EVALUACION DE IMPACTO

AMBIENTAL
Conceptos y Categoras
Fundamentales

Categoras de Gestin Ambiental

Existentes en Amrica Latina

G.A. Correctiva: Busca remediar y/o corregir

ciertos comportamientos de los agentes que, por sus

propias actividades econmicas inciden negativamente
en el medio ambiente.

G.A. Restauradora: Intenta componer o recuperar

ciertas degradaciones ambientales histricas, sobre todo
cuando ponen en riesgo la salud y bienestar de la
poblacin

G.A. Preventiva: Se orienta a evitar que en el

futuro se repitan los daos al ambiente y la poblacin.

Gestin Ambiental Correctiva

Instrumentos de Gestin:
- Fijacin de Normas de
emisin o de calidad ambiental.
- Establecimiento de multas o

cargos.
- Medidas de restriccin
prohibicin o clausura
- Realizacin de auditoras

ambientales
- Promocin de incentivos
econmicos

Gestin Ambiental
Restauradora

Instrumentos de
Gestin:
Planes de
Descontaminacin
PAMAS (caso
peruano) Programas de
Adecuacin y Manejo Ambiental.

- Planes de restauracin
ambiental

Gestin Ambiental Preventiva

Instrumentos de
Gestin:
Evaluacin de
impacto ambiental de
proyectos o
actividades
Planes de
prevencin.

Evaluaciones de
impacto ambiental
estratgicas.

Promulgacin de normas
ambientales

Definicin de EIA

La EIA es un conjunto de tcnicas y procedimientos

preventivos, para identificar,predecir, evaluar , interpretar,
proponer correcciones y comunicar resultados, acerca de
las relaciones de causa-efecto (positivas y negativas)
entre un proyecto o programa de desarrollo y el medio
ambiente fsico, biolgico y socioeconmico.

Estados Unidos, enero de 1969, National Environmental Policy Act,

(Ley nacional de polticas sobre el medio ambiente) Ley NEPA, con
lo cual se instituye por primera vez una ley de Evaluacin de
Impacto Ambiental.

A nivel mundial, el primer documento con carcter supranacional

sobre esta materia es el Convenio sobre Evaluacin del Impacto
Ambiental en un contexto transfronterizo, que se prepar en Expo
(Finlandia) en febrero de 1991.

Posteriormente, la Declaracin de Ro, elaborada durante la

celebracin de la Cumbre de la Tierra en 1992, dedica uno de sus
27 principios a la Evaluacin del Impacto Ambiental.

En nuestro pas, a partir de 1993, Resoluciones Ministeriales y

Jefaturales de los sectores del gobierno, recin el 20 de abril del
2001 mediante Ley N 27446 se crea el sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental y posteriormente su Reglamento del SEIA

EL IMPACTO AMBIENTAL
Es una alteracin significativa del ambiente de
carcter positiva o negativa
Cuando son directos involucran prdida parcial o
total de un recurso o deterioro de una variable
ambiental (contaminar aguas, talar bosques, etc.)
Cuando son indirectos inducen y/o generan otros
riesgos sobre el ambiente (inundaciones, etc.)

EFECTOS EN EL AMBIENTE DE LAS ACTIVIDADES

O PROYECTOS:

El efecto que puede tener una actividad o proyecto se va a reflejar en

las dos reas del medio ambiente:
MEDIO NATURAL

MEDIO SOCIAL

Medio Inerte o Abitico

Contaminacin atmosfrica

Demografa

Condiciones histrico culturales

Estructuras y condiciones sociales

Legislacin

Contaminacin acutica

Contaminacin por residuos

slidos

Contaminacin acstica

Educacin ambiental

Contaminacin del suelo

Medio Bitico
Proteccin de espacios
amenazadores o en peligro de
extincin.

Patrimonio histrico cultural y

artstico

Grado de concentracin ciudadana

Medio Perceptual.
Degradacin de unidades de
paisaje (valles, vistas, etc)

Cundo son necesarias

las EIA?
Cuando aportan informacin relevante para
el desarrollo de actividades.
Cuando
el ambiente puede sufrir
alteraciones significativas.
Cuando
el ambiente tiene valores
merecedores de especial proteccin.
Cuando hay varias alternativas para
emprender una accin.

Cmo pueden
manifestarse los
impactos?

En poca superficie pero de alteracin intensa.

En gran superficie aunque sean de baja
magnitud individual.
En forma positiva y/o negativa, directa y/o
indirecta, acumulativa e induciendo otros
cambios / riesgos.

PRINCIPALES MECANISMOS DE LA EIA

Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), entendido

como el conjunto de requisitos, pasos y etapas que deben
cumplirse para que un anlisis ambiental preventivo sea
suficiente como tal segn los estndares internacionales.
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA),
entendido como la forma de organizacin y administracin del
proceso de EIA segn la realidad y capacidad de quien lo
aplique.
Estudio de Impacto Ambiental, entendido como el o los
documento(s) que sustenta(n) el anlisis ambiental preventivo
y que entrega(n) los elementos de juicio para tomar decisiones
informadas en relacin a las implicancias ambientales de las
actividades humanas.

La EIA como Procedimiento

Administrativo
Es un instrumento de Gestin Ambiental que el Estado
utiliza y desarrolla para cumplir con su funcin de proteccin
del medio ambiente y los recursos naturales.
Define exigencias
y
responsabilidades
en
los distintos
niveles

Sistema de E.I.A

Fija las normas

especficas de
cumplimiento
de las
exigencias

La E.I.A como Conjunto de

Metodologas de Gestin
Ambiental
Supone la cuantificacin, estimacin y/o calificacin de
los impactos debidos a un proyecto
sobre el medio fsico, biolgico y socioeconmico,
utilizando para ello distintas metodologas

La E.I.A como etiqueta

Hoy en da se acepta que la EIA es un sistema de

gestin y un enfoque metodolgico particular, que
sirven para recopilar informacin sistemtica, analizarla y
procesarla, a fin de prever las consecuencias
ambientales de un proyecto.

El Ciclo del Proyecto y el

Ciclo de EIA
La EIA es un intento de prediccin del futuro
basada en informacin objetiva.
La EIA opera con un modelo de la
realidad, con un conjunto de posibilidades
de ocurrencia de hechos en el tiempo.
La formulacin de una EIA comparte
diferentes etapas, stas se pueden hacer
coincidir con las etapas de un proyecto.

ATRIBUTOS DE LA EIA

Predictiva de diferentes componentes del ambiente y

de distintas disciplinas
Focalizada en los impactos significativos
Flexible para acomodarse caso a caso
Predictiva al aplicarse antes de implementar acciones
Participativa al incorporar a la ciudadana (agencias,
proponentes, comunidad, autoridades)
Conducente al abandono de acciones ambientalmente
inaceptables, a la mitigacin de impactos negativos a
niveles aceptables y a ajustes y cambios en el tiempo

CICLO DEL PROYECTO / CICLO DE LA EIA

ETAPA

ESTUDIO
AMBIENTAL

TAREAS

INGENIERA

Descripcin Ambiental - Levantamiento de informacin

IDEA DE
ecolgica y ambiental (existente y
PROYECTO Bsica (Inicial)
nueva)
PREFACTIBI- Descripcin Ambiental - Diagnsticos Ambientales

LIDAD

Bsica (Completa)

- Identificacin de conflictos entre

medio ambiente y proyecto
- Identificacin de reas y/o especies
de alto valor ecolgico
- Identificacin de reas de alto
valor cultural, arqueolgico o
recreacional

FACTIBILIDAD

DISEO

Identificacin de
Impactos
Ambientales

Evaluacin
de Impactos
Ambientales

- Anlisis ambiental de alternativas

- Estudios ambientales
complementarios
- Identificacin de impactos
mitigables y no mitigables,
permanentes y transitorios,de largo,
mediano y corto plazo
- Evaluacin de impactos
ambientales (en magnitud e
importancia)
- Anlisis tcnico y econmico de
medidas mitigadoras propuestas
- Diseo ptimo de medidas
mitigadoras
- Diseo del plan de seguimiento y
monitoreo
- Diseo del plan de contingencias

EJECUCIN Medidas de
CONSTRUCCIN

Mitigacin
Seguimiento y
Monitoreo
Control Ambiental

- Revisin y ejecucin de medidas

mitigadoras
- Auditoras Ambientales

OPERACIN Medidas de
Y MANTENI- Mitigacin
MIENTO
Seguimiento y
Monitoreo
Control Ambiental

ABANDONO

- Ejecucin de Medidas de Mitigacin

- Auditoras Ambientales

Medidas de
Mitigacin
Control Ambiental

Programa de Monitoreo
Plan de Contingencias
Ejecucin de medidas mitigadoras
Plan de Manejo Ambiental
Auditoras Ambientales

PROCESO PARA LA EIA

ACCION

Cualquier proyecto, programa, plan o poltica que tiene

implicancias ambientales

CAMBIO

Es una alteracin natural o hecha por el hombre del

medio ambiente a travs de una accin

EFECTO

Es la consecuencia sobre las caractersticas del medio

ambiente, del cambio inducido por una accin

IMPACTO

Es la variacin en la calidad ambiental (positiva o

negativa) como resultado de la secuencia anterior.
Implica un juicio de valor

PROCESO DE EIA
Proyecto
(caso)
Industrial

ACCIN

CAMBIO

EFECTO

IMPACTO
(negativo)

Instalacin de un Cambio de uso Basuras, lquidos Contaminacin

laboratorio
del suelo, manecorrosivos,
del aire, las
farmacetico
jo de materias
Aguas negras.
aguas y el suelo
primas
peligrosas

Tratamiento
Slidos

Instalacin de
una planta de
tratamiento
integral

Remocin de la
capa vegetal
para instalar
vertedero

Disminucin
suelo agrcola,
menos especies
flora

Prdida de valor
de la propiedad
en el rea

Electrificacin rural

Instalacin de
Postes
para tendido
de lnea elctrica

Remocin de la
capa vegetal
para instalar
tendido

Disminucin
suelo agrcola,
menor hbitat de
fauna

Prdida de la
diversidad
biolgica del
rea

PROCESO DE EIA
Proyecto
(caso)
Agua potable
y
saneamiento

ACCIN

CAMBIO

Instalacin de Cambio de uso del

una planta
suelo y del rea de
tratamiento de
lecho del ro.
elemen. orgnicos

EFECTO
Menor zona de
seguridad,
menor hbitat
fauna

IMPACTO
(negativo)
Aumento del
riesgo de
inundaciones

Vialidad
Urbana

Mejoramiento de
nudo vial
congestionado

Ocupacin de
Corte de rboles, Prdida de reas
reas verdes en menor espacio, verdes en el rea
zona del nudo
jardines y
intervenida
paseos

Educacin

Instalacin de
centro deportivo
escolar

Ocupacin de
Disminucin
rea de actividad suelo agrcola,
agrcola
menor hbitat de
fauna

Prdida de
disponibilidad
productos
agrcolas

Situaciones a considerar en
una EIA
Evolucin
sin Proyecto

Situacin Final SIN

Proyecto

Situacin INICIAL

Impacto
Ambiental

Situacin Final CON

Proyecto
Evolucin
con
Proyecto

Encadenamiento de efectos de
un proyecto
EFECTOS FSICOS

ACCIN

EFECTOS SOCIOECONMICOS

EFECTOS BIOLGICOS

CONTENIDOS DE UNA EIA

1.Resumen Ejecutivo

6.Planes de neutralizacin,mitigacin y compensacin

de impactos

2.Descripcin del
proyecto
3.Marco Legal,normativo e institucional
4.Descripcin del
medio ambiente
5.Identificacin,prediccin y evaluacin deIA

7.Planes de restauracin
y manejo ambiental
4a. Estudio de
lnea de base
4b.Definicin
del rea de
influencia
4c. Diagnstico
del medio
ambiente

8.Planes de seguimiento
y monitoreo
9.Planes de participacin ciudadana
10.Referencias tcnicas
y bibliogrficas