Seguridad jurdica de las tierras

comunales en el contexto actual

Laureano del Castillo
Lima, 6 de febrero 2015

Qu tienen en comn estos

hechos?
Olmos, Saweto, Pichanaki,

Tenencia de la tierra
Distintas formas de acceso a la tierra agrcola:
Propiedad,
Posesin,
Arrendamiento, etc.

Amparadas por las leyes

Problema: Cmo probamos que tenemos derecho?

Ttulo de propiedad:
Comunal
Individual

Formas jurdicas
Formas

1994

2012

Personas
Naturales

1706,935

96.7

2246,702

99.4

Personas
Jurdicas

57,731

3.3

14,271

0.6

1764,666

100

2260,973

100

0.1

4,300

0.19

Sociedades

Concentracin de tierras
1994: el 24% de UA menores a 1 hectrea maneja el 0.5% de

la superficie agropecuaria; el 0.1% de UA mayores a 3000

has. manejan el 46.8% de la superficie agropecuaria.
2012: el 38% de UA menores a 1 hectrea solo manejan el
0.8% de la superficie agropecuaria; el 0.1% de UA mayores a
3000 has. manejan ms del 55%.

Las comunidades en Censo 2012

Comunidades campesinas totalizan 6.277
Comunidades nativas suman 1.322
Cerca de 2.410 comunidades ribereas

62% de la superficie agropecuaria es de las

Comunidades
Pero qu clase de tierras?

Comunidades reconocidas y tituladas

Comunidades reconocidas y tituladas
Diciembre de 2010
RECONOCIDAS

TITULADAS

POR TITULAR

Comunidades campesinas

6,069

5,110

959

Comunidades nativas

1,469

1,271

198

7,538

6,381

1,157

TOTAL
Fuente: Cofopri

Titulacin del territorio comunal

Comunidades tituladas
Diciembre 2010
Tituladas
Total

Ttulos
georreferenciados

Ttulos sin
georreferenciar

Comunidades campesinas

5,110
(100%)

1,970 (38.5%)

3,140 (61.5%)

Comunidades nativas

1,271
(100%)

85 (6.7%)

1,186 (93.3%)

6,381

2,055

4,326

TOTAL

Tierras comunales
Superficie en propiedad de las comunidades (hectreas)
Comunidades
Campesinas

III Cenagro
1994
14171.967,60

Cofopri 2010
23643.958,06

IV Cenagro
2012
16359.073,76

Nativas

5251.873,10

10993.746,42

7106.750,68

TOTAL

19423.840,70

34637.704,48

23465.824,44

Fuentes: INEI, III Cenagro, 1994 y IV Cenagro, 2012; Cofopri, Directorio de Comunidades
Campesinas 2010, Directorio de Comunidades Nativas 2010.

Seguridad Jurdica
Cmo obtener la proteccin de nuestros derechos
Art. 88 de Constitucin: [El Estado] garantiza el derecho de

propiedad sobre la tierra, en forma privada o comunal o en

cualquier otra forma asociativa
Mxima seguridad: Inscripcin en los Registros Pblicos
Sigue siendo facultativo
Ahora PTRT-3

Informe N 002-2014-DP/AMASPPP
Congreso: revisar y actualizar la normatividad vigente sobre

comunidades para simplificarla

MINAGRI: designar una entidad con capacidad funcionar y
administrativa para ejercer una adecuada rectora para
orientar a los Gobiernos Regionales
Elaborar Registro unificado de Comunidades con DDRRAA
Emitir lineamientos a GGRR, Forestal y Fauna, MINCU y
otros para atender y solucionar controversias
Gobiernos Regionales: contratar personal idneo y
capacitarlo; incorporar en TUPA y ROF procedimientos;
producir materiales de difusin; y asegurar financiamiento.

Amenazas Los paquetazos

Empez en 2013:
DS 054-2013-PCM:Certificado de Inexistencia de Restos

Arqueolgicos (CIRA)
DS 060-2013-PCM disposiciones especiales para agilizar la
ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada (EIA)
Ley 30025, modific Ley General de Expropiaciones y otras:
medidas que faciliten el procedimiento de adquisicin,
expropiacin y posesin de bienes inmuebles que se requieren
para la ejecucin de obras de infraestructura declaradas de
necesidad pblica, inters nacional, seguridad nacional y/o de
gran envergadura, as como de las obras de infraestructura
concesionadas o entregadas al sector privado a travs de
cualquier otra modalidad de asociacin pblico-privada

Ley N 30025
Faculta a COFOPRI a tramitar el saneamiento fsico-legal,

incluyendo rectificacin de reas, de predios de dominio

privado del Estado o de particulares
Declara de necesidad pblica la ejecucin de obras de
infraestructura de inters nacional y de gran envergadura de
71 obras (de infraestructura vial, aeroportuaria, ferroviaria,
portuaria, turstica, para pasos de frontera y diversa) y
autoriza expropiacin de los inmuebles necesarios

Ley N 30230
Medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y

permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin

Procedimientos especiales para entregar derechos sobre la
tierra a favor de proyectos de inversin ampliacin de la
frontera agrcola, proyectos mineros, de hidrocarburos,
forestales, agroindustriales, nuevos ejes viales, etc.,
independientemente del uso actual o futuro que se les d a
los predios

Decreto Supremo 001-2014-EM

Publicado el 6 de enero de 2015.
Reduce plazos y simplifica procedimientos para () impulsar la

inversin vinculada a proyectos mineros de Concesin de

Beneficio, actividades de Exploracin y Explotacin de
concesiones mineras .
Otorga competencia a las Juntas Directivas Comunales pasando
por encima de la Asamblea General (Ley 24656)
Modifica tambin el artculo 11 de la Ley 26505.
Debe ser materia de consulta previa, pues afecta directamente los
derechos colectivos de las comunidades y modifica su organizacin
interna, transgrede el Convenio 169 de la OIT y la Ley del
Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indgenas, 29785.

Proyecto de ley N 3941-2014-PE

promocionar las inversiones para el crecimiento econmico

y desarrollo sostenible en las zonas de mayor exclusin social,

estableciendo la simplificacin e integracin de permisos y
procedimientos, as como medidas de promocin de la
inversin
Establecimiento de procedimientos simplificados para
imponer servidumbres y proteccin de derechos de va,
sobre terrenos eriazos de propiedad estatal para proyectos de
inversin

Muchas gracias