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AULA 01
Sumrio
1. CONSIDERAES INICIAIS .......................................................................................................................................... 1
CRONOGRAMA DAS AULAS ...................................................................................................................................................... 3
2. PROCESSO ORGANIZACIONAL: PLANEJAMENTO, DIREO, COMUNICAO, CONTROLE E AVALIAO. .................. 4
INTRODUO ........................................................................................................................................................................ 4
PROCESSO ORGANIZACIONAL .................................................................................................................................................... 5
Planejamento ........................................................................................................................................................................ 6
Organizao .......................................................................................................................................................................... 9
Direo ................................................................................................................................................................................ 10
Controle e avaliao ........................................................................................................................................................... 31
3. CONSIDERAES FINAIS .......................................................................................................................................... 33
4. QUESTES APRESENTADAS EM AULA ...................................................................................................................... 34
brunodavantel@concurseiro24horas.com.br
1. Consideraes Iniciais
Ol pessoal!
Meu nome Bruno Davantel, e com imensa satisfao que apresento a
vocs o nosso curso de Noes de Gesto Pblica para Tcnico
Administrativo do Tribunal Regional do Trabalho da 2 regio (TRT 2).
Antes de conversarmos sobre o concurso, vou fazer uma breve apresentao
sobre mim: vivo nessa vida de concurseiro/concursado desde 2002, quando fui
aprovado na seleo do Banco do Brasil.
De l pra c me preparei e realizei provas de diversos certames. Como qualquer
mortal, fui aprovado em vrios deles e no obtive sucesso em tantos outros.
Alm do BB, acho relevante citar os cargos exercidos de agente da SEFAZ/MT e
de Agente de Inspeo Federal do Ministrio da Agricultura (MAPA).
H poucos dias atrs, toda a minha dedicao aos estudos foi recompensada:
fui aprovado para o cargo de Auditor-Fiscal do Trabalho. Agora posso me
dedicar a passar um pouco da minha experincia e conhecimentos adquiridos ao
longo do tempo a vocs, futuros tcnicos administrativos do TRT 2!
Nosso edital foi lanado h poucos dias, e o concurso est previsto para o dia
23/02/2014, portanto, teremos tempo suficiente para nos prepararmos muito
bem para arrebentar na hora da prova! Lembre-se: temos 190 vagas e a
remunerao inicial, segundo o edital, de R$ 4.635,03!!!
A banca responsvel pelo concurso a FCC. Desse modo, trabalharemos em
cima de todo o contedo do edital, dando nfase nos itens mais cobrados por
ela. Para aqueles que ainda no conhecem a banca, no se preocupem, a
matria cobrada de forma tranquila. Alm disso, para deixar vocs aptos a
realizar uma excelente prova, trabalharemos com diversas questes j cobradas
pela FCC em concursos anteriores. O assunto de hoje cobrado de forma
literal, decoreba mesmo. No temos tantas questes da banca, mas traremos
vrias que nos ajudaro a entender o contedo.
Vamos ver como a FCC exigiu o conhecimento da nossa disciplina:
NOES DE GESTO PBLICA: 1 Processo organizacional: planejamento,
direo, comunicao, controle e avaliao.
2 Gesto Estratgica: excelncia nos servios pblicos; Gesto estratgica do
Poder Judicirio brasileiro, ferramentas de anlise para gesto e planejamento
estratgico, ttico e operacional; Balanced scorecard, estratgias, indicadores
de gesto, gesto de projetos, gesto por competncias.
3 Governana e governabilidade: administrao gerencial; gesto pblica
eficiente, eficaz e efetiva; PDCA, monitoramento e avaliao.
4 Processo de Planejamento na Administrao Pblica: princpios da
administrao pblica, princpios gerais da administrao; Sistema de gesto
pblica: tica no servio, gesto de processos.
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AULA
CONTEDO
15/12
Aula 01
22/12
Aula 02
03/01
Aula 03
10/01
Aula 04
17/01
Aula 05
24/01
Aula 06
31/01
Aula 07
07/02
Aula 08
12/02
Aula 09
Simulado final
Pessoal, peo que no guardem dvidas, por menores que elas sejam. Estou
disposio para falar com vocs sempre que necessrio, pelo seguinte canal:
Email: brunodavantel@concurseiro24horas.com.br
Ento isso, vamos comear!
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2. Processo organizacional:
controle e avaliao.
planejamento,
direo,
comunicao,
1. INTRODUO
Meus queridos, antes de adentrarmos ao tpico, gostaria de repassar alguns
conceitos gerais sobre organizao. Isso nos ajudar a compreender melhor a
nossa matria.
Condensando os conceitos divulgados por vrios autores de renome, dentre eles
Richard Daft, Maximiano e outros, podemos definir organizao como:
um conjunto de duas ou mais pessoas que realizam tarefas, seja em grupo,
seja individualmente, mas de forma coordenada e controlada, atuando num
determinado contexto ou ambiente, com vista a atingir um objetivo prdeterminado atravs da utilizao eficaz de diversos meios e recursos
disponveis.
Desta definio de organizao convm reter alguns conceitos fundamentais
para a sua adequada compreenso, nomeadamente1:
a. Atuao coordenada: para que exista uma organizao, no basta que um
conjunto de pessoas atue com vista a atingir um objetivo comum; necessrio
tambm que essas pessoas se organizem, ou seja, que desenvolvam as suas
atividades de forma coordenada e controlada para atingir determinados
resultados. Esta coordenao e controle geralmente efetuada por um lder,
mas encontra-se muitas vezes organizaes em que estas tarefas so
realizadas por todos os membros em conjunto atravs, por exemplo, de um
rgo colegial.
b. Recursos: representam
todos
os meios colocados
disposio
da
organizao e necessrios realizao das suas atividades. Nestes recursos
incluem-se os recursos humanos, os recursos materiais e tecnolgicos, os
recursos financeiros, a imagem de mercado e credibilidade perante o exterior.
c. Afetao eficaz: os recursos organizacionais descritos no ponto anterior so,
por definio, escassos, ento a sua alocao deve ser efetuada eficazmente de
forma que a probabilidade de se atingir os objetivos pr-definidos seja a maior
possvel. daqui que surge a principal justificao para a necessidade da
gesto nas organizaes.
d. Objetivos: Representam as metas ou resultados organizacionais pretendidos
e a obter no futuro ou, por outras palavras, o propsito que justifica toda a
atividade desenvolvida ou mesmo a prpria existncia da organizao.
Naturalmente, todas as organizaes devem determinar no apenas os
seus objetivos, mas tambm definir as medidas e formas de atuao e de
alocao de recursos que se pensam mais adequadas para atingi-los.
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PLANEJAMENTO
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Prazo
Amplitude
Nvel
hierrquico
Riscos
Estratgico
Ttico
Operacional
Longo
Mdio
Curto
Organizao toda
Setor
Atividade
Alta direo
Gerncias
setoriais
Operacional
Maiores
Intermedirios
Menores
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NVEL ESTRATGICO
(Alta Direao)
NVEL TTICO
(Gerente de Mercado)
NVEL OPERACIONAL
(Equipe de Mercado)
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ORGANIZAO
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DIREO
Comunicao
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i.
Fonte: Wikipdia
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ii.
Canais de comunicao
Como j vimos anteriormente, canal o meio que a fonte escolhe para enviar a
mensagem. Assim, de acordo com Daft (2005), cada canal possui uma
capacidade diferenciada no momento de transmitir a informao. Para ele,
quanto mais informao um canal conseguir transmitir, mais rico ele .
Como assim, professor?
Pessoal, como que um certo canal de comunicao poderia transmitir mais
informaes que um outro? Quando se utiliza de vrios meios ao mesmo tempo,
passando diversas informaes ao receptor, s vezes at de maneira
inconsciente. Dessa maneira, ele se torna mais rico do que aquele que envia
apenas uma simples informao. Vejam s:
Canais mais ricos em informaes (reunies, grupos de estudo, conversas
pessoais) permitem uma compreenso, discusso e percepo de informaes
verbais e no verbais. Eles devem ser utilizados e preferidos para a transmisso
de informaes com maior nvel de ambiguidade e menos rotineiras. Eles sero
mais eficientes em faz-lo.
J os canais mais pobres (comunicados, relatrios) no oferecem a
possibilidade de debate, de oferecimento de ideias. Apenas transmitem a
mensagem e pronto.
Daft (2005) props uma pirmide hierrquica dos canais de comunicao,
conforme sua riqueza. Vejamos:
conversa
pessoal
Canal rico
telefone
e-mail
memorando, carta
Canal pobre
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rico. Uma reunio individual, por exemplo, certamente toma mais tempo do que
enviar um e-mail, no ? Ento aqui a comunicao mais demorada.
Olhem esta questo:
Questo 07 (CESGRANRIO ELETROBRS ADMINISTRADOR/2010)
Uma adequada gesto de pessoas envolve uma cuidadosa seleo de canais de
comunicao e relacionamento com colaboradores. Os canais de comunicao
podem ser hierarquizados em funo de sua capacidade quanto a
lidar com mltiplos sinais, simultaneamente;
facilitar um feedback rpido de via dupla;
estabelecer um foco pessoal para a comunicao.
O(s) canal(ais) de comunicao que atende(m) adequadamente s trs
capacidades de transmisso de informaes (so)
a) conversa ao telefone.
b) conversa face a face.
c) e-mail e intranet.
d) relatrios e boletins.
e) memorandos e cartas.
O gabarito letra B. Vamos entender o motivo. A banca citou trs
caractersticas de um canal rico de comunicao, perceberam? Esse o pulo do
gato. Quais dos canais apresentados oferece a possibilidade de abranger os
aspectos citados? Com certeza a conversa pessoal.
Vamos ver mais uma:
Questo 08 (FCC DEFENSORIA/SP -2010 ADMINISTRADOR)
Com relao importncia do feedback no processo de
interpessoal nas organizaes, considere as afirmativas abaixo.
comunicao
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Barreiras comunicao
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Motivao
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estima
sociais
segurana
fisiolgicas
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necessidades
no
so
Ateno!
As necessidades superiores s poderao ser atendidas se antes as
necessidades bsicas j estiverem realizadas.
Teoria X e Y de McGregor.
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de controle externo e
atingir os objetivos
a autodireo e o
comprometida
O gestor, entendendo ser esta uma viso mais moderna, confiaria mais nos
seus empregados e delegaria poder e autoridade para que estes assumam suas
responsabilidades, gerando naturalmente um ambiente de trabalho mais livre e
democrtico.
TEORIA Y
TEORIA X
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a) da motivao e higiene.
b) da hierarquia das necessidades.
c) X e Y.
d) dos motivos humanos.
e) do reforo positivo e de averso.
Bem tranquilo, no gente? O gabarito letra C. Acabamos de ver que a
teoria X e Y de McGregor que prev estes comportamentos.
iii.
Pessoal muita ateno a esta teoria, vocs devem procurar entender como ela
funciona, e no decorar, ok? Ela baseada no ambiente externo e no trabalho
do indivduo.
Diz que os fatores que levam satisfao so diferentes dos que levam
motivao no ambiente de trabalho. De acordo com esse autor, teramos dois
fatores principais: os higinicos e os motivacionais.
Fatores Higinicos: surgem dos fatores externos. so as condies s quais
as pessoas so submetidas enquanto trabalham, ou seja, o contexto do cargo,
como relaes com colegas, segurana no cargo, salrio, polticas da
organizao, e condies de trabalho. O atendimento dessas necessidades no
gera motivao, mas o no atendimento ocasiona insatisfao, por isso estes
fatores so chamados de insatisfacientes.
Portanto, ateno: sua presena no gera motivao, apenas evita a
insatisfao. Herzberg afirma que os fatores externos no geram motivao.
Com isso, o salrio no motivaria, bem como ter bons relacionamentos no
ambiente da empresa.
Mas o salrio no um dos principais fatores de motivao de um trabalhador?
Nem sempre. De acordo com a teoria, um bom salrio apenas evita a
insatisfao, mas no traz motivao. Imagine uma pessoa ganhando rios de
dinheiro, mas morando longe da famlia. No h extrato bancrio recheado de
zeros que supra isso, certo?
Fatores Motivacionais: so derivados dos fatores internos, tais como o
contedo, as tarefas, obrigaes e prestgio do cargo. o status, o
reconhecimento, o crescimento e a responsabilidade inerente ao trabalho.
Quanto melhores os fatores motivacionais maior ser no nvel de
motivao/satisfao do indivduo.
Todavia, a precariedade destes fatores no gera insatisfao, somente a
ausncia de satisfao. Esses fatores so conhecidos como satisfacientes.
Assim, quando os fatores motivadores se faz presente, um alto nvel de
motivao nos trabalhadores criado. Porm, se isto no ocorre, ou seja, no
h fatores motivacionais, os funcionrios no ficariam motivados nem
desmotivados, se mantendo com a mesma motivao de antes.
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nenhuma
satisfao
(neutro)
maior
satisfao
maior
insatisfao
nenhuma
insatisfao
(neutro)
(-)
FATORES HIGINICOS
(+)
Dessa maneira, percebemos que um bom gestor vai procurar excluir os fatores
higinicos que possam estar gerando uma insatisfao no trabalho e inserir
fatores motivadores, para que as pessoas se dediquem mais.
Vamos tentar fixar este contedo:
QUESTO 14 (CEITEC/2012 - FUNRIO - ENSINO MDIO)
Segundo Herzberg, a motivao para trabalhar depende de dois fatores: os
higinicos e os motivacionais. Assinale a alternativa que corresponde ao fator
higinico.
a) Delegao de responsabilidade.
b) Liberdade de decidir como executar o trabalho.
c) Salrio e remunerao.
d) Oportunidades de promoo.
e) Uso pleno das habilidades pessoais.
Tenho certeza que todos acertaram essa! Gabarito letra C. As outras
alternativas envolvem o fator motivacional.
iv.
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INSTRUMENTA
-LIDADE
desempenho
individUAL
VALNCIA
recompensa
= MOTIVAAO
metas
pessoais
Contrato Psicolgico7
7
8
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Liderana
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Um ponto que pode gerar confuso a distino entre chefe e lder. Vocs
mesmo j devem intuitivamente conseguir determinar a diferena, no?
Lder aquele que consegue envolver pessoas a sua volta de maneira que estas
sigam os objetivos indicados pela liderana. No necessrio que o lder seja o
chefe da equipe. Muitas vezes um colega de trabalho, no mesmo cargo que os
outros da equipe, vira um exemplo a ser seguido e copiado.
Obviamente, muito comum que pessoas com caractersticas de lder se
tornem tambm chefes. Alis, este deveria ser o critrio de seleao adequado,
mas sabemos que nem sempre assim... Encontramos pessoas que foram
nomeadas chefes, mas, que na verdade, no exercem papel nenhum de
liderana. Pelo contrrio, s vezes at se esquivam de liderar as pessoas, por
saber que no possuem competncia para tal.
Atenao!
O lder no , necessariamente, o superior hierrquico, o chefe.
Abordagens de Liderana
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Krumm (2005) dizia: Os primeiros tericos dos traos achavam que os bons
lderes j nascem com esses traos e que esses traos so uma parte
constituinte da personalidade do administrador. Essa posio foi,
posteriormente, modificada para indicar que os traos podem ser desenvolvidos
pela experincia; mas os traos eram considerados como aspectos centrais da
personalidade do lder.
Ento, traos pessoais como a inteligncia, a boa fala, a confiana, dentre
outros aspectos vistos como positivos para que um lder possa desempenhar
este papel so as principais caractersticas que seriam procuradas.
A princpio, as caractersticas seriam natas (de nascena). Com a evoluao da
teoria, alguns autores consideravam que os traos poderiam ser adquiridos ou
aprendidos com a experincia.
Percebam como a teoria no funciona to bem na prtica: suponha que um
determinado lder fosse escolhido para servir de modelo, do qual seriam
extradas as caractersticas a serem procuradas em potenciais lderes. Vamos
supor que este homem fosse Nelson Mandela, que infelizmente acabou de nos
deixar. Pois bem, quais seriam as suas principais caractersticas de lder?
Dedicao, capacidade de negociao, busca pela paz, perseverana, pacincia,
etc.
Imagine ento que as foras armadas tenhas pego estas caractersticas para
escolher um comandante para liderar uma tropa em uma batalha. Ser que
daria certo? Claro que no!
Vejam meus amigos, que no existem traos nicos de liderana. Cada situao
e cada pessoa diferente de outra. No adianta tentar generalizar o que
individual. Por isso tudo, a teoria dos traos de liderana no mais aceita
pelos estudiosos.
b. Teoria Comportamental Os Estilos de Liderana.
Estuda a maneira com que os diferentes estilos dos lderes podem influenciar as
organizaes e as pessoas. Busca analisar a liderana no pelas caractersticas
dos lderes, mas pelo seu comportamento em relao aos seus subordinados.
Os pesquisadores que deram origem a esta teoria estudaram o comportamento
de grupos de pessoas, principalmente em relao ao controle de seus
subordinados, e extraram trs estilos diferentes: autocrtico, democrtico e
liberal.
Autocrtico: aquele que controla mais rigidamente seus subordinados. Ele
toma todas as decises e no delega autoridade nenhuma para seus
funcionrios. Cada mnima ao deve passar pelo seu crivo.
Ele define em detalhes como ser a atuao de cada pessoa em seu
departamento. A participao dos funcionrios nos rumos e decises quase
nula.
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PARTICIPATIVO
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O conceito principal da teoria, dito por Sobral & Peci (2008), que o gestor
deve analisar qual o perfil do lder para que possa posteriormente inseri-lo
dentro do contexto que mais se adapte ao seu comportamento.
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Assim, um funcionrio com alta maturidade seria capaz de fazer suas tarefas de
forma independente, de se autogerenciar e de buscar as metas necessrias.
J um funcionrio com baixa maturidade demandaria uma maior ateno do
lder, de modo a compensar sua baixa capacidade de realizar as atividades,
somado com sua pouca disposio de assumir responsabilidades.
Os autores montaram um quadrante com dois fatores:
comportamento focado
relacionamentos.
nas
tarefas
comportamento
focado
nos
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trabalho que ser desenvolvido. Seria um estilo com baixa preocupao com a
tarefa e alta preocupao com o relacionamento;
Delegao deixar o funcionrio ou o grupo tomar suas prprias decises em
relao ao trabalho e assumir suas responsabilidades. Seria um estilo com baixa
preocupao com a tarefa e baixa preocupao com o relacionamento.
O conceito da teoria bem simples: o lder deve perceber em que situao est
seu empregado e aplicar o estilo adequado. Para funcionrios que tenham sido
recentemente contratados, com pouca experincia prtica, o lder deve adotar
um comportamento mais focado no que deve ser feito, sem dar muita
autonomia, supervisionando de perto.
J com funcionrios com muito tempo de casa e com experincia prtica nas
tarefas, o lder deve dar autonomia e delegar autoridade e responsabilidade.
Estes empregados tem capacidade para se autogerenciar.
Controle e Avaliao
10
Renn, 2013
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3. Consideraes Finais
isso a pessoal, chegamos ao fim da nossa primeira aula! Espero que tenham
ficados satisfeitos com o mtodo utilizado e a forma de abordagem do
contedo. Vamos sempre procurar tratar os temas de forma objetiva e clara,
para que vocs alcancem o maior rendimento possvel na hora da prova. Esse
o nosso foco!
Como j havia adiantado, nesta aula no trabalhamos com um nmero grande
de questes, principalmente porque as poucas que temos da banca so
objetivas e s cobram os conceitos bsicos. Ento, mais vale vocs sarem com
o contedo assimilado do que ficar fazendo questes repetidas, ok?
Podem ter certeza que com o decorrer das aulas vocs se sentiro mais
familiarizados com a matria e o aproveitamento s aumentar. Vamos juntos
rumo ao objetivo da aprovao!
Qualquer dvida, sugesto, elogio ou reclamao s me mandar um e-mail.
Terei satisfao em responder a cada um de vocs o mais rpido possvel.
Muito obrigado, fiquem com Deus e at a nossa prxima aula.
Um grande abrao!
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SECRETARIADO)
So funes bsicas da administrao:
a) planejamento, execuo, controle e
direo.
b) organizao, controle, avaliao e
reviso.
c) planejamento, organizao, direo e
controle.
d) definio,
alterao.
execuo,
e)
direo,
controle,
implementao.
Questo
02
Tcnico/2011)
(CESPE
avaliao
definio
EBC
c) organizao
No
processo
de
comunicao
interpessoal, a reao do receptor ao
ato de comunicao, permitindo que o
emissor saiba se sua mensagem foi ou
no compreendida pelo receptor:
d) coordenao
a) rudo horizontal
e) comando
b) racionalizao
Questo
04
(CESPE/MPU/Analista
Administrativo/2010)
c) negao
e) rudo vertical
a) planejamento
b) controle
d) feedback
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Questo
07
(CESGRANRIO
ELETROBRS ADMINISTRADOR/2010)
lidar
com
simultaneamente;
mltiplos
sinais,
limitaes
de
raciocnio
e
outras
manifestaes individuais que podem ser
apontadas como falhas.
V. Deve ser especfico ao contrrio de
verbalizar uma generalizao.
Est correto o que se afirma APENAS em
a) II e V.
b) I, III e V.
c) I, II e V.
d) III, IV e V.
e) II, III, IV e V.
Questo 09 (CESPE MPU - Analista
Administrativo/2010)
A comunicao constitui atividade que
demanda grande parte da ateno de
quem ocupa cargo gerencial.
MPE/AP
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d) segurana
e) fisiolgicas e de sobrevivncia
Questo
13
(FCC
TRF
2
REGIO/2012 ANALISTA JUDICIRIO REA ADMINISTRATIVA)
Dentre as teorias da motivao, aquela
que, numa primeira viso, sugere que os
gerentes devem coagir, controlar e
ameaar os funcionrios a fim de motivlos e, numa segunda viso, acredita que
as pessoas so capazes de ser
responsveis, no precisam ser coagidas
ou controladas para ter um bom
desempenho, a teoria
a) da motivao e higiene.
b) da hierarquia das necessidades.
c) X e Y.
d) dos motivos humanos.
e) do reforo positivo e de averso.
QUESTO 14 (CEITEC/2012 - FUNRIO ENSINO MDIO)
Segundo Herzberg, a motivao para
trabalhar depende de dois fatores: os
higinicos e os motivacionais. Assinale a
alternativa que corresponde ao fator
higinico.
a) Delegao de responsabilidade.
b) Liberdade de decidir como executar o
trabalho.
c) Salrio e remunerao.
d) Oportunidades de promoo.
e) Uso pleno das habilidades pessoais.
participao
d) premiando a assiduidade.
e) estimulando a produtividade.
Questo 16 (ESAF - 2006 - CGU Analista de Finanas e Controle)
Escolha a opo que corretamente se
refere liderana.
a) Todo contato pessoal e por escrito
realizado de forma unilateral.
b) Conjunto de razes internas que
estimulam
um
comportamento
especfico.
c) Esforo ou ao do indivduo que
influencia seu desempenho.
d)
Conhecimentos
comportamentais
presentes na funo gerencial.
e)
Capacidade
de
influenciar
comportamento das pessoas.
planejamento,
organizao, direo e controle. A funo
de controle um processo cclico
composto de quatro fases:
a) anlise dos resultados; definio de
metas; aes de reforo para aplicao
de boas prticas e acompanhamento.
b)
definio
de
objetivos;
acompanhamento
da
execuo;
avaliao e aes de melhoria.
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37
c)
acompanhamento
da
execuo;
identificao
de
inconformidades;
definio
de
novos
processos
e
implantao.
e) estabelecimento de padres de
desempenho;
monitorao
do
desempenho;
comparao
do
desempenho com o padro e ao
corretiva.
GABARITOS
1
Certa
Errada
certa
10
11
12
13
14
15
16
17
Errada
Certa
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