Salud - Educacin y su problemtica en Guatemala

PROBLEMTICAS DERIVADAS POR LA FALTA DE SALUD

De la poblacin total del pas, slo el 17% vive en la ciudad de Guatemala, lo que la
constituye en la de menor proporcin de la poblacin viviendo en la principal ciudad del
pas al compararse con las otras ciudades centroamericanas.
En la actualidad, miles de guatemaltecos que no pueden acceder a servicios de salud no
llevan una vida saludable y se les hace imposible prevenir una enfermedad y si no se
modifica el sistema de salud actual, que demanda a gritos, de reformas legales,
financieras, gerenciales del modelo de atencin que se tiene, la situacin en las prximas
dcadas ser an peor
Fue en 1944, fecha de fundacin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, que a
travs de una organizacin mejor, una atencin ms ordenada, especializada y exclusiva
de los temas de la salud, que se toma a su cargo, la salubridad general e higiene nacional
y simultneamente la asistencia. En 1946, se funda el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social (IGSS) para la atencin a la salud del trabajador guatemalteco.
Lamentablemente, el trabajo y funcionamiento de las instituciones de salud en Guatemala,
siempre se han realizado de manera independiente y han funcionado de forma
desintegrada para la resolucin de la problemtica nacional.
Actualmente, un perfil epidemiolgico totalmente diferente al de hace 50 aos, un precepto
constitucional, una organizacin deficiente del sistema de salud para hacerle frente a ese
perfil y darle cumplimiento al mandato constitucional, se convierten en los principales retos
del Estado en materia de salud.

Situacin de salud:

Segn datos del Ministerio de Salud Pblica reportan una tasa de mortalidad infantil de
19 /1,000. La mortalidad en menores de 5 aos fue de 3.25/1,000, y la mortalidad materna
58/100,000. En trminos de la entrega de servicios de salud, se reporta que el porcentaje
de inmunizacin completa alcanz el 98% en ese mismo ao.

Pobreza

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La mayor parte de los datos sobre pobreza se han generado por medio de estudios
socioeconmicos en reas urbano marginales. En donde la poblacin vive en condiciones
de extrema pobreza, que significa que no pueden obtener la canasta bsica de servicios.
Adicionalmente, con respecto a vulnerabilidad de esta poblacin, se indica que el 21% de
los jefes de familia en reas marginales son mujeres

Empleo

Los datos disponibles de empleo y subempleo provienen de encuestas en reas

marginadas. La informacin revela la existencia de un gran sector informal de la
economa. Ya que un gran porcentaje de la poblacin prefiere trabajar en este sector.

Malnutricin:

Guatemala es un pas de ingresos medios rico en recursos naturales. Sin embargo, las
cifras macroeconmicas esconden una realidad que mina las posibilidades de desarrollo
del pas: las desigualdades sociales y econmicas son extremas y condenan a gran parte
de la infancia del pas a una vida limitada por los efectos de la malnutricin.
El aumento de la desnutricin crnica en nios y nias menores de 5 aos es
particularmente alarmante en Guatemala. En la poblacin escolar se encuentran
porcentajes ms altos en nios y nias de origen indgena y en aquellos que habitan en
reas rurales. Guatemala es actualmente el sexto pas del mundo con peores ndices de
malnutricin infantil.
En algunas regiones rurales de Guatemala, la mayor parte de la poblacin es de origen
maya, los ndices de malnutricin infantil alcanzan el 80%. Una dieta basada casi
exclusivamente en tortillas de maz causa unos daos con efectos permanentes en los
nios y nias.

Mortalidad:

Cada vez mueren ms adolescentes por violencia. Existe una tendencia al aumento de las
muertes por enfermedades crnicas no transmisibles en los estratos rurales y pobres
Mueren ms mujeres por cncer, diabetes, hipertensin que por problemas relacionados a
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la maternidad mueren ms personas por consecuencia del alcoholismo que por diarrea y
neumona.

Rendimiento acadmico:

Los factores relacionados con la salud como el hambre, las enfermedades crnicas o el
abuso fsico y emocional pueden derivar en un bajo rendimiento acadmico que
comnmente afectan la asistencia en la escuela, las calificaciones, los puntajes en los
exmenes y la capacidad de prestar atencin en clases.
Por lo tanto los esfuerzos de los padres debe estar en mejorar la salud de los nios y
adolescentes, con esto se pueden brindar mejoras importantes en el aprendizaje y el
comportamiento. El nio o adolescente saludable aumenta su potencial para aprender, su
habilidad de concentracin. Mejora adems, su comportamiento y asistencia a clases.

EL SISTEMA EDUCATIVO EN GUATEMALA SU PROBLEMTICA Y SU

PRESUPUESTO

En Guatemala el sistema educativo se divide en tres niveles: pre-primario (menores de 7

aos), primario (de 7 a 12 aos) y medio (13 a 17 o 18 aos, con ciclo bsico y
diversificado). El Ministerio de Educacin es el rgano que rige este sistema, adems, est
el sistema educativo superior, el cual es atendido por las universidades del pas
El Ministerio de Educacin cuenta con direcciones departamentales a nivel nacional. La
supervisin de los planteles pblicos y privados se realiza por distritos y gracias a los
Acuerdos de Paz se ha estimulado la participacin de los padres de familia en la
administracin de las escuelas, a travs de los comits educativos - Coeduca, y de las
Juntas Escolares. Tambin se ha promovido la formacin de gobiernos escolares en la
escuela primaria y de asociaciones estudiantiles en los establecimientos de nivel medio.

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El Nivel Pre-primario

Este funciona especialmente en las ciudades principales. En la capital, ms del 90 por

ciento de la atencin a prvulos pertenece al sector privado.

Los Hogares Comunitarios

Es en donde se realiza la atencin a menores de 7 aos del rea rural y las colonias
pobres, donde una seora de la comunidad presta su casa para hacerse cargo durante el
da de 10 nios y nias, hijos de madres que trabajan fuera del hogar. Estos hogares
atienden a 15,000 nios en todo el pas con fondos del Estado.

Los niveles primarios y medio

Las escuelas y colegios de primaria se encuentran en aldeas, pueblos, villas y ciudades

del pas. Los institutos pblicos de enseanza media del ciclo bsico estn en cabeceras
departamentales y en algunas municipales. Algunos funcionan por cooperativa o fondo
tripartito con apoyo del alcalde, padres de familia y el Ministerio de Educacin.

La educacin universitaria

Es la que se imparte en la Universidad de San Carlos de Guatemala fundada en 1680.

Adems hay nueve universidades privadas y tres centros de estudios superiores que
funcionan en el pas.

Las Carreras Universitarias

La creacin de varias universidades privadas y el crecimiento de la matrcula en la

Universidad de San Carlos demuestran que un mayor nmero de guatemaltecos est
llegando a la enseanza superior. Las carreras que se ofrecen son generalmente las
mismas: administracin de empresas y economa (las ms solicitadas), medicina e
ingeniera (las ms caras), leyes, psicologa y otras.
La eleccin de carreras por parte de los estudiantes no corresponde a las necesidades
reales de trasformacin productiva y desarrollo sostenible del pas, ms bien se relacionan
con la posibilidad de armonizar los horarios de estudios con los horarios de trabajo.
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Algunas carreras nuevas se relacionan con ecoturismo, ingeniera forestal, administracin

hotelera o informtica.

Presupuesto Escolar

El panorama de la educacin pblica para 2016 luce oscuro. El presupuesto aprobado

para el Ministerio de Educacin (Mineduc) no solo es insuficiente para cubrir los planes de
ampliacin de cobertura, sino que tambin para cubrir los gastos bsicos de
funcionamiento de la institucin. El prximo ao, los nios, nias y adolescentes debern
pagar las consecuencias de la corrupcin y la mala administracin.
El Congreso aprob una asignacin presupuestaria de Q12 mil 892 millones 330 mil 703
para el Ministerio de Educacin, de los cuales solo Q16 millones 15 mil 734 sern para
inversin, es decir, alrededor del 0.12 por ciento del total.
Recientemente, en una citacin en el Congreso, autoridades del Mineduc indicaron que de
no hacerse una ampliacin presupuestaria, la institucin no podra ni siquiera cumplir con
sus obligaciones bsicas.
El presupuesto para 2016 es a penas Q596 millones 739 mil 954 mayor que el del anterior,
el cual tuvo que ampliarse a mitad del ao fiscal.

Solicitud a Finanzas

Aunque durante la citacin la Viceministra asegur que necesitaban Q3 mil millones, en el

mes de julio, el Mineduc advirti al Ministerio de Finanzas que el proyecto de presupuesto
para 2016 tena un dficit presupuestario de solo Q604 millones 038 mil 133, por lo que
solicitaron ampliar el presupuesto por esa cantidad.
Pero desde mediados de ao, las proyecciones de recaudacin tributaria para 2016 eran
bajas. El Ministro de Finanzas, Dorval Caras, respondi al Mineduc que los techos
presupuestarios haban sido definidos en un contexto de estabilidad macroeconmica, en
el cual los ingresos tributarios mostraban un crecimiento moderado, sin superar de manera
significativa el desempeo de los ltimos cuatro ejercicios fiscales.

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Desde antes de su aprobacin, el Instituto Centroamericano de Estudios Fiscales (Icefi) se

pronunci en contra del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos para el
Ejercicio Fiscal 2016, ya que consideraban que el recorte presupuestario tendra un
impacto negativo en el gasto social prioritario, as como la inversin pblica en las nias,
nios y adolescentes.
El objetivo de estas es contribuir al incremento de la cobertura, la permanencia y la
finalizacin del ciclo bsico con calidad y equidad, mediante el aporte de Q2 mil 500
anuales.
El Plan Estratgico de Seguridad Alimentaria y Nutricional, segn el Mineduc, fue
implementado en 2010 con la intencin de contribuir a disminuir la inseguridad alimentaria
y la desnutricin crnica en la poblacin escolar, atendiendo prioritariamente a la poblacin
ms vulnerable en el rea rural y urbana que tiene acceso a los establecimientos pblicos
del sistema educativo.

Refaccin Escolar

El titular del Mineduc, Rubn Alfonso Ramrez, dijo en una entrevista con La Hora que
incrementar para la refaccin escolar era un asunto imperativo, puesto que la desnutricin
es un factor comn en muchos hogares, as como el abandono y el descuido por parte de
los padre, y por lo tanto, la escuela debera proporcionarles lo necesario en su estada
diaria en ese lugar.
Pese a las intenciones del Ministro, de acuerdo con un estudio del Icefi, en 2016 se
reducir la asignacin para la alimentacin de estudiantes de preprimaria y primaria,
pasando de Q1.60 diarios a Q1.54 diarios. Esto, sin tomar en cuenta la inflacin o
variacin anual en el ndice de precios.

Pacto Colectivo

Sumado a esto, antes del 8 de febrero 2016, el Mineduc debe firmar un nuevo Pacto
Colectivo de Condiciones de Trabajo para reemplazar al que fue suscrito en 2013 por
Cynthia del guila, bajo las rdenes de Otto Prez y Roxana Baldetti con el Sindicato de
Trabajadores de la Educacin de Guatemala (STEG) y en el cual establece un aumento
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salarial para el magisterio que tendr un impacto financiero de Q900 millones sobre el
presupuesto de la cartera, los cuales no estn incluidos en la asignacin que hizo el
Congreso.

Mala Administracin

Mario Rodrguez, del Instituto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos,

advierte que si bien es importante incrementar el presupuesto a la educacin pblica,
tambin hay fallas administrativas que impactan sobre la calidad de los servicios
formativos.
La retrica del Ministerio de justificar la mala calidad educativa por la falta del
presupuesto es la equivocada, porque gran parte de la responsabilidad recae sobre sus
mismas autoridades, que desde siempre han hecho un uso inadecuado de los recursos,
que se han prestado a despilfarros o la corrupcin, seal el analista.
Como ejemplo, Rodrguez mencion la adquisicin de dos millones 150 mil mochilas
deportivas por Q74 millones 820 mil 504.69, adjudicado a la empresa Importaciones y
Distribuciones Comerciales de Guatemala, S. A., la cual es investigada por posible
corrupcin.

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