UNIDAD ACADMICA

SLABO DESARROLLADO
DE
DOCTRINA POLICIAL
PROGRAMA REGULAR
2016

SILABO DESARROLLADO DE LA ASIGNATURA DE DOCTRINA POLICIAL

I UNIDAD
DOCTRINA
PRIMERA SEMANA
DEFINICIN.- La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico,
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social ,
prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa
adecuada y una estructura de valores ticos-sociales, posibilitan alcanzar una
finalidad concreta.
EJEMPLOS DE DOCTRINA
MARXISMO- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de Marx.
DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede conocer la
verdad.
DOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro".
ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de
alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocen
como real o verdadero. Es escptico es el que profesa el escepticismo.
Filosofa escptica: que duda de todo (hombre escptico).
MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. El
maosta es partidario de la doctrina de Mao Tsetung.
POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses.
ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina de
Prtico, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza que no se deja
impresionar por circunstancias adversas.
El estoico es el seguidor del estoicismo

ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
1. Realidad: El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La
bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta.
2. Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.
3. Teoras: sistema de saber generalizado.
4. Principios: Enunciados de alta generalizacin y total aceptacin, de las
disciplinas que componen la Ciencia Policial.
5. Medio Social: Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares.
Es la realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los
delitos, faltas y contravenciones.
6. Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina,
seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social,
utilizando los medios a su alcance.
7. Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos
que requieren las acciones para alcanzar el fin., El mtodo es una serie
ordenada de los medios con el que el hombre busca la verdad y tiene
que estar adaptado a la ciencia que se investiga. (conocer puntos de mira
hacia el objeto).
8. Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la
poltica del comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. La
prctica de los valores morales fomenta la prctica de las virtudes, base
del progreso material y espiritual de la organizacin.
9. Finalidad: Propsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento
fundamental de la doctrina juntamente con los valores ticos. Canalizan
el programa de accin.
CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA
1. Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad
2. Realista: Tiene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a
ella.
3. Dinmica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para verificar
la verdad de un conocimiento aplicado a la realidad.
4. Axiolgica: Se orienta hacia principios y valores ticos.
5. Teolgica: Persigue una realidad.
SEGUNDA SEMANA
TEORA Y DOCTRINA: ANALISIS
No es lo mismo teora y doctrina, pero ambas estn relacionadas. Existen
muchas doctrinas y teoras.

DOCTRINA
Etimologa y Significado
El vocablo espaol doctrina proviene del verbo latino docere,
doctum
(ensear, enseado), de acuerdo a su etimologa doctrina tiene el sentido de
enseanza.
Doctrina; es el conjunto de principios y su consecuente teora, que aplicando
en un medio determinado, teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades
genera mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar
una finalidad especfica.
Doctrina; es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodolgica
para lograr el perfeccionamiento de una determinada materia.
La teora como la teora econmica- es la sntesis suprema de una
ciencia o un saber determinado. Sistema de un saber generalizado y
explicacin sistemtica de determinados aspectos de la realidad.
La teora se contrapone a la prctica o a la hiptesis (saber no comprobado
o conjetura). Constituye el reflejo y la reproduccin mental e ideal de la
verdadera realidad.
Toda teora est ligada a la prctica y el criterio de veracidad de una teora
es la prctica (criterio de verdad).
Existe una gran variedad de teoras, tales como: teoras cientficas, naturales
y sociales.
Toda teora tiene una base filosfica, se basa en principios y constituye la
fuente de una ideologa, siendo un rasgo tpico de la misma, pudiendo ser
elevada a doctrina, siempre y cuando contenga ciertos elementos.
Por ejemplo, la Teora de los Estadios concebida por el socilogo W. Rostov
y que desarrolla en su libro titulado Estadio del Crecimiento EconmicoManifiesto No Comunista (1960) en donde divide la historia en cinco
estadios, tratando de justificar el sistema capitalista norteamericano. La
teora de Rostov fue la base filosfica que represent al idealismo subjetivo 1
y al subjetivismo, elevada a doctrina poltica oficial en varios Estados
Norteamericanos.
Platon comparte la teora de socrates sobre la concepcin de las ideas y se
refiere al SER de las ideas, su pensamiento nos interesa analizar en el
sentido QUE LA VERDAD NO ESTA EN LAS COSAS SINO FUERA DE
ELLAS esta en las ideas. Lo que nos quiere decir es que nuestra
problemtica no est precisamente EN COMO ESTAN LAS COSAS, SINO
EN COMO LAS VEMOS EN LA REALIDAD CONCRETA, es decir en el
mundo en que vivimos.
1

El idealismo subjetivo es una corriente filosfica segn la cual, no es posible considerar el mundo objetivo como
existente al margen de la actividad cognoscitiva y de los medios de conocimiento del hombre. Sus variedades actuales son
el pragmatismo, el operacionalismo, el neopositivismo y el existencialismo.

Entonces, lo que tenemos que hacer es de tratar de exponer criterios o ideas

que consideramos fundamentales para formular y desarrollar la
conceptualizacin de la doctrina policial.
Las teoras unidas a la investigacin se trata de teoras cientficas las teoras
cientficas constituyen el ncleo de la actividad cientfica actual. Hacer
ciencia es construir teoras.
La ciencia es un discurso conformado por sistemas de enunciados tericos
contrastables cuya funcin es describir, explicar y predecir la naturaleza y los
procesos de los objetos del mundo.
TERCERA SEMANA
DIFERENCIAS CONCEPTUALES DE TEORA Y DOCTRINA
Doctrina: en general es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al
desarrollo y sustentacin de teoras y principios cognoscitivos que al ser
aplicados a un medio social prescriben programas de accin que orientados
por una metodologa adecuada y una estructura de creencias, principios y
valores ticos compartidos por todos, posibilitan el hecho de alcanzar una
finalidad concreta.
Es el conjunto de conocimientos ordenados en forma metodolgica para
lograr el perfeccionamiento en una determinada materia
Teora: Es la sntesis suprema de la ciencia o de un saber determinado; un
sistema de saber generalizado; una explicacin sistemtica de determinados
aspectos de la realidad.
Conclusin: No es lo mismo decir teora que doctrina, pero ambas estn
estrechamente relacionadas. Existen muchas doctrinas y teoras. No hay doctrina
sin teora.
II UNIDAD
DOCTRINA POLICIAL
CUARTA SEMANA
DOCTRINA POLICIAL
DEFINICIN
Es el conjunto de principios, valores y su consecuente teora (ciencia policial) que
tiene relacin con la misin y funciones de la Polica, que aplicado a medio
determinado y teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera

mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una

finalidad especfica.
FUNDAMENTO
CUERPO TERICO DE LA DOCTRINA POLICIAL
1.
CONSTITUCIN POLTICA
Cap. XII-De la Seguridad Nacional y la Defensa Nacional
(Art.
163- Art. 175)
a. Seguridad Nacional, Sistema de Defensa Nacional y Defensa
Nacional
b. Las Fuerzas Armadas, finalidad primordial, control del orden
interno
c. Finalidad fundamental de la PNP
d. Rol del Presidente de la Repblica como Jefe Supremo de las FF.
AA y de la PNP
e. Las leyes y reglamentos de las FF. AA y PNP
f. Participacin en el desarrollo econmico y social y en defensa
civil.
g. Efectivos y ascensos
h. Delitos de funcin
i. Equivalencia de grados, honores, remuneraciones y pensiones.
j. Poseer arma y usar armas de guerra
LEY ORGNICA DE LA PNP
a. Antecedentes
b. Objeto de la Ley
c. Definicin de Polica Nacional
(1)
Institucin
(2)
Orden Pblico
(3)
Orden Interno
(4)
Derechos fundamentales de las personas
(5)
Seguridad ciudadana
(6)
Elementos en la definicin de Polica Nacional
d. Naturaleza de la Polica Nacional
(1) Profesional
(2) Jerarquizada
(3) Cuerpo armado
(4) Naturaleza Civil
(5) Permanente
(6) Subordinada al Poder Pblico legalmente constituido
(7) Poder Pblico y Poder Poltico.
(8) Poder de Polica
(9) Funcin de Polica
(10) Funcin Policial
e. Finalidad fundamental
(1) Garantizar, mantener y restablecer el orden interno
(2) Prestar ayuda y proteccin a las personas y comunidad

(3) Garantiza el cumplimiento de la ley

(4) Garantiza la Seguridad del patrimonio pblico y privado
(5) Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
(6) Vigila y controla las fronteras
f. Estructura Orgnica del Ministerio del Interior
g. Smbolos y distintivos de mando y autoridad
(1) Autoridad
(2) Autoridad policial
(3) Poder
(4) Smbolos
(5) Distintivos de autoridad y mando
(6) Diferencias entre autoridad y mando.
(7) Misin y Funcin.- Diferencias.
(8) Funciones de la Polica Nacional
(7) Seguridad y tranquilidad pblica
(8) Libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona
(9) Delitos y faltas.- Diferencias.
(10) Contravenciones
(11) Qu significa prevenir, investigar y combatir
los delitos y
faltas.
(12) Seguridad ciudadana.
(13) Infracciones penales
(14) Delitos perseguibles de oficio
(15) Personas naturales
(16) Qu significa intervenir en el transporte areo, martimo ,
fluvial, y lacustre en acciones de su competencia.
(17) Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal
(18) El delito de Trnsito
(19) Fronteras y control migratorio.
(20) Seguridad y proteccin a personalidades.
(21) La Polica y la Administracin de Justicia
(22) Seguridad penitenciaria.
(23) Proteccin y conservacin de los recursos naturales y el medio
ambiente.
(24) Seguridad de bienes y servicios pblicos.
(25) Defensa Civil y Defensa Nacional
(26) Desarrollo econmico y social del pas
(27) Identificacin de personas con fines policiales
(28) Funciones que no han sido consideradas en la Ley Orgnica.
(29) Comentarios.
h. Atribuciones de la PNP.
(1)
Funcin policial
(2)
Permanentemente en servicio
(3)
Documentos de identidad personal
(4)
Antecedente policiales y requitorias
(5)
Certificados

(6)
(7)
(8)
(9)
(10)

Peritajes criminalsticos
Peritaje tcnico-vehicular
Indicios, evidencias, pruebas indiciarias, prueba plena
Organismos internacionales y instituciones de policas
Prevencin y represin de la delincuencia

i.

Facultades de la PNP
Registro e inspeccin.- diferencias.
Espectculos pblico
Pase libre
En cumplimiento de sus funciones
Citar, intervenir y detener.- Delito flagrante.
Conciliador en casos de conflicto que no
constituye delitos o faltas.
(7)
Orden y tranquilidad pblica
j. El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
k. Estructura Orgnica
(1) Organizacin
(2) rganos en la PNP
l. Los regmenes especiales
m. Derechos y obligaciones del personal policial
(1) El delito flagrante
(2) Faltas y procesos disciplinarios
(3) Delito de funcin y delitos comunes
n. Doctrina Policial
o. Ttulos y grados acadmicos que otorga el sistema de instruccin
policial
p. Donaciones
q. Prestacin de servicios
(1) Convenios
(2) Servicios rentado de naturaleza particular
(3) Procedimientos y modalidades de los servicios rentados
(4) Ingresos propios
(5) Destino de los recursos recaudados
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)

Fuentes de la doctrina policial

Entre las fuentes de la doctrina policial podemos mencionar a :
-la historia policial
- los programas de accin
-las distintas disciplinas bsicas y auxiliares que integran la ciencia policial, --la
estructura axiolgica de la polica
la realidad criminolgica, entre otras.
QUINTA SEMANA

Realidad en la que desenvuelve la doctrina policial y la

ciencia policial y su relacin con otras ciencias
En el mundo crimingeno donde se desenvuelve la labor de la Polica
encontramos delitos, faltas y contravenciones.
La Polica lucha contra delincuentes, infractores y contraventores a travs de la
prevencin para proteger (seguridad ciudadana), mantener el orden pblico y
hacer cumplir la ley o la represin, investigando para conocer la verdad, descubrir,
detener a los autores y partcipes.
En este mundo crimingeno concurren diversas disciplinas como:
- La Criminalstica para descubrir el delito e identificar al delincuente.- Estudia
las reglas prctica y procedimientos tcnicos para conocer la verdad de un
hecho criminal e identificar a los autores y partcipes. Se ocupa del
descubrimiento y verificacin cientfica del delito y del delincuente. Estudia las
armas e instrumentos con los cuales se cometi el delito.
-

La criminalstica se vale de la biologa que estudia las sustancias orgnicas

que pueden contribuir a la identificacin del delincuente.

La medicina legal que estudia las causas y fechas de la muerte, gravedad de

las lesiones.

( La aplicacin de los mtodos cientficos para la investigacin criminal es lo

que se conoce como Polica Cientfica o Polica Tcnica) .

La Psicologa Criminal que estudia los mviles psicolgicos del agente.

La poltica criminal o la manera cmo la colectividad reacciona

organizadamente frente al delito o las amenazas a su desarrollo armnico. Es
una disciplina, mtodo de observacin. Estrategia o arte que lucha contra la
delincuencia.

La antropologa criminal que estudia al delincuente como persona. Estudia la

personalidad, costumbres e historia natural del delincuente (jerga, modus
operandi). Es el conocimiento del hombre delincuente.

El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las
penas que deben aplicarse. Es un instrumento poltico-social del Estado, un
medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado.
Busca que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas
sociales.

El Derecho Contravencional Policial que estudia los hechos que constituyen

contravenciones y qu medidas correctivas y penas administrativas le
corresponden.

La penitencia que tiene que ver con la ejecucin de la pena y organizacin de

los sistemas penitenciarios.

La criminologa como disciplina causal-explicativa que estudia el delito y el

delincuente, utiliza mtodos de las ciencias naturales y sociales, tiene objeto
delimitado y mtodos propios. Estudia el delito para conocer sus causas,
diferentes formas de aparicin, su significancia en la vida del delincuente.
Estudia al delincuente en cuanto a sus caractersticas fsicas y psquicas,
desarrollo y posibilidad de tratamiento.

SEXTA SEMANA
PLANTEAMIENTOS PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL
El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la Direccin de
Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y
difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto
de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la
comunidad.
La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamente claras.
No podemos importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene
validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all,
donde estn, no necesariamente aqu.
Existen varios conceptos de Doctrina Policial:
Algunos planteamientos de Doctrina Policial:
-

Es el conjunto de conocimientos relacionados a la profesin de polica,

principios y valores que rige el cumplimiento de la funcin policial y constituye
el elemento importante que orienta constantemente las actividades
profesionales y morales de los integrantes de la polica.

Es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico (Ciencia Policial )

dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada en base al desarrollo
y sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social,
prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa
adecuada, una estructura de creencias, principios y valores ticos,
compartidos por todos , posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

Conjunto de principios y valores y su consecuente teora que tiene relacin

con la misin y funciones de la polica nacional, que aplicados a un medio

determinado teniendo en cuenta sus caractersticas y peculiaridades, genera

mtodos y procedimientos que norma las acciones destinadas a alcanzar una
finalidad especfica

SETIMA SEMANA

PILARES DE LA DOCTRINA POLICIAL

ESTRUCTURA VALORATIVA DE LA DOCTRINA POLICIAL

La cultura de paz (polica conciliador y polica comunitario)

"La cultura de paz es un proceso en el que las actitudes positivas a favor de la
paz, la democracia y la tolerancia son forjadas a travs de la educacin y el
conocimiento sobre las diferentes culturas.
Somos, por desgracia, expertos que conocen con todo detalle lo que cuesta la
guerra; debemos ahora empezar a calcular el precio de la paz 2 ".
Los enormes costos econmicos, sociales y humanos de los conflictos armados y
el trgico derroche de recursos en gastos militares a nivel mundial se justifican
cada vez menos desde la perspectiva del incumplimiento de los derechos
humanos fundamentales, de los altos niveles de desigualdad del desarrollo
humano en el mundo y, a la vez, considerando el peligro que la guerra constituye
para la existencia de la humanidad, existiendo un armamento con efectos cada
vez ms destructor y siendo la comunidad internacional de los pases cada vez
ms ligada por lazos econmicos, polticos, culturales y sociales.
Qu es la paz?
2

Federico Mayor Zaragoza (UNESCO)

Es la ausencia de guerra, la estabilidad poltica, el bienestar material y la

prosperidad, la comunin y relacin cordial entre las personas. La paz nunca es
un estado, siempre es un camino por hacer.
Por ello la verdadera paz se har patente en la medida que las mayoras del pas
tengan acceso a salud, educacin, tierra, trabajo dignamente remunerado, una
viviendo decorosa, etc., a fin de que puedan realizar sus planes de vida. be este
modo la paz es un proceso positivo, dinmico y participativo que busca el
desarrollo de todos.
Es en este sentido, en el Per despus de una guerra fratricida de casi 15 aos,
a partir de la dcada de los 80, es necesario construir una cultura de paz.
Qu es cultura de Paz?
Segn el proyecto presentado por el Secretario General de, la ONU en su 155a
Reunin, la Cultura de Paz se manifiesta a travs de:
El respeto a la vida,
El rechazo a la violencia en todas sus formas,
El compromiso de prevenir los conflictos violentos atacando sus causas mediante
el dilogo y la negociacin,
Participacin en el proceso de desarrollo y proteccin del medio ambiente,
Fomento de la igualdad de derecho y oportunidades de mujeres y hombres,
Reconocimiento del derecho de cada individuo a la libertad de expresin, opinin
e informacin,
Profundo respeto a los principios, valores y derechos humanos.
La Cultura de Paz es un proceso de transformacin individual, colectivo e
institucional. El polica debe concebirse a s mismo como un constructor y
promotor de esta cultura de paz, en tanto que es port de la comunidad y est al
servicio de ella.
Los Derechos Humanos y la Cultura de Paz
Los Derechos Humanos son garantas legales universales que protegen a los
individuos y los grupos contra aquellos actos de los gobiernos que interfieren
con los derechos fundamentales y la dignidad humana.
Los derechos humanos constituyen uno de los pilares fundamentales del discurso
de la cultura de paz, puesto que su respeto y cumplimiento de forma
generalizadas es la mxima garanta de que los valores mnimos que la
humanidad decida compartir , se traducen en normas de comportamiento e
instrumentos jurdicos de proteccin para las personas y los pueblos.
A lo largo de medio siglo, la sociedad internacional se ha dotado de importantes
mecanismo de derechos humanos, que podramos sintetizar en las tres
categoras siguientes:
Los derechos civiles y polticos (contra el abuso de los poderes arbitrarios y las
diversas formas de dictaduras para limitar las competencias del Estado, para
garantizar la libertad de los ciudadanos, etc.).
Los derechos sociales, econmicos y culturales. Exigen para su cumplimiento
que se abandone el papel pasivo del Estado para convertirse en guardin de las
garantas mnimas que la persona requiere para ejercer a cabalidad las funciones

derivadas de la condicin humana ( derecho al trabajo), a la educacin , a la

seguridad social , al acceso de las fuentes de la cultura, etc.). El cumplimiento de
estos derechos necesita de la cooperacin internacional, y en ocasiones, de la
ayuda humanitaria, para lograr la solidaridad en sus manifestaciones ms
diversas.
Derecho a la tercera generacin: derechos derivados de la fraternidad, la
solidaridad, derecho a la paz, derecho al medio ambiente sano, derecho al
desarrollo.
TIPOS DE VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS
Sin embargo es necesario responder a la siguiente pregunta, que tipos de
violaciones de los DD.HH. deben preocupar especialmente a la polica?
La respuesta es categorico TODOS LOS TIPOS. La Policia es la primera lnea de
defensa de los DD.HH..Son los guardianes de la LEY, incluida la de los DD.HH.
La Comunidad depende de la POLICIA como encargada de proteger la gama
completa de los derechos mediante la aplicacin efectiva de la Legislacion Penal
de un pas.
A continuacin se enumeran algunas violaciones ms graves de los DD.HH. que
deben ser vigiladas por la POLICIA:
-GENOCIDIO
-TORTURA
-DESAPARICION FORZADA O INVOLUNTARIA
-EJECUCION EXTRAJUDICIAL, ARBITRATRIA O SUMARIA
-DETENCION Y PRISION ARBITRARIA
-DISCRIMINACION RACIAL
Otra pregunta seria, que utilidad tiene para la POLICIA, el respeto de los
DD.HH.?
En realidad, el respeto de los DD.HH. por los organismos encargados de hacer
cumplir la LEY aumenta su eficacia.
Cuando se respetan de forma sistemtica los Derechos Humanos (DD.HH.), los
agentes de la POLICIA trabajan con profesionalidad en sus mtodos solucin y
prevencin de la DELINCUENCIA Y MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO.
En este sentido el respeto de los DD.HH. por la POLICIA es, adems de un
imperativo moral, legal y tico, una necesidad practica para la aplicacin de la
LEY.
Que pasa cuando la poblacin observa que la polica respeta, promueve y
defiende los DD.HH.?
-la confianza del pblico aumenta y se fomenta la cooperacin de la comunidad
-La accin de la justicia da buenos resultados.
-los agentes de la Polica son considerados parte de la comunidad y encargados
de una valiosa funcin policial.
-aumenta la Administracin imparcial de la justicia y por lo tanto la confianza en el
sistema.
-los agentes de polica pueden estar ms cerca de la comunidad; y por lo tanto en
condiciones de impedir y resolver delitos mediante una labor activa.
-se da ejemplo a otras personas de la sociedad en el respeto de la LEY.

- se consigue el apoyo de los MEDIOS, de la Comunidad Internacional y de las

Autoridades superiores
-y se contribuye a la solucin pacfica de conflictos y denuncias.
Un servicio POLICIAL eficiente, eficaz y efectivo es el que acta como primera
lnea de defensa en la proteccin de los Derechos Humanos (DD.HH).
LOS AGENTES DE POLICIA desempean su labor, sin recurrir al miedo y al
poder sin ms, sino apoyndose en el respeto de la LEY, en el honor y en la
profesionalidad.
Caractersticas de la Doctrina Policial
Toda doctrina es realista y se desarrolla en una realidad, debido a que tiene su
gnesis ms remota en la realidad social y se estructura de acuerdo a ella. Todo
el accionar de la doctrina busca que cambiar dicha realidad, el mundo existente,
ontolgico.
Es dinmica, debido a que tiene un constante accionar en base a los
conocimientos, valores y fines.
Est asociada a la investigacin cientfica que le exige presupuestos tericos
como punto de partida y es el intento ms elaborado de una fundamentacin
terica.
Implica un esfuerzo intelectual mayor y requiere profunda meditacin y capacidad
sistemtica para estructurar el corpus de sus principios.
Es colectiva, colegiada y corporativa. - Las acciones de un grupo, el programa
de accin es el elemento de mayor connotacin, lo sustancial, no es posible
estructurar una doctrina desde el punto de vista individual.
Persigue una finalidad y aspira alcanzar un ideal.
Requiere de una metodologa o el ordenamiento sistemtico de mtodos y
procedimientos.
Se orienta hacia principios y valores ticos.
METODOLOGA DE LA DOCTRINA POLICIAL
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre
busca la verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga.
Existe un mtodo o mtodos policiales. Los mtodos necesarios son
aquellos que aparecieron como propios de cada una de las disciplinas que
la integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el
objeto. Podemos mencionar las metodologas siguientes:
a. Metodologa de la Investigacin Cientfica
b. Metodologa de Estado Mayor.
c. Metodologa de Planeamiento Estratgico
d. Metodologa de la Investigacin Criminal
e. Metodologa de la Investigacin Policial.
f. Metodologa de la Investigacin Criminalstica
g. Metodologa de la Inteligencia Policial Operativa.
h. Metodologa de la Investigacin de Contravenciones.

METODOLOGA
La metodologa es el estudio sistemtico del mtodo o de los mtodos (medios
de actividad ms reglas de operacin), ensea a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos3. La metodologa es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y
de la expresin que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habita a buscar
problemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas perspectivas" 4.
Se impone entonces el anlisis de las relaciones y significados principales para , a
travs de otro sistema de interrogantes, ahora determinantes de la accin,
detectar lo fundamental a explicar.
El mtodo slo se convierte en mtodo cientfico de investigacin cuando al
elaborarlo se observa el principio de interaccin entre las inferencias con las
interrogantes iniciales y el anlisis de las relaciones y significados principales
como tesis fundamentales de la teora cientfica. Dicho con otras palabras, la
bases de la teora cientfica son al mismo tiempo los principios metodolgicos de
la investigacin cientfica.
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No slo existe un
mtodo policial sino varios mtodos policiales. Los mtodos necesarios son
aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la
integran la Ciencia Policial, segn el momento del conocer y los puntos de mira
hacia el objeto.

A. Metodologa de la Investigacin Cientfica

TAQUECHEZ MADERO, Orlando.-" Metodologa para la crtica del Ballet".

Universidad de Panam, Departamento de Expresiones Artsticas.
4
PARDINAS, Felipe.- "Metodologa y tcnicas de investigacin en ciencias
sociales ", La Habana, 1971.- Pg. 2

IV . R E C O L E C C I O N .
A N A L I S IS Y
P R E S E N T A C IO N D E
D A TO S

V . C O N C L U S IO N E S Y
R E C O M E N D A C IO N E S

S e le c c io n a r , a p lic a r y p r e p a r a r la s m e d ic io n e s o b te n id a s
( c o d i fi c a c i o n d e d a t o s ) d e u n i n s t r u m e n t o d e u n i n s tr u m e n t o
d e m e d ic i n .
A N A L IS IS D E L O S D A T O S
P R E S E N T A C IO N D E R E S U L T A D O S
U n a v e z q u e se se le c c io n e l d ise o d e la in v e stig a c i n
a p r o p ia d a , la m u e str a d e a c u e r d o a n u e str o p r o b le m a d e
e stu d io o h ip te sis, v ie n e la r e c o le c c i n d e d a to s q u e
c o m p r e n d e tr e s a c tiv id a d e s r e la c io n a d a s e n tr e s.
E l a n lisis se h a c e so b r e la m a tr iz d e d a to s u tiliz a n d o u n
p r o g r a m a d e c o m p u ta d o r a .

D e b e c o m p r e n d e r r e c o m e n d a c i o n e s e s p e c fi c a s p a r a
la im p le m e n ta c i n d e la e str a te g ia ( n o r m a s,
o r g a n iz a c i n y p r e su p u e sto )

M E TO D O D E
IN V E S TIG A C IO N
C IE N TF IC A

P A R A R E S O L V E R L A P R O B L E M T I C A A N A L IZ A D A .
V I. P R O P U E S T A D E
E S T R A T E G IA

C U A D R O G E N E R A L D E T O D A L A IN V E S T IG A C I N .

A N EX O S

B IB L IO G R A F IA

18

OCTAVA SEMANA
EVALUACION PARCIAL

I
III UNIDAD
CIENCIA POLICIAL

NOVENA SEMANA
FORMACION DE LOS GRUPOS DE TRABAJO, ASIGNACION DE TEMAS PARA
LA ELAVORACION DE MONOGRAFIAS, EXPLICACION DE LA METODOLOGIA
E INDICACION DE FECHA DE EXPOSICION.
DECIMA SEMANA
Ciencia policial
1.

2.

Definicin o concepto
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del
saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones
obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son
verificables por la observacin y experimento.
De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor
cientfico debe contar con los siguientes elementos:
A: Estructura sistemtica de conocimientos.
B: Objetivo definido.
C: Mtodo.
D: Lenguaje formalizado.
E: Finalidad concreta.
Objeto de estudio
Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica
como institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas
disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica,
finalista, valorativa; tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional
y estructural.

19

El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y

axiolgico.
Objeto de estudio de la ciencia policial: la polica
La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido
propio o recibido de ciencias afines.
Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y que
le pertenezca con carcter exclusivo. Es preciso que tenga su propia realidad
a conocer, y que sta no se encuentre bajo la jurisdiccin de otras ciencias.
La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por
hechos y normas de cultura, histrica, finalista y valorativa.
La Ciencia Policial tiene como objeto de estudio la Polica como
institucin y estructura, enfocada desde una concepcin hololgica
(totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas,
polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea
necesario para investigar y exponer los distintos componentes .
El objeto de la ciencia policial es muy complejo y est formada por distintos
componentes y elementos estructurales.
Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas y
tecnolgicas,
jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y
filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica,
finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la
institucional y la estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y
axiolgico.
La tarea de la ciencia es la universalizacin de su objeto mediante un
proceso de abstraccin.
El objeto material de la polica es el ente que nos presenta a la facultad
cognoscitiva para que la conozcamos.
El objeto formal es el poder funcin cuerpo- profesin . No es materia en
su universalidad de ninguna otra ciencia y su jerarqua est dada no solo por
los supuestos cientficos en que se funda, sino principalmente por su
eminencia social, jurdica y poltica.
COMPONENTES DE LA CIENCIA POLICIAL
Cul es el contenido de la Ciencia Policial Qu disciplinas concurren
a integrarla .
La ciencia policial est integrada por disciplinas bsicas (orden y
seguridad, criminalstica, inteligencia, administracin e investigacin criminal 5
5

LEY ORGANICA DE LA PNP.- CAPITULO II.- DE LAS ESPECIALIDADES

FUNCIONALES.-Artculo 31,- El Personal de Oficiales de la PNP estn agrupados en las
siguientes Especialidades Funcionales:Oficiales de Orden Pblico, oficiales de
Investigacin Criminal, Oficiales de Administracin y Oficiales de Inteligencia.- Artculo
32.- La creacin de nuevas especialidades en la Polica Nacional del Per se har por
20

) y diversas disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurdicas, las

ciencias sociales y las ciencias humanas.
Pero, no todas las disciplina bsicas son ciencias, algunas son slo
funciones como el orden y la seguridad, la investigacin criminal y la
inteligencia.
La aplicaciones prcticas de algunas disciplinas bsicas se conoce como
tcnica de la polica .
Un ejemplo prctico de tcnica de la polica es el patrullaje policial , a su
vez, parte de seguridad vial y de la seguridad fsica; que es parte de la
seguridad integral, componente de la especialidad policial orden y seguridad
.
Esta es una manera prctica de entender el contenido de la ciencia policial,
ciencia que perfecciona la doctrina policial.

Decreto Supremo de acuerdo a sus necesidades.

21

22

Principios de la ciencia policial

La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo
crimingeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos
principios sobre los cuales se asume las tareas de descripcin, observacin
y explicacin del objeto polica.
- Universalidad.- Tomar la realidad crimingena como un todo.
- Objetividad.- Debe ser objetivo ( el investigador) en su anlisis crtico de
la realidad que observa y describe.
- Teoricidad.- La labor en este campo tendr que ser eminentemente
terico.
- Utilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por
la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en
alguna forma ayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la
comunidad.

DECIMO PRIMERA SEMANA

UBICACIN DE LA CIENCIA POLICIAL EN LA TIPOLOGA DE LAS CIENCIAS
En varias ocasiones se ha propuesto tipologas de la ciencia, siendo bastante
frecuente la clasificacin que diferencia ciencias bsicas de ciencia aplicadas( o
tcnicas).
La tipologa ms eficiente y la que ha logrado un consenso ms extendido en la
comunidad cientfica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro
conceptos ordenadores:
- Naturaleza del objeto de estudio,
- el mtodo de comprobacin de proposiciones,
- criterio de verdad y
- carcter de los enunciados.

DECIMO SEGUNDA SEMANA

TALLER : Que requisitos deben cumplirse para que un campo del conocimiento
se constituya en ciencia, segn Mario Bunge. (la ciencia y su mtodo)
Uno de los autores que ha popularizado su versin de esta tipologa es Mario
Bunge.
Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la polica es una ciencia de la
cultura , o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histrica, finalista y
valorativa.

23

Entre las ciencias de la cultura est , adems de la ciencia policial, la historia

policial 6, la lingstica, Economa , Poltica, Sociologa, Derecho, Filosofa,
Historia del Derecho.
DECIMO TERCERA SEMANA
PORQUE LA CIENCIA POLICIAL ES CIENCIA? REFLEXION Y DEBATE.
Es ciencia porque cuenta con los 3 requisitos indispensables que debe tener
toda ciencia, como son:
-sistema,
-objeto de estudio
- y mtodo.
las cuales son permanentemente estudiadas en la Polica Nacional.
Su sistema: La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es
sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e
interrelacionados.
Su objeto de estudio: Es la polica como institucin y estructura, donde
concurren a integrarla distintas disciplinas, jurdicas, polticas, histricas,
psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar
y exponer los distintos componentes.
Los mtodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran,
segn el momento del conocer y los puntos de enfoque del objeto.
DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL
Toda doctrina perfecciona un conocimiento especfico.
En cuanto a nuestra realidad y tomando en cuenta a Bacn 7 , la doctrina policial
es el perfeccionamiento de la ciencia policial , dentro del proceso evolutivo de
nuestra realidad , en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios- de
la ciencia policial -, que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas
de accin que orientados por una metodologa adecuada , genera una estructura
de creencias, principios y valores ticos , compartidos por todos ( cultura
organizacional) que posibilitan alcanzar una finalidad concreta.

Es una ciencia auxiliar , pues su estudio se fundamenta y constituye la sustancia

concreta cultural de las instituciones policiales, los hechos y las experiencias vividas.
7
El valor y la justificacin del conocimiento consiste, sobre todo, en su aplicacin y
utilidad prctica. El conocimiento no puede ser considerado un fin en s mismo, un tesoro
a guardar para ser contemplado y entendido slo por especialistas y su utilidad radica en
mejorar la vida de las personas hacindolas partcipes de su propia historia , de su
entorno, de los hallazgos , pensamientos y sensibilidades que han construido el momento
que vivimos, hacindolas sentir por parte de algo ms grande y profundo que es, en
resumen, su cultura.
6

24

El policilogo argentino, Enrique Fentanes 8 , pensador e idelogo policial

argentino, que vivi entre 1821 y 1971, menciona que la ciencia policial tiene
por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y
estructura .
En sus escritos dej sentado que las distintas disciplinas del saber humano
tienden a la ms extensa especializacin y que la el estudio de la polica
participa tambin de este movimiento, tratndose de constituirse en una disciplina
tcnico-cientfica, independiente, con contenido propio o recibido de otras
ciencias afines.
Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos, pero ha sido el empirismo
quien ha primado en ella, o si mucho lo tcnico, porque los planteamientos
cientficos policiales han nacido desde el momento en que aparecen los primeros
balbuceos del Derecho de Polica, como ciencia autnoma y fundamento de la
juridicidad propia y peculiar del ente polica.
Desde hace algn tiempo, el estudio de la ciencia policial se puso de moda , ms
exactamente, cuando se promulg la Ley Orgnica de la Polica Nacional ( 22 de
diciembre de 1999); entonces , la palabra desconocida haca pocos aos , se
volvi de uso corriente en las aulas y eventos acadmicos.
En el Sistema de Instruccin Policial se espera mucho de ella.
Es preciso , sin embargo , confesar que existen pocos trabajos publicados sobre
el particular y los resultados obtenidos no guardan relacin con la doctrina y la
ciencia policial .
Despus de la dacin de la Ley Orgnica PNP en donde le otorgan a la
DINSTDOC, la facultad de dar ttulos y grados en el Sistema de Instruccin
Policial en administracin y ciencias policiales, el vocablo ciencias policiales
empez a despertar curiosidad e inquietud por parte de los estudiosos por
esclarecer qu significa en realidad y cul es su relacin con la doctrina policial .
El autor considera que an no se puede mencionar ciencias policiales, slo
ciencia policial .
Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta ms cuando nos
damos cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que
caracteriza el estado actual de los conocimientos acerca de la Polica,
principalmente en cuanto al derecho de polica, el derecho contravencional de
polica, sobre la naturaleza y caractersticas de la polica , la verdadera esencia y
naturaleza de la polica en los tiempos actuales, desde el punto de vista cultural,
histrico y dogmtico; asimismo, por la ausencia de construccin de su propia
trama de categoras , conceptos , principios fundamentales , el uso de criterios y
mtodos inadecuados y parcializados de las distintas disciplinas que la
componen.

La Ciencia de la Polica.Tomo I. Dogmtica General. Argentina.

25

Esta ambigedad y falta de claridad en cuanto a doctrina y ciencia policial lo

observamos cuando se analiza los planes de estudios de las diferentes escuelas
e instituto del Sistema de Instruccin Policial.
Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms
extensa especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin debido a
que tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con
contenido propio (disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacin criminal,
administracin policial, orden y seguridad e inteligencia policial) o recibidas de
otras ciencias y tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales y humanas.

26

Entonces por qu la ciencia policial es ciencia?

Hasta aqu nuestras reflexiones nos han llevado a determinar que la ciencia
de la polica tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica
como institucin y estructura
asimismo es un intento metodolgico y
reflexivo por averiguar la naturaleza , el fin y los valores de lo policial, as
como las formas e instituciones que realiza 9.
9

Vctor Hugo Ferreira , Mayor Polica de Colombia.

27

Pero para que podamos llamar ciencia a la ciencia policial es indispensable

que el estudio de lo policial tenga o adquiera la condicin de conocimiento
cientfico o conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas; que
se desenvuelva a travs de un mtodo determinado y propio para tales
especulaciones.
Los estudios de lo policial para a adquirir jerarqua cientfica, deben estar
fundados metdicamente, ser sistemticos y que se relacionen con el mismo
objeto de estudio.
Segn el policilogo argentino, Enrique Fentanes, la ciencia es la bsqueda
sistemtica de conocimiento verdadero. Mario Bunge nos menciona que la
ciencia es el conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y , por
consiguiente, falible.
Otros autores refieren que la ciencia es un sistema de conocimientos ciertos
sobre un objeto que indaga sus causas o razones explicativas, adquiridas en
forma metdica y reflexiva.
La ciencia es la bsqueda sistemtica de un conocimiento verdadero.
La ciencia es un conjunto de conocimientos y de investigaciones, con un
grado suficiente de unidad, generalidad y susceptible de conducir a los
hombres que a ellos se consagran a conclusiones concordantes que no
resulten ni de convenciones arbitrarias, ni gustos o intereses individuales
que les son comunes, sino de relaciones objetivas que se descubren
gradualmente y que se conforman mediante mtodos definidos de
verificacin.
De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tres
requisitos: Sistema , objeto de estudio y mtodo.
Es en realidad ciencia la ciencia policial? .
La Ciencia Policial cubre estos tres requisitos.
- La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es
sistema porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia
interrelacionados.
- Su objeto de estudio es la Polica como institucin y estructura, enfocada
desde una concepcin hololgica ( totalidad), donde concurren a
integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas,
sociales, filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y
exponer los distintos componentes .
- Los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la
integran, segn el momento del conocer y los puntos de mira hacia el
objeto.
EVALUACION PARCIAL II
DECIMO CUARTA SEMANA
CARACTERSTICA DE LA CIENCIA POLICIAL
La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas:
1. Es un proceso y actividad cognitiva
2. Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemtico.
3. Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de
proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado,
28

el comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad

emprica.
4. Enuncia proposiciones legaligormes (leyes) que puedan aseverar
generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y
la cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos
diferenciados: cognoscitivo (incremento del conocimiento de un orden de
objetos de la realidad) y objetivo pragmtico( predecir y controlar las
propiedades de un orden de objetos empricos).
5. La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la
Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno, en sus
propiedades aparienciales y observacionales. La estudia en su particular
conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas
problemticas como: ? Qu caractersticas sustantivas distingue al
desarrollo de la Polica formada en la poca del v irreinato , Cules son
las correlaciones entre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en
menores de 12 a 15 aos Explicar un hecho requiere plantear respuestas
contrastables a interrogantes del tipo siguiente : ? Cmo interviene las
implicancias desintegracin familiar como antecedente que generan las
consecuencias delincuencia juvenil , ? Por qu la Polica no se ha
posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos de Lima
Metropolitana?
6. Unitaria ( su objeto es universal )
7. Total : su objeto es estudiado desde una concepcin hololgica, en una
totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras
ciencias u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean, jurdicas,
polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea
necesario para investigar o exponer los distintos componentes y elementos
estructurales de un objeto tan complejo.
8. El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques de
anlisis de la realidad cultural, cultural -histrico, jurdico, terminolgico y
conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de
referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia
Policial es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de
abstraccin.
9. Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material ( La
Polica , ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la
conozcamos) y objeto formal (La polica como Poder- Funcin- CuerpoProfesin).
CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIAL
Si toda ciencia tiene un contenido, entonces, cul es el contenido de la
Ciencia Policial o qu disciplinas concurren a integrarla?
29

La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas ( no todas son
ciencias, algunas son slo funciones) como la criminalstica, orden y seguridad,
investigacin criminal, administracin policial e inteligencia policial ) .
y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y
ciencias humanas, entre otras . La aplicacin prctica de este conocimiento se
conoce como Tcnica de la Polica. Ejemplo.
El Patrullaje Policial es parte de la Tcnica de Polica, que a su vez, es parte de
Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Fsica, a su vez es parte de
la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada
"Orden y Seguridad", disciplina bsica de la Ciencia Policial o Ciencia de la
Polica .Esta es una manera prctica de entender el contenido de la Ciencia
Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial .
DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL
La Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ( en
este caso la Ciencia Policial ) . La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio
sistemtico y metdico de la Polica como institucin y como estructura.
CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL
Enrique FENTANES (Tratado de la Ciencia de Polica): La Ciencia de la Polica
tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin
y como estructura.
Vctor Hugo Ferreira (Mayor Polica de Colombia): Ciencia Policial es el intento
metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza, fin y valores de lo policial,
as como las formas e instituciones que requieran.

30

31

DECIMO QUINTA SEMANA

ANALISIS DEL OBJETO DE ESTUDIO DE LA CIENCIA POLICIAL
LA POLICA
La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido
propio o recibido de ciencias afines.
Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y que
le pertenezca con carcter exclusivo. Es preciso que tenga su propia realidad
a conocer, y que sta no se encuentre bajo la jurisdiccin de otras ciencias.
La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por
hechos y normas de cultura, histrica, finalista y valorativa.
La Ciencia Policial tiene como objeto de estudio la Polica como
institucin y estructura, enfocada desde una concepcin hololgica
(totalidad), donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas,
polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en todo cuanto sea
necesario para investigar y exponer los distintos componentes.
El objeto de la ciencia policial es muy complejo y est formada por distintos
componentes y elementos estructurales.
Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas
tecnolgicas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales
filosficas.

y
y

El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica,

finalista, valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la
institucional y la estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y
axiolgico.
La tarea de la ciencia es la universalizacin de su objeto mediante un
proceso de abstraccin.
El objeto material de la polica es el ente que nos presenta a la facultad
cognoscitiva para que la conozcamos.
El objeto formal es el poder funcin cuerpo- profesin.
No es materia en su universalidad de ninguna otra ciencia y su jerarqua
est dada no solo por los supuestos cientficos en que se funda, sino
principalmente por su eminencia social, jurdica y poltica.

32

Principios de la ciencia policial

La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo
crimingeno debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos
principios sobre los cuales se asume las tareas de descripcin, observacin
y explicacin del objeto polica.
- Universalidad.- Tomar la realidad crimingena como un todo.
- Objetividad.- Debe ser objetivo (el investigador) en su anlisis crtico de
la realidad que observa y describe.
- Teoricidad.- La labor en este campo tendr que ser eminentemente
terico.
- Utilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por
la idea de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en
alguna forma ayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la
comunidad.
LA DOGMTICA POLICIAL
Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opinin
recibida en una escuela filosfica. Puede aplicarse la denominacin de
dogmtica a toda disciplina de nivel cientfico filosfico que no sea por
entero creacin del autor sino que, fundamentalmente, exprese una doctrina
colectiva o institucional.
Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada,
entonces se trata de una dogmtica especial porque su objeto de estudio
es particular o especfico.
En cuanto a la doctrina policial, la dogmtica policial se subdivide a su vez
en dogmtica institucional general (que atae a la totalidad institucional) y
dogmtica orgnica interna (que se refiere a la estructuracin interna de la
institucin pertinente)
En nuestro caso, la dogmtica nos coloca en un determinado tipo de
institucin, la peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y
caractersticas generales y universales de esa teora para aplicarla a nuestro
caso particular.
La dogmtica general constituye la parte primera y fundamental con los
principios generales y la consideracin de la polica como cuerpo
institucin (teora institucional). plantea el estudio de la polica en sus
caracteres universales , con el desarrollo de la teora general , los anlisis
( de la realidad cultura, histrico, jurdico, teleolgico, semnticoconceptual , valorativo y finalista), as como las aplicaciones tcnicas y
prcticas en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin : Polica
como institucin.
Estudia los caracteres universales del ente polica, los criterios cientficos y
la generalizacin de sus principios hacedores del objeto universal
En esta parte , se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de
conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y
socilogo francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea de
obra y de empresa que se desarrolla y vive jurdicamente en un medio
social , que busca la realizacin de una idea mediante la creacin de un
poder que le da rganos y en donde los integrantes del grupo , concretan

33

sus expresiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los rganos del

poder y de acuerdo con determinados procedimientos.
Marcel Prlot -seguidor de Hauriou en su libro Ciencia Poltica- nos refiere
que usamos la palabra institucin como la colectividad humana unificada en
su doble aspecto de organizacin interna e individualizacin externa.
Por lo tanto, la Polica es la institucin -persona o institucin cuerpo y
existe no slo como algo distinta respecto a sus miembros , sino que tiene
su propia personalidad con relacin a los extraos ( cultura organizacional).
Si estudiamos una institucin caracterstica de toda polica observamos
que tiene varios componentes:
La dogmtica especial o dogmtica orgnica interna , estudia la
estructura de la Polica , el comportamiento
institucional
histrico( tradiciones , polticas ) , las interacciones de estructura de
funciones - hacia afines y adentro- individuales y otras supra individuales,
con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales ( gobierno, el
pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre, etc.).
La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico e
interrelacionado.
La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos
constitutivos, su disposicin,
interrelaciones, etc.,
permitiendo la
comparacin.
Existe estructura cuando los elementos se renen en un totalidad y cuando
las propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa
caracterstica de la totalidad.
La dogmtica especial se relaciona con la teora estructuralista de la
administracin; teora que estudia las organizaciones o unidades sociales
grandes y complejas , donde se integran muchos grupos sociales ,
altamente diferenciadas que exigen de sus miembros, determinadas
caractersticas de personalidad , permitiendo sus caractersticas la
participacin simultnea de las personas en varias organizaciones.
Anlisis del objeto de la ciencia policial
El objeto de estudio de la ciencia policial (la polica) es un objeto variado y
complejo que exige igualmente una metologa compleja, o sea, existe
diferentes caminos que conduce al objeto policial y la consecucin del mismo
determina los mtodos que debemos utilizar. Para entender a la polica como
institucin, debemos examinarlo a travs de una serie de anlisis, que a su
vez se producen mediante una metodologa que corresponde a la materia
cuya naturaleza se busca.
Para penetrar en el objeto de la ciencia policial, primero debemos realizar un
anlisis de la realidad cultural (toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechos y ellos estn representados por la realidad, lo fctico, la materia del
conocimiento. Los hechos que comprendemos son, entonces la realidad
cultural y ellos slo la asimilamos por los hechos en que se expresa o se
aprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis histrico (la historia de la
PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el anlisis semntico y
conceptual, el anlisis axiolgico (principios y valores), el anlisis jurdico y
finalmente, el anlisis teleolgico o finalista.

34

ANLISIS DE LA REALIDAD CULTURAL

Se refiere a cmo examinamos los hechos policiales que se dan en la realidad
cultural. Hemos establecido que toda ciencia de la cultura es una ciencia de
hechos y estos hechos se asimilan o se aprecian a travs de los sentidos en
su realidad dinmica. Los hechos policiales como hechos sociales son
dinmicos y estn en relacin ntima con los hechos histricos, por lo cual no
puede aislarse el anlisis de la realidad del anlisis histrico, ni de las dems
realidades que conforman la realidad total 10.
As, la realidad se examina por medio de la observacin y descripcin de los
hechos que la integran, como tambin por la formulacin de leyes, de acuerdo
a unos procedimientos y tcnicas que conforman un todo denominado
investigacin cientfica que tiene una metodologa
Para estudiar los hechos policiales utilizamos la metodologa de la
investigacin cientfica, la metodologa de la investigacin policial, la
metodologa de la investigacin criminal, la metodologa de la investigacin
criminalstica, la metodologa del estado mayor, la metodologa del
planeamiento estratgico, etc.
Un hecho policial puede ser delito, falta o contravencin. El autor puede ser un
delincuente, un infractor o un contraventor.
En lo general, existen tres niveles de investigacin aplicables para el estudio
de los hechos policiales como hechos culturales o sociales:
1.
Nivel de Observacin ( Descripcin)
La observacin es aplicar la atencin a un objeto o casa para conocerla. Se
presenta como observacin emprica (al azar, sin mtodo, carencia de medios
serios, de hiptesis) y cientfica (metdica, precisa, exacta)
Tcnicas:
a. Directa de los hechos (extensiva: encuesta por sondeos, con apoyo de
estadstica), intensiva( se efecta por grupos reducidos o individuos ,
cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas
como instrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente
elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura
insuficiente para producir respuestas correctas, realizadas de manera
improvisada o anti tcnicamente, procesadas por inexpertos. La
Psicologa social: mtodos de observacin de los comportamientos
expontneo. Tcnica de investigacin de la ciencia poltica y que se
aplican en la ciencia policial a travs de la observacin de los
comportamientos.
b. Indirecta .- Tcnica basada en la observacin documental . Tres categoras
de documentos: archivos publicados y documentos oficiales, prensa,
archivos privados y documentacin indirecta. El mtodo de anlisis de la
documentacin son externo, resonancia, cuantitativo, contenido,
estadstico.
Otras tcnicas de observacin: Tests (examen o prueba), medicin de
opiniones, investigacin operacional (elaborar modelos reales integrado por
el mayor nmero de variables para su anlisis)
2.
Nivel de experimentacin:
10

LONDOO CARDENAS, Fabio Arturo.- "Introduccin a la filosofa policial

".- Junio 1994.- Pags. 48-49.

35

En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin a

pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos. No se puede permitir que se
trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, la criminalstica utiliza el
mtodo cientfico experimental y se vale de la comprobacin, sistematizacin y
objetividad.
3.
Nivel de Explicacin.Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos
debemos explicarlos y concretarlos en leyes. La previsin puede hacerse en
cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos donde
mayor se hace las previsiones son en el econmico, criminolgico, el
demogrfico. La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.
Anlisis jurdico
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo jurdico. El
polica vive en el derecho y por el derecho. El polica es un jurista en acto y
en potencia. El anlisis jurdico, realizado con el prisma de lo policial, aunque
vasto, busca con particular empeo todo aquello que se encuentra vinculado
e interrelacionado con las materias de su conocimiento y con los propsitos
prospectivos e interdisciplinarios que se han venido explicando.
Lo jurdico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos auscultar y
estudiar. El enfoque debe estar centrado tan slo al aspecto jurdico en los
campos social, poltico e institucional, pero con mayor nfasis en el tercer
aspecto que hace parte vital de la dogmtica general (institucin).
Desde el punto jurdico institucional, la Polica es un rgano del Derecho, que
se fundamentada en la razn de ser un organismos ejecutivo del poder de
polica que posee el Estado. Estado-Derecho-Institucin Policial conforman
un complejo conceptual, consolidado por fines y valores comunes.
El proceso de estudio de lo jurdico institucional debe adoptar un sistema de
categoras y conceptos que orienten de conformidad con una teora para el
efecto.
FORMA DE INVESTIGAR LA REALIDAD JURDICA POLICIAL
El mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurdico es el
mismo que se usa en las ciencias sociales en general. Consiste en:
Observacin (estudio de las fuentes escritas: textos de historia legislativa ,
publicaciones oficiales y privadas de recopilacin de leyes y decretos). Un
ejemplo puede ser el vocabulario policial, compilacin de decretos, y otras
normas. No se puede descartar en este campo la estadstica y la encuesta.
La interpretacin
La comparacin (mtodo auge en el derecho comparado)
El Derecho de Polica.
La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial
El Derecho de Polica es parte de la Ciencia Policial y est comprendido
dentro de las Ciencias Jurdicas. Es una rama jurdica del derecho
administrativo y a su vez, del derecho pblico interno que se ocupa de las
disposiciones encaminadas a instituir y mantener el orden en la calle y en los
sitios abiertos al pblico (orden pblico)
El Derecho de Polica tiene la oportunidad de desarrollar con la dacin del
Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica donde aparece el
Derecho Contravencional de Polica (rama del Derecho de Polica )

36

El cdigo administrativo de contravenciones en otros pases se le conoce

como Cdigo Nacional de Polica.
El Derecho de Polica es al Cdigo de Polica: Ciencia Jurdica de Polica
Objeto de la actividad de Polica. A cada rama del derecho positivo
corresponde una ciencia particular de los jurdicos.
Constitucin Poltica (codificacin de principios polticos) a ciencia del
derecho constitucional.
Codificacin de normas del derecho privado, la ciencia del derecho penal.
Las normas del derecho positivo de polica a la ciencia jurdica de polica.
Hace las veces del Derecho Penal con relacin al Cdigo Penal.
El Derecho Penal es la doctrina, la visin general sobre las normas y los
preceptos del cdigo penal (contiene los principios, la parte general)
El Derecho de Polica debera ser al Cdigo de Polica que no existe.
El Derecho de Polica representa las doctrinas, la historia, los principios y las
interpretaciones sobre lo que podramos llamar Derecho de Polica.
El Cdigo de Polica puede ser el Cdigo de Contravenciones Administrativas
de Polica?
El Derecho de Polica debe concretarse en normas jurdicas de obligatorio
cumplimiento y referirse al ejercicio de las libertades que se ejercen en las
calles y en los sitios pblicos, no le interesan otras libertades. Adems,
ningn otro derecho, ningn otro ordenamiento jurdico se refiere a estas
actividades que se realizan en las calles y en los sitios abiertos al pblico.
El Derecho de Polica dice que el objeto de la actividad de polica son las
libertades que se ejercen en la calle y en los sitios abiertos al pblico.
Queda circunscrito el campo de la actividad de Polica: la calle y los sitios
abiertos al pblico ( El Orden Pblico)
El Orden Pblico y el Derecho de Polica.
El fin debe estar tambin fijado en la calle y en los sitios abiertos al pblico
A la polica le compete la conservacin del Orden Pblico.
La nocin de ORDEN PBLICO se estudia en Derecho de Polica con
mejores ojos que en los otros ordenamientos y debe cambiarse la
terminologa de ORDEN PBLICO.
En derecho civil, derecho internacional tambin se habla de orden pblico.
Al orden publico se le opone el orden privado ( de la familia, el que se realiza
en el domicilio, en sitio cerrado, el orden privado).
La polica tiene por mbito las calles y los sitios abiertos al pblico.
El orden pblico es el orden en las calles y en los sitios pblicos.
La actividad de polica representa el gobierno en las calles.
La polica busca que las calles y los sitios pblicos no se los tomen otras
gentes tales como secuestradores, ladrones, prostitutas, comerciantes
inescrupulosos, la vida se hace difcil , porque los canales de comunicacin
de la vida social son las vas pblicas , las plazas pblicas, lo sitios abiertos
al pblico.
Reglamentacin de polica o leyes de polica .- Es la reglamentacin de las
libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos
Si se cumplen los reglamentos de Polica el resultado es el orden, la
convivencia pacfica en las calles y en los sitios abiertos al pblico.

37

El Derecho de Polica y las Contravenciones de Polica.

La contravencin es una infraccin tpica de polica y est constituida por la
violacin de una norma de carcter preventivo, encaminada a la proteccin y
el mantenimiento de la tranquilidad, la seguridad y la tranquilidad pblica.
Esto hace que la contravencin est ligada al ORDEN PBLICO, que segn
la doctrina francesa, tiene tres componentes: La tranquilidad pblica( cuando
est garantizado el sosiego material y espiritual de la poblacin ) la seguridad
pblica ( cuando se encuentra protegido la integridad fsica de las personas y
sus bienes) y la salubridad pblica( la prevencin contra las epidemias y las
enfermedades contagiosas).
Las contravenciones son conocidas tambin en el Derecho de Polica como "
motivos de polica". El
nombre tcnico del motivo de polica es la de
"contravencin". Los motivos de polica son caractersticos y tipificadores del
Derecho de Polica, porque siempre que se hable de contravenciones se
estar haciendo referencia a los reglamentos de polica.
La contravencin o motivo de polica, es todo aquel hecho que amenaza
perturba el orden pblico, o sea, la tranquilidad, la seguridad y la salubridad
pblica, pero que no constituyen delitos o faltas contempladas en el Cdigo
Penal. Los delitos y las faltas estn mencionados en el Cdigo Penal, ms no
as las contravenciones. La contravencin es una infraccin tpica de polica
y tiene elementos sustantivos que la conforman jurdicamente: La accin, la
antijuricidad y la culpabilidad.
El Cdigo de Polica .
El derecho de polica es a cdigo de polica .El Cdigo de Polica es el
Cdigo de Contravenciones de Polica.El Derecho de Polica se refiere al
ejercicio de las libertades que se ejercen en la calle y en los sitios pblicos
abiertos al pblico ( OBJETO DE LAS ACTIVIDAD DE POLICA).
El fin de la polica es la conservacin del orden pblico.
El Cdigo de Polica es la reglamentacin de las libertades que se ejercen en
la calle y en los sitios pblicos.
Resultado del cumplimiento del Cdigo de Polica: Orden, convivencia
pacfica en la calles, los sitios abiertos al pblico. Lo que persigue la polica
como fuerza y actividad es lograr la convivencia pacfica.
El Cdigo Nacional de Polica no habla de sanciones penales, es netamente
educativo. Slo de medida correctivas. Por eso una medida correctiva es la
amonestacin. Otra medida correctiva es la expulsin."Ganar la calle"( hacer
cumplir los reglamentos de polica")
Los Programas de Derecho de Polica.
No consisten en juntas mltiples normas jurdicas que se hayan promulgado
sobre esta materia.
No es simple ordenamiento cronolgico o por materias.
Debe fijar su diferencia con lo penal y lo militar; su objeto y fin.
Fijar los medios de que se vale y justificarlos uno a uno.
Es la rama jurdica que se ocupa de las disposiciones encaminadas a instituir
y mantener el orden en la calle y en los sitios abiertos al pblico.
Poder de polica
Es la poltica jurdica-administrativa del estado para establecer, mantener,
restablecer e imponer coactivamente un orden dentro del mismo estado

38

sobre la base de regularizar las actividades y relaciones sociales , as como

limitar el ejercicio de los derechos y libertades ( rgimen de polica)

Anlisis histrico
Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha contribuido
al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la aplicacin de la funcin
policial , especialmente en actividades de informacin y los trabajos de estado
mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los cimientos de la teortica
general y del actual cuerpo institucin, no podemos entender el presente sin
comprender el pretrito, para plantear el presente y el futuro, es necesario
conocer profundamente el pasado y vislumbrar el porvenir y el anlisis histrico
es un instrumento de profundas implicaciones e imprescindibles en la ontologa
del ente policial y de su ciencia especfica.
Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente:
1) Presentar los hechos en un estudio secuencial, orgnico, lgico,
interdisciplinario y evaluado. no basta la resea descriptiva o el estudio de
pura tcnica jurdica.
2) La funcin preceptiva de lo histrico (proporcionar los argumentos que van
a dar lugar a los juicios estimativos). La historia se configura desde el
presente con miras al futuro. Con esta funcin se logra determinar algunas
leyes para el proceso general y de las especficas que corresponden a
cada dominio cultural.
3) Extraer las leyes histricas como "ley de la estatizacin policial ", "ley de la
institucionalizacin de la polica", " ley del efecto poltico" (toda decisin
poltica - social influye , positiva o negativamente en la funcin policial , y
muchas veces con efecto deteriorante de la comunidad), " ley de la
responsabilidad reflejada" ( la PNP recibe por reflejo la responsabilidad de
muchos hechos o disposiciones gubernamentales que no ha causado y ni
siquiera ha propuesto .

39

4) Se debe utilizar un mtodo como la heurstica ( reconstruccin histrica

merced a un mtodo cuya base es la investigacin documental,
complementada con los monumentos y la tradicin , todo con una crtica
rigurosa).
5) La historia policial debe contener aspectos pragmticos: debe ser una gua
para la accin ( actual o inmediata) fundamentada en la praxis del pasado .
Mtodos de investigacin histrica.- Un hecho actual significativo es al mismo
tiempo un hecho histrico. La historiografa consiste en que un hecho histrico
por ser un hecho del pasado slo se le puede conocer por las huellas que ha
dejado, por los distintos documentos. es necesario la crtica y la Interpretacin de
esos documentos para determinar su sentido y valor.
El mtodo histrico tiene tres fases: Buscar los documentos( heurstica: para
determinar autenticidad y origen, integridad y sentido del documento, criticarlos
( hermenutica : cuando la crtica se refiere al sentido del documento o su
interpretacin y construir la historia.
Formas de comprender lo histrico:
- Forma lineal: la historia es un desarrollo continuo, en etapas, ms o menos
regular.
- Forma cclica.- la historia se considera como un desenvolvimiento en etapas
ms o menos regulares.
- Actitudes en la apreciacin del proceso histrico
- Optimista: el progreso es el continuo avance hacia formas superiores de
cultura espiritual y material
- Pesimista: el desenvolvimiento hacia formas de decadencia o en retroceso.
Anlisis axiolgico o valorativo
AXIOLOGA
Etimolgicamente proviene de Axios (que vale) y Logos (tratado). Es el tratado o
la teora que estudia el valor, busca la fundamentacin racional y ltima de toda la
problemtica del valor Disciplina filosfica que tiene como OBJETO DE ESTUDIO
EL VALOR
En la antigedad: valor era igual al ser. Todo lo que es , vale.
El pensamiento griego: interpretacin ontolgica del valor.
Edad moderna: interpretacin gnoseolgica (el valor es un ente cognoscitivo y es
idntico al bien). Edad contempornea: Hermann Lotze, el padre de la axiologa
introduce el concepto de valor y valer y separa el valor del ser.
Nietsche: incorpora la palabra valor al lxico corriente. No valora, sino analiza el
valor 11.
Axilogo : Es el experto del valor y cuando valora, es decir, cuando realiza una
experiencia valorativa, no est obrando como un axilogo sino como un ser

11

Hasta hace poco, Friedrich Nietzche fue tomado como uno de los tericos
del fascismo, gracias a los nuevos estudios , entre ellos, del filsofo
viens Herbert Frey, el autor de As Hablaba Zaratustra ha sido
reinvidicado de esta condena. Los estudios descubrieron que su hermana y albacea,
Elizabeth Forster, de declarada simpata antisemita , manipul los textos nietzscheanos
para congraciarse con el Tercer Reich. Nietzsche , que este ao cumpli un centenario de su
muerte , modific el pensamiento occidental de fines del siglo XIX y comienzos del presente
con libros como As Hablaba Zaratutra, Ms all del bien y del mal, La gaya ciencia, El
crepsculo de los dioses. Anunci la crisis de los valores morales que siempre fueron
defendidos por la Iglesia.

40

humano en una situacin cotidiana.Est familiarizado con los principios

fundamentales y las leyes generales que sirven de base a toda valoracin .
Caracteres del Valor
(1) Valer .- El valor no es, sino que vale( valer). No es un ente sino un valente.
Es intemporal ya que su forma de realidad no es el ser ideal, ni el ser real,
sino el ser valioso.
(2) Objetividad.- Mantiene su forma de realidad ms all de toda apreciacin y
valoracin. Dependencia de la constitucin esencial de los objetos. El valor
necesita de un depositario. Resulta por eso de una cualidad de la cosa que
se va a dar. Es ubicable y se objetiviza en el depositario
(3) Cualidad .- Aparecen como cualidades puras de sus depositarios. belleza de
un cuadro, elegancia de un vestido, utilidad de una herramienta. La cualidad
valorativa es distinta de las otras cualidades. el valor no confiere ni agrega al
ser.
(4) Polaridad .- Belleza-fealdad, bondad-maldad, santo-profano. Se encuentran
oscilando en dos polos, tienen un aspecto negativo odisvalor.
(5) Grados .- Amplia gama, puede haber valor de una persona, acto o cosa.
(6) Jerarqua.- Pueden ser ordenados jerrquicamente: los valores lgicos son
ms altos que los religiosos.
Clasificacin de los valores
(1) Sensoriales .- Sensacin de grado o desagrado . El placer de los hedonistas.
(2) Vitales .- Realidad psico-biolgica del individuo. Su realizacin permite
disfrutar de un bienestar en la marcha del hombre por el mundo.
(3) Econmicos.- Estn referidos a lo til, a satisfacer nuestras necesidades.
(4) Jurdicos.- Permiten la realizacin de la justicia.
(5) Religiosos.-Permiten la realizacin de la santidad, la piedad, lo mstico.
(6) Estticos .- Permiten la realizacin de la belleza , disfrutas del goce esttico.
(7) Lgicos.- Referidos a la realidad terica o cognoscitiva. Permiten alcanzar
razonamientos claros y rigurosos: La verdad o falsedad de proposiciones,
validez o invalidez de las inferencias.
(8) Morales.- Referidos a la consecucin de lo bueno. El objeto de estudio de la
tica constituye los valores morales
TICA:
Ciencia terica y prctica del comportamiento humano que estudia las normas
morales que deben regir el acto libre para que el hombre se conduzca en el marco
de las acciones buenas y quite las malas.
La tica descubre y explica las normas morales y su objeto de estudio es la moral,
entendida como el conjunto de reglas del comportamiento y formas de vida
tendiente a lo bueno, para realizar el valor de lo bueno. determinan reglas
generales de conducta moral, pero lo hace en el contexto de circunstancias
cambiantes .
La TICA es el estudio de las razones filosficas por las cuales las personas
deben comportarse de una determinada manera. Por qu se debe hacer tal o
cual cosa?
La moral es el anlisis de lo que las personas deben hacer en una sociedad
determinada como consecuencia de la tica.
La tica es una ciencia prctica de carcter filosfico. Expone, explica y
fundamenta cientficamente unos principios universales de la moralidad de los

41

actos humanos. Es prctica porque no se detiene en la contemplacin de la

verdad sino que aplica ese saber a las acciones humanas.
Aristteles en "Etica a NICMACO" dijo: " No estudiamos la tica para saber qu
es la virtud, sino para aprender a hacernos virtuosos y buenos de otra manera,
sera un estudio completamente intil".
La tica es filosfica debido a que para estudiar su objeto, apela a los
conocimientos y verdades encontradas, particularmente por la teologa y la
metafsica.
Estudia el deber ser, mientras que la metafsica estudia el ser.
TICA Y DERECHO NATURAL
La tica es el rea de conocimiento que trata de los lmites posibles de actuacin
entre los individuos, grupos sociales y la misma sociedad. Podra ser as: la
ciencia de los lmites para el actuar humano. El derecho natural es el "orden
social". Es decir, el conjunto de derechos y deberes jurdicos que son la base para
las relaciones entre las personas y grupos sociales, entre personas y personas y
entre grupos sociales y grupos sociales.
Los principios que el hombre ha desarrollado a travs de miles de aos le han
permitido sobrevivir y evolucionar. Tanto los animales como nosotros tenemos
instintos, pero el hombre puede ser consciente de sus instintos y debe tratar de
controlarlos.
Nuestra conciencia moral formada de acuerdo con los principios de la ley natural ,
es la base de toda tica : el hombre sabe reconocer entre el bien y el mal. De la
esencia moral del derecho resultan las siguientes consecuencias: el derecho es
un conjunto de normas, no hay contradiccin entre la ley natural y la ley moral
natural, las leyes que van contra la ley natural van contra la sociedad.
TICA PROFESIONAL
Existen tres tipos de tica: Personal, de grupo y profesional. La tica profesional
es un conjunto de normas y principios morales que regulan la conducta tica que
deben observar los profesionales en la actividad que realizan en el mbito social.
Ejemplo: El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley. El polica debe poseer una tica profesional basada en slidos principios y
valores morales que garanticen su accionar cotidiano. En el medio policial, la tica
profesional se sustenta en los mismos fundamentos sealados.
CONDUCTA POLICIAL TICA
Disciplina que trata de los bueno, lo malo y de los deberes y obligaciones
morales basados en los principios y valores morales. Principio de la conducta de
una persona o de un grupo. Estudio del carcter general de la moral y de las
acciones morales especficas. Reglamento o normas que rigen la conducta de los
miembros de una profesin
TICA SEXUAL
El sacerdote jesuita Lus Prez Aguirre:" La iglesia increble. Material pendientes
para el tercer milenio" nos dice que la sexualidad es algo tan esencial que se
impone la creacin de una nueva tica sexual que sea ms justa con las bases
cientficas actuales y las potencialidades descubiertas de la misma sexualidad
humana.
Lesbianismo.- Las lesbianas como personas tienen el conflicto interno de definir
su identidad sexual ya que sta se encuentra fuera de los convencionalismos. El
aceptar esta condicin es un proceso que depende mucho del desarrollo socio

42

cultural de la persona y de la sociedad en general, as como tambin de la

flexibilidad y de las condiciones del entorno en un momento dado. Ser lesbiana es
un atentado contra las normas establecidas la mujer tradicionalmente ha tenido la
condicin de subordinacin en la sociedad. Su papel principal ha estado
circunscrito a la maternidad y al mundo domstico)
No siempre el
comportamiento homosexual ha sido tab en la sociedad. La isla de Lebos en
donde en comportamiento psico sexual de mujer con mujer. Existen diferencias
entre el comportamiento homosexual y la persona homosexual. Las lesbias y los
homosexuales son un grupo de sujetos rechazados naturalmente por todo aquello
que no est dentro de la norma.
DEONTOLOGA POLICIAL ( Rama de la ciencia tica)
Nos ensea a vivir bien la realidad. "SABER VIVIR BIEN la realidad " (tica en
sentido lato). Todas nuestras acciones deben fundarse en la realidad, extraer de
la realidad lo que se debe hacer y no al contrario tiene su principio en el
conocimiento de l)
Realidad objetiva: mundo material con todas sus formas y manifestaciones .Es lo
que existe, se desarrolla, tiene esencia y leyes. Todo lo que existe fuera de la
conciencia del hombre y es reflejado por ella.
1. Prctica de las virtudes humanas fundamentales
2. Prctica de los deberes y responsabilidades especficas
3. Prctica de las reglas bsicas del comportamiento
TICA IMPURA
GILLES LIPOVETSKY (Filsofo francs)
La tica presente es y debe ser impura para solucionar los grandes conflictos
sociales tendremos que ensuciarnos las manos.
Autor de "La era del vaco", " El imperio de lo efmero", "El crepsculo del deber
"( la tica indolora de los nuevos tiempos democrticos).
La justificacin de la sociedad de consumo , el papel que la economa de mercado
tiene como control de la tica , la desaparicin de la moral ( entendida en el
sentido Kantiano como un imperativo que debe cumplirse ms all de los
intereses personales), la asimilacin del placer y de la felicidad, el elogio del
hedonimo y la funcin que ste cumple como elemento de consolidacin de las
democracias, son algunos de los temas con que este profesor de filosofa de la
Universidad de Hrenoble ha sacudido a los crculos acadmicos , particularmente
Europa y Amrica donde es considerado uno de los mejores ensayistas
controvertidos del presente.
"El imperio de lo efmero" Padre de la idea pseudo-tareana de la moda y de la
imitacin como elemento social determinante.
Esta moda se experimenta en el pensar filosfico.
Ante la inoperancia de las ideologas o de los sentimientos religiosos dinmicos,
los modos de pensar nacen, desaparecen y se suceden verginosamente al ritmo
de las tendencias.
A consecuencia de lo cual los individuos se liberan de aquellos controles
anmicos, son ms autnomos para decidir y elegir por s mismo en qu creer y a
qu causa apoyar.
La publicidad impone las imgenes de la felicidad y el pleno florecimiento de uno
mismo en la cspide de la jerarqua axiolgica.

43

Los controles que antes imponan las normas religiosas y laicas han pasado de
moda , al igual que los sistemas totalitarios , en los aos noventa, se han
desvanecido. La publicidad ha llevado al individuo a la bsqueda del placer, el
hedonismo; ha cambiado los valores.
DURKHEIM
La moral est relacionada con el sacrificio y con la idea de lo absoluto.
Por tanto, el primer rasgo de la moral es su carcter disciplinario.
El hombre espontneamente no es moral. La moral es algo que se conquista. Hoy
todo est restringido a la bsqueda del placer del individuo: el valor supremo.
TICA INDOLORA
Lipovetsky: poca hedonista que identifica la TICA INDOLORA que no es cara,
ni material, ni espiritual.Hoy la buena conciencia no requiere de sacrificios, sino de
placer.Ejemplo: el pago de una entrada a un show de rock con fines de
beneficiencia.La ley del mercado y el marketing "humanitario" ha reemplazado a
la virtud y al sacrificio. La economa de mercado es un buen medio de control
tico. Las leyes del mercado han llegado a ser morales.Este tipo de tica ha
recuperado la conciencia del individuo y de las corporaciones. Las ha integrado a
un nuevo estilo de moralidad basado no meramente en los buenos sentimientos
sino en lo intereses.
Con los cual se refuerza los valores de la humanidad , pero sobre la base de un
criterio comercial.
En la actualidad los garantes de la salud moral son los jueves y los medios de
comunicacin.
EL MORALISMO ES GRAVE PORQUE EST REIDO CON LA REALIDAD.
Los problemas a ventilar en el siglo XXI son el desempleo, la droga y la
corrupcin.
Por qu se necesita lo tico?
- Para entender , saber a ciencia cierta, cul es el origen de los conceptos sobre
el bien y el mal
- Cmo reacciona la conciencia en los actos humanos libres y cul es la
posicin , el proceder general y profesional ante la moralidad, como cualidad
de esos actos.
- No se puede quedar absorto entre la escogencia del bien y del mal.
- La tica nos exige el proceder siempre de acuerdo a los principios morales.
- Es un conocimiento de la conducta propia, en orden no solo a saber, sino
orientar nuestra actividad hacia nuestro mayor bien y evitar por tanto nuestra
destruccin.
- El estudio filosfico de la accin y conducta humana considerada en su
conformidad o disconformidad con la recta razn.
LA MORAL
El objeto de estudio es la MORAL. La moral es un valor o realidad, que resulta del
ejercicio de su libertad, atributo que le es esencial y especfico, como propio
suyo, por comparacin con los seres inferiores.
Es parte de la filosofa que estudia la moralidad del obrar humano, es decir,
considera los actos humanos en cuanto son buenos o malos.
Parte de la filosofa que trata de la moral y de las obligaciones del hombre.

44

La tica estudia la moralidad en el obrar real del hombre(objeto formal), partiendo

de la base de la bondad o maldad de los actos humanos (objeto material) y de la
libertad de los mismos.
Elementos de la definicin: Ciencia o rama de la filosofa, que estudia la
moralidad, de los actos o del obrar humano y actos que pueden ser malos o
buenos.
Conjunto de reglas, normas de convivencia y de conducta humana que
determinan las obligaciones de los hombres y sus relaciones entre s y con la
sociedad.
Naturaleza de la moral
Es prctica y se preocupa por saber cmo la persona debera actuar o
qu es lo que debera hacer. La tica: Por qu de debe hacer tal o cual
cosa?
Pecurialidad caracterstica del perfil espiritual de las personas, de la
ideologa y de la psicologa de una clase, de una capa social, del pueblo.
La moral incluye una valoracin (valores morales).
La actitud estimativa se revela no slo en los juicios (ideologa) sino ,
adems, en las reacciones emocionales y volitivas , en los afectos
(costumbres)
Las normas y relaciones morales no son algo dado de una vez para
siempre como piensan los metafsicos, ni son un engendro puro de la razn,
del espritu, como afirman los idealistas y los telogos.
Congresista Kuri: "acto reido contra la moral"( reglas, normas de convivencia y
de conducta humana que deben observar los padres de la patria" )
La conducta objetivamente buena y justa es moral. La conducta mala e injusta es
inmoral. Las personas pueden caer en error al tomar por bueno lo malo y
viceversa.
MORAL POLICIAL: Conjunto de reglas de comportamiento,
normas de
convivencia y de conducta humana que determina las obligaciones de los
policas, y de sus relaciones entre s y con la sociedad.
Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de
una clase, de una capa social del pueblo.En una sociedad de clases los intereses
son opuestos, existen en aqulla morales distintas.
Relaciones morales
Las relaciones morales entre los individuos se expresan en juicios de valor
ticos sobre la conducta y el gnero de vida.
La moral apareci al formarse la sociedad humana, antes de que surgiera el
Estado y el derecho y a ha recorrido un largo camino histrico en su desarrollo.
Cambi su carcter al cambiar el modo de produccin y el rgimen social.
Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de
una clase, de una capa social del pueblo.
En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla morales
distintas.
Moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombre que
participa en la edificacin de la sociedad comunista.
Moral cristiana: Moral preconizada por la religin catlica. Los telogos procuran
presentar las normas de la moral cristiana como vlidas para todos los hombres y
la moral cristiana como la ms elevada de la humanidad. Por el rgimen

45

econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de una clase, de

una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los intereses son
opuestos, existen en aqulla morales distintas.
Conciencia moral
Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los dems a la
luz de lo que percibe como valores morales objetivos.
Su conciencia hace posible que evale su propia personalidad, debido a las malas
acciones que realiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las personas
tienen conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar reflexivamente
con ella.
Persona moral
Es aquella que posee conciencia que capta y realiza valores ticos.
Es autnoma porque depende de s mismo.
No acta ciegamente como los animales.
Sus actos son libres y sabe lo que hace
Su conducta puede estar de acuerdo con los principios ticos o en
desacuerdo con ellos, pero de todos modos es un comportamiento prudente.
Responsabilidad moral
Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona.
Frente a una sociedad un polica tiene obligaciones morales en su
modo de actuar en el servicio o fuera de l tiene que asumir obligaciones y
responsabilidades , tanto morales como de orden legal.
Principios ticos
Todo aquello que se considera como enunciados, reglas, normas y preceptos
aceptados por la sociedad.
Toda persona en su relacin en la comunidad, tiene una personalidad que se
sustenta en estos principios que han de normar y orientar su conducta moral en
todo momento.
Ejemplo: Respeto a la vida, la justicia, la libertad, lo derechos humanos.
La conducta policial esta regulada por principios ticos y valores morales.
MORALIDAD
La tica se ocupa de la moralidad (cualidad que corresponde a los actos humanos
exclusivamente por el hecho de proceder de la libertad en orden a un fin ltimo)
Determina la consideracin de un acto como bueno o malo en un sentido ms
concreto, no exensible a los actos o movimientos no libres.
MORALIDAD:- La regulacin de los actos humanos de acuerdo con algunos
criterios, normas y leyes.
SUICIDIO Y MORAL
Uno de los problemas ms estudiados por los socilogos, juristas, psiclogos,
psiquiatras, telogos, filsofos. Tema moral concreto, actual e importante en
nuestro mundo de hoy.
Es el acto de quitarse directa o voluntariamente la propia vida. Destruirse a s
mismo.
Muchos lo glorifican y lo consideran justo y lcito pues no quebranta derecho
alguno.
Se piensa que la persona tiene derecho sobre su propia existencia.

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Otros no admiten el derecho al suicidio y que con este gesto funesto e indigno el
ser humano desconoce su responsabilidad moral ante la vida y sus deberes para
consigo mismo y para con los dems hombres.
La moral cristiana condena el suicidio por ser un pecado contra Dios toda vez
que viola el derecho exclusivo de quitarse la vida al hombre. Resulta falso que en
el suicida se manifieste un alma valerosa. El espritu valiente es el que muestra
aguante hasta en los momentos ms duros y adversos de la vida.
VIRTUDES
La ausencia de virtudes es uno de las ms graves enfermedades que azotan
nuestra sociedad.
La virtud es una fuerza que acta o que puede actuar 12 . Un rbol tiene la virtud
de darnos sombra; una medicina de aliviarnos (no creemos en la de curar), un
cuchillo la de tajar, cercenar, amputar o cortar. Los seres humanos la de querer
"actuar humanamente".
Las virtudes de los rboles, de los cuchillos, etc., pueden ser totalmente diferentes
de los motivos para los que se quieran o se puedan aplicar. As, un rbol, en vez
de proporcionar sombra, sus flores nos pueden producir alergia, o un cuchillo, en
vez de ser utilizado para cortar un alimento que nos va ayudar a vivir sanamente,
bien le puede servir a un asesino para salir con l a matar.
Pero lo importante es que no por eso, ni el rbol ni el cuchillo dejan de poseer
virtudes. Los mismo sucede con los seres humanos: nuestras virtudes estn all, y
si no parecen estar, es porque existirn hombres y mujeres que no han tenido la
suficiente educacin, ni buenos ejemplos, ni la capacidad de observar para
separar lo bueno de lo malo, ni frenos morales, ni lo necesario para que acten
adecuadamente dentro de la sociedad.
La virtud o las virtudes, sern la decisin escogida para poder hacer el bien.
Aristteles deca que la disciplina, la paciencia y la diligencia eran las ms
grandes virtudes. Para otros el orden, la belleza, la fe y el amor, son las virtudes a
las que llaman unificadoras.
La virtud es un hbito operativo bueno: La prudencia, la justicia, la fortaleza, la
templanza. Hbito que se debe guardar y mantener. No son cualquier acto
humano. Tampoco acto repetido sino integrado en nuestro obrar infinitas veces.
No somos virtuosos por un solo obrar, por el azar, sino no mantenemos fieles a
nuestros principios, actitudes constantes.
Existen virtudes fundamentales o cardinales por su importancia
porque
constituyen el fundamento de las dems y de la vida moral del hombre:
Prudencia, justicia, fortaleza y templanza.
"No hagas a otros lo que no quieres que hagan contigo" (regla urea)
DEBER
En sentido abstracto: Obligacin o exigencia de la moralidad para hacer una cosa
u omitirla.
Entre los deberes ms importantes en el campo moral policial tenemos: deber del
conocimiento, deber de lealtad y cumplimiento de los compromisos, deber de
igualdad en el trato, deber de cortesa y humildad, deber de obediencia, deber de
relaciones con la comunidad, deber de responsabilidad y disciplina
12

COMTE SPONVILLE, ANDR.- Pequeo tratado sobre las grandes virtudes.Presse Universitaire de France.

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Disciplina
La disciplina implica una relacin entre el hombre y las normas, que establece el
deber. No es solo el hombre ni es solo la norma. Es el hombre atado a su deber.
Tal es la figura completa de la disciplina. Cuando el hombre se somete a su deber,
podemos hablar de un hombre disciplinado, un polica disciplinado. Precisamente,
porque la disciplina implica conocimiento y voluntad de sujecin a un deber.
EL DEBER: Cuando el hombre conoce y capta un valor siente que debe realizarlo.
En su conciencia surge un imperativo o mandato que lo impulsa a realizarlo. Esta
obligacin u orden es el deber.
La DEONTOLOGA o ciencia del deber es la necesidad de actuar por propio
respeto a la ley, la necesidad objetiva de obrar a partir de una obligacin.
MAX SCHELER: El deber es la expresin del mandato, ejercida sobre la
conciencia moral, regulado por cierto nmero de valores.
KANT: La voluntad es buena cuando el individuo obra por deber. Es preciso que
los actos estn conforme con el deber .Si queremos saber si una accin es
positiva, debemos observar si obedece al cumplimiento de una ley moral. Slo la
accin que se realiza por deber es moral.
Se definen desde adentro y pocos les interesa la opinin de la gente o
compararse con otros. El proactivo considera que nadie puede herirte ni faltarte el
respeto sin tu consentimiento y cada uno elige su propia vida emocional de
infelicidad o felicidad. No culpa a nadie, no se subordina a los sentimientos.
Disfrutan del regocijo y la paz que infunde su sentido de la identidad, su
integridad, su autocontrol, y su capacidad autodirectiva. Se definen desde adentro
y pocos les interesa la opinin de la gente o compararse con otros.
Empezar con un fin en la mente.
Saber lo que es verdaderamente importante para nosotros. Consiste en
comenzar con una clara comprensin de su destino. Comenzar con la imagen , el
cuadro o el paradigma de vida como marco de referencia o criterio para el
examen de las otras cosas. Es posible estar atareado sin ser efectivo. Se debe
establecer lo que es verdaderamente importante para nosotros y mantener ese
cuadro en la mente, actuamos cada da para ser y hacer lo que en realidad nos
interesa (Por ejemplo: brindar un servicio policial eficiente y excelente).
Un modo efectivo de empezar con el fin en la mente consiste en elaborar un
enunciado de la misin, filosofa o credo personales. Se centra en lo que uno
quiere ser (carcter) y hacer (aportaciones y logros) y en los valores o principios
que dan fundamentado al ser y al hacer.
Elaborar una Constitucin Personal ayuda para alcanzar este principio. Un
enunciado de la misin personal basado en principios correctos y valores se
convierte en una constitucin personal, en una base para tomar decisiones
importantes acerca de la orientacin de la vida y tambin, las decisiones
cotidianas en medio de las circunstancias y emociones que nos afectan.
Carcter cientfico y nivel de desarrollo de la ciencia policial en el Per
Existen tres niveles de investigacin del objeto policial.
El primer nivel es la observacin y la descripcin .
Es un nivel emprico, al azar, sin mtodo, donde existe carencia de medios
serios, de hiptesis. Se utilizan tcnicas como la directa y la indirecta. Las
tcnicas directas son la extensiva (encuesta por sondeos, con apoyo de
estadstica) e intensiva( se efecta por grupos reducidos o individuos ,

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cuestionarios en forma libre, entrevista a personalidades). Las encuestas

como instrumentos a veces son cuestionadas por que no son debidamente
elaboradas, los grupos encuestados no son homogneos, de cultura
insuficiente para producir respuestas correctas, son realizadas de manera
improvisada o anti tcnicamente o procesadas por inexpertos.
La psicologa social utiliza mtodos de observacin de los comportamientos
espontneos.
Las tcnicas indirectas se basan en la observacin documental, existiendo
tres categoras de documentos: los archivos publicados y documentos
oficiales, la prensa y los archivos privados y la documentacin indirecta.
Los mtodos de anlisis de la documentacin son externos, de resonancia,
cuantitativos, de contenido y estadsticos.
Entre las otras tcnicas de observacin estn los tests (examen o prueba),la
medicin de opiniones y la investigacin operacional ( la elaboracin de
modelos reales integrado por el mayor nmero de variables para su anlisis)
El segundo nivel de investigacin (experimentacin)
En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin a
pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos). No se puede permitir que se
trate al hombre como una cosa.
Tercer nivel de investigacin ( la explicacin)
Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos
debemos explicarlos y concretarlos en leyes.
La previsin puede hacerse en cuanto a las transformaciones paulatinas de
la institucin.
Los mbitos donde mayor se hace las previsiones son en el econmico,
criminolgico, el demogrfico.
La explicacin se hace con la ayuda del anlisis histrico.
FUNCION POLICIAL
Se realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se desprende del
Art. 250-5to de la Constitucin Poltica del Estado, mediante el cual, el
Ministerio Pblico vigila e interviene en la investigacin del delito desde la
etapa policial.Asimismo, la evolucin del delito se manifiesta a travs de
diversas etapas que son: Preventiva, persecutiva y de represin y/o
investigacin.
AUTORIDAD POLICIAL
Es la autoridad que tiene el Polica. Segn la ciencia administrativa,
autoridad consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse obedecer,
incluso, se distingue en un jefe dos tipos de autoridad , la autoridad legal ,
inherente a la funcin y la autoridad personal , formada de inteligencia,
saber, experiencia, de valor moral , aptitud para el mando y servicios
prestados. El polica vive en un mundo jurdico de normas legales y diversas
disposiciones basadas en el poder de polica del Estado y en el poder
punitivo del Estado (Derecho Penal) y una de sus funciones es garantizar el
cumplimiento de la Constitucin y de las leyes de la Repblica.
Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y
prestigio para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el bien de
la comunidad (Aristteles); por consiguiente, su vigencia es de inters
general. La Ley, ms el inters colectivo de su cumplimiento, generan el

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poder de la comunidad organizada que a travs de sus gobernantes, es

delegado al funcionario de Polica para que acte en nombre de toda la
comunidad, exigiendo su fiel cumplimiento.
La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad,
facultad o capacidad para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es decir,
tener cierta preparacin para descubrir el espritu de las normas, que es el
motor que impulsa las leyes. De all que cuando son muy generales, deben
ser reglamentadas. Tambin, la funcin policial para ejercer adecuadamente
la autoridad,
requiere de poder, as como de prestigio que
fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos preceptos ticos, que
sistemticamente han logrado la confianza de la comunidad.
FUNCION PBLICA
Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que viene a
ser la actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos de la
produccin del servicio pblico y la prestacin de ste a la colectividad. En
cambio, la Polica realiza la funcin policial que le permite producir el
servicio policial. La funcin pblica tiene una base econmica y material
debido a que se solventa en fines del erario nacional que est constituido
bsicamente por la contribucin y los tributos de la poblacin. Su fundamento
poltico-social est en los fines que persigue el estado.
DECIMO SEXTA SEMANA
EXPOSICION DE TRABAJOS APLICATIVOS
DECIMO SETIMA SEMANA
EXPOSICION DE TRABAJOS APLICATIVOS
DECIMO OCTAVA SEMANA
EVALUACION FINAL

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