Capsula Aduanera 1

GUA
DOCENTE
GUA DOCENTE DE CULTURA TRIBUTARIA

CICLO BSICO
Presentacin
Estimados Docentes:
Para la Superintendencia de Administracin Tributaria y Cultura Tributaria es un gusto poner
en sus manos este material, mismo que con su esfuerzo esperamos que ayude a construir
una Guatemala mejor.
Esta gua fue diseada de acuerdo con los lineamientos del Currculo Nacional Base, CNB
proporcionado por el Ministerio de Educacin, Mineduc, y es parte de las acciones acordadas
en una carta de entendimiento firmada por la SAT y el Mineduc en mayo de 2007.
Esta gua, tanto conceptual como metodolgica, propicia distintas formas de ayudar al maestro
y estudiantes en su preparacin cvico-acadmica.
Cuenta con informacin completa sobre la SAT, la labor de Cultura Tributaria y sus diferentes
programas y aplicaciones, as como los conceptos de educacin para la vida incluidos en los
ejes del Currculo de nivel Bsico, especialmente en las reas de Ciencias Sociales y Formacin
Ciudadana.
Estimados docentes, estamos seguros de que este esfuerzo tendr xito ya que contamos
con su creatividad, entusiasmo y valiosa cooperacin.
Ciclo Bsico

CICLO BSICO
NDICE
TEMTICO
PRIMERA PARTE
Introduccin
Por qu este material?
Qu se pretede con esta Guia?
Qu contiene?
A quin se dirige esta Guia?
07
08
08
08
08
SEGUNDA PARTE
De quin es esta iniciativa?
Importancia de la cultura tributaria
Objetivos del Programa Permanente de Cultura Tributaria
Grupo a quines se dirige el Programa
Proyectos del Programa
09
09
09
09
10
Qu es la Superintendencia de Administracion Tributaria,SAT?

Fundamento legal de la creacin de la institucin
Integracin del Directorio
Organizacin de la SAT
Organigrama
Visin, Misin y Valores
13
13
13
13
15
15
TERCERA PARTE
Marco conceptual de la educacin
Qu es educacin
Fines de la educacin
Qu son las competencias
Tipos de competencias
Caractersticas de las competencias
Competencias para la vida
Competencias en el Currculo Nacional Base de Guatemala, CNB.
Competencias marco del egresado del Ciclo Bsico segn el CNB
Articulacin entre los Ejes de la Reforma Educativa y los ejes del currculo de
Nivel Bsico (CNB, 2009)
Descripcin de los ejes del Currculo que se relacionan con la educacin
ciudadana y la cultura tributaria, sus componentes y subcomponentes (CNB,
2009)
17
17
17
18
18
19
20
20
21
CUARTA PARTE: Gua Docente de Primero Bsico
25
Competencias a desarrollar en alumnos de Primero Bsico (CNB, 2009)

Competencias del rea de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana
Competencias de grado (Primero Bsico)
Malla curricular de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana (CNB, 2009):
Primer Grado, especficamente para el desarrollo de la competencia
ciudadana
Gua para el desarrollo de contenidos sobre cultura tributaria en Primero Bsico
Cronograma y distribucin de periodos
Gua de contenidos y sugerencias didcticas mensuales para tratar los temas
de Cultura Tributaria para alumnos de Primero Bsico
22
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27
27
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29
29

CICLO BSICO
QUINTA PARTE: Gua Docente de Segundo Bsico

Competencias a desarrollar en alumnos de Segundo Bsico (CNB, 2009)
Competencias de grado (Segundo Bsico)
Malla curricular de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana (CNB, 2009): Segundo
Grado, especficamente para el desarrollo de la competencia ciudadana
Gua para el desarrollo de contenidos sobre cultura tributaria en Segundo Bsico
Gua de contenidos y sugerencias didcticas mensuales para tratar los temas de
Cultura Tributaria para alumnos de Segundo Bsico
SEXTA PARTE: Gua Docente de Tercero Bsico
Competencias a desarrollar en alumnos de Tercero Bsico (CNB, 2009)
Competencias de grado (Tercero Bsico)
Malla curricular de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana (CNB, 2009): Tercer
Grado, especficamente para el desarrollo de la competencia ciudadana
Gua para el desarrollo de contenidos sobre cultura tributaria en Tercero Bsico
Gua de contenidos y sugerencias didcticas mensuales para tratar los temas de
Cultura Tributaria para alumnos de Tercero Bsico
SPTIMA PARTE: Bibliografa
37
39
39
39
40
41
41
41
49
51
51
51
52
53
53
53
60

CICLO BSICO
1a.parte
1.1
Introduccin
a educacin a lo largo de la vida constituye el centro de cualquier sistema educativo que se precie
de ser innovador y significativo. Educar para la vida necesariamente debe incluir los cuatro pilares
de la educacin (UNESCO 2000): saber ser, saber conocer, saber hacer y saber convivir juntos.
Todos son referentes que deben guiar la actuacin de cualquier educador.
La Gua Docente de Cultura Tributaria busca sensibilizar e informar a los maestros sobre el valor de la
participacin ciudadana y especficamente de la cultura tributaria en una sociedad democrtica y participativa.
Toda vez conocidos los conceptos y metodologa de la disciplina, se espera que el maestro pueda transmitirlo
a los alumnos a travs de todas las clases pero especialmente en las de Ciencias Sociales y Formacin
Ciudadana.
Sabemos que la formacin ciudadana en general debe empezar en el seno de cada familia y transcurrir durante
todo el trascurso de la vida, sin embargo, el papel de los maestros y dems actores de la comunidad educativa
son de gran influencia en las competencias ciudadanas que se desea formar.
El proyecto de Cultura Tributaria de la SAT difunde en las aulas, la importancia de tener una cultura tributaria
adecuada, que fomentada adecuadamente culmine con iniciativas significativas y con ello reales, en las
comunidades en donde las personas y en este caso los jvenes participan.
Esta Gua existe por iniciativa del Programa de Cultura Tributaria de la Superintendencia de Administracin
Tributaria, SAT, y se aprovecha en los mbitos de la educacin escolarizada nacional a partir de 2010; la Gua
est concebida dentro de un conjunto de propuestas dirigidas a la comunidad educativa y pone a su disposicin
la informacin y los materiales necesarios para conocer la cultura tributaria, as como la manera en que impacta
en la vida de la comunidad en general.
Respetuosos de las leyes del pas, esta iniciativa pedaggica de la SAT se fundamenta en la legislacin vigente
para asuntos de la educacin nacional, por lo cual se presentarn extractos importantes de las leyes educativas
y de otras leyes del pas.
La descripcin de funciones y organizacin de la Superintendencia de Administracin Tributaria, SAT, descrita
en la Segunda Parte abre el camino para el reforzamiento de la misin y valores ciudadanos que esta institucin
vive y promueve. Este acercamiento es necesario considerando que de la justificacin de su creacin es de
donde emanarn las condiciones de confianza en cuanto a su operacin. Se aprovecha el espacio para presentar
adems todas las iniciativas de promocin, educacin y divulgacin que desde hace muchos aos la SAT ha
llevado a cabo en el mbito de la sociedad guatemalteca. El estudio detenido de todas estas iniciativas coadyuva
a que los maestros del sistema educativo nacional cuenten con diversos y valiosos materiales de apoyo en su
gestin educativa.
El apego a las indicaciones del Ministerio de Educacin se ve reflejado en la integracin de los contenidos sobre
Cultura Tributaria con los ejes de la Reforma Educativa y los Ejes del Currculo Nacional Base. Este es otro
de los aportes valiosos de esta iniciativa, ya que adems de ofrecer los conocimientos conceptuales sobre el
tema que interesa, tambin promueve el uso del CNB y afianza la prctica de esta valiosa herramienta pedaggica
en las aulas.
07

CICLO BSICO
1.2
Por qu este material?
Para desarrollar en cada estudiante un perfil ciudadano

consciente de su responsabilidad hacia su pas, adems
de las virtudes humanas propias de la edad, tambin es
necesario establecer cules deberan ser las virtudes
sociales que le permitirn convivir con sus semejantes.
Estas virtudes sociales y que atienden actitudes especficas
hacia la comunidad, es lo que se conoce como virtudes
ciudadanas y que para una adecuada atencin pedaggica
deben reconocerse como competencias.
Las competencias ciudadanas consisten en el conjunto
de habilidades, conocimientos y actitudes que hacen
posible que la persona acte de manera constructiva en
la sociedad en la que vive. Estas competencias permiten
que los ciudadanos contribuyan activamente a la
convivencia pacfica, participen responsable y
constructivamente en los procesos democrticos, tanto
en su entorno cercano (familia, amigos, aula, institucin
escolar), como en su comunidad, pas o a nivel
internacional.
Estas competencias debern atenderse en todos los
mbitos mencionados y debern considerar, como
cualquier otra disciplina, algunos elementos pedaggicos
relevantes como lo son la edad, el grado que estudian,
el contexto en el que actan (familia, escuela, sociedad)
a efecto de asegurar una actitud positiva hacia la
gobernabilidad.
El Programa Permanente de Cultura Tributaria comprende
que se debe apoyar a los profesores en la importante
tarea de educar ciudadanos. En tal sentido, a travs de
este documento y de muchos otros, la SAT provee los
contenidos y los recursos indispensables para formar a
ciudadanos que crean y confen en su sistema de gobierno
especialmente en lo referente a la tributacin y al uso
social de los impuestos.
1.3 Qu se pretende con esta Gua?
La Gua de Cultura Tributaria fue elaborada con el objeto
de proporcionar informacin y orientacin al profesorado
para la integracin eficaz de los contenidos de la Cultura
Tributaria con el desarrollo de competencias ciudadanas
de los estudiantes del grado que atienden.
El presente documento busca estimular la reflexin del
docente sobre la planificacin de los contenidos de los
valores ciudadanos dentro del CNB y proporcionarle las
fuentes que pueden motivar esta reflexin, as como
orientar el camino para una mayor profundizacin.
El apego a los conceptos de la cultura tributaria y al
enmarcamiento de tales nociones a las competencias
ciudadanas que propone el CNB constituye de los mejores
aportes que pueden recibirse del presente documento.
3.1
De manera general la Gua busca:
Promover
08
el conocimiento y desarrollo de las
competencias ciudadanas y de los valores de la cultura

tributaria en los profesores y alumnos del ciclo bsico.
De manera especfica:
Lograr en el maestro una actitud positiva hacia la cultura
tributaria, reconocindola, investigndola y promovindola
como necesaria para el desarrollo y la justicia social.
Dar a conocer los contenidos y requerimientos que el
Sistema Educativo Nacional promueve en las ejes de
Educacin en valores y el de Vida ciudadana, articulando
los conceptos de cultura tributaria con los contenidos del
CNB de la etapa.
Dar a conocer el compromiso de la SAT y el Programa
Permanente de Cultura Tributaria con el desarrollo de la
ciudadana del pas.
Apoyar las prcticas pedaggicas, incorporando
actividades didcticas para el desarrollo de los contenidos
sobre cultura tributaria.
1.4 Qu contiene?
La Gua de Cultura Tributaria aporta significativamente
contenidos y formacin sobre:
a. Conceptos esenciales sobre los fines de la educacin,
as como la descripcin de las competencias como enfoque
para el logro de una correcta actuacin ciudadana.
b. Informacin sobre la estructura del CNB en lo referente
al desarrollo de la Vida en Democracia y Cultura de Paz
en donde se incluye la vida ciudadana.
c. La organizacin y funcionamiento de laSAT,
especficamente sobre las iniciativas de promocin,
educacin y divulgacin el Programa Permanente de
Cultura Tributaria.
d. Las actividades didcticas para el desarrollo de
contenidos sobre cultura tributaria y el desarrollo
especficas competencias ciudadanas ser el aporte
procedimental de esta iniciativa.
1.5 A quin se dirige esta Gua?
Principalmente el maestro que con su esfuerzo diario
ayuda a sus alumnos a desarrollar un proyecto personal
de vida integral que le permita ser mejor persona, pero
que tambin lo motiva a una convivencia justa en donde
el conocimiento de sus derechos y el cumplimiento de
sus obligaciones se integran armnicamente.
De igual manera y por medio de sus profesores, esta
Gua tambin se dirige a los alumnos del Ciclo Bsico de
instituciones pblicas y privadas, en quienes deber
promoverse una conducta con apego a los principios de
la vida ciudadana.

CICLO BSICO
2a.parte
2.1
De quin es esta iniciativa?
La SAT reconoce que la captacin de impuestos no es

solamente una actividad rutinaria de la administracin de
gobierno; en los ltimos aos con un claro enfoque de
cultura ciudadana ha buscado los medios ms idneos
para impactar en la conciencia de la comunidad
guatemalteca ofreciendo un enfoque ms positivo en
cuanto a esta importante responsabilidad social. Esto se
concret con el Programa Permanente de Cultura Tributaria
que fue creado en febrero de 2005, y responde a una
estrategia de largo plazo orientada al objetivo de hacer
sostenible el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias con base en principios, valores y actitudes
congruentes con el deber ciudadano de contribuir a que
el Estado de Guatemala cumpla con sus fines
constitucionales.
El programa fue estructura en torno a tres ejes:
1) Informacin cuyo fin es la transmisin de
contenidos importantes sobre el tema;
2) Formacin que propone los medios y los
recursos para afianzar los conceptos; y
3) Concienciacin que busca el cambio de actitud
en cuanto a la responsabilidad tributaria, todos
ellos adecuados convenientemente a los diferentes
mbitos y segmentos en donde se debe fomentar
la cultura tributaria.
2.2 Importancia de la Cultura Tributaria
La tributacin es el pilar que sostiene al Estado y para que
ste pueda cumplir con su obligacin constitucional de
velar por el bien comn y proporcionar a la poblacin los
servicios bsicos que sta requiere, necesita de recursos
que provienen principalmente de los tributos pagados por
los contribuyentes. Este cumplimiento tributario puede
llevarse a cabo utilizando la coercin o apelando a la razn.
La fuerza se manifiesta en las leyes y en su cumplimiento
obligatorio, mientras que el razonamiento slo puede estar
dado a travs de una Cultura Tributaria con bases slidas.
Uno de los objetivos de la educacin fiscal debe ser,
precisamente, romper el crculo vicioso de la discrecionalidad
en el pago de impuestos y hacer conciencia de que la
tributacin no slo es una obligacin legal, sino un deber
de cada persona ante la sociedad. Adems, se le debe
convencer de que cumplir con tal responsabilidad le confiere

la autoridad moral necesaria para exigir al Estado que
haga un uso correcto y transparente de los recursos
pblicos.
A efecto de fortalecer la Cultura Tributaria (entendida sta
como el conjunto de valores, creencias y actitudes
compartido por una sociedad respecto a la tributacin y
las leyes que la rigen, lo que conduce al cumplimiento
permanente de los deberes fiscales), se requiere que la
poblacin obtenga conocimientos sobre el tema y
comprenda la importancia de sus responsabilidades
tributarias y los beneficios que de ella provienen.
Esta comprensin se alimenta de informacin oportuna y
de formacin adecuada, las cuales deben conducir hacia
la aceptacin, derivada de la concienciacin. sta es
indispensable para lograr una recaudacin firme y sostenible
en el mediano y largo plazos, de manera que tambin sea
posible cumplir los Acuerdos de Paz y los compromisos
del Pacto Fiscal. (SAT, 2005).
La Cultura Tributaria no pretende reducirse a la promocin
de la enseanza de unas prcticas que capaciten para
abordar los requerimientos del sistema fiscal; tampoco
debe limitarse a una exposicin acadmica del sentido y
la finalidad de los impuestos en una sociedad democrtica.
Todo el esfuerzo debe estar encaminado a una educacin
con valores y actitudes favorables a la responsabilidad
fiscal y contrarios a las conductas defraudadoras.
2.3 Objetivos del Programa
Permanente de Cultura Tributaria
El Programa de Permanente de Cultura Tributaria a
travs de todas las actividades y proyectos
emprendidos busca:
Proporcionar informacin adecuada y
orientacin oportuna a la poblacin sobre los
aspectos fiscales, con el fin de fomentar su
actitud de cumplimiento de las
responsabilidades tributarias.
Generar el conocimiento y la aprehensin entre
la poblacin sobre la tributacin y su importancia
para que el Estado cumpla con sus fines.
Fomentar entre los grupos meta una actitud racional
y responsable ante las obligaciones fiscales, con el
propsito de que contribuyan lo que les corresponde,
para que Guatemala alcance el desarrollo social.
2.4 Grupo a quienes se dirige el Programa
Para lograr estos fines, el Programa ha identificado grupos
de la poblacin que por sus caractersticas requieren
maneras diferentes de involucramiento en la cultura
tributaria:
09

CICLO BSICO
1. Contribuyentes:
Pequeos
Medianos
Grandes y especiales
2. Profesionales:
Peritos Contadores
Docentes
Auditores,
Tributaristas y otros profesionales
3. Estudiantes:
Primaria
Bsico
Diversificado
Universitario
4. Servidores pblicos
Personal de la SAT
Resto Sector Pblico
5. Gran Pblico:
Poblacin en general
El presente documento atiende a los estudiantes
del Nivel Bsico cuyas competencias y perfil de
ingreso y egreso aparecern descritas ms adelante.
10
2.5 Proyectos del Programa

La SAT, mediante el Programa Permanente de
Cultura Tributaria, est comprometida con que la
poblacin guatemalteca obtenga los conocimientos
y actitudes necesarias para reconocer y vivir las
responsabilidades tributarias.
Su compromiso con este fin de justicia social le ha
encaminado a desarrollar una serie de proyectos que
provean informacin oportuna y adecuada, que les
permita a todas las personas lograr una actitud de
aceptacin con el compromiso tributario.
Tales iniciativas engloban dentro de ellas el compromiso
de la institucin con el cumplimiento de las leyes del
pas, las relacionadas con los Derechos Humanos y
las que provienen de los Acuerdos de Paz. La frase
que engloba este compromiso es: Para que el Estado
pueda cumplir con sus obligaciones, yo ciudadano,
debo asumir mi responsabilidad de pagar impuestos
porque, al hacerlo, cumplo con Guatemala.
Entre los principales proyectos se encuentran los
siguientes:

CICLO BSICO
PRODUCTO O MATERIAL
DESTINATARIOS
USO O APLICACIN
Libro de colorear Los servidores pblicos
Estudiantes de preprimaria
Instruccin del rea de conveniencia
Gua de trabajo para Prvulos y Preparatoria
Maestras de preprimaria
Instruccin en las reas de educacin en valores,

convivencia y vida ciudadana
Cuadernos de la serie Cooperar es Progresar
Estudiantes y maestros de 1o. a 6o. primaria
Formacin ciudadana y transversal en todas las

materias acadmicas
Vdeo tutores para cuadernos de la serie

Cooperar es Progresar
Maestros de 1o. a 6o. primaria
Capacitacin para maestros
Juegos tributarios: Granitos de Maz, Me lo S

de Memoria, Dando y Dando, Lotera Tributaria
Estudiantes de 1o. a 6o. primaria
Material complementario en clase y en el hogar
Vdeo tutores para juegos
Maestros de 1o. a 6o. primaria
Capacitacin para maestros
Gua de trabajo para Nivel Bsico
Maestros de 1o. a 3o. bsico
Capacitacin para maestros en las materias de

Educacin Cvica, Productividad y Desarrollo,
Contabilidad y Estudios Sociales
Serie televisiva Micos y Pericos
Estudiantes y maestros de primaria
Uso transversal en todas las materias
Gua pedaggica de la serie Micos y Pericos
Maestros de primaria
Capacitacin para maestros en la aplicacin del material

de la serie
Gua de dinmicas de Cultura Tributaria
Maestros, graduandos e instructores del tema
Dinmicas educativas para abrir, conducir o cerrar

actividades con los temas de Cultura Tributaria
Gua para formar La Pequea SAT
Maestros y estudiantes de primaria con

Gobierno Escolar
Complemento en el ejercicio cvico de los Gobiernos

Escolares
ABC de los impuestos
Maestros y estudiantes de bsico, diversificado

y poblacin en general
Informacin bsica sobre los impuestos
ABC de la SAT

Informacin bsica sobre la SAT y sus funciones
Cpsulas Tributarias

Informacin bsica sobre los impuestos
Cpsulas Aduaneras

Informacin bsica sobre la Aduana y sus procesos
Cpsulas Histricas

Informacin bsica sobre la historia de la tributacin
Cpsulas de concienciacin

Mensajes para formar conciencia sobre el cumplimento

voluntario
Gua para 4o Bachillerato
Maestros de 4o. grado de Bachillerato
Instruccin del rea de formacin ciudadana
Gua para la carrera de Perito Contador
Maestros de los tres grados de la carrera de

Perito Contador
Instruccin para las reas de formacin ciudadana,

contabilidad y legislacin tributaria
Gua para Profesionales
Profesionales universitarios en ejercicio liberal
Material informativo para el cumplimiento tributario

de las profesiones
Gua de Seminario de Cultura Tributaria
Docentes de Seminario de Graduacin
Orientacin docente para la elaboracin de Seminario
Cartilla de Bienvenida a la Ciudadana
Jvenes que cumplen los 18 aos de edad
Informacin sobre los derechos y deberes de los nuevos

ciudadanos
Valores Cvicos
Nios en general
Apoyo a la formacin de valores ciudadanos
Los Valores de Simn Tax
Nios y pblico en general
Complemento o como instruccin para el tema de los

valores cvicos
Sinopsis de la Historia de la Tributacin en

Guatemala
Profesionales universitarios, investigadores

sociales y pblico interesado en el tema
Complemento en Estudios Sociales
11

CICLO BSICO
PRODUCTO O MATERIAL
DESTINATARIOS
USO O APLICACIN
Historia de la Tributacin en Guatemala
Pblico en general
Tesis material de clase, texto de referencia para

estudios acadmicos
Historietas de Simn Tax
Maestros y estudiantes de primaria
Tiras cmicas para crear conciencia sobre el

cumplimiento voluntario
Adivinanzas de Simn Tax
Pblico en general
Mensajes para crear conciencia sobre el

cumplimiento voluntario
Narraciones Infantiles
Estudiantes y maestros de primaria
Complemento en clase y en el hogar, para propiciar

el conocimiento de los valores ciudadanos
Vdeo Obra Simn Tax contra El Descarado
Maestros, estudiantes de todos los niveles y

poblacin en general
Complemento en Estudios Sociales, mensajes para

formar conciencia sobre el cumplimiento voluntario
Vdeo Obra La Tentacin de Simn Tax

poblacin en general

Vdeo Obra El Regreso del Descarado

poblacin en general

Vdeo El Hacedor de Lluvia

poblacin en general

Vdeo Acciones de Cultura Tributaria

poblacin en general
Informacin para conocer las reas de accin y

programas de Cultura Tributaria
Vdeo entrevistas Qu son los impuestos?

poblacin en general
Testimoniales sobre la necesidad de informar sobre

el tema
Vdeo informativo Mis impuestos en Idiomas

Mayas
Pblico en general
Informativo e ilustrativo sobre el trabajo en

comunidades maya hablantes
Spots en cinco idiomas mayas
Estudiantes y pblico en general
Creacin de conciencia sobre valores relacionados

a la contribucin, mostrado en los conco idiomas
mayas ms usados en las comunidades rurales
Tres descansa pantalla con temas de las obras

de Simn Tax
Pblico en general
Material audiovisual para instalar en pantallas de

computadoras con mensajes de promocin de los
valores ciudadanos y la Cultura Tributaria
Videoclip de Aduanas
Pblico en general
Material audiovisual con mensajes de promocin

de los valores ciudadanos y la Cultura Aduanera
Vdeo documental primer Festival de Cultura

Ciudadana Juntos Podemos Ms
Pblico en general
Informativo e ilustrativo sobre el trabajo realizado

en el impulso y desarrollo de los valores ciudadanos
Vdeo documental segundo Festival de Cultura

Ciudadana Juntos Podemos Ms
Pblico en general
Informativo e ilustrativo sobre el trabajo realizado

en el impulso y desarrollo de los valores ciudadanos
Juego de 2 DVD con todos los materiales de

Cultura Tributaria
Maestros, estudiantes y pblico en general
Todos los productos arriba descritos, mismos que

se encuentran en formato digital tanto para su
exposicin como para su reproduccin
Vdeoclip Juntos Podemos Ms
Pblico en general
Material audiovisual con mensaje para el desarrollo

de la conciencia ciudadana
Campaa de concienciacin sobre la

importancia de la contribucin
Pblico en general
Material audiovisual con mensaje para el desarrollo

de la contribucin
www.culturatributaria.sat.gob.gt
12

CICLO BSICO
2.6
Qu es la Superintendencia de
Administracin Tributaria, SAT?
2.6.1 Fundamento legal de la

creacin de la institucin
El Gobierno de Guatemala, por medio del Ministerio
de Finanzas Pblicas, inici a principios de 1997 un
conjunto de acciones orientadas a transformar y
fortalecer el sistema tributario del pas. Dentro de estas
acciones se incluy la creacin de la Superintendencia
de Administracin Tributaria, SAT, con el propsito de
modernizar la administracin tributaria y dar
cumplimiento a los compromisos fiscales contenidos
en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernizacin
del Sector Pblico.
El proyecto de la creacin y puesta en operacin de la
SAT, se inici en septiembre de 1997 con la integracin
de un equipo de trabajo responsable de administrarlo.
El objetivo general del proyecto consisti en crear,
disear y poner en funcionamiento una institucin
autnoma y descentralizada, moderna, eficiente y eficaz,
que se hiciera cargo de la administracin tributaria y
aduanera, y que fuera capaz de incrementar los ingresos
tributarios en forma sostenida, honesta y transparente.
La creacin de la SAT fue aprobada por el Congreso
de la Repblica, segn Decreto Nmero 1-98, el cual
entr en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.
goza de autonoma funcional, econmica, financiera,

tcnica y administrativa y cuenta con personalidad
jurdica, patrimonio y recursos propios.
2.6.2 Integracin del Directorio
Como primer paso para el inicio de operaciones de la
institucin, fue precisa la seleccin de su Directorio de
una nmina de 12 candidatos, de los cuales el
Presidente de la Repblica seleccion los titulares y
suplentes, nombrados segn Acuerdo Gubernativo No.
252-98.
2.7
El directorio est formado de la manera siguiente:
El Ministro de Finanzas Pblicas, quien lo
preside.
Cuatro Directores titulares y sus suplentes.
El Superintendente de Administracin Tributaria,
quien acta como Secretario
2.6.3 Organizacin de la SAT
La institucin se encuentra organizada de esta forma:
La Superintendencia de Administracin Tributaria es

una entidad estatal descentralizada, con competencia
y jurisdiccin en todo el territorio nacional,
para ejercer con exclusividad las
funciones de administracin
tributaria, contenidas en
la legislacin. La
Institucin
13

CICLO BSICO
rganos con funciones de Direccin
Directorio
Despacho del Superintendente
Dependencias con funciones

Normativas Sustantivas
Intendencia de Aduanas
Intendencia de Fiscalizacin
Intendencia de Recaudacin y Gestin
Intendencia de Asuntos Jurdicos
Dependencia con funciones

de Coordinacin
Intendencia de Coordinacin de Operaciones

de ApoyoTcnico
Gerencia de Planificacin y Desarrollo

Institucional
Gerencia de Informtica
Secretara General
Comunicacin Social Externa
Cultura Tributaria

de Gestin de Recursos
Gerencia General de Gestin de Recursos

Gerencia de Recursos Humanos
Gerencia Administrativa Financiera
Gerencia de Infraestructura
Gerencia de Seguridad Institucional

de Ejecucin
Gerencia de Contribuyentes Especiales

Grandes
Gerencia de Contribuyentes
Especiales Medianos
Gerencia Regional Central
Gerencia Regional Sur
Gerencia Regional Occidente
Gerencia Regional Nororiente
Gerencia de Atencin al Contribuyente
Gerencia de Orientacin Legal y Derechos del
Contribuyente
14
rganos con funciones de Asesora
Asesora Tcnica del Directorio

Asesora del Superintendente
Dependencia con funcin de Auditora Interna
Auditora Interna
2.6.4 Organigrama
CICLO BSICO
15

CICLO BSICO
2.6.5
Visin, Misin y Valores
Visin
Ser una Institucin moderna, con prestigio y credibilidad
que administre con efectividad, integridad y
transparencia el sistema tributario y aduanero, que
utilice las mejores prcticas de la gestin tributaria y
administrativa, y que produzca valor para los
ciudadanos, los contribuyentes, y sus empleados y
funcionarios.
Misin
Maximizar el rendimiento de los impuestos, aplicar
oportuna e imparcialmente la legislacin tributaria y
aduanera, prestar servicios de alta calidad y facilitar el
comercio para contribuir a la competitividad de la
economa y proveer al Estado de los recursos
financieros necesarios para brindar servicios bsicos
y mayores oportunidades de desarrollo a los
guatemaltecos.
Valores
La Superintendencia de Administracin Tributaria
ha establecido tambin los lineamientos axiolgicos
que le permitir enmarcar la conducta diaria de
todos lo que en la institucin colaboran:
Responsabilidad
Todas las funciones y tareas asignadas a los
funcionarios y empleados de la Superintendencia
de Administracin Tributaria, se cumplen efectiva
y oportunamente con disciplina y espritu de equipo.
Transparencia
Todas las actitudes y acciones de los
funcionarios y empleados de la
Superintendencia de Administracin Tributaria
responden a las normas de conducta moral y
social regida por la tica; por lo que la transparencia
se refleja en el desempeo de las funciones
asignadas.
Productividad
Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y
empleados de la Superintendencia de Administracin
tributaria buscan aprovechar ptimamente los recursos,
para asegurar el uso adecuado de los insumos de
trabajo en la obtencin de los resultados esperados.
4 Decreto 52-2008 del Congreso de la Repblica
16
Integridad
funcionarios y empleados de la Superintendencia de
Administracin Tributaria se realizan con rectitud,
conducta intachable y coherencia en lo que se piensa,
se dice y se hace.
Profesionalismo
funcionarios y empleados de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, buscan aplicar oportunamente
los conocimientos con relevante capacidad y empeo
en su realizacin hasta conseguir los resultados
esperados, con pasin por la excelencia.
Cumpliendo con la Ley de Acceso a la Informacin
Pblica 4 , la Superintendencia de Administracin
Tributaria, SAT, tambin cuenta con normativas y
dems documentacin que rigen su actuar tico, legal
y estratgico. Todos ellos estn a disposicin de los
ciudadanos tanto en fuentes electrnicas, como
impresas.

CICLO BSICO
3a.parte
3.1 Marco conceptual
3.1
de la educacin
3.1.1 Qu es la educacin?
Ser persona conlleva siempre un conjunto de valores
cuya eleccin, jerarqua y realizacin escapan a las
predicciones y aplicacin de reglas. Se aprende a ser
humanos, sociales, morales a travs de la educacin.
El nacimiento brinda las capacidades, pero la educacin
desarrolla las facultades y las potencialidades que la
herencia ha proporcionado. Esta es la tarea que va a
tener la educacin: hacer que la persona que nace
aprenda a ser cada vez ms humana.
el alcance de estos fines, por lo que es necesario hacer

un replanteamiento de la manera de ensear, pasando
de un modelo pedaggico enfocado en objetivos hacia
uno fundamentado en competencias.
3.1.2 Fines de la educacin
Previo a entrar a analizar qu son las competencias se
requiere conocer cules son los fines de la educacin.
Esto se hace para tener un consenso inicial de las
ideas y posturas en cuanto al enfoque que la misma
debe tener, principalmente si se entiende que se educa
para la vida y para ello se requiere cierto tipo de
competencias.
A lo largo de los aos, diversas instancias nacionales
e internacionales se han reunido para exponer sus
posturas y planteamientos ideolgicos relacionados
con tal finalidad; todas ha tenido como norte de sus
posturas el modelo ideal de ciudadano que se pretenda
formar.
La educacin exige subrayar algunos aspectos que

podra llamarse sociales; si bien la educacin hacia
adentro es relevante, la nota de apertura, ese hacia
afuera que complementa el modo ser humano tambin
exige un estudio detallado porque no se trata slo de
actuar en sociedad, sino de actuar conforme a
caractersticas meramente humanas.
Algunos autores (Zabala y Laia 2008) recopilan y

presentan las principales ideas surgidas en las distintas
declaraciones de las instituciones que dirigen la
educacin en el orden mundial. Al aporte de los autores
se ha incorporado lo que en tal sentido declara la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Esta apertura que tienen la personas y que les permite

convivir es a lo que se refiere la educacin para la
convivencia (ciudadana), en tal sentido la formacin
ciudadana, excede los lmites de lo meramente curricular
o didctico y se posiciona desde un particular punto de
vista: el del actuar en una sociedad diversa en culturas,
costumbres y razas, pero que tienen en comn que en
ella todos lo que conviven son personas humanas.
Los fines anteriores nos dan una luz sobre el tipo de

ciudadanos que queremos formar de acuerdo a un
orden mundial, en donde debera prevalecer el respeto
por las personas (desarrollo integral, salud y nutricin)
y el ambiente en donde vive (donde prevalezca el
desarrollo, la comprensin, la tolerancia, la amistad y
la paz) con aprecio a la interculturalidad, la igualdad y
la solidaridad.
Al igual que la educacin como disciplina originaria, la

educacin para la ciudadana debe comprender que la
persona tiene notas singulares que le son propias por
su condicin particular; disciplinas como la Antropologa,
Filosofa, Axiologa y Pedagoga completarn el mnimo
de conocimientos necesarios para sacar adelante la
convivencia en sociedad.
Si bien es cierto que la familia, los grupos sociales y
los medios de comunicacin contribuyen a la formacin
ciudadana, esta educacin debe ser complementada
por el conocimiento formal de los fundamentos de la
organizacin cvica, social y poltica que cada sociedad
posee.
Educar consiste en ser mejor persona, en alcanzar la
madurez plena; educar para la vida es educar para
saber ser, saber pensar, saber hacer, saber convivir.
La simple transmisin de ideas y conceptos no lograr
17
LOS FINES DE LA EDUCACION

Declaracin Universal de los Derechos Humanos
(ONU,1948)
Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala (1986)
Convencin sobre los Derechos del
Nio (1989)
1. el pleno desarrollo de la persona humana

2. favorecer la comprensin, la tolerancia y la amistad
1. el desarrollo integral de la persona humana, el conocimiento de la realidad cultural nacional y
universal.
2. asumir una vida responsable en una sociedad libre
3. con espritu de comprensin, paz, tolerancia, igualdad
Conferencia Mundial sobre

Educacin para Todos (UNESCO,
1990)
Plan de Accin Integrado sobre la
Educacin para la Paz, los Derechos
Humanos y la Democracia
(UNESCO1995)
el fomento, en todos los individuos, del sentido de los valores universales y los tipos de
comportamiento en que se basa una cultura de paz
las dotes de tolerancia, solidaridad, voluntad decompartir y atencin hacia los dems
Informe de la UNESCO presidido por

Jeaques Delors (1996)
Saber, sabe hacer, saber ser, saber convivir.

en el pleno desarrollo del ser humano en su dimensin social.
permitir a todos sin excepcin hacer fructificar sus talentos y todas sus capacidades de creacin.
Foro Mundial sobre la Educacin de

Dakar (UNESCO, 2000)
aprender a asimilar conocimientos, a hacer, a vivir con los dems y a ser.

explotar los talentos y capacidades de cada persona
con objeto de que mejore su vida y transforme la sociedad.
Intermon Oxfam (2005)
3.2
de conocimientos y tcnicas indispensables desde el punto de vista del desarrollo humano

Debera comprender en particular la educacin relativa al medio ambiente, la salud y la nutricin.
comprender e interpretar la realidad, y transformar las relaciones de las personas con las nuevas
sensibilidades interculturales, medioambientales, solidarias e igualitarias.
Qu son las competencias
En todo el mundo cada vez son ms altos los niveles

educativos requeridos a las personas para participar
en la sociedad y resolver problemas de carcter prctico,
en este contexto es necesaria una educacin que
contribuya al desarrollo de competencias para mejorar
la manera de vivir y convivir en una sociedad cada vez
ms compleja, en donde se hace necesaria la capacidad
de actuar en grupos heterogneos y de manera
autnoma.
Tradicionalmente, la competencia se ha entendido
como el conjunto de los conocimientos, cualidades,
capacidades y aptitudes que permiten discutir, consultar
y decidir sobre lo que concierne al trabajo. Supone
conocimientos razonables, ya que considera que no
hay competencia completa si los conocimientos tericos
no son acompaados por las cualidades y la capacidad
que permita ejecutar las decisiones de dicha
competencia (Cano, 2007).
Para otros autores, las competencias obedecen a un
conjunto de propiedades en permanente modificacin
que deben ser sometidas a la prueba de la solucin
de problemas concretos en situaciones de trabajo que
entraan ciertos mrgenes de incertidumbre y
complejidad tcnica, lo que implica que la competencia
no proviene de la aprobacin de un currculo escolar
formal, sino de un ejercicio de aplicacin de
conocimientos en circunstancias crticas (Gallart y
Jacinto, 1995).
18
Tener conocimientos o habilidades no implica ser

competente, las competencias contienen o integran
recursos (conocimientos, habilidades, actitudes), pero
van ms all, orquestndolos en situaciones cotidianas.
Por lo tanto, hay que enfatizar el componente aplicativo
y el carcter contextualizador de las competencias.
3.2.1 Tipos de competencias
Pero no todo lo que se conoce y se practica tiene que
ver con competencias, tambin para la adecuada
comprensin de las mismas se hace necesaria una
clasificacin que permita identificarlas y por consiguiente
evaluarlas. Las competencias (Cano, 2007) pueden
dividirse bsicamente en dos tipos:
a. Bsicas o transversales: estn formadas por
aquellas esenciales para el desarrollo vital de todos
los individuos. Este tipo de competencias se dividen
de acuerdo a los siguientes mbitos:
Intelectual/cognitivo (razonamiento, sentido
crtico)
Interpersonal (trabajo en equipo, liderazgo)
De manejo y comunicacin de la informacin
De gestin (planificacin, responsabilidad)
De los valores ticos/profesionales (respeto
por los dems, por el medio ambiente, etc.)
b. Especficas: aquellas que se derivan de las
exigencias de un contexto o trabajo concreto. A su vez,
pueden dividirse tambin segn los siguientes mbitos:
De conocimientos, relativo a la adquisicin de

un corpus de conocimientos, tcnicas y teoras
propias de la esfera de cada profesin o titulacin.
Profesional, que incluye tanto las habilidades
de comunicacin e indagacin como el know how.
Acadmico, con sus respectivos mbitos de
know how, de comunicacin y de investigacin.
Frente a los posicionamientos didcticos clsicos

centrados en el aula y en la actividad del profesor, hoy
se propugna una enseanza centrada sobre la actividad
autnoma del alumno, lo que conlleva que tanto la
planificacin como la realizacin de los procesos de
enseanza-aprendizaje se lleven a cabo asumiendo
este punto de vista.
Las competencias a las que se hace referencia se develan

en situaciones de lo cotidiano; mientras no se presenta la
oportunidad de aplicarlas no se llamarn en sentido estricto
competencia. En otras palabras, requieren la habilidad de
ser manifestadas en una situacin concreta para que sean
denominadas con tal calificativo.
3.2.2 Caractersticas de las competencias

La experiencia en la formacin docente denota que las
principales dificultades a las que se enfrenta el educador se
relaciona con la correcta diferenciacin de la competencia
con respecto a cualquier otra habilidad o aptitud.
Principales caractersticas de las competencias (Cano, 2007)

Carcter terico-prctico
En tanto que por una parte requieren saberes tcnicos y
acadmicos, por la otra se entienden en relacin con la accin
en un determinado puesto de trabajo, en un determinado
contexto. Implican tanto el desarrollo de operaciones mentales,
como la realizacin de acciones.
Carcter contextualizado
La competencia es necesariamente adaptable y transferible,
no puede limitarse a una tarea nica y repetitiva, sino que
supone la capacidad de aprender, de innovar. Se refiere
entonces a un saber-hacer flexible que se lleve a cabo en
contextos diversos, incluyendo situaciones distintas de aquellas
en las que se aprendieron.
Carcter combinatorio
Los conocimientos, los procedimientos, las actitudes, as como
las capacidades deben de complementarse y combinarse para
que efectivamente pueda decirse que se posee competencia.
La Organizacin para Cooperacin y el Desarrollo

Econmico, OCDE (Informe PISA, 2000) define que
las competencias son las habilidades, la pericia y las
aptitudes de los estudiantes para analizar y resolver
problemas, para manejar informacin y para enfrentar
situaciones que se les presentarn en la vida adulta y
que requerirn de tales habilidades.
Si bien la adquisicin de conocimientos especficos
es importante en el aprendizaje escolar, la aplicacin
Carcter aplicativo
Les caracteriza su aplicabilidad, su transferibilidad, el saber
movilizar los conocimientos que se poseen en las diferentes
y cambiantes situaciones de la prctica. Para ellos seala
Le Boterf (2000, p. 93) se requiere flexibilidad, reconocer
una identidad de estructura entre los problemas y las
situaciones. Gran repertorio para soluciones variadas, as
como voluntad y capacidad para convertir la situacin en
oportunidad.
Carcter reconstructivo
Las competencias no se adquieren en una etapa de
formacin inicial y se aplican sin ms,sino que se crean y
se recrean continuamente en la prctica profesional; es
decir que estn en innovacin permanente.
Carcter interactivo
Las competencias se ejecutan y se mejoran al trabajar para
y con otros, buscando respuestas conjuntas a las
situaciones que aparecen da a da.
de esos conocimientos en la vida adulta depende

rigurosamente de la adquisicin de conceptos y
habilidades ms amplios.
En ciencia, tener conocimientos especficos, como
los nombres de las plantas y los animales, tiene
menor valor que comprender temas ms amplios,
como el consumo de energa, la biodiversidad y la
salud humana, cuando se trata de pensar en los
grandes problemas en debate dentro de la
comunidad adulta.
19

CICLO BSICO
3.2.3 Competencias para la vida

La educacin a lo largo de la vida se basa en cuatro
pilares: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender
a vivir juntos, aprender a ser.
Aprender a conocer, combinando una cultura general
suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar
los conocimientos en un pequeo nmero de materias.
Lo que supone adems: aprender a aprender para poder
aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin a
lo largo de la vida.
Aprender a hacer a fin de adquirir no slo una calificacin

profesional sino, ms generalmente, una competencia que
capacite al individuo para hacer frente a gran nmero de
situaciones y a trabajar en equipo. Pero, tambin, aprender a
hacer en el marco de las distintas experiencias sociales o de
trabajo que se ofrecen a los jvenes y adolescentes,
espontneamente a causa del contexto social o nacional,
formalmente gracias al desarrollo de la enseanza por
alternancia.
Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin

del otro y la percepcin de las formas de interdependencia
realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los
conflictos- respetando los valores de pluralismo,
comprensin mutua y paz.
Aprender a ser para que florezca mejor la propia personalidad

y se est en condiciones de obrar con creciente capacidad de
autonoma, de juicio y de responsabilidad personal. Con tal fin,
no menospreciar en la educacin ninguna de las posibilidades
de cada individuo: memoria, razonamiento, sentido esttico,
capacidades fsicas, aptitud para comunicar...
Mientras los sistemas educativos formales propenden

a dar prioridad a la adquisicin de conocimientos, en
detrimento de otras formas de aprendizaje, importa
concebir la educacin como un todo. En esa concepcin
deben buscar inspiracin y orientacin las reformas
educativas, tanto en la elaboracin de los programas
como en la definicin de las nuevas polticas
pedaggicas (Delors, 1994, Pg. 34).
El fuerte inters en la educacin basada en
competencias encuentra su motivacin en los fuertes
cambios que el mundo est promoviendo en torno al
aprovechamiento de los aprendizajes. Se espera que
todo lo que la persona aprende en la escuela sirva para
DELORS
Ser
Conocer
Hacer
Convivir (vivir juntos)
20
la vida en el sentido de que sus conocimientos sean

correctamente utilizados en los distintos mbitos en
donde la sociedad los necesita.
Organizaciones como la ONU, UNESCO y la OCDE
coinciden en reconocer la importancia de preparar para
la vida y acuerdan en que la funcin de la escuela debe
consistir en la formacin integral de la persona para
que sea capaz de dar respuesta a los problemas que
la vida le plantear. Para conocer ms de las iniciativas
encaminadas al desarrollo de competencias desde la
visin de estas instituciones puede consultarse las
referencias incluidas en el captulo de Bibliografa del
presente documento.
CNB
Capacidad o disposicin
Generar nuevos conocimientos
Afrontar y dar solucin a
problemas de la vida cotidiana
3.2.4 Competencias en el Currculo

Nacional Base de Guatemala, CNB
ms, amplios conocimientos y mejores maneras de

aplicarlos.
El Ministerio de Educacin de Guatemala define la

competencia como la capacidad o disposicin que ha
desarrollado una persona para afrontar y dar solucin
a problemas de la vida cotidiana y a generar nuevos
conocimientos (CNB, 2009).
En el modelo de currculo, la competencia se fundamenta

en la interaccin de tres elementos: la persona, el rea
de conocimiento y el contexto. En tal sentido, se entiende
que ser competente, ms que poseer un conocimiento,
es saber utilizarlo de manera adecuada y flexible en
nuevas situaciones.
Dentro de sus prioridades en este nuevo enfoque de

educacin, dicho ministerio busca orientar la educacin
hacia el desarrollo de competencias como una estrategia
para formar personas capaces de ejercer los
derechos civiles y democrticos, as como para
participar en un mundo laboral que requiere, cada vez
En el currculo se establecen competencias para cada

uno de los niveles de la estructura del sistema educativo
y las mismas estn clasificadas en: Competencias
Marco, Competencias de Ejes, Competencias de rea
y Competencias de subrea. Para cada una de las

CICLO BSICO
competencias de subrea se incluyen los indicadores

de logro y los contenidos respectivos.
Para la adecuada comprensin de tal clasificacin, a
continuacin se describe cada una de las categoras
mencionadas:
desarrollar sus potencialidades en todas sus

dimensiones y proyectarse en su entorno natural y
sociocultural en forma reflexiva, crtica, propositiva y
creativa.
Y en cuanto a los indicadores de logro:
Competencias Marco: constituyen los grandes

propsitos de la educacin y las metas a lograr en la
formacin de personas. Reflejan los aprendizajes de
contenidos (declarativos, procedimentales y
actitudinales) ligados a realizaciones o desempeos
que los estudiantes deben manifestar y utilizar de
manera pertinente y flexible en situaciones nuevas y
desconocidas al egresar del sistema escolar. En su
estructura se toman en cuenta tanto los saberes
socioculturales de los pueblos del pas, como los
saberes universales.
Indicadores de logro: se refieren a la actuacin; es

decir, a la utilizacin del conocimiento. Son
comportamientos manifiestos, evidencias, rasgos o
conjunto de rasgos observables del desempeo humano
que, gracias a una argumentacin terica bien
fundamentada, permiten afirmar que aquello previsto
se ha alcanzado.
Competencias de Eje: sealan los aprendizajes de

contenidos declarativos, procedimentales y actitudinales
ligados a realizaciones y desempeos que articulan el
currculo con los grandes problemas, expectativas y
necesidades sociales; integrando, de esta manera, las
actividades escolares con las diversas dimensiones de
la vida cotidiana. Contribuyen a definir la pertinencia
de los aprendizajes.
Luego del recorrido conceptual sobre las competencias,

conviene nuevamente reflexionar sobre las
competencias marco de los alumnos egresados del
nivel bsico:
Competencias de reas y Subrea: comprenden las

capacidades, habilidades, destrezas y actitudes que
los estudiantes deben lograr en las distintas reas de
las ciencias, las artes, la tecnologa, al finalizar su
formacin. Enfocan el desarrollo de aprendizajes que
se basan en contenidos de tipo declarativo, actitudinal
y procedimental, estableciendo una relacin entre lo
cognitivo y lo sociocultural.
1.8
3.2.5 Competencias marco del egresado
del Ciclo Bsico, segn el CNB
1. Promueve y practica los valores en general, la

democracia, la cultura de paz y el respeto a los
Derechos Humanos Universales y los especficos
de los Pueblos y grupos sociales guatemaltecos
y del mundo.
2. Acta con asertividad, seguridad, confianza,
libertad, responsabilidad, laboriosidad y
honestidad.
3. Utiliza el pensamiento lgico, reflexivo, crtico
propositivo y creativo en la construccin del
conocimiento y solucin de problemas cotidianos.
En cuanto a los contenidos, el CNB indica:

Contenidos: son un medio para el desarrollo de los
procesos cognitivos. Los contenidos forman el conjunto
de saberes cientficos, tecnolgicos, pedaggicos y
culturales, que se constituyen en medios que promueven
el desarrollo integral de los estudiantes y se organizan
en conceptuales, procedimentales y actitudinales. Los
contenidos declarativos se refieren al saber qu y
hacen referencia a hechos, datos y conceptos.
Los contenidos procedimentales se refieren al saber
cmo y al saber hacer, y los contenidos actitudinales
se refieren al saber ser y se centran en valores y
actitudes. Si se tiene en cuenta que la herencia cultural
de la humanidad est contenida en las diversas culturas
que han aportado las formas de concebir la realidad y
de modificarla, las fuentes de los contenidos deben
buscarse en las diferentes culturas, nacionales y
universales y en sus ms recientes avances.
Por esto se hace necesario destacar la importancia de
partir de la actividad y del contexto (cognicin situada)
reconociendo que el aprendizaje es un proceso que
lleva a los alumnos a formar parte de una comunidad
o de una cultura.
Por ltimo, es a los estudiantes, que corresponde
realizar la integracin de los elementos declarativos,
procedimentales y actitudinales que les permitan
4. Se comunica en dos o ms idiomas nacionales,

uno o ms extranjeros y en otras formas de
lenguaje.
5. Aplica los saberes, la tecnologa y los
conocimientos de las artes y las ciencias, propias
de su cultura y de otras culturas, enfocadas al
desarrollo personal, familiar, comunitario, social
y nacional.
6. Utiliza crticamente los conocimientos de los
procesos histricos desde la diversidad de los
Pueblos del pas y del mundo, para comprender
el presente y construir el futuro.
7. Utiliza el dilogo y las diversas formas de
comunicacin y negociacin, como medios de
prevencin, resolucin y transformacin de
conflictos respetando las diferencias culturales y
de opinin.
8. Respeta, conoce y promueve la cultura y la
cosmovisin de los Pueblos Garfuna, Ladino,
Maya y Xinca y otros pueblos del mundo.
9. Contribuye al desarrollo sostenible de la
naturaleza, la sociedad y las culturas del pas y
del mundo.
21

CICLO BSICO
15. Vive y promueve la unidad en la diversidad y la

organizacin social con equidad, como base del
desarrollo plural.
10. Respeta y practica normas de salud individual

y colectiva, seguridad social y ambiental, a partir
de su propia cosmovisin y de la normativa
nacional e internacional.
3.3
11. Ejerce y promueve el liderazgo democrtico

y participativo, y la toma de decisiones libre y
responsablemente.
12. Valora, practica, crea y promueve el arte y
otras creaciones culturales de los Pueblos
Garfuna, Ladino y Maya, Xinca y de otros pueblos
del mundo.
13. Manifiesta capacidades, actitudes, habilidades,
destrezas y hbitos para el aprendizaje
permanente en los distintos mbitos de la vida.
Articulacin entre los ejes de

la Reforma Educativa y los ejes
del Currculo de Nivel Bsico
(CNB, 2009)
Es preciso conocer la articulacin de los ejes de la

Reforma Educativa con los ejes del CNB para localizar
puntualmente los ejes curriculares que se refieren a la
Vida Ciudadana y especficamente a la Formacin
Cvica que es donde se incluye la Educacin Fiscal y
Tributaria.
La correcta interrelacin de tales ejes y subcomponentes
permitirn al maestro verificar que durante sus perodos
de clases se incorporen adecuadamente los contenidos
declarativos, procedimentales y actitudinales sobre
Cultura Tributaria.
14. Practica y fomenta la actividad fsica, la

recreacin, el deporte en sus diferentes mbitos
y utiliza apropiadamente el tiempo.
Cuadro que evidencia la articulacin entre ejes de la Reforma y ejes del currculo (CNB 2009)
No.
Ejes de la
Reforma
Educativa
Unidad en la
diversidad
1.1.1
1.
2.
3.
1.1.2
1.1 Multiculturalidad e
Interculturalidad
2.1 Equidad de gnero, de tnia

y social
Vida en democracia
y cultura de paz
Componentes/
Subcomponentes
Ejes del Currculum
2.2 Educacin en valores
2.3 Vida ciudadana
1.1.3
Identidad
Personal
tnica y cultural
Nacional
Educacin para la unidad y la
diversidad.
Derechos de los pueblos.
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
1.
2.
3.
Equidad e igualdad
Gnero y Aut oest ima
Educacin sexual VIH-SIDA
Equidad laboral
Equidad tnica
Equidad social
Gnero y poder
Gnero y etnicidad
Gnero y clase
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
Personales
Sociales y cvicos
ticos
Culturales
Ecolgicos
2.3.1
2.3.2.
Educacin en poblacin
Educacin en Derechos Humanos,
Derecho internacional humanitario,
Democracia y Cultura de paz.
Formacin Cvica: Cultura jurdica, Educacin
Fiscal y Cultura Tributaria, Educacin Vial,
Educacin para el adecuado consumo.
2.3.3.
Desarrollo social y
sostenible
22
Ciencia y Tecnologa
3.1. Desarrollo Integral

y sostenible
3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
Desarrollo humano integral

Relacin ser humano-naturaleza
Preservacin de los recursos naturales
Conservacin del patrimonio cultural
Se desarrolla en las subreas

CICLO BSICO
Descripcin de los ejes del Currculo que se relacionan con la Educacin Ciudadana y la
Cultura Tributaria, sus componentes y subcomponentes (CNB, 2009) Vida en democracia
y cultura de paz
Educacin en valores
Descripcin
La educacin en valores se refiere a las
concepciones o ideas y prcticas
humanas necesarias para reproducir y
afirmar el sentido de la vida cotidiana,
porque promueven una convivencia
sociocultural y material, beneficios para
todos sin discriminacin.
El propsito del Eje es afirmar y difundir
los valores personales, sociales y cvicos,
ticos, espirituales, culturales y
ecolgicos.
Con ello se pretende sentar las bases
para el desarrollo de las formas de
pensamiento, actitudes y
comportamientos orientados a una
convivencia armnica, en el marco de la
diversidad sociocultural, los Derechos
Humanos, la cultura de paz y el
desarrollo sostenible.
Propicia el desarrollo tico de los
estudiantes, ayudando a configurar su
personalidad moral. Busca,
sensibilizarlos hacia los problemas que
se presentan a diario, y formar en ellos
actitudes positivas y comportamientos
coherentes con principios ticos
conscientemente asumidos.
Esto les permitir desarrollarse como
ciudadanos crticos y participar
responsablemente en la construccin de
un mundo mejor para todos.
Subcomponentes
Valores personales: los valores personales son las potencialidades, cualidades
y concepciones o ideas que dan sentido a la vida de cada ser humano y que le
permiten desarrollar las capacidades necesarias para su desenvolvimiento
satisfactorio y realizacin personal.
Valores sociales y cvicos: los estudiantes, como todas las personas, han de
participar en la construccin de una sociedad justa, progresista y solidaria, en la
que las personas encuentren satisfaccin a sus necesidades materiales y
espirituales.
Cada ciudadano ha de educarse para lograr para s mismo y para otros el
reconocimiento social por mritos reales,ser corts, forjarse una vida confortable
pero ser capaz de servir o proporcionar bienestar a otros, contribuir con sus
actitudes a la seguridad familiar, comunal y nacional.
Valores ticos: la prctica de los valores ticos, permite que los estudiantes
respeten la vida, los bienes, los derechos y la seguridad de si mismos y de los
dems. Los estudiantes han de aprender a respetar normas, ejerciendo su libertad,
actuando con seriedad y responsabilidad, ser honestos y perseverantes, practicar
la equidad y alcanzar sus metas sin daar a otros.
Valores culturales: el conocimiento y prctica colectiva de los valores culturales

de cada uno de los Pueblos fortalece la estructura de la sociedad, la bsqueda
de objetivos y metas comunes y del sentido de Nacin.
Los estudiantes desarrollarn su habilidad para vivir interculturalmente, su
creatividad y su capacidad de produccin de acuerdo con sus potencialidades y
segn su cultura.
Valores ecolgicos: permiten fortalecer el respeto y el amor a la naturaleza en

funcin del desarrollo sostenible y promueven la prctica de actitudes deseables
para la conservacin y preservacin de los recursos naturales, en funcin de
una mejor calidad de vida; respetando las diversas cosmovisiones.
23

CICLO BSICO
Vida ciudadana
Descripcin
Se orienta hacia el desarrollo de la convivencia armnica con el medio social
y natural a partir de la comprensin de la realidad personal, familiar y social. Tiene
como propsito fortalecer
actitudes, valores y conocimientos permanentes que
permiten a la persona
ejercer sus derechos y asumir sus responsabilidades
en la sociedad, as como
establecer relaciones integrales y coherentes entre la
vida individual y social.
Adems, forma personas
que participan activa, responsable, consciente y crticamente, en la construccin
de su propia identidad personal, tnico-cultural y
nacional.
Componentes
Subcomponentes
Educacin en poblacin
Educacin en Derechos
Humanos, Democracia y
Cultura de Paz
Derecho Internacional
Humanitario
Formacin Cvica
Orienta la formacin de valores
ciudadanos, por medio del
conocimiento, la interpretacin y la
comprensin de la funcin de las
normas y leyes que rigen y
determinan la vida social. Genera
respeto fundamentado por su
patria y por todo aquello que
simboliza su identidad, as como
fortalece sus valores cvicos.
Cultura jurdica: facilita el conocimiento de las

normas jurdicas que regulan las relaciones sociales
en el pas, as como aquellas normas vigentes en su
comunidad y su cultura.
Educacin fiscal: facilita el desarrollo de
conocimientos y actitudes favorables al cumplimiento
de los deberes ciudadanos relacionados con el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y el buen
uso de los recursos pblicos. Asimismo, enfoca la
capacidad para promover la participacin constructiva
de la comunidad en la definicin de requerimientos
sociales, para la inversin pblica y en la auditora
social.
Cultura Tributaria: la SAT promueve la cultura

tributaria en los guatemaltecos como el conjunto
de valores y actitudes compartidas por una sociedad
con respecto a la tributacin y a la observancia de las
leyes que la rigen. La coordinacin de esfuerzos con
el Ministerio de Educacin se lleva a cabo por medio
de una carta de entendimiento de fecha 10 de abril
de 2007.
Educacin vial: permite que los estudiantes se

interesen por conocer y practicar las leyes que norman
la movilizacin de peatones y distintos medios de
transporte en las vas y espacios pblicos y desarrolla
la conciencia de la responsabilidad para mejorar las
condiciones de circulacin en su comunidad.
Educacin para el adecuado consumo: facilita, en

los estudiantes, el conocimiento y ejercicio de sus
derechos y obligaciones como consumidores. Se les
prepara para actuar como consumidores informados,
responsables y concientes, capaces de relacionar
adecuadamente sus necesidades reales, con la
produccin y el consumo de bienes, productos y
servicios que pueden adquirir en el mercado, creando
preferencia por el consumo de productos naturales
para su nutricin.
24
GUA
DOCENTE
Primero Bsico

PRIMERO BSICO
4a.parte
4.1
Competencias a desarrollar
en alumnos de Primero Bsico
(CNB, 2009)
4.1.1 Competencias del rea de Ciencias

Sociales y Formacin Ciudadana:
1. Acta en forma coherente y responsable,
interrelacionando elementos, factores y procesos en
espacios geogrficos y socioculturales, en el marco
del desarrollo sustentable y una calidad de vida digna.
2. Interpreta elementos de cambio y de continuidad
en procesos sociales que, vinculados con el presente,
le permiten la construccin de un proyecto de nacin
basado en una cultura de paz.
3. Practica la ciudadana mediante el liderazgo
propositivo y proactivo, sustentado en valores
y principios que contribuyen a la construccin
del Proyecto Ciudadano.
4. Resuelve problemas y desafos de su vida cotidiana,
realidad y/o cosmovisin, haciendo uso de la
investigacin social y otros saberes.
4.1.2 Competencias de grado

(Primero Bsico)
1. Describe las interrelaciones entre formas de vida
de los grupos sociales y el ambiente natural en
Centro Amrica.
2. Describe las caractersticas de la sociedad actual,
con base en los cambios producidos por la
colonizacin y la interaccin entre pueblos indgenas
y colonizadores espaoles en la rearticulacin del
territorio, poblacin y patrones culturales.
3. Practica los valores, deberes y derechos
inherentes a todas las personas sin distincin
de ninguna clase (origen, grupo tnico, color de
piel, gnero, idioma, posicin econmica, filiacin
poltica o religiosa) que fortalecen el respeto
mutuo, la democracia y la cultura de paz.
4. Aplica criterios de la investigacin social al analizar,
clasificar y organizar informacin, en la bsqueda
de opciones de solucin de problemas y desafos
relacionados con su vida.
27

PRIMERO BSICO
Malla curricular de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana (CNB, 2009): Primero Bsico,
especficamente para el desarrollo de la competencia ciudadana
Competencia
ciudadana
3. Pactica los
valores,
deberes y
derechos
inherentes a
todas las
personas sin
distincin de
ninguna clase
(origen, grupo
tnico, color de
piel gnero,
idioma,
posicin
econmica,
filiacin poltica
o religiosa) que
fortalecen el
respeto mutuo,
la democracia y
la cultura de
paz.
Indicador de logro
3.1 Destaca que el
respeto y la
observancia de los
derechos humanos
es uno de los
elementos de la
prctica democrtica.
3.2 Asocia la
participacin y
prctica de los
deberes y derechos
como miembro de la
organizacin escolar,
con la participacin y
prctica de los
deberes y derechos
como integrantes de
la sociedad
guatemalteca.
Contenidos
declarativos
Contenidos procedimentales
Contenidos actitudinales
Derechos individuales
y colectivos.
Identificacin de los derechos

inherentes al ser humano y de los
iguales e inalienables deberes de
todos.
Respeto de los derechos

individuales y colectivos de
los miembros de la
sociedad.
Caractersticas de la
Constitucin Poltica de
la Repblica de
Guatemala de 1985.
Identificacin de los derechos

individuales contenidos en la
Constitucin Poltica de la
Repblica.
Carta Magna de
Guatemala
Expresin de opiniones sobre la

importancia de los deberes y los
derechos de las personas que
estn garantizados en la Carta
Magna.
Instituciones de
Derechos Humanos
en Guatemala
Identificacin de las instituciones

que velan por el cumplimiento de
los derechos humanos en
Guatemala.
Deberes y derechos
civiles y polticos.
Indagacin sobre los principales

derechos y deberes que tienen los
guatemaltecos en la organizacin
del centro educativo y en la
sociedad.
Deberes y derechos
en la escuela y la
sociedad.
Ejercitacin de los derechos y

cumplimiento de las obligaciones
en el centro educativo y sociedad.
Sistema poltico de
Guatemala.
Anlisis del marco jurdico que

fundamenta la participacin
ciudadana en Guatemala para
ejercer los derechos y obligaciones.
Participacin social
y ciudadana.
Ejercitacin de la ciudadana
realizando acciones que lo hagan
sentirse parte de un todo.
Fomento de la observancia
de los derechos humanos a
travs de la organizacin
escolar y sus relaciones
cotidianas.
Sugerencia de prcticas
para fortalecer la
ciudadana en su entorno.
Identificacin de prcticas
ciudadanas que fortalezcan la
participacin de todos en la escuela
y la localidad.
3.3. Concibe la
ciudadana como el
ejercicio de los
deberes y derechos
de todos los
miembros de la
sociedad a participar
en determinados
asuntos que le
competen.
28
Definicin de
participacin
ciudadana.
Asociacin de la nocin de
ciudadana con el derecho y el
deber de todos los miembros de
una sociedad a participar en las
grandes decisiones que los afectan.
Reflexin sobre la
importancia del trabajo
colectivo.
Ejercicio de la
ciudadana.
Anlisis de las prcticas ciudadanas

que fortalecen la inclusin de todos
los sectores sociales del pas.
Reflexin sobre las

condiciones sociales que
afectan el ejercicio de la
ciudadana.
Participacin social
activa y pasiva.
Participacin activa
Comparacin entre participacin

activa y participacin pasiva.
Promocin de la participacin activa Valoracin de la cooperacin
y la cooperacin en su entorno.
y la solidaridad.

PRIMERO BSICO
4.3
Gua para el desarrollo de

contenidos sobre cultura
tributaria en Primero Bsico
4.3.1 Cronograma y distribucin de periodos

El CNB establece una dedicacin semanal de 5 periodos
de 40 minutos para el curso de Ciencias Sociales y
Formacin Ciudadana, lo que representa 20 perodos por
mes para atender todos los contenidos del rea. Para la
presente Gua de Cultura Tributaria se sugiere al menos
1 perodo semanal (4 al mes) para atender los contenidos
especficos y desarrollo de competencias que interesan
sobre el tema. Asimismo, se programarn los contenidos
a lo largo de 9 meses de clases lo que significa que en el
ao se aprovecharn lo mejor posible al menos 36 perodos
de clase.
Se presentar una programacin sugerida de contenidos,
aunque la distribucin final depender de las circunstancias
propias de cada jornada educativa lo que permitir que el
criterio del maestro afecte la estructura definitiva. Junto
con la ptima utilizacin del tiempo, lo que todo maestro
deber perseguir es que las competencias ciudadanas se
desarrollen adecuadamente en sus alumnos.
Recomendaciones:
Objetivo (indicador de logro de la competencia)

Destaca que el respeto y la observancia de los derechos
humanos es uno de los elementos de la prctica
democrtica.
Contenidos a desarrollar del CNB
Derechos individuales y colectivos.
Identificacin de los derechos inherentes al ser
humano y de los iguales e inalienables deberes
de todos.
Respeto de los derechos individuales y
colectivos de los miembros de la sociedad
Contenidos sobre Cultura Tributaria de la SAT
a. Las funciones del Estado como fundamento
de la Cultura Tributaria
b. Estructura y organizacin del Estado
c. Derechos segn la Constitucin Poltica
Actividades sugeridas para fomentar la cultura tributaria
Tiempo disponible: 4 sesiones mensuales de 40 minutos
cada una.
En sesin de clases:
1. Conocer y leer de manera anticipada los recursos

de apoyo sugeridos para el desarrollo de los
contenidos de Cultura Tributaria.
2. Tener a mano todos los materiales y recursos
sugeridos.
3. En caso de que se considere necesario y para
motivar la participacin, auxiliarse de las tcnicas
didcticas de discusin grupal que se sugiere al final
de cada programacin mensual.
4. Respetar y promover la opinin de todos los
participantes cuidando esmeradamente que todos
estn motivados y tengan la misma posibilidad de
participar.
5. Consultar en caso de duda a los asesores del
Programa Permanente de Cultura Tributaria de la
SAT quienes estarn en la mejor disposicin para
ayudar.
4.3.2 Gua de contenidos y sugerencias
didcticas mensuales para tratar
los temas de cultura tributaria para
alumnos de Primero Bsico
MES 1
Competencia a desarrollar, segn el CNB
Practica los valores, deberes y derechos inherentes a todas
las personas sin distincin de ninguna clase (origen, grupo
tnico, color de piel, gnero, idioma, posicin econmica,
afiliacin poltica o religiosa) que fortalecen el respeto mutuo,
la democracia y la cultura de paz.
1. Organizar los escritorios en crculo de manera

que todos puedan verse a la cara.
2. Leer los artculos de la Constitucin Poltica en
lo que se refiere a los derechos individuales y
colectivos.
3. Explicarles la estructura del Estado segn la
Constitucin Poltica
Recursos de apoyo
Constitucin Poltica de la Repblica
Ttulo I. Captulo nico. La persona
humana, fines y deberes del Estado
Ttulo II. Captulo I. Derechos individuales
Ttulo II. Captulo II. Derechos sociales
Publicaciones del Programa Permanente de
Cultura Tributaria:
Cpsulas de concienciacin: En qu se
invierten los impuestos
Tcnica didctica sugerida: La caja de derechos
Objetivo: esta tcnica se centra en explicar algunos
conceptos bsicos, en este caso los derechos individuales
segn la Constitucin Poltica y su vinculacin con la
tributacin.
Preparacin: das antes del empleo de la tcnica, el moderador
elaborar un documento que contenga toda la informacin
acerca de los Artculos de la Constitucin que tengan relacin
con la responsabilidad tributaria.
Cada participante deber haber ledo el documento de la SAT:
Cpsulas de concienciacin: En qu se invierten los impuestos
29

PRIMERO BSICO
Metodologa: Se prepara una caja (puede ser tambin

una bolsa), con una serie de tiras de papel enrolladas en
las cuales se han escrito derechos garantizados por la
Constitucin Poltica (Individuales y colectivos.) y que son
pagados con los impuestos. - Los participantes se colocarn
en crculo. - La caja circular de mano en mano hasta
determinada seal (puede ser una msica, que se detiene
sbitamente). La persona que tenga la caja en el momento
en que se haya dado la seal, deber sacar una de las
tiras de papel y explicar cmo la captacin de impuestos
puede disminuir o garantizar el derecho indicado.
MES 2
democrtica.
Caractersticas de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala
Identificacin de los derechos individuales
contenidos en la Constitucin Poltica de la Repblica.
Cultura Tributaria:
Cpsulas Tributarias
Tcnica didctica sugerida: Las profesiones
Objetivo: esta tcnica se centra en conocer las aspiraciones
profesionales de cada participante y reforzar junto con este
inters laboral, el compromiso con el pago de impuestos.
Preparacin: se deber leer y comentar los artculo 42,
43, 44 y 45 de las Constitucin Poltica de la Repblica,
as como el tema: Soy un ciudadano trabajador, Qu debo
hacer?; Quiero poner un pequeo negocio, Qu hago?
Del material de la SAT. El ABC de los Impuestos.
Metodologa: formar grupos de acuerdo a la letra del
primer nombre. Formados los grupos comentarn sobre
sus sueos profesionales y laborales para cuando sean
mayores. Por tiempo determinado de 10 minutos, vuelven
a sus sillas de trabajo y se les entrega una tarjeta de colores
(cartulina) y cada uno debe escribir en ella cul es la
profesin u oficio que ms le gusta. Se les pide a los
participantes que caminen por el saln, observando a los
compaeros y teniendo muy en cuenta la palabra que
escribi en su cartulina y que lleva pegada a su camiseta,
a la orden del coordinador deben formar grupos por
identificacin de palabras (profesin u oficio); se saludan,
analizan las profesiones u oficios escogidos y los relacionarn
con los compromisos tributarios bsicos que conocen de
acuerdo a los materiales de la SAT. Nombrarn a un
representante que presentar a la plenaria: la importancia
de la profesin que escogieron, as como las
responsabilidades tributarias que tienen.
MES 3

a. Qu es la SAT
b. Quines son los pequeos contribuyentes
Actividades sugeridas para
fomentar la Cultura Tributaria
cada una
En sesin de clases:
1. Organizar grupos de entre 5 y 6 integrantes,
colocar los escritorios en crculo de manera
que todos puedan verse a la cara.
2. Pedir a cada grupo que explique con diseo
y exposicin libre
a. Cmo se estructura la Constitucin Poltica
b. Qu es y cmo funciona la SAT
3. Pedir que un representante presente en forma
verbal las conclusiones sobre lo solicitado

democrtica.
Carta Magna de Guatemala
Expresin de opiniones sobre la importancia de los
deberes y los derechos de las personas que estn
garantizados en la Carta Magna.
Recursos de apoyo
Artculos 42, 43, 44 y 45
30
a. Qu es la SAT?
b. Sabe usted cules son las funciones de la SAT?
c. Quines son los contribuyentes?
d.Conoce usted sus derechos y obligaciones fiscales?

PRIMERO BSICO

cada una.
En sesin de clases:
1. Organizar grupos de entre 5 y 6 integrantes,
colocar los escritorios en crculo de manera que todos
puedan verse a la cara.
2. Pedir a cada grupo que explique con diseo y
exposicin libre
a. Los derechos ciudadanos segn la Constitucin
Poltica de la Repblica (Artculos 42, 43, 44 y 45)
b. Cules son los derechos y obligaciones
fiscales
3. Pedir que un representante presente en forma
verbal las conclusiones sobre lo solicitado
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
Cpsulas tributarias en los temas especficos a
tratar
Tcnica didctica sugerida: las profesiones (Parte 2)
Objetivo: esta tcnica se centra en conocer las aspiraciones
profesionales de cada participante y reforzar junto con este
inters laboral, el compromiso con el pago de impuestos.
Preparacin: se deber leer y comentar los artculos 42,
43, 44 y 45 de la Constitucin Poltica de la Repblica, as
como los temas indicados contenidos en las Cpsulas
Tributarias, publicacin de la SAT.
Metodologa: formar grupos de acuerdo a la letra del
primer nombre. Formados los grupos comentarn sobre
sus sueos profesionales y laborales para cuando sean
mayores. Por tiempo determinado de 10 minutos, vuelven
a sus sillas de trabajo y se les entrega una tarjeta de colores
(cartulina) y cada uno debe escribir en ella cul es la
profesin u oficio que ms le gusta. Se les pide a los
participantes que caminen por el saln, observando a los
compaeros y teniendo en muy en cuenta la palabra que
escribi en su cartulina y que lleva pegada a su camiseta,
a la orden del coordinador deben formar grupos por
analizan las profesiones u oficios escogidos y los
relacionarn con los compromisos tributarios que conocen
de acuerdo a los materiales de la SAT. Nombrarn a un
representante que presentar a la plenaria: la importancia
de la profesin que escogieron, as como las
responsabilidades tributarias que tienen.

filiacin poltica o religiosa) que fortalecen el respeto mutuo,
Asocia la participacin y prctica de los deberes y derechos
como miembro de la organizacin escolar, con la
participacin y prctica de los deberes y derechos como
integrantes de la sociedad guatemalteca.
Deberes y derechos civiles y polticos.
Indagacin sobre los principales derechos y deberes
que tienen los guatemaltecos en la organizacin
del centro educativo y en la sociedad.
Qu es la SAT
Estructura organizativa de la SAT
Por qu organizar la SAT escolar
cada una
En sesin de clases:
1. Organizar el aula colocando los
escritorios en posicin para que todos puedan
verse e interactuar
2. Asegurarse de que todos los participantes
tengan los contenidos referentes a los deberes
y derechos cvicos y polticos contenidos en
los artculos 135, 136 y 137 de la Constitucin
Poltica, as como el que se refiere a La
Pequea SAT
Recursos de apoyo
1. Constitucin Poltica de la Repblica
2. Publicaciones del Programa Permanente de
Cultura Tributaria:
La Pequea SAT
Tcnica didctica sugerida: El anuncio (adaptacin)
Objetivo: Esta dinmica tendr como objetivo conocer la
organizacin interna de uno de los elementos del Gobierno
escolar: La SAT.
MES 4
Preparacin: se deber leer y comentar los artculos 135,

136 Y 137 de la Constitucin Poltica de la Repblica, as
como La Pequea SAT, publicacin del Programa
Permanente de Cultura Tributaria.

Metodologa: el monitor le asigna a cada participante

cualquiera de los dos temas de la sesin: deberes y
derechos cvicos, y la importancia de La Pequea SAT
31

PRIMERO BSICO
en la escuela. Los estudiantes debern presentarlo en

un formato de anuncio como si fueran a promover la idea
de la participacin ciudadana fundamentada en la
Constitucin; o bien, la importancia de tener dentro del
Gobierno Escolar a la SAT. En general no hay reglas para
hacer el anuncio y lo nico que deben saber es que deben
convencer a sus compaeros. Debern utilizar la mayor
creatividad, para hacer un anuncio exitoso y que convenza.
El educador les dar 10 minutos para disear el anuncio.
Cada participante deber presentar su anuncio y al finalizar
su publicacin todos escogern a travs del voto pblico
al mejor de cada tema.
MES 5
afiliacin poltica o religiosa) que fortalecen el respeto
Deberes y derechos en la escuela y la sociedad.
Ejercitacin de los derechos y cumplimiento de
las obligaciones en el centro educativo y sociedad.
Cmo organizar la SAT escolar

Funciones de Presidente
Funciones del Superintendente
Funciones de los intendentes
Lo que no puede hacer la SAT
Actividades sugeridas para fomentar la Cultura

Tributaria
cada una
En sesin de clases:
1. Organizar el aula de manera de colocando los
escritorios en posicin para que todos puedan verse
e interactuar
2. Asegurarse de que todos los participantes tengan
y conozcan los contenidos referentes a los deberes
y derechos cvicos y polticos contenidos en los
artculos 135, 136 y 137 de la Constitucin Poltica,
as como el que se refiere a La Pequea SAT en
32
los temas de inters.

Recursos de apoyo
1. Constitucin Poltica de la Repblica
Cultura Tributaria:
La Pequea SAT
Tcnica didctica sugerida: La candidatura (adaptacin)
Objetivo: lograr un aprendizaje democrtico en cuanto a
la seleccin de los responsables de las funciones para lo
que ser la Pequea SAT.
Preparacin: grupos organizados de 10 personas que
debern determinar las responsabilidades que cada uno
tendr en la implementacin de la Pequea SAT en la
escuela.
Desarrollo: se elige a uno de sus miembros como candidato
para una determinada funcin segn la forma de
organizacin de la SAT. El grupo hace un inventario de las
cualidades del candidato e inicia la campaa de promocin
al puesto. El candidato y el grupo evalan los resultados.
Cada miembro del grupo debe escribir en una hoja las
virtudes y debilidades que ven en el candidato para el
cargo. El grupo pone en comn lo que cada uno escribi
sobre el candidato. Se elabora una sntesis.
Con base en la informacin recabada se decidirn los
puestos a ocupar, indicando las funciones que se esperan
de parte de los elegidos. Conviene motivar un ambiente
de positivismo cuando se elige o descarta una participacin.
Los candidatos que no logran puestos debern indicar
verbalmente el compromiso que tendrn con el
funcionamiento de La Pequea SAT.
MES 6
filiacin poltica o religiosa) que fortalecen el respeto mutuo,
Participacin social y ciudadana.
Ejercicio de la ciudadana realizando acciones
que lo hagan sentirse parte de un todo.
Identificacin de prcticas ciudadanas que
fortalezcan la participacin de todos y todas en la

PRIMERO BSICO
MES 7
escuela y localidad.
Cmo organizar el Programa Permanente de
Cultura Tributaria de la SAT en la escuela
Funciones del rea de Promocin
Funciones del rea de Educacin
Funciones del rea de Divulgacin
Actividades sugeridas
para fomentar la Cultura Tributaria

afiliacin poltica o religiosa) que fortalecen el respeto

cada una.

Concibe la ciudadana como el ejercicio de los deberes y
derechos de todos los miembros de la sociedad a participar
en determinados asuntos que le competen.
En sesin de clases:
1. Organizar el aula de manera de colocando los

e interactuar
2. Asegurarse de que todos los participantes conozcan
las funciones del Programa Permanente de Cultura
Tributaria las cuales se presentan en la SEGUNDA
PARTE de la presente GUA DE CULTURA
TRIBUTARIA.
Recursos de apoyo
1. Publicaciones del Programa Permanente de Cultura
Tributaria:
a. Contenidos de la SEGUNDA PARTE de la presente
GUA DE CULTURA TRIBUTARIA en lo que se refiere
la Programa Permanente de Cultura Tributaria (PPCT).
b. Documento: Cultura Tributaria en Accin, material
de la SAT.
Tcnica didctica sugerida: cada cual a lo que importa
Objetivo: Lograr el involucramiento de los estudiantes en
otros aspectos de la vida ciudadana como lo pueden ser
la promocin, divulgacin y educacin de los temas de
Cultura Tributaria.
Preparacin: el total de estudiantes que integran los
puestos directivos de La Pequea SAT debern conocer
sobre otras funciones importantes de La Pequea SAT en
la escuela como los es la suberencia de Cultura Tributaria.
Desarrollo: el grupo hace un inventario de las funciones
de cada una de las reas del Programa Permanente de
Cultura Tributaria (Promocin, Educacin y Divulgacin),
as como de los proyectos que cada una de estas reas
trabaja dentro de la SAT. De manera democrtica, por
medio de votacin simple elegir a quienes ocupen los
puestos de: Coordinador, Subgerente y asesores. El resto
de estudiantes deber decidir a qu rea de Cultura
Tributaria le interesa apoyar dentro de la escuela y se
anotar en un listado que formar cada una de las reas
existentes. Establecidos los comits, presentarn
propuestas para divulgar los proyectos.
Definicin de participacin ciudadana.

Asociacin de la nocin de ciudadana con el
derecho y el deber de todos los miembros de u n a
sociedad a participar en las grandes decisiones que
los afectan.
Reflexin sobre la importancia del trabajo colectivo.
Rutas del progreso y desarrollo humano (Cuaderno de
Cooperar es Progresar) de sexto grado de primaria
Funciones del Estado
Funciones de la Administracin Tributaria
Evaluacin de funcionarios y empleados
pblicos
Desarrollo de los gobiernos
cada una
En sesin de clases:
1. Organizar el aula colocando los escritorios en
posicin para que todos puedan verse e interactuar.
conozcan las Rutas del progreso y desarrollo
humano que estn contenidas en el Cuaderno
Cooperar es Progresar para sexto grado de
primaria.
3. Por participacin voluntaria pedir opinin sobre
cada uno de los eslabones de la Ruta propuesta
en el cuaderno preguntando: Por qu s est
de acuerdo? y Con qu no est de acuerdo?
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
33

PRIMERO BSICO
Contenidos sobre Rutas del progreso y desarrollo

humano que se encuentran en el Cuaderno Cooperar
es Progresar para sexto grado de primaria del
Programa Permanente de Cultura Tributaria.
Tcnica didctica sugerida: Mesa redonda
Objetivo: busca la discusin de un tema a cargo de un
grupo de expertos ante un auditorio con la ayuda de un
moderador. No se trata de que cada uno de los integrantes
del grupo pronuncie un discurso, sino de que escuche los
puntos de vista de los dems y los discuta hasta ponerse
de acuerdo en algo positivo para luego deducir unas
recomendaciones o acuerdos.
Preparacin: invitar con anticipacin a los expertos
explicndoles el objetivo de la mesa redonda, en este caso
una propuesta de tema sera: Rutas del progreso y
desarrollo humano, o bien otro con la misma temtica.
En caso de no contar con la visita de un experto, puede
asignarse el tema como investigacin y discutir en la mesa
los resultados encontrados. En este caso, se deber
nombrar a 3 participantes que estarn en la mesa discutiendo
el tema.
La responsabilidad ciudadana en cuanto a la

tributacin
Situaciones cotidianas donde puede vivirse la
defraudacin fiscal
cada una
En sesin de clases:
posicin para que todos puedan verse e interactuar
conozcan las Historietas de Simn Tax que estn
contenidas en el documento con el mismo nombre.
3. Organizar a los estudiantes de manera que
listen otras situaciones en las que puede vivirse
la defraudacin fiscal.
Recursos de apoyo
Desarrollo: el coordinador presenta el tema y explica la

mecnica de la mesa redonda. El coordinador tambin
define un aspecto del tema y acta como moderador en
cuya funcin fomentar la discusin al hacer preguntas o
solicitar a los conferencistas puntos de vista concretos.
Cada vez que lo considera necesario el
coordinador/moderador elabora una sntesis. El pblico
interviene en espacios de tiempo determinados para el
efecto.
MES 8

Cultura Tributaria: Historietas de Simn Tax.
2. Historietas elaboradas por el docente o por los
alumnos, en caso sea necesario.
3. Obra teatral: Simn Tax contra El Descarado
Tcnica didctica sugerida: Obra de teatro
Objetivo: busca la representacin en escena de situaciones
de la vida cotidiana de los guatemaltecos quienes da a
da compran, venden y se relacionan con otras personas.
En cada escena se deber reflejar la decisin de los
protagonistas por elegir la conducta ciudadana correcta y
dejar evidenciada la incorrecta.
Preparacin: escoger entre el material de la SAT: Historietas
de Simn Tax, aquellas que transmitan un mensaje de
responsabilidad ciudadana. Puede optarse tambin por
que cada estudiante escriba las propias, con contenidos
de cultura tributaria.

Ejercicio de la ciudadana.
Anlisis de las prcticas ciudadanas que fortalecen
la inclusin de todos los sectores sociales del pas
Reflexin sobre las condiciones sociales que
afectan el ejercicio de la ciudadana
34
Desarrollo: el docente solicitar a cada grupo de estudiantes

que preparen una obra de teatro de 3 actos. Cada grupo
selecciona el nombre, tema central de la obra y la trama
de cada acto, usando como guin las Historietas de Simn
Tax, o bien las que hayan desarrollado para tratar el mismo
tema. El docente solicita a los participantes que cada uno
elija un papel dentro de la obra.
Al final, los participantes que deseen pueden comentar
cmo se sintieron desempeando el papel que les
correspondi. El docente deber motivar a que el grupo
analice los mensajes ms importantes de la obra en cuanto
a la responsabilidad ciudadana en el tema de obligaciones
tributarias.

PRIMERO BSICO
MES 9
2. Reunir a todos los miembros de:

a. La Pequea SAT
b. Programa Permanente de Cultura Tributaria en la
escuela
3. Solicitar a los miembros que elaboren su plan de
trabajo para el ao siguiente para lanzarse a la
reeleccin de su puesto.
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria: La Pequea SAT
2. Contenidos sobre el Programa Permanente de
Cultura Tributaria que se encuentran en la presente
Gua
Tcnica didctica sugerida: La reeleccin

Participacin social activa y pasiva.
Comparacin entre ambas.
Promocin de la participacin activa y la
cooperacin en su entorno.
Valoracin de la cooperacin y la solidaridad.
Participacin activa en cuanto a la Cultura Tributaria
en la escuela y en otros mbitos de socializacin de
los estudiantes (familia, colonia, etc.)
Emprendimientos para la divulgacin de la Cultura
Tributaria
Tributaria
cada una
En sesin de clases:
posicin para que todos puedan verse e interactuar
Objetivo: busca el compromiso activo de los miembros de

los diferentes comits y organizaciones de gobierno dentro
del aula, para lo cual deber escribir de manera sencilla y
concreta sus principales iniciativas respecto a la promocin
de la Cultura Tributaria y la responsabilidad ciudadana, que
promovern para el prximo ao escolar.
Preparacin: organizar los diferentes comits y darles el
tiempo prudencial para que puedan revisar lo actuado a la
fecha en cuanto a las responsabilidades adquiridas y
pedirles que escriban sus principales debilidades y fortalezas
sobre su gestin de manera que sirvan para hacer su
propuesta de acciones para el ao siguiente.
Desarrollo: el docente promover espacios fsicos as
como los recursos y el tiempo necesario para que cada
Comit presente a sus compaeros de aula los resultados
de su gestin en el puesto para el que fue electo. De igual
manera se les dar la oportunidad para presentar sus
planes de accin para el ao escolar siguiente, manifestando
su inters en la reeleccin en su puesto. Los alumnos del
aula podrn hacer preguntas y emitir opinin sobre lo
presentado. El maestro declarar abierto el plazo para la
eleccin o reeleccin de los puestos.
35
GUA
DOCENTE
Segundo Bsico

SEGUNDO BSICO
5a.parte
2.2
5.1
Competencias a desarrollar
en alumnos de Segundo
Bsico (CNB, 2009)
5.1.1 Competencias del rea de Ciencias

Sociales y Formacin Ciudadana
interrelacionando elementos, factores y
procesos en espacios geogrficos y
socioculturales, en el marco del desarrollo
sustentable y una calidad de vida digna.
2. Interpreta elementos de cambio y de
continuidad en procesos sociales que,
vinculados con el presente, le permiten la
construccin de un proyecto de nacin basado
en una cultura de paz.
3. Practica la ciudadana mediante el
liderazgo propositivo y proactivo,
sustentado en valores y principios que
contribuyen a la construccin del Proyecto
Ciudadano.

(Segundo Bsico)
1. Interrelaciona elementos de la dimensin
econmica, con elementos de las dimensiones
social y cultural del espacio geogrfico de
Amrica, orientados al desarrollo sustentable.
2. Emite juicios acerca del contexto histrico
mundial dentro del cual se desarroll el
proceso de formacin de la nacin
guatemalteca que cre una ciudadana
diferenciada con la continuidad de la estructura
colonial.
3. Promueve el logro de metas conjuntas
en el marco de la participacin ciudadana,
en los mbitos familiar y pblico.
4. Aplica tcnicas y mtodos de investigacin
social en la toma de decisiones y propuesta
de soluciones a problemas y desafos de su
entorno.
4. Resuelve problemas y desafos de su vida

cotidiana, realidad y/o cosmovisin, haciendo
uso de la investigacin social y otros saberes.
39

SEGUNDO BSICO
Malla curricular de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana (CNB, 2009): Segundo Bsico,
Competencia
ciudadana
Promueve el
logro de metas
conjuntas en el
marco de la
participacin
ciudadana en
los mbitos
familiar y
pblico.
Indicador de logro
Infiere que la plena
democracia implica
que todos los
miembros de una
sociedad estn
incluidos.
Practica el ejercicio de
la democracia en el
gobierno estudiantil y
de su comunidad;
contribuye a su
fortalecimiento.
Analiza las
consecuencias de la no
inscripcin de
ciudadanos jvenes en
el registro electoral y
de la ausencia de
participacin en el
ejercicio de la
ciudadana.
40
Contenidos
declarativos
Elementos centrales de
la democracia.
Demostracin de una de las

manifestaciones de la inclusin
poltica: el derecho a elegir y ser
electo.
Valoracin del sistema

democrtico y la cultura de
paz como formas de vida y
de gobierno.
Componente de la
democracia participativa:
bien comn o
inclusin?
Reconocimiento del ejercicio de la

democracia participativa para
desarrollar propuestas incluyentes
de participacin ciudadana.
Valoracin de las
propuestas de participacin
ciudadana.
Tolerancia y respeto.
Prctica de la tolerancia y el
respeto a la diversidad
ideolgica,religiosa, cultural y
poltica.
Valoracin de la diversidad
social y cultural en
Guatemala
Democracia
participativa e
inclusin.
Discriminacin.
Relacin de cualquier forma de

discriminacin social,
religiosa,tnica, poltica, como una
expresin de exclusin.
Rechazo a las formas de

discriminacin por gnero,
edad y etnicidad y
elaboracin de propuestas
que tiendan a eliminarlas.
Caractersticas de
democracia y
participacin.
Identificacin de los espacios y

mecanismos de participacin que
existen en el establecimiento
educativo y la comunidad.
Reflexiona sobre la
participacin estudiantil y/o
ciudadana.
Participacin escolar y
ciudadana
Opinin sobre la importancia de la

participacin electoral escolar y
ciudadana.
Fundamentos jurdicos
de la democracia formal
y la democracia
participativa.
Anlisis de prcticas ciudadanas

que fortalecen la democracia en el
pas.
Valores: solidaridad,
respeto y comunicacin,
equidad, justicia,
tolerancia.
Identificacin de los valores

democrticos para el ejercicio de la
ciudadana y la cultura de paz.
Valores de la cultura
de paz
Prctica de valores propios de la

democracia y cultura de paz para una
convivencia armoniosa y pacfica.
Muestra valores ticos en la

convivencia con sus
compaeros.
Caractersticas de las
responsabilidades y
derechos de
participacin.
Anlisis de la importancia de la
participacin de todos para alcanzar
una meta comn
Valoracin del
cumplimiento de las
responsabilidades
asumidas.
Espacios de
participacin social de
los jvenes.
Identificacin de las formas de la

organizacin juvenil en su comunidad
Valoracin del trabajo

colectivo juvenil intra e
intergeneracional
Participacin social.
Participacin activa, propositiva y

proactiva de los jvenes en el centro
educativo y/o comunitario,en
cumplimiento de una Poltica Pblica.
Poltica Pblica
Obstculos sociales y
educativos en el
ejercicio de la
ciudadana
Promocin de la participacin de las

mujeres en el ejercicio de la
ciudadana.
Contribucin al
fortalecimiento de la
democracia participativa con
sus acciones.
Participacin equitativa de
hombres y mujeres en la
escuela y en la comunidad.

SEGUNDO BSICO
5.2

contenidos sobre cultura
tributaria en Segundo Bsico
5.2.1 Cronograma y
distribucin de periodos
El CNB establece una dedicacin semanal de 5 perodos
Formacin Ciudadana, lo que representa 20 periodos
por mes para atender todos los contenidos del rea.
Para la presente Gua de Cultura Tributaria se sugiere
al menos 1 perodo semanal (4 al mes) para atender
los contenidos especficos y desarrollo de competencias
que interesan sobre el tema. Asimismo, se programarn
los contenidos a lo largo de 9 meses de clases lo que
significa que en el ao se aprovecharn lo mejor posible
al menos 36 periodos de clase.
Se presentar una programacin sugerida de contenidos,
aunque la distribucin final depender de las circunstancias
propias de cada jornada educativa lo que permitir que
el criterio del maestro afecte la estructura definitiva. Junto
con la ptima utilizacin del tiempo, lo que todo maestro
deber perseguir es que las competencias ciudadanas
se desarrollen adecuadamente en sus alumnos.
Promueve el logro de metas conjuntas en el marco de

la participacin ciudadana en los mbitos familiar y
pblico.
Infiere que la plena democracia implica que todos los
miembros de una sociedad estn incluidos.
Elementos centrales de la democracia.
Demostracin de una de las manifestaciones
de la inclusin poltica: el derecho a elegir y
ser electo.
Valoracin del sistema democrtico y la cultura
de paz como formas de vida y de gobierno.
a. Las funciones del Estado como fundamento de la
Cultura Tributaria
b.
a.
b.
c.
d.
Estructura y organizacin del Estado

Rgimen poltico electoral
Rgimen administrativo
Rgimen de control y fiscalizacin
Rgimen financiero
Recomendaciones:
1. Conocer y leer de manera anticipada los
recursos de apoyo sugeridos para el desarrollo
de los contenidos de Cultura Tributaria.
sugeridos.
didcticas de discusin grupal que se sugiere al
final de cada programacin mensual.
estn motivados y tengan la misma posibilidad
de participar.
Programa Permanente de Cultura Tributaria de
la SAT, quienes estarn en la mejor disposicin
para ayudar.
2.2
Gua de contenidos y sugerencias

didcticas mensuales para tratar
los temas de Cultura Tributaria
para alumnos de Segundo Bsico
MES 1

Tributaria
Tiempo disponible: 4 sesiones mensuales de 40
minutos cada una
En sesin de clases:
1. Tener presente que la organizacin del aula
debe permitir una participacin abierta y amigable.
En lo posible evitar la colocacin tradicional de
escritorios propios de los modelos tradicionales
de educacin en donde toda la actividad la
desarrolla el maestro.
2. Proveer a los estudiantes el material
conteniendo los artculos de la Constitucin
Poltica en donde se trata la estructura del
Estado.
Recursos de apoyo
Artculos del 223 al 243
Cultura Tributaria:
La Pequea SAT
Cpsulas Tributarias
Tcnica didctica sugerida: Lo que pido, doy
41

SEGUNDO BSICO
Objetivo: Esta tcnica busca desarrollar una actitud

positiva de los estudiantes en cuanto a la participacin
poltica y ciudadana. La elaboracin del listado de funciones
que debern tener los cargos de poder permitir plantearse
panoramas de compromiso, sin importar el papel que se
tenga en la organizacin poltica.

Tributaria
minutos cada una
En sesin de clases:
Preparacin: das antes de la actividad, leer lo

relacionado con las funciones del Estado,
especficamente en cuanto a las funciones enumeradas.
Metodologa: organizar grupos de estudiantes en
donde prive el respeto a la participacin de todos; en
cada grupo debern participar hombres, mujeres, no
importando su raza ni tampoco otra circunstancia social
o econmica. Idealmente no debern ser ms de tres
grupos de participantes. A cada grupo solicitarle que,
con base en las lecturas de la Constitucin Poltica y
de La Pequea SAT, elaboren una lista de derechos
y obligaciones que debern regir el funcionamiento de
La Pequea SAT, que organizarn en su aula.
En el momento de la elaboracin de los listados, no
deber destacarse ningn liderazgo poltico entre los
participantes, ya que lo que se espera es que muestren
una actitud reflexiva y comprometida entre lo que piden
a sus autoridades y lo que debern cumplir en cuanto
participen en la actividad poltica del aula. Cuando
hayan terminado los listados debern leerlos
pblicamente, consensuarlos e imprimirlos ya que
sern entregados formalmente a los candidatos para
el prximo gobierno de La Pequea SAT.
MES 2
pblico.
Componente de la democracia participativa:
bien comn o inclusin?
Reconocimiento del ejercicio de la democracia
participativa para desarrollar propuestas
incluyentes de participacin ciudadana.
Valoracin de las propuestas de participacin
ciudadana.
a. La Pequea SAT, funciones y organizacin
b. Proyectos del Programa Permanente de Cultura
Tributaria (PPCT), contenida en la SEGUNDA
PARTE de este documento.
42

debe permitir una participacin abierta y
amigable. En lo posible evitar la colocacin
tradicional de escritorios propios de los modelos
2. Proveer a los estudiantes el material
conteniendo los artculos de la Constitucin
Poltica en donde se trata la estructura del
Estado, as como la publicacin de La Pequea
SAT.
Recursos de apoyo
Artculos del 223 al 243
Cultura Tributaria:
La Pequea SAT y lo referente al Programa
Permanente de Cultura Tributaria.
Tcnica didctica sugerida: La Pequea SAT en la
escuela
Objetivo: esta tcnica busca desarrollar una actitud
positiva de los estudiantes en cuanto a la
participacin poltica y ciudadana. La organizacin
de La Pequea SAT a inicios del ciclo los preparar
para promover durante el ao lectivo la conciencia
ciudadana y un adecuado ambiente de cultura
tributaria. En este momento ya debern contar con
el listado de derechos y deberes que el pleno de
estudiantes espera que cumplan las nuevas
organizaciones que estn por crearse a travs del
voto democrtico.
Preparacin: das antes de la actividad, deber
asegurarse de conocer a los integrantes de La
Pequea SAT que el ao anterior cursaron el
PRIMERO BASICO ya que sern ellos los que
presentarn sus planes de trabajo dentro de una
planilla determinada. En caso de que no haya
coincidencia, se debern organizar planillas que
optarn a la eleccin democrtica.
Metodologa: los estudiantes se organizarn en
planillas (grupos) que tendrn la aspiracin de lograr
los puestos de La Pequea SAT y de la Subgerencia
de Cultura Tributaria. Previo a las elecciones, cada
planilla recibir de parte de un representante del
aula los derechos y obligaciones que debern asumir
y se les har comprometerse con el cumplimiento
de lo all indicado. Se establecer fecha de
elecciones y se proceder como cualquier eleccin
normal.

SEGUNDO BSICO
MES 3
Promueve el logro de metas conjuntas en el marco de la
participacin ciudadana en los mbitos familiar y pblico.
Democracia participativa e inclusin.
Discriminacin.
Relacin de cualquier forma de discriminacin
social, religiosa, tnica, poltico, como una
expresin de exclusin.
Rechazo a las formas de discriminacin por
gnero, edad y etnicidad y elaboracin de
propuestas que tiendan a eliminarlas.
En qu se invierte el IVA?
En qu se invierte el Impuesto a la Distribucin
de Combustibles?
En qu se invierte el Impuesto nico sobre
Inmuebles?
En qu se invierte el Impuesto a la Circulacin
de Vehculos?
En qu se invierte el Impuesto a la
Distribucin de Bebidas Alcohlicas?
En qu se invierte el ISR?
Tributaria
minutos cada una
En sesin de clases:
estudiantes segn el tema: Las causas de la

pobreza en el pas.
Cultura Tributaria:
Cpsulas de Concienciacin en los temas
especficos a tratar.
Tcnica didctica sugerida: El rbol
Objetivo: Esta tcnica se centra en conocer con detalle
las causas que originan algunas situaciones de conflicto,
de necesidad o de oportunidad; es una herramienta
que apoya la delimitacin de temas y orienta para
agrupar conceptos sobre temas relevantes.
Preparacin: Asegurarse de tener a los grupos
integrados y que habrn nombrado un representante.
Disponer de pizarra o bien de papelgrafo para dibujar
el rbol de ideas.
Metodologa: Formados los grupos, comentarn sobre lo
que encontraron en su investigacin sobre la causa de la
pobreza en el pas y listarn las causas ms importantes.
Esta discusin debera durar como mximo 15 minutos.
Pasado el tiempo de la discusin y de acuerdo a la lista
elaborada, cada grupo dibujar un rbol y colocar en la
raz las causas generales que segn su investigacin
genera la situacin de pobreza, en el tallo colocarn la
causa central (ms importante), y las ramas sern las
consecuencias. Cada grupo dibujar un rbol que
comparar con los de los otros grupos en la plenaria.
El maestro deber detectar los temas relevantes de la
actividad como la discriminacin y principalmente la
falta de recursos del Estado debido a la defraudacin
fiscal y la falta de compromiso tributario. Solicitar que
expliquen cmo la utilizacin de los recursos que provienen
de los impuestos pueden ayudar a solventar la pobreza.
MES 4

escritorios propios de los modelos de educacin
en donde toda la actividad la desarrolla el maestro.
2. Organizar a los alumnos en grupos homogneos,

idealmente reunir a aquellos que usualmente no
trabajan juntos. Se deber nombrar un representante
por grupo que ser el que de manera alterna guiar
la dinmica grupal.

Practicar el ejercicio de la democracia en el gobierno
estudiantil y de su comunidad contribuye a su
fortalecimiento.

pblico.

3. Al menos una semana antes pedir a los estudiantes
que investiguen las causas de la pobreza en el pas.
La investigacin incluir la importancia de los impuestos
y la manera en que pueden solucionar problemas de
pobreza. Debern presentar un informe escrito que
servir de base para la actividad didctica sugerida.
Recursos de apoyo
Caractersticas de democracia y
participacin.
Identificacin de los espacios y mecanismos
de participacin que existen en el
establecimiento educativo y comunidad.
Reflexiona sobre la participacin estudiantil
y/o ciudadana.
Trabajo de investigacin generado por los
43

SEGUNDO BSICO

En qu se invierte el IVA?
de Combustibles?
En qu se invierte el Impuesto nico sobre
Inmuebles?
En qu se invierte el Impuesto a la Circulacin
de Vehculos?
de Bebidas Alcohlicas?
En qu se invierte el ISR?
Tributaria
minutos cada una
En sesin de clases:
2. El profesor deber explicar las diferentes formas
de participacin ciudadana que existen y har
nfasis en los medios de comunicacin social
como canal idneo para transmitir exhortaciones
u opiniones.
3. Con base en el material de Concienciacin
Tributaria, organizar 5 grupos, cada uno de los
cuales atender los diferentes temas de En qu
se invierten los impuestos? (enunciados arriba).
4. Se espera que reflexionen sobre los contenidos
declarativos del material, pero que principalmente
extraigan las ideas ms importantes del uso de
los impuestos. Estas ideas las transmitirn en un
programa de radio en la que participarn dos
voluntarios de cada grupo.
Preparacin: se deber leer y comentar lo referente

al uso que se da a los impuestos. Se destacarn
ventajas y limitaciones que se detectan en cuanto al
cumplimiento de los fines; por ejemplo podr
reflexionarse sobre si efectivamente ellos perciben
los beneficios. Deber considerarse que el tiempo en
radio es costoso por lo cual cada grupo deber transmitir
sus ideas en 15 minutos.
Metodologa: organizados los grupos y con el material
de la SAT, elaborarn el guin de transmisin de los
contenidos. Como el tiempo es limitado, deber vigilarse
(puede ser elemento de evaluacin), que efectivamente
se transmitan las ideas ms importantes. Cada
programa de radio deber ser motivador y tendr
elementos propios de la radio como lo son la elocuencia,
la brevedad, la sntesis de la informacin pero
principalmente la escogencia de ideas relevantes.
Cada grupo puede ser evaluado por el profesor o bien
por un jurado escogido entre los participantes.
MES 5
pblico.
fortalecimiento.
Fundamentos jurdicos de la democracia formal
y la democracia participativa.
Anlisis de prcticas ciudadanas que fortalecen
la democracia en el pas.
Contribucin al fortalecimiento de la democracia
participativa con sus acciones.
Recursos de apoyo
1. Explicacin del profesor en cuanto a la radio
como medio de comunicacin social.
Cultura Tributaria:
Cpsulas de Concienciacin
Tcnica didctica sugerida: Programas radiales
Objetivo: con esta dinmica se espera que los alumnos
desarrollen competencias de recoleccin de informacin
y principalmente de participacin ciudadana a travs
de medios de comunicacin social. La radio es un
canal en el que cualquier ciudadano puede hacer or
sus opiniones.
44
El pequeo contribuyente y la legalizacin de

su prctica comercial como elemento de
participacin ciudadana.
El IVA para los pequeos contribuyentes
Soy un ciudadano trabajador Qu debo
hacer?
Hay compras en las que no pago IVA?
Quiero abrir un pequeo negocio, Qu
hago?
A dnde se va el IVA que pagamos?
Impuesto Sobre la Renta
Qu debe hacer un trabajador para pagar
el ISR?
Tributaria

SEGUNDO BSICO

minutos cada una
En sesin de clases:

fortalecimiento.


Valores: solidaridad, respeto, equidad, justicia,
tolerancia.
Identificacin de los valores democrticos para
el ejercicio de la ciudadana y la cultura de paz.
2. Leer y comentar los contenidos sobre los temas

indicados arriba y que se encuentran en el
documento de la SAT: El ABC de los Impuestos
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
El ABC de los Impuestos
Tcnica didctica sugerida: Las profesiones
(adaptacin)
Objetivo: esta tcnica se centra en conocer las
aspiraciones profesionales de cada participante y reforzar
junto con este inters laboral, el compromiso con el
pago de impuestos.
Preparacin: se debern leer y comentar los temas
del material de la SAT: El ABC de los Impuestos en
los temas que interesan y que se describen arriba.
El IVA
La Factura
La aduana
La honradez
El contrabando
NIT
Impuesto
El respeto
La educacin
La cooperacin
Tributos e impuestos
Buen contribuyente
Tributaria
minutos cada una
En sesin de clases:
Metodologa: formados grupos de estudiantes,

comentarn sobre sus sueos profesionales y laborales
para cuando sean mayores. Por tiempo determinado
de 10 minutos, vuelven a sus sillas de trabajo o escritorios
y se les entrega una cartulina de color y cada uno debe
escribir en ella cul es la profesin u oficio que ms le
gusta. Se les pide a los participantes que caminen por
el saln, observando a los compaeros y teniendo muy
en cuenta la palabra que escribi en su cartulina y que
lleva pegada a su camiseta.
A la orden del coordinador deben formar grupos por
analizan las profesiones u oficios escogidos y los
relacionarn con los compromisos tributarios bsicos
que conocen de acuerdo a los materiales de la SAT.
Nombrarn a un representante que presentar a la plenaria
la importancia de la profesin que escogieron, as como
las responsabilidades tributarias que tienen. Deber
evaluarse especficamente la comprensin de los conceptos
relacionados con los compromisos tributarios.
MES 6

2. Por el objetivo de la actividad (memorizacin y
reflexin) no se recomienda compartir el contenido
de los materiales de la SAT con los alumnos.
3. El maestro deber escribir cada una de las
adivinanzas en trozos de papel que colocar en
una caja. Los alumnos pasarn por turnos a sacar
papeles y luego de adivinarlos, deber representar
los conceptos a travs de mmicas.
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria
a. Las Adivinanzas de Simn Tax.
Tcnica didctica sugerida: Mmica de adivinanzas
Objetivo: conocer y memorizar algunos conceptos de
la Cultura Tributaria y que se relacione con valores
ciudadanos y de cultura tributaria.
Preparacin: organizar a los alumnos en dos grupos;
45

SEGUNDO BSICO
puede hacerse por afinidad o por cualquier otro criterio

que se considere conveniente. Se colocarn todas las
adivinanzas en una caja y por turnos el representante
de cada grupo sacar una adivinanza y a travs de
mmica la representar ante todos sus compaeros.
de la SAT El ABC de los Impuestos en los temas

mencionados y solicitar a los alumnos que elaboren
una sntesis sobre los contenidos. Este material
servir para la actividad didctica.
Recursos de apoyo
Los dos grupos tendrn la oportunidad de adivinar el

concepto que est siendo representado a travs de la
mmica. A cada respuesta correcta se le asignar un
punto. Ganar el equipo que rena ms puntos.
MES 7
pblico.
Analiza las consecuencias de la no inscripcin de
ciudadanos jvenes en el registro electoral y de la
ausencia de participacin en el ejercicio de la ciudadana.
Caractersticas de las responsabilidades y
derechos de participacin.
Anlisis de la importancia de la participacin
de todos para alcanzar una meta comn
Va l o r a c i n d e l c u m p l i m i e n t o d e l a s
responsabilidades asumidas.
Qu es la SAT?
Sabe usted cules son las funciones de la
SAT?
Quines son los contribuyentes?
Conoce usted sus derechos y obligaciones
tributarias?
Los tributos Qu son y para qu sirven?
Tributaria
minutos cada una

Cultura Tributaria:
a. Cpsulas Tributarias
b. El ABC de los Impuestos en los temas indicados.
Tcnica didctica sugerida: Panel
Objetivo: generar aportes objetivos sobre cada uno de
los temas indicados. Los expositores presentarn el
tema que se le haya asignado. Se cuidar que no
desven los aportes y que se limiten a exponer lo
solicitado.
Preparacin: se explican los temas que se habrn de
tratar. Se selecciona a los participantes del panel y al
coordinador. Hacen una reunin con los expositores y
el coordinador para:
Explicar el enfoque que tendr cada tema a
desarrollar.
Explicar el tema que le corresponde a cada
uno de los expositores.
El aula o lugar destinado para el panel, se podr
acondicionar con algunas lminas, recortes de
peridicos, afiches etc.
Desarrollo: el coordinador inicia el panel
presentando a los participantes y formula la primera
pregunta sobre el tema a desarrollar. Despus que
cada miembro del panel ha intervenido, el
coordinador hace nuevas preguntas que puedan
ayudar a tocar puntos que aun no se han
mencionado.
Al finalizar el tiempo de exposiciones el coordinador
pedir a los estudiantes que hagan un resumen de sus
ideas y posteriormente el coordinador dar sus
conclusiones finales y dar paso a las preguntas del
auditorio para los integrantes del panel.
MES 8
En sesin de clases:
debe permitir una participacin abierta y amigable,
en lo posible evitar la colocacin tradicional de
conozcan, con base al material de la SAT, los
temas que interesa tratar.
3. Leer y animar a que comenten el documento
46
Practica los valores, deberes y derechos inherentes a

todas las personas sin distincin de ninguna clase
(origen, grupo tnico, color de piel, gnero, idioma,
posicin econmica, filiacin poltica o religiosa) que
fortalecen el respeto mutuo, la democracia y la cultura
de paz.

SEGUNDO BSICO

Participacin social.
Participacin activa, propositiva y proactiva
de los jvenes en el centro educativo y/o
comunitario, en cumplimiento de una Poltica
Pblica.
general. Se espera que logren conclusiones relevantes

sobre el derecho y deber de los ciudadanos; las
profesiones y oficios a los que aspiran los ciudadanos;
y los impuestos con los que debe comprometerse los
ciudadanos.
MES 9
Vecino y ciudadano
Al servicio de todos
Estudiar o descansar
Ejercer mi profesin
Si cumplo, puedo exigir

Tributaria
minutos cada una
En sesin de clases:
debe permitir una participacin abierta y amigable,
en lo posible evitar la colocacin tradicional de
conozcan, con base en el material de la SAT, los
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria: Bienvenido a la ciudadana
Los Valores de Simn Tax
Tcnica didctica sugerida: Phillips 66
Objetivo: a travs de la discusin de algunos temas,
esta tcnica permite que los participantes desarrollen
capacidad de sntesis; contribuye a que superen el
temor para hablar ante compaeros; fomenta su sentido
de respeto a la opinin ajena y desarrolla criterio sobre
asuntos relevantes.
Preparacin: escoger entre el material de la SAT:
Historietas de Los Valores de Simn Tax, aquellas que
transmitan un mensaje de responsabilidad ciudadana.
Puede optarse tambin por que cada estudiante escriba
las propias, teniendo como requisito que incluyan
contenidos de cultura tributaria.
Desarrollo: dividir a los grupos de participantes en 6
grupos de 6 personas cada uno, en donde discutirn
durante 6 minutos el tema de la importancia de la
ciudadana segn los dispuesto en los materiales de
la SAT. Seguidamente una persona del grupo se rene
con los otros 5 representantes y vuelve a formar un
grupo de 6, que por seis minutos ms discutirn el
mismo asunto, hasta que se llegue a una conclusin

Poltica Pblica
Obstculos sociales y educativos en el ejercicio
de la ciudadana
Promocin de la participacin de las mujeres
en el ejercicio de la ciudadana.
Participacin equitativa de hombres y mujeres
en la escuela y en la comunidad.
Las desventajas de pertenecer a la economa
informal
Todos debemos inscribirnos en la SAT!
Los contribuyentes tenemos muchos derechos!
De los impuestos a pagar por los profesionales
Tributaria
minutos cada una
En sesin de clases:
1. Organizar el aula de manera de colocar los
escritorios en posicin para que todos puedan
verse e interactuar. Se ubicar una mesa exclusiva
para los integrantes de la dinmica.
2. Comentar en el grupo sobre las ideas que
tienen sobre la profesin que ejercern en el
futuro.
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
a. Gua Tributaria para Profesionales.
b. Cpsulas de Concienciacin
Objetivo: Busca conocer el punto de vista de distintas
personas sobre un tema determinado. Promueve la
47

SEGUNDO BSICO
reflexin, la discusin y el respeto de las ideas entre

los interlocutores, adems desarrolla competencias
dialgicas para tratar temas relevantes y donde surgen
opiniones encontradas.
Preparacin: invitar con antelacin a dos o tres
profesionales con trayectoria evidenciada por logros
personales, familiares y sociales y que se desempeen
en profesiones y oficios variados. Se puede preparar
el aula con afiches, carteleras, recortes de revistas o
peridicos, relacionados con el tema a discutir, en este
caso el tema puede ser: Participacin
equitativa de hombres y mujeres en la escuela y la

comunidad.
Efectuar una reunin previa con el coordinador y los
expositores para estudiar el desarrollo de la mesa
redonda, establecer el orden de exposicin, el tema
y subtemas que sera interesante tratar. Un subtema
puede ser: Hay profesiones destinadas solamente
a los hombres?
Desarrollo: el coordinador inicia la mesa redonda
en la cual presenta a los invitados, hace una breve
introduccin del tema a tratar, explica el orden de
intervencin de los expositores y les indica el tiempo
que tienen para exponer su tema. Cada expositor
habla durante el tiempo estipulado desarrollando el
tema que le corresponde.
Al concluir las exposiciones de todos los participantes,
el coordinador hace un resumen de las ideas
formuladas por cada expositor y destaca las
diferencias. Luego los expositores pueden aclarar,
ampliar y defender sus puntos de vista, durante unos
minutos. Despus el coordinador emite un resumen
final y concluidas las intervenciones, el auditorio
puede formular sus preguntas a la mesa redonda,
pero no se permitir discusin alguna.
48
GUA
DOCENTE
Tercero Bsico

TERCERO BSICO
6a.parte
6.1
Competencias a
desarrollar en alumnos
de Tercero Bsico (CNB, 2009)
6.1.1 Competencias del rea de

Ciencias Sociales y Formacin
Ciudadana:
interrelacionando elementos, factores y procesos en
espacios geogrficos y socioculturales, en el marco
del desarrollo sustentable y una calidad de vida digna.
2. Interpreta elementos de cambio y de continuidad en
procesos sociales que, vinculados con el presente, le
permiten la construccin de un proyecto de nacin
basado en una cultura de paz.
3. Practica la ciudadana mediante el liderazgo
propositivo y proactivo, sustentado en valores y
principios que contribuyen a la construccin del Proyecto
Ciudadano.
4. Resuelve problemas y desafos de su vida cotidiana,
realidad y/o cosmovisin, haciendo uso de la
investigacin social y otros saberes.

(Tercero Bsico)
1. Interrelaciona elementos con factores y procesos
en espacios geogrficos y socioculturales de pases
desarrollados y en vas de desarrollo, que le permitan
actuar en forma responsable, en el marco del desarrollo
sustentable.
2. Argumenta desde diversas perspectivas algunas de
las principales caractersticas de la sociedad
contempornea, en la comprensin de la
multicausalidad.
3. Propone estrategias para que los jvenes
pcontribuyan al proceso de construccin de la
ciudadana.
4. Aplica el proceso de la investigacin social y otros
saberes en la formulacin de un proyecto.
2.2
51

TERCERO BSICO
Malla curricular de Ciencias Sociales y Formacin Ciudadana (CNB, 2009): Tercero Bsico
Competencia
ciudadana
Propone
estrategias en
las que los
jvenes pueden
contribuir en el
proceso de
construccin de
la ciudadana.
Indicador de logro
Indaga sobre las
diferentes formas de
gobierno presentes
en la historia
guatemalteca y sus
instituciones polticas.
Investiga en el
marco jurdico
nacional la
estructura y
funciones del
Estado.
Establece la
relacin entre la
tributacin y la
utilizacin de los
ingresos en forma
transparente en
beneficio de la
sociedad.
52
Contenidos
declarativos
Regmenes
democrticos y
regmenes
autoritarios.
Comparacin de las diferentes

formas de organizacin poltica
con la inclusin o exclusin de
la poblacin en la dinmica
social.
Apoyo a procedimientos
basados en el respeto,
observancia y prctica de
los derechos humanos
para garantizar una
participacin amplia e
incluyente.
Tipos de exclusin
en los regmenes
autoritarios.
Explicacin de las
consecuencias de la larga
trayectoria de regmenes
autoritarios en la historia de
Guatemala.
Emisin de comentario
sobre por qu el
autoritarismo impide el
desarrollo de una sociedad
democrtica.
Dilogo, ejercicio de la
ciudadana y cultura de
paz. Caractersticas de
la sociedad
guatemalteca:
diversidad tnica,
diferencia e inequidad.
Anlisis del papel del

dilogo en el ejercicio de la
ciudadana y la cultura de
paz en las sociedades
plurilinges y multiculturales.
Valoracin de la igualdad
dentro de la diversidad
cultural
Inters por conocer el

funcionamiento del Estado
y del Gobierno.
Organismos Ejecutivo,
Legislativo y Judicial.
Responsabilidades
sociales del Estado.
Identificacin de las obligaciones

del Estado.
Reconocimiento del valor de

la responsabilidad,
honestidad y transparencia
en el manejo de los fondos
pblicos.
Funcin de los
impuestos.
Anlisis del rol social del Estado

en la prestacin de los servicios
pblicos.
Servicios Pblicos
Evaluacin del estado de los

servicios pblicos en su
comunidad.
Dependencias del
Ejecutivo y la
tributacin.
Reconocimiento de la importancia
para el Estado del cumplimiento
de las obligaciones tributarias de
los ciudadanos responsables.
Deberes y
derechos cvicos.
Relacin entre la obligacin de

contribuir con el gasto pblico
con el derecho a gozar de los
bienes y servicios que presta el
Estado.
Valoracin del ejercicio de

sus deberes y derechos
ciudadanos.
Relacin entre la distribucin

del presupuesto del Estado y
los servicios pblicos.
Reflexin sobre las

condiciones sociales para el
desarrollo humano.
Valoracin de las obras

construidas en su
comunidad a travs de la
recaudacin de impuestos.

TERCERO BSICO
6.2

contenidos sobre Cultura
Tributaria en Tercero Bsico
6.2.1 Cronograma y distribucin

de periodos
El CNB establece una dedicacin semanal de 5 periodos
Formacin Ciudadana, lo que representa 20 periodos
por mes para atender todos los contenidos del rea.
Para la presente Gua de Cultura Tributaria se sugiere
al menos 1 periodo semanal (4 al mes) para atender
los contenidos especficos y desarrollo de competencias
que interesan sobre el tema. Asimismo, se programarn
los contenidos a lo largo de 9 meses de clases lo que
significa que en el ao se aprovecharn lo mejor posible
al menos 36 periodos de clase.
Se presentar una programacin sugerida de
contenidos, aunque la distribucin final depender de
las circunstancias propias de cada jornada educativa
lo que permitir que el criterio del maestro afecte la
estructura definitiva. Junto con la ptima utilizacin del
tiempo, lo que todo maestro deber perseguir es que
las competencias ciudadanas se desarrollen
adecuadamente en sus alumnos.
contribuir en el proceso de construccin de la

ciudadana.
Indaga sobre las diferentes formas de gobierno
presentes en la historia guatemalteca y sus instituciones
polticas.
Regmenes democrticos y regmenes
autoritarios.
Comparacin de las diferentes formas de
organizacin poltica con la inclusin o exclusin
de la poblacin en la dinmica social.
Apoyo a procedimientos basados en el respeto,
observancia y prctica de los derechos
humanos para garantizar una participacin
amplia e incluyente.
a. Obra Teatral: El Regreso de El Descarado.
Actividades sugeridas para fomentar la Cultura Tributaria
minutos cada una.
En sesin de clases:
Recomendaciones:
1. Conocer y leer de manera anticipada los
recursos de apoyo sugeridos para el desarrollo
de los contenidos de Cultura Tributaria.
sugeridos.
didcticas de discusin grupal que se sugiere al
final de cada programacin mensual.
estn motivados y tengan la misma posibilidad
de participar.
Programa Permanente de Cultura Tributaria de
la SAT quienes estarn en la mejor disposicin
para ayudar.
6.2.2 Gua de contenidos y sugerencias
didcticas mensuales para tratar los
temas de cultura tributaria para
alumnos de Tercero Bsico
MES 1
Competencia a desarrollar, segn el CNB:
Propone estrategias para que los jvenes pueden
1. Tener presente que el desarrollo de

competencias para los alumnos de este nivel
requiere animarlos para que desarrollen autonoma
en cuanto a los mtodos de investigacin y a la
discusin de temas. En lo posible y al tratar la
temtica de cultura tributaria se buscar que sean
los alumnos los que tengan la participacin ms
relevante.
2. Proveer a los estudiantes de la Obra Teatral
El Regreso de El Descarado
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria: Obra Teatral El Regreso
de El Descarado
Tcnica didctica sugerida: Comentarios analticos.
Objetivo: Que los estudiantes comprendan el dao
que la corrupcin ocasiona al pas.
Preparacin: Das antes de la actividad, pedir a los
estudiantes que hagan recortes de peridicos con
noticias en las que se denuncien hechos de corrupcin.
Metodologa: Proyectar la obra teatral indicada. Luego,
organizar a los estudiantes en grupos para que hagan
un cuadro con la siguiente informacin: Mensaje central
de la obra; ejemplos de corrupcin que han visto
publicados en los diarios; sugerencias para evitar la
corrupcin en el Estado y las empresas pblicas.
53

TERCERO BSICO
Luego, un representante de cada grupo disertar ante

sus compaeros los resultados encontrados. Como
apoyo de estudio, cada grupo entregar a los dems
grupos una copia de su cuadro con hallazgos y
recomendaciones .
MES 2
Objetivo: esta tcnica busca desarrollar el pnsamiento

crtico para determinar las Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas de una situacin en particular.
Permite elaborar opiniones con base a criterios objetivos.
Preparacin: das antes de la actividad entregar a los
participantes la informacin relevante sobre la tributacin
en la poca de la dictadura y la tributacin en la poca
actual, segn el material de la SAT.

contribuir con el proceso de construccin de la ciudadana.
Indaga sobre las diferentes formas de gobierno presentes
en la historia guatemalteca y sus instituciones polticas.
Metodologa: los estudiantes organizados en grupos

debern estudiar la informacin contenida en los
materiales de la SAT segn los temas indicados y
elaborarn un Anlisis FODA de cada uno. Disearn
sus presentaciones y disertarn ante sus compaeros
los resultados encontrados. Como apoyo de estudio
entregarn copia a cada grupo participante.

Explicacin de las consecuencias de la larga
trayectoria de regmenes autoritarios en la
historia de Guatemala.
Emisin de comentario sobre por qu el
autoritarismo impide el desarrollo de una
sociedad democrtica.
Los tributos en las Dictaduras (1898-1944)
Los tributos en la poca Actual (1944-2006)
Tributaria
cada una
En sesin de clases:
1. Tener presente que el desarrollo de competencias
para los alumnos de este nivel requiere animarlos
para que desarrollen autonoma en cuanto a los
mtodos de investigacin y a la discusin de temas.
En lo posible y al tratar la temtica de cultura
tributaria se buscar que sean los alumnos los que
tengan la participacin ms relevante.
2. Proveer a los estudiantes el material de la SAT
conteniendo la informacin sobre los tributos en el
rgimen de las dictaduras.
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
o Cpsulas tributarias histricas, en lo que
se refiere al tema que interesa.
Tcnica didctica sugerida: FODA
54
MES 3
Indaga sobre las diferentes formas de gobierno presentes
en la historia guatemalteca y sus instituciones polticas.
Dilogo, ejercicio de la ciudadana y cultura de paz.
Caractersticas de la sociedad guatemalteca: diversidad
tnica, diferencia e inequidad.
Los mayas Periodo Clsico (300-900)

Los mayas Periodo Posclsico (900-1524)
Los tributos en el Rgimen Colonial (1524-1542)
La Reforma de las Leyes Nuevas (1542-1700)
Los tributos en el rgimen colonial (1524-1821)
Los tributos en el Rgimen colonial (1524-1821)
Los tributos en la poca Independiente (1823-1944)
Los tributos en la Reforma Liberal (1871-1898)
Los tributos en las Dictaduras (1898-1944)
Los tributos en la poca Actual (1944-2006)

Tributaria
cada una
En sesin de clases:

TERCERO BSICO

fiscales?
Los tributos: Qu son y para qu sirven?


Tributaria
cada una
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria
Cpsulas tributarias histricas
Tcnica didctica sugerida: Cuadro sinptico
Objetivo: esta tcnica se centra en desarrollar en los
participantes estrategias mentales de anlisis, sntesis
y redaccin.
Preparacin: el trabajo se desarrollar de manera
individual, para lo cual el profesor se asegurar de que
tengan el material de Cultura Tributaria indicado.
En sesin de clases:
1.Tener presente que el desarrollo de competencias
Recursos de apoyo
Metodologa: se solicitar a cada estudiante que lea el

material: Cpsulas Tributarias Histricas y con la
informacin de cada poca elaborar un cuadro sinptico
el cual deber cumplir con al menos los siguientes
requisitos: determinar los eventos importantes de cada
poca; para esto, utilizar las reglas para elaboracin
de resmenes que considere pertinentes. Relacionar
los elementos esenciales de una poca con la de las
otras a manera de tener un cuadro comparativo que le
permita apreciar el desarrollo de los tributos en la historia
de Guatemala.
MES 4

Cultura Tributaria:
Cpsulas tributarias en lo relacionado con
los temas indicados
Tcnica didctica sugerida: Investigacin documental
Objetivo: Se busca que los estudiantes desarrollen
criterios de opinin con base en informacin que recaben
en fuentes documentales. Es una investigacin que se
realiza en forma ordenada y con objetivos precisos, con
la finalidad de ser base a la construccin de conocimientos.
Se basa en la utilizacin de diferentes tcnicas de:
localizacin y fijacin de datos, anlisis de documentos
y de contenidos, as como archivo de lo investigado.

Propone estrategias para que los jvenes puedan
Investiga en el marco jurdico nacional la estructura y
funciones del Estado.
Funcin de los impuestos.
Anlisis del rol social del Estado en la prestacin
de los servicios pblicos
Qu es la SAT?
SAT?
e-SAT
Preparacin: Con anticipacin conviene elaborar una

discusin sobre la funcin de los impuestos en el desarrollo
de los servicios pblicos que ofrece el Estado.
Metodologa: Formados los grupos de estudiantes, se
les solicitar que investiguen el tema: Funcin de los
impuestos. Anlisis del rol social del Estado en la prestacin
de los servicios pblicos o una similar. Se les solicitar
que su investigacin contenga al menos la siguiente
informacin: Qu es el Estado, funciones del Estado,
organizacin de los bienes pblicos, administracin de
los bienes pblicos, la recaudacin fiscal, uso de los
impuestos, el manejo transparente de los impuestos,
quines son los contribuyentes, derechos y obligaciones
fiscales, qu son los tributos, qu es la SAT.
MES 5
Propone estrategias en que los jvenes pueden contribuir
55

TERCERO BSICO
en el proceso de construccin de la ciudadana.

escriba un ensayo sobre el tema Importancia de los

impuestos vigentes y quin debe pagarlos o un tema
similar. Se les indicar las pautas que deben cumplirse
en su redaccin.
Las partes de que constar el ensayo son:

Responsabilidades sociales del Estado.
Identificacin de las obligaciones del Estado.
Reconocimiento del valor de la responsabilidad
y honestidad y la transparencia en el manejo de
los fondos pblicos.
Los principales impuestos vigentes
Tributaria
cada una
En sesin de clases:
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
Cpsulas Tributarias
Objetivo del ensayo; explicar el contenido y los

subtemas o captulos que abarca, as como los
criterios que se aplican en el texto.
Desarrollo del tema, contendr la exposicin y
anlisis del mismo, se plantearn las ideas propias
y se sustentarn con informacin de las fuentes
necesarias: libros, revistas, Internet, entrevistas y
otras.
Conclusiones, en este apartado el autor expresar
sus propias ideas sobre el tema, se permite dar
algunas sugerencias de solucin, cerrar las ideas
que se trabajaron en el desarrollo del tema y
proponer lneas de anlisis para posteriores escritos.
Bibliografa, al final se escribirn las referencias
de las fuentes consultadas que sirvieron para
recabar informacin y sustentar las ideas o crticas;
estas fuentes pueden ser libros, revistas, Internet,
entrevistas, programas de televisin, videos, etc.
Se recomienda leer ante todos los participantes los
ensayos que resulten ms llamativos.
MES 6
Propone estrategias en que los jvenes pueden contribuir
con el proceso de construccin de la ciudadana.
Tcnica didctica sugerida: Ensayo

Objetivo: desarrollo de juicio crtico, en este caso, en
cuanto al tema de los impuestos y su manejo transparente
por parte del Estado. El ensayo es un escrito generalmente
breve, en el que se expone, analiza o comenta un tema.
La calidad no la define el objeto sobre el cual se escribe,
sino la actitud del escritor ante el mismo, el autor expone
su punto de vista, sus reflexiones y posturas sobre dicho
tema.
Preparacin: se deber leer y comentar lo referente a
los impuestos vigentes. Se destacar quin debe pagar
cada impuesto.
Metodologa: se le solicitar a cada estudiante que
56
Servicios Pblicos
Evaluacin del estado de los servicios pblicos
en su comunidad.
Tributaria
cada una
En sesin de clases:
1. Tener presente que la organizacin del aula debe
permitir una participacin abierta y amigable, en lo

TERCERO BSICO
posible evitar la colocacin tradicional de escritorios

propios de los modelos de educacin en donde
toda la actividad la desarrolla el maestro.
denominado El ABC de los Impuestos que ser
uno de los materiales a utilizar.
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria
a. El ABC de los Impuestos.
Tcnica didctica sugerida: proyecto de investigacin
Objetivo: la elaboracin del proyecto de investigacin
tiene dos finalidades: una interna: Servir de reflexin y
de bsqueda de soluciones a las dificultades que una
situacin supone; y una externa: Dar a conocer la
necesidad de ampliacin de la investigacin de una
problemtica con el fin de encontrar soluciones integrales.
proyecto (En este apartado se redactarn el

propsito de la investigacin y su concrecin en
objetivos y/o hiptesis)
Metodologa y plan de trabajo detallado con
desglose de tareas.
Descripcin de la poblacin y la muestra
Descripcin del diseo
Descripcin de los instrumentos que se van a
utilizar y el procedimiento de recoleccin de datos
Previsin de resultados y posibles vas de difusin
Cronograma
Gastos o Presupuesto desglosado
Miembros del equipo
Bibliografa
Anexos o apndices
MES 7
Preparacin: en el horario regular del curso, el docente

deber aportar la informacin conceptual necesaria para
que los estudiantes reconozcan los conceptos esenciales
sobre los bienes pblicos, su funcin, administracin y
gestin. Con base en el material de la SAT, interrelacionar
la responsabilidad tributaria con los resultados que se
obtienen en la gestin pblica.

Metodologa: utilizando la misma organizacin grupal

de la actividad anterior, solicitar a los alumnos el
Anteproyecto de investigacin sobre el tema: Calidad
de funcionamiento de los servicios pblicos en mi
comunidad. El Anteproyecto deber contener el Qu,
Cmo, Cundo y Por qu de la Investigacin. Podrn
utilizar cualquier formato sobre presentacin de Proyectos
de investigacin y la decisin sobre cul usar depender
del nivel de desarrollo de las competencias de
investigacin del grupo. A continuacin un esquema que
puede guiar la tarea:
Estructura de un proyecto de Investigacin
Qu es la SAT?
Ttulo, autor/autores, resumen y descriptores/palabras

clave. Es necesario en este apartado recordar la
importancia de la claridad expositiva y buena presentacin
del documento.
Antecedentes y estado actual del tema a investigar
Marco general en el que se contextualiza la
investigacin.
Importancia del estudio por su inters cientfico
y educativo
Fundamentacin terica, metodolgica y estado
actual de las investigaciones relacionadas con el
tema
Estimacin del xito de la investigacin
Planteamiento del problema de la investigacin
Inclusin de la bibliografa relevante
Objetivos e hiptesis generales y especficos del

Establece la relacin entre la tributacin y la utilizacin
de los ingresos en forma transparente en beneficio de
la sociedad.
Dependencias del Ejecutivo y la tributacin.

Reconocimiento de la importancia para el
Estado del cumplimiento de las obligaciones
tributarias de los ciudadanos responsables
Valoracin de las obras construidas en su
comunidad a travs de la recaudacin de
impuestos.

SAT?
fiscales?
Los tributos: Qu son y para qu sirven?
Tributaria
cada una
En sesin de clases:
57

TERCERO BSICO

propios de los modelos de educacin en donde
toda la actividad la desarrolla el maestro.
conozcan, con base en el material de la SAT, los
3. Leer y animar a que comenten el documento de
la SAT Cpsulas Tributarias en los temas
mencionados y solicitar a los alumnos que elaboren
una sntesis sobre los contenidos. Este material
servir para la actividad didctica.
Recursos de apoyo

de los ingresos en forma transparente en beneficio de la
sociedad.
Deberes y derechos cvicos.
Relacin entre el deber cvico de contribuir con
el gasto pblico con el derecho a gozar de los
bienes y servicios que presta el Estado.
Valoracin del ejercicio de sus deberes y
derechos ciudadanos.

Cultura Tributaria
a. Cpsulas Tributarias
b. Cpsulas de Concienciacin
Vecino y ciudadano
Al servicio de todos
Estudiar o descansar
Ejercer mi profesin
Si cumplo, puedo exigir
Tcnica didctica sugerida: Panel

Objetivo: generar aportes objetivos sobre cada uno de
los temas indicados. Los expositores presentarn el tema
que se le haya asignado. Se cuidar que no desven los
aportes y que se limiten a exponer lo solicitado.
Preparacin: se explican los temas que se habrn de
tratar. Se selecciona a los participantes del panel y al
coordinador. Hacen una reunin con los expositores y el
coordinador para:
Explicar el enfoque que tendr cada tema que
quiere sea desarrollado.
Explicar el tema que le corresponde a cada uno
de los expositores.
El aula o lugar destinado para el panel, se podrn
acondicionar con algunas lminas, recortes de peridicos,
afiches etc.
Desarrollo: El coordinador inicia el panel presentando
a los miembros y formula la primera pregunta sobre el
tema a desarrollar. Despus que cada uno de los
miembros del panel ha intervenido, el coordinador hace
nuevas preguntas que puedan ayudar a tocar puntos
que an no se han mencionado. Luego al finalizar e
tiempo de exposiciones, el coordinador pedir a los
expositores que hagan un resumen de sus ideas y
posteriormente el coordinador dar sus conclusiones
finales y dar paso al grupo de preguntas del auditorio
para los integrantes del panel.
MES 8
58

Tributaria
cada una
En sesin de clases:
propios de los modelos tradicionales de educacin
conozcan, con base al material de la SAT, los temas
que interesa tratar.
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
a. Bienvenido a la ciudadana
b. Obra Simn Tax contra El Descarado
c. Historieta Los Valores de Simn Tax
Tcnica didctica sugerida: Phillips 66
Objetivo: a travs de la discusin de algunos temas,
esta tcnica permite que los participantes desarrollen
capacidad de sntesis; contribuye a que superen el temor
para hablar ante compaeros; fomenta su sentido de
respeto a la opinin ajena y desarrolla criterio sobre
asuntos relevantes.
Preparacin: escoger entre el material de la SAT:
Historietas de Los Valores de Simn Tax, aquellas que

TERCERO BSICO
transmitan un mensaje de responsabilidad ciudadana.

Puede optarse tambin por que cada estudiante escriba
las propias, teniendo como requisito que contengan
contenidos de cultura tributaria.
1. Organizar el aula de manera de colocar los

e interactuar. Se ubicar una mesa exclusiva para
los integrantes de la dinmica.
Desarrollo: dividir el grupo de participantes en 6 grupos

de 6 personas cada uno, en donde discutirn durante 6
minutos el tema de la importancia de la ciudadana segn
los dispuesto en los materiales de la SAT. Seguidamente
una persona del grupo se rene con los otros con los
otros 5 representantes y vuelve a formar un grupo de 6,
que por seis minutos ms discutirn el mismo asunto,
hasta que se llegue a una conclusin general. Concluir
el ejercicio representando la obra Simn Tax contra El
Descarado. Se espera que logren conclusiones relevantes
sobre el derecho y deber de los ciudadanos; las
profesiones y oficios a los que aspiran los ciudadanos;
los impuestos con los que debe comprometerse los
ciudadanos.

conozcan las Rutas del progreso y desarrollo
humano que estn contenidas en el Cuaderno
Cooperar es Progresar para Sexto Grado Primaria.
MES 9
de los ingresos en forma transparente en beneficio de la
sociedad.
Relacin entre distribucin del presupuesto del
Estado y servicios pblicos
Reflexin sobre las condiciones sociales para
el desarrollo humano.
Rutas del progreso y desarrollo humano
(Cuaderno de Cooperar es progresar) de 6o.
grado
Funciones del Estado
Funciones de la Administracin Tributaria
Evaluacin de funcionarios y empleados
pblicos
Desarrollo de los gobiernos
Tributaria
3. Por participacin voluntaria pedir opinin sobre

cada uno de los eslabones de la ruta propuesta en
el cuaderno preguntando: Por qu s est de
acuerdo? Y Con qu no est de acuerdo?
Recursos de apoyo
Cultura Tributaria:
Contenidos sobre Rutas del progreso y
desarrollo humano que se encuentran en el
Cuaderno Cooperar es Progresar para Sexto
Grado Primaria del Programa Permanente de
Cultura Tributaria.
Objetivo: busca la discusin de un tema a cargo de un
grupo de expertos ante un auditorio con la ayuda de un
moderador. No se trata de que cada uno de los integrantes
del grupo pronuncie un discurso, sino de que escuche
los puntos de vista de los dems y los discuta hasta
ponerse de acuerdo en algo positivo para luego deducir
unas recomendaciones o acuerdos.
Preparacin: invitar con anticipacin a los expertos
explicndoles el objetivo de la mesa redonda, en este
caso una propuesta de tema sera: Rutas del progreso
y desarrollo humano, o bien otro con la misma temtica.
En caso de no contar con la visita de un experto, puede
asignarse el tema como investigacin y discutir en la
mesa los resultados encontrados. En este caso, se
deber nombrar a 3 participantes que estarn en la mesa
discutiendo el tema.
Desarrollo: el coordinador presenta el tema y explica la
mecnica de la mesa redonda. El coordinador tambin
define un aspecto del tema para su discusin y acta
como moderador con cuya funcin fomentar la discusin
al hacer preguntas o solicitar a los conferencistas puntos
de vista concretos. Cada vez que lo considera necesario
el coordinador/moderador elabora una sntesis. El pblico
interviene en espacios de tiempo determinados para el
efecto.

cada una
En sesin de clases:
59

NIVEL BSICO
7a.parte
Fuentes de consulta
Bibliografa
Gallart, M.A.; Jacinto, C. Competencias laborales: tema clave en la articulacin educacin-trabajo. Boletn de
la Red Latinoamericana de Educacin y Trabajo. CIID-CENEP, Ao 6, n. 2.
Cano, Elena. Cmo mejorar las competencias de los docentes, Gua para la evaluacin y el desarrollo de las
competencias del profesorado. Editorial Grao. Espaa. 2007.
Le Boterf. Ingeniera de las competencias. Editorial Gestin 2000/EPISE. 2000.
Delors, Jacques. La educacin encierra un tesoro. UNESCO.
El programa PISA de la OCDE. Qu es y para qu sirve. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo
Econmico OCDE -, Editorial Santillana. 2006.
Zavala, Antoni. Antoni Arnau. 11 Ideas Clave. Cmo aprender y ensear competencias. Edicin Gra. Tercera
Edicin. Espaa. 2008.
Estrategia nacional para el desarrollo de competencias bsicas para la vida. Ministerio de Educacin-Gobierno
de Guatemala. Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID Guatemala, agosto del
2008.
La definicin y seleccin de competencias clave. Resumen ejecutivo. OCDE.
Gil Montepeque, Jovita. Barrios y Villeda. Derecho Educativo. Recopilacin comentada de leyes y reglamentos.
Quinta edicin. Guatemala. 2008.
Fuentes legales
Ley Orgnica de la Superintendencia de Administracin Tributaria. Decreto Nmero 1-98 del Congreso de
la Repblica
Acuerdo de Paz Firme y Duradera. Congreso de la Repblica. Guatemala 29 de diciembre de 1996.
Ley de Acceso a la Informacin Pblica. Decreto Nmero 52-2008 del Congreso de la Repblica
Ley de Educacin Nacional. Decreto Legislativo 12-91. Congreso de la Repblica. Guatemala 12 de enero
1991.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Guatemala. 1986.
Fuentes didcticas
Materiales del Programa Permanente de Cultura Tributaria de la Superintendencia de Administracin Tributaria
-SAT -. Guatemala. Todos los materiales estn disponibles en la pgina Web del Programa.
La Pequea SAT
Historietas de Simn Tax
Gua Tributaria para Profesionales
Cpsulas Aduaneras
Cpsulas tributarias
Cpsulas Tributarias Histricas
Cpsulas de Concienciacin
Las Adivinanzas de Simn Abel Tax
Historia de la Tributacin en Guatemala
Guas de dinmicas para la Serie Micos y Pericos
Obra Simn Tax contra El Descarado
60

NIVEL BSICO
Fuentes digitales para la recopilacin de recursos

PISA para docentes. La evaluacin como oportunidad de aprendizaje. Instituto Nacional para la Evaluacin de
la Educacin, -INEE-. Mxico. Disponible:
http://www.inee.edu.mx/index.php?option=com_content&view=article&id=3648&Itemid=1051
Fragmento de DE MIGUEL, M. (Dir.) (2005). Modalidades de enseanza centradas en el desarrollo de
competencias. Orientaciones para promover el cambio metodolgico en el EEES. Madrid: MEC/Universidad de
Oviedo. Disponible en:
http://www.ulpgc.es/hege/almacen/download/42/42376/modalidades_ensenanza_competencias_mario_miguel
2_documento.pdf
TEJADA, J. (2005), El trabajo por competencias en el practicum: cmo organizarlo y cmo evaluarlo. Conferencia
magistral presentada en el VII Symposium Internacional sobre el Practicum y las Prcticas en Empresas en la
formacin Universitaria, Poio 2005. Disponible en: http://redie.uabc.mx/vol7no2/contenido-tejada.html
Recursos docentes para la promocin y educacin en cultura tributaria. Disponible en:
http://www.agenciatributaria.es/wps/portal/InformacionEducacion?channel=0ec90b0cc4bb6010VgnVCM10000
0d7005a80____&ver=L&site=e8edf78aa14c5010VgnVCM100000d7005a80____&idioma=es_ES&menu=0&img=0#2
Versin actualizada del Curriculum Nacional Base. Disponible en:
http://www.mineduc.gob.gt/navegador_CNB_ACTUALIZADO/Default.asp
Red Interamericana para la Democracia. Tcnicas de discusin Grupal y otros recursos para la formacin
ciudadana. Disponible en: http://www.redinter.org/
Tcnicas de discusin grupales. Disponible en:
http://ctb.ku.edu/es/tablecontents/documents/164ReviewedAdriana_1.ppt
Fuente para la consulta de informacin del Programa
Permanente de Cultura Tributaria de la SAT:
www.culturatributaria.sat.gob.gt
61
Material elaborado por el Programa Permanente de Cultura Tributaria de la

Superintendencia de Administracin Tributaria
Con el aval del Ministerio de Educacin por medio del Viceministerio de Diseo y
Verificacin de la Calidad Educativa
Guatemala, 2012
CULTURA TRIBUTARIA
Superintendencia de Administracin Tributaria, SAT
Edificio Torre Azul, 4a. calle 7-53 zona 9, nivel 11
Tel.: 23297070 Ext.: 3108-3110
Sitio en internet: www.culturatributaria.sat.gob.gt
Correo electrnico: culturatributaria@sat.gob.gt

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