Avance Pip Ord Reg Tacna

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE
INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

DEPARTAMENTO DE TACNA
GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

GERENCIA GENERAL REGIONAL
UNIDAD FORMULADORA
PRIMER INFORME
ESTUDIO DE PREINVERSION
MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIO DE INFORMACION Y

REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
TACNA PERU
2015

CONTENIDO
CONTENIDO 2
1.
RESUMEN EJECUTIVO
1.1. N OMBRE DEL PROYECTO
1.2. O BJETIVO DEL PROYECTO
1.3. B ALANCE OFERTA DEMANDA 6

1.4. P LANTEAMIENTO TCNICO
1.5. C OSTOS DEL PROYECTO
1.6. B ENEFICIOS DEL PROYECTO 7

1.7. I NDICADORES DE RENTABILIDAD
1.8. S OSTENIBILIDAD
1.9. O RGANIZACIN Y GESTIN 7

1.10. M ATRIZ DE MARCO LGICO 7
2.
ASPECTOS GENERALES
2.1. N OMBRE DEL PROYECTO
2.2. L OCALIZACIN 8
2.3. I NSTITUCIONALIDAD
11
2.3.1. PRE INVERSIN.....................................................................................................................11

2.3.1.1. UNIDAD FORMULADORA.............................................................................................11
2.3.2. INVERSIN............................................................................................................................12
2.3.2.1. UNIDAD EJECUTORA..................................................................................................12
2.3.3. POST INVERSIN...................................................................................................................18
2.3.3.1. REA TCNICA DESIGNADA.......................................................................................18
2.4. M ARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO
19
2.4.1. ANTECEDENTES....................................................................................................................19
2.4.2. LINEAMIENTO DE POLTICA..................................................................................................21
2.4.2.1. ARTICULACIN CON LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA NACIONAL............................21
A. Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021..............................................21
B. Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA - PER 2011
2021).....................................................................................................................................21
2.4.2.2. ARTICULACIN CON LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA SECTORIAL..........................22
A. Clasificador Funcional Programtico.......................................................22
B. Ley Orgnica de Gobierno Regionales (Ley N 27867).................23
2.4.2.3. ARTICULACIN CON LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA REGIONAL............................23
2.4.2.4. INTEGRACIN CON LOS EJES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL..............................24
3.
IDENTIFICACION
25
3.1. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA DEL PIP 25

3.1.1. CARACTERSTICAS GEOGRFICAS........................................................................................25
3.1.1.1. GEOLOGA..................................................................................................................25
3.1.1.2. FISIOGRAFA...............................................................................................................26
3.1.1.3. GEOMORFOLOGA......................................................................................................27

3.1.1.3.1. LA YARADA TACNA HUAYLILLAS................................................................27

3.1.1.3.2. PACHA PALCA................................................................................................28
3.1.1.3.3. ILO LOCUMBA..............................................................................................29
3.1.1.3.4. MAURE ANTAJAVE............................................................................................30
3.1.1.3.5. TARATA................................................................................................................30
3.1.1.3.6. MOQUEGUA.........................................................................................................30
3.1.2. CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS.....................................................................................31
3.1.3. CONDICIONES CLIMTICAS...................................................................................................31
3.1.4. CARACTERSTICAS DE LOS RECURSOS NATURALES..............................................................31
3.1.4.1. RECURSOS TURSTICOS: ACRS................................................................................31
3.1.4.2. RECURSO HDRICO....................................................................................................33
3.1.4.3. RECURSO HIDROBIOLGICOS...................................................................................33
3.1.4.4. RECURSO MINERO.....................................................................................................35
3.1.4.5. RECURSO ENERGTICO............................................................................................36
3.1.5. CARACTERSTICAS DEL USO Y OCUPACIN DEL TERRITORIO...............................................38
3.1.5.1. SUELOS......................................................................................................................38
3.1.5.2. CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS (CUM)..............................................40
3.1.5.3. USO ACTUAL DE LA TIERRA.......................................................................................42
3.1.5.4. PELIGROS...................................................................................................................44
3.1.6. TIPO DE ZONA (URBANA, RURAL, MIXTA)............................................................................45
3.1.7. CONDICIONES SOCIO ECONMICAS DE LA POBLACIN......................................................45
3.1.7.1. POBREZA....................................................................................................................45
3.1.7.2. SALUD.........................................................................................................................45
3.1.7.3. EDUCACIN................................................................................................................46
3.1.7.4. EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL...................................................................................47
3.1.7.5. VIVIENDA....................................................................................................................47
3.1.7.6. PBI DEPARTAMENTAL................................................................................................49
3.1.7.7. GASTO PBLICO.........................................................................................................49
3.1.7.8. RECAUDACIN............................................................................................................50
3.1.7.9. SECTOR FINANCIERO.................................................................................................50
3.1.7.10.
NDICE DE DESARROLLO HUMANO........................................................................50
3.1.8. LOCALIZACIN DE LA POBLACIN POR ESTRATO SOCIOECONMICAS.................................51
3.1.9. INFRAESTRUCTURA ECONMICA..........................................................................................51
3.1.9.1. INFRAESTRUCTURA VIAL............................................................................................51
3.1.9.2. INFRAESTRUCTURA TRANSPORTES...........................................................................52
3.1.9.3. INFRAESTRUCTURA TELECOMUNICACIONES.............................................................54
3.1.9.4. INFRAESTRUCTURA COMERCIAL................................................................................54
3.1.9.5. COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA.......................................................................55
3.1.9.6. INFRAESTRUCTURA TURSTICA..................................................................................56
3.1.10.
ASPECTOS HISTRICO - CULTURALES..............................................................................74
3.1.10.1.
PAISAJE CULTURAL PRE HISPNICO...................................................................74
3.1.10.1.1. TECNOLOGAS PRODUCTIVAS ..........................................................................75
3.1.10.1.2. OCUPACIN DEL TERRITORIO..........................................................................76
3.1.10.1.3. EVIDENCIAS ARQUEOLGICAS .........................................................................78
3.1.10.2.
PAISAJE CULTURAL COLONIAL REPUBLICANO....................................................78
3.1.10.3.
PATRIMONIO CULTURAL.........................................................................................79
3.1.10.3.1. COSTUMBRES Y TRADICIONES.........................................................................79
3.1.10.3.2. GRUPOS IDIOMTICOS......................................................................................79
3.1.10.3.3. TECNOLOGAS TRADICIONALES.......................................................................80
3.1.10.3.4. RONDAS CAMPESINAS......................................................................................80
3.1.10.4.
ANLISIS E INTERPRETACIN DE RESULTADOS....................................................80
3.1.10.5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...............................................................85
3.1.11.
INSTITUCIONALIDAD Y ADMINISTRACIN SECTORIAL.....................................................86
3.2. DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS
86
3.2.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LAS CONSULTAS REALIZADAS ....................................................86

3.2.1.1. NN...............................................................................................................................86
3.2.2. MECANISMOS UTILIZADOS PARA LA GENERACIN DE INFORMACIN Y REGULACIN .........87
3.2.2.1. NN...............................................................................................................................87
3.2.3. PROCESOS DE PRODUCCIN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIN Y REGULACIN ..............87

3.2.3.1. NN...............................................................................................................................87
3.2.4. RECURSOS EXISTENTES........................................................................................................87
3.2.4.1. INFRAESTRUCTURA....................................................................................................87
3.2.4.2. EQUIPAMIENTO...........................................................................................................87
3.2.4.3. TECNOLOGA..............................................................................................................87
3.2.4.4. PERSONAL..................................................................................................................87
3.2.4.5. CAPACITACIN............................................................................................................87
3.2.5. AUTORIDADES CON CAPACIDADES DE PROYECTAR ORDENANZAS PARA EL OT...................87
3.2.6. ORGANIZACIN....................................................................................................................87
3.2.6.1. MOF...........................................................................................................................87
3.2.6.2. ROF...........................................................................................................................87
3.2.6.3. CAP............................................................................................................................87
3.2.6.4. ORGANIGRAMA...........................................................................................................87
3.3. D IAGNSTICO DE INVOLUCRADOS
88
3.3.1. IDENTIFICACIN DE POBLACIN DEMANDANTE ...................................................................88

3.3.2. IDENTIFICACIN DE ACTORES...............................................................................................88
3.3.3. COMPROMISOS......................................................................................................................88
3.3.3.1. Del Servicio de Informacin que provee el Gobierno Regional de
Tacna
90
3.3.3.2. Del Servicio de Regulacin que provee el Gobierno Regional de
Tacna
90
3.3.3.3. De la infraestructura para la prestacin del servicio.............................91
3.3.3.4. Etapas para el ordenamiento territorial......................................................92
3.3.3.4.1. Etapa de Preparacin.............................................................................92
3.3.3.4.2. Etapa de Diagnstico.............................................................................93
3.3.3.4.2.1.................... Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE)
93
3.3.3.4.2.2......................................... Estudios Especializados (EE)
93
3.3.3.4.2.3.................... Diagnostico Integrado del Territorio (DIT)
93
3.3.3.4.3. Etapa de Formulacin de Planes.....................................................94
3.3.3.4.4. Etapa de Implementacin....................................................................94
3.3.3.4.5. Etapa de Monitoreo y Control...........................................................94
3.3.3.4.6. Principales problemas del ordenamiento territorial en la
regin Tacna.....................................................................................................................94
3.3.3.5. Conflictos de uso de suelo...............................................................................95
3.3.3.5.1. Conceptos del sub modelo de conflictos de uso.................100
3.3.3.5.2. Conceptos asociados al sub modelo de conflictos de uso
100
3.3.3.5.3. Estructura conceptual del sub modelo......................................102
3.3.3.5.3.1................... Conceptos del modelamiento cartogrfico
102
3.3.3.5.4. Estructura conceptual del sub modelo de conflictos de
uso
103
3.3.3.5.5. Estructura conceptual del sub modelo de conflictos de
uso
103
3.3.3.5.6. Construccin participativa de sub modelo.............................104
3.3.3.5.7. Tipo de modelamiento.........................................................................104
3.3.3.5.8. Criterios de valoracin y ponderacin.......................................105
3.3.3.5.8.1......Valoracin de atributos de las variables del SM1:
conflictos por derechos de uso......................................................................105
3.3.3.5.8.2......Valoracin de atributos de las variables del SM2:
conflictos de uso de la tierra...........................................................................105
3.3.3.5.8.3..................................... Algoritmo de anlisis utilizado
105
3.3.3.5.8.4.................................................... Flujo de procesos SIG
105
3.3.3.5.9. Anlisis e interpretacin de resultados....................................106

3.3.3.5.10. Sub modelo 01: Conflictos por derechos de uso...............106

3.3.3.5.11. Sub modelo 02: Conflictos de uso de la tierra...................114
3.3.3.5.11.1................................. Mediante confrontacin de usos
114
3.3.3.5.11.2......................... Mediante la informacin cartogrfica
115
3.4. Definicin del problema, sus causas y efectos

3.4.1.
3.4.2.
3.4.3.
3.5. Planteamiento del proyecto

3.5.1.
3.5.2.
120
Definicin del problema central.............................................................................120

Anlisis de causas.......................................................................................................121
Anlisis de efectos......................................................................................................121
122
Objetivo central...........................................................................................................122
Medios para alcanzar el objetivo central...........................................................122
3.6. Planteamiento de alternativas de solucin
122

1. RESUMEN EJECUTIVO
1.1.
N OMBRE
DEL PROYECTO
Al Final.
1.2.
O BJETIVO
DEL PROYECTO
Al Final.
1.3.
B ALANCE
OFERTA DEMANDA
Al Final.
1.4.
P LANTEAMIENTO
TCNICO
Al Final.
1.5.
C OSTOS
Al Final.
DEL PROYECTO

1.6.
B ENEFICIOS
DEL PROYECTO
Al Final.
1.7.
I NDICADORES
DE RENTABILIDAD
Al Final.
1.8.
S OSTENIBILIDAD
Al Final.
1.9.
O RGANIZACIN
Y GESTIN
Al Final.
1.10. M ATRIZ
DE MARCO LGICO
Al Final.

2. ASPECTOS GENERALES
2.1.
N OMBRE
DEL PROYECTO
El proyecto expuesto en las siguientes pginas recibe el nombre de:

Mejoramiento de los Servicio de Informacin y Regulacin para el
Ordenamiento Territorial del Departamento de Tacna, Tacna.
Se encuentra inscrito en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP), bajo la forma de un Perfil de Inversin Pblica (en
atencin al cumplimiento de los requisitos definidos en el Art. 3 de la
Directiva General de SNIP, aprobada por R.D. 003-2011-EF/68.01) con el
cdigo:
N ______________
2.2.
L OCALIZACIN
La zona de estudio es el mbito del departamento o Regin de Tacna,
geogrficamente se ubica entre las Coordenadas 16 50 y 18 20 de
Latitud Sur y 9 30 y 71 15 de Longitud Oeste. Su localizacin es
estratgica por constituir una regin fronteriza con la hermana repblica de
Bolivia y Chile, con una superficie aproximada de 16,075.89 Km2 (1.2% del
territorio nacional). La altitud de la Regin Tacna vara desde 18 m.s.n.m en
el distrito de Ite, 562 msnm en la ciudad de Tacna, hasta 3415 m.s.n.m en
Candarave.

Su capital la ciudad de Tacna, se encuentra muy prxima al mar y al

desierto de Atacama. Su geografa es de las ms variadas que van desde
extensos planicies a abruptas, en dos zonas de marcada diferencia la
Altoandina y la Costa.
El proyecto se ubica polticamente en:
-
Departamento
Tacna
Provincia
Tacna, Jorge Basadre, Tarata y

Candarave
Distrito
Todos
El rea de intervencin del proyecto comprende todo el mbito territorial

del departamento de Tacna, constituido por sus las provincias Tacna,
Candarave, Tarata y Jorge Basadre.
Para poder apreciar con mayor detalle la zona en la que se halla localizado
el proyecto, veamos las siguientes ilustraciones de macro y micro
localizacin.
MAPA N 1-1: REA
DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Fuente: Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente / GRT.
Localizacin de la Unidad Prestadora del Servicio

La localizacin de la Unidad Prestado del Servicio es en la Calle

Prolongacin Hiplito Unanue 1269 del cercado de Tacna, distrito de Tacna
y provincia de Tacna.
MAPA N 1-2: LOCALIZACIN
DE LA UNIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO
10
Distrito de
Tacna
IMAGEN SATELITAL N 1-1: LOCALIZACIN
DE LA UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIO

2.3.
I NSTITUCIONALIDAD
2.3.1. PRE INVERSIN
2.3.1.1. UNIDAD
FORMULADORA
La Ley de Bases de Descentralizacin en su artculo 19

inciso 2, establece que El Ministerio de Economa y
Finanzas dictar en forma anual las directivas que regulan
la
programacin,
formulacin,
aprobacin,
ejecucin,
evaluacin y control de los presupuestos, respetando las

competencias de cada nivel de gobierno, en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, que se desarrollar y
descentralizar progresivamente en el mbito regional y
local.
El Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), define a una Unidad Formuladora como: ...
cualquier rgano o dependencia registrada ante la Direccin
General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
(Art. 8 D.S. N 157-2007-EF).
Considerando que los recursos disponibles para la inversin
pblica son limitados y la obligacin de que todas las
inversiones que programen las entidades pblicas hayan
sido previamente evaluadas, se desprende de las normas
legales vigentes para la formulacin, evaluacin y ejecucin
de la inversin pblica en el Per.
11

Precisamente la Ley N 27293 del Sistema Nacional de

Inversin Pblica define a los Gobiernos Regionales como
entidades
formuladoras
de
proyectos
en
su
mbito
jurisdiccional. Estas normas son de observancia obligatoria

y de aplicacin universal para todas las entidades del sector
pblico que ejecute proyectos de inversin con recursos
pblico que comprenden a los gobiernos regionales.
De
acuerdo
al
Reglamento
de
Organizacional
Funciones del Gobierno Regional de Tacna en el marco

del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) la Gerencia
General Regional tiene entre sus funciones formular los
estudios de pre inversin en el mbito de su competencia.
Por tanto, la Unidad Formuladora del proyecto, es la
Gerencia General Regional.
La informacin referida a la Unidad Formuladora se puede
tener presente lo siguiente:
CUADRO N 1-1: INFORMACIN
REGISTRADA DE LA UNIDAD FORMULADORA DEL

PROYECTO
Sector
Pliego
Nombre
Responsable
Gobiernos Regionales
Gobierno Regional de Tacna
Sede Central - Gobierno Regional de Tacna
Dr. Omar Gustavo Jimnez Flores
Direccin Legal
N Telfono/Fax
Unidad y Funcionario
Gobernador Regional
Av. Gregorio Albarracn N 526
052-583030
Lic. Belford ngel Cohaila Nina
Responsable Operativo UF
Responsable Formulacin del
Jefe de la Unidad Formuladora

Celso Sander Serrano Llanos
12
Perfil
Formulador de Proyectos
Fuente: Aplicativo Informtico SNIP (http://ofi.mef.gob.pe)
2.3.2. INVERSIN
2.3.2.1. UNIDAD EJECUTORA
La Unidad Ejecutora es la Sede Central del Gobierno
Regional de Tacna, a travs de su Unidad Tcnica Operativa
que
es
la
GERENCIA
REGIONAL
DE
RECURSOS
NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE, con los

datos siguientes:
CUADRO N 1-2: INFORMACIN
Sector
Pliego
Nombre
Responsable
REGISTRADA DE LA UNIDAD EJECUTORA PROPUESTA
Dr. Omar Gustavo Jimnez Flores

Direccin Legal
N Telfono / Fax
Persona Responsable
Gobernador Regional
Av. Gregorio Albarracn N 526
052-583030
Bio. Humberto Eduardo Leva Osores
de la Unidad Ejecutora
Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente

Fuente: Aplicativo Informtico SNIP (http://ofi.mef.gob.pe)
La GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y
GESTION DEL MEDIO AMBIENTE tiene a cargo la sub
Gerencia de Recursos Naturales y Sub Gerencia de Gestin
Ambiental, que de acuerdo al Organigrama aprobado con
Ordenanza
Regional
0333-2010-CR/GOB.REG.TACNA,
esta unidad ejecutora depende de la Gerencia General

Regional;
continuacin
se
muestra
el
Organigrama
Estructural, donde se observa que la Gerencia Regional de

Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es el
rgano de lnea del Gobierno Regional de Tacna:
13

GRFICO N 2-1: ORGANIGRAMA
ESTRUCTURAL DEL
GOBIERNO REGIONAL
DE
TACNA
14

De acuerdo al Reglamento de Organizacin y Funciones del Gobierno

Regional de Tacna, la Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente, es un rgano de lnea del Gobierno
Regional de Tacna responsable de la proteccin del medio ambiente
y de los recursos naturales de la Regin Tacna, cumple las funciones
siguientes:
a)
Ejercer las funciones especficas sectoriales en materia de reas

protegidas y medio ambiente.
b)
Implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental, para

guiar la gestin de la calidad ambiental, aprovechamiento
sostenible, conservacin de los recursos naturales, y el mayor
bienestar de los habitantes de la Regin Tacna.
c)
Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de la

biodiversidad, en el mbito regional.
d)
Promover la gestin sostenible de los recursos naturales y

mejoramiento de la calidad ambiental, en el mbito regional.
e)
Promover la creacin, preservacin y administracin de las

reservas y reas naturales protegidas en el mbito regional, en
el marco de la normatividad vigente.
f)
Conducir el proceso de evaluacin de impacto ambiental a

travs de la categorizacin, revisin y aprobacin de los
estudios ambientales de los proyectos de inversin sujetos al
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), sujeto a las
respectivas competencias.
g)
Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia para la

elaboracin del estudio de impacto ambiental semidetallado y
del estudio de impacto ambiental detallado, de competencia del
Gobierno Regional de Tacna.
h)
Emitir la certificacin ambiental de los proyectos de inversin,

en el marco de las funciones transferidas y que resulten de
competencia del Gobierno Regional de Tacna, enmarcado en los
lineamientos que expida el Ministerio del Ambiente.
i)
Cumplir con remitir al MINAM los estudios ambientales que le

sean requeridos, adjuntando la documentacin sustentatoria de
la decisin de aprobacin o desaprobacin.
j)
Conducir el proceso de fiscalizacin posterior de conformidad

con lo establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, para comprobar la veracidad de la
informacin recibida en el proceso de evaluacin de impacto
15

ambiental, para actuar conforme a lo dispuesto en caso de

encontrar informacin falsa o fraudulenta.
k)
Aprobar, evaluar y controlar la ejecucin de los planes en

materia ambiental regional, en concordancia con los planes de
los Gobiernos Locales.
l)
Coordinar con el Ministerio del Ambiente, la implementacin de

la poltica ambiental regional, en la bsqueda de la preservacin
del recurso natural de la Regin.
m) Ejercer potestad sancionadora respecto de la infraccin de

normas ambientales regionales que se aprueben en el mbito
regional.
n)
Solicitar opinin tcnica a otras autoridades con competencias

ambientales y merituarla; as como, emitir la opinin tcnica
que le sea requerida conforme a ley.
o)
Participar activamente en la Comisin Ambiental Regional.
p)
Conducir y supervisar las actividades relacionadas con el Banco

de Proyectos, de competencia de la Gerencia Regional, en su
condicin de Unidad Formuladora de Proyecto de Inversin
Pblica; ingresando los datos del PIP, en la Ficha de Registro
correspondiente.
q)
Conducir la ejecucin de los proyectos de inversin pblica de

competencia de la Gerencia Regional, dando conformidad a la
liquidacin presentada por los jefes de los proyectos.
r)
Emitir
normas,
guas
tcnicas,
criterios,
lineamientos
procedimientos para regular y orientar el proceso de evaluacin

de impacto ambiental de los proyectos de inversin a cargo del
Gobierno Regional de Tacna, en coordinacin con el MINAM y el
marco normativo del Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental.
s)
Formular Directivas, mejoras metodolgicas y procedimientos

de trabajo necesarios para su adecuado funcionamiento.
t)
Expedir
Resoluciones
de
carcter
Gerencial
Regional
por
delegacin expresa, previa conformidad del rgano asesor

jurdico, en el campo de su competencia.
u)
Prestar asesoramiento tcnico y emitir informacin cuando le

sea requerida por la Alta Direccin del Gobierno Regional, en el
campo de su competencia.
v)
Otras funciones inherentes al cargo que le asigne la Gerencia

General Regional.
16

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio

Ambiente, para el logro de sus fines y objetivos tiene la siguiente
estructura:
-
Sub Gerencia de Recursos Naturales.
Sub Gerencia de Gestin Ambiental.
La Sub Gerencia de Recursos Naturales, es el rgano encargado de

la ejecucin de las polticas, programas y proyectos relacionada a la
administracin de los recursos naturales con que cuenta la Regin
Tacna. Cumple las siguientes funciones:
a)
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las

estrategias regionales respecto a la diversidad biolgica dentro
del marco de las estrategias nacionales respectivas.
b)
Proponer la creacin de las reas de conservacin regional y

local en el marco del Sistema Nacional de reas Protegidas.
c)
Gestionar en concordancia con los Gobiernos Locales, la

creacin de reas naturales protegidas y/o reservas naturales.
d)
Asistir en el uso sostenible de los recursos forestales y de la

biodiversidad en el mbito regional, desarrollando acciones de
vigilancia y control con otras instituciones;
e)
Promover y ejecutar acciones para la gestin sostenible de los

recursos naturales en el mbito regional.
f)
Preservar
administrar
las
reservas
reas
naturales
protegidas regionales.
g)
Promover la educacin e investigacin de los recursos naturales

en la regin e incentivar la participacin ciudadana, en el campo
de su competencia, en todos los niveles.
h)
Promover y difundir la proteccin de los recursos naturales que

se encuentren en extincin en el mbito regional.
i)
Apoyar en la difusin y aplicacin de la normatividad sobre

recursos naturales.
j)
Formular directivas, mejoras metodolgicas y procedimientos de

trabajo necesarios para su adecuado funcionamiento.
k)
Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad

Orgnica.
l)

Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
La Sub Gerencia de Gestin Ambiental, es el rgano responsable de

la administracin de las actividades relacionadas a la gestin de la
17

calidad ambiental para el aprovechamiento y conservacin de los

recursos naturales, en la bsqueda de una calidad de vida superior
para los habitantes de la Regin Tacna. Cumple las siguientes
funciones:
a)
Formular, ejecutar, evaluar, controlar y administrar los planes y

polticas en materia ambiental.
b)
Implementar el Sistema Regional en Gestin Ambiental en

coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales.
c)
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicacin de las

estrategias regionales respecto al cambio climtico dentro del
marco de las estrategias nacionales respectivas.
d)
Evaluar y ejecutar el Plan y la Agenda Ambiental Regional para

ser aprobado por el Gobierno Regional.
e)
Elaborar propuestas para el funcionamiento,
aplicacin y
evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la

ejecucin de polticas ambientales.
f)
Evaluar la Solicitud de Clasificacin de los Proyectos de

Inversin que le sean presentados, dentro del plazo establecido
y conforme a lo normado en la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental y su Reglamento.
g)
Revisar y evaluar el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) que le

sea alcanzado dentro del plazo de ley establecido, emitiendo el
informe
correspondiente
que
refrende
la
aprobacin
desaprobacin del estudio.

h)
Contribuir al desarrollo de los Sistemas Locales de Gestin

Ambiental en los Gobiernos Locales.
i)
Promover la educacin e investigacin ambiental en la regin e

incentivar la participacin ciudadana en todos los niveles.
j)
Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos,

proyectos y estudios en materia ambiental en su respectiva
jurisdiccin.
k)
Promover el mejoramiento de la calidad ambiental en el mbito

de la regin.
l)
Apoyar en la solucin de conflictos ambientales.
m) Apoyar en la difusin y aplicacin de la normatividad ambiental.

n)
Promover el desarrollo de proyectos integrales ambientales de

cobertura regional.
o)
Dirigir, conducir y supervisar que los jefes de los proyectos de

inversin,
cumplan
con
presentar
oportunamente
las
18

correspondientes
liquidaciones,
otorgando
la
conformidad
respectiva, en atencin a la normatividad vigente y con respecto

a la Cuenta N 349.
p)
Formular directivas, mejoras metodolgicas y procedimientos de

trabajo necesarios para su adecuado funcionamiento.
q)
Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Actividades de la Unidad

Orgnica.
r)

Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.
Asimismo, la GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES

Y GSTION DEL MEDIO AMBIENTE del GOBIERNO REGIONAL DE
TACNA cuenta con la experiencia de ejecucin de proyectos del
Sector Ambiente, entre los cuales se puede destacar los proyectos
siguientes:
CUADRO N 1-3: LISTADO
DE PROYECTOS EN EJECUCIN Y EJECUTADOS POR EL
REGIONAL
Cdigo
SNIP
23371
7
DE
GOBIERNO
TACNA
Monto
Nombre del Proyecto
Situacin
Viabilidad
Mejoramiento del servicio de monitoreo e 3,215,914 En
informacin ambiental de la gerencia regional
ejecucin
de recursos naturales y gestin del medio

22907
6
ambiente del gobierno regional de Tacna

Instalacin del servicio de conservacin de 4,138,665 En
los
recursos
naturales
en
el
rea
de
ejecucin
conservacin regional Vilacota Maure, regin

11404
Tacna
Manejo integral de la microcuenca Caplina 1,109,581 Ejecutado
6
61712
Alta de la regin Tacna

Fortalecimiento
de
capacidades
de 3,436,516 Ejecutado
planificacin y ordenamiento territorial para el

45615
desarrollo sostenible en la regin Tacna

Mejoramiento del control de las condiciones 1,779,501 Ejecutado
de la contaminacin ambiental y alimentaria
12499
de la regin Tacna
Fomento de la educacin ambiental como
775,987 Ejecutado
herramienta para el desarrollo sostenible de la

regin Tacna
Fuente: Gerencia de Recursos Natura.
Elaboracin propia
El proceso de inversin y operacin del proyecto implica disponer de

recursos humanos suficientes para asegurar su puesta en marcha,
19

operacin
y mantenimiento
del
proyecto,
en los tiempos y
condiciones previstas, y adems tomando en cuenta las diferentes

modalidades en consideracin a la variedad de componentes que
conforman el Proyecto.
Por
otro
lado,
el
Gobierno
Regional
de
Tacna,
tendr
responsabilidades en la fase de la inversin: elaboracin del Estudio

Definitivo y de la ejecucin propiamente dicha del Proyecto.
Los
recursos
econmicos
para
financiar
la
operacin
mantenimiento del proyecto sern cubiertos con el presupuesto

operativo anual que se le asignar.
2.3.3. POST INVERSIN
2.3.3.1. REA TCNICA DESIGNADA
La entidad responsable de las actividades de operacin y
mantenimiento de brindar el servicio de informacin y
regulacin de ordenamiento territorial es la Gerencia
Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente,
quien
hace
llegar
el
compromiso
de
sostenibilidad para el proyecto y asegurar los costos de

operacin y mantenimiento, que la inversin efectuada
genere en los servicios de informacin y regulacin.
CUADRO N 1-4: UNIDAD
Sector
Pliego
Nombre
Responsable
ENCARGADA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Sede Central Gobierno Regional de Tacna
Bio. Humberto Eduardo Leva Osores
Gerente Regional de Recursos Naturales y
Direccin Legal
Gestin del Medio Ambiente

Calle Prolongacin Hiplito Unanue 1269
N Telfono/Fax
Cercado de Tacna
052-423872 Anexo 101
Fuente: Actas de compromiso de operacin y mantenimiento

Elaboracin propia
2.4.
M ARCO
DE REFERENCIA DEL PROYECTO
2.4.1. ANTECEDENTES
Mediante Ley N 27293 dictada en Junio del 2000 se crea en nuestro
medio el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y modificada
por las Leyes N 28522 y 28802; el cual tiene como finalidad
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin,
mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y
20

normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos

de inversin.
La idea de proyecto planteado, se enmarca en los lineamientos para
la elaboracin de proyectos de ordenamiento territorial definida
mediante RD 007-2013-ef/63.01, la Gua Metodolgica para la
elaboracin
de
instrumentos
sustentarios
del
Ordenamiento
Territorial aprobado con RM N 135-2013-MINAM.

El Gobierno Regional de Tacna a travs de la Gerencia Regional de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente ha ejecutado el
proyecto
Fortalecimiento
de
Capacidades
de
Planificacin
Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible en la Regin

Tacna, registrado con cdigo SNIP 61712, durante los aos 20092011, cuyo objetivo principal es el mejorar capacidades fsico
tcnico humanas para el desarrollo del ordenamiento territorial de la
regin Tacna, para lo cual ejecut los siguientes componentes:
-
Desarrollo de capacidades y entrenamiento a profesionales del

gobierno regional,
municipalidades e instituciones pblicas.
Asimismo, se plante el desarrollo de acciones de soporte,

asistencia y apoyo tcnico a los equipos de trabajo regional y
local a construir.
-
Adquisicin de equipos, hardware y software apropiados para la

planificacin territorial y el monitoreo del proceso de uso y
ocupacin del territorio (SIG y Teledeteccin).
Sensibilizacin de los actores sociales mediante publicidad,

talleres, reuniones de trabajo, visitas de campo entre otros.
Como resultado del proceso del proyecto se ha obtenido la

Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) de la regin Tacna
APROBADA
CON
Ordenanza
Regional
016-2012-
CR/GOB.REG.TACNA, a nivel de mesozonificacin a escala en

1:50,000, documento que consta de 13 Tomos con 995 folios.
Asimismo, el documento mediante Oficio N 155-2013-DGOTDVMDERN/MINAM
del
Ministerio
del
Ambiente
da
la
opinin
favorable a la Zonificacin Ecolgica y Econmica de la regin

Tacna.
La Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente, en el ao 2015 viene ejecutando el Plan de Trabajo para
la Actividad Estudios Especializados para los Instrumentos Tcnicos
Sustentatorios de Pre inversin, el cual tiene como inicio de
ejecucin mayo del 2015 y culmina en diciembre del 2015, con un
21

plazo de ejecucin de 08 meses, por un costo total de S/.

170,000.00.
El Plan de Trabajo tiene como meta el desarrollo de 02 estudios
especializado:
-
Estudio de Evaluacin del Riesgo de Desastres y Vulnerabilidad al

Cambio Climtico.
Estudio de Servicios Ecosistmicos.
Asimismo, se propone acciones de fortalecimiento y gestin,

desarrollo de capacidades en ordenamiento territorial y elaboracin
del Plan Bienal Regional del Proceso de Zonificacin Ecolgica y
Econmica para el ordenamiento territorial. Al finalizar la actividad
se
culminaran
los
02
estudios
especializados
indicados
anteriormente, los cuales debern ser presentado al Ministerio del

Ambiente para su aprobacin correspondiente de acuerdo a la
normatividad vigente.
Por tanto, quedaran pendiente las siguientes propuestas de
estudios especializados:
-
Estudio de Normativa y Polticas con Incidencia Territorial.
Estudio de Anlisis de Capacidad Institucional.
Estudio de Anlisis de Cambios de la Cobertura y Uso de la Tierra.
Estudio de Dinmica Econmica Regional
Estudio de Ecosistemas y Hbitat Marino Costeros.
Con la intervencin
del proyecto
se
realizaran
acciones de
capacitacin-entrenamiento, asistencia tcnica y equipamiento,

implementacin de sistemas de monitoreo y control, construccin de
infraestructura, en las etapas de formulacin de planes, monitoreo y
control
implementacin.
Con
la
provisin
de
recursos
se
formularan las propuestas de estudios especializados restantes, el

diagnostico integrado de territorio y la formulacin de los planes
para el ordenamiento territorial.
Con la Plan de Ordenamiento Territorial de la regin Tacna se
promover el desarrollo estratgico y la articulacin territorial en
beneficio de la poblacin, generando mecanismos que permitan
mejorar la toma decisiones concertadas entre todos los niveles de
gobierno para la ocupacin ordenada y el uso sostenible del
territorio, en el marco del desarrollo econmico con inclusin y
competitividad, en armona con sus recursos naturales y servicios
ecosistmicos, y considerando la seguridad e integracin nacional; a
fin de que la regin Tacna logre un desarrollo equilibrado y
22

sostenible a partir del aprovechamiento de las propias capacidades

que ofrece el territorio y del potencial humano de la regin Tacna.
La presente propuesta de proyecto, de acuerdo al proceso de
Presupuesto Participativo 2016 realizado el 01 de julio del 2015, se
encuentra
priorizado
para
su
ejecucin.
Asimismo,
mediante
Memorndum N 336-2015-UF-GGR/GOB.REG.TACNA de la Gerencia

General Regional, de fecha 16 de julio, se prioriza estudios de pre
inversin para iniciar la formulacin (Se adjunta en anexos).
2.4.2. LINEAMIENTO DE POLTICA
2.4.2.1. ARTICULACIN CON LOS LINEAMIENTOS
DE POLTICA NACIONAL
A. Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021

El proyecto de Plan Per 2021 - Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional es presentado por el equipo tcnico
del
Centro
Nacional
de
Planeamiento
Estratgico,
CEPLAN, y recoge un ao de trabajo durante el cual se ha

revisado y analizado amplia informacin, y llevado a
cabo diversas reuniones con expertos, autoridades,
dirigentes polticos y representantes de la sociedad civil.
El Plan Per 2021 es un plan de largo plazo que contiene
las polticas nacionales de desarrollo que deber seguir el
Per en los prximos doce aos.
-
Eje estratgico 1: Derechos fundamentales y dignidad

de las personas.
Eje estratgico 2: Oportunidades y acceso a los

servicios.
Eje estratgico 3: Estado y gobernabilidad.
Eje estratgico 4: Economa, competitividad y empleo.
Eje estratgico 5: Desarrollo regional e infraestructura.
Eje
estratgico
6:
Recursos
naturales
ambiente.
El Eje Estratgico 3: Recursos Naturales y Ambiente, es
en el que se enmarca el presente proyecto.
Especficamente en:
Objetivo
especfico
01:
Recursos
naturales
diversidades biolgicas conservadas y aprovechadas de

manera sostenible, con participacin y beneficio de las
poblaciones locales.
23

B. Plan Nacional de Accin Ambiental (PLANAA - PER

2011 2021)
EL Plan Nacional de Accin Ambiental se encuentra
aprobado por D.S N 014-2011-MINAM, publicado en el
diario oficial El Peruano el 9 de julio del 2011.
DE POLTICA SECTORIAL
A. Clasificador Funcional Programtico

Para establecer la vinculacin del proyecto con las
prioridades
lineamientos
sectoriales,
de
revisamos
inicialmente
los
sectorial
establecidos
que
poltica
guardan relacin con el clasificador funcional por lo que

el proyecto se articula con los lineamientos de:
CUADRO N 1-5: CLASIFICADOR
FUNCIONAL PROGRAMTICO
Corresponde
al
nivel
mximo
de
agregacin de las acciones y servicios
Funcin 17:
ofrecidos
Ambiente
en
materia
de
salud
orientados a mejorar el bienestar de la

poblacin.
Conjunto de acciones realizadas para el
desarrollo estratgico, conservacin y
Divisin
054:
Funcional
Desarrollo
estratgico,
conservacin
aprovechamiento
sostenible
del
patrimonio natural
aprovechamiento
0123:
Programa
Gestin
Territorio
del
del
patrimonio natural, comprendiendo la

conservacin
aprovechamiento
sostenible de la diversidad biolgica y

de los recursos naturales, la gestin
integrada
sostenible
de
los
ecosistemas, la gestin del cambio

climtico, la gestin integrada de los
recursos
Sub
sostenible
hdricos
la
gestin
del
territorio.
Comprende las acciones de gestin,
conduccin,
formulacin,
ejecucin,
seguimiento, supervisin, evaluacin y

monitoreo
para
el
Ordenamiento
Territorial, basados en la zonificacin

ecolgica econmica a nivel nacional,
regional
local;
as
como
la
elaboracin de instrumentos tcnicos

legales
financieros
para
el
cumplimiento de normas que permitan
24

el uso sostenible y ocupacin adecuada

del
territorio.
Incluye
el
manejo
integrado de cuencas hidrogrficas y

zonas marino costeras, as como la
articulacin de los planes de desarrollo
concertados, la gestin de riesgos,
descentralizacin,
regionalizacin
desarrollo de fronteras.
Responsable
Ministerio del Ambiente
Funcional
Fuente: Anexo SNIP 01 Clasificador Funcional Programtico.
B. Ley Orgnica de Gobierno Regionales (Ley N

27867)
En el Articulo 53.- Funciones en materia ambiental y de
ordenamiento territorial, ejercen las siguientes funciones:
a.
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar

y administrar los planes y polticas en materia
ambiental
concordancia
de
con
ordenamiento
los
planes
territorial,
de
en
los Gobiernos
Locales.
b.
Implementar
ambiental,
en
el
sistema
regional
coordinacin
con
de
las
gestin
comisiones
ambientales regionales.
c.
Formular,
coordinar,
25
conducir
supervisar
la
aplicacin de las estrategias regionales respecto a la

diversidad biolgica y sobre cambio climtico, dentro
del marco de las estrategias nacionales respectivas.
d.
Proponer la creacin de las reas de conservacin

regional y local en el marco del Sistema Nacional de
reas Protegidas.
e.
Promover la educacin e investigacin ambiental en

la regin e incentivar la participacin ciudadana en
todos los niveles.
f.
Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y

delimitacin en el mbito del territorio regional y
organizar evaluar y tramitar los expedientes tcnicos
de demarcacin territorial, en armona con las
polticas y normas de la materia.
g.
Participar
en
el
diseo
de
conformacin de macrorregiones.
los
proyectos
de

h.
Controlar
supervisar
el
cumplimiento
de
las
normas, contratos, proyectos y estudios en materia

ambiental y sobre uso racional de los recursos
naturales, en su respectiva jurisdiccin. Imponer
sanciones ante la infraccin de normas ambientales
regionales.
i.
Formular
planes,
desarrollar
implementar
programas para la venta de servicios ambientales en

regiones con bosques naturales o reas protegidas.
j.
Administrar, en coordinacin con los Gobiernos

Locales, las reas naturales protegidas comprendidas
dentro de su jurisdiccin, as como los territorios
insulares.
DE POLTICA REGIONAL
A. Plan Integral de Desarrollo Tacna

El Plan Integral de Desarrollo de Tacna tiene como visin
central de desarrollo regional: Tacna, regin atractiva
para la inversin productiva, con ndices de productividad
y competitividad suficientes como para situarse en el
umbral del desarrollo sostenible y autnomo en base a
una poblacin con niveles altos de educacin y calidad
de vida.
Para ello propugna el logro de los siguientes objetivos:
-
26
Elevar la competitividad de las empresas productoras

de la regin y de los servicios complementarios.
Incrementar significativamente las exportaciones de

productos agroindustriales, hidrobiolgicos, agrcolas y
manufactureros.
Articular territorialmente los mercados regionales e

internacionales.
Desarrollar las capacidades humanas y el capital

institucional.
Impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica.
Mejorar la calidad y condiciones de vida de la

poblacin.
Fortalecer
la
participacin
ciudadana
la
gobernabilidad en la gestin pblica.

De todos ellos los objetivos Fortalecer la participacin
ciudadana y la gobernabilidad en la gestin pblica
guardan concordancia con nuestro perfil, el mismo que

est
constituido
por
actividades
inclinadas
al
fortalecimiento de las instituciones de gobierno con la

finalidad de mejorar la prestacin del servicio de
informacin y regulacin para el ordenamiento territorial
de la regin Tacna.
2.4.2.4. INTEGRACIN
CON LOS EJES DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
En el ao 2015, el Gobierno Regional de Tacna en

cumplimiento de los plazos y los procesos establecidos para
el
desarrollo
del
llamado
Presupuesto
Participativo
convoc a los distintos actores sociales y econmicos para

priorizar la ejecucin de inversiones. En ella la colectividad
representada prioriz el presente proyecto. (En anexos se
adjunta Acta de Presupuesto Participativo).
27

3. IDENTIFICACION
3.1.
AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA DEL PIP

3.1.1. CARACTERSTICAS
GEOGRFICAS
3.1.1.1. GEOLOGA
Estudio
28
de
carcter
cientfico
que
presenta
las
caractersticas de los componentes rocosos del territorio;

toma como base los estudios realizados por el INGEMMET.
GRAFICO N 3-0: FACIES
DEL TRISICO SUPERIOR

En el departamento de Tacna se encuentran depsitos de

Fe, Cu y Au (IOCG) del Cretcico Inferior, ubicados en la
zona costera y en el borde oeste de la Cordillera Occidental,
cuya geologa consiste en series de unidades volcnicas,
plutnicas y sedimentarias que son parte del sistema
volcnico de arco islas a arco continental, que es activo
desde el Jursico terminal.Tambin ubicamos Prfidos de Cu
Mo del Cretcico Superior y depsitos polimetlicos
relacionados
con
intrusivos
del
Paleoceno
Eoceno.
Finalmente ubicamos epitermales de Au Ag del Mio

Plioceno, cuya geologa est caracterizada por el Batolito de
la Cordillera Blanca cuyos encajonantes que corresponden a
rocas sedimentarias jursicas y cretcicas; el batolito est
sobre una corteza de 50 km de espesor y aparentemente
por sus caractersticas aluminosas y su ubicacin a lo largo
del sistema de fallas de la Cordillera Blanca.
FOTOGRAFA N 3-0: VISTA
DE AFLORAMIENTO DE CENIZAS VOLCNICAS Y ALUVIALES EN
CORTE DE CARRETERA
PANAMERICANA
29
DE AFLORAMIENTO DE DEPSITOS ALUVIALES E IGNIMBRITAS
La secuencia estratigrfica en la zona de estudio, incluyen

rocas cuyas edades van desde el proterozoico hasta el
cenozoico, dispuestas en estrecha relacin con las unidades
geomorfolgicas descritas.

3.1.1.2. FISIOGRAFA
El estudio fisiogrfico del departamento de Tacna se
encuentra a una escala regional para lo cual se elabor un
servicio de consultora que determin las caractersticas
fsicas del suelo y su fisiografa, elaborando un trabajo de
campo que comprendan calicatas en 70 puntos en el
mbito territorial del departamento de Tacna; completando
con este servicio la informacin que se dispona de
gestiones anteriores.
3.1.1.3. GEOMORFOLOGA
Disciplina cientfica que permiti caracterizar y explicar las
formas de relieve actual y la ocurrencia de procesos
geodinmicas del departamento de Tacna.
FOTOGRAFA N 3-0: VISTAS
DE EXTENSAS PAMPAS QUE SE EXTIENDEN AL PIE DE LA
CORDILLERA DEL BARROSO
30
3.1.1.3.1.
LA YARADA TACNA HUAYLILLAS

La interpretacin geomorfolgica desde el nivel del mar
hasta los 1 500 m de altura en los flancos de la
Cordillera Occidental de los Andes, es que se puede
apreciar
cinco
unidades
geomorfolgicamente
distribuidas, caracterizadas por la naturaleza de las

formaciones
infrayacentes
por
su
expresin
fisiogrfica, se tiene el primer rasgo que lo constituye el

litoral, que comprende entre el relieve del mar y el pie
de la Cadena Costanera, su ancho vara de varios
metros en el extremo NW, (Morro Sama), hasta un
mximo de 5 Km. (Cerros de la Yarada).

Al norte del ro Sama es sinuoso y presenta entrantes y

numerosos puentes o islotes, como ejemplo, Isla Santa
Rosa, Punta Panten, Gentilar e Isla Vila Vila, desde el
ro Sama hacia el sur, se extiende una zona playera que
llega hasta los balnearios de Arica.
El litoral mayormente est desprovisto de vegetacin y
cubierta de arenas elicas.
La segunda unidad Geomorfolgica esta constituida por
la Cadena Costanera, consiste en una faja de terreno
montaoso y accidentado con rumbo paralelo a lalnea
riberea, y con una elevacin mxima de 300 m.s.n.m.
(Cerro Los Pabellones.).
La tercera unidad geomorfolgica se extiende entre la
Cadena Costanera y el pie de los Andes, localmente se
denomina
Pampas
Costaneras
consisten
de
unTerreno Llano, con un ancho de 40 Km. y entre los

200 y 1 000 m de altitud, presenta una suave
inclinacin Sur-SW.
La cuarta unidad geomorfolgica la constituye el cono
deyectivo del ro Caplina, seinicia en las cercanas de
Punta Magollo y se ensancha progresivamente aguas
abajo, hasta alcanzar el Ocano. El cono aluvial ha sido
impuesto por el acarreo del Ro Caplina y los aportes de
Quebrada Honda y Hospicio, la erosin del Ro Caplina
ha sido vigorosa durante el Cuaternario.
Aproximadamente desde los 1 000 m de elevacin se
encuentra la quinta unidad geomorfolgica, se destaca
por la forma peculiar de expresin topogrfica y se la
denomina superficie de huaylillas, caracterizndose por
un plano suavemente inclinado hacia el sur y originado
por la erosin de los Tufos Riolticos de la Formacin
Huaylillas (superior).0
3.1.1.3.2.
PACHA PALCA
Las unidades geomorfolgicas de la zona denominada
cuadrngulo de (Pacha-Palca), el terreno ms alto se
encuentra en la parte nor-oriental de la zona y consiste
en
conos
volcnicos
(antiguos
modernos)
alcanzan una altura mxima de 5500 m.s.n.m.
que
31

En el extremo SW de la regin existe una topografa

mucho ms suave, cuya altura vara entre los 500
1000 m. de altitud, entre el rea alta y baja se
encuentra la vertiente Occidental de la Cordillera que
cae bruscamente al SE.
Los elementos geomorfolgicos son:
-
La superficie Huaylillas.
El Altiplano, con sus pampas extensas de depsitos

fluvio-glaciares
sus
volcanes
del
Plioceno
Cuaternario.
-
El Flanco Disectado de los Andes, con grandes valles

y quebradas.
Las Pampas Costaneras, que consisten mayormente

en depsitos de pie de monte.
Las Terrazas de los Valles de Caplina, Chero y Palca.
Cursos inferiores de los ros Caplina y Sama.
El derrumbe de los cerros Caquilluco.
DE TERRAZA CERCANA AL PUEBLO DE
CURIBAYA
32
FOTOGRAFA N 3-0: TERRAZA
EN ZONA DE
CAMBAYA

3.1.1.3.3.
ILO LOCUMBA
En el rea del lmite con Ilo y la zona de Locumba se
distinguen tres unidades geomorfolgicas, Faja Litoral,
Cordillera de la Costa y Pampas Costeras.
La unidad geomorfolgica Faja de Litoral comprende el
terreno bajo que se extiende entre la ribera del mar y el
pie de la Cordillera de la Costa, alcanzando una altura
hasta de 400 m, con un ancho variable entre 3 y 7 km.
En esta unidad se presenta varias planicies de abrasin
marina,
cubiertas
de
terrazas,
que
se
presentan
escalonados desde la orilla del mar hasta los 350

metros de altitud sobre el flanco de la Cordillera de la
Costa, todo indica que se trata de Terrazas marinas
levantadas por movimientos epirognicos que afectaron
este sector de la Costa, desde el Terciario hasta los
tiempos recientes.
3.1.1.3.4.
MAURE ANTAJAVE
La zona de Maure se halla ubicada en la Cordillera de
los Andes, tiene una orientacin Norte 50 a 60 W,
direccin con la que sigue por muchos kilmetros tanto
en Territorio Peruano como Boliviano.
En
la
zona
es
posible
diferenciar
tres
unidades
geomorfolgicas que de Oeste a Este son: Flanco

Occidental de los Andes, Arco Volcnico del Barroso y el
Altiplano, las reas ms elevadas se hallan en el
nevado Corua, de la Cordillera del Barroso, mientras
que las zonas ms bajas se extienden en el lmite Oeste
de la hoja de Maure en el valle Chacavira.
33

La unidad geomorfolgica Flanco Occidental de los

Andes, forma parte de la vertiente del Pacfico, el lmite
oriental de esta unidad esta sealado por los Cerros
Vizcachue, Oquecollo, Pucipuajo, Aviljivave y Negro.
3.1.1.3.5.
TARATA
En la hoja de Tarata se diferencian tres unidades
geomorfolgicas: El Flanco Occidental de los Andes, la
Cadena Volcnica y el Altiplano.
La unidad Flanco Occidental de los Andes, se extiende
en la parte Sur ocupando ms del 50% de la zona. Las
mximas elevaciones se encuentran en las localidades
de Alto de Camilaca, Lomada de Antavilca y Cerro
Negro Sal.
En esta unidad se distinguen dos secciones: una de
geoformas muy disectadas en las partes bajas que se
denominan Zona Disectada y otro suavemente
ondulado situada hacia las partes altas denominadas
Zona de Planicie.
La Zona Disectada se caracteriza por la intensa
accin erosiva ejercida por los ros Ilabaya, Curibaya y
Sama.
Otro rasgo fsico interesante en las zonas es la
existencia de la laguna de Aricota, ubicada en las
cabeceras del ro Curibaya, constituyendo un nivel de
base local por los ros Callazas y Salado, labrados en los
Tufos y clsticos de las formaciones Huaylillas y
Capillune.
3.1.1.3.6.
MOQUEGUA
En la hoja de Moquegua, se describen tres unidades
geomorfolgicas, Llanura Costanera, Flanco Andino y
Cadena de los Conos Volcnicos.
La unidad
geomorfolgica Llanura
Costanera est
expuesta en la zona Sur de la hoja y est constituido

por
depsitos
Formacin
Clsticos
Moquegua,
semi-consolidados
del
Terciario
de
Superior.
la
La
formacin se encuentra extensamente recubierta por

un delgado manto aluvial de pie de monte, de la edad
Cuaternaria.
34

La formacin Moquegua se supone que es el relleno de

una cuenca longitudinal existente entre la Cadena
Costanera y el Pie de los Andes. La inclinacin y las
flexuras que los afectan deben haberse producido en
relacin con el movimiento ascensional de los Andes y
el Reajuste de las grandes fallas longitudinales del
frente Andino.
La formacin Moquegua se encuentra erosionada en
todo su mbito, se observan los paisajes tpicos
labrados por la escorrenta en un ambiente rido.
DEMOGRFICAS
3.1.2.1. POBLACIN
Segn los resultados del Censo Nacional del 2007, la
poblacin total del Per es de 29,132,013 habitantes, de los
cuales Tacna alberga a 288,781 habitantes, cifra que
representa el 0.99 % del total nacional y la densidad
poblacional es de 20,19 hab/km2 los que se encuentran
distribuidos de la siguiente manera.
CUADRO N 2.2: DISTRIBUCIN
DE HABITANTES POR
PROVINCIAS, REGIN TACNA
(2007)
35
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007, XI de poblacin y VI de vivienda.
El cuadro presenta que, el 91,00 % de la poblacin, viven en

la provincia de Tacna (262,731 habitantes), seguido de la
provincia de Jorge Basadre con el 3,40 %; Candarave 2,90 %
y Tarata 2,70%.
As mismo, Tacna presenta una tasa de crecimiento
poblacional de 2.0% anual (segn censo INEI 2007), por lo
que se estima una proyeccin de la poblacin de 329,000
habitantes, para el ao 2012 y 383,000 habitantes para el
ao 2025.

GRFICO N 3-0: POBLACIN PROYECTADA 2011, 2012
2025 (MILES)
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007, XI de poblacin y VI de vivienda.
3.1.2.2. POBLACIN URBANA-RURAL

La distribucin de la poblacin est asociada a los patrones
de asentamiento y dispersin de la poblacin dentro de un
pas o regin. El censo permite conocer la distribucin
espacial
de
la
poblacin
bajo
distintos
criterios
de
localizacin, como rea urbana y rural, regiones naturales,

divisiones poltico administrativas (nivel departamental y
provincial),
poblados
reas
y
metropolitanas,
sectores
menores
ciudades,
de
las
centros
ciudades
(asentamientos humanos, pueblos jvenes, etc.).
36
La tendencia de la poblacin del departamento de Tacna,

observada en las ltimas dcadas es la expansin e
intensificacin del proceso de urbanizacin, que se refleja
en una mayor importancia de la poblacin censada urbana
respecto de la poblacin censada total del departamento. La
poblacin censada en los centros poblados urbanos1/ del
departamento es de 263 mil 641 habitantes, la misma que
representa el 91,3% de la poblacin departamental. La
poblacin empadronada en los centros poblados rurales2/
es de 25 mil 140 personas que representa el 8,7% de la
poblacin censada.
De acuerdo con el Censo 2007, la poblacin urbana del
departamento se increment en 34,5%, respecto al
ao
1993, es decir, un promedio de 4 mil 835 personas por ao,

equivalente a una tasa promedio anual de 2,1%. En cambio,
la poblacin rural censada aument en 12,2% en el perodo

intercensal, a un promedio de 195 personas por ao, que

representa una tasa promedio anual de 0,8%.
En los ltimos 67 aos, entre los Censos de 1940 y 2007,
mientras la poblacin censada departamental creci en 7,9
veces; la poblacin urbana creci en 13,7 veces, es decir,
de 19 mil 283 personas en 1940, pas a 263 mil 641
personas en el ao 2007. La poblacin rural, que era 17 mil
66 personas en 1940 pas a 25 mil 140 personas en el
2007.
En cifras absolutas, la poblacin del rea urbana continua
aumentando, y su tasa de crecimiento promedio anual sigue
disminuyendo desde la dcada del 70. Entre los Censos de
1961 y 1972, el incremento de la poblacin urbana fue de
4,9% por ao. Este ritmo aument a 5,1% anual en el
periodo intercensal 19721981 a 4,0% en el perodo 1981
1993 y a 2,1% en el periodo 19932007. En esos mismos
periodos, la poblacin del rea rural ha decrecido a un ritmo
inferior al 2,0% anual.
CUADRO N 3-0: DEPARTAMENTO
DE
TACNA:
POBLACIN CENSADA, URBANA Y RURAL Y
TASA DE CRECIMIENTO EN LOS CENSOS NACIONALES,
1940 - 2007
37
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y
2007.
Estas
cifras
indican
que
en
Tacna
el
proceso
de
concentracin poblacional se orienta a los centros poblados

urbanos. En 1940, la poblacin en su mayora, ya era ms
urbana, representaba el 53,0% del total departamental; en
1961 el 69,6%, en 1972 el 81,1%; en 1981 el 85,4%; en
1993 el 89,7% y en el 2007 el 91,3%.

DE
TACNA:
POBLACIN CENSADA POR REA DE
RESIDENCIA, SEGN CENSOS REALIZADOS,
1940 2007 (PORCENTAJE)
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1940, 1961, 1972,

1981, 1993 y 2007.
3.1.2.3. POBLACIN POR PROVINCIA

Desde
el
punto
de
vista
poltico
administrativo,
el
departamento de Tacna est conformado por 4 provincias y

27 distritos: la provincia de Tacna cuenta con 10 distritos,
Candarave con 6 distritos, Jorge Basadre 3, y Tarata con 8
distritos.
En
distribucin
de
el
departamento
poblacin
en
existe
sus
una
provincias,
desigual
que
es
resultado del crecimiento poblacional diferenciado entre

ellas.
Segn el Censo de Poblacin del 2007, la provincia de Tacna
con 262 mil 731 habitantes, mantiene su hegemona
demogrfica y principal polo de atraccin de inmigrantes y
concentra el mayor volumen de poblacin departamental
(91,0%); en orden de mayor a menor volumen poblacional
se ubican las provincias de Jorge Basadre 9 mil 872
habitantes (3,4%), Candarave 8 mil 373 habitantes (2,9%),
y Tarata 7 mil 805 habitantes (2,7%).
GRFICO N 3-0: DEPARTAMENTO
DE
TACNA:
POBLACIN CENSADA, SEGN PROVINCIA,
2007 (MILES)
38

Los resultados de los Censos de 1993 y 2007 evidencian

que de las 4 provincias del departamento de Tacna, las que
se ubican en la Costa (Tacna y Jorge Basadre), tienen mayor
volumen de poblacin, aunque en distinto orden, y las
provincias de la Sierra (Candarave y Tarata) tienen menor
volumen poblacional y no presentaron variacin alguna en
su posicin respecto del total departamental.
DE
TACNA:
POBLACIN CENSADA, SEGN PROVINCIA,
1981 - 2007
39
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1981, 1993 y 2007.
La provincia de Tacna contina albergando un volumen

mayor de poblacin, 91,0%; en el ao 1993 fue 86,5%.
La poblacin de la provincia de Tacna es superior en 26,6
veces a la de Jorge Basadre, que es la segunda provincia
ms poblada con el 3,4%. Por otro lado, las provincias que
se ubican en la Sierra del departamento como Candarave y
Tarata, son las que tienen menores niveles de participacin
poblacional, con porcentajes que van desde 2,9% y 2,7%.
En el ao 1993, tambin tuvieron similar comportamiento.
GRFICO 3-0: DEPARTAMENTO
DE
TACNA:
CENSADA, SEGN PROVINCIA,
DISTRIBUCIN RELATIVA DE LA POBLACIN
1993
2007 (PORCENTAJE)

3.1.2.4. TASA
DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL POR PROVINCIA
La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que

evala la velocidad del incremento anual de la poblacin en
trminos relativos. Al observar el comportamiento de la
poblacin censada a nivel provincial de los Censos 1993 y
2007, el mayor incremento se presenta en la provincia de
Tacna, con un aumento en el volumen de su poblacin de
39,2%, creciendo a un ritmo promedio anual de 2,3%, que
equivale a 5 mil 284 habitantes por ao. El resto de
provincias, en el periodo intercensal 1993-2007, tuvieron un
crecimiento negativo promedio anual, es el caso de Jorge
Basadre (1,5%), Candarave (0,7%) y Tarata (0,3%).
DE
TACNA:
TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIN
1981 2007 (PORCENTAJE)
DE
TACNA:
TASA DE CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL
DE LA POBLACIN CENSADA, SEGN PROVINCIA,
1993-2007 (PORCENTAJE)
40

3.1.2.5. POBLACIN URBANA Y RURAL
POR PROVINCIA
A nivel provincial, en el ao 2007 se observa que la mayora

de las provincias presentan alta concentracin de poblacin
urbana, destacando la provincia de Tacna con el 93,6%, es
necesario resaltar que es de suma importancia en el campo
econmico y social y por ende, el principal foco de atraccin
de migrantes del altiplano. Las provincias restantes con alta
concentracin urbana
son: Tarata
(77,8%),
Candarave
(64,9%) y Jorge Basadre (62,8%). En 1993, todas estas

provincias, concentraban entre el 54,2% y 79,1%.
De las cuatro provincias que conforman el departamento de
Tacna, la provincia de Jorge Basadre y Candarave, registran
una significativa concentracin de poblacin rural con el
37,2%
35,1%,
respectivamente,
mientras
que
las
provincias de Tacna y Tarata registran el 6,4% y 22,2%,

respectivamente.
DE
TACNA:
PROVINCIA,
POBLACIN CENSADA URBANA, SEGN
1981 - 2007
41

DE
TACNA:
PROVINCIA,
POBLACIN CENSADA RURAL, SEGN
1981 - 2007
3.1.2.6. DISTRITOS MS POBLADOS

Segn el Censo 2007, en el departamento de Tacna, el
40,7% de sus distritos (11 distritos), tienen una poblacin
entre 500 a 1 999 habitantes y renen un total de 11 mil
784 habitantes (4,1%); el 29,6% (8 distritos) tiene entre 2
000 a 4 999 habitantes, que equivale a 25 mil 748
habitantes (8,9%); cabe resaltar que el 18,5% (5 distritos)
tienen una poblacin mayor a 10 mil y ms habitantes y
congregan a 250 mil 200 habitantes (86,6%). En 1993, el
34,6% (9 distritos) se encontraba en el rango de 500 a 1
999 habitantes, que corresponde a 11 mil 45 habitantes
(5,1%); sin embargo dos categoras: Menos de 500 y entre 2
000 mil a 4 999, el 23,1% (6 distritos) tenan 1 mil 978
habitantes (0,9%) y 16 mil 850 (7,7%), respectivamente; los
distritos con 10 mil y ms habitantes fueron el 15,4% (4
distritos), todos ellos congregaron a 180 mil 663 habitantes
(82,7%).
DE
TACNA:
NMERO DE DISTRITOS Y POBLACIN
CENSADA, SEGN RANGO DE POBLACIN,
1993 Y 2007
42

3.1.2.7. DENSIDAD
POBLACIONAL
La densidad poblacional, es un indicador que permite

evaluar
la
concentracin
de
la
poblacin
de
una
determinada rea geogrfica; comprende el nmero de

habitantes por kilmetro cuadrado, que se encuentra en
una determinada extensin territorial.
La densidad de la poblacin total del departamento de
Tacna para el ao 2007, es 18,3 Hab./Km2. Al evaluar el
comportamiento
de
este
indicador,
tomando
como
referencia la informacin censal de 1940, se observa que en

los ltimos 67 aos se ha incrementado en 8,0 veces,
pasando de 2,3 Hab./Km2 a 18,3 Hab./Km2 en el ao 2007;
en 1961 el nmero de personas por kilmetro cuadrado fue
de 4,2, en tanto que en 1972 alcanz 6,2. En 1981 subi a
9,2 y en 1993 lleg a 13,9 habitantes por Km2.
DE
TACNA:
DENSIDAD DE LA POBLACIN TOTAL,
1940
2007 (HAB./KM2)
43
3.1.2.8. DENSIDAD
POBLACIONAL POR PROVINCIA
Al analizar este importante indicador, partiendo de la

informacin de poblacin censada provincial del Censo de
1993, se observan cambios referidos al incremento del
nmero
de habitantes por kilmetro
cuadrado.
Estos
cambios estaran asociados a la evolucin demogrfica del

componente de fecundidad, al proceso de urbanizacin
(rural/urbano) y a la migracin interna.
De acuerdo con los resultados del ltimo Censo del 2007, se
observa que la provincia de Tacna (33,3 Hab./ Km2) destaca
por presentar la mayor cantidad de habitantes por kilmetro
cuadrado; mientras que las provincias de: Candarave (3,8

Hab./Km2), Jorge Basadre (3,4 Hab./Km2) y Tarata (2,8

Hab./Km2 ) presentaron la menor densidad poblacional.
DE
TACNA:
SUPERFICIE Y DENSIDAD DE LA POBLACIN
1993 Y 2007
1/ Incluye 0,16 km2 de superficie insular ocenica.

Fuente: INEI - Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, 1993 y 2007.
DE
POR PROVINCIA,
TACNA:
1993
DENSIDAD DE LA POBLACIN CENSADA,
2007 (HAB./KM2)
44
3.1.2.9. COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR SEXO Y EDAD

El sexo y la edad son las dos caractersticas demogrficas
ms importantes en la composicin de las poblaciones.
3.1.2.9.1.
ESTRUCTURA DE LA POBLACIN
Cuando se analiza el crecimiento de la poblacin por
edad o grupos de edad, se observa un comportamiento
diferenciado en cada una de las edades o grupos de
edad; el mismo se define en trminos de la estructura
por edad, y se puede visualizar en las pirmides de
poblacin, superpuestas de los aos 1993 y 2007.
En el departamento de Tacna, la evolucin de la
poblacin en las ltimas dcadas se refleja en la forma
que ha adoptado la pirmide poblacional, as, de haber
presentado una base ligeramente ms ancha y vrtice

angosto, en la actualidad se observa una base ms

reducida y un ensanchamiento progresivo en el centro,
lo que refleja un menor nmero de nacimientos y mayor
poblacin en edad activa. Asimismo, se visualiza mayor
proporcin de poblacin adulta mayor, que indica el
inicio del proceso de envejecimiento.
La diferencia relativa del grupo de edad de 0 a 4 aos
de los Censos 1993 y 2007, responde a la reduccin de
la
natalidad;
asimismo,
los
grficos
revelan
la
disminucin de la importancia relativa de los cuatro

siguientes grupos quinquenales (5 a 24 aos de edad)
en hombres y mujeres, que es consecuencia de la
reduccin progresiva de la base piramidal. Por otro lado,
en general a partir de los grupos de 30 aos de edad,
se observa una mayor proporcin relativa en hombres y
mujeres, siendo mayor la proporcin de mujeres que
sus pares hombres entre los 40 y 59 aos de edad.
DE
CENSOS 1993
TACNA:
PIRMIDE DE POBLACIN CENSADA,
2007 (PORCENTAJE)
45
La pirmide de poblacin urbana y rural presenta

informacin sobre varias generaciones y los cambios en
la estructura de la poblacin por sexo y edad debido a
los patrones histricos de fecundidad y mortalidad
diferenciada por rea de residencia, as lo muestran las
pirmides de poblacin para los aos 1993 y 2007.

Para el rea urbana del departamento de Tacna, el

Censo 2007, muestra una poblacin en proceso de
envejecimiento,
la
base
de
la
pirmide
contina
reducindose, y se incrementa en mayor proporcin la

poblacin femenina que la poblacin masculina a partir
de los 75 aos hasta los 80 y ms aos de edad.
En el rea rural del departamento, tambin se aprecia
una reduccin en la base de la pirmide, un mayor
incremento de poblacin masculina en todos los grupos
de
edad,
que
en
la
poblacin
femenina.
Cabe
mencionar que la base de la pirmide del rea rural del

ao 2007 tiene el mismo comportamiento que la
poblacin urbana del Censo 1993.
46

DE
TACNA:
Y RURAL, CENSOS
3.1.2.9.2.
1993
PIRMIDE DE POBLACIN CENSADA URBANA

Y
2007 (PORCENTAJE)
COMPOSICIN DE LA POBLACIN POR SEXO

Segn el censo del 2007, la poblacin masculina del
departamento
de
Tacna
es,
144
mil
528,
que
representan el 50,0% de la poblacin censada y la

poblacin femenina, 144 mil 253, es decir el 50,0%.
Esta estructura es similar al censo del ao 1993.
En el perodo intercensal de 1993-2007, la poblacin
masculina se increment en 32 mil 720 hombres, es
decir, 29,3% en 14 aos. Asimismo, la poblacin
femenina aument en 37 mil 708 mujeres, que en
trminos porcentuales representa el 35,4%.
DE
TACNA:
SEGN SEXO,
COMPOSICIN DE LA POBLACIN CENSADA,
1993 2007 (MILES)
47

El ndice de masculinidad o razn de sexo, es un ndice

sinttico que muestra el nmero de hombres por cada
cien mujeres; de acuerdo con los resultados del Censo
2007 este ndice en el departamento de Tacna es 100,2,
lo que significa que el nmero de hombres es superior
al nmero de mujeres; en el Censo de 1993 este
indicador fue de 104,9.
DE
TACNA:
POBLACIN CENSADA, POR SEXO E NDICE
DE MASCULINIDAD, SEGN GRUPO QUINQUENAL DE EDAD,
1993
2007
El comportamiento de este indicador por grupos de

edad, segn el Censo del 2007, muestra que en las
primeras edades; entre 0 y 14 aos de edad, existen
ms hombres que mujeres, 104 hombres por cada 100
mujeres; en tanto que, entre 20 - 39 y 80 a ms aos el
ndice de masculinidad es inferior a 100, en el resto de
grupos de edad el ndice de masculinidad es superior a
100.
En el rea urbana del departamento de Tacna, este
indicador por grupos de edad, para el ao 2007, precisa
que en las primeras edades; menos de 1 ao de edad
existen igualdad de hombres y mujeres; entre 1 a 4 y
65 a 69 aos de edad, existen ms hombres que
mujeres, 105 hombres por cada 100 mujeres; entre 514 y 50- 54 aos de edad, existen ms hombres que
48

mujeres, 104 hombres por cada 100 mujeres; entre 15 y

19 aos de edad, existen ms hombres que mujeres,
101 hombres por cada 100 mujeres; entre 55 y 59 aos
de edad, existen ms hombres que mujeres, 103
hombres por cada 100 mujeres; entre 60 y 64 aos de
edad, existen ms hombres que mujeres, 102 hombres
por cada 100 mujeres; en el grupo de 70-74 aos es
109 hombres por cada 100 mujeres; en los grupos a
partir de 20 a 49 y 75 a ms aos en adelante, es
inferior a 100.
DE
TACNA:
POBLACIN CENSADA URBANA, POR SEXO E
NDICE DE MASCULINIDAD, SEGN GRUPO QUINQUENAL DE EDAD,
1993 Y 2007
49
En cambio en el rea rural del departamento de Tacna,

hay 123 hombres por cada 100 mujeres; asimismo, en
todos los grupos de edad existen ms hombres que
mujeres y un equilibrio entre hombres y mujeres en el
grupo de menores de 1 ao (100,0). Los grupos de edad
donde hay ms hombres que mujeres son: entre 55 y
59, y 85 y ms aos, 143 hombres por cada 100
mujeres; 40-44 aos, 137 hombres por cada 100
mujeres y en el resto de grupos de edad el ndice vara
entre 103 y 134 hombres por cada 100 mujeres. Estas
diferencias se deben principalmente a la emigracin de
mujeres hacia las zonas urbanas, donde esperan
conseguir mejores condiciones de vida.
DE
TACNA:
POBLACIN CENSADA RURAL, POR SEXO E
NDICE DE MASCULINIDAD, SEGN GRUPO QUINQUENAL DE EDAD,
1993
2007

La composicin de la poblacin por sexo a nivel

provincial
presenta
diferencias,
as
la
poblacin
masculina es mayor que la femenina en tres provincias

del departamento: Jorge Basadre (60,0%), Candarave
(52,3%) y Tarata (51,5%).
Slo en la provincia de Tacna se presenta mayor
proporcin de mujeres respecto a los hombres, con
50,4%.
TACNA:
DE
DISTRIBUCIN PORCENTUAL DE LA
POBLACIN CENSADA, POR SEXO, SEGN PROVINCIA,
1993
2007 (PORCENTAJE)
50
Asimismo, los datos del Censo 2007 muestra que los

mayores ndices de masculinidad se presentan en las
provincias de: Jorge Basadre (149,8) y Candarave
109,6); mientras que la provincia de Tacna con 98,3
hombres por cada 100 mujeres registra el menor ndice
de masculinidad.
DE
PROVINCIA,
TACNA:
1993
NDICE DE MASCULINIDAD, SEGN
2007

3.1.2.9.3.
MIGRACIN
En este acpite se analiza la migracin definida como el
cambio permanente de lugar de residencia; siempre y
cuando al ubicarse en el nuevo lugar de residencia, se
traspase la frontera poltica administrativo geogrfico.
El traslado de la poblacin de un lugar a otro con el
propsito de establecer una nueva residencia, obedece
generalmente, al inters por alcanzar un mejor nivel de
bienestar. El estudio de los movimientos migratorios,
abordado desde dos enfoques como son residir en un
lugar distinto al lugar de nacimiento (migracin de toda
la vida) y haber cambiado de lugar de residencia hace
cinco aos (migracin reciente), aporta datos valiosos
para entender los cambios sociales y econmicos que
se dan en los lugares de origen y destino de los
migrantes en un perodo determinado. Asimismo, la
migracin es uno de los factores que afectan la
dinmica de crecimiento y la composicin por sexo y
edad de la poblacin.
3.1.2.9.3.1. MIGRACIN DE TODA LA VIDA

Segn los resultados del XI Censo de Poblacin y VI
de Vivienda 2007, el 62,8% (181 436 habitantes) de
la poblacin del departamento de Tacna reside en
el lugar donde naci, y el 37,2% (107 345
habitantes) declararon haber nacido en un lugar
diferente al de empadronamiento; de stos, el
36,7% (106 018) provienen de otros departamentos
y 0,5% (1 327 habitantes) de otro pas.
51

En 1993 la poblacin no nativa, fue 95 mil 261

habitantes; es decir, 12 mil 84 habitantes menos
que
en
el
2007,
incremento
en
equivalente
este
periodo
al
17,1%
de
intercensal;
no
obstante, en trminos relativos el nmero de

inmigrantes representaba el 43,6% cifra mayor al
del 2007 que es 37,2%.
DE
TACNA:
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, SEGN
LUGAR DE NACIMIENTO,
1993
2007
1/ Incluye a las personas que no respondieron lugar de nacimiento

52


2007 (NACIDOS
DE
TACNA:
MIGRACIN DE TODA LA VIDA,
EN UN LUGAR DIFERENTE A SU EMPADRONAMIENTO
1993
Al observar, slo la migracin interna hacia el

departamento
corresponde
de
a
Tacna,
106
que
mil
18
en
volumen
habitantes
considerando como inmigrantes a los residentes

que nacieron en otro departamento, se obtiene un
indicador de migracin acumulada, con el cual es
posible identificar la poblacin inmigrante hacia
Tacna del resto de departamentos.
Es importante resaltar, que del total de la poblacin
inmigrante hacia el departamento de Tacna, el
81,9% est conformada por los departamentos del
Sur del pas: Puno con 64 760 habitantes (61,1%);
Arequipa
con
10
626
habitantes
(10,0%);
Moquegua con 5 685 habitantes (5,4%), Cusco con

5 023 habitantes (4,7%); y Apurmac con 780
habitantes (0,7%), que en conjunto suman 86 874
habitantes,
incrementan
de
esta
manera
el
volumen poblacional del departamento de Tacna.

En
1993,
representaban
estos
el
mismos
81,7%.
Otros
departamentos
departamentos
cuyos aportes de inmigrantes son importantes, son:

Lima con 8 015 inmigrantes (7,6%); Ica con 1 479
(1,4%); Junn con 1 132 (1,1%) y Piura con 1 118
(1,1%).
53

DE
TACNA:
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN
INMIGRANTE, SEGN DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO,
1993 2007 (MIGRACIN
DE
TODA LA VIDA)
1/ Excluye a la poblacin nacida en otro pas y a la que no especific su lugar de

nacimiento.
De acuerdo con los resultados del Censo del 2007,

la poblacin emigrante, es decir, aquella que se
empadron
en
un
lugar
diferente
al
de
su
nacimiento, se observa que de los nacidos en el

departamento de Tacna, han emigrado 28 908
habitantes. Asimismo, de estos emigrantes la
mayor cantidad residen en el departamento de
Lima (11 465 habitantes) que representan el 39,7%
del total de emigrantes, seguido por Arequipa (6
300
habitantes)
21,8%,
Moquegua
(4
244
habitantes) 14,7%, Puno (1 883 habitantes) 6,5% y

el
resto
de
departamentos
con
porcentajes
menores a 3,0%. Cabe sealar que en 1993, el

nmero de emigrantes (28 827 habitantes) fue
menor en 81 habitantes (0,3%).
Respecto del ao 1993, la cantidad de emigrantes
de los nacidos en el departamento de Tacna, han
variado en todos los departamentos. En aquellos
54

que ms se han incrementado son: Lima (1 131

habitantes), Arequipa (304 habitantes) y Madre de
Dios (144 habitantes); y en los que ms han
disminuido son: Moquegua (1 190 habitantes), Puno
(729 habitantes) y Callao (181 habitantes).
DE
TACNA:
EMIGRANTE, SEGN DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO,
1993 Y 2007 (MIGRACIN
DE
TODA LA VIDA)
55
1/ Excluye a la poblacin nacida en otro pas y a la que no especific su lugar de nacimiento.
DE
SEGN CONDICIN DE MIGRACIN,
TACNA:
1993
SALDO MIGRATORIO, POR AO CENSAL,
2007 (MIGRACIN
DE TODA LA VIDA)

nacimiento.
El saldo neto migratorio, muestra la ganancia o

prdida
de
poblacin
de
los
departamentos,
expresada por la diferencia entre inmigrantes y

emigrantes. As, en el ao 2007, el departamento

de Tacna tiene saldo positivo de poblacin, con 77
mil 110 migrantes. En el ao 1993, se present una
situacin similar al haber sido la ganancia de
poblacin
de
65
726
habitantes
para
el
departamento de Tacna.
56


DE NACIMIENTO,
DE
1993
TACNA:
SALDO MIGRATORIO SEGN DEPARTAMENTO
2007 (MIGRACIN
DE TODA LA VIDA)
3.1.2.9.3.2. MIGRACIN RECIENTE

El otro punto de vista para medir la migracin es
conocer el lugar de residencia que tenan las
personas en una fecha fija; en este caso, cinco aos
antes del censo. De acuerdo con los resultados del
Censo 2007, 90 de cada 100 personas de 5 y ms
aos de edad, viven en el departamento de Tacna
hace cinco aos, y el nmero de personas que
cambiaron de residencia durante el perodo 20022007 corresponde a 27 mil 833 habitantes (incluye
1
014
extranjeros),
en
trminos
relativos
representan el 10,5% de la poblacin censada del

departamento. En 1993 los migrantes fueron 41 mil
248 habitantes y representaban el 21,2%.
LUGAR DE RESIDENCIA
DE
TACNA:
AOS ANTES,
DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN, SEGN
2002-2007 (MIGRACIN
1/ Incluye a las personas que no respondieron lugar de nacimiento

RECIENTE)
57


5
DE
TACNA:
MIGRACIN RECIENTE,
AOS ANTES DE LA FECHA DEL CENSO"
2007 RESIDENTES
(PORCENTAJE)
A nivel departamental, los departamentos que ms

poblacin aportan son: Puno (11 251 habitantes),
Lima y Callao (4 720 habitantes), Arequipa (3 925
habitantes), Moquegua (1 945 habitantes) y Cusco
(1 470 habitantes); juntos representan 23 mil 311
habitantes, equivalente al 86,9% de la poblacin
del departamento de Tacna.
Estos mismos departamentos en el quinquenio
anterior al censo 1993 sumaban el 90,5% de la
poblacin
inmigrante
(36
917
habitantes).
El
departamento de Puno que en 1993 contribuy con

19 mil 566 habitantes (48,0%), en el 2007 reduce a
11 mil 251 habitantes (42,0%).
DE
TACNA:
INMIGRANTE RECIENTE, SEGN DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO,
2007 (MIGRACIN
RECIENTE)
1988 - 1993
2002
58

1/ Excluye a la poblacin nacida en otro pas y a la que no especific su lugar de nacimiento.

2/ Incluye el departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
De acuerdo con los resultados del Censo del 2007,

la poblacin nacida en el departamento de Tacna y
que se encuentra habitando en otros lugares del
pas son 15 mil 5 habitantes. En el ao 1993 esta
poblacin ascenda a 17 mil 516 habitantes, es
decir, se ha reducido en 2 mil 511 habitantes en
este periodo intercensal.
El departamento de Lima y Callao es el de mayor
preferencia de los nacidos en el departamento de
Tacna,
pues el 33,0%% de esta poblacin (4 955
habitantes) se encuentra radicando all hace cinco

aos;
le
sigue
en
orden
de
preferencia
el
departamento de Arequipa con 20,8% (3 126

habitantes), Puno con 15,1% (2 273 habitantes),
Moquegua con 13,1% (1 961 habitantes); y el resto
de
departamentos
con
menor
participacin
porcentual y menores contingentes poblacionales

tacneos. En 1993 el departamento de Lima y
Callao
albergaba
al
31,4%
de
la
poblacin
emigrante del departamento de Tacna, es decir 5

mil 494 tacneos.
59

DE
TACNA:
EMIGRANTE RECIENTE, SEGN DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO,
2007 (MIGRACIN
1988 - 1993
2002
RECIENTE)
1/ Excluye a la poblacin nacida en otro pas y a la que no especific su lugar de nacimiento..

2/ Incluye el departamento de Lima y la Provincia Constitucional del Callao.
El saldo neto migratorio, de la poblacin migrante reciente,

muestra la ganancia o prdida de poblacin de los
departamentos. En el ao 2007, el departamento de Tacna
presenta saldo positivo de poblacin en 11 mil 814
migrantes.
En
el
ao
1993
el
saldo
migratorio
del
departamento de Tacna es de 23 286 habitantes, menor en

11 472 habitantes respecto al ao 2007.
DE
SEGN CONDICIN DE MIGRACIN,
TACNA:
SALDO MIGRATORIO, POR PERIODO CENSAL,
1988-1993
2002-2007 (MIGRACIN
RECIENTE)

nacimiento.
60


DEPARTAMENTO DE NACIMIENTO,
DE
TACNA:
1988-1993
SALDO MIGRATORIO, SEGN
2002-2007 (MIGRACIN
RECIENTE)
3.1.3. CONDICIONES CLIMTICAS

El clima de Tacna no es uniforme, debido a sus diferentes regiones
naturales. La temperatura promedio en la dcada de los 90 fue de
16,06 C, y durante el 2001 fue de 19C. La estacin de Candarave
registra la temperatura promedio ms baja (11,5 C) y la de
Locumba registra la temperatura promedio ms alta (20,4 C). Con
referencia a las lluvias estas son muy escasas en la costa,
ocurriendo generalmente entre los meses de julio a octubre.
61
Mapa N 2.10: Temperaturas Mximas
Fuente: ZEE Regin Tacna
Mapa N 2.11: Temperaturas Mnimas
Fuente: ZEE Regin Tacna
DE LOS RECURSOS NATURALES
3.1.4.1. RECURSOS TURSTICOS: ACRS

Constituye un componente importante de los recursos
naturales,
comprende
las
atracciones
tursticas
especficamente naturales, por la singularidad que ofrece en

el departamento de Tacna sin duda es una de las

potencialidades ms atractivas an no explotadas en
debida
forma
que
podra
beneficiar
numerosas
poblaciones en donde se encuentran localizados estos

recursos; dentro de este grupo de indicadores tenemos:
-
reas de Conservacin Regional.
reas de Potencial Turstico.
reas Prioritarias de Conservacin.
62

FOTOGRAFA N 3-0: LAGUNA VILACOTA
El
valor
que
presentan
las
reas
protegidas
de
conservacin no son factibles de cuantificarlas a nivel

macro,
ya
que
presentan
un
valor
econmico
inconmensurable; (Valoracin Econmica) debido a que el

valor monetario referido a la generacin de oxgeno,
carbono, generacin de agua y otros es perenne y
cambiante en relacin al tiempo.
Se deben establecer en los planes maestros y detallarlo en
las actividades tursticas, insertndolos en un circuito
turstico comercial a un nivel de estudio micro.
FOTOGRAFA N 3-0: HUMEDALES
CUADRO N 3-0: REAS
DE
DE ITE
CONSERVACIN REGIONAL ACRS
63

3.1.4.2. RECURSO HDRICO

Como Potencial natural se tiene el agua, recurso hdrico
limitado pese a su carcter renovable, importante en sus
aspectos cuantitativos y cualitativos para el desarrollo de un
territorio y su proceso socioeconmico.
La singularidad del recurso hdrico radica en su carcter
imprescindible para la vida, es un recurso insustituible en
un gran nmero de actividades econmicas, como la
actividad acucola; adems es transcendental para la
supervivencia del medio natural y la conservacin de la
biodiversidad.
La garanta de la disponibilidad de agua es uno de los
objetivos
prioritarios
de
los
gobiernos
de
las
administraciones que entienden de su necesidad para el

desarrollo econmico y social. En especial en Tacna su
escaso volumen es materia de un amplio estudio de
alternativas para su conservacin, cuidado y proteccin.
Entre
los
principales
indicadores
del
recurso
hdrico
considerados para el Sub Modelo tenemos:

-
Volumen de Agua en ros y lagunas
Longitud de ros
rea de lagunas
CUADRO N 3-0: RECURSO
64
HDRICO

3.1.4.3. RECURSO HIDROBIOLGICOS
Los recursos hidrobiolgicos comprenden a las especies

vivas,
de
las
aguas
marinas
continentales
que
encontramos actualmente y que pueden ser aprovechados.

Para nuestro estudio se ha realizado un registro de las
aguas continentales en ros y lagunas de Tacna, para ello se
realiz un registro de las formas de vida animal y vegetal
que habitan en el recurso hdrico.
La cantidad y calidad del agua ser la que determinar la
existencia
de
las
especies,
para
ello
es
necesario
determinar las caractersticas fsicas y qumicas del agua

del mar, ros y lagunas de nuestro territorio.
Para determinar el potencial hidrobiolgico se han utilizado
las siguientes variables e indicadores:
-
Anlisis fsico qumico ros
Anlisis fsico qumico lagunas
Registro de macrofitas
Registro de fitoplancton
Registro de macroinvertebrados
CUADRO N 3-0: CARACTERSTICAS FSICO QUMICAS ROS
65

CUADRO N 3-0: CARACTERSTICAS FSICO QUMICAS LAGUNAS
3.1.4.4. RECURSO MINERO

Es uno de los componentes ms importantes de los recursos
naturales, debido a la importante cantidad de productos
minerales existentes en la regin.
Como se conoce, desde tiempos inmemoriales, la minera
ha estado ligada a la actividad de la sociedad de nuestro
territorio. Desde el punto de vista del potencial, ms que
hacer referencia a los actuales niveles de produccin
minera, interesa presentar para los principales productos
mineros, los volmenes de reservas metlicas existentes,
pues estos son una referencia sobre el potencial con que
cuenta nuestro territorio.
El conjunto de indicadores que se considera para las
provincias en este grupo, es el siguiente:
-
Reservas de oro.
Reservas de plata.
Reservas de cobre.
Reservas de molibdeno.
Registro metalogentico.
Para estimar las reservas de estos minerales se tuvo que

identificar las concesiones mineras que actualmente se
encuentran debidamente registradas. Tambin se incluyen
los registros publicados por el Ministerio de Energa y Minas
de las extracciones de las mineras en actual funcionamiento
como las reservas probadas y probables que los estudios de
proyectos mineros establecen.
66

CUADRO N 3-0: RESERVAS MINERAS
67
3.1.4.5. RECURSO ENERGTICO

Se considera como recurso energtico a toda aquella
sustancia slida, lquida o gaseosa, de la cual podemos
obtener energa a travs de diversos procesos, siendo stos
agrupados en dos categoras, renovables y no renovables,
segn su formacin y disponibilidad.

Para
nuestro
estudio
se
consideran
los
recursos
energticos renovables, siendo todos aquellos de los que se

puede obtener energa siendo su carcter ilimitado, al
conformar un sistema en el que slo hay entradas por
sntesis, puesto que las salidas por consumo resultan
despreciables en comparacin con la ingente magnitud de
las entradas.
El origen de todos estos recursos renovables se encuentra
en el sol, siendo la principal fuente de energa de todo el
sistema solar que a su vez activa en la tierra la dinmica
atmosfrica, por tanto siendo ste el responsable de
recursos renovables como el viento y el agua.
Los indicadores utilizados son:
-
Radiacin solar
Recurso elico
CUADRO N 12: RADIACIN SOLAR
Radiacin Solar
(Horas)
rea (KM)
Clasificacin
6.5 - 7.0
3,738.89
ALTO
6.0 - 6.5
1,424.30
MEDIO
5.5 - 6.0
7,058.81
BAJO
5.5 - 6.0
3,740.87
BAJO
5.5 - 6.0
70.91
BAJO
68
Fuente: Elaboracin Propia, Equipo Tcnico ZEE
CUADRO N 3-0: RADIACIN SOLAR

Escal
a
Representacin
grfica
Clasificacin
1-2
Verde
Bajo
2-3
Verde
Bajo
3-4
Amarillo
Medio
4-5
Amarillo
Medio
5-6
Amarillo
Medio
6-7
Naranja
Alto
7-8
Naranja
Alto
% rea
ocupada
Velocidad
65.55
Viento
medio
80 m/s
30.65
3.57

8-9
Rojo
Alto
9-10
Rojo
Muy alto
0.23
Fuente: Ministerio de Energa y Minas, Atlas Elico 2008
DEL USO Y OCUPACIN DEL TERRITORIO
3.1.5.1. SUELOS
El suelo es un cuerpo natural tridimensional, independiente
y totalmente dinmico que se forma como consecuencia de
la interaccin de los factores de formacin como el clima,
material parental o roca madre, los organismos y el tiempo;
y ocupa un espacio finito y puntual en la superficie
terrestre.
Se cuenta con diversos estudios entre ellos la Memoria
Descriptiva Mapa ecolgico y capacidad de uso mayor de
las tierras Primera aproximacin, elaborado por el
Ministerio de Agricultura/Lima, junio del 2005. Tambin se
dispone de fichas tcnicas y calendarizacin de cultivos,
memoria descriptiva del mapa de pendientes y fisiografa
de la regin Tacna, entre otros.
A fin de actualizar los estudios se vio necesario generar
cuatro servicios de consultora: Elaboracin de los estudios,
ensayos y anlisis qumico para la caracterizacin de suelos
en 70 puntos de muestreo de la regin Tacna, anlisis y
ensayos fsicos de suelo para determinar la capacidad
portante, densidades y perfiles estratigrficos con fines de
edificacin en 70 puntos de muestreo de la regin de Tacna,
trabajo y labores de campo para la toma de muestras
edafolgicas determinando las caractersticas fsicas del
suelo y su fisiografa, trabajo de campo para la elaboracin
de calicatas en 70 puntos, dentro del territorio de la regin
de Tacna; para la obtencin de informacin faltante.
69

GRAFICO N 3-0: DISTRIBUCIN
DE LA SUPERFICIE TERRITORIAL DE
TACNA
Fuente: Estudio de suelos G.R. Tacna/OT
Se elabor el Mapa de Consociaciones (suelos) de la regin

de Tacna a escala 1:50,000 con su respectiva memoria
descriptiva de acuerdo al reglamento de la Soil Taxonomy
2010; adicionalmente se generaron las fichas tcnicas de
suelos para la elaboracin del mapa de consociaciones
(suelos) de la regin.
Para determinar las unidades de uso se realiz una
evaluacin y verificacin in situ de cada una de las unidades
cartogrficas en gabinete. Adicionalmente, se revis y
analiz
informacin
secundaria
(Climtica,
fisiogrfica,
demogrfica y econmica). Cabe destacar que el presente

documento presenta una visin detallada de la situacin
actual del territorio de Tacna: Este documento fue elaborado
con la informacin recopilada in situ durante los trabajos de
campo, apoyados con el anlisis del mosaico de imgenes
de satlite de la zona, el mapa digital de curvas de nivel de
la Carta Nacional (IGN) e imgenes de satlite Landsat TM y
ETM+ a una escala de trabajo de 1:50 000, de las cuales,
mediante interpretacin visual, se digitaliz informacin
sobre
reas
cultivadas,
zonas
urbanas,
forestales,
marginales y otros. Esta informacin se complement con la

estadstica agropecuaria de la informacin bibliogrfica y la
informacin que se levant en el campo a nivel de valles y
algunos
centros
poblados
existentes
mediante
la
metodologa de entrevista directa.

La fcil identificacin de algunos cultivos por su refractancia
en las imgenes de satlite, han permitido identificar y
digitalizar
las
reas
ocupadas
por
stas
actividades
agrcolas, las dems unidades fueron definidas tomando en
70

consideracin las coordenadas UTM en el campo, as como

la digitalizacin a alta resolucin mediante el Google Earth,
registradas mediante un GPS Navegador Garmin Colorado
300 tanto durante la etapa de gabinete como en los
trabajos definitivos de campo. Las unidades identificadas
fueron agrupadas en categoras de uso de tierras a los que
se denominaron de la manera siguiente:
Las tierras ocupadas por centros poblados se encuentran
como capitales de las provincias de Candarave, Tarata,
Jorge Basadre y principalmente Tacna que es donde se
concentra la mayor poblacin y por ende la mayor cantidad
de tierras ocupadas por esta categora de uso.
La tierras con cultivos de cultivo est condicionado por las
aguas que confluyen a la cuenca del ro Sama, en su parte
baja
se
cultivan
principalmente
alfalfa,
maz
chala,
cucurbitceas, hortalizas, frutales, plantas ornamentales,

olivo. Esta cuenca tiene gran parte de su rea ocupado por
terrenos marginales desrticos, donde no se practica
agricultura por su aridez.
La parte alta de la cuenca, hacia la cuenca del MaureUchusuma, la vegetacin cambia a especies de zona
altiplnica y nival, como la Festuca, Ichu, Thola, forestales
como la queoa, yareta, entre otros.
Esta cuenca tiene similar distribucin que la cuenca del
Sama, sin embargo difiere fuertemente en la parte baja,
donde la contaminacin y degradacin de los suelos origina
diferente cdula de cultivos. En la parte baja se tiene
especies adaptadas a las condiciones de salinidad como
grama salada, bajo condiciones de rgimen de humedad
Aquico como totora. En el valle del Locumba se cultivan
especies como: alfalfa, maz forrajero, maz choclo, olivo,
vid, frutales, pprika, aj amarillo.
En la parte media de la cuenca Ilabaya, se tienen cultivares
como alfalfa, maz amilceo, cebolla roja, tuna, maz chala,
aj amarillo, caa blanca; en la cuenca Curibaya es limitado
por su calidad de agua al cultivo de aj, cebolla roja,
tambin especies de matorrales y rgimen de humedad
Ustico como, carrizo, caa hueca, cadillo, espiguilla, kikuyo,
molle, cola de caballo, eucalipto, cactceas, entre otros.
71

En la parte alta de la cuenca como Candarave, se tienen

alfalfa, organo, papa, habas, arveja, maz amilceo,
manzano, hortalizas, forestales nativos y exticos como
caa hueca, eucalipto y otros.
3.1.5.2. CAPACIDAD
DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS
(CUM)
Se dispone del Mapa de Capacidad de uso mayor de tierras,

que determinar las potencialidades que posean los diversos
suelos, sean estos para la agricultura, minera, entre otros.
Para ello se actualiz el mapa que se dispona y que
contaba
con
ciertas
variables,
sin
embargo
result
necesario poder realizar una actualizacin de la data en

funcin a los resultados enviados por la Universidad Agraria
La Molina, y la recoleccin de algunos otros datos ms que
fueron de utilidad para poder concluir el presente mapa.
CUADRO N 3-0: CAPACIDAD
DE USO MAYOR DE LAS TIERRAS
72
Teniendo como informacin bsica el aspecto edfico

precedente, es decir, la naturaleza morfolgica, fsica y
qumica de los suelos naturalmente clasificados, as como el
ambiente ecolgico en el que se han desarrollado, en esta

seccin se determina la mxima vocacin de las tierras y el

comportamiento futuro de las mismas. Se suministra al
usuario en un lenguaje sencillo, la informacin que se
sugiere sobre un manejo adecuado de las tierras para fines
agrcolas, pecuarios, forestales o de proteccin, as como
las prcticas de manejo y conservacin que eviten su
deterioro.
La clasificacin de suelos en base a su capacidad de uso
mayor, brinda la informacin prctica e interpretativa sobre
la mxima aptitud de las tierras para fines agrcolas,
pasturas, forestales y de proteccin, resaltandolas prcticas
de manejo y conservacin que eviten su deterioro y
denudacin.
El sistema de clasificacin prctica adoptado, es el de
Capacidad de Uso Mayor, establecido en el Reglamento de
Clasificacin de Tierras del Per, aprobado por Decreto
Supremo
No.
0062/75-AG
de
Enero
de
1975
sus
ampliatorias y modificaciones establecidas por la ONERN.
73

CUADRO N 3-0: FASES
POR PENDIENTE
La determinacin de la Capacidad de Uso Mayor que

corresponde acada superficie de tierras, se efecta por
medio de la cuantificacin de los factores ecolgicos que
intervienen
en
forma
conjunta
en
este
sistema.
La
clasificacin de tierras cuya capacidad de Uso Mayor haya

sido mejorada atravs de prcticas tecnolgicas adecuadas:
irrigacin, rehabilitacin de tierras y otras, se efectuar
considerando los nuevos elementos que incrementen su
mejor evaluacin.
El Sistema establece las siguientes categoras de Capacidad
de Uso Mayor de las Tierras: Grupos, Clases, Sub Clases y
Limitaciones.
3.1.5.3. USO ACTUAL
74
DE LA TIERRA
Identifica el uso actual que se le viene dando al suelo de la

regin de Tacna, para lo cual se realiza una descripcin del
uso actual de las tierras y una clasificacin de estos suelos;
tambin se realiz una verificacin y correccin de los datos
expresados en el mapa, tarea realizada con ayuda de
imgenes satelitales landsat.
El estudio del uso actual de la tierra es muy importante ya
que refleja la actividad econmica y laboral actual, la cual
apoyndose
en
la
informacin
de
otras
disciplinas
proporcionar elementos de juicio necesarios para la

formulacin de planes y medidas para impedir o atenuar los
probables impactos ambienta les causados por la ejecucin
de diferentes proyectos.

La evaluacin del uso actual de las tierras, tiene como

objeto bsico conocer y evaluar las diferentes formas de
utilizacin actual de las tierras en el rea del proyecto.
La identificacin y descripcin de las unidades de uso de la
tierra se realiz sobre la base de cartas nacionales del
Instituto Geogrfico Nacional (IGN), a escala 1:100,000,
imgenes
de
satlite
informacin
de
campo.
La
informacin obtenida fue agrupada en categoras de uso.

Se adopt el sistema de clasificacin de la Unin Geogrfica
Internacional
(UGI),
debido
su
uso
de
carcter
internacional, los resultados de los estudios que emplean

este
sistema
son
compatibles
con
otros
importantes
proyectos sobre el uso de la tierra, y sus categoras bsicas

pueden
ampliarse
en
forma
que
describan
tan
completamente como fuera necesario a la variedad agrcola

encontrada en el rea.
Para la cuantificacin y determinacin del espacio fsico de
la cobertura y uso actual de las tierras, se ha determinado
grados y leyendas interpretativas, que segn el sistema de
UGI pueden ser:
-
Terrenos urbanos y/o instalaciones gubernamentales y/o

privadas.
Terrenos con cultivos de hortalizas.
Terrenos
con
huertos,
frutales
otros
cultivos
permanentes (perennes).
-
Terreno con cultivos extensivos.
Terrenos con praderas mejoradas permanentes.
Terrenos con praderas naturales.
Terrenos con bosques.
Terrenos hmedos.
Terrenos sin uso y/o improductivos.
En la Regin Tacna, se tiene una cobertura diversa en la

superficie territorial de Tacna como el de bosques, flora
natural, herbceas, tierras de uso agrcola y otros.
CUADRO N 3-0: USO
ACTUAL DE LA
TIERRA
UGI
DE LA
REGIN TACNA
DE ACUERDO A LA
75

Fuente: Memoria Descriptiva del Mapa de Uso Actual de Tierras/OT-GRTacna 2011
3.1.5.4. PELIGROS
Teniendo en cuenta que el Peligro, es un evento con
probabilidad de ocurrir, con capacidad de producir daos
fsicos, econmicos, ambientales y su origen puede ser
natural,
socio
adversamente
natural
a
las
tecnolgico
personas,
sus
que
afecta
infraestructuras,
actividades econmicas, bienes y servicios expuestos en

condiciones de vulnerabilidad, se realizo el estudio de
peligros en el departamento.
Se orient preferentemente a identificar y jerarquizar Zonas
en
donde
relacionados
es
posible
con
la
manifestacin
inundacin,
sequias,
de
eventos
heladas,
por
geodinmica externa e interna y en donde a futuro se

llevaran a cabo proyectos de desarrollo, cuyo diseo e
implementacin tomar cuenta de la existencia de estos
peligros potenciales para ser gestionados con enfoque de la
Gestin del Riesgo de Desastres.
El estudio realizado gener el sub modelo de Peligros
Mltiples con los siguientes resultados:
-
El presente sub modelo revela que el 71.23% de la

superficie del territorio de Tacna, presenta reas con
peligros de nivel alto; mientras que el 13.72% presenta
reas con peligros de nivel muy alto.
76

El estudio tambin revela que, los Peligros Mltiples se

originan a partir del accionar de los agentes tanto de la
geodinmica externa como de la geodinmica interna y
constituyen una limitante para lograr el desarrollo
sostenible del territorio.
El mapa de Peligros Mltiples se constituye como un

instrumento de planificacin regional, pues expresa la
distribucin espacial de zonas que presentan peligros por
inundacin, sequias, heladas tsunami, vulcanismo y
geodinmica externa.
El sub modelo de geodinmica interna espacializa la

ubicacin de las fallas y los registros histricos de los
eventos ssmicos.
La magnitud de los peligros identificados, ayuda a

formular polticas e implementar tcnicas orientadas a la
reduccin sustantiva de los impactos negativos que
ocasionan;
as
como
implementar
proyectos
de
desarrollo; de esta manera se evitar gastos econmicos

innecesarios, prdida de vidas humanas y el proyecto
cumplir su vida til para el cual fue diseado.
-
El mapa de Peligros Mltiples es un medio para generar

conciencia respecto a los riesgos que ocasionaran sobre
unidades sociales y medios de vida que se encuentran en
condiciones de vulnerabilidad frente a la ocurrencia de
estos eventos.
La construccin participativa del referido sub modelo, es

un gran aporte para la metodologa ZEE, por cuanto
permite
incorporar
para
el
nivel
macro,
variables
biofsicas importantes a partir del conocimiento tcnicocientfico de especialistas y tcnicos.

-
La metodologa para la construccin del Sub Modelo

Peligros Mltiples, ha tenido un carcter netamente
participativo y transparente.
3.1.6. TIPO DE ZONA (URBANA, RURAL, MIXTA)
77

3.1.7. CONDICIONES SOCIO ECONMICAS
DE LA POBLACIN
La regin Tacna de acuerdo al Censo Nacional del INEI 2007, est

organizada administrativamente en 4 provincias, con 27 distritos,
con una extensin territorial de 16,075.89 Km2, con una poblacin
de 288,781 habitantes, siendo hombres 144,528 y mujeres 144,253;
presenta una poblacin rural de 25,140 habitantes que representa el
8.71% de la poblacin total y a nivel urbano registra 263,641
habitantes que representa el 91.29%; con una tasa de crecimiento
promedio anual de 2.0.
Se estima para el 2011 una poblacin de 324,498habitantes, de los
cuales se distribuyen en 168,246 hombres y 156,252 mujeres
(Fuente: Compendio Estadstico Departamental del INEI para Tacna
2009 2010).
Actualmente cuenta con 108 centros poblados de los cuales 69
pertenecen al mbito rural; se han identificado 48 comunidades
campesinas
de
las
cuales
39
se
encuentran
debidamente
registradas.
3.1.7.1. POBREZA
La tasa de pobreza al ao 2009, segn el informe tcnico d
la evolucin de la pobreza del INEI, fue de 17.5%, mientras
la nacional de 34.8%. Entre los aos 2004 y 2009 la
incidencia de la pobreza se redujo en 7.2%; siendo la
provincia de Tarata la mayor afectada con un 45.7%; por
otro lado, la provincia de Jorge Basadre alcanz el 5.7%
siendo el porcentaje ms bajo de pobreza total a nivel
provincial.
Los niveles de pobreza total a nivel provincial al 2009 es el
siguiente:
-
Provincia de Tarata: 45.7%
Provincia de Candarave: 43.6%
Provincia de Tacna: 13.7%
Provincia de J. Basadre: 5.7%
3.1.7.2. SALUD
La salud es un indicador gravitante para determinar
potencial en una poblacin, su ausencia condiciona el nivel
de progreso de una sociedad siendo seal de sub desarrollo;
por el contrario una adecuada infraestructura de salud y un
78

eficiente nivel de atencin contribuyen al establecimiento

de una sociedad sana y prspera.
Se ha visto por conveniente registrar los centros de salud
con los que cuenta el departamento de Tacna a fin de
evaluar la cobertura que alcanza el servicio e identificar los
lugares con mayor necesidad a cubrir.
Al 2010 Tacna cuenta con 36 centros de salud y para el
2011 registra 60 puestos de salud y 4 Hospitales, segn la
Oficina General de Estadsticas e Informtica del MINSA.
Respecto a los profesionales de la salud para el 2010 se
dispone de 767 mdicos, 270 enfermeras y 358 obstetras.
Por otro lado, ESSALUD al 2010 viene operando con 1
hospital y 7 establecimientos que son atendidos por 128
mdicos.
FOTOGRAFA N 3-0: HOSPITAL REGIONAL HIPLITO UNANUE
79
Es importante sealar que para el 2010, el 51.9% de la

poblacin del departamento de Tacna contaba con algn
seguro de salud, observndose que el 26.7% estaba afiliado
solamente al Seguro Social de Salud (EsSalud), el 19.0%
solamente al Seguro Integral de Salud (SIS) y el 6.1% a otro
tipo de seguro.
La tasa de desnutricin crnica de nios menores de 5 aos
para el 2010 es del 3%; reportndose 7,872 atenciones de
stos afectados con infecciones respiratorias agudas. Por
otro lado de acuerdo a la Encuesta Demogrfica y de Salud
Familiar (ENDES) se registra una tasa de mortalidad en la
niez de 20 por cada mil nios nacidos vivos.

3.1.7.3. EDUCACIN
De acuerdo al Censo Escolar 2002-2010, realizado por el
Ministerio de Educacin (MINEDU) en Tacna se registraron
32,400 matrculas escolarizadas en educacin primaria;
11,800 matrculas en educacin inicial; 26,700 matrculas
en educacin secundaria; 4,500 matrculas en educacin
superior no universitaria. En el rea rural se registran 5,600
matrculas escolarizadas y no escolarizadas; y en el rea
urbana 80,700 matrculas.
Respecto al nmero de docentes se registran 767 para el
2010 en el nivel inicial; 1,917 docentes en el nivel primario;
2,390 docentes en el nivel secundario. En el sector pblico
se vienen desempeando 4039 docentes y 1913 docentes
en el sector privado.
Una cifra a tener en cuenta es la tasa de asistencia escolar
a nivel nacional es del orden del 87.2% en el mbito rural y
del orden del 92.5% en el mbito urbano; comparado con la
tasa de asistencia escolar en Tacna entre la poblacin
estudiantil de 6 a 11 aos de edad (primaria) es del orden
del 97.7%; mientras que la poblacin escolar de 12 a 16
aos de edad (secundaria) es de 98.9%.
Hablando de la infraestructura educativa existente, en
Tacna actualmente se disponen 249 centros educativos para
educacin primaria; 125 centros educativos para educacin
secundaria
237
centros
educativos
destinados
educacin inicial.
3.1.7.4. EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) al
2010, en Tacna existen 239 personas en edad de trabajar
que representa el 74.7% de la poblacin total.
Respecto a la poblacin econmicamente activa (PEA) en
Tacna existen 71,200 mujeres y 97,100 hombres; que
representan el 63.4% y 79.3% de la poblacin total
respectivamente. De stos la PEA ocupada femenina
asciende a 70,000 personas y a 96,000 personas de PEA
ocupada masculina.
El ingreso promedio mensual proveniente del trabajo de la
PEA femenina asciende a S/.798.00 y a S/.1,353.80 en la
80

PEA masculina, de stos las 69,356 personas estn afiliadas

al sistema privado de pensiones por administradora.
La tasa de actividad de la poblacin femenina en edad de
trabajar es del orden del 66.20% y de 80.60% de la
poblacin masculina.
3.1.7.5. VIVIENDA
Se registra que en Tacna el 71.3% de los hogares residen en
viviendas propias, y de stos el 10.2% no tienen ttulo de
propiedad
quedando
un
89.8%
que
presenta
el
documento de propiedad.
Respecto a la infraestructura fsica el 62.4% de las
viviendas presentan una estructura de techo en concreto
armado; por otro lado el 79.9% de stas utilizan sistema
constructivo convencional con predominio de ladrillo o
bloque de cemento en las paredes exteriores y un 59.7%
tienen predominio de cemento en el piso.
En cuanto a los servicios bsicos el 81.20% de las viviendas
tienen servicio de desage conectado a la red pblica; el
90.20% se abastece de agua por red pblica; el 52.00%
utilizan gas para cocinar y el 94.50% dispone de energa
elctrica en sus viviendas.
De acuerdo a la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS), para el 2009 en Tacna la Empresa
Prestadora de Servicios (EPS-Tacna S.A.) registr 65,661
conexiones domiciliarias de agua potable y alcantarillado.
Entre las formas de abastecimiento de agua que utilizan los
hogares en viviendas se tienen los siguientes porcentajes:
-
Ro, acequia, manantial o similar 2.4%
Red pblica, fuera de la vivienda pero dentro del edificio

2.4%
Red pblica, dentro de la vivienda 3.1%
Pozo 4.7%
Piln de uso pblico 2.4%
Otra 1.8%
Otro aspecto a considerar es el tipo de combustible que

utilizan los hogares para cocinar los alimentos en el
departamento de Tacna se presentan porcentualmente de la
siguiente manera:
-
Carbn 0.7%
81

Electricidad 7.6%
Gas 1/ 81.2%
Gas y otro combustible 14.9%
Kerosene 4.1%
Lea 7.6%
Otro 2/ 14.9%
Slo gas 81.20%
Finalmente en el tema de registro predial en Tacna, para el

2010, segn COFOPRI existen 589 lotes debidamente
formalizados
en
asentamientos
humanos;
habindose
entregado para esta fecha 50 ttulos de propiedad a travs

de los programas de vivienda desarrollados por el estado;
tambin
se
entregaron
63
ttulos
de
propiedad
en
urbanizaciones populares, 555 ttulos de propiedad en

asentamientos humanos y se registran 172 predios rurales
individuales y comunales con ttulo de propiedad inscritos
en los registros pblicos. Por otro lado el Fondo MIVIVIENDA
financi 4 viviendas en el 2010 y otorg 21 bonos familiares
habitacionales bajo la modalidad de postulacin para
construccin en sitio propio.
3.1.7.6. PBI DEPARTAMENTAL
En el departamento de Tacna el PBI decreci en 1.3% en el
2009 respecto al 2008, inferior en 5.5 puntos al crecimiento
promedio anual registrado en el periodo 2001-2009. En el
2009,
las
actividades
que
ms
decrecieron,
fueron:
Agricultura, Caza y Silvicultura (-33.6%), Pesca (-25.0%) y

Construccin (-11.5%).
CUADRO N 3-0: PBI SEGN
Fuente: INEI
ACTIVIDADES ECONMICAS,
2004 2009
82

3.1.7.7. GASTO PBLICO

Tomando como base el PIM de agosto del 2011 se
proyectaron para los gobiernos locales y otras instituciones
pblicas
un
gasto
presupuestal
que
asciende
S/.
234,137,140 de nuevos soles distribuidos a nivel provincial.

Se destaca que el 81.79% de este gasto se destina a la
provincia de Tacna como se aprecia en el siguiente cuadro.
CUADRO N 3-6: INVERSIN ECONMICA
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

3.1.7.8. RECAUDACIN
En el 2011 por concepto de recaudacin tributaria Tacna
ingres 598,482 miles de nuevos soles de acuerdo a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, de
acuerdo al siguiente detalle:
A. Ingresos tributarios: 596,878
- Impuesto a los ingresos 86,074
- Impuesto a la importacin 72,759
- Impuesto general a las ventas 421,517
- Impuesto selectivo al consumo 1,905
- Otros ingresos tributarios 14,623
B. Ingresos No Tributarios: 1,604
3.1.7.9. SECTOR FINANCIERO
Las colocaciones del sistema financiero registraron un saldo
de 1,251.3 millones de nuevos soles, con un crecimiento en
trminos reales de 22,0% y conformados en 68,6% por
crditos en moneda nacional.
El Banco de la Nacin coloc el 3,4% del total del sistema
financiero, en su totalidad en moneda nacional.
83

Las empresas bancarias colocaron el 56,7% y sus saldos

tuvieron una variacin positiva de 17,6%, debido a mayores
colocaciones tanto en moneda nacional como en extranjera.
Las
colocaciones
de
las
empresas
no
bancarias
representaron el 39,9% restante, las que tuvieron un

crecimiento de1 8,4%, por mayores colocaciones tambin
en ambas monedas.
De acuerdo al tipo de crdito otorgado, el 48,0% est
orientado a crditos la micro y pequea empresa, los que
son atendidos mayormente por las empresas bancarias y
las cajas municipales; siguen en importancia los crditos de
consumo
con
el
22,5%,
atendidos
mayormente
por
entidades bancarias; los crditos destinados a las medianas

empresas
tienen una
canalizados
participacin
principalmente
por
del
la
12,9% y son
banca;siguen
en
importancia los crditos a las grandes empresas y los

crditos hipotecarios, con una menor participacin.
Las empresas que registraron las mayores colocaciones
fueron la Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Tacna con
19,6%,
seguida
de
los
Bancos,
Crdito
con
18,6%,
Continental con 12,0% y Mi Banco con 9,2%.

3.1.7.10. NDICE DE DESARROLLO
HUMANO
El desarrollo humano es un enfoque del desarrollo que no se

detiene en indicadores materiales del progreso humano,
sino
que
llega
hasta
los desempeos
humanos
que
constituyen la misma vida. El ncleo bsico para medir el

desarrollo humano es:
-
Larga vida, que se mide con la esperanza al nacer
Nivel de educacin alcanzado
Acceso a bienes, medido por el ingreso familiar per

cpita mensual en nuevos soles
Tacna si bien es el vigsimo departamento en poblacin del

Per, es tambin el segundo con mayor ndice de Desarrollo
Humano (0.6685) y logra una esperanza de vida de 74 aos.
Presenta el siguiente IDH a nivel provincial:
-
Tarata 0,61
Candarave 0,62
Tacna 0,67
Jorge Basadre 0,69
84

3.1.8. LOCALIZACIN DE LA POBLACIN POR ESTRATO SOCIOECONMICAS
3.1.9. INFRAESTRUCTURA ECONMICA

Corresponde a indicadores fsicos, de visible identificacin y son los
que ms rpidamente reconoce la poblacin por el impacto
meditico que stos generan en las actividades productivas de la
sociedad.
Su implementacin conlleva un proceso ordenado y metodolgico,
que comprende la identificacin de las necesidades de la poblacin,
la formulacin del proyecto y la ejecucin en un plazo programado
Para determinar los indicadores del capital fsico, se consideraron
aquellas inversiones expresados en infraestructura, que en su mayor
presencia o significacin en una Provincia, conllevan un potencial
para el mejor aprovechamiento de las condiciones productivas del
territorio del departamento de Tacna y al mejor acceso de sus
poblaciones a bienes y servicios pblicos.
3.1.9.1. INFRAESTRUCTURA VIAL
Las
vas
de
comunicacin
85
representan
un
indicador
importante para el desarrollo de la produccin y su

potencial, constituyendo el nexo para el acceso a los
servicios bsicos. La infraestructura vial la clasificaremos
en:
-
Vas asfaltadas
Vas afirmadas
Vas de herradura
Vas de ferrocarril
Se utilizar como unidad de medida el metro lineal de

superficie
de
rodadura
diferencindola
nivel
departamental, nacional y vecinal y detallando el estado

actual de trnsito por ao.
Adicionalmente se realiza un anlisis porcentual por tipo de
superficie.
CUADRO N 3-0: PRODUCCIN MINERA

Ferrocarril
Herradura
FF
Ferrocarri
l
Departame Herradur
ntal
a
Herradur
Vecinal
a
Herradur
Otro
a
294,976.20
26,802.76
21.48
72,763.93
11.03
215,450.73
594,520.56
272,741.60
30,356.68
37,626.27
75,816.96
7,834.01
66,490.18
332,046.31
398,536.49
23,440.23
12,984.72
36,424.95
103,453.07
751.10
122,138.58
86
17,934.41
72,189.75
72,189.75
1.26
Asfaltado
72,763.93
349,666.82
142,811.05
72,639.68
Total (m)
3,799,720.5
8
66.23
Afirmado
341,877.34
Parcial
(m)
1,232,402.04
Afirmado
Superfici
e ligera
Afirmado
Nacional
Superfici
e ligera
Superfici
Vecinal
e ligera
Afirmado
Inaccesib
Otro
le
Superfici
e ligera
Asfaltado
Superfici
Departame e ligera
ntal
Transitabl
e todo el
ao
Asfaltado
Transitabl
Nacional
e todo el
ao
Asfaltado
Transitabl
Vecinal
e todo el
ao
Asfaltado
Superfici
e ligera
Otro
Transitabl
e todo el
ao
Departame
ntal
Longitud
(m)
7,789.48
632,916.98
Estado
72,189.7
5
Ruta
3,799,720.58
Tipo de
va
9,844.18
14,332.62
3,775,543.7
8
Fuente: Elaboracin propia
3.1.9.2. INFRAESTRUCTURA TRANSPORTES

Comprende el registro y localizacin de las instalaciones de
los principales medios de transporte y comunicacin que
encontramos en Tacna a nivel local, distrital, provincial y
nacional.

La
infraestructura
de
transportes
se
refiere
las
edificaciones denominadas terminales de los siguientes

medios de transportes:
-
Areo
Portuario
Terrestre
CUADRO N 22: INFRAESTRUCTURA AREA
FOTOGRAFA N 4-0: AEROPUERTO INTERNACIONAL
DE
TACNA
87
CUADRO N 23: INFRAESTRUCTURA

Tipo
Nombre
Portuario
Puerto Grau
Portuario
Vila Vila
Manuel A.
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Terrestre
Odra
Internacion
al
Collasuyo
Flores
PORTUARIA Y TERRESTRE
Clasificaci
n
Puerto
Ubicacin
Conectivid
ad
Sama
Local
Sama
Local
Terminal
Tacna
Nacional
Terminal
Tacna
Terminal
Terminal
Tacna
Tacna
Artesanal
Caleta
Internacion
al
Nacional
Nacional

Hnos.
Estacin
Terrestre
Tacna
Ferrocarril
Tacna
Internacion
al
Fuente: Elaboracin Propia
3.1.9.3. INFRAESTRUCTURA TELECOMUNICACIONES

La infraestructura de Telecomunicaciones representa un
importante potencial pues permite el desarrollo de otras
actividades tanto educativas, en salud, comerciales, etc.;
dinamizando la economa de la poblacin local, nacional y
extranjera.
Los indicadores de este componente que se utilizan en
nuestro departamento son la telefona fija, mvil e internet
tanto en el nivel urbano como el rural.
CUADRO N 3-0: COBERTURA
Provincia
Tarata
Candarave
Tacna
Jorge Basadre
DE
TELECOMUNICACIONES 1
Telfono
fijo
Urban Rur
o
al
91.0
5.0
Telfono
Internet
Celular
Urban Rura Urban Rur
o
l
o
al
367.0 17.0
5.0
0.0
135.
33.0
9.0
173.0
1.0
0.0
0
15694.
42817. 2075
57.0
4880.0 5.0
0
0
.0
612.
279.0 14.0 1311.0
130.0
0.0
0
Fuente: INEI - 2007

Cable
Provinc
ia
Urban Rur
o
al
DE
TELECOMUNICACIONES 2
Ninguno
Urban Rura
o
l
653.
Tarata
1.0
2.0 1746.0
0
Candara
911.
3.0
2.0 1632.0
ve
0
22865. 3414
Tacna
5549.0 43.0
0
.0
Jorge
686.
608.0 22.0 621.0
Basadre
0
Fuente: INEI - 2007
Total
Hogares
Urban Rura
o
l
677.
2166.0
0
1057
1828.0
.0
70270. 5519
0
.0
1304
1998.0
.0
88

3.1.9.4. INFRAESTRUCTURA COMERCIAL

Es un indicador de suma importancia para el desarrollo de
una poblacin, pues registra las principales actividades
econmicas
que
se
desarrollan
en
una
comunidad,
otorgndole un carcter a la misma en funcin a la

actividad ms importante que realiza.
Toda sociedad se rige econmicamente bajo el principio de
la oferta y demanda de los productos y servicios que
dinamizan la economa de un determinado territorio; para lo
cual se consolidan una diversidad de mercados, siendo
stos de tipo local, regional y nacional, que se desarrollan
en el mbito estatal y privado.
Es importante, por lo tanto, identificar los mercados o
actividades
econmicas
principales
que
desarrolla
el
departamento de Tacna, determinando cual es la que

genera ms produccin en trminos monetarios, pues esa
produccin va de la mano con la infraestructura que sta
tiene y que le da soporte a un crecimiento sostenido.
CUADRO N 3-0: PRINCIPALES
ACTIVIDADES ECONMICAS
89
3.1.9.5. COBERTURA DE ENERGA ELCTRICA

Este indicador muestra la cobertura del servicio de energa
elctrica en el departamento, es por ello que se considera
como potencial importante de ampliar su cobertura, ya que
permite a la poblacin ampliar sus actividades, durante
horas de la noche sobre todo en el mbito rural, como por
ejemplo dedicar su tiempo a acciones de aprendizaje,
lectura, informacin, entretenimiento, etc. tambin para
aprovechar durante todo el da las ventajas que ofrecen los
diversos
artefactos
elctricos
modernos,
as
como

desarrollar actividades industriales, a travs del cual

generan valor agregado a los diferentes productos del
departamento de Tacna, los cuales repercuten en la mejora
de la calidad de vida de las familias.
En el siguiente cuadro se muestra el nmero de viviendas
promedio a nivel distrital que cuentan con el servicio de
energa elctrica.
Nombre de Distrito
DE ENERGA ELCTRICA
N de Viviendas
con Energa
Elctrica
Estique - Pampa
Cairani
Huanuara
Curibaya
Ciudad nueva
Pocollay
Calana
Incln
Sitajara
Gregorio Albarracn l.
Chucatamani - H. Albarracn
Tarucachi
Estique
Pachia
Quilahuani
Alto de la alianza
Tacna
Sama
Ite
Locumba
Ilabaya
Camilaca
Candarave
Susapaya
Ticaco
Tarata
Palca
Cuartil
69
330
189
62
7,737
3,311
489
405
164
15,532
152
90
104
392
264
7,579
22,723
596
601
576
1,486
460
773
201
209
728
221
3
3
4
2
4
4
1
1
3
3
2
1
2
2
4
4
4
1
4
3
2
1
2
1
3
2
1
% de
Viviendas con
Energa
Elctrica
0.11
0.50
0.29
0.09
11.82
5.06
0.75
0.62
0.25
23.73
0.23
0.14
0.16
0.60
0.40
11.58
34.72
0.91
0.92
0.88
2.27
0.70
1.18
0.31
0.32
1.11
0.34
Fuente INEI 2007.
3.1.9.6. INFRAESTRUCTURA TURSTICA

Como se ha detallado, en el componente Capital Natural,
Tacna presenta una serie de atractivos tursticos, sin
embargo todo ese potencial debe complementarse con
instalaciones adecuadas que brinden al visitante facilidades
para el desarrollo de las actividades tursticas.
Se debe resaltar que se han mejorado los servicios en
general
para
el
visitante,
sin
embargo
an
resulta
90

insuficiente lo que se ha avanzado en materia de redes

viales, mejoramiento de plazas, entre otros, para una
expectativa de demanda mayor de flujo turstico.
En ese contexto en primer lugar se hace necesaria una
evaluacin del nivel de cobertura de los servicios de
alojamiento a nivel distrital.
Distrito
Cuartil
DE
SERVICIOS
DE
ALOJAMIENTO
Descripcin
Estique-pampa
Baja presencia de hoteles, campamentos y otros
Cairani
Huanuara
Curibaya
Ciudad nueva
Alta presencia de hoteles, campamentos y otros
Pocollay
Calana
Mediana presencia de hoteles, campamentos y otros
Incln
Sitajara
Gregorio Albarracn
Lanchipa
Hroes Albarracn
Tarucachi
Estique
Pachia
Quilahuani
Alto de la alianza
Tacna
Sama
mediana presencia de hoteles, campamentos y otros
Ite
baja presencia de hoteles, campamentos y otros
Locumba
Ilabaya
Camilaca
Candarave
Susapaya
Mediana presencia de hoteles, campamentos y otros
91

Distrito
Cuartil
Descripcin
Ticaco
Tarata
Palca
Fuente: INEI - 2007
Como se aprecia en el cuadro N 31 son los distritos de la

provincia de Tacna quienes presentan mayor nivel de
cobertura de alojamiento por su condicin de capital del
departamento; siendo los distritos de las provincias de
Candarave y Tarata las que tienen un dficit en este
servicio.
DISTRITO
DE
CUARTIL
ESTIQUEPAMPA
CAIRANI
HUANUARA
CURIBAYA
CIUDAD
NUEVA
POCOLLAY
CALANA
INCLAN
SERVICIOS
DE
ALIMENTACIN
DESCRIPCIN
MUY BAJA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTI*
BAJA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
MUY BAJA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTI*
MUY BAJA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTI*
ALTA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
ALTA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
ALTA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
BAJA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
92

DISTRITO
CUARTIL
SITAJARA
GREGORIO
ALBARRACI
N LANCHIPA
HEROES
ALBARRACI
N
TARUCACHI
ESTIQUE
PACHIA
QUILAHUAN
I
ALTO DE LA
ALIANZA
TACNA
SAMA
ITE
LOCUMBA
ILABAYA
CAMILACA
DESCRIPCIN
MUY BAJA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTI*
ALTA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
MUY BAJA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTI*
BAJA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
MUY BAJA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTI*
MEDIANA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTIN*
MUY BAJA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTI*
ALTA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
ALTA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
ALTA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
MEDIANA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTIN*
MEDIANA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTIN*
MEDIANA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTIN*
BAJA PRESENCIA
93

DISTRITO
CUARTIL
CANDARAV
E
SUSAPAYA
TICACO
TARATA
PALCA
DESCRIPCIN
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
MEDIANA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTIN*
BAJA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
BAJA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
MEDIANA
PRESENCIA DE
RESTAURANTES,
BARES Y CANTIN*
BAJA PRESENCIA
DE
RESTAURANTES,
BARES Y
CANTINAS
Fuente: INEI - 2007
1.1.8.
Empresas y MyPES
94
Constituyen un potencial muy importante en la actividad
econmica, al ser las generadoras de empleo para un gran
sector de la poblacin; son pues quienes dinamizan la
economa por la diversidad de actividades que desarrollan y
cubren una demanda especfica en funcin a la demanda
que la sociedad exige.
Adicionalmente
formalizacin
esta
contribuye
funcin
a
que
enriquecer
cumplen,
la
su
recaudacin
tributaria, constituyendo un importante ingreso para el

tesoro pblico.
Para estos efectos se realiza un inventario de las empresas
y micro pequeas empresas que actualmente operan en
nuestro departamento clasificndolas segn la actividad
econmica que realizan segn lo detalla el siguiente cuadro:

ALOJAMIENTO Y COMIDA
INDUSTRIA DE MANUFACTURA
INFORMTICA Y COMUNICACIN
OTROS SERVICIOS
CAIRANI
22
13
HUANUARA
15
CURIBAYA
10
760
492
36
63
66
103
386
202
72
30
16
66
CALANA
10
INCLAN
12
153
150
127
161
MyPES
DISTRITO
EMPRESAS Y
COMERCIO
Cuadro N 3-0: Empres y MyPES segn Actividad Econmica
ESTIQUEPAMPA
CIUDAD
NUEVA
POCOLLAY
SITAJARA
GREGORIO
ALBARRACI
1,698
N L.
1,10
7
HEROES
ALBARRACI
TARUCACHI
ESTIQUE
PACHIA
QUILAHUAN
I
95

ALTO DE LA
ALIANZA
2,219
1,65
2
6,68
123
126
100
779
656
306
218
1,77
TACNA
10,203
SAMA
377
30
13
333
ITE
25
15
LOCUMBA
32
11
14
ILABAYA
61
37
12
CAMILACA
42
27
77
52
SUSAPAYA
11
10
TICACO
17
12
TARATA
89
63
13
PALCA
CANDARAV
E
Fuente: INEI - IV Censo Nacional Econmico 2008
A efectos de formalizacin de la empresa privada, es conveniente determinar el tipo

de organizacin y rgimen jurdico que estas tienen, para lo cual se realiza una
clasificacin que arroja el siguiente resultado a nivel distrital:
Cuadro N 3-0: Empres y MyPES segn Organizacin Jurdica
DISTRITO
ESTIQUEPAMPA
CAIRANI
HUANUARA
CURIBAYA
ORGANIZACIN JURDICA
PERS. NATURAL 100%
PERS. NATURAL 90%;
S.A. 5%; EIRL 5%
PERS. NATURAL 80%;
OTROS 20%
PERS. NATURAL 90%;
OTROS 10%
PERS. NATURAL 97%;
CIUDAD NUEVA SAC 1%; SCRL 1%; EIRL

1%
POCOLLAY
PERS. NATURAL 86%;
96

S.A. 4%; SAC 4%; SCRL

2%; EIRL 4%; OTROS 1%
CALANA
PERS. NATURAL 90%;

SAC 10%
INCLAN
PERS. NATURAL 100%
SITAJARA
PERS. NATURAL 100%
GREGORIO
PERS. NATURAL 93%;
ALBARRACIN
SAC 1%; SCRL 2%; EIRL
LANCHIPA
4%
HEROES
ALBARRACIN
PERS. NATURAL 100%
TARUCACHI
PERS. NATURAL 100%
ESTIQUE
PERS. NATURAL 100%
PACHIA
PERS. NATURAL 100%
QUILAHUANI
PERS. NATURAL 100%
ALTO DE LA
ALIANZA
PERS. NATURAL 94%;

SAC 1%; SCRL 2%; EIRL
3%
PERS. NATURAL 86%;
TACNA
S.A. 1%; SAC 3%; SCRL

3%; EIRL 6%; OTROS 1%
SAMA
ITE
LOCUMBA
ILABAYA
CAMILACA
CANDARAVE
PERS. NATURAL 100%

PERS. NATURAL 92%;
SCRL 4%; EIRL 4%
PERS. NATURAL 100%
PERS. NATURAL 87%;
SAC 8%; SCRL 5%
PERS. NATURAL 96%;
SAC 2%; EIRL 2%
PERS. NATURAL 97%;
SAC 3%
SUSAPAYA
PERS. NATURAL 100%
TICACO
PERS. NATURAL 100%
TARATA
PERS. NATURAL 100%
97

PALCA
PERS. NATURAL 100%
Fuente: INEI - IV Censo Nacional

Econmico 2008
1.1.9. Infraestructura de Riego

La agricultura es una de las actividades productivas de mayor inters que se
desarrollan en el departamento de Tacna, al desarrollarse en un amplia extensin
territorial y concentrar a una poblacin en su mayora de escasos recursos
econmicos, por lo cual es necesario identificar las condiciones tecnolgicas como
realizan y producen sus cultivos.
En ese marco, la infraestructura que esta actividad necesita es fundamental para
mejorar la cantidad y calidad de su produccin, teniendo como horizonte no slo
abastecer el mercado local sino promover la exportacin de sus productos.
De acuerdo al registro efectuado, se observa con preocupacin que an existen
extensiones territoriales destinadas a la agricultura utilizando sistemas tradicionales
de riego para lo cual el presente informe constituye una herramienta importante
para verificar las reas agrcolas a fortalecer y los distritos que necesitan una
intervencin ms activa en materia de proyectos de irrigacin.
Foto N 3-0: Riego Tecnificado en cultivos de Organo - Valle de Cinto
98
Cuadro N 3-0: Sistemas de Riego utilizados

DESCRIPCI
N DE
CULTIVOS
AREA
(KM)
10.96
MIXTAS
HORTALIZAS
MIXTAS
41.98
80 PRESURIZADO A
GOTEO
SISTEMA DE
134.55
RIEGO
PRESURIZADO A
GOTEO
SISTEMA DE
CULTIVO
172.02
DE ALFALFA Y
RIEGO A
GRAVEDAD
TRADICIONAL
MAIZ CHOCLO
TIERRAS CON
POLIANUAL
PRESURIZADO A
1,165. RIEGO
TIERRAS CON
CULTIVO
RIEGO
SISTEMA DE
MIXTAS
POLIANUAL
PRESURIZADO A
GOTEO
TIERRAS CON
HORTALIZAS
RIEGO
SISTEMA DE
MIXTAS
TIERRAS CON
UTILIZADO
GOTEO
TIERRAS CON
HORTALIZAS
RIEGO
SISTEMA DE
TIERRAS CON
HORTALIZAS
SISTEMA DE
SISTEMA DE
41.00
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
49.88
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
MIXTO
TIERRAS CON
383.53
RIEGO A
GRAVEDAD
TRADICIONAL
289.53 SISTEMA DE
99

CULTIVO
RIEGO A
POLIANUAL
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
123.89
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
ANUALES
126.83
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTOS
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
ANUALES
159.21
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTOS
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
ANUALES
43.00
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTOS
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
ANUALES
61.95
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTOS
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
20.73
RIEGO A
GRAVEDAD
DE ALFALFA
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
15.39
RIEGO A
GRAVEDAD
DE ALFALFA
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
MIXTO
TIERRAS CON
CULTIVO
335.94
RIEGO A
GRAVEDAD
TRADICIONAL
26.23 SISTEMA DE
RIEGO A
100

POLIANUAL
GRAVEDAD
DE ALFALFA Y
TECNIFICADO
MAIZ CHOCLO
TIERRAS CON
CULTIVOS
ANUALES
SISTEMA DE
40.78
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTOS
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
2,076. RIEGO A
80 GRAVEDAD
VID Y HUESO
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
52.25
MIXTO
MIXTAS
TIERRAS CON
CULTIVO
ANUAL DE
GRAVEDAD
TRADICIONAL
SISTEMA DE
TIERRAS CON
HORTALIZAS
RIEGO A
71.38
RIEGO
PRESURIZADO A
GOTEO
SISTEMA DE
1,572. RIEGO A
41 GRAVEDAD
MAIZ CHALA
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
ANUAL DE
1,060. RIEGO A
63 GRAVEDAD
MAIZ CHALA
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
4,360. RIEGO
78 PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
OLIVO
TIERRAS CON
ARBOLES
3,169. RIEGO
36 PRESURIZADO A
GOTEO
3,078. SISTEMA DE
58 RIEGO
101

FRUTALES DE
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
PERMANENTE
73.62
RIEGO A
GRAVEDAD
S MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES
1,186. RIEGO A
07 GRAVEDAD
MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
PERMANENTE
69.29
RIEGO A
GRAVEDAD
S MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
PERMANENTE
9.28
RIEGO A
GRAVEDAD
S MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
PERMANENTE
3.61
RIEGO A
GRAVEDAD
S MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES
1,932. RIEGO
08 PRESURIZADO A
MIXTOS
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
25.95
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
OLIVO
TIERRAS CON
2.67
RIEGO
PRESURIZADO A
GOTEO
14.91 SISTEMA DE
ARBOLES
RIEGO
FRUTALES DE
PRESURIZADO A
102

OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
8.82
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
24.25
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
690.64
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
130.03
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
13.72
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
29.97
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
16.06
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
31.43
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
OLIVO
13.79
RIEGO
PRESURIZADO A
GOTEO
103

TIERRAS CON
ARBOLES
FRUTALES DE
SISTEMA DE
74.24
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
4.21
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
1.81
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
84.68
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
4.10
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
2.39
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
1.99
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
8.43
RIEGO
PRESURIZADO A
OLIVO
GOTEO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
OLIVO
TIERRAS CON
9.07
RIEGO
PRESURIZADO A
GOTEO
3,373. SISTEMA DE
104

HORTALIZAS
DE BULBO Y
RIEGO A
64 GRAVEDAD
HOJAS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
21.73
DE ALFALFA Y
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
6.76
DE ALFALFA Y
TIERRAS CON
ANUAL DE
58.24
GRAVEDAD
SISTEMA DE
CULTIVO
175.82
DE ALFALFA Y
RIEGO A
GRAVEDAD
TECNIFICADO
MAIZ CHOCLO
105
TIERRAS CON
ANUAL DE
RIEGO A
TECNIFICADO
TIERRAS CON
CULTIVO
GRAVEDAD
SISTEMA DE
MAIZ MIXTO
POLIANUAL
RIEGO A
TECNIFICADO
MAIZ CHOCLO
CULTIVO
GRAVEDAD
TECNIFICADO
MAIZ CHOCLO
POLIANUAL
RIEGO A
SISTEMA DE
31.88
RIEGO A
GRAVEDAD
MAIZ MIXTO
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
12.13
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
MIXTO
18.98
RIEGO A
GRAVEDAD
TRADICIONAL

TIERRAS CON
CULTIVO
POLIANUAL
SISTEMA DE
12.51
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
11.07
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
3.85
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
4.82
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
7.45
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES
1,562. RIEGO A
80 GRAVEDAD
MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
ANUAL DE
873.06
RIEGO A
GRAVEDAD
MAIZ MIXTO
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
34.53
RIEGO A
GRAVEDAD
VID
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
VID
TIERRAS CON
109.41
RIEGO A
GRAVEDAD
TECNIFICADO
15.23 SISTEMA DE
106

ARBOLES
RIEGO A
FRUTALES DE
GRAVEDAD
VID
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
3.60
RIEGO A
GRAVEDAD
VID Y HUESO
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES
445.62
RIEGO A
GRAVEDAD
MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES
1,324. RIEGO A
68 GRAVEDAD
MIXTOS
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVOS
PERMANENTE
252.32
S MIXTOS
GRAVEDAD
TECNIFICADO
SISTEMA DE
TIERRAS CON
HORTALIZAS
RIEGO A
638.87
MIXTAS
RIEGO
PRESURIZADO A
GOTEO
TIERRAS CON
CULTIVO
POLIANUAL
DE MAIZ,
SISTEMA DE
404.17
PAPA Y
RIEGO A
GRAVEDAD
TRADICIONAL
ALFALFA
TIERRAS CON
ARBOLES
FRUTALES DE
VID Y HUESO
SISTEMA DE
24.71
RIEGO A
GRAVEDAD
TECNIFICADO
107

TIERRAS CON
SISTEMA DE
CULTIVO
POLIANUAL
64.96
DE ALFALFA Y
TIERRAS CON
POLIANUAL
GRAVEDAD
TRADICIONAL
OREGANO
CULTIVO
RIEGO A
SISTEMA DE
2,206. RIEGO A
83 GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
CULTIVO
POLIANUAL
DE MAIZ,
SISTEMA DE
4,269. RIEGO A
14 GRAVEDAD
PAPA Y
TRADICIONAL
ALFALFA
TIERRAS CON
CULTIVO
POLIANUAL
SISTEMA DE
7,420. RIEGO A
71 GRAVEDAD
MIXTO
TRADICIONAL
TIERRAS CON
CULTIVO
POLIANUAL
DE ALFALFA Y
SISTEMA DE
3,518. RIEGO A
31 GRAVEDAD
TRADICIONAL
MAIZ CHOCLO
TIERRAS CON
CULTIVO
POLIANUAL
DE ALFALFA Y
SISTEMA DE
1,262. RIEGO A
55 GRAVEDAD
TRADICIONAL
OREGANO
TIERRAS CON
CULTIVO
POLIANUAL
SISTEMA DE
4,216. RIEGO A
08 GRAVEDAD
MIXTO
TECNIFICADO
TIERRAS CON
SISTEMA DE
ARBOLES
FRUTALES DE
VID Y HUESO
236.39
RIEGO A
GRAVEDAD
TECNIFICADO
108

Fuente: Elaboracin
Propia
Para el diagnstico de esta variable se han contemplado los siguientes indicadores:
Canales
Estaciones de bombeo
Presas
Reservorios
Tnel
3.1.10. ASPECTOS HISTRICO - CULTURALES

El sub modelo del Valor Histrico Cultural se entiende, por la
representacin
simplificada
de
las
evidencias
prehispnicas,
hispnicas y republicanas en la realidad concreta en la que se

indican los ms importantes atributos y caractersticas, habiendo
sido conocidas y estudiadas en una forma profunda para plantearlo
y representarlo, informando las propiedades del concreto real del
Valor Histrico Cultural.
La finalidad de la construccin de los sub modelos es la de estudiar,
entender e identificar de una manera concreta y real el desarrollo de
un diagnostico obteniendo la esencia en una forma ms fcil y
deducir propiedades difciles de observar en nuestro entorno.
Se quiere ordenar el territorio para lograr el desarrollo sostenible y
competitivo donde el potencial del Valor Histrico Cultural como
recurso, sea prioridad de las decisiones de polticas y lineamientos,
para que la sociedad tenga una identidad con su cultura y su medio.
Siendo el problema principal que se quiere resolver, la desatencin y
descuido poltico por parte de las autoridades relacionado al
patrimonio histrico cultural de la regin, lo que est contribuyendo
a la falta de identidad regional por parte de la sociedad,
convirtindose en conformistas para el proceso de desarrollo, por lo
que las autoridades competentes deben ser gestoras en este sector
de inversin racional y adecuada.
Que al determinar la localizacin y especializacin se va a tener
conocimiento del potencial del Valor Histrico Cultural para la toma
de decisiones e impulsar las actividades econmicas sostenibles.
109

En el presente sub modelo, se ha tenido en cuenta el anlisis de la

Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin N 28296 del 21 de
julio 2004 de donde partes conceptuales se ha asimilado para la
elaboracin y estratificacin del sub modelo.
A continuacin se muestra las variables e indicadores del valor
histrico cultural:
3.1.10.1. PAISAJE CULTURAL PRE HISPNICO
Est referida a los bienes culturales que no pueden
trasladarse y dentro del Sub Modelo Histrico Cultural, se ha
considerado en la poca pre hispnica a las tecnologas
productivas cuyos atributos son los canales de irrigacin y
andenes; lo referente a la ocupacin del territorio, los
atributos son caminos y evidencias arqueolgicas.
Existen las reas encargadas de velar por la subsistencia
del patrimonio cultural y son la Direccin Regional de
Cultura (INC) y la Direccin Regional de Comercio Exterior y
Turismo.
3.1.10.1.1. TECNOLOGAS PRODUCTIVAS .
La regin Tacna posee una topografa variada segn la
zona natural en que se encuentre. El uso de andenes
para la agricultura se caracteriza principalmente en la
provincia de Tarata debido a su accidentada topografa.
En relacin al abandono de los andenes, hay diversas
opiniones como de antroplogos, ambientalistas y
economistas que indican que esto se debe a los
cambios demogrficos de la sociedad rural, cambios
climticos, organizacin y tcnicas modernas en las
prcticas agropecuarias, como de la disponibilidad y
uso del agua.
110

FOTOGRAFA N 3-0: ANDENERA TARATA
3.1.10.1.2. OCUPACIN DEL TERRITORIO.

Al inicio la zona estaba poblada por camanchacos,
coles,
lupacas,
chinchorros,
uros.
La
colonizacin
aymara ocurri hacia el 800 y posteriormente el Inca

Tpac Yupanqui recorrera esta regin integrndola al
Imperio Inca.
En
1572
se
inician
los
primeros
asentamientos
hispnicos en el valle del ro Caplina, sobre el territorio

que actualmente ocupa la ciudad.
La presencia inca, queda testimoniada por la presencia
de varios asentamientos incaicos, pero sobre todo por
el camino inca que atraviesa en diferentes sentidos la
provincia de Tarata. No obstante, la vital cultura
aymara, lograra sobrevivir al dominio inca, llegando
hasta nuestros das con su idioma y sus costumbres.
En el siguiente cuadro se aprecia la red de caminos
existentes en la regin Tacna, resaltando el tramo que
comprenden, una descripcin detallada, clasificacin,
ubicacin dentro de una red macro de caminos y la
longitud que stos abarcan.
111

CUADRO N 3-0: RED
DE CAMINOS
112

Fuente: Elaboracin propia
3.1.10.1.3. EVIDENCIAS ARQUEOLGICAS .

La
regin
Tacna
posee
un
riqueza
arqueolgica
considerable identificado a lo largo y ancho de su

territorio,
que
cementerios,
comprenden
tmulos,
reas
de
canteras,
petroglifos,
complejos
arqueolgicos, sitios arqueolgicos, paisajes culturales,

entre otros; que realzan y revaloran nuestro patrimonio
cultural y sirven de base para fortalecer la identidad
cultural de nuestra poblacin.
FOTO N 03: PETROGLIFOS
DE
MICULLA
113

3.1.10.2. PAISAJE CULTURAL COLONIAL REPUBLICANO.

Est referida a los bienes culturales que no pueden
trasladarse y dentro del Sub Modelo Histrico Cultural, se ha
considerado en la Colonial Republicana comprendida por las
infraestructura arquitectnicas ubicadas en cada ciudad,
pueblo y centros poblados de nuestro territorio; traducido
en evidencias fsicas con rasgos representativos de esta
poca como son iglesias, plazas, casonas, ciudades y
pueblos representativos de la regin.
3.1.10.3. PATRIMONIO CULTURAL
Se refiere a lo que denominamos Cultura Viva y est
representado por las danzas, la medicina tradicional, el arte
popular, las leyendas, la gastronoma, las ceremonias, las
costumbres
dems
manifestaciones
culturales
involucradas directamente la identidad de la regin y que

son
transmitidas
inherentemente
de
generacin
en
generacin.
3.1.10.3.1. COSTUMBRES Y TRADICIONES
Debido a su ubicacin geogrfica y a la gran migracin
altiplnica, la ciudad ha adquirido y fortalecido la
cultura
aymara,
traducido
en
la
existencia
de
numerosas festividades influenciadas por esta cultura.

Sin
embargo
marcada
por
tambin
la
guerra
existe
con
una
Chile,
manifestacin
existiendo
un
sentimiento patritico fortalecido, siendo las fechas de

aniversarios de reincorporacin verdaderos smbolos de
fervor
patritico,
manifestado
en
las
numerosas
actividades cvicas que se realizan a lo largo de la

regin en especial en la ciudad capital, Tacna.
FOTOGRAFA N 3-0: CORSOS
TRADICIONALES
114

3.1.10.3.2. GRUPOS IDIOMTICOS

Nos hacen saber que en el Per, sobreviven ms de 60
lenguas, de las cuales 17 son familias lingsticas
amaznicas y se subdividen en 39 lenguas diferentes
con sus propios dialectos; en los andes siguen siendo el
Aimara, con 3 variantes y el Quechua, con 5 variantes
regionales hablados por los pobladores del centro, sur y
noreste peruano.
De acuerdo al ltimo censo nacional del 2007 por INEI,
se
desprenden
grupos
principales
de
lenguas
habladas en toda la regin, de las cuales es el

Castellano la que ha predominado y consolidado,
seguida del Aymara y Quechua y en menor proporcin
otras como el Ashaninka y otras lenguas ubicadas. Es
importante resaltar que tambin se incluye en este
estudio un espacio para grupos de lengua extranjera y
sordomudos, que han sido registrados.
3.1.10.3.3. TECNOLOGAS TRADICIONALES
Parte de los saberes como conocimientos y tecnologas
tradicionales
prehispnicas,
se
han
relacionado
generalmente con los sistemas de terrazas o andenera

en la regin; estas tcnicas de riego en pendiente de
terrazas se hallan en completo abandono en la regin
sin que estos sean utilizados y si es necesario acceder a
ellos, ser necesario de un tratamiento especial, porque
no se cuenta con una organizacin relacionada con la
conservacin de este tipo de saberes.
3.1.10.3.4. RONDAS CAMPESINAS
No es una caracterstica muy marcada en el territorio,
sin embargo la existencia de comunidades campesinas
organizadas han motivado su inclusin dentro del
proceso de modelamiento y seleccin de variables e
indicadores.
Actualmente
slo
se
conoce
las
comunidades ubicadas en el distrito de Ticaco, en la

provincia de Tarata, con este tipo de actividad, aunque
ms motivado por un tema de proteccin o respuesta
115

negativa a la presencia de mineras en su rea

geogrfica.
3.1.10.4. ANLISIS E INTERPRETACIN
DE RESULTADOS
Al realizar el proceso de modelamiento, integrando las

variables descritas se obtuvieron resultados en funcin a los
sub modelos auxiliares que a su vez generarn el sub
modelo Histrico Cultural.
Los resultados obtenidos nos darn una aproximacin al
potencial Histrico Cultural de la Regin Tacna, as como nos
definirn proporcionalmente las reas que estn siendo
descuidadas
respecto
al
Valor
Histrico
Cultural
que
representan.
Se utilizar el sistema propuesto: BAJO, MEDIO, ALTO y MUY
ALTO, para definir el grado de valor que representen.
Tambin nos ayudarn a entender que somos poseedores
de un capital sumamente precioso que debemos proteger y
cuidar, con polticas orientadas a revalorar el legado de
nuestros antepasados y convertir estas manifestaciones
fsicas materiales e inmateriales como una vitrina para el
fortalecimiento del Turismo en nuestra zona.
A.
SMA 1: Sub Modelo Auxiliar Patrimonio Vivo

De acuerdo a la Matriz de valoracin se obtienen los
siguientes resultados:
Bajo
: 70.32%
Medio
: 2.47%
Alto
: 8.69%
Muy alto
: 8.52%
116

MAPA N 3-0: SMA
B.
PATRIMONIO VIVO
SMA 2: Sub Modelo Auxiliar Paisaje Cultural Pre

Hispnico
Bajo
: 31.24%
Medio
: 41.92%
Alto
: 4.85%
Muy alto
: .99%
117

MAPA N 02: SMA
C.
PAISAJE CULTURAL PRE HISPNICO
SMA 3: Sub Modelo Auxiliar Paisaje Cultural

Colonial Republicano
Bajo
: 65.98%
Medio
: 31.00%
Alto
: 2.90%
Muy alto
: 0.12%
118

MAPA N 3-0: SMA
D.
PAISAJE CULTURAL COLONIAL REPUBLICANO
SMA 4: Sub Modelo Auxiliar Paisaje Cultural

Bajo
: 12.38%
Medio
: 46.82%
Alto
: 32.84%
Muy alto
: 7.96%
119

MAPA N 04: SMA
E.
PAISAJE CULTURAL
SUB MODELO HISTRICO CULTURAL.

Bajo
: 13.17%
Medio
: 30.63%
Alto
: 50.71%
Muy alto
: 5.50%
120

MAPA N 05: SUB MODELO HISTRICO CULTURAL
Como se aprecia en el Mapa N 05 el Sub Modelo

Histrico Cultural es el resultado de la integracin de
los cuatro sub modelos auxiliares presentados. En este
mapa final se puede observar claramente las reas con
potencial
valor
Histrico
Cultural,
concentrado
principalmente en las capitales de las provincias y en

lugares puntuales del territorio.
Se ha empleado la coloracin roja para sealar el valor
histrico muy alto, la coloracin naranja para sealar el
valor histrico alto, la coloracin amarilla para sealar
el valor histrico medio y la coloracin verde para un
valor histrico bajo.
La gama de colores expuesta no significa que pueda
existir un patrimonio bajo, sino que en aquellos lugares,
reas o sectores sealados no se est aprovechando
adecuadamente este recurso.
3.1.10.5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
-
El Sub Modelo Histrico Cultural nos revela que el

Patrimonio
Vivo
expresado
en
las
comunidades
121

campesinas, se encuentran principalmente en las reas

alto andinas y que son objeto de descuido y maltrato;
evidenciando que su proteccin es una responsabilidad
de la regin entera. La violacin de sus derechos por la
amenaza de actividades extractivas (minera) debe
realizarse de tal forma que se garantice su proteccin y
cuidado de los recursos naturales que stas necesitan
para su supervivencia.
-
Respecto al sub modelo auxiliar Paisaje Cultural Pre

Hispnico,
el
representado
modelamiento
bsicamente
nos
en
revela
las
que
capitales
est
de
las
provincias donde se encuentran restos y evidencias que

deben ser protegidas.
-
Una situacin similar se expresa en el sub modelo

auxiliar Paisaje Cultural Colonial Republicano, debido a
que estn relacionados, siendo una realidad que a travs
de la historia las capitales y principales ciudades,
pueblos,
etc.
se
han
ido
consolidando,
siendo
precisamente en estos lugares donde se concentran la

mayor
cantidad
de
expresiones
arquitectnicas
artsticas.
-
Es en el sub modelo auxiliar Paisaje Cultural donde

encontramos una mayor redistribucin del patrimonio,
debido a que al ser nuestro poblacin el resultado del
mestizaje
de
culturas
por
fenmenos
migratorios
ocurridos durante muchos aos, es que las tradiciones y

costumbres
se
han
ido
mezclando,
generando
el
enriquecimiento de la cultura ya existente. Sin embargo

tambin se hado paulatinamente el debilitamiento de
tradiciones
propias
de
Tacna
por
este
fenmeno
migratorio y posterior mestizaje, por lo cual es funcin de

las autoridades recuperar este potencial cultural y
revalorarlo a fin de no perder la esencia de nuestras
races histricas.
-
Finalmente el Sub Modelo Histrico Cultural representa

una radiografa de todo lo mencionado, graficando
adecuadamente nuestro potencial cultural e histrico y
ponindonos alerta respecto a las reas descuidadas y
marginadas que encontramos en nuestro territorio. Su
proteccin garantizar que nuestra identidad cultural
122

este vigente y crear un recurso invaluable para nuestra

Regin.
3.1.11. INSTITUCIONALIDAD
3.2.
Y ADMINISTRACIN SECTORIAL
DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS
3.2.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LAS CONSULTAS
REALIZADAS
3.2.1.1. NN
NN.
3.2.2. MECANISMOS UTILIZADOS
PARA LA GENERACIN DE INFORMACIN Y REGULACIN
3.2.2.1. NN
NN.
3.2.3. PROCESOS DE PRODUCCIN DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIN
Y REGULACIN
3.2.3.1. NN
nn.
123
3.2.4. RECURSOS EXISTENTES
3.2.4.1. INFRAESTRUCTURA
nn.
3.2.4.2. EQUIPAMIENTO
nn.
3.2.4.3. TECNOLOGA
nn.
3.2.4.4. PERSONAL
nn.
3.2.4.5. CAPACITACIN
nn.

3.2.5. AUTORIDADES
CON CAPACIDADES DE PROYECTAR ORDENANZAS PARA EL
OT
nn.
3.2.6. ORGANIZACIN
3.2.6.1. MOF
nn.
3.2.6.2. ROF
nn.
3.2.6.3. CAP
nn.
3.2.6.4. ORGANIGRAMA
nn.
3.3.
D IAGNSTICO
DE INVOLUCRADOS
3.3.1. IDENTIFICACIN
DE POBLACIN DEMANDANTE

3.3.2. IDENTIFICACIN
DE ACTORES
124
3.3.3. COMPROMISOS

125

Descripcin de la situacin actual del servicio

El Gobierno Regional de Tacna a travs de la Gerencia de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente brinda el servicio de
informacin y regulacin para el ordenamiento territorial del
departamento de Tacna a las entidades pblicas y privadas,
informacin que permitir la toma de decisiones acertadas que
promuevan la ocupacin ordenada y uso sostenible del territorio.
3.3.3.1.
Del Servicio de Informacin que provee el Gobierno

Regional de Tacna
El servicio de informacin se presta a travs de la Gerencia
de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambientes, es
limitada debido a que solo se cuenta con el Estudio de
Zonificacin
Ecolgica
Econmica
aprobado
por
el
Ministerio del Ambiente, el cual es requerido por entidades

pblicas y privadas.
Para brindar el servicio de informacin de manera integral es
necesario
contar
con
la
totalidad
de
los
Estudios
Especializados (EE) y el Plan de Ordenamiento Territorial

(POT) de acuerdo a la normatividad vigente. La Gerencia de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente presenta
capacidades tcnicas y recursos limitados para la generacin
de informacin, asistencia tcnica y equipamiento que
restringen el desarrollo de los documentos sustentatorios
para el ordenamiento territorial y adecuada prestacin del
servicio de ordenamiento territorial.
3.3.3.2.
Del Servicio de Regulacin que provee el Gobierno

Regional de Tacna
Debido a que no se cuenta con la totalidad de los Estudios
Especializados y el Plan de Ordenamiento Territorial, el
SERVICIO DE REGULACIN que brinda la Gerencia de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente es limitado.
Actualmente, solo se cuenta la Zonificacin Ecolgica y
Econmica (ZEE), el nico documento emitido para la
regulacin del territorio es la Ordenanza Regional Nro. 0162012-CR/GOB.REG.TACNA emitido por el Concejo Regional del
Gobierno Regional de Tacna de fecha 31 de diciembre del
2012, en el que se indica:
ARTICULO TERCERO: DISPONER, el uso obligatorio de la
Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) como instrumento
126

de consulta por las diversas instituciones pblicas en el

mbito regional y local, bajo responsabilidad
Para la prestacin del servicio de informacin y regulacin es
necesario contar con la capacidad tcnica y operativa para
proveer los servicios a usuarios pblicos y privados.
3.3.3.3.
De la infraestructura para la prestacin del servicio

Actualmente la prestacin del servicio de ordenamiento
territorial
se
realiza
en
ambientes
temporales
acondicionados en la sede del Gobierno Regional de Tacna,

ubicado en la Calle Prolongacin Hiplito Unanue 1269 del
cercado de Tacna, el personal tcnico desarrolla sus labores
en ambientes temporales e inadecuados, presentndose
deficientes
condiciones
(hacinamiento).
mobiliario
Fortalecimiento
de
Asimismo,
estudios
de
habitabilidad
los
equipos
generados
Capacidades
por
de
confort
informticos,
el
proyecto
Planificacin
Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible en la

Regin Tacna, registrado con cdigo SNIP 61712, se
encuentran expuestos a deterioro y/o perdida al estar
almacenados temporalmente, en la siguiente imagen satelital
y fotografa se puede observar las condiciones actual del
servicio:
Imagen Satelital N 2-1: Ubicacin de la rea de Ordenamiento Territorial
rea de
Ordenamie
nto
Territorial
SEDE DEL
GOBIERNO
REGIONAL DE
TACNA
Fotografa N 2-1: Obsrvese las deficientes condiciones de espacios para

los equipos tecnolgicos y material generado por el proyecto (Estudios)
127

Como se puede observar, existe la necesidad de contar con

una infraestructura definitiva y adecuada para la prestacin
del servicio de ordenamiento territorial.
Disponibilidad de terreno para infraestructura
De acuerdo a coordinacin con la Gerencia de Recursos
Naturales y Gestin del Medio Ambiente, se cuenta con un
terreno que se encuentra registrado a nombre del Gobierno
Regional de Tacna (Ex OSEM) con Partida Electrnica N
05119245 de la SUNARP, cuenta con un rea total de
9,419.3629 m2 y un permetro de 683.6255 ml., colinda por
el frente con la Av. Manuel A. Odra, por el lado derecho con
la Comisaria de Carreteras, por el lado izquierdo con la Calle
01 y por el fondo con terreno con reas de recreacin.
El terreno actualmente es utilizado por el laboratorio de
suelos del Gobierno Regional de Tacna y utilizado como
depsito temporal de materiales de construccin, el recinto
cuenta con espacios disponibles para la construccin de
infraestructura
para
la
prestacin
del
servicio
de
ordenamiento territorial, el terreno cuenta con servicios

bsicos de agua potable, alcantarillado, energa elctrica y
telefona.
3.3.3.4.
Etapas para el ordenamiento territorial

El Gobierno Regional de Tacna a travs de la Gerencia
Regional
de
Recursos
Naturales
Gestin
del
Medio
Ambiente viene desarrollando acciones para el ordenamiento

territorial del departamento de Tacna, en el siguiente grafico
se
muestra
las
etapas
del
proceso
de
ordenamiento
territorial:
Grafico Nro. 2-1: Etapas del proceso de ordenamiento territorial
128

El proceso de ordenamiento territorial consiste en 05 etapas:

3.3.3.4.1.
Etapa de Preparacin
La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio
Ambiente del Gobierno Regional de Tacna, a travs del
Proyecto Fortalecimiento de Capacidades de Planificacin
y Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible en
la Regin Tacna, ha definido los objetivos, enfoques del
ordenamiento territorial. Asimismo, se ha conformado una
Comisin
Tcnica
Regional
para
el
proceso
de
ordenamiento territorial, conformado por los siguientes

actores: Gobierno Regional, Gobiernos Locales, Direcciones
Regionales, Universidades, Empresas Mineras, Empresas
Prestadoras
de
Servicios
Bsicos,
Comunidades
Campesinas, asociacin de agricultores, concejo Regional

de Decanos de los Colegios Profesionales y otros.
3.3.3.4.2.
Etapa de Diagnstico
3.3.3.4.2.1.
Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE)

El
Gobierno
Regional
de
Tacna
cuenta
la
Zonificacin Econmica y Ecolgica (ZEE) de la

regin Tacna, se encuentra aprobada mediante
Ordenanza
Regional
016-2012-
CR/GOB.REG.TACNA, a nivel de mesozonificacin a

escala en 1:50,000, documento que consta de 13
Tomos con 995 folios, el documento mediante
Oficio
155-2013-DGOT-DVMDERN/MINAM
del
129

Ministerio del Ambiente da la opinin favorable a la

Zonificacin Ecolgica y Econmica de la regin
Tacna.
3.3.3.4.2.2.
Estudios Especializados (EE)

La Gerencia Regional de Recursos Naturales y
Gestin del Medio Ambiente, en el ao 2015 viene
ejecutando el Plan de Trabajo de la Actividad
Estudios Especializados para los Instrumentos
Tcnicos Sustentatorios de Pre inversin, el cual
tiene como inicio de ejecucin mayo del 2015 y
culmina en diciembre del 2015, con un plazo de
ejecucin de 08 meses, por un costo total de S/.
170,000.00.
El Plan de Trabajo tiene como meta el desarrollo de
02 estudios especializado:
-
Estudio de Evaluacin del Riesgo de Desastres y

Vulnerabilidad al Cambio Climtico.
Estudio de Servicios Ecosistmicos.
Debido a la limitada tcnica y operativa, se

encuentra pendiente la elaboracin de 05 estudios
especializados,
indispensables
para
el
ordenamiento territorial.
3.3.3.4.2.3.
Diagnostico Integrado del Territorio (DIT)

Para la elaboracin del diagnstico Integrado de
Territorio
(DIT)
es
necesario
contar
con
la
Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE) y los

Estudios Especializados (EE), hasta el momento
solo se cuenta con ZEE aprobado por el MINAM,
debido a los recursos limitados an no se cuenta
con la totalidad de los Estudios Especializados, los
cuales deben ser aprobados por el Ministerio del
Ambiente.
3.3.3.4.3.
Etapa de Formulacin de Planes

En la actualidad solo se cuenta con la Zonificacin
Ecolgica y Econmica (ZEE) aprobada por el MINAM,
debido a las limitadas capacidades tcnicas y operativas
del Gobierno Regional de Tacna para la elaboracin de las
propuestas
de
Estudios
Especializados
(EE)
el
Diagnostico Integrado de Territorio (DIT), no se puede

concluir esta etapa.
130

Con la integracin del estudio de Zonificacin Ecolgica y

Econmica
(ZEE),
Estudios
Especializados
(EE)
el
Diagnostico Integrado de Territorio (DIT), nos permitir

formular el Plan de Ordenamiento Territorial.
3.3.3.4.4.
Etapa de Implementacin
Comprende la aplicacin de las polticas y criterios
establecidos para el uso y ocupacin del territorio, a travs
de acciones estratgicas articuladas con otros planes e
instrumentos de la gestin del territorio, de los procesos
de planeamiento del desarrollo y de la inversin pblica.
3.3.3.4.5.
Etapa de Monitoreo y Control

Al no contar con los instrumentos sustentatorios y planes,
no es posible implementar esta etapa.
3.3.3.4.6.
Principales problemas del ordenamiento territorial

en la regin Tacna
En la regin Tacna se presentan problemas y/o conflictos,
como:
-
Problemas
derivados
del
desequilibrio
territorial,
entendido como el centralismo poltico y econmico y

las inequidades sociales.
-
Degradaciones
ecolgicas
sobreexplotacin
de
recursos naturales.
-
Desconocimiento
de
los
riesgos
naturales
en
la
localizacin de actividades.
-
Superposicin de usos de recursos naturales y del

territorio.
Accesibilidad
la
explotacin
de
los
recursos
territoriales.
-
Ocurrencia de huaycos en zonas de vulnerabilidad.
Localizacin de viviendas en reas expuestas al riesgo

y/o vulnerables a desastres naturales.
Dificultades territoriales para dotar de equipamiento y

servicios pblicos a la poblacin.
Conflictos entre actividades y sectores.
Descoordinacin entre organismos pblicos de rango

similar as como de distintos niveles administrativos.
Localizacin de infraestructura social y de apoyo a la

actividad productiva en zonas expuesta a riesgo.
131

A continuacin se realiza un anlisis de los principales

problemas en materia de ordenamiento territorial en la
regin Tacna:
3.3.3.5.
Conflictos de uso de suelo

El marco conceptual es el sustento terico que orienta la
concepcin y construccin del sub modelo de conflictos de
uso. Para este caso se tom como base los conceptos
relacionados con capacidad de uso mayor de las tierras, uso
actual, conflictos de uso.
La regin Tacna presenta un crecimiento desordenado del
rea urbano y rural, como un caso se puede mencionar la
invasin de terrenos, en la siguiente fotografa se observa la
invasin de terrenos:
Fotografa N 2-2: Invasin de terrenos en el valle de Tacna
132

Fotografa N 2-3: Invasin de terrenos en las laderas del cerro Intiorko en

la regin Tacna
De acuerdo al reporte del procurador pblico del Gobierno

Regional de Tacna (GRT), seala que dicha institucin ha
presentado, a la fecha, 150 denuncias por el delito de
usurpacin de terrenos. Las invasiones se han presentado en
todos los distritos de Tacna, principalmente en Gregorio
Albarracn, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Pocollay, de
acuerdo a la institucin son ms de 20 mil hectreas de
terreno que estn usurpadas por los invasores.
Fotografa N 2-4: Invasin de terrenos en la Pampas de la Yarada en la
regin Tacna
Hace poco tiempo empezaron las invasiones en Tacna y

fueron de manera explosiva. En poco tiempo se han tomado
133

grandes extensiones de terreno, no es que sean solo unos

lotes, son grandes extensiones de terreno. Ha ocurrido que
las autoridades se han visto sobrepasadas, aunque tienen el
apoyo de la poblacin (cuando hay desalojo de invasores
acta el gobierno regional, la polica y los pobladores que
apoyan los desalojos).
El crecimiento de la poblacin y por consiguiente la demanda
de tierras para desarrollar la agricultura ha registrado un
incremento vertiginoso, habindose intervenido casi todas las
tierras disponibles con vocacin natural para actividades
agropecuarias, inclusive se vienen ocupando tierras con
vocacin forestal o de proteccin ecolgica para usos que no
corresponden.
Vulnerabilidad
De acuerdo a estudios de vulnerabilidad en la regin de
Tacna se indica que el 63% del territorio alcanza una
vulnerabilidad media frente a la presencia y ocurrencia de
desastres
naturales,
graficndonos
que
en
general
el
departamento adolece de capacidad de respuesta a riesgos

naturales y sociales.
La principal causa de la vulnerabilidad existente en el
departamento son los niveles de pobreza y necesidades
insatisfechas que se presentan en estas ciudades, lo que
condiciona sus niveles de desarrollo; contribuye a esta
situacin la falta de articulacin vial que condiciona el
intercambio
comercial
que
dinamizaran
las
economas
generando progreso e inversin en beneficio de la poblacin.

La regin de Tacna est ubicada en el extremo Sur del Per,
frontera
con
Chile,
en
una
regin
de
especiales
caractersticas geolgicas donde el borde continental de

Sudamrica
muestra
una
importante
inflexin,
paralelamente la cordillera de los Andes sufre tambin un

cambio de rumbo producto de la geodinmica interna del
planeta, que condicionan la ocurrencia de fenmenos fsicos
muy importantes como sismicidad y movimiento de los
vientos que a su vez son los agentes condicionantes de las
lluvias, otorgndole a la regin caractersticas climticas de
aridez, conformando el gran desierto de Atacama, de
importante extensin en Chile. Esta situacin hace que los
134

ros de la regin tengan comportamiento en extremo

variable, no exentos de importantes avenidas.
135

Fotografa N 2-5: Daos causados por sismo en el Hospital Hiplito

Unanue
Fotografa N 2-6: Daos causados a infraestructura vial en la regin de

Tacna
136
Huaycos
En la sierra de Tacna se presentan huaycos, producto de las

intensas lluvias, los cuales afectan la infraestructura pblica
y privada interrumpiendo los servicios bsicos y afectando la
produccin. Es preciso sealar que existe una ocupacin de
territorio en zonas vulnerables, en la siguiente fotografa se
observa el dao generado por los huaycos:

Fotografa N 2-7: Entrada de huayco en el CPM Mirave del distrito de

Ilabaya
Fotografa N 2-8: Entrada de huayco en la capital del distrito de

Candarave
137

Fotografa N 2-9: Entrada de huayco en el distrito de Gregorio Albarracn

Lanchipa
El ordenamiento territorial permitir prevenir desastres y

conflictos de usos de suelo, aprovechar los recursos y
potencialidades de la regin Tacna.
Las instituciones y/o entidades que requieren informacin son
las instituciones del estado (gobierno regional, direcciones
regionales,
municipalidad
asociaciones
de
vivienda
provinciales
y/o
agropecuarias,
distritales),
empresas,
comunidades campesinas y otros.

3.3.3.5.1.
Conceptos del sub modelo de conflictos de uso

Los modelos se construyen con una finalidad: estudiar el
objeto real con ms facilidad y deducir propiedades
difciles de observar en nuestro entorno.
El sub modelo de Conflictos de Uso, conceptualmente es
aquel que orient los pasos metodolgicos de la fase de
modelamiento;
cartogrficamente,
viene
ser
la
representacin espacial que permite identificar reas

donde existe conflictos por: sobre utilizacin, por sub
utilizacin as como por uso conforme de la tierra. Se
sustenta sobre la base del estudio del medio biofsico y
sociocultural de la regin de Tacna. Dicho conocimiento
permitir formular polticas y estrategias de planificacin
regional, orientados a la recuperacin de dichas reas.
3.3.3.5.2.
Conceptos asociados al sub modelo de conflictos de

uso
Para entender el contenido temtico del referido sub
modelo,
es
necesario
tomar
en
cuenta
conceptos
138

relacionados a la descripcin y anlisis de las variables

que componen dicho sub modelo.
La Capacidad de Uso Mayor de las Tierras, se refiere a la
aptitud natural de las tierras para producir en forma
constante, bajo tratamientos continuos y usos especficos;
su Clasificacin, es un sistema eminentemente tcnicointerpretativo de los estudios de suelos, con ayuda de
informacin climtica y de relieve; su nico objetivo es
asignar a cada unidad de suelo, su uso y manejo ms
apropiado. (D.S. N 017-2009-AG).
En cambio el uso actual de la tierra, evala las principales
formas de uso de la tierra por parte de los pobladores e
instituciones existentes en el mbito de un territorio;
permite proporcionar alternativas para la formulacin de
planes y medidas tendiente a impedir o atenuar los
posibles impactos ambientales. Las condiciones climticas
son determinantes para decidir el uso de la tierra.
Los Conflictos de Uso de la Tierra, metodolgicamente es
producto de la superposicin de las unidades cartogrficas
del mapa de Capacidad de Uso Mayor de las Tierras, sobre
las unidades cartogrficas del mapa de Uso Actual; el
resultado
de
este
proceso
permite
luego
de
una
confrontacin de usos, generar un mapa de conflictos

donde se ubican las reas de uso adecuado o no
conflictivo. La jerarquizacin de conflictos de uso de la
tierra, permite identificar prioridades para el ordenamiento
territorial y constituye la base para la determinacin de los
tipos de uso alternativos.
De all que, el objetivo principal de los Conflictos de Uso de
la Tierra, es analizar las relaciones mutuas entre las
vocaciones de uso de las tierras y el uso actual de las
mismas; cuando existe discrepancia entre los usos actual y
potencial o se presenta desequilibrio, debido a que el uso
actual no es el ms adecuado, causando erosin y
degradacin de las tierras, se evidencian los conflictos de
uso; en esa lgica, cuando el uso actual de una unidad de
suelo, est por encima de la capacidad potencial de esa
unidad de suelo, existe conflicto por sobre uso y cuando el
uso actual esta por debajo de la capacidad potencial se
produce el sub uso de la tierra.
139

De otro lado, el uso actual se complementa con la

Cobertura Vegetal, esta se refiere a toda vegetacin
natural correspondiente a un rea o territorio, que incluye
principalmente: bosques, matorrales, sabanas, vegetacin
de agua dulce, terrenos con escasa vegetacin y reas
agropecuarias en uso.
Los conflictos por derechos de uso, tambin es parte
integrante de este sub modelo y se produce cuando reas
de derecho de uso extractivo como concesiones mineras
de sobreponer a las reas de proteccin de Recursos
Naturales y del Patrimonio Cultural.
3.3.3.5.3.
Estructura conceptual del sub modelo
3.3.3.5.3.1.
Conceptos del modelamiento cartogrfico

Una definicin bastante generalizada de modelo,
originada en mbitos geogrficos, indica que es
una representacin simplificada de la realidad en
la que aparecen algunas de sus propiedades (Joly,
1988:111).
De la definicin se deduce que la versin de la
realidad que se realiza a travs de un modelo
pretende
reproducir
solamente
algunas
propiedades del objeto o sistema original que

queda representado por otro objeto o sistema de
menor complejidad
A. Modelamiento cartogrfico
El modelamiento cartogrfico es un conjunto de
operaciones
de
anlisis
comandos
interactivos utilizando mapas que actan como

una
superposicin,
cuyo
fin
es
procesar
decisiones de tipo espacial. La realidad est

representada en mapas y el modelamiento est
orientado a procesos y no a productos.
B. Categoras principales de modelamiento
-
Modelo descriptivo
Este
modelo
directamente
distribuciones
espaciales;
presenta
de
de
no
los
informacin
patrones
rasgos
elementos
conduce
recomendaciones. Su anlisis es limitado,
140

cuyo propsito es recuperar, presentar

informacin espacial, bsicamente es la
elaboracin de un mapa.
-
Modelo de simulacin
Trata
de
crear
potencialmente
escenarios
reales
ficticios
simulando
o
un
fenmeno complejo de la naturaleza, o los

que estiman que puedan suceder bajo
ciertas condiciones. Requiere de un alto
grado de experiencia tcnica y vara en el
grado de estar relacionado a un SIG. Una
vez generado un modelo de simulacin
ste puede ser utilizado para evaluar
diferentes caractersticas de los datos.
-
Modelo de decisin
Dicho modelo, es una tcnica SIG de gran
potencial,
futuros
trata
de
de
generar
acuerdo
escenarios
tendencias
modelamiento estadstico a partir de datos

de ocurrencia histrica y reales. Se analiza
la forma como intervienen los factores en
el
tiempo,
cmo
estn
asociados
identifica que factores son adecuados en el

proceso de la solucin de un problema.
3.3.3.5.4.
Estructura conceptual del sub modelo de conflictos

de uso
El Esquema N 2-1, presenta la estructura conceptual bajo
la cual se desarroll el sub modelo de conflictos de uso.
Esquema N 2-1: Sub modelo de decisin
141

3.3.3.5.5.
Estructura conceptual del sub modelo de conflictos

de uso
El sub modelo de Conflictos de Uso, est constituido por
dos Sub Modelos intermedios, los que a su vez incorporan
variables principales del medio biofsico y sociocultural
relacionadas
con la manifestacin
de conflictos por
derechos de uso y conflictos por uso de la tierra.

-
SM1. Conflictos por derechos de uso, orientado a

identificar reas en las cuales existe sobre posicin de
propiedad y/o posesin sobre reas de derecho privado
que originan conflictos por derechos de uso.
Conceptualmente, est constituido por la informacin
de cada variable que conforman los Derechos de Uso
por Concesin, los Derechos de Uso por Posesin y/o
Propiedad y a la Proteccin de reas Naturales y
Patrimonio Cultural; los que se consideran como mapas
intermedios del sub modelo y reflejan los conflictos por
derechos de uso.
SM2. Conflictos de uso de la tierra, orientado a

identificar reas que se encuentran en sobre y en sub
uso,
los
cuales
generan
serios
problemas
de
degradacin de los suelos y prdida de biodiversidad.

Asimismo, se orienta a la identificacin de reas en uso
conforme.
Conceptualmente, el sub modelo est constituido por la
Capacidad de Uso Mayor de las Tierras y por el Uso
Actual; es la parte ms importante del sub modelo por
cuanto se considera como un factor limitante para el
uso sostenido del recurso suelo.
3.3.3.5.6.
Construccin participativa de sub modelo

La integracin de informacin de las diferentes variables
que forman la base de datos de atributos para el sub
modelo de conflictos de uso, se desarroll tomando como
base la estructura conceptual del sub modelo. Esta
informacin se integr obedeciendo criterios previamente
discutidos por el equipo tcnico y consensuados a nivel de
grupos de inters, en los talleres de modelamiento.
El modelamiento de datos permite la espacializacin de las
diferentes variables y la configuracin de los modelos
intermedios que finalmente definirn la propuesta del sub
142

modelo de conflictos de uso, es decir definirn reas que

presentan conflictos por sobre uso o por sub uso, as como
reas en uso conforme.
Los pasos seguidos en el modelamiento de datos fueron:
A.
Acondicionamiento de la base de datos para la

construccin
del
sub
modelo,
tomando
como
referencia la estructura del modelo conceptual.

B.
Definicin
aprobacin
de
los
criterios
de
modelamiento: equipo Tcnico y Comisin Consultiva

elaboran propuesta y se aprueba en el taller de
modelamiento participativo.
C.
Aplicacin de los criterios de ponderacin a las

diferentes variables que estructuran el sub modelo y a
los sub modelos intermedios. Trabajo desarrollado
participativamente, con apoyo de especialistas en el
tema.
D.
Integracin de las variables (operacin espacial) y

generacin de algoritmos (operacin matemtica),
aplicando los criterios de ponderacin para construir
los sub modelo intermedios.
E.
Integracin de los sub modelos intermedios aplicando

las ponderaciones acordadas para construir el sub
modelo de conflictos de uso. El producto final, es el
Mapa de conflictos de uso de la Regin de Tacna.
3.3.3.5.7.
Tipo de modelamiento
El tipo de modelamiento utilizado en el sub modelo de
conflictos de uso, es de tipo analtico puesto que presenta
informacin directamente de los patrones y distribuciones
de rasgos o elementos espaciales y cuyo propsito es
recuperar, presentar informacin espacial. Bsicamente es
la elaboracin de un mapa que refleja una situacin actual.
Se debe tener en cuenta que el resultado del sub modelo
es una representacin espacial de la realidad y no debe
ser considerado como un modelo definitivo ya que,
posteriormente,
puede
ser
actualizado
mejorado
incorporndose otras variables de acuerdo a nuevas

situaciones o criterios de anlisis.
143

3.3.3.5.8.
Criterios de valoracin y ponderacin
3.3.3.5.8.1.
Valoracin de atributos de las variables del

SM1: conflictos por derechos de uso
Previo anlisis del sub modelo y por consenso de
todos los participantes del taller, se tom el criterio
de no realizar la valoracin de los atributos de cada
variable
de
este
sub
modelo;
debido
que
solamente se han caracterizado por espacio fsico

los que se han sobrepuesto entre s, conservando
ntegramente sus propias caractersticas espaciales
y en donde existe una interseccin de polgonos, o
una
sobre
posicin
de
uso
incompatible,
se
producen los conflictos.

3.3.3.5.8.2.
Valoracin de atributos de las variables del

SM2: conflictos de uso de la tierra
Los atributos de la variable Capacidad de Uso
Mayor de las Tierras, han sido clasificados mediante
la Clasificacin por Capacidad de Uso Mayor; sin
embargo para obtener el Sub Modelo de Conflictos
de Uso de la Tierra, se utiliz la Matriz Multi-criterio
que permiti realizar una confrontacin de usos
entre atributos de la variable Capacidad de Uso
Mayor, con los atributos del mapa de uso actual;
identificando de esta manera conflictos por sobre
uso y por sub uso, as como conformidad de uso; el
detalle se muestra en la Tabla N 01.
3.3.3.5.8.3.
Algoritmo de anlisis utilizado

Respecto al Algoritmo de anlisis ha consistido en
sumar
espacialmente
corresponda,
mediante
las
variables
la funcin
segn
unin,
para
obtener los respectivos sub modelos intermedios,

los mismos que a travs de esta misma funcin
fueron sumados obteniendo el sub modelo de
Conflictos de Uso.
3.3.3.5.8.4.
Flujo de procesos SIG

Se refiere al proceso lgico de integracin de las
variables,
efectuado
modelamiento
SIG,
esquema siguiente:
durante
como
se
la
fase
muestra
en
de
el
144

Esquema N 2-2: Flujo del proceso SIG sub modelo de conflictos de uso
MULTIPLE
3.3.3.5.9.
Anlisis e interpretacin de resultados
Tabla N 2-1: Matriz multicriterio para obtener conflictos de uso de la

tierra
..
USO
Cuer
MAYOR
po de
CAPACIDAD
agua
DE USO MAYOR
Tierras aptas para
N. A.
cultivo en limpio
Tierras aptas para
cultivos permanentes
Tierras aptas para
N. A.
N. A.
pastos
Tierras de proteccin
N. A.
T. con
reas
urban
as
N. A.
N. A.
N. A.
N. A.
T. con
T. con
bosqu
T. con
cultiv
es
Bofed
os
natura
ales
agrco
les
Sub
Sub
uso
uso
Sub
Sub
uso
uso
Uso
Sub
uso
me
Uso
confor
confor
me
me
pastos
natural
es
las
Uso
confor
me
Sobre
uso
Sobre
confor
Uso
T. con
uso
Sobre
uso
T. con
plantaci
ones
forestal
es
Sub uso
Sub uso
Sub uso
Sub uso
Uso
conform
Sub uso
e
Uso
conform
Sobre uso
3.3.3.5.10. Sub modelo 01: Conflictos por derechos de uso

A)
Derecho de uso por concesin

Como se puede apreciar en el Esquema N 01,
conceptualmente, los Derechos de Uso por Concesin,
est
conformado
por
Concesiones Mineras.
las
variables
temticas:
145

Cartogrficamente, es el producto de la integracin

espacial (fase de modelamiento), de las referidas
variables, precisando que para este caso no se
consider la metodologa de ponderacin de atributos,
debido a que son variables que se interpretan desde el
punto de vista descriptivo y no ponderativo; es decir,
no es necesario la jerarquizacin de los polgonos
resultantes; est representado por el Mapa N 01.
En el Sub modelo, se observa que las concesiones
mineras estn distribuidas en su totalidad de la
superficie en la Regin.
Esto significa el fuerte inters minero que existe en la
regin de Tacna, que en buena cuenta constituye una
idea, respecto al potencial minero con que cuenta la
regin;
estas
zonas
se
localizan
de
manera
concentrada en las provincias de Jorge Basadre y

Candarave; en el resto de las provincias se distribuye
aisladamente.
Lo particular es que, en estos espacios a la actualidad
se vienen desarrollando diferentes actividades, sobre
todo agrcola, pecuario, forestal, entre otras que de
una o de otra manera vienen generando economa a
la poblacin; por lo tanto, los conflictos por derechos
de
uso,
frente
las
mencionadas
concesiones
mineras, se evidenciaran cuando se implementen los

proyectos
mineros;
por
lo
tanto,
las
empresas,
autoridades, tomadores de decisin y poblacin,

tendrn
que
hacerlo
con
el
sumo
cuidado,
proponiendo alternativas claras para no impactar

negativamente sobre los medios de vida de la
poblacin asentada en los referido espacios.
En
definitiva,
lo
que
se
pretende
es
usar
racionalmente los recursos, en armona con el medio

ambiente y con el bienestar social y econmico de la
poblacin, bajo el principio de equidad y desarrollo
sostenible.
146

Mapa N 2-2: Derechos de uso por concesin
147
B)
Derecho de uso por posesin y/o propiedad

Conceptualmente, los Derechos de Uso por Posesin
/yo Propiedad, est conformado por la siguiente
variable temtica: Comunidades Campesinas.
resultantes; est representado por el Mapa N 2-3.

Mapa N 2-3: Derechos de uso por posesin
148
La superficie que ocupa las Comunidades Campesinas

se distribuyen en reas desiguales, en todas las
provincias del departamento; siendo la de mayor
superficie las que se localizan en las provincias de
Tacna y Tarata. Tambin constituyen organizaciones
muy
antiguas,
practican
un
trabajo
mutuo
coordinado; sin embargo, por razn de prdida de

valores, a la actualidad se muestra una tendencia des
organizativa de ciertas comunidades a los que se tiene
que prestar atencin.
En conclusin, las Comunidades Campesinas, son
organizaciones
que
se
han
constituido

tradicionalmente, con la finalidad de aprovechar mejor

y de manera equitativa, sus recursos para bienestar
de sus integrantes; bajo este concepto realizan
actividades de manera autnoma; sin embargo, existe
un conflicto potencial por derechos de uso, dado que
espacialmente,
algunas
concesiones
mineras
se
sobreponen a estos espacios que en determinado

momento podrn ser afectados, si es que no se
formulan polticas y alternativas de uso racional y
equitativo.
C)
Proteccin de reas naturales y patrimonio

cultural
Conceptualmente, est conformado por las siguientes
variables: Catastro de reas Restringidas para la
Actividad Minera; reas Conservacin Regional, reas
de Prioritarias para la conservacin; y Elementos del
Patrimonio Cultural as como por la superficie que
ocupa las fajas marginales.
resultantes; est representado por el Mapa N 03.
En l, se observa que los espacios correspondientes a
las reas restringidas para la actividad minera, se
sobreponen a los espacios que ocupan las reas
Conservacin regional que considera adems, un rea
de amortiguamiento a su alrededor; el cual no
significa que entre estos espacios haya conflictos por
derechos de uso, sino por el contrario, indica que
definitivamente en estos espacios no se ejecutar
proyecto minero, ni otra actividad econmica alguna.
El reas Naturales Protegidas son las Siguientes:
-
rea de Conservacin Regional Vilacota Maure.
reas Prioritarias para la Conservacin.
Las reas Prioritarias para la Conservacin, no estn

incluidas en el SINANPE, pero han sido consideradas
149

como reas restringidas para la actividad minera, por

cuanto, estas reas son espacios que albergan una
alta riqueza en Biodiversidad expresado en flora y
fauna, as como en recurso hdrico; sin embargo, se
observa que en estos espacios existen concesiones
mineras que tambin evidencian un conflicto potencial
por
derecho
de
uso;
al
cual
las
autoridades
competentes, los polticos, los planificadores, los

tomadores de decisin y la poblacin en su conjunto,
deben prestarle especial inters.
Los Elementos del Patrimonio Cultural, representado
por las iglesias, restos arqueolgicos, platos tpicos,
danzas,
entre
otros;
simbolizados
en
el
Mapa
respectivo por medio de puntos, se encuentran

distribuidas de manera aislada en casi todo el
departamento,
casi
de
igual
igual
con
las
concesiones mineras; los cuales tambin remarcan

vital importancia para la Regin de Tacna, por cuanto
son elementos que dinamizan la actividad turstica,
generando importantes ingresos econmicos para los
lugareos e importantes centros recreacionales para
los turistas; por ello, en estos espacios no debe
sobreponerse ninguna otra actividad que genere
conflicto alguno, mas por el contrario se debe formular
polticas que fortalezca su conservacin y respalde la
potencialidad econmica que hay tras de ellos.
Mapa N 2-4: Proteccin de reas naturales y patrimonio cultural
150

D)
interpretacin del sub modelo 01: conflictos por

derechos de uso
Este Sub Modelo, conceptualmente est constituido
por los siguientes mapas intermedios: Derechos de
Uso por Concesin, Derechos de Uso por Posesin y/o
Propiedad y por el mapa intermedio Proteccin de
reas Naturales y Patrimonio Cultural.
Espacialmente, es el resultado de la sobre posicin de
los tres mapas intermedios mencionados en el prrafo
anterior y expresa los conflictos por derechos de uso
que potencialmente existe en el territorio de la Regin
de Tacna, til para los propietarios de esas zonas, por
cuanto conocern el conflicto que se ha de generar
debido al potencial que en l existe; a su vez les
permitir adoptar estrategias para una adecuada
planificacin de usos del territorio; est representado
por el Mapa N 2-5.
Los conflictos se dan entre dos personas por defender
sus intereses; cuando los intereses son comunes se
suman, hay conformidad en el uso; pero cuando los
intereses son diferentes, existe el conflicto; caso
similar ocurre entre los elementos de la naturaleza,
cuando
las
inadecuada
sociedades
e
los
irracional.
utilizan
Bajo
este
de
manera
concepto,
espacialmente, se ha identificado dos categoras de

Conflictos por Derechos de Uso: Derechos de Uso
Conforme y Derechos de Uso en Conflicto; adems,
una tercera categorizada cono No Aplica.
151

Mapa N 2-5: Conflictos por derecho de uso
152
A continuacin se realiza la descripcin de leyenda
A. Los derechos de uso conforme
En el mapa esta simbolizado con el color verde;
desde el punto de vista tcnico, estas zonas se
localizan en la mayora del espacio territorial,
sobre todo en las provincias de Tacna y Tarata y
de manera aislada en el resto de provincias de la
regin.
Indica la conformidad del uso, no existe conflicto
por derecho de uso; quiere decir que las reas
superpuestas entre si, no han generado conflicto
por cuanto los intereses naturales y sociales son
coincidentes, o que las actividades se desarrollan
y se desarrollaran de manera independiente y
complementaria;
sobre
los
cuales
se
debe
formular estrategias que permita el estado de

conservacin;
es
decir,
no
se
desarrollen

actividades que sobre utilicen estos espacios y/o

generen
conflictos;
deben
realizarse
bajo
el
principio de la responsabilidad social.

B. Los derechos de uso en conflicto
En el mapa respectivo, esta simbolizado mediante
el color rojo; se localiza de manera aislada en todo
el territorio de la Regin de Tacna, observndose
reas ligeramente concentradas en la Regin;
existiendo reas representativas en las provincias
de Tacna, Tarata, Candarave y Jorge Basadre.
Este tipo de Conflictos se presenta debido que las
reas de las Concesiones Mineras, se sobreponen
a las reas de los Derechos de Uso por Posesin
y/o Propiedad, as como a las reas Naturales
Protegidas, y sobre Elementos del Patrimonio
Cultural;
pese
que
algunas
de
ellas
son
consideradas como reas restringidas para la

actividad minera; si en un futuro cercano las
referidas concesiones se hacen realidad, mediante
proyectos mineros, afectaran a la Biodiversidad y
a los medios de vida de los pobladores que
existen sobre ellas, as como a las actividades
econmicas
que
actualmente
se
vienen
realizando, es decir, impactaran negativamente

sobre los medios de vida de la poblacin asentada
en estos lugares; si es que el Gobierno Regional y
Gobiernos
Locales,
conjuntamente
con
las
empresas mineras, no toman medidas adecuadas

para su ejecucin.
Por lo tanto, el presente Sub Modelo, con la
informacin cartogrfica que tiene, permite tener
un conocimiento espacial muy aproximado sobre
la existencia de zonas con conflictos por derecho
de uso; a su vez se constituye desde ya en una
herramienta esencial de planificacin, de manera
que autoridades y/o decisores polticos, puedan
otorgar la viabilidad necesaria a futuros proyectos
mineros que se implementen como producto de
las concesiones mineras existentes en la Regin
153

de
Tacna,
sin
deteriorar
las
actividades
econmicas de los pobladores.

C.
El no aplica
Corresponde
coberturas
zonas
temticas
en
donde
inherentes
no
a
existen
este
sub
modelo.
3.3.3.5.11. Sub modelo 02: Conflictos de uso de la tierra
El anlisis de este sub modelo se efectu mediante dos
modalidades:
3.3.3.5.11.1.
Mediante confrontacin de usos

El objetivo principal de este anlisis fue evaluar las
relaciones mutuas existentes entre los atributos de
la variable Capacidad de Uso Mayor de las Tierras y
los atributos del Uso Actual; para ello, se tom
como criterio, considerar la mxima vocacin de
uso del suelo para producir en forma natural y
sostenible; consisti en confrontar las unidades de
suelo Clasificado por la Capacidad de Uso Mayor,
frente a las unidades del Uso Actual para encontrar
la conformidad o el conflicto de uso; se utiliz la
Matriz
Multicriterio,
Tabla
N01
del
presente
documento, que permiti identificar y categorizar

textualmente los tipos de Conflictos de Uso de la
Tierra.
El producto de este anlisis fue la categorizacin en
Uso conforme y en Uso No Conforme, el cual a su
vez expresa conflictos por sub uso y conflictos por
sobre uso, como aplicacin de los conceptos, en el
sentido de que cuando no hay discrepancia entre la
vocacin natural del suelo para producir y el uso
actual, el uso es conforme; pero cuando existe
discrepancia entre la vocacin natural del suelo
para producir y el uso actual, se evidencia los
conflictos los que se constituyen como un factor
limitante para la sostenibilidad del recurso suelo.
A continuacin se da un ejemplo del resultado de
este anlisis:
Tabla N 2-2. Confrontacin de usos para obtener conflictos de uso de la
tierra
154

Uso
Mayor
Capacidad de
Cuerp
o de
agua
T. con
T. con
reas
urban
as
cultivo en limpio
Tierras aptas para
cultivos permanentes
Tierras aptas para
pastos
Tierras de proteccin
N. A.
N. A.
N. A.
N. A.
bosqu
T. con
cultiv
es
Bofedal
os
natura
es
agrco
les
Uso Mayor
Tierras aptas para
T. con
Sub
N. A.
uso
Sub
N. A.
uso
Sub
N. A.
uso
N. A.
las
T. con
pastos
natural
es
T. con
plantaci
ones
forestale
s
Uso
Sub uso
Sub uso
Uso
conform
Uso
e
Uso
confor
conform
me
confor
me
Sobre
uso
Sobre
uso
Sobre
uso
Sub uso
Sub uso
Sub uso
Sub uso
Uso
conform
Sub uso
e
Uso
conform
Sobre uso
En la Tabla N 2-2, se detalla la confrontacin de

usos entre los atributos de la Capacidad de Uso
Mayor de las Tierras.
Con los del Uso Actual, es necesario precisar que la
mxima aptitud natural de los suelos para producir
lo constituyen los suelos con aptitud para cultivos
en limpio, mientras que la mnima vocacin lo
constituyen los suelos de proteccin; es decir, si
una unidad de suelo actualmente viene siendo
usado con cultivos agrcolas, siendo este apto para
pastos, o es un suelos de proteccin, entonces
existe un conflicto por sobre uso.
En conclusin, cuando la utilizacin del suelo, est
por encima de la vocacin natural para producir,
existe conflictos por sobre uso; pero cuando la
utilizacin del suelo est por debajo de la vocacin
natural, existe conflicto por sub uso; finalmente,
cuando la utilizacin del suelo concuerda con la
vocacin natural para producir, no hay conflicto y
se califica como uso adecuado.
3.3.3.5.11.2.
Mediante la informacin cartogrfica

Bajo el criterio y bajo los conceptos mencionados
en
el
punto
anterior,
se
procedi
analizar
155

espacialmente el respectivo mapa, encontrando

Tierras
en
Uso
Adecuado
Tierras
en
Uso
Inadecuado que genera conflictos por sobre uso y

conflictos por su uso.
De manera general, en el respectivo mapa se
observa que los conflictos de uso de la tierra,
espacialmente estn categorizados mediante los
colores verde, que indica uso conforme, el color
naranja que indica conflicto por sub uso de la tierra,
el color rojo que indica conflicto por sobre uso de la
tierra y un color transparente que por la escala no
es notoria, indica una categora No Aplica; sin
embargo, para un mejor detalle del anlisis, se ha
credo por conveniente dividir al mbito regional en
dos zonas: las zonas alto andinas y la zona costera.
Mapa N 2-6: Conflictos de uso de la tierra
156

F.
Zona Alto Aldina

Conformado por las provincias de Candarave,
Tarada y una parte del Nor Este de la provincia
de Tacna.
-
Tierras
en
uso
adecuado
uso
conforme
En el mapa est representado por el color
verde y simboliza reas en donde el uso
actual concuerda con la vocacin natural
del suelo para producir, o el uso actual
(cobertura vegetal), est protegiendo a las
tierras de proteccin y a las cabeceras de
cuencas
hidrogrficas
de
esta
zona;
existiendo conformidad de uso y por lo

tanto no existe conflicto.
Desde
el
punto
de
vista
tcnico,
el
resultado demuestra que estas tierras en

uso conforme, ocupan aproximadamente el
60% de la regin, distribuido de manera
casi
uniforme
en
la
totalidad
de
la
superficie de esta zona.

Es necesario precisar que los tipos de
coberturas y usos de la tierra, en la
mayora de esta zona, est dado pastos
naturales, bosques naturales, vegetacin
escasa, afloramientos rocosos, en menor
escala por cultivos agrcolas las que se
localizan en los distritos de Tarata
Candarave, predomina la cobertura vegetal

de tipo boscosa pero con mayor extensin
en el distrito de Candarave alrededor del
volcn Yucamani.
De acuerdo a la Capacidad de uso Mayor
de
las
Tierras,
estas
zonas
han
sido
clasificadas en su mayora como Tierras de

Proteccin, y en menor escala como Tierras
con aptitud para cultivos en limpio, as
como para cultivos permanentes; mediante
la comparacin, entre estas dos variables,
157

se determin la Conformidad de usos; el

cual significa que el uso actual que se le
viene
dando
estas
tierras
esta
en
conformidad con la vocacin natural de las

mismas;
representan
las
zonas
productivas.
-
Tierras en uso inadecuado

Genera dos tipos de conflicto: Conflictos
por Sobre Uso y Conflictos por Sub Uso.
Conflictos Por Sobre Uso

Ocurre cuando el uso actual del suelo est
por encima de la vocacin natural del
mismo.
Est
representado
por
las
unidades
cartogrficas de color rojo y se distribuye

de manera aislada en el mbito de esta
zona, ocupando aproximadamente el 25%
de este territorio.
Estas reas, segn la cobertura vegetal y
el
uso
mayora
cultivos
actual,
por
estn
cubiertos
en
su
cultivos
agrcolas
por
ocupando
suelos
permanentes,
con pendientes pronunciadas; siendo estas

tierras, segn su vocacin natural aptas
para
produccin
forestal
otras
clasificadas como Tierras de Proteccin,

confirmndose
la
sobre
utilizacin
de
estos, mediante la comparacin espacial

de usos; toda vez que los cultivos agrcolas
requieren de un movimiento constante de
los suelos, el cual ocasiona un grave
peligro de erosin y degradacin de estas
tierras, que impacta en contra del uso
sostenible de estas.
-
Conflictos por sub uso

Se produce cuando el uso actual del suelo,
est por debajo de la vocacin natural del
mismo.
En el mapa esta simbolizado mediante el
color naranja, y se distribuyen en los
158

valles, en las laderas y partas altas de esta

zona norte; actualmente ocupadas por
bosques
naturales,
pastos
naturales,
vegetacin escasa, afloramientos rocosos;

siendo
estas
aptas
para
produccin
forestal, para cultivos permanentes, para

pastos, as como para cultivos agrcolas
Por ejemplo, esta zona que pertenece a los
distritos de Estique Pueblo, Estique Pampa,
Tarucachi,
Sitajara,
est
cubierto
por
vegetacin arbustiva, ciertas reas con

afloramientos rocosos; siendo estas tierras
de acuerdo a la Capacidad de Uso mayor,
aptas para la produccin forestal, para
pastos y para cultivos permanentes; es
decir no hay compatibilidad de usos, por lo
que se produce conflicto por sub uso.
G.
Zona centro
-
Tierras
en
uso
adecuado
uso
conforme
Simbolizado en el mapa con el color verde,
est distribuido aproximadamente en ms
del 40% de este territorio; estn cubiertos
por pastos naturales, vegetacin arbustiva
propios
de
clima
seco,
por
bosques
naturales, que segn la Capacidad de Uso

Mayor, son Tierras de Proteccin; adems
existen
reas
cubiertas
por
pastos
cultivados, siendo estas aptas para pastos;

adems
existen
reas
cubiertas
con
cultivos agrcola, siendo estas aptas para

cultivos
en
compatibilidad
limpio;
de
es
usos,
decir
no
existe
existiendo
conflicto por uso de la tierra.

-
Tierras
en
uso
inadecuado
uso
conforme
Conflictos por sobre uso

Simbolizado en el mapa por el color
rojo, refleja reas en donde existe una
sobre utilizacin del recurso suelo;
159

siendo
est
mucho
ms
notorio,
respecto a la zona norte; en estas

zonas las actividades agropecuarias
vienen siendo cada vez ms intensas
produciendo una fuerte degradacin
de los suelos; al que se suma el
sobrepastoreo, la deforestacin y la
quema de la vegetacin natural, que
no hacen sino intensificar los procesos
de
la
erosin
generalmente
se
localiza en las partes altas de esta

zona.
Estas reas que presentan conflictos
por sobre uso, en su mayora esta
cubiertos por cultivos agrcolas, siendo
su aptitud natural para produccin
forestal,
para
pastos
tierras
de
proteccin.
Conflictos por sub uso

Representado en el mapa por el color
naranja, que expresa el sub uso de la
tierra que viene ocurriendo en estas
reas; ocupan menor superficie con
respecto al uso conforme y al sobre
uso, concentrndose mayormente en
la provincias de Tarata, Candarave y
Tacna.
Estas
reas,
actualmente
vienen
siendo cubiertas en su mayora por

vegetacin
arbustiva,
por
pastos;
siendo estas segn la CUMT, aptas

para cultivos en limpio y para la
produccin forestal; con el cual se
evidencia la sub utilizacin del suelo
que se est dando en estas reas.
160

Mapa N 2-7: Conflicto por sobre uso
161
3.4.
Definicin del problema, sus causas y efectos

El proyecto es considerado de trascendental importancia por los actores
regionales, puesto que busca mejorar las condiciones bajo las cuales se
brinda actualmente el servicio de ordenamiento territorial y lograr que este
satisfaga la demanda de los usuarios; se convierta en el sustento tcnico
para la planificacin estratgica y territorial; en instrumento de apoyo a la
gestin de la inversin pblica desde un enfoque territorial; y en una
herramienta que contribuya a la gestin del riego de desastre.
3.4.1. Definicin del problema central
El problema central identificado en base al diagnstico de los
involucrados, es el siguiente:

Limitada disponibilidad de informacin territorial, instrumentos

tcnicos y regulatorios para la planificacin y gestin del desarrollo
territorial sostenible de la Regin Tacna.
Las evidencias que sustentan este problema se encuentra en las
manifestaciones
de
los
diferentes
actores
regionales,
al
ser
entrevistados; la constatacin de instrumentos sustentatorios que

permitan poner a disposicin de los usuarios la informacin
territorial para el proceso de ordenamiento territorial.
3.4.2. Anlisis de causas
Las causas directas que generan este problema central, son:
-
Insuficientes capacidades institucionales para brindar el servicio

de ordenamiento territorial.
Limitaciones para generar de instrumentos regulatorios y operar

el servicio de ordenamiento territorial.
En tanto que las causas indirectas identificadas son:

-
Recurso
humano
con
capacidades
tcnicas
limitadas
para
desarrollar procesos de ordenamiento territorial.

-
Carencia de un sistema de monitoreo y evaluacin del proceso de

Escaso equipamiento e infraestructura tecnolgica para procesar,

almacenar y difundir informacin territorial.
162
Insuficiente infraestructura fsica y mobiliario para la prestacin

del servicio de ordenamiento territorial.
3.4.3. Anlisis de efectos

Los efectos del problema central, definidos en torno a los impactos
que este genera sobre los procesos de desarrollo sostenible del
territorio regional, son los siguientes:
Efectos directos:
-
Planificacin e inversin para el desarrollo sostenible no se basa

en las potencialidades del territorio regional.
Planificacin e inversin para el desarrollo sostenible no toma en

cuenta las limitantes que presenta el territorio regional.
Efectos indirectos:
-
Inadecuado uso de los recursos naturales que brinda el territorio.
Limitado
acondicionamiento
potencialidades.
del
territorio
para
aprovechar

Incremento del nivel de riesgo de desastre en las unidades

sociales, sus infraestructuras y medios de vida
Ausencia de polticas pblicas y estrategias para reducir el nivel

de vulnerabilidad territorial
3.5.
Planteamiento del proyecto

3.5.1. Objetivo central
El objetivo que el proyecto pretende lograr al finalizar su ejecucin
es el siguiente:
Disponibilidad de informacin territorial, instrumentos tcnicos y
regulatorios para la planificacin y gestin del desarrollo territorial
sostenible de la Regin Tacna.
3.5.2. Medios para alcanzar el objetivo central
Los objetivos especficos o medios a travs de los cuales se lograr
alcanzar el objetivo central son los siguientes:
A. Medios de primer nivel
-
Suficientes
capacidades
institucionales
para
brindar
el

-
Condiciones favorables para generar informacin actualizada,

instrumentos
regulatorios
operar
el
servicio
de
B. Medios fundamentales
-
Recurso humano con capacidades tcnicas para desarrollar

procesos de ordenamiento territorial.
Existe un sistema de monitoreo y evaluacin del proceso de

ordenamiento territorial
Suficiente equipamiento e infraestructura tecnolgica para

procesar, almacenar y difundir informacin territorial.
3.6.
Suficiente infraestructura
Planteamiento de alternativas de solucin

A. Anlisis de la interrelacin de los medios fundamentales
Del anlisis de la interrelacin entre los medios fundamentales, se
hallaron los siguientes resultados:
Identificacin de las acciones
163

Tabla N 2-3: Acciones Identificadas

Medios
Primer nivel 1: Suficientes capacidades institucionales
Anlisis
Complementario con 2
para brindar el servicio de ordenamiento territorial.

Primer nivel 2: Condiciones favorables para generar
Complementario con 1
informacin actualizada, instrumentos regulatorios y

operar el servicio de ordenamiento territorial.
Fundamental 1.1: Recurso humano con capacidades
Complementario
tcnicas para desarrollar procesos de ordenamiento
medios
territorial.
1.2
Fundamental 1.2: Existe un sistema de monitoreo y
Complementario
evaluacin del proceso de ordenamiento territorial
medio fundamental 1.1
Fundamental
2.1:
Suficiente
equipamiento
con
fundamentales
Complementario
con
con
infraestructura tecnolgica para procesar, almacenar y
difundir informacin territorial.

Fundamental 2.2: Suficiente infraestructura fsica y
Complementario
mobiliario
para
la
prestacin
del
servicio
de
con
Para que se logren los medios fundamentales se requerir la ejecucin
de las siguientes acciones:
Anlisis de la interrelacin de las acciones
El anlisis
de la relacin entre
las acciones identificadas,
ha
determinado que estas son complementarias, tal como se observa a

continuacin.
Tabla N 2-4: Medios Fundamentales
Medios Fundamentales
Fundamental 1.1:
1.1.6.
Recurso
equipo
humano
con
Acciones
Capacitacin
tcnico
al
regional
capacidades tcnicas para
que desarrolla el proceso
desarrollar
de OT. Las cinco acciones
procesos
de
son complementarias.
1.1.7.
Capacidades
tcnicas
para
1.1.8. Formulacin de los
instrumentos
tcnicos
sustentatorios para el OT.

1.1.9.
Formulacin
de
Anlisis
Las cinco acciones son
complementarias.
164

Medios Fundamentales
Acciones
instrumentos regulatorios
Anlisis
para el uso y ocupacin

del territorio.
1.1.10.
Diseo
de
herramientas
para
difundir
territorial.
1.2.2.
Fundamental 1.2:
Existe
un
monitoreo
del
sistema
y
informacin
de
evaluacin
proceso
de
Diseo
implementacin
de
un
sistema de monitoreo y
evaluacin
participativo
ordenamiento territorial
Fundamental 2.1:
del proceso de OT.

2.1.2.
Adquisicin
Suficiente equipamiento e
instalacin de equipos y
infraestructura
software.
tecnolgica
procesar,
difundir
Independiente
Independiente
para
almacenar
informacin
territorial.
Fundamental 2.2:
Suficiente infraestructura
fsica y mobiliario para la
prestacin del servicio de
2.2.2.
Adquisicin
de
mobiliario para oficina

2.2.2. Acondicionamiento
de
ambientes
para
Las
dos
acciones
son
complementarias
el
165
servicio de OT.
Alternativas de solucin
Alternativa nica:
En base a las acciones identificadas y el anlisis de sus relaciones, para
este estudio de pre inversin se ha definido plantear una alternativa
nica, para dar solucin al problema central; siendo esta:
Capacitacin
al
equipo
tcnico
que
desarrolla
el
proceso
de
ordenamiento territorial, capacidades tcnicas para ordenamiento

territorial, formulacin de los instrumentos tcnicos sustentatorios para
el ordenamiento territorial, formulacin de instrumentos regulatorios
para el uso y ocupacin del territorio, diseo de herramientas para
difundir informacin territorial, diseo e implementacin de un sistema
de monitoreo y evaluacin participativo del proceso de ordenamiento
territorial, adquisicin e instalacin de equipos y software, adquisicin

de mobiliario para oficina, acondicionamiento de ambientes para el

166

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ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

INFORMACION Y REGULACION PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL

GOBIERNO REGIONAL DE TACNA

DE LOS SERVICIO DE INFORMACION Y

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

1.1. N OMBRE DEL PROYECTO

1.2. O BJETIVO DEL PROYECTO

1.3. B ALANCE OFERTA DEMANDA 6

1.5. C OSTOS DEL PROYECTO

1.6. B ENEFICIOS DEL PROYECTO 7

1.9. O RGANIZACIN Y GESTIN 7

2.1. N OMBRE DEL PROYECTO

2.3.1. PRE INVERSIN.....................................................................................................................11

2.4. M ARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

3.1. AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA DEL PIP 25

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

3.1.1.3.1. LA YARADA TACNA HUAYLILLAS................................................................27

3.2. DIAGNSTICO DE LOS SERVICIOS

3.2.1. EVOLUCIN HISTRICA DE LAS CONSULTAS REALIZADAS ....................................................86

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

3.3. D IAGNSTICO DE INVOLUCRADOS

3.3.1. IDENTIFICACIN DE POBLACIN DEMANDANTE ...................................................................88

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

3.3.3.5.10. Sub modelo 01: Conflictos por derechos de uso...............106

3.4. Definicin del problema, sus causas y efectos

3.5. Planteamiento del proyecto

Definicin del problema central.............................................................................120

3.6. Planteamiento de alternativas de solucin

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

El proyecto expuesto en las siguientes pginas recibe el nombre de:

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

Su capital la ciudad de Tacna, se encuentra muy prxima al mar y al

Tacna, Jorge Basadre, Tarata y

El rea de intervencin del proyecto comprende todo el mbito territorial

DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Fuente: Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente / GRT.

Localizacin de la Unidad Prestadora del Servicio

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

La localizacin de la Unidad Prestado del Servicio es en la Calle

MAPA N 1-2: LOCALIZACIN

DE LA UNIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO

IMAGEN SATELITAL N 1-1: LOCALIZACIN

DE LA UNIDAD PRODUCTORA DE SERVICIO

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

La Ley de Bases de Descentralizacin en su artculo 19

evaluacin y control de los presupuestos, respetando las

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

Precisamente la Ley N 27293 del Sistema Nacional de

jurisdiccional. Estas normas son de observancia obligatoria

Funciones del Gobierno Regional de Tacna en el marco

REGISTRADA DE LA UNIDAD FORMULADORA DEL

Jefe de la Unidad Formuladora

NATURALES Y GESTION DEL MEDIO AMBIENTE, con los

REGISTRADA DE LA UNIDAD EJECUTORA PROPUESTA

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

Gerente Regional de Recursos Naturales y Gestin

del Medio Ambiente

esta unidad ejecutora depende de la Gerencia General

Estructural, donde se observa que la Gerencia Regional de

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE

GRFICO N 2-1: ORGANIGRAMA

ESTUDIO DE PREINVERSION MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIO DE