
cuanto a la Seguridad Social, sta trasciende de la clase trabajadora. Por
ejemplo, en opinin de Bramuglia, la Seguridad Social es de una
significacin ms amplia: comprende la organizacin poltica, jurdica,
econmica y social del Estado consusbstancial a la existencia del ser
humano. Y en tal sentido, la Previsin Social, integrada por la asistencia y el
seguro sociales, ser solamente una parte de la Seguridad Social.

En nuestro medio, la Constitucin Poltica de la Repblica, prescribe

en su artculo 100, que "el Estado reconoce y garantiza el derecho a la
seguridad social para beneficio de los habitantes de la Nacin. Su rgimen
se instituye como funcin pblica, en forma nacional, unitaria y obligatoria.
El Estado, los empleadores y los trabajadores cubiertos por el rgimen, con
la nica excepcin de los preceptuado por el artculo 88 de la Constitucin
(excepcin a las universidades de pagar contribuciones), tienen la
obligacin de contribuir a financiar dicho rgimen y derecho a participar en
su direccin, procurando su mejoramiento progresivo. La aplicacin del
rgimen de seguridad social corresponde al Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, que es una entidad autnoma con personalidad jurdica,
patrimonio y funciones propias; goza de exoneracin total de impuestos,
contribuciones y arbitrios, establecidos o por establecerse. El Instituto
Guatemalteco de Seguridad Social debe participar con las instituciones de
la salud en forma coordinada...".

La realizacin de los fines de la seguridad social en Guatemala, como ya fue

apuntado, est encomendada bsicamente al IGSS, cuya Ley Orgnica est
contenida en el Decreto 295 del Congreso de la Repblica, del 30 de Octubre de
1946 (reformado y deformado en cuanto a su autonoma por los gobiernos
posteriores al de la Revolucin); y la cual establece que el rgimen de Seguridad
Social comprende proteccin y beneficios en caso de que ocurran los siguientes
riesgos de carcter social: a) Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales;
b) Maternidad; c) Enfermedades generales; e) Invalidez; e) Orfandad; f) Viudedad;
g) Vejez; h) Muerte; e, i) Los dems que los reglamentos determinen. (Artculo 28)

Para tal efecto el IGGS a travs de su Junta Directiva a dictado ms de 37

ACUERDOS de Junta y de Gerencia

ctrina clsica: el derecho del trabajo y el derecho de la

seguridad social. Con una mentalidad de cambio
PUBLICADO EL 27 JUNIO, 2013 POR THOMSON REUTERS
Autor:
Altamira

Gigena,

Ral

E.

Publicado en: DT1982-A, 211

Sumario: SUMARIO: I. Introduccin / II. Derecho del Trabajo / III. Derecho de la Segundad Social /
IV. Autonoma de la Seguridad Social / V. Institutos de la Seguridad Social / VI. Institutos del
Derecho del Trabajo.
I.
Introduccin
Mucho de lo que se dijo a principios de siglo sobre el Derecho del Trabajo, se puede perfectamente
repetir ahora referente al Derecho de la Segundad Social; desde la denominacin que supo
otorgarle Alfredo Palacios de Nuevo Derecho, a la gran puja que en su poca tuvo el Derecho del
Trabajo respecto del Derecho Civil y el Comercial; tambin lo podemos aplicar al Derecho de la
Seguridad Social con respecto a la denominacin y a la distincin con el Derecho del Trabajo y a
algunos
aspectos
del
Derecho
Administrativo.
Traemos esta comparacin porque consideramos que ha llegado la hora que asimilemos la
experiencia de 80 aos de todo este siglo y aportemos una cuota de riqueza de espritu,
desterrando la actitud, el concepto de que esta parte del derecho nos pertenece, es inmutable, no
puede modificarse. Esos problemas ya los vivi el Derecho del Trabajo con la resistencia estril e
intil de algunos civilistas y comercialistas que adoptaron posturas como si le sacaran algo propio;
cuando en definitiva se procuraba proteger al hombre, lograr una paz social al mejorar la
convivencia.
Hay que reconocer, y eso requiere una gran riqueza espiritual, una grandeza humana, que cuando
una nueva rama del derecho se va perfilando, independizando, logrando autonoma, no quiere
quitar nada a nadie, ni el trabajo del profesional que se dedica a esa rama del derecho que sufre el
desmembramiento ni al funcionario que ejerce el poder de polica: lo que quiere es lograr un nuevo

enfoque de una conducta humana, de un hecho que no puede ser analizado con la misma lente
que
vena
hasta
ahora.
Ello es fundamental tenerlo bien en claro y en cuenta; tuvimos la experiencia hace unos aos, en el
VI Congreso Nacional de Derecho del Trabajo en la ciudad de Mendoza en abril de 1979, donde
fuimos relatores de la Comisin que trat el tema de incapacidades laborales y constatamos una
resistencia tremenda al cambio, como al nio que le estn por sacar un juguete dejndolo sin
entretenimiento, o aquella madre o ama de casa que le quitan un ingrediente impidindole hacer el
postre.
Nada de ello acontece cuando hablamos de seguridad social; requiere analicemos y veamos si
algunas manifestaciones de la vida societaria son perfectamente atendidas, contempladas y
resueltas por la rama del derecho que hasta ahora tuvo vigencia, o por el contrario, se impone
estructurar, esbozar, definir nuevas ramas, o perfeccionar las existentes para que el hombre que es
el objetivo y fin protegido, amparado y promovido logre la plena realizacin.
Esta actitud de cambio, esta forma de analizar la evolucin del Derecho es la conditio sine qua non,
la condicin inevitable, el requisito fundamental para que podamos comprender y captar todo lo
que
a
partir
de
ahora
digamos.
Si adoptamos una postura mezquina, si creemos que Vamos a estar defendiendo algo que nos
corresponde y en inmutable, cualquiera afirmacin va a rebotar, va a entrar por un odo y salir por
el otro, porque no va a tener ninguna explicacin. Esto lo expresamos como profesor de Derecho
del Trabajo desde hace veinte aos, y estamos permanentemente en contacto con esta ciencia en
evolucin y tenemos que comprender qu cosas han sido superadas y merecen ser tratadas de
otra
forma.
Para llevar a cabo lo sostenido precedentemente vamos a hacer una visin somera, rpida de lo
que es el Derecho del Trabajo y el Derecho de la Seguridad Social, analizar sus diferencias para
concluir esquematizando los temas que deberan estar en un Cdigo de la Seguridad Social, en
una recopilacin de leyes de la seguridad social, como tambin en un programa de Derecho de la
Seguridad
Social.
Ello est ntimamente vinculado al desdoblamiento de la actual ctedra de Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social en dos: Derecho del Trabajo por un lado, y Derecho de la Seguridad Social,
pero a ste no le damos el contenido que realmente debe tener, lo que hacemos es dividir un
programa muy extenso en dos partes, como quienes se disponen a comer una torta y dos son los
comensales y partimos la torta por la mitad sin saber qu queda para cada lado.
Lo primero que tenemos que hacer no es dividir o pensar en dividir la materia; es prioritario
estructurar un Derecho de Trabajo como materia autnoma, independiente y, un Derecho de la
Seguridad Social como materia totalmente distinta que no va a significar y no va a contener la
mitad del programa que contena la otra, van a ser dos asignaturas o institutos totalmente distintos,
porque no pueden estar dentro de un Derecho de la Seguridad Social por ejemplo, aspectos que
hacen al derecho procesal del trabajo, pero por qu se lo inserta? porque queremos dividir el
programa que era extenso, entonces es fundamental definir el contenido de esta novsima rama, la
futura materia que Dios dir cundo se concretar, para demostrar que no es una simple divisin
de
programas.
Consideramos que entre el Derecho del Trabajo y el Derecho de la Seguridad Social existen
diferencias desde el punto de vista: 1) conceptual; 2) respecto al mbito personal de aplicacin, o
sea los sujetos; 3) respecto al objeto; 4) las fuentes; 5) los principios de cada rama, y 6) la
responsabilidad.

Para ello nada mejor que analizar los aspectos distintivos, es decir concepto, sujeto, objeto,
fuentes,
principios
y
responsabilidad
en
cada
una.
II.
Derecho
del
trabajo
2.1.
Concepto
El Derecho del Trabajo es una rama del derecho, coincidiendo con Vzquez Vialard que el
derecho no lo crea el legislador o el gobernante. En todo caso lo ms que pueden hacer es
mantenerlo coaccionado, dentro de ciertos lmites; el derecho se elabora en el corazn mismo de
los grupos sociales, en sus creencias populares, por cuyo motivo tiene peridicas readaptaciones
en la que sigue la sociedad en su evolucin y se determina en funcin del temperamento y las
aspiraciones
del
pueblo.
Se pliega a sus circunstancias territoriales y climticas, sufre los embates de las fuerzas en
accin, pero tiende a realizar en sus rangos fundamentales una forma determinada de lo justo. De
el lo toma despus la jurisprudencia. De ningn modo puede ser la voluntad arbitraria de un
legislador(1).
Numerosas e interminables son las definiciones vertidas sobre el Derecho del Trabajo, no es el
motivo del presente recapitular y enumerarlas, sino solamente hacer resaltar su concepto que
luego nos servir para diferenciarla o distinguirla del Derecho de la Seguridad Social.
Paul Durand lo consider como el conjunto de reglas que en ocasin del trabajo dependiente se
forma
entre
los
empleadores
y
el
Estado(2).
Para Mozart Vctor Russomanno es el conjunto de principios y normas tutelares que disciplinan las
relaciones entre empresarios y trabajadores y entre las entidades sindicales que los representan y
otros
hechos
jurdicos
resultantes
del
trabajo(3).
Ernesto Krotoschin considera que el Derecho Laboral regula el trabajo de los trabajadores
dependientes en todas sus ramificaciones e irradiaciones tanto frente a los empleadores como con
respecto a las asociaciones de trabajadores y de empleadores y a las actividades de stas y en
relacin
con
el
Estado(4).
Para el maestro espaol Alonso Olea el Derecho del Trabajo es una disciplina jurdica muy
singular. es un modo de contemplar lo jurdico todo desde la realidad crucial hoy para la vida
comunitaria
del
trabajo
por
cuenta
ajena(5).
Para nosotros, es la rama del derecho cuyos principios y normas regulan las relaciones que surgen
directa o indirectamente de la prestacin contractual, subordinada y retribuida del trabajo.
Todas estas definiciones o conceptos enunciados tienen por objeto hacer resaltar que el derecho
del trabajo analiza, investiga y protege al trabajo subordinado. Ello no es compartido plenamente
por todos si bien la mayora coincide con dicha opinin; empero afirma Deveali parece necesario
revisar el concepto clsico del derecho del trabajo que limita su amparo al contrato de trabajo
subordinado. Esta tendencia es sealada por Durand que afirma que a menudo el legislador laboral
describe una situacin de hecho que quiere proteger. En este caso todas las personas que se
encuentran en tal situacin se benefician con la regla legal, independientemente de la calificacin
dada a su contrato, calificacin que conserva su importancia slo fuera de las materias
contempladas por la ley. Afirma que este mtodo lleva a resultados prcticos satisfactorios si bien
considera ms simple definir el campo de aplicacin de la ley mediante la referencia de un contrato
que enumera las circunstancias que motivan la aplicacin de la regla legal(6).
No obstante ello, como bien afirma Pl Rodrguez puede decirse que, por ahora el trabajo
subordinado sigue siendo el centro de la disciplina y que el territorio de ste se extiende a todo lo
relacionado
con
ese
centro(7).

2.2.
Sujeto
El sujeto del derecho del trabajo surge de los conceptos emitidos, es decir por un lado el
empleador, dador de trabajo, empresa, principal, patrn; y por el otro, quien presta el esfuerzo
humano, brinda el servicio que se llama trabajador, empleado, obrero, dependiente, etc., y recibe
como
contraprestacin
el
salario,
la
retribucin.
El Derecho del Trabajo tiene un sujeto perfectamente definido: el hombre mientras realiza un
esfuerzo
en
relacin
de
dependencia
o
por
cuenta
ajena.
La Ley de Contrato de Trabajo argentina 20.744 (8) al definir el trabajo afirma constituye trabajo,
toda actividad lcita que se preste en favor de quien tiene la facultad de dirigirla, mediante una
remuneracin
(art.
4).
La misma norma en el art. 25 considera trabajador a la persona fsica que se obliga a prestar
servicios mediante un contrato de trabajo o relacin de trabajo; y el artculo siguiente, el 26,
denomina empleador a la persona fsica o conjunto de ellas, o jurdica, tenga o no personalidad
jurdica
propia,
que
requiera
los
servicios
de
un
trabajador.
En una palabra, la doctrina mayoritaria -prcticamente uniforme- y la jurisprudencia se encarga de
precisar como sujetos del Derecho del Trabajo al hombre mientras realice un esfuerzo en
dependencia,
subordinacin
o
por
cuenta
ajena.
2.3.
Objeto
El art. 953 del Cd. Civil afirma que el objeto de los actos jurdicos deben ser cosas que estn en
el comercio o que por un motivo especial no se hubiese prohibido que sean objeto de algn acto
jurdico, o hechos que no sean imposibles, ilcitos, contrarios a las buenas costumbres o prohibidos
por las leyes o que se opongan a la libertad de las acciones o de la conciencia o que perjudiquen
los
derechos
de
un
tercero.
Tal exigencia constituye un principio general de derecho aplicable a todas las ramas entre las que
se
encuentra
el
Derecho
del
Trabajo.
Coherente con tal posicin el legislador sancion el art. 38 de la Ley de Contrato de Trabajo
sosteniendo que tiene por objeto la prestacin de una actividad personal o infungible ya sea
indeterminada o determinada; agregando seguidamente que en el caso de ser una actividad
determinada ser conforme a la categora profesional del trabajador si se la hubiese tenido en
consideracin
al
tiempo
de
celebrar
el
contrato.
Vale decir, como bien afirma Etala el objeto del derecho del trabajo es la proteccin de dicho
trabajador subordinado con respecto, fundamentalmente al empleador por cuanto ste, por su
mayor capacidad de podero, puede cometer abusos (reales o potenciales) que afecten al
trabajador en la remuneracin, en la jornada, en los descansos, en la estabilidad, en las
condiciones de seguridad e higiene de los lugares de labor, en el rgimen de trabajo de mujeres y
menores,
etc.
(9).
De lo expuesto surge que el objeto de esta rama jurdica es el trabajo humano pero prestado en
una forma muy especial, muy particular, es decir durante la relacin jurdica laboral, mediante un
contrato de trabajo, o lo que es lo mismo en virtud de una relacin jurdica subordinada o dirigida,
procurando protegerlo e igualando a los econmicamente desiguales, brindando pautas para que
tanto trabajador como empleador acten con buena fe, lealtad, solidaridad y colaboracin.
2.4.
Fuentes
Acertadamente afirma Mariano Tissembaum si existe alguna disciplina en la que el estudio de las
fuentes de derecho ofrecen cierta fisonoma propia por la particularidad con que se manifiesta es,
precisamente, el Derecho del Trabajo por las causas econmicas, sociales que influyeron en su

advenimiento y desarrollo, con la objetividad de sus planteos y la influencia de los mismos en la

formacin del derecho como Estado Social preparatorio del legislativo. Es en esta disciplina
jurdica donde puede precisarse con mayor nitidez, posiblemente, la doble concepcin de la fuente
de derecho: impulso de advenimiento a su origen y modos de manifestacin que concreta, el
proceso
de
este
nacimiento.
Las fuentes del Derecho del Trabajo se pueden clasificar en fuentes reales o materiales y en
fuentes formales. Las primeras son todos aquellos hechos y acontecimientos de la vida social que
se producen dentro de la comunidad, y que por su naturaleza se proyectan en modo trascendente
hasta adquirir ciertas sustancias que integren modos de la convivencia humana.
En el mbito del trabajo, estos hechos se caracterizan, principalmente, relacionados con la
actividad laboral en cuanto a su modalidad operativa, al desarrollo del industrialismo en su
estructura, organizacin y funcionamiento, a nivel de vida que el trabajador requiere para su
actividad profesional, a la organizacin profesional promovida en base a la estructura sociolgica
del proletariado, a la organizacin funcional de las empresas, y otros varios aspectos que se van
manifestando progresivamente conforme el proceso evolutivo de la actividad industrial.
Las fuentes formales estn ntimamente ligadas o relacionadas con el rgimen legal de cada pas,
se instituyen o se admiten para asignar a las mismas el carcter imperativo en punto a su
obligatoriedad. Se asigna a estas fuentes las caractersticas del acto concreto, creador de la norma
que
fija
el
imperio
de
la
misma.
Entre estas dos fuentes existe una estrecha vinculacin de causa a efecto. La primera tiene el
impulso de la fuerza social germinadora del derecho, y la segunda los efectos de la fuerza creadora
de
la
norma
obligatoria
(10).
La particularidad de las fuentes del Derecho del Trabajo radican en que no slo son aquellos
pronunciamientos que emanan del legislador, como sera la Constitucin, la ley, los estatutos, los
decretos, sino tambin que tienen el carcter de fuentes las convenciones colectivas de trabajo
(que es el resultado de la designacin en la comisin paritaria integrada por representantes de
trabajadores y empleadores), la voluntad de las partes y los usos y costumbres.
Este aspecto es fundamental y es tambin un signo distintivo. Luego veremos al tratar este tema
en la seguridad social, cmo la voluntad de los particulares tiene tambin el carcter de fuente y
cumple
un
papel
protagnico
digno
de
hacer
resaltar.
2.5.
Principios
fundamentales
Con razn afirma Pl Rodrguez que la principiologa es como la armazn de la disciplina que se
mantiene firme y slida, pese a la variacin, fugacidad y profusin de las normas. Los principios
son las lneas directrices que informan algunas normas e inspiran directa o indirectamente una
serie de soluciones por lo que pueden servir y promover o encausar la aprobacin de nuevas
normas, orientar la interpretacin de las existentes y resolver los casos no previstos(11).
Los principios generales del derecho -por su parte afirma acertadamente Hctor Ruiz Moreno- no
son una abstraccin filosfica poco definida, que quede sin visualizaron en normas jurdicas
concretas(12).
Genaro R. Garri nos expresa que el trmino principio jurdico se vincula con conceptos
definitorios de bsica significacin. As, principio jurdico est emparentado con ideas de propiedad
fundamental, ncleo bsico, caracterstica central, causa, propsito, esencia, propiedad
definitoria, etc. Es decir, que queda bien en claro que la norma jurdica positiva tiene
necesariamente un inmediato antecedente que es su ncleo bsico, su caracterstica central, su
propsito, su esencia, etc. al cual deben necesariamente el jurista, el abogado y el juez, recurrir

para
darle
a
la
norma
legal
su
apropiada
y
justa
aplicacin(13).
Trados estos postulados al seno del Derecho del Trabajo podemos decir, sin temor a
equivocarnos, que son las ideas rectoras, centrales, fundamentales e informadoras de todo lo
relacionado con el Derecho del Trabajo, son la armazn fundamental de la disciplina y no pueden
confundirse ni con la aplicacin al derecho laboral de los principios generales del derecho ni con
los
principios
de
la
ciencia
de
la
legislacin
laboral.
Los principios generales del derecho abarcan todas las disciplinas, cabe decir que si bien tienen
incidencia en cada una de las ramas del derecho no nos sirven para distinguir ni diferenciar unas
de otras. Los principios de la ciencia de la legislacin laboral seran los principios que deberan
regir la intervencin del Estado, para que pueda resultar ms eficaz e inspiran una tcnica no una
rama
del
derecho.
Siguiendo a Pl Rodrguez los principios del derecho cumplen una triple misin: a) informadora; b)
normativa,
y
c)
interpretadora.
Esta pluralidad de funciones explica que haya alguno de esos principios que sirvan ms para el
legislador o el creador de normas laborales, es decir, que cumplen una misin de inspiracin e
informacin de la norma; y otros que sean ms tiles para el intrprete. No siempre pueden cumplir
en la misma medida y con la misma intensidad ese triple papel (14).
Los principios del Derecho del Trabajo constituyen -en consecuencia- el fundamento del
ordenamiento jurdico del trabajo por lo que no puede haber contradiccin entre ellas y los
preceptos legales. Estn por encima del derecho positivo, de la legislacin, en cuanto le sirven de
inspiracin, pero tambin es cierto que no pueden independizarse de ella y hay una mutua relacin,
cumplen
una
funcin
de
vasos
comunicantes.
Numerosas clasificaciones se han vertido sobre los principios del Derecho del Trabajo, largo sera
mencionar la totalidad de las enunciadas, limitndonos a la siguiente clasificacin:
1)
Principio
protector,
que
se
caracteriza
o
se
exterioriza
por:
a) In dubio pro operario, como directiva al Juez o al intrprete para elegir entre varios sentidos
posibles de la norma el que resulte ms favorable al trabajador. Debe existir duda, de manera tal
de
no
violentar
la
voluntad
legisladora.
b) Norma ms favorable. La duda recae no en la interpretacin sino en la aplicacin de la norma.
Acontece cuando varias normas son aplicables a una misma situacin, o cuando una misma
situacin
legal
es
susceptible
de
varias
interpretaciones.
c) Por ltimo, dentro del principio protector, el de la condicin ms beneficiosa: cuando una
situacin anterior es ms beneficiosa para el trabajador se la debe mantener en tanto y en cuanto
no
vulnere
los
intereses
generales.
2) Irrenunciabilidad: se funda no en la existencia de un vicio de consentimiento sino en la
naturaleza especial de la norma, procura equiparar econmicamente aquellas que en la vida son
desiguales.
3) Continuidad: protege la conservacin del empleo; en caso de dudas resolver que los contratos
fueron por tiempos indeterminados. La continuidad desemboca en la estabilidad que es la
permanencia
jurdicamente
garantizada.
4) Primaca de la realidad, tendr prioridad, prevalencia lo que aconteci en la practicar lo que
puede quedar documentado en algn convenio escrito. El art. 14 de la Ley de Contrato de Trabajo
sanciona con la nulidad todo acuerdo donde las partes hayan procedido con simulacin o fraude a
la ley laboral, sea aparentando normas contractuales no laborales, interposicin de personas o de
cualquier otro mtodo. El art. 23 expresamente establece la presuncin de existencia de un

contrato de trabajo cuando se utilicen figuras no laborales para caracterizar el contrato y en tanto
que por las circunstancias no sea dado calificar de empresario a quien presta el servicio.
5) Buena fe: principio genrico aplicable tanto al empleador como al trabajador evitando el engao,
el
ardid,
la
deslealtad,
el
abuso
de
confianza.
6) Justicia social: procura que todos los miembros puedan desplegar su existencia como seres
humanos y sociales, logrando vivir juntos en paz y armona disfrutando los bienes y servicios
necesarios.
7) Equidad como sinnimo de prudencia, de equilibrio, respetando el principio de dar a cada uno lo
suyo. El art. 11 de la Ley de Contrato de Trabajo establece que cuando una cuestin no pueda
resolverse por aplicacin de las normas que rigen el contrato de trabajo o por las leyes anlogas,
se decidir conforme a los principios de la Justicia Social, a los generales del Derecho del Trabajo,
a
la
equidad
y
la
buena
fe.
8) Gratuidad en los procedimientos judiciales. Debe quedar en claro que con ello se procura que el
trabajador no est impedido de hacer valer sus derechos, de recurrir a la justicia por impedimentos
econmicos, de all que el trabajador, en la generalidad de las legislaciones, est exento de
reponer el impuesto de justicia, sellados u oblar los gastos propios de los procesos civiles o
comerciales.
Este principio merece una aclaracin, en el sentido de no transformar la gratuidad como sinnimo
de irresponsabilidad econmica. El trabajador si pierde el juicio con costas deber solventar los
gastos judiciales por honorarios, sellados, etc. Se procura evitar los abusos y que ciudadanos
inescrupulosos amparados por el principio de gratuidad promuevan acciones sin razn, sin
fundamento.
Algunos autores adems de los principios enunciados incluyen tambin la razonabilidad, el
rendimiento o productividad y la eficiencia, creemos que de esta manera hemos mencionado los
principales.
9) Responsabilidad del empleador: Uno de los medios para efectivizar el principio protector y lograr
la igualdad econmica de los desiguales consiste en establecer como presuncin jure tantum,
salvo prueba en contrario, que el empleador, la empresa, responde de las consecuencias
econmicas derivadas del contrato de trabajo; por ejemplo: los salarios vacacionales, pago de
licencias, perodo de enfermedad o accidente inculpable, indemnizacin a los causahabientes por
muerte
del
trabajador
(cualquiera
sea
la
causa),
etctera.
La jurisprudencia ha resuelto que en casos de accidentes de trabajo producidos por culpa
concurrente
(trabajador-empleador)
responde
el
dador
de
trabajo.
En una palabra, en el seno del Derecho del Trabajo prevalece la responsabilidad individual, y, en
particular,
responde
el
empleador.
III.
El
derecho
de
la
seguridad
social
3.1.
Concepto
Con verdadera precisin afirma Almanza Pastor que el contrato de seguridad social es uno de los
que ms se resisten a su jurisdiccin, en el lenguaje comn se sabe lo que es seguridad y se sabe
lo que es social. Sin embargo, no hay acuerdo para expresar un contenido jurdico con la unin de
ambos vocablos. Y es que las dificultades de su conceptuacin derivan de la propia equivocidad
terminolgica; del propio contenido jurdico mutable por la evolutividad de las circunstancias y los
sistemas de organizacin social y sobre todo por la diferente perspectiva poltica y jurdica desde la
que
se
observa
la
seguridad
social(15).
Coincidimos con Javier Hnicken que la seguridad social es un concepto polivalente porque puede

aplicarse a distintos tipos de seguridad que el hombre necesita para vivir sin temor, con fe y
dignidad.
No es menos cierto, que desde hace 50 aos aproximadamente la acepcin seguridad social se
ha estabilizado y consagrado jurdicamente en el concierto de las naciones. Ello surge, entre otros
documentos, del Cdigo Social de Malinas; de la Social Segunty Act de EE. UU. de 1935, de la
Carta del Atlntico de 1941, de la Declaracin de los Derechos del Hombre enunciada en 1948 en
donde se alude a la materia como un conjunto de medidas destinadas a garantizar a la sociedad la
proteccin
adecuada
contra
ciertos
riesgos
o
eventos
bioeconmicos.
En la actualidad se entiende a la locucin seguridad social, como un conjunto de medidas
destinadas a proteger a la poblacin contra las necesidades derivadas de las contingencias
sociales(16).
La expresin, Seguridad Social, no puede ser confundida con ninguno de los instrumentos
protectores; por el contrario, la expresin, seguridad social, indica un contenido propio distinto del
de
las
medidas
protectoras.
Tal como aconteci con el Derecho del Trabajo, con la Seguridad Social tambin se han vertido
numerosos conceptos y as tenemos el de Almanza Pastor para quien la Seguridad Social es el
instrumento estatal especfico protector de necesidades sociales, individuales y colectivas a cuya
proteccin preventiva, reparadora y recuperadora tienen derecho los individuos en la extensin,
lmites y condiciones que las normas dispongan, segn permita su organizacin financiera(17).
Para Hnicken, la Seguridad Social es una disciplina que se instrumenta a travs de un conjunto
de medidas destinadas a proteger al hombre contra las necesidades derivadas de las
contingencias sociales y otros requerimientos vitales mediante beneficios, prestaciones y
servicios(18).
Para Alonso Olea es el conjunto integrado de medidas de ordenacin estatal para la prevencin y
remedio de riesgos personales mediante prestaciones individualizadas y econmicamente
evaluables.
Para Williams Beveridge, precursor de la Seguridad Social inglesa es el conjunto de medidas
adoptadas por el Estado para los ciudadanos contra aquellos riesgos de concrecin individual que
jams dejarn de presentarse, por ptima que sea la situacin de conjunto de la sociedad en que
vive.
De todo lo expuesto se extraen como notas tipificantes del Derecho de la Seguridad Social que es
una rama del Derecho cuyas normas y principios amparan al hombre, desde que es concebido
hasta su muerte, y tiene por fin cubrir las contingencias sociales mediante la prestacin de
servicios
y
beneficios.
3.2.
Sujeto
De lo expuesto, se concluye que el sujeto protegido es el hombre, desde que est concebido hasta
su
fallecimiento.
La primera gran distincin con el Derecho del Trabajo nace en este tpico ya que -hemos vistoste protege al hombre en tanto y en cuanto se vincule a otra persona llamada empleador
mediante un contrato de trabajo; en cambio el Derecho de la Seguridad Social no tiene en cuenta
el vnculo jurdico en virtud del cual se realiza el esfuerzo, el trabajo ya sea en relacin de
dependencia o como trabajador autnomo o aun cuando no trabaje, surgiendo una distincin, una
diferencia
fundamental.
3.3.
Objeto
El hombre permanentemente afronta diferentes situaciones, algunas le causan peligros, otras le

provocan riesgos, varias generan necesidades o infunden intranquilidad, todas son dignas de
proteccin.
Todo ello est a cargo de la seguridad social, todos estos aspectos son atendidos por esta nueva
rama del derecho. Surge el siguiente interrogante el objeto propio de la seguridad social consiste
en atenuar o erradicar las necesidades sociales, mitigar los efectos de los riesgos sociales, o bien
proteger
a
los
individuos
frente
a
las
contingencias
sociales?
Ello nos obliga a delimitar el objeto de la seguridad social, tenemos que insistir, a diferencia del
derecho del trabajo, que el objeto no est relacionado con el hombre que trabaja en relacin de
dependencia
sino
que
es
muchsimo
ms
amplio.
Veamos.
El riesgo social como contingencia o posibilidad de dao merece ser amparado. En una primera
poca solamente estaban protegidos los eventos de ndole tpicamente riesgosos como los
accidentes y las enfermedades de trabajo; luego se ampliaron considerablemente brindando
cobertura a situaciones que podramos llamar no desgraciadas, por el contrario, dignas del mejor
de los auspicios como el matrimonio, la maternidad. Todos estos acontecimientos que son
normales en la vida de los hombres merecen el amparo y la proteccin de esta nueva rama del
derecho.
Ahora bien, es oportuno recordar el pensamiento de Almanza Pastor cuando sostuvo: el papel
central del riesgo conviene tan solo a la ordenacin jurdica de la previsin social, no a la
construccin jurdica progresiva de la seguridad social. En efecto, la previsin social, en cuanto
supone disposicin de los medios suficientes para afrontar las consecuencias de acaecimientos
futuros generadores de necesidades sociales, conlleva nsitamente la nocin de riesgo. La
seguridad social, en cambio, como medio o instrumento protector de necesidades sociales, ya sean
pretritas, presentes o futuras, sobrepasa la nocin de riesgo que se queda estrecha e insuficiente.
De ah que el punto de partida no sea la proteccin de riesgos, sino la proteccin de la necesidad
social; que el riesgo sea considerado como objeto de la relacin jurdica de previsin social o
insuperada, y que el riesgo sea minimizado o desvalorizado en la relacin jurdica de la seguridad
social. Frente a los hechos productores de necesidades sociales, existentes desde siempre, tanto
la previsin como la seguridad social les aplican unas medidas reparadoras, pero instrumentadas
de diversas formas, segn la actitud que adopte la ordenacin jurdica(19).
Para Bidart Campos el objeto de la seguridad social es brindar aseguramiento social contra la
inseguridad social. Pero como aquel a quien se asegura es el hombre, resulta fcil asimilar la idea
de que hay una seguridad del hombre que es tambin social y una inseguridad del mismo hombre
que a la vez es socialNo hay seguridad personal en un marco social deficitario de inseguridad
colectiva, como no hay seguridad social cuando los hombres que forman la sociedad a que alude el
adjetivo soportan constantes malestares. La seguridad social, entonces, es seguridad del hombre
que se refleja en una sociedad determinada, o mejor, seguridad de todos los hombres en el mbito
socialTodos los hombres tienen que estar seguros en una sociedad satisfactoria de bienestar
comnseguridad de que ante eventos susceptibles de suscitar necesidades determinadas, habr
prestaciones o beneficios con que auxiliar o mitigar esas necesidadesLa idea de riesgo es la
primera que asoma cuando la seguridad social empieza a tomar auge. Y como riesgo equivale a
contingencia o a posibilidad de dao, la idea de contingencia tambin se incorpor a la de
seguridad social. El riesgo o la contingencia ocasiona inseguridad, porque aparejan un daoHay
otros eventos que no son infortunios y, no obstante, tambin limitan o impiden la actividad y el
salario, u originan gastos suplementarios. Por ejemplo, la maternidad, el matrimonio, las cargas de
familia. Y, todava, ampliando ms las cosas, hay situaciones que pueden exceder a la capacidad

de ingresos sin ser ni infortunios ni eventualidades, sino meras necesidades. Por ejemplo, los
gastos de vacaciones o de estudio. Es as como, entonces, a riesgos y a contingencias, que eran
las primeras situaciones a las que la seguridad social quera dar cobertura, se agregan las meras
necesidades sociales de tipo bio-econmico que requieren de una compensacin especial. Se
habla, de cargas sociales para referirse a todos los acontecimientos -malos y buenos- que
provocan necesidades econmicas requeridas de atencin, sea porque hacen disminuir o perder el
trabajo y el salario, sea porque suscitara gastos adicionales. La seguridad Social enlazada a una
aspiracin de bienestar, se convierte en una forma de liberacin de la necesidad(20).
Actualmente ha desaparecido la contraposicin entre riesgos y necesidades y por lo tanto se
engloba dentro de la denominacin genrica, de contingencia; es decir, todos aquellos eventos,
situaciones que pueden ser o no riesgosas que el hombre debe afrontar en su vida, ya sea
personalmente o como integrando una familia y la sociedad, circunstancias todas que la seguridad
social
debe
solucionarlas.
En una palabra, la seguridad social debe cubrir tanto los riesgos sociales, las cargas, como las
necesidades sociales y estn englobadas dentro del concepto genrico de contingencia social; y,
en consecuencia, el objeto central de la seguridad social es la cobertura de las contingencias
sociales.
Podemos definir a la contingencia social como todo evento posible de hacer surgir una necesidad
susceptible de compensacin, ya sea porque ocurri, o posible de acaecer.
Otros autores, como el profesor espaol Borrajo Dacruz, agrega al concepto que hemos
mencionado la idea de dao. Nosotros discrepamos con tal inclusin porque no siempre hay dao,
ahora bien si tal mencin se la incluye como una de las tantas alternativas o situaciones
susceptibles de ser cubierta por la seguridad social es perfectamente atendible.
Para Hnicken, contingencias sociales son los eventos, sucesos o acontecimientos que
ordinariamente provocan necesidades econmicas provenientes de la disminucin o prdida de los
ingresos
regulares
o
gastos
adicionales.
(21).
Numerosas clasificaciones se han vertido sobre las contingencias sociales, nos limitaremos a
enunciar las ms importantes a saber:
CUADRO
La O. I. T. las clasifica en: a) Fsicas que pueden ser enfermedad, invalidez, vejez, maternidad,
accidentes, muerte; b) Econmicas: la desocupacin involuntaria; c) Sociales: la familia numerosa.El plan de P. A. S. S. (Programa Argentino de Seguridad Social), clasifica las contingencias con la
siguiente
prestacin:
1) Nupcialidad mediante el subsidio por nupcialidad; 2) La maternidad e infancia mediante el
seguro de salud; 3) Carga de familia mediante las prestaciones familiares; 4) La educacin de los
hijos mediante el seguro educacional; 5) Desocupacin, seguro de ocupacin; 6) Riesgos
profesionales con seguro de salud; 7) Invalidez, la pensin por invalidez; 8) Enfermedad, el seguro
de salud; 9) Vejez, la jubilacin; 10) Muerte, subsidio por sepelio y 11) Viudez y orfandad por medio
de
las
pensiones
por
viudez
y
orfandad.
El destacado maestro espaol Severino Aznar en su obra Los seguros sociales las clasifica en: a)
De origen patolgico, comprende la enfermedad, la invalidez y el accidente de trabajo; b) De origen
principalmente biolgico: la maternidad, la vejez y la muerte y c) De origen econmico-social: el
paro
forzoso
y
las
cargas
de
familia.

En sntesis, el objeto de la seguridad social son las contingencias sociales, la dimensin de la

cobertura difiere segn el grado mayor o menor de evolucin del sistema en que se inserte la
relacin jurdica y como dice acertadamente Almanza Pastor de los condicionamientos a que est
sometido en una seguridad social asistencial o en una seguridad contributiva(22).
La mayora de las contingencias sociales estn amparadas en la legislacin argentina, algunas
como normas laborales y otras como institutos de la seguridad social. Veamos:
a) Las enfermedades y accidentes son clasificados en inculpables (extraos al trabajo) y del
trabajo (por el hecho o en ocasin del mismo). Los primeros son regulados por la Ley de Contrato
de Trabajo (L. C. T., arts. 208 a 213), asistidos por la ley de obras sociales 22.269 (23); mientras
que los infortunios del trabajo encuentran proteccin en la ley 9688 (con incidencia importante de la
ley de higiene y seguridad en el trabajo 19.587 y decreto reglamentario 351/79) (24).
b) La invalidez: logra cobertura mediante la Ley de Contrato de Trabajo que impone al empleador
otorgar tareas acorde con la incapacidad y en caso de imposibilidad abonar la indemnizacin por
disolucin del contrato de trabajo (art. 245 247). Si se constata que la invalidez es una
consecuencia del infortunio laboral ser acreedor la vctima o sus causahabientes a la
indemnizacin prevista en el art. 8 de la ley 9688, adems de la provisin y reposicin de los
aparatos de prtesis u ortopdicos. Por ltimo, si la incapacidad es definitiva y del orden del 66 % o
ms el trabajador ser acreedor a la jubilacin por invalidez (ley 18.037) (25).
c) La maternidad, tambin est cubierta por varias leyes, ya que la L. C. T., le otorga a la mujer una
licencia paga de 90 das; y el padre tiene derecho a dos das corridos de licencia paga por el
nacimiento del hijo, si la mujer desea podr hacer uso del estado o perodo de excedencia; el
rgimen de asignaciones familiares (ley 18.017) (26), por su parte, le otorga varias asignaciones:
prenatal (durante 9 meses), por nacimiento (de pago nico) y luego el derecho a la asignacin
mensual
por
hijo.
d) La vejez est protegida por el rgimen previsional, consistente en el otorgamiento de la
jubilacin
ordinaria
o
por
edad
avanzada
(leyes
18.037
y
18.038).
c) La muerte, logra cobertura por varias normas: si se trata de un trabajador dependiente, los
causahabientes sern acreedores a la indemnizacin prevista en el art. 247 de la L. C. T.; si el
fallecimiento fue por el hecho o en ocasin del trabajo, le corresponder la indemnizacin del art.
8, inc. a) de la ley 9688 y el pago de los gastos funerarios; y surgir para el familiar a cargo el
derecho
al
goce
de
la
pensin
(ley
18.037).
f) Las cargas de familia: estn siendo protegidas paulatinamente en forma integral, ya que
originariamente slo se efectivizaba la asignacin por familia numerosa, actualmente existe la
asignacin por nacimiento de familia numerosa, y la escolaridad por igual nmero familiar (ley
18.017).
g) Las medidas de accin directa (huelga y lock-up) no estn reconocidas dentro del panorama
legislativo argentino, salvo la reciente disposicin que obliga al pago de asignaciones familiares y
proteccin de la obra social por determinados meses para aquellos trabajadores que han sido
despedidos por falta de trabajo o fuerza mayor, pero carecen de proteccin con carcter
permanente
y
habitual
(26
bis).
3.4.
Fuentes
Otra de las diferencias fundamentales con el derecho del trabajo son las fuentes. Hemos visto que
en el Derecho del Trabajo son fuentes: la constitucin, la ley, los acontecimientos, los hechos que
diariamente se producen en las relaciones laborales, los acuerdos de partes y los usos y
costumbres.

Muy diferentes son las fuentes en el derecho de seguridad social en razn de recaer la
responsabilidad en la comunidad, en la sociedad. Al pasar de la responsabilidad individual a la
responsabilidad social, necesariamente debe existir la norma que imponga a la comunidad que
repare por medio de las diversas estructuras intermedias entre el Estado y la familia las variadas
contingencias
sociales.
En consecuencia, son fuentes de la seguridad social nicamente la constitucin y la ley, en sentido
amplio, comprensivo tanto la ley propiamente dicha como el decreto y la resolucin ministerial; pero
se descarta, como fuente a los usos y costumbres, a los actos de los particulares en tanto y en
cuanto
no
son
receptados
como
derecho
positivo.
3.5.
Los
principios
Damos por reproducidos en esta parte los conceptos vertidos sobre la necesidad e importancia de
los principios, restndonos nicamente referirnos a los principios propios o especficos de la
seguridad
social.
Tambin varias han sido las clasificaciones o enumeraciones vertidas al respecto. Hemos
procurado realizar una combinacin, compaginacin de los diferentes principios de manera tal que
no
quede
ninguno
sin
enunciar.
Jorge Rodrguez Mancini, los clasifica en principios bsicos y principios tcnicos. Dentro de los
bsicos coloca a la solidaridad subsidiaria, la dignidad y libertades humanas.
Los principios tcnicos de un sistema de seguridad social comprende: universalidad, integralidad,
igualdad, unidad de gestin, inmediacin, irrenunciabilidad, afiliacin obligatoria, irrevocabilidad del
beneficio (no as del quntum), personal e intransferible, territorialidad y por ltimo automaticidad
excepcional
y
parcial.
Podemos clasificar a los principios de la seguridad social en los siguientes: 1) solidaridad, 2)
universalidad o generalizacin, 3) responsabilidad, 4) integralidad, 5) unidad de accin, 6)
inmediatez, 7) subsidiariedad, 8) igualdad protectora, 9) compensacin relativa, 10) solidaridad
financiera,
11)
participacin.
Pasamos
a
desarrollar
cada
uno
en
particular:
1) Solidaridad: este concepto es ms sociolgico que jurdico, aun cuando el derecho lo recibe en
ocasiones aplicndolo en acepciones muy concretas y delimitadas. Lo cierto es, como afirma
Almanza Pastor, la solidaridad al menos en el sentido que aqu nos interesa, debe ser
aprehendida de las concepciones sociolgicas en cuyo campo hemos de realizar una momentnea
incursin.
Para Durkheim, la solidaridad es la interdependencia recproca o vinculacin de los miembros del
grupo que conviven comunitariamente. Esta vinculacin procede de lo que l llama solidaridad
mecnica, es decir, apoyar en la genrica semejanza de los miembros del grupo. La solidaridad
orgnica basada en la semejanza de los miembros para cuya supervivencia se interdependiza a
travs
de
la
divisin
del
trabajo
social.
Para Sorokin la solidaridad supone la interaccin de aspiraciones (significaciones y valores) y de
las acciones exteriores de los miembros del grupo en concurrencia y ayuda mutua para la
realizacin de sus objetivos. Contrapuesto, en las antpodas, se halla en el antagonismo que
implica la oposicin y obstaculizacin recproca de esas mismas aspiraciones y acciones
exteriores.
Coincidiendo con Almanza Pastor, la concepcin del Padre Pesch, es la que aporta mayor
resonancia jurdica, al concebir la solidaridad como coobligacin y corresponsabilidad de todos los
individuos,
grupos
y
clases
en
orden
al
bien
comn(27).

La solidaridad es un principio fundamental para el funcionamiento de la seguridad social y consiste

en participar en la formacin del patrimonio para la cobertura de las contingencias sociales, sin
esperar una compensacin por ese aporte, como tambin en algunos casos sin recibir ningn
beneficio.
En una palabra por el principio de solidaridad se efecta el aporte, la contribucin desinteresada
-por el hecho de ser miembro de una sociedad- para solventar las contingencias sociales, con total
indiferencia
que
comparta
o
no
los
beneficios.
Acertadamente Hniken lo considera como deber colectivo resultante de una ley natural, la
seguridad social extrae un principio: el de la solidaridad social mediante el cual, utilizando distintos
instrumentos, distribuye los efectos econmicos de las contingencias entre el mayor nmero de
personas con lo cual se responsabiliza, se efectiviza el deber inexcusable de prestarse mutua
ayuda
frente
a
la
adversidad.
La Repblica Argentina en su derecho positivo ha receptado el principio de la solidaridad al dictar
algunas leyes como por ejemplo, el de asignaciones familiares, imponiendo a los empleadores
contribuir con un 12 % del total del salario que abonan a su personal para formar o integrar el fondo
que solventar las asignaciones familiares de su personal. El empresario no recibe ningn
beneficio directo de ese 12 % como integrante de una sociedad, de una comunidad, contribuyen a
formar
un
patrimonio
para
la
cobertura
de
la
contingencia
familiar.
Tambin ha receptado el principio en estudio en la ley de obras sociales, primeramente 18.610 (28)
y actualmente 22.269, establecer para el empleador la contribucin del 4,5 % sobre los salarios
que abona mensualmente, y el 3,5 % sobre el sueldo anual complementario, el primero a la obra
social directamente, y el segundo, sobre aguinaldo, para el Fondo de Redistribucin del Instituto
Nacional Obras Sociales (INOS). El contribuyente no recibe ningn beneficio, ya que si los
empleadores, empresarios, dadores de trabajo quieren estar tambin afiliados a alguna obra social
deben
aportar
independientemente.
Tambin aconteca cuando se impona a los empleadores la contribucin del 15 % para la Caja de
Jubilaciones, contribua al organismo previsional de su personal, no percibiendo beneficio alguno,
ya que para jubilarse como empresario tiene que aportar independientemente a la Caja de
Autnomos. Estos son los ejemplos concretos en la legislacin argentina demostrando cmo se ha
exteriorizado
el
principio
de
la
solidaridad.
2) De la universalidad o generalizacin: se refiere al mbito personal de aplicacin de la seguridad
social. Se lo denomina como universalidad o generalizacin porque la seguridad social se expande,
extiende la cobertura de las diferentes contingencias a la mayor cantidad de personas posibles,
permanentemente est procurando expandirla, no es una ciencia esttica, por el contrario la
legislacin
y
los
hechos
han
demostrado
lo
contrario.
En el caso concreto de las asignaciones familiares, por ejemplo, en la Repblica Argentina fueron
establecidas en 1956 y tuvo como mbito de aplicacin exclusivamente a los empleados de
comercio y slo a los hijos hasta 15 aos de edad. Posteriormente se extendi a todos los
empleados de comercio e industria, al cnyuge, la escolaridad primaria, media, superior, familia
numerosa, etc. Algo parecido aconteci con los jubilados y pensionados originariamente no
perciban asignaciones familiares y posteriormente fueron ampliadas estas coberturas y ms
recientemente a los jubilados y pensionados de la provincia de Crdoba.
Con razn afirma Ricardo Moles, en su trabajo La integracin latinoamericana y la seguridad
social que este concepto contrasta con la limitacin de los seguros sociales clsicos para los
trabajadores asalariados o en relacin de dependencia, segn el contrato laboral. En cambio, la

teora de la perfeccin colectiva entre los nuevos esquemas de la seguridad social ha desbordado
esta restriccin clasista, ya que la necesidad de cobertura de las contingencias no se admite como
privativa de ciertas categoras sociales, sino como un derecho que debe extenderse igualmente a
los asalariados y finalmente el conjunto de la poblacin, sin exclusiones de ninguna ndole(29).
Vale decir, en sntesis, el principio de universalidad radica en la permanente actitud de la
seguridad social de captacin de nuevas posibilidades para no dejar ninguna de las coberturas, de
las
contingencias
enunciadas
sin
la
debida
cobertura.
3) Responsabilidad: Jurdicamente toda reparacin es consecuencia de un incumplimiento, es
producto de la responsabilidad, comportando una forma de sancin; por lo que imputar la
responsabilidad al dador del trabajo, al empleador, implica la posibilidad de que ste de
explicaciones e inclusive, conceda una satisfaccin. Toda accin es imputable cuando proviene de
la
actividad
de
una
persona.
Siguiendo al maestro Francesco Carrara, para que podamos hacer responder, y por l, imputar la
autora de un hecho deben mediar las siguientes proposiciones: 1) Cuando el juez encuentra en
un individuo la causa material del acto, le dice: T lo hiciste: imputacin fsica que, lgicamente
presupone tener la certeza de aquel acto (prius de re quam de reo); 2) cuando encuentra que el
sujeto realiz el acto con voluntad inteligente le dice: T lo hiciste voluntariamente: imputacin
moral; 3) si halla que el hecho era legalmente prohibido, le dice: T obraste contra ley:
imputacin
legal.
Trasladados tales requisitos al panorama jurdico laboral nos encontraremos que en muchos casos
los mismos no existirn, el empleador ha sido totalmente ajeno o extrao a la comisin del acto, y
por lo tanto, no debera responder no obstante debe solventar la indemnizacin.
A la par de ello, el trabajador no puede quedar desamparado ante una dolencia, sea por el hecho
de
la
ocasin
del
trabajo
o
por
un
evento
extrao
al
mismo.
La legislacin ha procurado a travs de los tiempos explicar o fundamentar la responsabilidad del
empleador
al
admitir
el
deber
de
amparar
al
trabajador.
El tiempo ha demostrado la necesidad de eliminar o desechar la teora de la responsabilidad
individual
por
la
responsabilidad
social.
La doctrina de la responsabilidad social se fundamenta en el principio del estado de necesidad, y
en el concepto de socializacin del riesgo, vale decir, la responsabilidad social por un riesgo
generalizado. La causa de la imputacin es la lesin fsica, y el sujeto imputado, la comunidad.
Con certeza afirma Ripper: la democracia contempornea ya no pregunta por los responsables,
impone la reparacin a favor del dbil impone a la sociedad la obligacin de sostener con decoro la
existencia
humana.
De all que sean muy ciertas y exactas las palabras de R. Pond al afirmar: Si no podemos ser los
guardianes
de
nuestros
hermanos
al
menos
seamos
sus
aseguradores.
Para que exista un sistema de seguridad social, cualquiera de los que actualmente funciona en
otros pases o de los difundidos por diferentes tratadistas, es imprescindible que la poblacin
adopte el principio de responsabilidad, la comunidad organizada sienta como propios los sistemas
de seguridad social evitando los abusos y una aplicacin distorsionada de los servicios que brinda.
Por ejemplo, no podr funcionar un rgimen de cobertura de salud si se hace uso distorsionado de
las rdenes mdicas, si se facilita el carnet o credencial a un tercero que utilice el servicio
reservado a los afiliados; o en la farmacia utilizar los descuentos o bonificaciones econmicas en
connivencia con el farmacutico para comprar cosmticos en lugar de remedios, etc. Vale decir, el
principio de responsabilidad se orienta no solamente desde el punto de vista de quien debe

responder y reemplazando la responsabilidad individual por la social o colectiva, sino tambin la

toma de conciencia por cada integrante de la comunidad de que deben admitir o considerar al
sistema como algo propio, que contribuy a formarlo, por ende debe conservarlo, mantenerlo,
incrementarlo o acrecentarlo, y por lo tanto cualquier distorsin o abuso causar un perjuicio que
debe considerarlo como un perjuicio a s mismo, como si fuera a cualquiera de los bienes
personales
o
particulares.
La responsabilidad en sus dos acepciones es fundamental tenerla muy en claro, tener conciencia
de ella para que con el tiempo no fracase el sistema y de malograrse no lo ser el sistema mismo
sino
por
los
abusos,
por
las
distorsiones
cometidas.
El Estado cumple en el funcionamiento de los sistemas de seguridad social un rol decisivo, ya que
no puede aislarse, tampoco lo realiza todo, en consecuencia debe adoptar un postura intermedia
de manera tal que no desplace al hombre, debe facilitar el logro de los objetivos propuestos
proporcionando las disposiciones legales y el encauce de los recursos econmicos.
En conclusin es conditio sine qua non, la coordinacin de la responsabilidad individual, social y
del
Estado.
4) Integralidad: Se refiere al campo material de aplicacin. La tendencia a proteger todas las
contingencias que preocupan al hombre desde que es concebido en el seno materno hasta el
fallecimiento. Es el complemento de la universalidad o generalizacin para ampliar el nmero de
personas destinatarias de los beneficios. Cuando nos referimos a la integralidad mencionamos los
beneficios que va a recibir el hombre y que paulatinamente se incrementarn.
Con razn afirma Hniken, citando a Martin Buffil si bien persisten, todava diversificadas en
muchas legislaciones las prestaciones en funcin de contingencias determinadas (enfermedad,
maternidad, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales), lo cierto es que se acusa una
tendencia legislativa general hacia la superacin de estos tipos diversificados de prestaciones
sanitarias para conjugarlas dentro de medidas unitarias encaminadas a cuidar la salud de las
personas
protegidas(30).
Si analizamos desde principios de siglo hasta el presente el panorama argentino podemos concluir
sin temor a equivocarnos, que numerosas contingencias han sido cubiertas con el correr de los
tiempos. La seguridad social en un primer momento se limit a determinadas jubilaciones como las
del personal del Estado, ley 4349, posteriormente se fue ampliando considerablemente protegiendo
y otorgando beneficios previsionales a las distintas actividades, personal ferroviario, empleados de
comercio, servicio domestico, hoy no queda actividad, sea en relacin de dependencia o como
trabajador
autnomo,
carente
del
derecho
a
gozar
del
haber
previsional.
Lo mismo aconteci con las obras sociales: en la primera poca eran limitadas, solamente tenan
acceso aquellos que por disposicin legal o porque la organizacin sindical haba tenido la visin
de instituir estos servicios los restantes quedaban sin ningn amparo. Con la ley 18.610 la totalidad
de los trabajadores en relacin de dependencia estuvieron amparados por las obras sociales y
permiti a los empresarios y al personal fuera de convenios colectivos, tener amparo en alguna
obra social. Las asignaciones familiares en un comienzo protegieron a los hijos hasta 15 aos,
despus fue cubriendo otras series de contingencias como las familias numerosas, escolaridad,
prenatal,
etctera.
Todo ello demuestra que la universalidad se refiere al mbito personal de aplicacin y la
integralidad al campo material de aplicacin. La seguridad social est en actitud vigilante,
pensante, estudiando, investigando cules de las contingencias an no cubiertas, pueden ser
ampliadas, perfeccionando las existentes para brindar un mejor y mayor servicio.

5) Unidad de accin: La unidad de accin, como principio, quiere hacer resaltar, demostrar para el
logro de lo expuesto principalmente la universalidad e integralidad se requiere desechar la tarea
aislada espordica, por el contrario, necesariamente debe efectuarse en primer lugar una
planificacin donde participen la totalidad de los organismos del Estado y las estructuras
intermedias (centros de estudios, sindicatos, cmaras empresariales, centros vecinales) de manera
tal que una vez puestos en funcionamiento se obtenga una mayor eficacia en el resultado de la
gestin, ello redundar indiscutiblemente en economa de gasto, reduciendo costos, por otro lado
reportar
un
servicio
ms
completo,
perfecto,
gil
e
inmediato.
Coincidimos con Hnicken en que debe haber unidad legislativa con descentralizacin
administrativa del rgimen de seguridad social como nico medio para hacer efectivos los
principios de unidad e inmediatez, en tal sentido debe dictarse una ley bsica de seguridad social
como perodo de transicin hasta el dictado del Cdigo respectivo. Las normas sern uniformes
pero la aplicacin estar a cargo de organismos regionales con autonoma administrativa,
econmica y financiera con participacin activa de los sectores interesados y del Estado.
En materia de salud, si una obra social posee un centro asistencial completo, debe brindarlos a
todos los trabajadores de la zona evitando la proliferacin innecesaria, para ello deben contribuir
los beneficiarios y las entidades al sostenimiento del Servicio, como si fuesen vasos comunicantes.
Los policlnicos ferroviarios -por ejemplo- que son varios y con muy buenos servicios, en muchos
lugares el nmero de afiliados es escaso y entonces debe permitirse la atencin a otros
trabajadores
(comercio,
mecnicos,
construccin,
etc.).
Para el contralor de la higiene y seguridad no es necesario que el Ministerio de Trabajo o el rgano
competente, en cada provincia tenga instalado todo el material costoso y complejo para hacer
mediciones, para inspeccionar las distintas dependencias o empresas, sera conveniente la
suscripcin de convenios con las universidades nacionales o privadas, en virtud del cual estas
aportaran sus gabinetes de investigacin, sus tcnicos, los aparatos tcnicos para efectuar las
mediciones y los estudios pertinentes, evitando costos muy elevados, y se logra la participacin de
especialistas, de tcnicos, y adems se logra una mayor imparcialidad y seriedad en los
dictmenes.
Podramos enumerar otros casos en cada una de las manifestaciones de la seguridad social,
demostrando cmo se puede concretar la unidad de accin, la coordinacin para obtener la
eficiencia
y
celeridad
en
el
resultado.
6) Inmediatez y oportunidad: Semejante a lo que acontece con el Poder Judicial una justicia lenta
no es justicia, acontece algo parecido en el sentido de que la cobertura de contingencias para que
realmente cumplan su fin debe ser desarrollada en forma inmediata y oportuna. De nada vale que
un trabajador se accidente y al cabo de varios meses logre recin la cobertura. Debe hacerse
realidad lo que oportunamente pregonara Hnicken cuando afirm la esencia del principio de
inmediatez podra sintetizarse diciendo que la seguridad social debe ir hacia el hombre para que
ello sea factible debe aproximarse la gestin derivada del ejercicio de los derechos de seguridad
social a los sectores de poblacin protegidos por los mismos. De esta manera se evita que un
ordenamiento legal contenido en leyes elaboradas con una notable finalidad se desnaturalicen
convirtindose
en
normas
ineficaces,
tardas
e
inoperantes.
7) Subsidiariedad: Para el logro de los objetivos propuestos precedentemente debe quedar
perfectamente claro que no significa desconocer al hombre, quien no puede adoptar una postura
cmoda considerando que todo lo brinda el Estado y por lo tanto no tiene necesidad de
preocuparse; realmente habramos fracasado o, el sistema habra fracasado, si luego de exponer

los principios se obtiene como conclusin que el Estado hace todo o que la seguridad social
cumple todo y el hombre no tiene ningn papel que desempear en esta emergencia. Por el
contrario, las coberturas de las contingencias llevan como condicin o elemento indispensable el
aporte ineludible del hombre. El Estado bajo ningn punto de vista puede desarrollar una tarea que
elimine la particular del ciudadano, para que el ciudadano sienta suyo el sistema de seguridad
social es fundamental, es condicin sine qua non que sea artfice de esa tarea: no puede
considerarse un convidado de piedra en esta situacin el hombre no puede ser olvidado ni
desconocido, desempea un rol protagnico y sin el no se puede obtener ninguno de los resultado
apuntados.
Coincidimos con Dante Cracogna que El principio de subsidiariedad es una aportacin original de
la doctrina social de la Iglesia, de cuo relativamente reciente. No obstante pueden rastrearse
antecedentes en el terreno de la teora poltica muchos siglos atrs, llegando a Santo Toms e
incluso a Maquiavelo y Dante. Las obras del Obispo Ketteler en el siglo pasado constituyen un
anticipo generalmente reconocido El fundamento de este principio radica en la afirmacin
aristotlica de la naturaleza social del hombre que apareja el derecho de asociacin para subvenir
a sus necesidades la sociedad no est constituida por un mero agrupamiento de individuos
aislados, sino que consiste en una rica y compleja trama de distintos grupos que se eslabonan
entre
el
individuo
y
la
sociedad
mayor,
el
Estado(31).
Ha sido definido como la accin o responsabilidad que suple a otra principal, si lo trasladamos al
mbito de la seguridad social afirmaciones que el hombre tendr que cumplir su papel o rol
econmico en aquellos servicios contributivos, no esperarlo todo del sistema en algunas
situaciones aportar incluso su trabajo interviniendo en la administracin o conduccin de la
Entidad
en
otros
se
limitar
a
constituirse
en
mero
contribuyente.
Es conveniente hacer resaltar la declaracin que formul la Unin Internacional de Seguridad
Social de Manila cuando afirm: El hombre es, personalmente, el primer responsable de sus
propios medios de existencia. La naturaleza le ha destinado, habilitado, inclinado, para proveer, por
medio del trabajo y la previsin a las necesidades del presente y del porvenir, para s mismo y para
la familia que se halla a su cargo. En este dominio, el Estado no es el primer responsable
directodebe asegurar las condiciones generales que permita al individuo disponer de sus propios
medios de existencia. No tiene la misin de procurar directamente el bien material de los
individuos, tiene la obligacin de respetar la libertad de la responsabilidad de las instituciones de
seguros que surgen de la iniciativa privada y cumple su misin en forma adecuada. Le compete
vigilar, proteger, coordinar, subsidiar y en caso necesario suplir las actividades privadas por razn
de bien comn y de modo especial pata garantizar a todos el mnimo necesario, el Estado puede, y
en ciertos casos debe, establecer la obligatoriedad legal de la participacin en los seguros
sociales.
Los hechos avalan tales afirmaciones, como aconteci en Suecia pas modelo de la Seguridad
Social, el partido gobernante perdi las elecciones y el opositor levant como estandarte de lucha
proselitista que no poda esperarse todo del Estado, este no debe brindar la totalidad de los
servicios de manera tal que anule al hombre; se haba detectado que el hombre haba perdido el
inters de vivir porque todo lo tena del Estado, desde la preparacin para el matrimonio, siguiendo
por la vivienda, continuando por los problemas de maternidad, educacin, etc., se lleg a la
comprobacin que tan profundo haba sido la injerencia del Estado en la cobertura de los
beneficios que recibe por medio de la seguridad social, que lo haba asfixiado, agobiado al
ciudadano y por lo tanto se ha llegado al convencimiento de cambiar algunas cosas de manera tal

que el Estado no lo organice todo, sino que el particular cumpla un papel protagnico, importante,
en
los
sistemas
de
seguridad
social.
El ciudadano no puede adoptar una postura meramente contemplativa porque todo lo recibe del
Estado; cuando el sistema de seguridad social est organizado de manera tal que anula al hombre,
el
sistema
est
destinado
al
fracaso.
La subsidiariedad se manifiesta de diversas maneras: 1) cubriendo las contingencias pero no de
una manera total sino dejando un porcentaje que debe ser completado por el esfuerzo de quien
recibe la prestacin; 2) estableciendo un monto, como las asignaciones familiares, que no est
relacionado estrictamente con el importe que demanda la contingencia a cubrir, sino que se
determina generalmente en base a una proporcin del nivel general de las remuneraciones; 3)
abstenindose el Estado de intervenir cuando la iniciativa privada ha organizado adecuadamente la
proteccin
social
de
ciertas
contingencias.
Parafraseando a Cracogna en el trabajo mencionado, podemos concluir afirmando que la
subsidiariedad se trata de un verdadero principio que ordena todo un mbito y de la teora poltica:
ese principio define la subsistencia de los grupos naturales y ubica su relacin con el orden poltico
con
un
carcter
universal.
Para la Mater et Magistra, el principio en estudio tiene una doble formulacin: a) lo que puede
hacer una sociedad menor no debe hacerlo la mayor (negativo); y b) toda accin de la sociedad es
por su misma naturaleza subsidiaria (positiva) el fundamento del principio es la defensa de la
libertad de la persona humana, anterior y superior a la sociedad, todo conflicto debe resolverse
siempre en favor de la persona humana, punto central de la sociedad.
La subsidiariedad del Estado no puede resolverse en funcin reductiva, pasiva o de no
intervencin en la actividad de las personas o de los grupos intermedios cuando esta actividad
existe realmente (garanta de libertad), sino que ha de tomarse tambin en su dimensin supletiva
y promotora para llenar los vacos y corregir excesos de la actividad privada (garanta de
solidaridad).
Conclusin: el principio contiene tres ideas bsicas mutuamente complementarias y
equilibradoras: a) los grupos menores deben ejercer todas las funciones y atribuciones que puedan
llevar a cabo; b) los grupos mayores tienen su razn de ser en ayudar a los individuos y los grupos
menores; c) un grupo de orden superior puede, y aun debe, reemplazar a uno inferior cuando
manifiestamente este ltimo no est en condiciones de cumplir con su funcin especfica. Dicha
intervencin deber al mismo tiempo crear las condiciones que permitan al grupo inferior asumir
sus
funciones
propias.
8) Compensacin relativa: Los servicios que brinda la seguridad social no seran integrales deben
ser parciales estando a cargo de los beneficiarios completarlos. Por ejemplo en la jubilacin el
trabajador recibe como haber jubilatorio no la misma cantidad del que est en actividad sino un
porcentaje inferior. Para Hnicken se trata de una consecuencia del principio de subsidiariedad
pues la seguridad social trata de compensar el defecto de ingresos o el exceso de gastos que traen
aparejados las contingencias sociales, pero relativamente, en el sentido de que, salvo excepciones,
sus beneficios no cubren la totalidad de los gastos efectuados o de los ingresos dejados de
percibir.
Este principio ha sido desarrollado por el profesor espaol Sagardol Bengonchea pero su correcta
interpretacin debe formularse teniendo presente que los beneficios deben cubrir el mnimo vital
para la subsistencia, si no fuese as se desvirtuara esencia y el objeto de la seguridad social.
Este principio es combatido por los que consideran que los servicios de seguridad social deben ser

integrales, equipararse -en el caso de las jubilaciones- a las que percibe el trabajador en actividad.
Tiene muchas connotaciones polticas y ms que un principio hace a una tendencia la aplicacin
prctica
de
los
principios
que
hemos
apuntado.
9) Igualdad protectora: La Constitucin Argentina, al igual que la mayora de las constituciones
extranjeras
establecen
el
principio
de
igualdad
de
trato.
La Corte Suprema de Justicia de la Nacin Argentina ha resuelto que el principio de igualdad
significa
tratar
iguales
a
los
que
estn
en
iguales
circunstancias.
Para Bidart Campos, citando el fallo de la Corte Nacional Ratto c/ Productos Stani, precepto de
igualdad no se opone a discriminaciones fundadas en la mayor eficacia, laboriosidad y contraccin
al trabajo del obrero, y que no puede privarse al empleador de premiar por encima de lo que
estipula el Convenio Colectivo para cada categora de trabajadores, a quienes revelen mritos
suficientes, porque de lo contrario no habra manera de estimular el trabajo, la eficacia y la lealtad.
Ese derecho del empleador, no puede sujetarse a prueba de que los mritos existan (32).
Este principio tiene su incidencia prctica, por ejemplo en las asignaciones familiares algunos
propician que carezcan de derecho a percibirlas en funcin de los altos haberes que cobran; en
cambio otros consideran que todos los trabajadores deben ser titulares del beneficio.
El trabajador o un funcionario que percibe un alto ingreso en concepto d contribucin, por el
principio de solidaridad perfectamente dejara de percibir las asignaciones familiares para que otro
trabajador con menores salarios pueda percibir una asignacin que realmente asuma su funcin.
En el caso concreto de la Repblica Argentina un trabajador que perciba diez millones de pesos
mensuales de salario, el monto actual de las asignaciones familiares no llegan al 1 %, entonces no
tiene sentido el monto de la asignacin familiar, en cambio para aquel trabajador que cobra por
ejemplo un milln de pesos de sueldo perfectamente cumplira un papel protagnico o tendra su
razn de ser el monto de la asignacin familiar. Y no podramos sostener de que haya vulnerado el
principio de igualdad de trato por no estar en iguales circunstancias aquel que cobra diez millones
mensuales con el que solamente tiene un milln de pesos. En sntesis, tener en cuenta o analizar
primero cules son las circunstancias para luego concluir si realmente el tratamiento ha sido
igualitario
o
distorsionado.
10) Solidaridad financiera: En los seguros sociales el financiamiento est en funcin del aporte que
realiza el asegurado y el empresario en virtud del contrato laboral que lo liga con aqul, y el
rgimen financiero anual es el de capitalizacin de sumas peridicas, o lo ms el de reparto con
solidaridad profesional. En la seguridad social en cambio, los medios financieros proceden de la
contribucin general aportada por todos los miembros de la comunidad con capacidad econmica y
el medio de financiacin se rige por el sistema de reparto en base a la solidaridad general entre los
miembros de la poblacin. Con razn Almanza Pastor condensa estos principios cuando anuncia
todo individuo en situacin de necesidad tiene derecho a proteccin igualitaria que le ha de ser
dispensada por el Estado, con medios financieros integrados en su presupuesto general. La
correccin de la deficiencia en la previsin social conduce a la superacin de esta misma para
acoger la mecnica en la asistencia pblica con su estado ms evolucionado de la asistencia
social(33).
11) Participacin: Como colofn de todos los principios debemos afirmar enfticamente que la
seguridad social sin participacin del hombre y del Estado no es seguridad social.
La participacin, adems de constituir un principio de esta rama del derecho, significa un
imperativo de vida, de conciencia para todo hombre que aspira a la paz social, la justicia entre los
hombres
y
el
bienestar
de
todos
los
semejantes.

Las palabras de Albert Schexitzer define con precisin y claridad el principio de estudio:
Aquel que ha sido colmado de beneficios por la vida debe repartir a su vez y en la misma medida.
Aquel que no ha tenido sufrimientos, debe contribuir a disminuir los del prjimo.
Todos
tenemos
que
asumir
una
parte.
Del
fardo
de
dolor
que
pesa
sobre
el
Mundo.
Hemos desarrollado sintticamente, los principios de seguridad social. Si los comparamos con los
del derecho del trabajo llegaremos a la conclusin inequvoca de que difieren, por qu? Porque
distinto
es
el
sujeto,
el
objeto,
diferente
tambin
son
las
fuentes.
El derecho de la Seguridad Social se ha apartado tambin del derecho del trabajo porque tiene
principios propios y en consecuencia podemos concluir que la diferencia entre estas dos ramas del
derecho
son:
1

En
orden
a
los
sujetos
protegidos;
2

En
orden
a
la
proteccin;
3 En orden a la financiacin que en el derecho del trabajo siempre est a cargo del patrn;
mientras que en la seguridad social difieren si son servicios contributivos o previsionales, como
seguros sociales, el patrimonio, se integra con el aporte de los beneficios o puede ser no
contributivo como la asistencia pblica o servicio pblico en virtud del cual el beneficio se recibe sin
haber
efectuado
ninguna
clase
de
aportes;
4

En
orden
a
los
objetivos;
5

Por
ltimo,
respecto
a
la
responsabilidad.
IV.
Autonoma
de
la
seguridad
social
Diferentes son los fundamentos o recaudos que los autores exponen para llegar a sostener que
una rama del derecho es autnoma, que se baste a s misma; de todas ellas utilizamos la
tradicional clasificacin expuesta por Ulpiano que requiere para que cualquier rama del derecho
puede ser considerada como autnoma cumpla los requisitos doctrinarios, docentes, jurisdiccional,
legislativa y contenga principios propios. A continuacin analizaremos cada uno para llegar a
concluir y demostrar que el Derecho de la Seguridad Social los cumple acabadamente y
perfectamente
puede
ser
enrolado
como
rama
autnoma
del
Derecho.
1) Autonoma doctrinaria: Se requiere la existencia de enunciados programticos, de principios, de
pautas rectoras de la disciplina que se analizan. En la seguridad social existen ms que
abundantes tratados o libros que exponen los principios doctrinarios tendientes a demostrar, por un
lado, la necesidad de esta rama del derecho, y por otro, que contiene principios propios. En
consecuencia creemos que sin mayor esfuerzo se concluye que la seguridad social tiene
autonoma
doctrinaria.
2) Autonoma docente: La rama del derecho debe tener un tratamiento especial, particular,
independiente de las otras ramas jurdicas en las diferentes carreras donde es estudiado.
Si hacemos una revisin, un repaso de las diferentes facultades y escuelas donde se ensea el
derecho del trabajo y la seguridad social advertimos que salvo contadas universidades como en La
Plata y San Juan en las otras se la dicta juntamente con el Derecho del Trabajo.
De esta realidad diramos que la seguridad social no ha logrado la autonoma docente, ello no
impide sostener lo contrario porque no podemos detenernos en el ser, sino en lo que debiera ser, lo
ideal,
lo
concreto.
La Seguridad Social ha adquirido importancia, trascendencia suficiente para ser dictada con total
independencia
de
otras
ramas.
Ha llegado la hora de ser analizada y enseada independientemente del Derecho del Trabajo. En

el
I
y
VI
Congreso
Nacional
del
Derecho
del
Trabajo
realizados
en
Tucumn y Mendoza, respectivamente, se analiz el tema, la conclusin fue unnime e inequvoca:
ha llegado la oportunidad de que en las carreras de abogaca, economa, servicios sociales se
dicten estas ramas jurdicas independientes; por un lado derecho del trabajo y, por otro, derecho de
la
seguridad
social.
3) Autonoma jurisdiccional: Las contiendas entre los particulares o con el Estado deben ser
ventiladas en Tribunales especiales que resuelven exclusivamente esta materia. En nuestro pas
no existen Tribunales exclusivos para la seguridad social, aconteciendo algo similar con la
autonoma docente; que no funcionen los Tribunales no quiere decir que no deban existir,
pronuncindonos
por
la
afirmativa.
No es una opinin, aislada, caprichosa o interesada, los hechos, la legislacin que analiza y cmo
se suscitan los conflictos y contiendas particulares. Basta con slo evaluar la cantidad de
pronunciamientos relacionados a los organismos previsionales, a las asignaciones familiares,
vinculadas
con
las
obras
sociales,
etctera.
4) Autonoma legislativa: Acontece cuando la rama del derecho tiene un cdigo o numerosas leyes
que resuelven o regulan el actuar de las partes. En la Repblica Argentina existen leyes de
trascendental importancia como las previsionales, de asignaciones familiares, de obras sociales,
del discapacitado, de accidentes, enfermedades, etc., que muestran acabadamente haber
cumplido el recaudo de la autonoma legislativa e incluso el art. 67, inc. 11 de la Constitucin
Nacional,
prev
la
sancin
de
un
Cdigo
de
la
Seguridad
Social.
5) Principios propios: Precedentemente hemos analizado los principios fundamentales orientadores
de la seguridad social, ello nos exime de mayores comentarios para llegar a la conclusin y la
afirmacin concreta, contundente y categrica de que esta nueva rama del Derecho tiene
perfectamente
definidos
sus
principios.
Resumiendo, y transcribiendo a Pozzo, la autonoma del Derecho del Trabajo es aplicable a la
seguridad social por las siguientes razones: 1) porque la disgregacin y fraccionamiento de la
materia, explicable en los primeros tiempos de su aparicin y su asimilacin a otras disciplinas
jurdicas, no es conveniente y producira un confusionismo; 2) porque se ha demostrado su unidad
cientfica y jurdica; 3) porque existe una elaboracin doctrinal que le es propia; 4) porque existen
organismos estables destinados al exclusivo cumplimiento de sus disposiciones; 5) porque la
tendencia legislativa, en los rdenes nacional e internacional, le ha reconocido autonoma; 6)
porque las garantas jurdicas que reconoce el derecho del trabajo, son distintas de las que se
ofrecen a los derechos civiles o administrativos. Entre ellos el de la seguridad social (34).
Ahora bien, afirmar que una rama del Derecho es autnoma, no significa total desvinculacin de las
otras partes del mismo rbol, y en este aspecto debemos asimilar la experiencia vivida por el
Derecho del Trabajo que bajo el argumento de la especializacin, en muchos casos se olvid de
los principios generales del derecho, lo que no puede acontecer. Avala nuestras afirmaciones el
pensamiento del maestro Rafael Bielsa cuando expres: una de las causas que explican, pero no
justifican, la falta de concepciones orgnicas del derecho industrial y de la legislacin del trabajo,
no es solamente el carcter que sta tiene de derecho in fieri, sino tambin el olvido del
fundamento jurdico de sus construcciones y de sus instituciones slo conociendo el derecho
privado, especialmente el civil y el derecho pblico se est en condiciones de proponer y defender
la autonoma orgnica de una nueva rama de derecho positivo o la reforma de ella porque en el
derecho no hay divisiones sustanciales, las diversas ramas de Derecho tienen un substractum
comn.
En
derecho
tiene
una
unidad
no
escindible(35).

V.
Institutos
de
la
seguridad
social
Hasta aqu entonces hemos procurado demostrar cmo el derecho y la Seguridad Social se ha
independizado del Derecho del Trabajo y por lo tanto debe determinarse con precisin y claridad
qu institutos contendr esta nueva rama del derecho; en otras palabras cuando exista una ctedra
autnoma de la Seguridad Social qu partes contendra el programa de la materia. No es el
objetivo de este trabajo analizar en particular cada uno de los institutos, nos limitaremos a
enunciarlos sin perjuicio que en futuros estudios profundizaremos y particularizaremos.
1) Previsin social: Todo lo referente a los organismos previsionales, de carcter contributivo, y
trata los regmenes jubilatorios, de asignaciones familiares y obras sociales propios de la seguridad
social
(que
en
la
actualidad
nadie
los
discute).
2) Asistencia social: No contributiva; la OIT la llama asistencia pblica o servicio pblico tambin es
materia
de
estudio
de
la
Seguridad
Social.
3) Vacaciones anuales: El derecho que tiene el trabajador a gozar de un descanso reparador una
vez al ao de manera tal que le permita reintegrarse a sus tareas en plenitud fsica y espiritual.
Actualmente las legislaciones que contemplan este instituto dentro del Derecho del Trabajo,
otorgan vacaciones en funcin de la antigedad para cada empleador y, entonces, un trabajador de
50 aos, por ejemplo, con ms de 20 o 30 aos de servicio pero que tiene apenas un ao de
antigedad para ese empleador los das de vacaciones no estn en funcin de la vida laboral sino
tan slo de la antigedad para ese empleador por qu? porque ste es el que paga los das
vacacionales. Se propicia transferirlos a la seguridad social, la retribucin estara a cargo no del
empleador sino del sistema de seguridad social y la duracin de las mismas ser en funcin de la
vida laboral y no de la antigedad para cada empleador porque de esta forma cumplir
acabadamente
el
sentido
recuperador
que
tienen
las
vacaciones
anuales.
4) Licencias especiales: Acontece algo similar a lo de vacaciones anuales, en nuestro pas las
licencias especiales son abonadas por el empleador no obstante no tener ninguna relacin directa
como las licencias por estudio, fallecimiento del cnyuge, del padre, hijo, hermano, y licencia por
matrimonio, etc.; eventos que necesariamente deben ser contemplados, no se pretende que el
trabajador deje de gozar estas licencias, se aspira que estn a cargo de un sistema de seguridad
social en razn de no ser responsabilidad exclusiva del empleador, es propio de la responsabilidad
social.
5) Licencia por maternidad: La mujer trabajadora tiene derecho a gozar de una licencia pre y pos
parto que vara segn la legislacin. Cuando est dentro del Derecho del Trabajo la
responsabilidad es exclusiva del empleador, en cambio dentro de un rgimen de seguridad social,
como acontece en la Argentina, estar solventado por la caja de asignaciones familiares y el
empleador la financiara porque pagara esos das y luego se lo reintegrara la caja de
asignaciones
familiares
respectiva.
6) Descanso por lactancia: La trabajadora tiene derecho a gozar un perodo de licencia o pausa
para amamantar a su hijo recin nacido, esto tambin debe ser solventado por la seguridad social,
concretamente
por
la
caja
de
asignaciones
familiares.
7) Estado de excedencia: La mujer que ha tenido un hijo o, tiene un hijo menor a su cargo enfermo,
en legislaciones como la Argentina est dentro del Derecho del Trabajo, es uno de sus institutos.
Necesariamente debe ser incluido en un mecanismo de la seguridad social porque no tiene
relacin directa con el contrato de trabajo; responde a un principio de solidaridad y humanidad y
por lo tanto debe excluirse de todo rgimen sustentado en la responsabilidad individual.
8) Accidentes y enfermedades: Es necesario eliminar la distincin entre accidentes y enfermedades

por el hecho u ocasin de trabajo y extraas al mismo; en segundo lugar, la responsabilidad de

estas contingencias debe estar a cargo no del empleador sino de un sistema de seguridad social;
no significa que el empleador no contribuya a solventar y a formar el patrimonio del sistema, pero
es
responsable
directo
el
sistema
de
seguridad
social.
9) Licencia por servicio militar: Responde a un sentido patritico y de responsabilidad como
ciudadano. El empleador tiene derecho a otorgar licencia, le reserva el cargo y el trabajador deja
de percibir los haberes, en la prctica recibe de las Fuerzas Armadas una cantidad muy exigua que
en nada reemplaza al salario creando problemas al trabajador y reduciendo sus ingresos en forma
considerable. Sera conveniente un mecanismo en la seguridad social o que directamente las
Fuerzas Armadas con su patrimonio solventen o abonen al trabajador una cantidad igual al salario
que
percibira
si
hubiera
prestado
servicios.
10) Seguro de desempleo: En primer lugar es necesario hacer resaltar que el seguro de desempleo
no es solucin para pocas de desempleo, es aplicable en perodos de plena produccin, no se
pretende que el empleador que antes abonaba mil pesos, por ejemplo, en concepto de
indemnizacin en el futuro pague cien. Lo que permite el seguro de desempleo es una movilidad
gil, dinmica que evite complicaciones litigiosas que entorpezcan el normal desarrollo de las
relaciones
laborales.
Coincidimos con Etala que Desocupacin, desempleo o paro forzoso, son denominaciones
distintas de una misma contingencia, consistente en la falta involuntaria de empleo conveniente
que sufre la persona que gana normalmente su vida como trabajador, estando en condiciones de
capacidad para el trabajo dispuesto a aceptar un empleo en condiciones normales No todo obrero
o empleado sin trabajo es un desocupado a los efectos contemplados en esta contingencia social.
El asalariado puede estar voluntariamente sin trabajo, ya sea para buscar uno mejor, o haber sido
despedido por su culpa o por ser simplemente un vago. En todos estos casos no corresponde la
aplicacin de las normas sobre amparo al desempleo, sino segn corresponda, la aplicacin de los
institutos que deban intervenir para componer los conflictos colectivos de trabajo o la individual
responsabilidad de quien acta de modo tal que abandone su anterior empleo(36).
Este seguro de desempleo funcionara: a) cuando exista falta o disminucin de trabajo, b) cuando
se produzca por fuerza mayor extraa al empleador; c) por muerte del empleador; d) por
incapacidad del trabajador; e) por paro forzoso; f) por quiebra del empleador.
11) Muerte del trabajador: El trabajador que fallece durante la prestacin de servicios en relacin
de dependencia tiene derecho a una indemnizacin llamada por fallecimiento y que en otros pases
se denomina derecho de sobrevivientes; se traduce en el pago a los causahabientes de la mitad
de la llamada indemnizacin por antigedad o por despido; y por lo tanto es una indemnizacin de
pago nico, si bien como dice Etala compensara las cargas econmicas suplementarias o el
desequilibrio econmico circunstancial derivado de la muerte del causante, no es lo ms importante
porque no compensa la prdida de los ingresos permanentes, compensacin que nicamente se
produce por medio del pago de una prestacin de carcter vitalicio de larga duracin como es la
denominada
pensin
dentro
de
nuestro
sistema
jubilatorio(37).
En los regmenes de seguridad social se elimina el pago de indemnizaciones nicas, reemplazadas
por prestaciones peridicas o de carcter vitalicio o de larga duracin y, por lo tanto, tiene un
tratamiento diferente al que hoy produce la Ley de Contrato de Trabajo reemplazando la
indemnizacin
por
pago
peridico.
VI.
Institutos
del
derecho
del
trabajo
En primer lugar hacemos resaltar nuestra firme conviccin que el Derecho del Trabajo no est en

crisis, ni propiciamos su eliminacin muy por el contrario; estamos convencidos y los hechos nos
avalan que hoy ms que nunca est llamado nuevamente a cumplir un papel protagnico para el
logro
de
la
paz
social.
La actitud de cambio que exigimos al comenzar el presente trabajo debe aceptar que el llamado
Nuevo Derecho, ha cumplido la etapa de nacimiento, adolescencia, desarrollo y madurez, y
perfila ntidamente su fisonoma, que no tiene que ser -necesariamente- la misma que tuvo hasta el
presente. Muchas ramas del derecho tuvieron en un comienzo un contenido que luego se
transform,
delimitado
y
definido.
Cules
seran
los
institutos
propios
del
Derecho
del
Trabajo?:
1) El contrato de trabajo: Ese gran instrumento, producto del acuerdo de voluntades, en virtud del
cual trabajador y empleador deciden formalizar un convenio donde aquel brinda esfuerzo
recibiendo
un
salario
como
contraprestacin.
Dentro del contrato de trabajo, se comprende los derechos y obligaciones de las partes,
modalidades especiales (con la variante que la distincin no estara exclusivamente en la forma de
extincin del vnculo, sino que tendra rasgos propios distintos del contrato por tiempo
indeterminado); la limitacin de la jornada de trabajo, descansos exclusivos a cargo del empleador;
salarios,
suspensiones,
etctera.
2) La higiene y seguridad: La regulacin para la implantacin de los mtodos e instrumentos que
hacen a la higiene y seguridad en el trabajo, es decir todo lo atinente a la prevencin y educacin
contra
los
infortunios
laborales.
3) Los reglamentos de empresa: Instrumentos propios o especiales que cada establecimiento o
empresa puede implantar, sea como decisin unilateral de dador de trabajo, o producto del acuerdo
con
el
personal.
4) El derecho colectivo del trabajo: Integrado por clsica triloga: asociaciones gremiales, convenios
colectivos
y
conflictos
del
trabajo.
En sntesis, todo lo atinente al derecho individual y colectivo del trabajo est dentro del Derecho del
Trabajo, debiendo realizar una actividad intensa y profunda para perfeccionar los institutos, e
incluso lograr la sancin de un Cdigo de Trabajo hasta ahora mera expresin de anhelos.
No debemos temer los cambios e innovaciones, en tanto y en cuanto estn acompaados de la
debida fundamentacin, estudios serios, medulosos y honestos, y todo coadyuve al bienestar del
hombre,
ser
y
razn
de
existencia
del
Derecho.
Corresponde a los hombres de derecho analizar cientficamente las posibles consecuencias de los
cambios motivados por la introduccin generalizada de la automatizacin en muchos campos de la
produccin, el aumento del costo de la energa y de las materias bsicas; la creciente toma de
conciencia de la limitacin del patrimonio natural y de su insoportable contaminacin; la aparicin
en la escena poltica de pueblos que, tras siglos de sumisin, reclaman su legtimo puesto entre las
naciones y en las decisiones internacionales. Estas condiciones y exigencias nuevas harn
necesaria una reorganizacin y revisin de las estructuras de la economa actual, as como la de
distribucin
del
trabajo.
Es deber de todos los hombres recordar siempre la dignidad y los derechos de los hombres del
trabajo, denunciar las situaciones en las que se violan dichos derechos, y contribuir a orientar estos
cambios para que se realice un autntico progreso del hombre y de la sociedad (Laborem
Exercens) (38).
Especial para La Ley. Derechos reservados (ley 11.723)

(1) VAZQUEZ VIALARD, Antonio, Derecho del Trabajo y Seguridad Social, t. 1, p. 68, Ed. Astrea,
2 edicin.
(2) DURANT, Paul, Trait de droit du travail, t. II, p. 25.
(3) RUSSOMANO, Mozart V., Curso de direito do trabalho, p. 29, Rio de Janeiro, 1972.
(4) KROTOSCHIN, Ernesto, Tratado Prctico de Derecho del Trabajo, t. I, p. 4.
(5) ALONSO OLEA, Manuel, Derecho del Trabajo, p. 27, 5 edicin.
(6) DEVEALI, Mario L., Concepto del Derecho del Trabajo, en Tratado de Derecho del Trabajo,
t. I, p. 25, Ed. La Ley, 2 edicin.
(7) PLA RODRIGUEZ, Amrico, Curso de derecho laboral, t. I, p. 19, 1 ed., Uruguay.
(8) Pub. en esta Revista, 1974, t. XXXIV, p. 805.
(9) ETALA, Juan Jos, La ley sobre el contrato de trabajo y la seguridad social, pub. en esta
Revista, 1976, t. XXXVI, p. 459.
(10) TISSEMBAUM, Mariano, Las fuentes del derecho del trabajo, en Tratado de Derecho del
Trabajo dirigido por Deveali, t. I, p. 459, Ed. La Ley.
(11) PLA RODRIGUEZ, Amrico, ob. cit., p. 33.
(12) RUIZ MORENO, Hctor, El derecho del trabajo y los principios generales del derecho, pub.
en esta Revista, 1981, t. XLI-B, p. 1181.
(13) CARRIO, Genaro R., Principios jurdicos y positivismo jurdico.
(14) PLA RODRIGUEZ, Amrico, ob. cit., p. 34.
(15) ALMANZA PASTOR, Jos Manuel, Derecho de la Seguridad Social, vol. I, p. 71, 2 edicin.
(16) HNICKEN, Javier, Marco conceptual de la Seguridad Social, en Curso de Seguridad
Social, p. 3, Ed. Teucos.
(17) ALMANZA PASTOR, Jos Manuel, ob. cit., p. 81.
(18) HNICKEN, Javier, ob. y lug. cits., p. 15.

(19) ALMANZA PASTOR, Jos Manuel, ob. cit., t. I, p. 273.

(20) BIDART CAMPOS, Germn J., Principios constitucionales de Derecho del Trabajo (individual
y colectivo) y de la Seguridad Social en el art. 14 bis, T y SS, 1981, nmero extraordinario de
setiembre, ps. 530/1.
(21) HNICKEN, Javier, ob. cit., p. 14.
(22) ALMANZA PASTOR, Jos Manuel, ob. cit., p. 281.
(23) Pub. en esta Revista, 1980, t. XL, p. 1091.
(24) Ley 19.587: pub. en esta Revista, 1972, t. XXXII, p. 394; dec. 351/79: pub. en esta Revista,
1979, t. XXXIX, p. 761.
(25) Pub. en esta Revista, 1969, t. XXIX, p. 109.
(26) Pub. en esta Revista, 1969, t. XXIX, p. 53.
(26 bis) Pub. en esta Revista, 1981, t. XLI-B, ps. 1440 y 1597.
(27) ALMANZA PASTOR, Jos Manuel, ob. cit., t. I, p. 160.
(28) Pub. en esta Revista, 1970, t. XXX, p. 203.
(29) Pub. en Cuaderno Tcnico del Centro Interamericano de Estudios de Segundad Social, nm.
8, p. 11.
(30) MARTIN BUFFIL, Carlos, Lineamientos de la Seguridad Social, p. 45.
(31) El principio de subsidiariedad concepto e interpretacin, Rev. La Ley, 1981, ao XLVI, p.
197.
(32) Op. cit., p. 497.
(33) Op. cit., p. 77.
(34) FOZZO, Juan D., Derecho del Trabajo, t. I, p. 358.
(35) Ver El Derecho del Trabajo y los principios generales del Derecho, por RUIZ MORENO,
Hctor, pub. en esta Revista, 1981, t. XLI-B, p. 1181.

(36) ETALA, Juan Jos, Taro forzoso, desempleo o desocupacin, pub. en esta Revista, 1981, t.
XLI-B, ps. 1308/9.
(37) ETALA, Juan Jos, ob. y lug. cits. en nota 9.
(38) Pub. en esta Revista, 1981, t. XLI-B, p. 1635.

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