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PARA NO JURISTAS
Ceclia Anacoreta Correia
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Mtodo
I.
II.
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Programa
I.
II.
O CPA de 1991 versus o CPA de 2015: contexto histrico e jurdico dos dois
diplomas
2.1 Enquadramento constitucional
2.2 O CPA de 91: resenha da sua evoluo
2.3 O CPA de 2015: os objectivos proclamados
2.4 Um novo Cdigo: mbito da reforma concretizada
III.
IV.
3.2.
Princpio da Responsabilidade
3.3.
3.4.
3.5.
procedimento
4.2.
4.3.
procedimental :
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4.3.1
4.3.2
4.3.3
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Parte I CAPTULO II
Princpios gerais
Artigo 3.
Princpio da legalidade
Artigo 4.
Princpio da prossecuo do interesse pblico e da proteco dos direitos e interesses dos cidados
Parte I CAPTULO II
Princpios gerais da actividade administrativa
Artigo 3.
Princpio da legalidade
Artigo 4.
Princpio da prossecuo do interesse pblico e da proteco dos direitos e interesses dos cidados
Artigo 5.
Princpios da igualdade e da proporcionalidade
Artigo 6.
Princpio da Igualdade
Artigo 7.
Princpio da proporcionalidade
Artigo 8.
Princpio da Justia e da razoabilidade
Artigo 9.
Princpio da imparcialidade
Artigo 6.
Princpio da justia e da imparcialidade
Artigo 6. A
Princpio da boa f
Artigo 7.
Princpio da colaborao da Administrao com os particulares
Artigo 10.
Princpio da boa-f
Artigo 11.
Princpio da colaborao com os particulares
Artigo 8.
Princpio da participao
Artigo 9.
Princpio da deciso
Artigo 10.
Princpio da desburocratizao e da eficincia
Artigo 11.
Princpio da gratuitidade
Artigo 12.
Princpio do acesso justia
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Artigo 12.
Princpios da participao
Artigo 13.
Princpio da deciso
Artigo 5.
Princpio da boa administrao
Artigo 15.
Princpio da gratuitidade
Sem correspondncia
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Artigo 14.
Princpios aplicveis administrao electrnica
Artigo 16.
Princpio da responsabilidade
Art. 17.
Princpio da Administrao Aberta
Artigo 18.
Princpio da proteco dos dados pessoais
Artigo 19.
Princpio da cooperao leal com a Unio Europeia
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PROGRAMA
I. mbito de aplicao do CPA
1.1 Tipos de rgos da Administrao
1.2 mbito de aplicao temporal do CPA
1.3 Regras aplicveis apenas aos procedimentos administrativos que se
iniciem aps a entrada em vigor do CPA 2015
II. Novidades na Parte Il
2.1 Novidades na Estrutura da Parte II
2.2 Novidades no Contedo da Parte II
III. Novidades na Parte III
3.1 Garantias de imparcialidade: impedimentos e suspeies e
razoabilidade de dvida sria sobre a imparcialidade da actuao do
rgo
3.2 Prazos
3.3 Medidas Provisorias
3.4 Pareceres
3.5 Procedimento do Regulamento (principais alteraes)
3.6 Procedimento do Acto (principais alteraes)
Consideraes finais sobre a eficcia do acto para efeitos
administrativos e jurisdicionais
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mbito de aplicao
subjectivo (art. 2.)
PARTE I DISPOSIES GERAIS
CAPTULO I Disposies preliminares
CAPTULO II Princpios gerais da actividade administrativa (3. a 19.)
Aplicam-se conduta de quaisquer entidades, independentemente da sua natureza, adoptada no exerccio de poderes
pblicos ou regulada de modo especfico por disposies de direito administrativo (n. 1 e 3)
Eg. Entidades Privadas concessionrias (Brisa, Emel)
PARTE II DOS RGOS DA ADMINISTRAO PBLICA
CAPTULO I Natureza e regime dos rgos
CAPTULO II Dos rgos colegiais
CAPTULO III Da competncia
CAPTULO IV Da delegao de poderes
CAPTULO V Dos conflitos de atribuies e de competncia
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b)
a)
a)
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Parte III
Transitam da Parte II para a Parte III as regras relativas aos
Interessados (art. 67. e 68.) e s Garantias da Imparcialidade(art.
69. a 76.).
Impedimentos (69.): situaes tipificadas
Consequncia: dever de comunicao do impedido (art. 70. n. 1) e dever de
suspenso da actividade at deciso do incidente (art. 71.). Declarado o
impedimento, substituio imediata (art. 72.)
Razo: presuno legal inilidvel de parcialidade
Suspeies (73.): exemplos indicativos + clusula geral da razoabilidade da
dvida sria sobre a imparcialidade da actuao do rgo
Consequncia: dever de pedir dispensa (n.1) e se for deferida ento h o
dever de suspenso da actividade e a substituio (art. 75. n. 3 e 71./72.)
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Sanes (76.):
Anulabilidade da deciso que tenha tido participao de
impedido (n.1), responsabilidade disciplinar (n.2), dever de
indemnizar a Administrao Pblica e os terceiros de boa-f
pelos prejuzos causados pela anulao do acto ou do contrato
(n. 3).
Invocao da anulabilidade da deciso que tenha tido
participao de suspeito de parcialidade, para realizao de
um juzo sobre as condies objectivas de confiana por parte
da opinio pblica, em detrimento de se avaliarem as
condies subjectivas do agente (n. 4)
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Prembulo:
Mesmo para l dos casos em que objectivamente se considera
perdida a imparcialidade ser de todo o modo preciso, luz das
circunstncias de cada caso, assegurar a credibilidade da deciso
administrativa. Cabe ao legislador, no apenas neutralizar e reprimir
situaes mais ou menos declaradas de parcialidade subjectiva, mas
tambm assegurar um clima na preparao e tomada das decises
que no favorea a dvida sobre a respectiva seriedade. Por isso, em
vez de suspeio, passa a falar-se da razoabilidade de dvida sria
sobre a imparcialidade da actuao do rgo. O juzo no respeita
tanto s condies subjectivas do agente, mas, mais, aos requisitos
objectivos de confiana por parte da opinio pblica.
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(iv)
(v)
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Obrigada!
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