laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

CAPTULO I
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
OBJETIVOS ESPECFICOS
Al finalizar de estudiar esta unidad usted ser capaz de:
Identificar las razones por las cuales unas organizaciones tienen
xito y otras fracasan.
Explicar por qu el planeamiento se considera como un proceso de
aprendizaje organizacional.
Explicar qu es planificar.
Enunciar una definicin de planeamiento aplicable al campo de la
salud.
Enumerar los
estratgico.

componentes

del

proceso

de

planeamiento

Esquematizar el proceso de planeamiento estratgico.

Describir las diferencias entre el enfoque tradicional y el enfoque
actual sobre la interrelacin entre los componentes del
planeamiento estratgico.

CONTENIDOS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Qu determina el xito o fracaso de las organizaciones.

El aprendizaje organizacional
Cmo aprende y cmo se adapta una organizacin a los cambios
El punto de partida para el aprendizaje organizacional
El planeamiento en el campo de la salud
Conceptos de estrategia
Planeamiento estratgico
Componentes del proceso de planeamiento estratgico

A. 8.1. Modelo tradicional de planeamiento

B. 8.2. Modelo actual de planeamiento

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

EN EL LTIMO MEDIO SIGLO, EN EL MUNDO SE HA PRODUCIDO UNA FUERTE

TRANSFORMACIN QUE HA INVOLUCRADO CAMBIOS, ENTRE OTROS, EN LA
VISIN, EN LA UBICACIN MUNDIAL, EN SUS VALORES BSICOS, EN SUS
ESTRUCTURAS SOCIALES Y POLTICAS, EN SUS ARTES Y EN SUS
INSTITUCIONES CLAVES.
(DRUCKER, PETER)1

EL PLANEAMIENTO Y EL XITO ORGANIZACIONAL

En el contexto actual de cambios a nivel mundial muchas organizaciones han
fracasado y otras -las menos- han logrado continuar transitando por la senda del
xito en el cumplimiento de su misin.
Qu determina el xito o fracaso de las organizaciones?
El xito depende de la capacidad de la alta direccin de una organizacin
para captar lo que est pasando en el ambiente organizacional y, basndose en
esa informacin, emprender las actuaciones organizacionales adecuadas. Esto
es, el xito depende del aprendizaje; ms exactamente, del aprendizaje
organizacional.2
Figura 1.1. xito y aprendizaje organizacional

Cambios en el ambiente
externo organizacional

Organizacin que aprende

Organizacin que no aprende

xito organizacional

Fracaso organizacional

Drucker, Peter. Drucker. Su visin sobre: La administracin; La organizacin basada en la

informacin; La economa; La sociedad. ED. Norma. Bogot, 1996. pg. 75

de Zeus, Arri P. La planificacin como aprendizaje. Harvard Edisto Business Review n 36, 1988.
pp. 122-128

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

EL XITO DEPENDE DEL APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL

Qu es aprendizaje organizacional?
El aprendizaje organizacional es el proceso por el cual los equipos directivos
cambian sus modelos mentales comunes de su organizacin, sus mercados y sus
competidores. Por esta razn, se dice que planear es aprender y que el
planeamiento es un mecanismo de aprendizaje organizacional.
El aprendizaje organizacional es mucho ms difcil que el aprendizaje
individual. La mayora de veces, la capacidad de reflexin de los equipos
directivos es menor que el de sus miembros en cuanto individuos. En situaciones
de aprendizaje organizacional, el nivel del aprendizaje del equipo es casi
siempre el mnimo comn denominador, especialmente en equipos que tienen
un concepto de s mismos como si fuesen mquinas, con piezas mecnicas
especializadas: el jefe de servicio que analiza slo la produccin de su servicio,
el director de marketing que slo se ocupa del marketing, etc.
EL APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL ES EL PROCESO POR EL CUAL LOS EQUIPOS
DIRECTIVOS CAMBIAN SUS MODELOS MENTALES

Cmo aprende y se adapta una organizacin a los cambios?

Todo directivo tiene que incorporar en la estructura de su empresa la
gestin del cambio. Para eso deben ser capaces de:
1. reconocer y reaccionar ante los cambios ambientales antes de que se
produzca una crisis organizacional.
2. preparar a las fuerzas internas para que puedan desarrollarse a medida que
las condiciones ambientales cambien.
En realidad, la pregunta central no es: es necesario aprender?, sino pueden
las organizaciones aprender rpido y tempranamente?.
LA CAPACIDAD DE APRENDER MS DE PRISA ES LA NICA MANERA DE CUMPLIR
CON LA MISIN SOCIAL DE LA ORGANIZACIN

Cmo acelerar el aprendizaje organizacional?

El aprendizaje organizacional se puede acelerar y para ello puede ser til la
planificacin. Es necesario comprender que la finalidad real de una planificacin
eficaz no es hacer planes, sino cambiar el microcosmos, los modelos mentales
que llevamos en la cabeza.

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

En ese sentido, la planificacin puede cumplir un importante papel al

allanar, catalizar y acelerar el proceso de aprendizaje de nuestra corporacin.
Puede utilizarse los siguientes elementos:

Utilizar situaciones condicionales (juego de escenarios);

Utilizar modelos informticos que permite discernir que informacin es

pertinente para la gestin organizacional;

Promover la interaccin con consultores para que ayuden a identificar los

modelos subyacentes en la gestin y planificacin.

Cul es el punto de partida para el aprendizaje organizacional?

Lo que se requiere inicialmente para desencadenar un proceso de
aprendizaje organizacional es captar los modelos que existen en la mente de los
equipos de gestin como representacin de la realidad. Este modelo es el que se
ir modificando conforme ocurra el proceso de aprendizaje de equipo. El
aprendizaje organizacional comienza con la verificacin de los modelos
mentales existentes.
A medida que el conocimiento implcito de cada aprendiz se hace
explcito, su modelo mental se convierte en una de las piezas que componen el
modelo organizacional.
Se considera que se ha
producido
un
aprendizaje
organizacional
cuando
los
directivos y los trabajadores
han cambiado sus modelos
mentales.

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

DE FORMA PARECIDA, AL IGUAL QUE LOS GOBIERNOS HAN DESCUBIERTO

QUE YA NO ES POSIBLE GOBERNARLO TODO DESDE EL CENTRO PORQUE HAY
DEMASIADAS VARIABLES INTERACTUANDO- TAMBIN LAS EMPRESAS HAN
COMPRENDIDO QUE EL ANTIGUO SUEO DE PLANEAR UNA ORGANIZACIN
COMO SI FUERA UN HORARIO DE TRENES, EN EL CUAL TODAS LAS ACTIVIDADES
PODAN PLANIFICARSE Y COORDINARSE PREVIAMENTE, YA NO ES POSIBLE.

PARA EMPEZAR, ES TREMENDAMENTE CARO Y, ADEMS, EL MUNDO YA NO

PERMANECE QUIETO EL TIEMPO SUFICIENTE; PARA CUANDO EL HORARIO EST
PREPARADO, LOS HBITOS DE LOS VIAJEROS HAN CAMBIADO, LOS
COMPETIDORES HAN INVADIDO NUESTRO TERRENO, LA TECNOLOGA SE HA
ACTUALIZADO Y TODO EL PLAN HA QUEDADO ANTICUADO ANTES DE PODER
PONERLO EN PRCTICA".

CHARLES HANDY3

EL PLANEAMIENTO EN EL CAMPO DE LA SALUD

Es difcil proponer una definicin de planeamiento que sea considerada
correcta o satisfactoria unnimemente. Cada autor tiene la suya. A pesar de
esta diversidad es posible identificar ciertos elementos que caracterizan el
proceso de planeamiento.

El planeamiento concierne al futuro. Tanto si se considera el planeamiento

como una de las grandes funciones administrativas4, como si se le considera
un proceso diferenciado, todos estn de acuerdo con el carcter prospectivo
del planeamiento. Se planifica para lograr un posicionamiento o lograr
objetivos en el futuro. Corresponde por lo tanto a un ejercicio mental de
previsin, esto es un clculo.
"PLANEAR ES APLICAR UN PROCESO QUE CONDUCE A DECIDIR QU
HACER, CMO HACERLO, CMO EVALUAR LO QUE SE HAR ANTES
1
DE LA ACCIN, POR EJEMPLO, Y ANTES DE HACERLO". (BEGIN)

El planeamiento implica una relacin de causalidad o de determinacin

entre la accin a tomar y los resultados. El planeamiento se realiza sobre

Handy, Ch. Ms all de la certidumbre. Los cambiantes mundos de las organizaciones. ED.
Apstrofe. Espaa, 1997.

Clsicamente, se consideran funciones de la administracin: planear, organizar, dirigir,

coordinar y controlar (H. Fayol, 1914)

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

la base de que existe una relacin de causalidad o de determinacin entre

las acciones que se realizarn y los objetivos que se busca alcanzar.

El planeamiento sirve para la accin. El objeto del planeamiento es la

accin, sea para cambiar una situacin o para que se mantenga como est.
Un plan que no desemboque en accin es intil y puede ser una fuente de
frustracin para el planificador y los otros participantes que intervienen en
el proceso. La planificacin puede concebirse, entonces, como el clculo
que precede y preside la accin (Matus)5

El planeamiento es un proceso interactivo. Un plan se formula teniendo en

cuenta una serie de componentes que estn interrelacionados y, por lo
tanto, el cambio en alguno de ellos modifica a los dems. Existen fuertes
interrelaciones y mutuas determinaciones entre los componentes de un plan

El planeamiento es un proceso iterativo. Es preciso entender que la

formulacin de un plan requiere que ste se encuentre continuamente en
consonancia con los requerimientos de la situacin de la organizacin y su
ambiente. Entonces, si bien, se requiere contar con un plan, ste nunca se
encuentra en su versin definitiva, dado que cada uno de sus componentes
es altamente dependiente de los otros y sobre todo del contexto que en los
tiempos actuales se puede modificar rpida y profundamente.

El planeamiento es de naturaleza multidimensional y multidisciplinaria.

Planear requiere competencias que se desarrollan en diversas disciplinas
(economa, sociologa, ciencias de la salud, demografa, administracin,
etc.). Planear en salud implica explorar los contextos social, econmico,
poltico, cultural, tecnolgico, etc., adems del contexto especficamente
sanitario. Dado que encontrar una persona que rena tales competencias
sera un evento excepcional, la necesidad de contar con un equipo
multidisciplinario aparece con claridad.

Reuniendo los diversos elementos presentados hasta aqu, se puede

decir que:
El planeamiento de la salud es un proceso continuo de previsin de recursos
y de servicios necesarios para conseguir los objetivos de salud determinados
segn un orden de prioridad establecido, permitiendo elegir la o las soluciones
ptimas entre muchas alternativas, esta eleccin toma en consideracin el
contexto de dificultades, internas y externas, conocidas actualmente o
previsibles en el futuro6.

Matus, C. Planificacin, Poltica y Gobierno. Ed. OPS/OMS. 1989

Pineault, R. y Daveluy, Carole. Planificacin Sanitaria. Conceptos - Mtodos - Estrategias. 2da.

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

EL CONCEPTO DE ESTRATEGIA
La palabra estrategia es, probablemente, la ms asociada a la
administracin en los treinta ltimos aos. As, se habla de planificacin
estratgica, organizacin estratgica, evaluacin estratgica, control
estratgico, marketing estratgico, gerencia estratgica, etc.7 Sin embargo, no
existe una sola definicin de estrategia, pero se puede decir que existe un
enfoque tradicional de estrategia que la connota como el producto de un
proceso racional. Es decir, la organizacin se describe segn se escojan sus
metas, se identifiquen los cursos de accin (o estrategias) que mejor le
permitan cumplir sus metas y se distribuyan los recursos de debida forma.
Sin embargo, las definiciones de estrategia basadas en la planeacin han
generado crticas. Segn Mintzberg, dentro de sus limitaciones se encuentra que
estas definiciones que hacen hincapi en el rol de la planeacin pasan por alto
el hecho de que las estrategias pueden provenir del interior de una organizacin
sin ningn plan formal, es decir, como respuesta emergente a circunstancias no
previstas.
El criterio de Mintzberg se refiere a que la estrategia es ms que lo que una
organizacin intenta o planea hacer, tambin es lo que realmente lleva a cabo.
En base a esto ha definido la estrategia como "un modelo en una corriente de
decisiones o acciones".8
Consecuentemente con esto, Mintzberg identifica
connotaciones, que denomina las Cinco Ps de la estrategia9:

las

siguientes

Estrategia como PLAN

Esta definicin implica la determinacin consciente de un curso de accin una gua (o una serie de guas) en las cuales se encuentran lo que se debe
realizar- para llegar de una situacin actual a otra deseada. En este caso, el
problema de planeamiento se resume a definir el blanco u objetivo y luego
establecer un plan y asignar los recursos necesarios para lograrlo.

ED. ED. SG - Masson. Barcelona, 1987.

7

Mota, P.R. Gestin contempornea. La ciencia y el arte de ser dirigente. ED. Pionera. Sao Paulo.
1985

Mintzberg, H. Patterns in Strategy Formulation en Management Science, 24(1978), 934-948.

Citado por Hill, Ch, y Gareth, J. Ed. McGraw-Hill. 3ra. Ed. 1996.

Mintzberg, H. Las cinco Ps de la estrategia. En: Mintzberg, H. Y Brain Quinn, J.: Proceso
Estratgico. Conceptos, contextos y casos. Ed. Prentice Hall, 2da. ED. 1993.

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

Estrategia como una PAUTA DE ACCIN

En esta definicin se concibe a la estrategia como una maniobra para ganar
la partida al contrincante o competidor. Implica una intencin previa y se
trata de lograr las condiciones que permitan estar en situacin de alcanzar el
objetivo.
Estrategia como PATRN de comportamiento
Esta definicin implica una consistencia en el comportamiento, tanto si es
intencional como si no lo es. En este caso se asume la estrategia como
resultado de las acciones humanas, ms que como resultado de un diseo
previo. Observe la figura adjunta que grfica esta concepcin.

Estrategia
emergente

Estrategia
Intentada
Estrategia
deliberada
Estrategia no
lograda

Estrategia
realizada

Fig. 1.2 Estrategias de la organizacin

La estrategia propuesta corresponde a la estrategia diseada o intencional

(estrategia como plan), la cual al intentarse ponerse en prctica puede
convertirse en un modelo o patrn de comportamiento y se denominar
estrategia deliberada. Sin embargo, tambin podra ser que no llegue a
instalarse como modelo de accin, en cuyo caso se le denomina estrategia no
lograda. Por otro lado, la estrategia deliberada va a recibir la constante
influencia de acciones no diseadas intencionalmente pero que constituyen un
modelo de comportamiento, estrategias emergentes, dando lugar a la estrategia
que finalmente se implementa, o estrategia lograda.
Estrategia como POSICIN
Esta definicin establece que la estrategia es una posicin, en particular, un
medio para ubicar, para acoplar una organizacin a su contexto. Esto es, implica
encontrar el nicho en el cual la interrelacin entre la organizacin y su
contexto sea la ptima. Ello implica entender la estrategia como lo que media la

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

relacin medio ambiente - organizacin.

En esta connotacin se puede ubicar la siguiente definicin dada por el
General Grant en 1860, la estrategia consiste en el despliegue de los recursos
propios de tal manera que nos permita vencer al enemigo.
Esta definicin es compatible con las anteriores, en tanto que la posicin de
una empresa puede ser resultado de un plan o producto de un patrn de
comportamiento.
Estrategia como PERSPECTIVA
La estrategia, en esta quinta definicin, implica no slo la seleccin de una
posicin sino de una manera particular de percibir el mundo, alude
directamente a la visin del mundo que tienen colectivamente las personas que
conforman una organizacin, esto es la estrategia como cultura organizacional.10
En esta definicin, se hace un importante aporte al anotarse que una
estrategia es un concepto, lo cual tiene una implicacin particular, es decir, que
todas las estrategias son abstracciones que existen slo en la mente de las
partes interesadas. Es importante recordar que nadie ha visto o tocado una
estrategia; cada estrategia constituye una invencin, un sistema creado por
mentes imaginativas, ya sean estrategias concebidas con la intencin de regular
un comportamiento determinado antes que tenga lugar, o conceptualizadas
como patrones para describir un comportamiento que haya ocurrido.11
Las definiciones de estrategia discutidas anteriormente no son contrapuestas
y guardan interrelaciones estrechas, existiendo en la mayora de los casos
mutuas compatibilidades.
El concepto de estrategia lleva a una interpretacin de las organizaciones de
salud como un sistema que interacta constantemente con su entorno en
bsqueda de cumplir con su misin, por lo tanto, su estrategia define la posicin
que adopta con relacin a sus entornos interno y externo, tanto presentes y
futuros.

10

Una definicin de cultura organizacional es la manera de pensar, sentir y hacer que tienen los
miembros de una organizacin.

11

Mintzberg, H. Las cinco Ps de la estrategia. Ob. cit.

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

PLANEAMIENTO ESTRATGICO
EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO ES LA PARTE DE LA GERENCIA ESTRATGICA QUE POSIBILITA
QUE UNA EMPRESA LOGRE UN ADECUADO POSICIONAMIENTO EN SU MEDIO AMBIENTE PARA EL
CUMPLIMIENTO DE SU MISIN SOCIAL Y EL LOGRO DE SU VISIN INSTITUCIONAL.

Algunos autores han descrito al planeamiento estratgico como un proceso

objetivo y sistemtico para la toma de decisiones en una organizacin. Al
respecto, es necesario puntualizar tres importantes aspectos.

En primer lugar, el propsito del planeamiento es desencadenar procesos

controlados que permitan a los diferentes grupos de inters de la institucin
explicitar sus necesidades, establecer sus objetivos, afinar las estrategias
que han venido usando, o disear nuevas, para lograr dichos objetivos.

El segundo aspecto a precisar es la naturaleza social de la situacin

sanitaria, referencia obligatoria para el planeamiento estratgico de los
servicios de salud.
Debe recordarse que:
El planeamiento estratgico no es una ciencia pura,
que lleve a un enfoque concreto tipo <uno, dos, tres,
cuatro>. Se trata ms bien de un intento por organizar
informacin cualitativa y cuantitativa, de tal manera
que permita la toma de decisiones efectivas en
circunstancias de incertidumbre.12

En ese sentido, planificar estratgicamente requiere tanto de un enfoque

intuitivo como de un enfoque objetivo y sistemtico. Esto ha sido enfatizado por
el conocido estratega Kenichi Ohmae con las siguientes palabras:

...las estrategias de negocios que llegan a tener xito no provienen de

un anlisis riguroso, sino ms bien de un particular estado mental. En
lo que yo llamo la mente del estratega, la percepcin y la consecuente

12

David, Fred. La Gerencia Estratgica. ED. LEIS. 1ra. Edicin, sexta reimpresin. Bogot, 1992.
Pg. 3

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

determinacin en pos de su cumplimiento, a menudo equivalentes a un

sentido de misin, alimentan un proceso mental bsicamente creativo e
intuitivo, ms que racional.
Los estrategas no rechazan el anlisis. De hecho, no pueden trabajar
sin l. Pero slo lo utilizan para estimular el proceso creativo, probar
las ideas que surgen, afinar sus implicaciones estratgicas o asegurar
la correcta ejecucin de ideas locas de alto potencial, que de otra
manera nunca se implantaran en forma adecuada. Las grandes
estrategias, al igual que las obras de arte o los grandes
descubrimientos cientficos, exigen gran maestra tcnica en su
elaboracin, pero originan ideas del mbito del anlisis consciente.13

El tercer aspecto a remarcar es que planear estratgicamente implica la

necesidad de reconocer al planeamiento estratgico como un proceso
gerencial de movilizacin de los diversos grupos relacionados a una
organizacin, pero como un mero procedimiento tcnico sino en un proceso
esencialmente poltico en el cual los diferentes grupos de inters y actores
sociales harn lo posible por hacer prevalecer sus puntos de vista, intereses
y estrategias sobre la de los otros. Entonces, el planeamiento estratgico no
es un proceso slo tcnico que puede realizarse exitosamente entre cuatro
paredes siguiendo cuidadosamente los pasos de un manual, sino un proceso
fundamentalmente poltico que requiere competencias y bases de poder
para negociar con quienes tienen, simultneamente, intereses opuestos y
comunes a los nuestros.

Centralmente, el planeamiento estratgico requiere que se tenga clara la

misin de la organizacin, y si este no es el caso, permite modificarla o formular
una nueva misin.
El proceso tambin implica contrastar las oportunidades y las amenazas que
existen o existirn en el medio externo con las fortalezas y las debilidades que
constituyen los factores internos, para generar una variedad de opciones
estratgicas con las cuales se pretende posicionar a la organizacin en
situaciones concretas para el cumplimiento de su misin y el alcance de su
visin.

13

Ohmae, K. La mente del estratega. El triunfo de los japoneses en el mundo de los negocios. Ed.
Mc Graw-Hill. 1985

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

Perspectivas para planificar estratgicamente

En general, siguiendo a Ritchie14, se puede decir que existen dos
perspectivas desde la cual se puede realizar el planeamiento estratgico.
La primera es denominada la perspectiva del artillero. Esto es, se tratara de
tener claro cul es el objetivo, hacer los clculos de cmo alcanzarlo y ejecutar
lo diseado para ello. Es consistente con las definiciones de estrategia como
plan, como pauta para la accin y como patrn de comportamiento.
La segunda perspectiva es la del explorador, el cual no puede definir con
certeza lo que va a encontrar. En esta perspectiva se adopta una definicin de
estrategia como posicin y perspectiva organizacional ante un futuro ambiguo
lleno de incertidumbre.
COMPONENTES DEL PROCESO DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO
Tradicionalmente, el planeamiento estratgico segua una lgica lineal y el
proceso tena una secuencia, siguiendo lo que estamos denominando la lgica
del artillero, que se ilustra en la figura siguiente.
Misin
Metas

Anlisis externo

oportunidades y amenazas

Modelo tradicional de
planeamiento estratgico

Anlisis interno
debilidades y fortalezas
Formulacin de
estrategias
Implementacin
de estrategias
Control

14

Ritchie, D. Planeamiento Estratgico. ESAN, 1997

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

Modelo actual proceso de planeamiento estratgico

El proceso de planeamiento estratgico se puede dividir en cinco
componentes diferentes, ilustrados en la figura siguiente:

IDENTIFICACION DE
OPORTUNIDADES

ANALISIS DE
FACTORES EXTERNOS

VISION
Y OBJETIVOS

IDENTIFICACION
DE AMENAZAS

MISION
ORGANIZACIONAL
IDENTIFICACION
DE FORTALEZAS
ANALISIS DE
FACTORES INTERNOS

GENERACION Y
EVALUACION DE
ESTRATEGIAS

IDENTIFICACION
DE DEBILIDADES

Los cinco componentes son:

1. Formulacin de la misin organizacional;
2. Anlisis del ambiente externo de la organizacin para identificar
oportunidades y amenazas;
3. Anlisis de la organizacin para identificar fortalezas y debilidades;
4. Diseo de la visin y objetivos institucionales; y
5. Generacin y evaluacin de estrategias fundamentadas en las fortalezas de
la organizacin y que corrijan las debilidades con el fin de aprovechar las
oportunidades y contrarrestar las amenazas externas.
Aunque en este texto explicamos el planeamiento estratgico siguiendo una
secuencia lineal, el proceso real no es as. Si bien en un momento trabajamos en
uno de sus componentes, se tiene constantemente presente a los otros. Ms an,

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

tal como lo hemos mencionado anteriormente, el planeamiento estratgico no

tiene una ruta definida y rgida por la cual transitar. La situacin concreta de la
institucin y de su contexto debe guiarlo en la secuencia a seguir.

RESUMEN DE LA UNIDAD 1
El propsito de esta primera unidad consisti en introducir al estudiante en el
proceso de planeamiento estratgico organizacional.
Especficamente se revisaron los siguientes puntos:

El proceso de planificar y los elementos del planeamiento, como son: (a)

concierne al futuro, (b) tiene una relacin de causalidad, (c) sirve para la
accin, (d) es interactivo, (e) es iterativo, (f) es multidisciplinario y
multidimensional.

Las cinco Ps de la estrategia, definidas por Mintzberg se refiere a la

estrategia como: (1) plan, (2) pauta de accin, (3) patrn de
comportamiento, (4) posicin, (d) perspectiva.

Las dos perspectivas ms frecuentemente utilizadas para planificar

estratgicamente son la del artillero y la del explorador. La primera es
cuando se tiene claro el objetivo y se sigue el producto como plan o
patrn de comportamiento. La segunda se refiere a la estrategia como
posicin y perspectiva organizacional ante un futuro ambiguo lleno de
incertidumbre.

Existen dos modelos de planeamiento estratgico: el tradicional, que lo

considera como un proceso que sigue una lgica lineal y el proceso tiene
una secuencia; y el modelo actual, que sigue un proceso recursivo y sin
fin

Los componentes del modelo actual de planeamiento estratgico son:

o

Formulacin de la misin organizacional;

Anlisis del ambiente externo de la organizacin para identificar

oportunidades y amenazas;

Anlisis de la empresa para identificar fortalezas y debilidades;

Diseo de la visin y objetivos institucionales; y

o Generacin y evaluacin de estrategias fundamentadas en las

fortalezas de la organizacin y que corrijan las debilidades con el

fin de tomar ventajas de oportunidades y contrarrestar los riesgos
externos.

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn

laneamiento estratgico en salud

Conceptos, mtodos y tcnicas

BIBLIOGRAFA

De Geus, Arie P. La planificacin como aprendizaje. Harvard Deusto

Business Review n 36, 1988.
David, Fred. La Gerencia Estratgica. Ed. LEGIS. 1ra. Edicin, sexta
reimpresin. Bogot, 1992.
Drucker, Peter. Drucker. Su visin sobre: La administracin; La
organizacin basada en la informacin; La economa; La sociedad. Ed.
Norma. Bogot, 1996.
Handy, Ch. Ms all de la certidumbre. Los cambiantes mundos de las
organizaciones. Ed. Apstrofe. Espaa, 1997.
Matus, C. Planificacin, Poltica y Gobierno. Ed. OPS/OMS. 1989
Mintzberg, H.. Las cinco Ps de la estrategia. En: Mintzberg, H. Y Brain
Quinn, J.: Proceso Estratgico. Conceptos, contextos y casos. Ed.
Prentice Hall, 2da. Ed. 1993.
Mota, P.R. Gestin contempornea. La ciencia y el arte de ser dirigente.
Ed. Pionera. Sao Paulo. 1985
Ohmae, K. La mente del estratega. El triunfo de los japoneses en el
mundo de los negocios. Ed. Mc Graw-Hill. 1985
Pineault, R. y Daveluy, Carole. Planificacin Sanitaria. Conceptos Mtodos - Estrategias. 2da. Ed. Ed. SG - Masson. Barcelona, 1987.
Ritchie, D. Planeamiento Estratgico. ESAN, 1997.
Senge, Peter. La Quinta Disciplina: Como impulsar el aprendizaje en la
organizacin inteligente. Ed. Granica. 1992.

Dr. Csar Lip Licham

Lic. Tania Lip Marn