*TRAFICO DE NIOS*

QUE ES EL TRAFICO DE NIOS?

Se estima que 1 a 2 millones de nios son, cada ao y en diversos grados,
vctimas de mltiples formas de trfico constituyendo violaciones graves a su
dignidad y a los derechos elementales que la Convencin sobre los derechos
del Nio de 1989 les reconoce : derecho a la identidad, a la salud, a la
educacin, a la proteccin y al desarrollo en su comunidad natural y cultural.
Este fenmeno existe en todos los pases, independientemente de su desarrollo
econmico. En los pases de origen de los nios, los pases desfavorecidos, la
globalizacin de la economa mundial, a veces combinada con situaciones de
conflicto, conlleva una vulnerabilidad acrecentada de las familias, una
aceleracin del xodo rural y fenmenos migratorios.
El Protocolo de las Naciones Unidas para prevenir, reprimir y sancionar la trata
de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin
de las Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional
(Protocolo de Palermo) define el trfico de personas en su artculo 3 letra a) :
"Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin."
, pues, trfico de menores todo comportamiento que
caractersticas cometido sobre una persona menor de 18 aos.

cumpla

estas

Se empieza a detectar el trfico de nios en su mayor parte relacionado con el

turismo (para que los nios trabajen en ese sector). Tambin se utiliza a los
nios y nias para el servicio domstico, el transporte de drogas o el comercio
sexual.
(Lima. Marzo 2004) Para Linda Cuadros, profesora del colegio San Francisco, en
Ayacucho, Departamento ubicado en la sierra sur-central de Per, lo verde no
es sinnimo de vida. Hasta ahora -cont a la maestra- son muchos los nios
que regresan a clase heridos, atacados por animales o con lesiones como
consecuencia de una larga jornada de trabajo en las plantaciones de coca.

Trata de nios, nias y adolescentes

El trfico de nios y nias para la explotacin sexual comercial coincide con las
pautas del trfico de mujeres para la industria del sexo y con las pautas de
crecimiento del sector de comercio del sexo.
El Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,
especialmente Mujeres y Nios que complementa la Convencin contra La
Delincuencia Organizada Transnacional as lo define:
Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la
acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la
fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de
poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como
mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las prcticas anlogas a
la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos;
El consentimiento dado por la vctima de la trata de personas a toda forma de
explotacin que se tenga la intencin de realizar descrita en el apartado a) del
presente artculo no se tendr en cuenta cuando se haya recurrido a cualquiera
de los medios enunciados en dicho apartado;

La captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de un nio

con fines de explotacin se considerar "trata de personas" incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado a) del presente
artculo;

Por "nio" se entender toda persona menor de 18 aos.

Fuente: Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas,

especialmente Mujeres y Nios que complementa la Convencin contra La
Delincuencia Organizada Transnacional

EL TRFICO INFANTIL EN LA MIRA

Con el fin de visibilizar el cada vez ms grave problema del trfico infantil en la
zona fronteriza de Tacna y Arica, ciudades de Per y Chile, respectivamente, las
organizaciones no gubernamentales IDEIF (Per) y Races (Chile) realizaron el
Primer Encuentro Interfronteras para Prevenir el Trfico de nios y de nias.
(Mujeres hoy) El problema del trfico y trata de personas es un tema poco
abordado por los distintos pases de Amrica Latina, aun cuando las cifras de
esta actividad criminal aumentan ao a ao a nivel mundial.
Cerca de 700 mil personas son transportadas anualmente entre las fronteras
para ser objeto de trabajos forzados y explotacin sexual, en su mayora
mujeres y nios/as, de acuerdo a la Oficina Contra la Droga y el Delito de las
Naciones Unidas (ONUDD).
James Shaw, asesor en asuntos del crimen organizado de la ONUDD, afirma
que el crimen organizado recibe, por concepto de trfico de personas, ms de 7
millones de dlares en ganancias.
Para hacer frente a esta realidad, la Fundacin Terre des hommes-Alemania
impulsa en Amrica Latina la Campaa internacional Alto al trfico de nios,
nias y adolescentes.
Organizaciones de la sociedad civil de Bolivia (INFANTE), Colombia (Fundacin
Esperanza), Chile (ONG Races) y Per (Instituto de Estudios por la Infancia y la
Familia, IDEIF), realizan desde el 2001 diversas actividades para poner de
relieve y sensibilizar a la ciudadana sobre este tema.
Es, en este marco, que se realiz el Primer Encuentro Interfronteras para
Prevenir el Trfico de nios/as: Per-Chile. El evento se desarroll el da 14 de
marzo en la ciudad peruana de Tacna y el da 15 de marzo 2005, en la ciudad
chilena de Arica.
El propsito de esta actividad era lograr la coordinacin de acciones
preventivas en este mbito por parte de la sociedad civil, adems de promover
la participacin de diversas autoridades de los dos pases para iniciar
conversaciones tendientes a establecer normas de cooperacin y colaboracin
bilaterales, para hacer frente al trfico y trata de nios, nias y adolescentes
en la zona de frontera.

Durante las dos jornadas que dur el encuentro, representantes de

organizaciones internacionales, de ambos, del poder legislativo y de
organismos no gubernamentales expusieron distintos aspectos del trfico y la
trata de seres humanos.
En este Primer Encuentro participaron, entre otras personas, Isa Ferreira,
Directora para Amrica Latina y el Caribe de la OIT; Ana Salvado, Coordinadora
Sub Regional sobre Trfico y Trata de personas de Save te Children-Suecia;
James Shaw, Asesor en Asuntos del Crimen Organizado de la ONUDD; Elizabeth
Patio, Viceministra de Niez, Juventud y Tercera Edad de Bolivia; Mara
Antonieta Saa, diputada chilena; Jos Alvarado de La Fuente, Director de ONG
IDEIF y Coordinador Amrica Latina de Campaa Alto al Trfico de Nios y
Denisse Araya, Directora de la ONG Races.

Trfico y trata de seres humanos

Uno de los aspectos ms complejos para enfrentar el trfico y la trata de

personas, es el de aunar criterios en la definicin de dichos conceptos.
La ONUDD establece que el trfico tiene como objetivo facilitar la entrada
ilegal a un pas (no obstante la existencia de fraude y/o engao). La trata de
personas, en cambio, tiene como objetivo la explotacin laboral, sexual, entre
otras a travs del fraude y/o engao (aunque la entrada al pas de destino sea
legal).
Ambos conceptos estn presentes en dos Protocolos que complementan la
Convencin de Palermo y, cuyos objetivos son similares:

La identificacin y desarticulacin de redes del crimen organizado.

Tipificar las distintas formas del crimen organizado.
Proteger a las vctimas.
Promover la cooperacin entre Estados (reconociendo que estos crmenes
traspasan las fronteras).

Agentes que facilitan el trfico y la trata de seres humanos

La pobreza, la falta de trabajo o la bsqueda de una vida mejor, son algunos de

los factores que exponen a miles de personas a la posibilidad de ser traficadas.
Ana Salvado, especialista en el tema, destac otras situaciones que favorecen
el trfico y la trata, entre las cuales se pueden mencionar las siguientes:

El desconocimiento del fenmeno en las autoridades y en la opinin pblica.

La falta de capacitacin a los operadores de frontera, que permita la
identificacin de las vctimas.

La gran cantidad de puntos ciegos en las fronteras sobre los que no hay
control.
La escasez de personal para realizar patrullajes terrestres y martimos.
Poca o nula coordinacin entre oficiales de Migracin y Policas, entre otras.
Para Isa Ferreira, de la OIT, es necesario activar mecanismos para frenar el
trfico de personas, tales como incluir el tema en las polticas de proteccin a
la infancia a travs de la creacin e implementacin de un Plan Nacional;
promulgar leyes comprensivas con las vctimas y que enfrenten, de forma
eficaz, la corrupcin y la impunidad; establecer acuerdos bilaterales; capacitar
al funcionariado del Estado y de organizaciones no gubernamentales; incluir a
las ONG en los planes para enfrentar el trfico y la trata, entre otros.
Denisse Araya, Directora de ONG Races, considera que en Chile el trfico y la
trata de personas son temas emergentes que an no son reconocidos como un
problema social.
Prueba de ello es que Chile no cuenta an con una legislacin que penalice el
trfico y la trata de seres humanos o, la venta de nios/as aun cuando ya
ratific el Protocolo Facultativo de la Convencin de los Derechos del Nio
relativo a la venta de nios, la prostitucin infantil y la utilizacin de nios/as
en la pornografa y, suscribi, desde agosto de 2002, los dos protocolos
complementarios de la Convencin de Palermo, actualmente en segundo
trmite constitucional, sin urgencia.
Otro aspecto que muestra el poco inters que concita el tema en Chile es la
falta de un registro estadstico de nios/as o personas perdidas y los
insuficientes recursos destinados a las dos estructuras policiales dedicadas a la
bsqueda de personas perdidas.
La ONG Races, en tanto sede de la Campaa Alto al Trfico de Nios, Nias y
Adolescentes en Chile, ha concentrado su accionar en la sensibilizacin,

difusin, prevencin y bsqueda de mejoras legales para hacer frente al trfico

infantil en coordinacin con distintas ONG que se preocupan de la infancia, el
Fondo de Naciones Unidas para la Infancia (Unesco), organismos
gubernamentales y policas.
En el 2001, Races realiz el sondeo Diagnstico descriptivo de comercio y
trfico sexual infanto-juvenil, trabajo que permiti identificar caractersticas y
tipos de trfico, tales como el secuestro, la esclavitud y el rapto temporal y,
formas de reclutamiento, entre ellas la seduccin y el engao.
Por su parte, la diputada chilena Mara Antonieta Saa dio a conocer el proyecto
de ley que present ante la Cmara de Diputados en diciembre de 2004, el
cual tipifica el delito de trfico de personas y establece normas para su
prevencin y ms efectiva persecucin criminal.
Este proyecto, que cuenta con el co-patrocinio de nueve diputados de diversas
tendencias polticas, aborda los vacos legales en esta materia, y tipifica como
delitos la venta de nios/as, la trata y el trfico de seres humanos, adems de
establecer normas de atencin y proteccin para las vctimas.