ILMO. SR. DR.

DIRETOR DO DEPARTAMENTO E OPERAO DO SISTEMA

VIRIO DSV.

NOME, (nacionalidade), (estado civil), (profisso), portadora da

Cdula de Identidade RG n. xxxxxxxxxxxxxx e da Carteira Nacional de Habilitao n.
xxxxxxxxxxxxxxx inscrita no CPF/MF sob n. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, residente e
domiciliada (endereo), proprietria do veculo de placas XXX-XXXX, marca/modelo
XXXXXXXXX, cor XXXXXXXXx, ano XXXX/XXXX, vem, tempestivamente, interpor
RECURSO ADMINISTRATIVO contra a Notificao de Penalidade de Multa a Infrao
de Trnsito n. XXXXXXXXXXX, emitida em XX/XX/XXXX, pelas razes de fato e
direito que passa a expor:

DOS FATOS
A Recorrente, recebeu de seu mdico Dr. xxxxxxxxx, solicitao
urgente de exame de (descrever exames). Prontamente, e tomada por violenta
emoo, se direcionou ao (Hospital), localizado na cidade de So Paulo/SP, para a
realizao do referido exame.

Por surpresa, no comeo do ms de fevereiro recebeu um auto

de infrao cominando penalidade de multa, por descumprimento do rodzio de
veculos, implantado no Municpio de So Paulo pela Lei n. 12.490/97, com base no
artigo 187, inciso I do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
Ademais, destaca-se que a infrao foi auferida por sistema
automtico no metrolgico de fiscalizao.
Destaca-se ainda que o local da infrao totalmente
desprovido de qualquer sinalizao a respeito do rodzio municipal de veculos.
No entanto, o ato administrativo (multa) no pode ser
considerado correto, devendo o mesmo ser inexigvel/anulado, conforme passamos a
demonstrar:

DO ESTADO DE NECESSIDADE
A Recorrente, conforme documentao acostada, teve no dia
XXXXXXX, na mesma data da infrao, que se dirigir ao Instituto de Assistncia
Mdica ao Servidor Pblico Estadual, localizado na cidade de So Paulo/SP, para
fazer exames de urgncia.
Destarte, a Recorrente, para tentar salvar perigo atual, lesou
bem jurdico alheio. Esta ofensa, por ter ocorrido em estado de necessidade e deve
ser considerada lcita, excluindo-se, por consequncia, a culpabilidade.
Portanto, quando da apreciao deste recurso, devem, V.
Senhorias, avaliarem os bens envolvidos neste conflito, ou seja, o bem material
(infrao) e o bem vida (estado de necessidade).
Assim dispe o julgado do Tribunal de Alada Criminal de So
Paulo:

"No estado de necessidade, h, sem margem de dvida,

uma situao conflitual de interesses, uma coliso entre

bens jurdicos, que se resolve pela permisso dada pelo

ordenamento jurdico pelo sacrifcio do interesse ou do bem
jurdico de menor relevncia social. bvio, portanto, que
se

impe,

sempre,

uma

definio

respeito,

balanceamento dos bens em conflitos. (TACRIM-SP - AC

258.865 - rel. Silva Franco).

O estado de necessidade se caracteriza, quando o autor do fato

no age livremente, mas sim sob presso psicolgica.
Est claro que a Recorrente, movida pela emoo, sequer
lembrou que seu veculo no poderia circular pela Capital, pois sua nica preocupao
naquele momento era sua sade/vida.

DA AUSNCIA DE SINALIZAO
Inicialmente, h de se ressaltar que a atual legislao de trnsito
brasileira no prev infrao especfica para o descumprimento do rodzio de
veculos, implantado no Municpio de So Paulo pela Lei n. 12.490/97, no entanto a
fiscalizao municipal vem multando os motoristas com base no artigo 187, inciso I do
Cdigo de Trnsito Brasileiro.
O dispositivo legal em questo estabelece que:
Transitar em locais e horrios no permitidos pela
regulamentao estabelecida pela autoridade competente.
I Para todos os tipos de veculos: infrao mdia.

Por oportuno vejamos o conceito, constante do Anexo I do

Cdigo de Transito Brasileiro para a expresso regulamentao da via:
implantao de sinalizao de regulamentao pelo rgo
ou entidade competente com circunscrio sobre a via,

definindo, entre outros, sentido de direo, tipo de

estacionamento, horrios e dias.

Portanto, verifica-se que no rodzio de veculos vigente em na

cidade de So Paulo o rgo competente de trnsito, nos termos da Resoluo
CONTRAN 180/05, est obrigado a implantar a placa de sinalizao denominada R10, com as devidas informaes adicionais necessrias a regulamentao da restrio
de circulao veicular, com o objetivo de se legitimar o disposto na legislao que
implantou o citado rodzio.
A respeito do tema, cumpre salientar o estabelecido na
mencionada resoluo, a qual aprovou o Volume I do Manual Brasileiro de Sinalizao
de Trnsito, com as regras de instalao e interpretao para toda a Sinalizao
vertical de regulamentao:

Sinal: Proibido trnsito de veculos automotores R-10.

Significado: Assinala ao condutor de qualquer veculo
automotor a proibio de transitar, a partir do ponto
sinalizado, na rea ou via/pista ou faixa.
Princpios de utilizao: O sinal R-10 deve ser utilizado em
rea, via/pista ou faixa para proibir o trnsito de veculos
automotores.
Quando utilizado para regulamentar a proibio em
determinada(s)

faixa(s)

deve

vir

acompanhado

de

informao complementar.
Pode ser utilizado associado a informao complementar
EXCETO..., ou PERMITIDO..., liberando o trnsito a
determinada espcie ou categoria de veculo ou ainda
outras informaes complementares tais como horrio, dia
da semana e/ou seta de controle de faixa.
O sinal R-10 tem validade a partir do ponto onde
colocado.
Posicionamento na via: A placa deve ser colocada no incio
do trecho da restrio, direita ou esquerda ou em ambos
os lados, conforme o caso.

...
Relacionamento com outras sinalizaes: O sinal R-10 pode
ser antecedido de sinalizao especial de advertncia
informando sobre a restrio frente e/ou placa de
orientao indicando rotas alternativas.
Enquadramento: O desrespeito ao sinal R-10 caracteriza
infrao prevista no art. 187, inciso I, do CTB.

Assim sendo, verifica-se que norma do CONTRAN obriga a

existncia da placa R-10 para informar, orientar e advertir o condutor acerca da
restrio

de

circulao

em

determinados

locais

horrios

imposta

pela

municipalidade, s assim poder se configurar a infrao do artigo 187, inciso I, do

CTB.
Portanto, a ausncia da sinalizao exigida implica na
impossibilidade de autuao do condutor, com base no artigo 187, inciso I, do CTB,
face ao disposto no artigo 90 da mesma codificao o qual estabelece que No sero
aplicadas as sanes previstas neste Cdigo por inobservncia sinalizao quando
esta for insuficiente ou incorreta.
Ademais, ressalta-se que os atos administrativos para terem
total validade devem estar revestidos do princpio da legalidade, institudo no artigo 37
da Constituio Federal, ou seja, deve seguir estritamente a forma prescrita em lei.
Por fim, h de se observar que o Poder Judicirio j se
manifestou a respeito tema em

questo, abraando a tese aqui ventilada,

ao

conceder liminar em ao civil pblica, em tramite perante a 10 Vara da Fazenda

Pblica (processo n 583.53.2007.108594-1), ou seja:
...Nesse contexto, de se ter em conta que malgrado o
tempo j decorrido desde a implantao desse programa
de restrio ao trfego, em 1997, esse dever legal no pode
ser olvidado ou descumprido, seja porque a Lei assim o
prev, exigindo seu efetivo cumprimento, seja porque fato
que muitas pessoas de outras cidades circulam por esta
Capital e quando o fazem sujeitam-se evidentemente a esse

tipo de restrio e s sanes legalmente previstas (multa e

pontuao negativa em pronturio de condutor), a tornar
ainda mais necessria essa sinalizao de informao e
advertncia, sobretudo porque so vrias as vias pblicas
atingidas em extenso permetro urbano, o que pode causar
(e certamente causa) confuso aos motoristas, mesmo
queles que com maior frequncia transitam por esta
Capital, que nem sempre podem, com clareza e segurana,
identificar o que constitui territorialmente como centro
expandido...

DO PEDIDO
Diante de todo o exposto, requer:
a) seja acolhido o presente Recurso, dentro do prazo legal e com base na Lei n
9503/97, reconhecendo-se o estado de necessidade da Recorrente, conforme
esposado, declarando-se inexigvel o Auto de Infrao de Trnsito n.
XXXXXXXX, cancelando-se as penalidades dele decorrentes;
b) caso no seja o entendimento de V. Senhorias, que o recurso seja considerado
totalmente procedente, declarando-se a nulidade do Auto de Infrao de
Trnsito n. XXXXXXXXXXXX, em virtude da ausncia de sinalizao
adequada no local, cancelando as penalidades dele decorrentes;
c) caso no julgado o presente recurso no prazo legal, seja-lhe concedido o efeito
suspensivo, com fulcro no art. 285, 3 do CTB.
Protesta ainda pela produo de provas por todos os meios
admitidos em direito e cabveis espcie, em especial a pericial e testemunhal.
Termos em que,
Pede deferimento,
Cidade, DATA

NOME