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Una vez elegidos los represantantes populares por medio de las elecciones,
comienzan a funcionar las instituciones democrticas. Las principales instituciones
se corresponden con la divisin de poderes, y son el Parlamento, el Gobierno y la
Administracin y los Tribunales de Justicia.
El origen de esta divisin del poder en un Estado se remonta al Siglo XVIII, cuando
el ilustre Marqus de Montesquieu establece esta divisin como una necesidad
ante el abuso de los monarcas autoritarios y hacer posible la libertad.
Qu es el Poder Legislativo?
El Poder Legislativo es una de las tres facultades y funciones primordiales del
Estado (las otras dos son el ejercicio del poder ejecutivo y del poder judicial) y que,
segn la teora del constitucionalismo moderno, consiste en redactar, reformar y
derogar las leyes.
Tal concepcin se cimienta en las apreciaciones y doctrinas que acerca del
Estado de Derecho liberal realizadas durante el siglo XVIII, por los principales
pensadores del llamado Siglo de las Luces. Sus formulaciones ms acabadas
fueron las expuestas por Charles-Louis de Secondat, barn de Montesquieu y John
Locke. Para comprender el alcance del concepto poder legislativo es preciso
situarlo en el contexto del que emerge, que no es otro que la doctrina de la
separacin de poderes.
Cada uno de los tres poderes que configuran el Estado de Derecho es
atribuido, segn la doctrina clsica, a titulares diversos: Gobierno o Rey
(ejecutivo), Tribunales (judicial) y Parlamento (legislativo). Y a cada uno se le
encomiendan funciones distintas.
El Parlamento, como tal, tiene dos funciones fundamentales, la legislativa y
la representativa. Su funcin representativa fue ampliamente debatida desde los
mismos orgenes de esta institucin. Debido a una concepcin de Jean-Jacques
Rousseau, la cual sostena la inviabilidad de la representacin, sta acab por
imponerse. Este hecho supuso que el Parlamento se erigiera en el depositario de
la voluntad y de la soberana nacionales, extendindose as el principio de
legitimidad democrtica y configurndose como la institucin central del Estado
(superior incluso a los poderes ejecutivo y judicial, aunque con la necesaria
coordinacin y equilibrio entre ellos). Este principio de centralidad del Parlamento
tena su fundamento en el modo de extraccin de sus miembros, que son
elegidos por el cuerpo electoral.
Decidir si se puede actuar penalmente contra los servidores pblicos que hayan
cometido delitos abusando de su cargo (desafuero constitucional).
El artculo 11 de la Ley del Gobierno establece los requisitos para ser miembro del
Gobierno: espaol, mayor de edad, disfrutar del derecho de sufragio activo y pasivo, y
no estar limitado para ejercer cargo pblico por sentencia judicial firme.
Estn sujetos a un importante rgimen de incompatibilidades. No pueden ejercer
otras funciones representativas que las propias del mandato parlamentario, tampoco
pueden ejercer ninguna otra funcin pblica sin ninguna actividad profesional o
mercantil (Ley 12/95 de incompatibilidad de los miembros del Gobierno y de los altos
cargos).
Funcionamiento y actuacin del Gobierno.
La Ley del Gobierno, en el artculo 17 es muy precisa a la hora de determinar
cules son las normas aplicables en el funcionamiento del Gobierno, pero no es tan
precisa en la determinacin o la concrecin de las reglas de funcionamiento. El artculo
17 dice que el Gobierno funciona, de acuerdo con la Ley del Gobierno, de acuerdo con
los reales Decretos del Presidente del Gobierno, y de acuerdo con las disposiciones
organizativas internas de funcionamiento y actividad del Gobierno.
Las reuniones del Consejo de Ministros se presiden y convocan por el Presidente.
Que fija el orden del da. Se levantar acta, en el que figurar slo el tiempo y lugar de
la reunin, los asistentes, los acuerdos adoptados y los informes presentados.
Lo nico claro es que no es de aplicacin la regulacin de funcionamiento de los
rganos colectivos colegiados de los artculos 22 y siguientes de la Ley 30/92.
Se sabe que en el Gobierno no se vota, las decisiones se adoptan por consenso, y
la ltima palabras siempre la tiene el Presidente. Podemos apreciar tres principios:
1) Secretario de Estado
Qu es el poder Judicial?
En los Tribunales de Justicia se juzgan delitos por Jueces y Magistrados, cumpliendo
as con la Ley echa y aprobada en los Poderes Legislativos y Ejecutivos. En algunos
En todo caso, el CGPJ puede acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que
en aquellas circunscripciones donde exista ms de un Juzgado de la misma clase, uno o
varios de ellos asuman con carcter exclusivo el conocimiento de determinadas clases
de asuntos, o de las ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trate. La
referida previsin normativa se ha reflejado en la creacion, sobre todo en las grandes
ciudades, de Juzgados especializados en materia de familia, tutelas, hipotecario,
ejecuciones, etc....
Mencin separada merece la organizacin de la jurisdiccin militar, que se
estructura de forma jerarquizada, situndose en su vrtice superior la Sala Quinta, de lo
Militar, del Tribunal Supremo. Por debajo de dicha Sala, la referida jurisdiccin se disea
sobre la base del Tribunal Militar Central, los Tribunales Militares Territoriales y los
Juzgados Togados Militares, estos ltimos con funciones instructoras.