PLAN DE GOBIERNO

KEIKO FUJIMORI - 2016

Seguridad Ciudadana Para Un Per Sin Violencia
Desarrollo con inclusin social y cultura ciudadana
Mecanismos de coercin y control
Mejora de servicios policiales
Sistemas de informacin para decisiones
Creacin de Empleo de Calidad
Fortalecimiento de instituciones y promocin de la inversin
Productividad, innovacin y competividad
Mas carreteras, puertos y aeropuertos
Impulso ventajas competitivas del turismo
Promocin de la economia campesina
Reduccin de La Pobreza
Educacin de calidad
Acceso a la salud y seguro universal
Reduccin drstica de la desnutricin infantil
Red de proteccin social
Viviendas con titulos, agua, saneamiento y crdito

Un Gobierno Eficiente
Reforma del sector pblico
Plan de desarrollo nacional
Peruanos en el Exterior (PEX)

Seguridad Ciudadana Para Un Per Sin

Violencia
A. Desarrollo con Inclusin Social y Cultura Ciudadana
1. Cultura de paz

Auto regulacin en medios para reducir exposicin de violencia.

Mecanismos
alternos
negociacin/reconciliacin

para

resolucin

de

conflictos:

Cumplimiento irrestricto de DDHH, principalmente de las vctimas

Eliminacin y erradicacin de tenencia ilegal de armas
2. Participacin ciudadana

Observatorios del Crimen y Violencia que incentiven cultura de

denuncia.
Simplificacin procedimientos y eliminacin del costo para trmite de
denuncias.
Rendicin de cuentas de instituciones involucradas en seguridad
ciudadana
Apoyo a nios y jvenes en situacin de riesgo.
3. Ambientes seguros

 Diseo de ambientes seguros.

Diseo de espacios urbanos seguros.
Trabajo con empresas para mejorar y recuperar espacios pblicos.
4. Inclusin econmica y reinsercin social.

Promocin de empleo y ofertas sociales con programas de seguridad

para pandilleros
Trabajo preventivo en zonas vulnerables
Estrategias comunicacionales para promover actitudes y valores
Promocin del deporte y la cultura en todo nivel.
B. Mecanismos de Coercin y Control
1. Ciudadano Seguro

Mecanismos y sistemas de proteccin legal y social para las vctimas.

Apoyo total al Defensor del Pueblo para que acte de oficio.
Incremento del sentido de justicia sobre el legalista.
Colaboracin pblico-privada para crceles, tecnologas, y vigilancia
electrnica.
2. Mecanismos de justicia para el ciudadano.

Juzgados de delitos menores, a nivel de comisaras y municipalidades

Mecanismos de intervencin del gobierno central y autoridad territorial
Normas que permitan cambiar penalizacin de faltas por faenas
comunitarias
3. Leyes Fuertes

Ofensiva legislativa contra la delincuencia

Aumento de penas para delitos especficos como violacin de menores.

 Reduccin o eliminacin de beneficios penitenciarios segn la

gravedad del delito
Medidas extra carcelarias para el delito menor
4. Nuevos centros penitenciarios

Penales de mayor calidad y seguridad a travs del esfuerzo pblicoprivado.

C. Mejora de Servicios Policiales
1. Formacin tcnica y profesionalizacin progresiva

Revisin de los programas de formacin del cuerpo policial

Formacin bsica corta
Programas de especializacin, homologando niveles acadmicos
universitarios
Cooperacin con serenazgos y su incorporacin un sistema de
seguridad ciudadana
2. Remuneracin digna

Mejora de ingresos en funcin de la especialidad y de resultados

Revisin y redefinicin de horarios y jornadas de trabajo
Incorporacin de
administrativos

personal

civil

para

atencin

de

procesos

3. Reconocimiento y proteccin al polica honesto

Programas anticorrupcin que eliminen malos elementos.

Fortalecimiento de los sistemas de inteligencia policial,
Respaldo poltico definitivo a la fuerza de la ley y al cuerpo policial
Mecanismos legales de proteccin de policas por acciones en
cumplimiento de labor

D. Sistemas de Informacin para Decisiones

1. Tecnologas de informacin para mejorar la seguridad ciudadana.

Sistemas unificados de estadsticas, informacin criminal y sistemas de

registro.
Sistemas geo-referenciados para seguimiento de delitos y tendencias,
Identificacin de zonas de riesgo y anlisis de causalidad.
Bases de datos de criminales, incluyendo informacin biomtrica
Mecanismos efectivos de integracin con entidades pblicas
2. Soluciones de alta tecnologa.

Laboratorios especializados contra el crimen

Tcnicas y equipos para prevencin y seguimiento de delitos por
medios electrnicos
Sistemas de video-vigilancia para respuesta temprana
Mximo control tecnolgico en crceles
3. Mejores comunicaciones.

Sistemas de comunicacin integrados entre las fuerzas del orden

Fortalecimiento de sistemas y nmeros gratuitos para llamadas de
emergencia
Dotar de medios de comunicacin a comits de vigilancia vecinal
Interconexin de cmaras de vigilancia privadas con centrales de
emergencia.

Creacin de Empleo de Calidad

A. Fortalecimiento de instituciones y promocin de la inversin
1. Garanta de crecimiento

Mantenimiento modelo econmico de la Constitucin 1993

Entorno institucional para que sector privado lidere crecimiento de
produccin empleo
Tasas no menores al 7 por ciento del PBI
2. Derecho a la Sostenibilidad Fiscal

Norma constitucional que contenga el derecho a la sostenibilidad fiscal

Obligacin de todas las autoridades para hacerla efectiva
B. Productividad, innovacin y competividad
1. Flexibilizacin del empleo.

Normas de excepcin que abaraten el costo de contratar

Incremento de oferta de empleo y monto de remuneraciones
2. Facilitacin del pago de impuestos.

Mecanismos sencillos de declaracin y pago

Normas de acuerdo a ubicacin y actividad del contribuyente
3. Capacitacin de Fuerza Laboral.

 Programas orientados a identificar perfiles ideales del trabajador

peruano
Elevacin de capacidad de empleabilidad del trabajador
4. Ocupacin para alumnos destacados

Programa Empezando a Trabajar que financie alumnos destacados de

universidades
5. Asociacin de PYMEs

Promocin de asociacin de PYMEs para servir al Estado y al sector

privado
Primer Censo Competitividad PYMEs con el fin de identificar sus
posibilidades
Apoyo a PYMEs con el fin de insertarlas en cadenas productivas.

6. Promocin de Empresas Emprendedoras.

Programa Empresas Emprendoras, en base a clsteres y APPs

Identificacin de Unidades Microeconmicas Mnimas Viables
Organizacin de clusters, identificando su demanda interna y externa
C. Mas carreteras, puertos y aeropuertos
Bajar costos logsticos por lo menos a 20% en los prximos 5 aos.
1. Construccin de carreteras y obras de infraestructura

Promocin de Asociaciones Pblico Privadas

Financiamiento estatal en casos de baja rentabilidad
2. Impulso a la integracin vial de las regiones del pas

Culminacin de la Gran Autopista Panamericana

Desarrollo de la Carretera Interandina desde Amazonas a Puno

 Asfaltado total de la Carretera Marginal de la Selva.

3. Conexin para fomentar el intercambio comercial

Impulso a carreteras transversales para salida de productos del interior

del pas
4. Mejoramiento de acceso y capacidad operativa de puertos,

Culminacin de proceso Muelle Norte en el Callao

Impulso y la concesin de los puertos de Salaverry, Pisco, Pucallpa y
Yurimaguas
5. Ampliacin capacidad de los aeropuertos

Mejoramiento infraestructura, seguridad y tecnologa de aeropuertos

provincias
6. Impulso del transporte multimodal

Mxima conectividad de las diferentes modalidades de transporte

(agua, tierra y aire)
Programas agresivos de inversin en redes de ferrocarriles para ejes de
alto trnsito.
7. Reduccin de tiempos y simplificacin de procesos

Expansin las ventanillas nicas

Incorporacin de tecnologas de firma digital para la eliminacin de
papeles
Mejoramiento de los mecanismos de certificacin.
D. Impulso ventajas competitivas del turismo
1. Consolidacin de tres macro-circuitos tursticos.

Circuito Turstico Nor-Amaznico

Circuito Turstico del Centro
Circuito Turstico del Sur
2. Destino turstico seguro.

 Programa nacional integral de informacin y seguridad turstica,

Plan Nacional de Calidad Turstica con nfasis en los recursos humanos
3. Expansin de ventajas competitivas tursticas.

Trabajo conjunto pblico-privado, hacindolo extensivo a otras

actividades
Integracin del valioso patrimonio cultural del Per
E. Promocin de la economa campesina
1. Estrategia coordinada de intervencin.

Plan de Desarrollo Nacional que priorice servicios pblicos e

infraestructura
Identificacin ventajas competitivas y oportunidades productivas.
Incentivos para co-inversin entre gobiernos central, regionales y
municipales
2. Nutricin, Salud y Educacin de Calidad.

Compromiso de eliminacin de pobreza extrema y provisin de

servicios de calidad.
3. Expansin de infraestructura.

Fortalecimiento de proceso de descentralizacin

Apoyo a las autoridades municipales para inversiones en infraestructura
de calidad.
4. Programas especiales de promocin para la sierra

Aplicacin del Programa Asociando Esfuerzos para Crecer y

Competir
Aplicacin del Programa Empresas Emprendoras

Reduccin de La Pobreza
A. Educacin de Calidad

1.Maestros comprometidos con buena enseanza.

Priorizacin de polticas que mejoren las capacidades de enseanza

Programas de entrenamiento enfocados en el currculo escolar
Mejoramiento de la poltica remunerativa
Becas para estudiantes que luego enseen en escuelas pblicas
2. Creciendo Sanos y Aprendiendo Bien.

Fortalecimiento y expansin de la estimulacin temprana

Polticas de eliminacin de la desnutricin y salud
3. Evaluando el aprendizaje.

Continuacin y mejoramiento de evaluacin a los maestros

Evaluaciones por resultados
Participacin de universidades acreditadas ante el Ministerio de
Educacin.
4. Enseanza con contenidos de calidad.

Adaptacin de currculos, entrenamiento y textos a cada regin.

Entrega de libros a los alumnos para que lean en sus hogares.
5. Enseanza que ayude a nuestros jvenes a conseguir empleo.

Adaptacin de currculos secundarios a las demandas laborales de cada

regin
Incorporacin de cursos electivos para competencias laborales
Rediseo total de la educacin tcnica
6. Equiparando las oportunidades de nuestros jvenes.

Programa de becas para estudiantes que laboren despus para el Estado

7. Educando nios con valores.

 Inclusin de valores en el currculo escolar

Contenidos sobre libertad, tolerancia, solidaridad, cultura, y proteccin
ambiental
8. Internet para todos, informacin para aprender ms y mejor.

Interconexin total de nuestras escuelas

9. Nios bien alimentados y sanos, preparados para aprender ms y mejor.

Desayuno y Almuerzo Escolar en las escuelas de los pueblos ms

pobres del pas.
10. Equiparando las oportunidades de todos nuestros nios.

Mejoramiento de distribucin y focalizacin del gasto pblico.

B. Acceso a la Salud y Seguro Universal
1. Sistema de Informacin para la Gerencia de la Salud.

Sistema de Informacin que identificar incidencias y atenciones para

cada segmento
Definicin de metas y estndares de salud adecuados a necesidades de
cada zona
Monitoreo de presupuestos, objetivos y metas
2. Ministerio de Salud que promotor de objetivos y metas nacionales.

Metas nacionales de salud monitoreadas por el MINSA

Transferencia de roles y recursos
Priorizacin de funcin supervisora de prestadores-proveedores a nivel
regional.
3. Expandiremos el Seguro Integral de Salud.

Planes garantizados de prestacin de servicios de salud,

Consolidacin de un SIS sostenible
4. Consolidacin Comits Locales de Administracin de Salud (CLAS).

 Comunidad organizada dirigir y supervisar prestacin de servicios

bsicos de salud
5. Ms Mdicos y enfermeras para los ms necesitados.

Incentivos econmicos para profesionales que atiendan en reas rurales

y pobres
6. Por un mejor control de la calidad de las medicinas.

Fortalecimiento de funciones supervisoras y sancionadoras de la

DIGEMID
Elevacin de las sanciones penales a los falsificadores de medicinas.

C. Reduccin Drstica de la Desnutricin Infantil

1. Cambio de hbitos alimenticios y de higiene en la poblacin

Educacin de la madre en prcticas nutricionales,

Acceso a servicios de salud
Promocin de hbitos de limpieza y preparacin de alimentos,
Mejoramiento de acceso a infraestructura de servicios de salud y
educacin
Comunicacin adaptada al medio de la intervencin,
Empoderamiento de comunidades en las acciones contra la desnutricin
Agresivas campaas de informacin
Capacitacin a madres a travs de los centros de Salud y organizaciones
de base.
2. Ampliacin y fortalecimiento de Wawa Wasis.

Capacitacin a los padres de los Wawa Wasis

Mejores alimentos para los nios
Programas especiales de estimulacin temprana

3. Focalizacin de los programas alimentarios con el fin de reducir los niveles de filtracin

Priorizacin de nios menores y madres gestantes y lactantes, nias

adolescentes.
4. Estrategia de comunicacin adaptada a cada realidad cultural

Coordinacin con organizaciones de base para comunicacin directa y

especfica
5. Metas nacionales de reduccin de la desnutricin

Participacin gobiernos regionales y municipales en ejecucin

programas de nutricin
Sistema de metas nacionales de desnutricin con incentivos
D. Red de Proteccin Social
1. Establecimiento de gestin basada en resultados.

Red de proteccin social con objetivos, estndares y metas para cada

programa.
Seguimiento estricto a los diferentes programas de proteccin social
Establecimiento de mtodos y procesos comunes de operacin

2. Mejoraremos la focalizacin del gasto.

Priorizacin a la atencin de nios y familias en condiciones de

pobreza extrema
3. Creacin de capital humano.

Condicionamiento de programas sociales a mejora en la educacin

Mejoramiento de aprendizaje y garanta de permanencia en la escuela.
Polticas de infraestructura que contribuyan a mejorar las condiciones
de vida
4. Recuperacin de la experiencia de FONCODES.

Rescate de experiencia, capacidades y procesos empleados por

FONCODES
Transferencia a los municipios con el fin de fortalecer su capacidad de
gestin
E. Viviendas con Ttulos, Agua, Saneamiento y Crdito

1. Acceso al crdito para construccin, ampliacin y mejoramiento de viviendas.

Otorgamiento crditos para construccin y mejoramiento a travs de

MIVIVIENDA.
Promocin de la inversin privada en la construccin de viviendas
Apoyo a los municipios en identificacin de reas de expansin urbana
2. Ejecucin de programas de vivienda para los ms necesitados.

Programa de lotes de vivienda con mdulos y servicios bsicos.

Sistema de focalizacin coordinado con el de la red de proteccin
social
3. Culminacin de titulacin urbana.

Retorno de la meritocracia a COFOPRI

Reingeniera de los procesos empleados por COFOPRI
Ttulos de propiedad registrados a ms de medio milln de familias en
todo el Per
4. Agua y saneamiento para ms peruanos.

Incrementar como mnimo la cobertura a nivel nacional al 83%

Tratamiento del 100% de las aguas servidas para su reutilizacin
Ubicacin de nuevas fuentes de agua y la construccin de reservorios
Construccin del trasvase del Mantaro y del tnel trasandino.
Reorganizacin del PRONASAR (Programa Nacional de Agua y
Saneamiento Rural)
Convocatoria al sector privado para optimizar los servicios de agua y
desage

Un Gobierno Eficiente
A. Reforma del Sector Pblico
1. Seleccin competitiva y remuneracin basada en el mrito.

Mejoramiento de calidad y condiciones de los funcionarios pblicos.

Retorno de cuadros de calidad al Estado
Remuneraciones competitivas con el sector privado

 Posibilidad de hacer carrera en base a mritos y proteccin legal

adecuada.
Fortalecimiento del programa SERVIR
2. Ofensiva contra la corrupcin.

Ley que defina conflictos de inters del funcionario pblico

Plan de Simplificacin Administrativa para evitar actos de corrupcin
Interconexin de las Entidades del Estado. Base de datos en lnea
Trmites sern no presenciales (internet) y a bajo costo para el
ciudadano y empresario.
Constitucin de ventanillas nicas para acercar el Estado al ciudadano
Ventanillas descentralizadas Comisin Eliminacin de Barreras
Burocrticas del INDECOPI
Puestos claves de gerencia intermedia del Estado seleccionados a travs
de SERVIR
Estabilidad garantizada por buen desempeo para evitar presiones
polticas
Obligatoriedad de publicar las agendas de altos funcionarios
Sistema web con informacin actualizada sobre decisiones de las
instituciones.
Mejoramiento del sistema de compras del Estado
B. Plan de Desarrollo Nacional
1. Plan con metas de todos y para todos los peruanos.

Plan de Desarrollo Nacional con objetivos y metas para los 5 aos de

gobierno
Conjunto de metas e indicadores para medir logros del Estado
Presupuesto alineado a resultados del Plan

 Profundizacin del presupuesto basado en resultados.

Asignacin de todos los recursos pblicos de acuerdo a Plan de
Desarrollo Nacional.
Fortalecimiento de capacidad del Ejecutivo de evaluar programas y
proyectos.
Implementacin de presupuesto multianual de inversiones
3. Metas nacionales para todos los niveles de gobierno.

Monitoreo de metas especficas de gobiernos regionales y municipales

Rendicin de cuentas de gobiernos regionales y municipales
Asignacin de mayores recursos por resultados
4. Fortalecimiento de la gerencia y la inversin en regiones y municipios.

Apoyo a la profesionalizacin en regiones y municipios

Fortalecimiento de capacidades de gestin y del ciclo de inversin
pblica
Creacin e implementacin de un Banco de Proyectos de Inversin
Sistemas de coinversin para municipios con menores recursos
Reduccin desigualdad de oportunidades entre las regiones
Mecanismos de compensacin a las regiones menos favorecidas

Peruanos en el Exterior (PEX)

Nuestros compatriotas en el extranjero tienen el derecho de vivir en el exterior

con respeto a sus derechos humanos, de recibir un trato justo y no
discriminatorio, y de no sentirse permanentemente bajo amenaza de
deportacin arbitraria.
El Estado Peruano no ha tenido una poltica consistente de hacer respetar esos
derechos ante los Estados donde residen nuestros compatriotas. Los
Consulados Peruanos, tampoco han sido promotores del dialogo entre los PEX
y el Estado Peruano, y en general las polticas consulares diplomticas no
contemplan ni la infraestructura adecuada para atender las urgentes
necesidades de los PEX, ni la promocin de la defensa de sus derechos. La
Ley de Acceso a la Informacin Pblica ni la Defensora del Pueblo han sido
los garantes necesarios para cubrir el vaco en las condiciones necesarias de
participacin ciudadana trasversal. Ha fallado la delegacin de facultades
expresas a otros entes sectoriales en la vigilancia del bienestar comn del
peruano vulnerable en el exterior.

Proponemos:

1. Establecer nuevas formas de dilogo entre los PEX y el Estado peruano

que permitan apertura democrtica, amplia participacin y capacitacin
paralela, al ms alto nivel poltico posible.
2. Crear el Alto Comisionado Presidencial, que es el ente de enlace entre
los PEX y el Estado Peruano, encargado de la organizacin de las
Asambleas, as como de la Secretaria Ejecutiva de la misma.
3. Reconocer en los PEX a hermanos peruanos que estn trabajando
denodadamente fuera de su pas, y que en muchos casos lo hacen para
sostener a sus familias que han quedado en el Per, por lo que debe
drseles todas las facilidades para mantenerse en contacto con su patria.
Esto significa que hay que mejorar los canales efectivos, actualizados
de un sistema de informacin completo y de un sistema de
comunicacin nico que les permitan acceder a los servicios que el
Estado peruano debe prestarles en tanto que connacionales.

4. Revalorizacin y reubicacin de las funciones consulares en lo que a la

asistencia a los PEX se refiere, aplicando una reingeniera a los
Consulados para organizarlos de manera que puedan cumplir sus
funciones a cabalidad. Para ello ser preciso dotarlos de los recursos
logsticos, redistribucin financiera y admisin de recursos humanos
nuevos desde la comunidad PEX local con capacidad y conocimiento,
para coadyuvar y cumplir satisfactoriamente con las necesidades de los
PEX. Por ejemplo: Lograr una atencin ordenada, rpida y ejecutiva de
los PEX en todas las oficinas consulares. Un aspecto sustancial es que
los PEX tengan acceso eficiente a sus Consulados, por lo que es
necesario mejorar las centrales telefnicas y el personal de telefonistas,
as como establecer el uso eficiente del Internet con la Cancillera, para
consultas y trmites. Es necesario eliminar las causas de la dispersin,
multiplicidad del gasto presupuestal y la baja calidad de la informacin
produciendo una natural irritacin en los PEX el sentirse mal atendidos
por su propio Gobierno.
5. Eliminar toda forma de discriminacin, maltrato o subestimacin de
nuestros compatriotas en los consulados y otros organismos pblicos,
promoviendo la respuesta oportuna en las quejas, demandas y el acceso
a la informacin, a travs de los Consulados, de la Cancillera, de la
Defensora del Pueblo y de la Comisin Legislativa de Relaciones
Exteriores.
6. El Consulado debe mediar para defender al PEX frente a la
arbitrariedad, maltrato o discriminacin que pueda sufrir por el hecho
de vivir en otro pas, cuidando particularmente del trato indebido o
manipulado que reciben de las autoridades del pas en el que se
encuentran.
En resumen, el PEX debe sentir que el Consulado peruano es su Consulado,
que le facilita su relacin con el Per e intercede por l frente a cualquier
abuso de que pudiera ser vctima por las autoridades del pas donde vive.