LEY N 29230: LEY DE OBRAS POR IMPUESTOS

LEY N 29230: OBRAS POR IMPUESTOS

Definicin:
Mecanismo que permite a la empresa privada ejecutar obras
de infraestructura pblica y descontar ese gasto de su
Impuesto a la Renta.

Objetivo:
Adelantar los beneficios sociales que traen los proyectos de
inversin pblica, priorizados por los Gobiernos Regionales
(GR) o Locales (GL).

CARACTERISTICAS DE LOS PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA A SER
PRIORIZADOS

Alto Impacto y
Sostenibilidad

Proyectos mayoritariamente de infraestructura,

que incluyan componentes como equipamiento,
reingeniera de procesos, sistemas de
informacin y otros

Viabilidad
Econmica y Social

Proyectos con Declaratoria de Viabilidad SNIP.

Aceptacin Social

Proyectos Incluidos en el Programa Multianual

de Inversin Pblica (PMIP), cuando ste sea
aplicable.

Voluntad Poltica

El Concejo Municipal o Consejo Regional aprueba

el listado de proyectos priorizados.

Priorizacin
Constante

El listado de proyectos se debe actualizar

peridicamente (incluir o retirar proyectos)
segn prioridades y ejecucin de los mismos.

BENEFICIOS DE LA LEY N 29230

PARA LA SOCIEDAD

La mayor inversin en
obras de infraestructura
pblica, tiene mltiples
efectos
sobre
las
comunidades
o
poblaciones beneficiarias.

Adelanta
el
desarrollo
socioeconmico, al acelerar la
inversin en infraestructura, ampliar
la cobertura y mejorar la calidad de
los servicios pblicos para la
poblacin.

Generacin de empleo directo e
indirecto en la comunidad local, ya
sea en la construccin o durante la
posterior operacin y mantenimiento.

Fomenta la creacin de nuevas
empresas dada la mejora en
competitividad.

BENEFICIOS DE LA LEY N 29230

PARA LOS GR/GL

Simplifica procedimientos y libera

recursos tcnicos.

Los Gobiernos Regionales o

Locales
priorizan
los
proyectos entre los que
escogen las empresas
privadas y deben convocar
los procesos.

Adelanta recursos financieros, que le

son descontados el ao siguiente de
terminada la obra.

Acelera la ejecucin de obras,

sosteniendo o aumentando
dinamismo econmico local.

el

BENEFICIOS DE LA LEY N 29230

PARA LAS EMPRESAS

Uso directo y eficiente del IR en zonas
de influencia u operacin

Mejora las relaciones con sus

stakeholders

La empresa financiadora
se adjudica un proyecto
que ejecuta contratando
una
constructora
que
cumpla con los requisitos
tcnicos planteados en las
bases de cada proceso.

Asocia su imagen con obras de alto

impacto social.

Mejora la eficiencia de sus programas

de responsabilidad social

Recupera el total de la inversin, con

2% de revaluacin anual sobre el
saldo no redimido

Acelera obras que podran elevar la

competitividad local y de la empresa

Constituye

forma adicional de
competir por obras pblicas para las
empresas constructoras

LEY 29230: PRESUPUESTO ASIGNADO

PARA EJECUTAR PROYECTOS
TOPES (S/.)
REGIN

AMAZONAS

TOPES (S/.)

Gobierno

Gobierno

Regional

Local

32,479,980

354,938

477,812,832

1,810,686,118

APURIMAC

1,266,806

4,996,952

AREQUIPA

153,322,624

1,596,884,665

AYACUCHO

138,964,536

338,803,388

CAJAMARCA

311,634,365

1,132,688,026

CALLAO

426,546,438

461,132,433

1,040,459,371

3,930,330,160

114,023,713

334,245,584

3,013,127

16,808,497

194,563,785

655,883,305

70,257,950

295,355,174

294,010,620

1,157,929,803

311,433

1,242,439

ANCASH

CUSCO
HUANCAVELICA
HUANUCO
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD
LAMBAYEQUE

REGIN

LIMA

Gobierno

Gobierno

Regional

Local

169,153,399

567,212,525

7,510,988

26,912,426

270,885,148

222,524,111

29,458,099

1,368,285

MOQUEGUA

256,446,262

1,024,817,676

PASCO

100,584,134

543,541,702

PIURA

209,947,457

876,126,584

PUNO

210,111,910

845,410,329

453,474

1,786,152

TACNA

226,997,429

957,064,272

TUMBES

117,821,904

266,506,359

UCAYALI

147,492,283

320,029,299

5,005,530,067

17,390,641,202

LIMA METROPOLITANA
LORETO
MADRE DE DIOS

SAN MARTIN

TOTAL

Fuente: Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico MEF

Elaboracin: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

Recursos determinados provenientes de Canon y Sobrecanon, Regalas, Rentas de Aduana y

Participaciones, de los dos aos anteriores y proyeccin del ao actual

EJEMPLO REGION ICA: PRESUPUESTO

ASIGNADO PARA EJECUTAR PROYECTOS
REGION ICA
LIMITES PARA LA EMISION DE LOS CIPRL
GOBIERNO REGIONAL / GOBIERNOS LOCALES - 2012
Nuevos Soles
LOCALIDAD

TOPES

GOBIERNO REGIONAL DE ICA

194,563,785

GOBIERNOS LOCALES

655,883,305

PALPA
LLIPATA

719,883

LOCALIDAD

TOPES

LOCALIDAD

CHINCHA
ALTO LARAN

ICA
7,515,674

ICA

12,574,181

LA TINGUINA

8,398,442

CHINCHA ALTA

45,809,813

LOS AQUIJES

12,794,575

CHINCHA BAJA

9,626,877

OCUCAJE

2,892,369
3,952,837

EL CARMEN

14,590,379

PACHACUTEC

2,848,337

GROCIO PRADO

21,574,139

PARCONA

RIO GRANDE

1,154,124

PUEBLO NUEVO

35,977,009

PUEBLO NUEVO

SANTA CRUZ

361,463

SAN JUAN DE YANAC

TIBILLO

255,824

SAN PEDRO DE HUACARPANA

HUANCANO

SUNAMPE
9,100,733

HUMAY

12,646,831

INDEPENDENCIA

15,722,499

PARACAS

8,636,234

52,455,178

CHAVIN

PALPA

PISCO

TOPES

420,549
1,286,034
17,758,693

TAMBO DE MORA

4,793,476

NAZCA
6,686,186

PISCO

34,262,394

EL INGENIO

8,130,854

SAN ANDRES

10,001,458

MARCONA

77,112,909

SAN CLEMENTE

14,726,511

NAZCA

82,338,955

TUPAC AMARU INCA

10,970,966

VISTA ALEGRE

35,946,169

Elaboracin: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

2,601,876
13,009,167

SAN JOSE DE LOS MOLINOS

4,367,574

SAN JUAN BAUTISTA

5,889,487

SANTIAGO

15,045,123

SUBTANJALLA

10,306,969

TATE

CHANGUILLO

Fuente: Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico MEF

SALAS

16,637,659

YAUCA DEL ROSARIO

3,196,002
786,893

PROMOCIN Y ACOMPAAMIENTO
PARA USO DE LEY 29230
Rol de ProInversin: Facilitar el desarrollo de los procesos
 Promocin de la Ley y solucin de consultas, as como canalizacin de posibles
mejoras a la misma (TUA de noviembre de 2009).
 Charlas de orientacin sobre la aplicacin de las normas y posibles beneficios, a
funcionarios de los GGRR y GGLL, y a ejecutivos de las empresas con inters.
 Difusin de los proyectos priorizados, a travs de la Pgina Web de PROINVERSIN.
 Asesora a los GGRR y GGLL que lo soliciten, en el desarrollo del proceso de
seleccin:

Se desarroll un kit o manual de implementacin con las normas legales,
indicaciones para llevar a cabo los procesos de seleccin y formatos modelo
como: Acuerdos, Convocatoria, Bases, Trminos de Referencia, Declaraciones
Juradas, Fianzas, Convenio, Anuncios, etc.
 Apoyo en la identificacin de empresas, tanto de forma individual como a travs de
consorcios e incluso de constructoras.
 Facilitar la relacin entre el GR o GL y la empresa interesada, y acompaar a ambos
hasta la entrega de la obra y la emisin del CIPRL.

LEY N 29230: ESQUEMA GENERAL DEL

PROCESO

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

LEY N 29230: ESQUEMA GENERAL DEL

PROCESO

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

PROYECTOS PRIORIZADOS
POR LOS GR / GL
Al 06 de Junio de 2012, se cuentan con 799 proyectos disponibles por S/. 3,494 millones,
los cuales corresponden a 12 gobiernos regionales y 107 gobiernos locales.
Regin / Localidad
MP del Santa

Ancash

MD Nuevo Chimbote

MD de Santa

Ayacucho

Regin / Localidad

GR Ayacucho

28

MP Huamanga

Callao

GR Callao

GR Junin

20

MD Carmen Alto

MP Tarma

12

MD Alcamenca

MP Huancayo

16

MP Casma

GR Cajamarca

39

MD Acobamba

MD Coishco

10

MP Cajamarca

24

MD Palca

MD Samanco

MD Yauyucan

MD Huaricolca

MD Parobamba

MD Puln

MD Acolla

MD Yuracmarca

MP Hualgayoc

MD Carhuamayo

MP Huarmey

MP Angaraes

MD Yauli

MD Llumpa

MP Huancavelica

10

MD Colcabamba

24

MP Andahuaylas

Cajamarca

Junin

10

MD Huayucachi

MD Huancan

MD Paucar

MD Paca

MD Turpo

11

MD Rosario

MD Paccha

MD Ranracancha

12

MD Huayllashuara

MD Pilcomayo

MD Huaribamba

MD Ahuac

MD Pazos

MD Huamancaca

MD San Jernimo
GR Arequipa

Arequipa

Regin / Localidad

21

MD Malvas

MD Culebras

Apurimac

4
61

Huancavelica

MD Alto Selva Alegre

MD ahuimpuquio

MD Huasahuasi

MD SJ Tarucani

MD Acostambo

MD Andamarca

MD Orcopampa

MD Vilca

MD Monobamba

MD Majes

MD Nuevo Occoro

MP Arequipa

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

PROYECTOS PRIORIZADOS
POR LOS GR / GL
Regin / Localidad

La Libertad

Lima

GR La Libertad

MP Pacasmayo

MP Trujillo

MP Santiago de Chuco

MD Rzuri

MD Salaverry

Regin / Localidad

Cusco

Regin / Localidad

GR Cusco

MP Cusco

32

Moquegua

MD Ubinas

MD Carumas

GR Loreto

MD Beln

MD San Sebastin

GR Ica

MD Chavn

GR Piura

22

GR Pasco

22

MP Piura

26

MD Moche

MD Huachn

MP Talara

15

MD Florencia de Mora

MD Vicco

MD Los Organos

MD Santiago de Cao

MD Simn Bolivar

MD La Brea - Negritos

MP Barranca

MD Fundicin Tinyahuarco
4

MD La Victoria

MD Pozuzo

MD Ate

MD Huariaca

Tacna

MD Chosica

MD Ticlacayn

Tumbes

MD VM Triunfo

MD San Francisco Asis20

MD Chancay

MD Santa Ana de Tusi 12

MD Lachaqui

MD Yanacancha

MD Vegueta

MD Palcaz

28

MD Villa Rica

10

MD Imperial

MD Huayllay

MD Mala

MD Santa Eulalia

MD Rimac

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

Ica

Pasco

12

Loreto

Piura

Puno

1
12

MP Puno

MD Achaya

MP Tacna

GR Tumbes

Total

799

PROYECTOS PRIORIZADOS
POR LOS GR / GL
Se han identificado 11 rubros en los que agrupar la mayora de proyectos
priorizados:
1. Carreteras: Construccin, Rehabilitacin,
Pavimentacin
2. Transporte Rural: Puente carrozable;
camino vecinal; trocha carrozable
3. Transporte Urbano: Construccin y
mejoramiento de pistas y veredas
4. Infraestructura de riego y otros: Pozas de
regulacin; infraestructura de riego;
piscigranjas
5. Saneamiento:
Construccin,
mejoramiento y ampliacin de sistemas
de agua potable; rellenos sanitarios
6. Energa y telecomunicaciones: Pequeos
sistemas
elctricos;
rehabilitacin,
equipamiento y electrificacin

7. Salud: Construccin y/o mejoramiento de

la capacidad resolutiva de centros de
salud, clnicas municipales y/o unidades
materno infantil
8. Educacin: Instituciones educativas;
biblioteca, escuela de postgrado
9. Turismo: Puesta en valor de zonas
monumentales, restos arqueolgicos,
redes tursticas
10. Esparcimiento: Polideportivos, centro
cvico, parque, estadios
11. Seguridad: Escuela PNP, Comisara,
locales policiales

PARTICIPACION DE LA CONTRALORIA
GENERAL DE LA REPUBLICA (CGR)

Las acciones de control de la CGR se ejercen

sobre los Gobiernos Regionales o Locales, y
funcionarios responsables, en dos momentos:

Participacin de la
CGR

A travs de la emisin del Informe Previo a

la suscripcin del Convenio de Inversin
Pblica Regional y/o Local.

A travs de la contratacin de una sociedad
auditora, al culminar la ejecucin del
proyecto, despus de la emisin del CIPRL.

Los recursos que utiliza la empresa para
ejecutar las obras son propios, no constituyen
recursos pblicos, entonces la CGR no tiene
competencia para revisar los procedimientos
de la empresa durante la ejecucin de la obra.

AVANCES DE LA LEY 29230

Backus con MD Ate: Rehabilitacin Av. Separadora

Industrial, S/. 1.66 millones

Cementos
Pacasmayo
con
MP
Cajamarca:
Pavimentacin Gran Qhapac an, S/. 4.34 millones

Banco de Crdito con MP Piura: Rehabilitacin Urb.
Angamos, S/. 4.59 millones

Ocho Proyectos
Culminados
S/.16.6 millones

Telefnica con MD Ite: Mejoramiento

Telecomunicaciones, S/. 3.62 millones

Servicio

Total Artefactos con MD Ate: Mini complejo Deportivo,

S/. 0.72 millones

Maccaferri con MD S Rosa de Quives: Defensa Riberea
con Gaviones, S/. 1.0 millones

Kallpa Generacin con MD Chilca: Mejoramiento Centro
Materno Infantil, S/. 0.41 millones

Inkabor con MD SJ de Tarucani: Mejoramiento de
servicio educativo, S/. 0.23 millones.

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

AVANCES DE LA LEY 29230

Minera Milpo con GR Pasco: Sistema de Agua Potable y

Alcantarillado, S/. 3.66 millones

BCP con GR Piura: Sistema de Agua Potable y
Alcantarillado, S/. 6.23 millones

Consorcio Southern-Interbank-Backus con GR Arequipa:
Construccin del Puente Chilina, S/. 109.78 millones

Quince Proyectos
Adjudicados
S/. 182.8 millones

Minera Volcan con MD Huayllay: Mejoramiento de

Infraestructura Educativa , S/. 3.90 millones

Minera Volcan con GR Callao: Institucin Educativa
Secundaria, S/. 5.13 millones

Telefnica con MP Puno: Complejos deportivos, S/. 5.62
millones

Petrobras con MP Talara: Construccin de Reservorio
Elevado, S/. 6.10 millones

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

AVANCES DE LA LEY 29230

Avinka con MD Chancay: Sistema de Agua Potable y

Alcantarillado, S/. 0.25 millones

Graa y Montero con MP Talara: Construccin casa de
la Juventud, S/. 3.13 millones

El Brocal con MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y reas
verdes en Huaraucaca, S/. 2.27 millones

Pluspetrol con GR Loreto: I.E. Andoas, S/. 1.16 millones

Minera Volcan con MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y
reas verdes en Colquijirca, S/. 2.28 millones

Minera Volcan con MD Tinyahuarco: Pistas, veredas y
reas verdes en Villa de Pasco, S/. 2.48 millones

Minera Milpo con MD Chavn: Sistema de agua potable
y alcantarillado, S/.3.87 millones

Consorcio Cementos Pacasmayo-Minera Volcan con MP
Trujillo: Intercambio Vial Avenidas Amrica-Nicols de
Pirola-Mansiche, S/. 26.9 millones.
Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

AVANCES DE LA LEY 29230

Dos Procesos
Convocados
S/. 52.6 millones

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

MD Majes: Sistema de Agua Potable y Alcantarillado,

S/. 43.8 millones

MD Carumas: Mejoramiento y ampliacin de centro de
salud, S/. 8.8 millones

CERTIFICADO DE INVERSION PUBLICA

REGIONAL Y LOCAL: CIPRL

Emitidos una vez aceptada la obra o sus etapas sin

observaciones. Se podrn emitir CIPRL parciales
(trimestrales) por avance de obra, en proyectos cuya
ejecucin demande plazos mayores a seis meses.

Caractersticas de
los CIPRL

Los CIPRL (no negociables) sern aplicados por la

empresa privada contra Pagos a cuenta y de
Regularizacin del Impuesto a la Renta (hasta por 50%
del impuesto correspondiente al ejercicio anterior).

Tienen una vigencia de 10 aos desde de su fecha de
emisin. Al trmino de su vigencia se podr solicitar la
devolucin a la SUNAT.

Tendrn 2% de reevaluacin anual por el saldo insoluto.

Fuente: Oficinas de Coordinacin - PROINVERSION

CARACTERSTICAS DE LOS CIPRL