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Resumo:
Palavras chave:
Polticas culturais
Desenvolvimento
Formao
Capacitao
Agentes de cultura
Metas
Cidades
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Resumen:
Palabras clave:
Polticas culturales
Desarrollo
Formacin
Capacitacin
Agentes de cultura
Objetivos
Ciudades
Abstract:
Keywords:
Cultural policy
Development
Training
Cultural agents
Goals
Cities
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Buscando propiciar melhores condies para que o processo social de
criao e fruio da cultura fluminense
seja o mais rico e diverso possvel, a
SEC RJ confirma um quadro visvel: na
maioria dos municpios do estado constatam-se carncias na gesto pblica
da cultura, com pouqussimos recursos
humanos, financeiros e materiais, baixa
institucionalidade (poucos municpios
tm secretaria exclusiva de cultura), planejamento inexistente, servidores em
quantidade insuficiente e sem a forma-
Nas declaraes dos delegados
das conferncias estaduais e nacional de
cultura, no decorrer de 2013, a fala comum apontou para necessidade de formao no setor, como atesta o pesquisador
do Laboratrio de Aes Culturais da UFF,
Prof. Dr. Luiz Augusto Rodrigues:
Cada vez mais, a implementao das
polticas em cultura vem ganhando
fora e tentativas de sistematicidade e
desenvolvimento qualificado. H que
se considerar, no entanto, que para se
ter polticas necessrio que se posicione e se conceitue a partir de que
preceitos as polticas sero norteadas,
a formao , ento, um requisito bsico. Tanto do quadro tcnico envolvido quanto dos propositores e gestores responsveis pela implantao e
acompanhamento das polticas traadas. (RODRIGUES, 2010, s.p.)
Das propostas oriundas dos municpios, sistematizadas para debate na
3 CEC RJ (Conferncia Estadual de
Cultura), destacamos as propostas estaduais aprovadas, dentro do segmento
de formao, nos quatro eixos norteadores da conferncia:
Eixo 1 Implementao do Sistema
nacional de Cultura/1.1 Capacitar gestores de cultura, conselheiros e agentes culturais, mestres e gris de cultura popular e tradicional e professores
atravs de programas de formao na
rea cultural e cursos promovidos e
certificados pela Secretaria de Estado
de Cultura, de Educao e instituies
de ensino; 1.2. Aumentar o nmero de
funcionrios da cultura, abrindo concursos pblicos criando-se uma gerncia de cultura com tempo de carreira que independa do governo, com
perfil de formao e ttulos pertinentes
s demandas locais, comtemplando
profissionais graduados em Produo
Cultural, dentre outras graduaes;
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O Programa de Formao e Qualificao Cultural PFQC uma das peas
integrantes do Sistema Estadual de Cultura do Rio de Janeiro - Lei de Estado de
Cultura (em tramitao para aprovao na
ALERJ), a saber:
CAPTULO II-DOS INSTRUMENTOS
DE GESTO DO SISTEMA ESTADUAL DE CULTURA
Art. 11 - So instrumentos de gesto
do Sistema Estadual de Cultura:
[...] SEO III - Programa de Formao e Qualificao Cultural PFQ
Art. 44 - Fica autorizada a criao do
Programa de Formao e Qualificao
Cultural, com o objetivo de estimular
e fomentar a qualificao de agentes
pblicos e privados nas reas consideradas vitais para o funcionamento
do Sistema Estadual de Cultura.
Pargrafo nico - Este programa
ser regulamentado em instrumento
prprio.
Do texto base das Diretrizes e Estratgias do Plano Estadual de Cultura
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A exigncia de formao para
atuao no campo cultural to recente quanto o processo de efetivao das
politicas culturais no Brasil. Poucos anos
antes, por no ser obrigatria para o
exerccio da funo, por parte da esfera
pblica ou do mercado, a necessidade
de formao especfica para desempenhar funes na rea da arte e cultura
era inexistente. Este quadro muda em
funo das dimenses que a prpria cultura passa a estabelecer, nos variados
setores da sociedade (pblico, privado,
alternativos), pelo volume de recursos e
investimentos que comeam a ser operados nos novos oramentos destinados
cultura. Os prprios gestores, agentes culturais, artistas, arte-educadores,
interessados na sua formao e capacitao, comeam a buscar elementos
potenciais de formao e capacitao,
estimulando uma dinmica dentro deste
processo em construo. Em boa parte
dos casos, a iniciativa pela capacitao
surgia da atitude dos prprios gestores,
dentre outras experincias, cito o Seminrio Permanente de Polticas Pblicas
de Cultura do Estado do Rio de Janeiro,
promovido pela Comisso dos Gestores
de Cultura/Comcultura RJ, em parceria
com o Decult-SR3 UERJ2, ao longo de
dez anos; uma vez que a ausncia de
uma poltica de formao de pessoal
qualificado para atuar na organizao da
cultura, durante este percurso de tempo
recente, permaneceu sem soluo, ou
mesmo sem iniciativas especficas dos
respectivos governos.
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J reconhecido o papel fundamental da cultura para o exerccio da cidadania, para a consolidao da democracia,
identificando realidades locais, buscando
descobrir mecanismos viveis de adoo
de prticas e atitudes que resultem em
aes concretas nos processos determinantes para o desenvolvimento, e compreendendo que a prpria cultura vivencia
um processo de construo, a partir da
efetivao dos seus Planos de Cultura, a
formao cultural, com sequente profissionalizao de pessoal para atuao no setor, est em patamar crescente de exigncia, nos diferentes setores da sociedade.
Neste aspecto, formar novos profissionais
e capacitar os que j desempenham funes viabiliza potencialmente a garantia
da valorizao das polticas pblicas de
cultura no estado, nas cidades que compem o seu mapa, contribuindo para o
fortalecimento de nossa identidade e pluralidade como vetor fundamental de desenvolvimento, na riqueza que a cultura,
como bem natural da vida, e de ser feliz.
Tais consideraes balizam a Secretaria de Estado de Cultura do Rio de
Janeiro a proceder na regulamentao do
seu Programa de Formao e Qualificao Cultural, com linha de ao pautada
no trip tcnica, arte, e gesto. Apartir de
um diagnstico com levantamento das
aes formativas da rea cultural no estado, identificando as iniciativas existentes
como os cursos e/ou afins, promovidos
e/ou apoiados pela SEC, cursos formais
oferecidos na rea cultural, e afins nas
faculdades e institutos, identificao de
parceiros no poder pblico (municipal, estadual e federal), para aplicao de programas/editais de formao, bem como a
avaliao de formatos, em funo do pblico diversificado (cursos livres; seminrios; oficinas, e os cursos com certificao
- carga horria especfica por modalidade
EAD-Semi presencial, e/ou), o estado fluminense potencializa o processo de formao e capacitao do setor.
Com agenda de encontros para
apresentao e discusso do PFQC, a
SEC prope discusses com representantes de Universidades e Institutos, Municpios, Sistema S, Fruns de representao
regional e/ou setorial, e a Sociedade Civil
do estado fluminense, e ainda, troca de
informaes sobre iniciativas de organizao de Programas de Formao Cultural
em outros estados brasileiros e na Unio.
Como sugesto para o futuro Conselho Estadual de Cultura (com regulamentao prevista aps aprovao da
Lei de Estado de Cultura), as seguintes
propostas esto em discusso, podendo
ser, ou no, matria de regulamentao
no Programa de Formao e Qualificao Cultural: A instalao de cursos nas
regionais do estado priorizando formao e qualificao nas reas artstica,
tcnica e de gesto (em especial para
gestores pblicos, conselheiros de cultura, artistas, arte-educadores, e animadores culturais); instalao de Centros
Estaduais de Educao em Artes (parceria com outras unidades administrativas do estado, e/ou autarquias, em
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tura, bem como criar e fomentar escolas livres e pesquisas, atravs das
agncias estaduais de fomento, de
pesquisa e extenso, do CNPq e das
pesquisas cujo o objeto seja a cultura; c) incentivo a criao de cursos livres em gesto cultural para gestores,
produtores, artistas e sociedade em
geral; d) criar via Ministrio da Cultura de uma plataforma online de recursos educacionais abertos, bem como
produzir materiais didticos editados
com contedos referentes s culturas
dos povos e comunidades tradicionais
contemplando tambm as distintas
linguagens artsticas contemporneas; e) reconhecer as prticas culturais
como formadoras de subjetividades e
coletividades, valorizando os conhecimentos dos povos tradicionais, bem
como das manifestaes artsticas/
culturais contemporneas, favorecendo o intercmbio entre o ensino formal
e no formal; f) Fomentar a formao de agentes culturais via bolsas de
estudo, pesquisas e residncias culturais, bem como ampliar, equiparar
com as outras reas do conhecimento
e garantir a participao do campo da
cultura no mbito do programa Cincias sem Fronteiras e a criao do
Programa Artes sem fronteiras;.
Eixo 3 Cidadania e Direitos Culturais/ Proposta 3.39. Intensificar e fomentar o reconhecimento de mestres
e mestras das culturas populares e
tradicionais (mestres de capoeira,
hip hop, quilombolas, indgenas, sbios, afoxs, jongo e gris), por meio
de certificao da Rede Certific do
Ministrio da Educao (de acordo
com a Meta 17 do Plano Nacional de
Cultura) ou rgos afins, com aes
atinentes ao IPHAN e ao IBRAM, garantindo recursos financeiros para a
manuteno de suas expresses artsticas e culturais, atravs dos editais
de premiao da SCDC; intensificando e aprimorando as aes de prote-
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Como apontado na 3 CNC, a necessidade de formao permanece como
preocupao dos participantes da agenda nacional de cultura, representantes
de variados setores (pblico, privado,
terceiro setor, movimento livre, alm de
pesquisadores, professores), ressaltando
que a poltica de formao, atualmente,
ao estratgica para a efetivao dos
prprios Sistemas de Cultura. As prprias
aes do Ministrio da Cultura, principalmente a partir da institucionalizao
do Plano Nacional de Cultura-PNC, e do
estabelecimento das 53 metas, abrem
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para todo Brasil um desafio, onde o cumprimento das metas at 2020 implica em
pessoal apto, capacitado, com formao
especfica na rea.
Observando as etapas, projees,
e metas do PNC, o Ministrio da Cultura
estabelece uma intensa pauta de trabalho,
com um complicador que se repete ainda
nas demais instncias do poder pblico
(estadual e municipal), que sua prpria
condio estrutural (fsica, oramentria e principalmente, de limitado quantitativo de pessoal3), frente s demandas
que so criadas na esfera federal, como
nos estados e municpios. Neste aspecto, cabe ressaltar a importncia de uma
equipe condizente, com perfil especfico
para atuao, em quantidade apropriada
para acompanhar o desenvolvimento das
aes, com cargos efetivos para funo.
Atualmente, a falta de pessoal capacitado um dos fatores de maior impedimento para elaborao e efetivao de polticas pblicas de cultura, e por outro lado,
maior engajamento dos agentes, artistas
e produtores culturais, no novo cenrio
das polticas culturais, tanto na esfera
pblica, como na iniciativa privada, e no
terceiro setor.
Considerando o contexto geral do
setor cultural, com intensas mudanas na
ltima dcada (politica de editais, aumento de recursos, programas de difuso e
fomento), e a falta de apropriao de conhecimentos para acompanhar o desenvolvimento e debate do tema, ampliar as
condies de formao e capacitao no
setor tendem a diminuir o distanciamento
entre os principais atores do universo da
cultura, com a sua prpria conduo nos
espaos do governo e da sociedade em
geral. No tocante a capacitao, o Ministrio da Cultura tem proposto uma linha
que aborda desde a elaborao de projetos, gesto de equipamentos culturais,
a ampla discusso das politicas culturais,
como tambm a insero nas linguagens
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dentre os quais, 100% dos que possuem mais de 100 mil habitantes;
Meta 44) Participao da produo
audiovisual independente brasileira na
programao dos canais de televiso,
na seguinte proporo: 25% nos canais
da TV aberta; 20% nos canais da TV
por assinatura A diversidade cultural
brasileira pode e deve estar mais presente na programao televisiva. Para
isso, importante estimular tanto a
produo como a circulao de obras
independentes, estabelecendo uma
participao mnima da produo independente brasileira na TV, tanto na TV
aberta como na TV por assinatura.
Com este quadro, a partir da aprovao do PNC e o cumprimento das metas prioritrias, bem como todo processo
que institucionaliza nas cidades, estados
e Unio as peas integrantes dos Sistemas de Cultura, vivenciamos na cultura
brasileira um cenrio de passagem marcado pelo desafio da formao e profissionalizao do setor, com um processo
em construo que envolve toda sociedade, em especial os participantes do
mundo da cultura.
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1 Mestre em Histria Social e Poltica do Brasil (ASOEC), atriz bonequeira do grupo Teatro de Bonecos Trio
de Trs, ex-Secretria Municipal de Cultura da Prefeitura
Municipal de So Gonalo-RJ, Diretora e integrante do
grupo fundador da Comcultura-RJ. Assessora de Estudos e Pesquisas na Secretaria de Estado de Cultura do
Rio de Janeiro. Contato: cleisecultura.rj@gmail.com
2 Departamento Cultural, da Sub-Reitoria 3 (de Extenso e Cultura) da Universidade do Estado do Rio de Janeiro.
3 O Ministrio da Cultura foi organizado em 1985, com
estrutura-base oriunda do Ministrio da Educao.
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