Modelado del Plan de Accin Climtica Municipal

Municipio Benito Jurez Cancn

Diagramas de Ciclo Causal (DCC)
Dinmica de Sistemas CLD-PACMUN

Antonio J. Sucre S., PhD

Mtra. Diana del P. Cobos del A.
Dr. Jos Enrique lvarez Estrada

Introduccin

Mxico es Parte de la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) desde que sta se firm,

hace cerca de 20 aos.

En el 2010 se realiz en Cancn la 16 edicin de la conferencia de

las partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climtico, donde se present el Marco de Polticas de
Adaptacin a Mediano Plazo [1].
2

Introduccin

Vulnerabilidad: Condiciones por las que un sistema es susceptible,

a los efectos adversos del clima, y al ser multifactorial y dinmica,
requiere ser monitoreada [2] y proyectada [3], tal y como lo es el
clima.

Introduccin

Adaptacin:

Ajustes

en

los

sistemas

naturales,

humanos,

productivos e infraestructura estratgica a estmulos climticos

proyectados o reales. Este aspecto es muy importante para Mxico,
por su alta vulnerabilidad a anomalas climticas.

Introduccin

La adaptacin al cambio climtico se enmarca en el contexto de la

gestin de riesgo fsica con el objetivo de reducir, prevenir y

controlar en forma priorizada la potencial ocurrencia de desastres en

la poblacin, en un sector o una regin, combatiendo las causas
estructurales de los problemas, fortaleciendo las capacidades de
respuesta de la sociedad y construyendo un modelo que, bajo un
clima distinto, siga dando viabilidad al desarrollo.
5

Introduccin

Costos de desastres en Mxico

Fuente: CENAPRES, 2011

Introduccin

La vulnerabilidad y el peligro definen el riesgo ante cambios

climticos. El diagnstico de la vulnerabilidad es el elemento
clave para proyectar impactos y, por lo tanto, es un paso previo
indispensable en el diseo de polticas pblicas de adaptacin.
El grado de vulnerabilidad tambin depende de la condicin

econmica. El crecimiento econmico de Mxico se desaceler

desde principios de los ochenta, en contraste con las dinmicas
registradas en las dos dcadas previas [9].

Introduccin

Un esquema de desarrollo sustentable se justifica por razones

socioeconmicas, polticas, y por la importancia de los
elementos ambientales para el desarrollo equilibrado del pas.

ICLEI-Gobiernos locales por la

sustentabilidad

ICLEI-Gobiernos Locales por la Sustentabilidad (GLplS) es la

Agencia Internacional de medio ambiente que apoya a los Gobiernos
Locales, a travs de capacitacin, asistencia tcnica y asesora, en el
diseo e implementacin de programas de desarrollo sustentable.

Fue establecida como una asociacin internacional de gobiernos

locales en 1990.

Desde su fundacin hasta el 31 de diciembre de 2003, llev el nombre

de Consejo Internacional para las Iniciativas Ambientales Locales International Council for local environmental initiatives (ICLEI).
9

ICLEI-Gobiernos locales por la

sustentabilidad

Fue fundada con el respaldo del Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente (PNUMA) y la entonces Unin Internacional de
Autoridades Locales (IULA), ahora Ciudades y Gobiernos Locales
Unidos (CGLU), donde 200 ciudades de 43 pases, participaron en su
fundacin, durante su Conferencia Inaugural

Actualmente tiene ms de 1,300 miembros, representando a ms de

400 millones de personas, adems de otras 300 ciudades que trabajan

en programas y campaas de sustentabilidad.

10

Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

PACMUN: es un programa impulsado en Mxico por ICLEI-Gobiernos

Locales por la Sustentabilidad con el respaldo tcnico e institucional
del Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico (INECC) y
financiado por la Embajada Britnica en Mxico en el periodo del 20112013.

11

Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Objetivo

Impulsar a los gobiernos municipales de Mxico a establecer polticas

pblicas para encontrar soluciones innovadoras para reducir las

emisin de gases efecto invernadero (GEI) y de otros contaminantes
del aire que provocan alteraciones al clima global.

12

Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Alcances

Identificar la vulnerabilidad ante los impactos del cambio climtico, que

se manifiestan con sequias, inundaciones, huracanes y disminucin de

lluvias; generndole a la sociedad la falta de agua potable, aumento en
la temperatura, aumento en el consumo de energa, algunos efectos en
la salud, etc.
13

Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Beneficios para los participantes PACMUN

Como participante en el proyecto PACMUN, los representantes de los

gobiernos locales obtendrn conocimientos sobre las causas del
cambio climtico, sus impactos en los diferentes sectores productivos y
por tanto en la calidad de vida de las poblaciones, para que se
comprenda que las decisiones en el nivel municipal pueden ser usadas
para contribuir a la solucin de este problema mundial que representa
el cambio climtico.

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Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Beneficios para los participantes PACMUN

Las medidas/polticas para reducir las emisiones de GEI conllevan los siguiente
co-beneficios:

Estudios de vulnerabilidad y adaptacin a los impactos ambientales.

Ahorros econmicos por una mayor eficiencia energtica.

Reduccin del gasto en mantenimiento de infraestructura, y de inversin de capital en infraestructura

nueva debido a una mejor planeacin.

Preservacin de las reas verdes.

Reduccin del congestionamiento del trfico.

Disminucin de la contaminacin del aire.

Beneficios a la salud pblica.

Impulso del desarrollo econmico, a travs de procesos industriales ms eficientes, sustentables,

ahorros econmicos por menor consumo de combustibles, agua, luz, reciclaje de desechos, etc.
15

Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Cobertura del PACMUN

Vulnerabilidad de la sociedad y de las zonas geogrficas.

Anlisis de riesgos, prevencin y respuesta inmediata.

Planeacin urbana y servicios

Crecimiento poblacin vs fuentes de alimentacin

Fuentes de energa y agua (mecanismos de almacenamiento,

tratamiento y distribucin)

Tratamiento de residuos y recuperabilidad.

Servicios de transporte, entre otros.

16

Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Generacin de desechos

En 2009 la generacin de residuos slidos urbanos fue de 38.33

millones de toneladas (Mt) (1.9% ms que el ao anterior); en 2010 de

40.06 Mt (4.33% ms que en 2009), y en 2011 de 41.10 Mt (2.53%
ms que en 2010) (Presidencia de la Repblica, 2011).

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Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Generacin de desechos

En 2009 la generacin de residuos slidos urbanos fue de 38.33

millones de toneladas (Mt) (1.9% ms que el ao anterior); en 2010 de

40.06 Mt (4.33% ms que en 2009), y en 2011 de 41.10 Mt (2.53%
ms que en 2010) (Presidencia de la Repblica, 2011).

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Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Generacin de desechos

La composicin de los residuos slidos urbanos es:

restos de comida, jardines y materiales orgnicos similares

52.4%

papel, cartn y productos de papel

13.8%

Plsticos

10%

Vidrio

5.9%

Metales

3.5% y

textiles y otro tipo de basura

14.4% [6]

La generacin per cpita en el 2010 fue de 356.6 kg por persona..

19

Plan de Accin Climtica

Municipal (PACMUN)

Generacin de desechos

Generacin de residuos slidos urbanos por regiones

Fuente: 5CN con datos de SEMARNAT 2010 y Presidencia de la Repblica 2012
20

Diagrama de Ciclo Causal (CLD)

del PACMUN de Benito Jurez

A partir de la informacin vertida en el Taller de Vulnerabilidad y

Adaptacin al Cambio Climtico, que tuvo lugar el 20 de marzo
del 2013 en el Municipio de Benito Jurez, la Academia de
Logstica del Departamento de Ciencias Bsicas e Ingenieras
de la Universidad del Caribe, elabor el CLD que a continuacin

se muestra. Cabe sealar que el mismo no pretende ser

exhaustivo ni completo.

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Diagrama de Ciclo Causal (CLD)

del PACMUN de Benito Jurez
Ciclones
Tropicales

+
Erosin
de Playas

+
+

Inundacin

Volumen
de Turistas

Residuos
Slidos

Daos
Urbanos

Servicio
Elctrico

Retraso

Transporte
Urbano

+
Incendios
Forestales

Actividad
Comercial

Construccin

Retraso

Servicio
Educativo

Empleo
Inseguridad

Contaminacin
del Acufero
Calidad
del Aire

Fuente: Elaboracin propia

Retraso

22

Conclusiones

Los ciclones, tormentas y lluvias pueden aumentar la erosin de

las playas , inundaciones, daos urbanos y aumento de
residuos slidos.
Afecta la actividad turstica, el servicio elctrico, educativo , el
transporte urbano y la actividad econmica en general.

Puede aumentar la inseguridad, el desempleo

Pueden contaminar el acufero y la calidad del aire.
Se desacelera el crecimiento econmico.
23

Conclusiones

El modelo sirve para realizar planes preventivos, correctivos y

adaptativos municipales, regionales y federales.
Permite mejor planificacin de infraestructura y servicios a la
sociedad, como hospitales, carreteras, escuelas y centros de
esparcimiento.

Facilita la generacin de polticas pblicas

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Recomendaciones

Efectuar estudios detallados que permitan detectar e identificar

las reas vulnerables, y los ajustes necesarios en los sistemas
naturales, humanos, productivos e infraestructura estratgica
real.
Desarrollar el Plan de Accin Climtico Municipal.

25

Bibliografa

[1] CICC , 2010. Marco de Polticas de Adaptacin a Mediano Plazo. CICC, Semarnat. Mxico.
[2] DARA and the Climate Vulnerable Forum- Climate Vulnerability Monitor, 2010 - The
State of the Climate Crisis - 2010 Report of the Climate Vulnerability Initiative. Editor DARA
. ISBN : 978-84-614-5713-7. 290 p.
[3] INE, 2011. Diagnstico de las tendencias actuales de fenmenos meteorolgicos extremos
y proyeccin de su actividad al clima futuro cercano 2030 y clima futuro lejano 2080.
Considerando los efectos del cambio climtico global y otros efectos locales. Informe
elaborado por Alejandro Zitcuaro de Consultores en Ciencias y Tecnologa del Ambiente.
[4] SEGOB, 2010. Caractersticas e impacto socioeconmico de los principales desastres
ocurridos en la Repblica Mexicana en el ao 2009. Centro Nacional de Prevencin de
Desastres, Secretara de Gobernacin, Mxico.

26

Bibliografa

[5] SEMARNAT,

2010.

Compendio

de

Estadsticas

Ambientales

2010,

Semarnat:

http://aplicaciones.semarnat.gob.mx/estadisticas.html
[6] INEGI, 2011. Anuario Estadstico de los Estados Unidos Mexicanos. Instituto Nacional de
Geografa y Estadstica.
[7] CONAPO, 2006. Proyecciones de la poblacin de Mxico 2005-2050. Consejo Nacional de
Poblacin, 2006.
[8] CONAGUA, 2012. Estadsticas del Agua en Mxico 2011. Comisin Nacional del Agua.
[9] Flores Salgado, J., 2010. Crecimiento y desarrollo econmico en Mxico. Pensar en el
Futuro de Mxico. Coleccin Conmemorativa de las Revoluciones Centenarias. Universidad
Autnoma Metropolitana-Xochimilco. Mxico. 272 p.
[10] Hernndez/Laos, E., 2000. Crecimiento econmico, distribucin del ingreso y pobreza en

Mxico, Comercio Exterior. 863-873p.

27

Bibliografa

[11] PNUD , 2005. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Marco de Polticas de
Adaptacin al Cambio Climtico: Desarrollo de Estrategias, Polticas y Medidas. Editado por
Bo Lim y Erika Spanger-Siegfried. Coautores. Mxico.
[12] PNUD , 2011. Sostenibilidad y Equidad: Un mejor futuro para todos. Informe de Desarrollo
Humano 2011. Nueva York, Estados Unidos. 201 p. ISBN : 978-84-8476-509-7.
[13] Sterman, J. (2000): Business Dynamics Systems Thinking and Modeling for a Complex
World, McGraw-Hill. USA.

28

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