#LIBROSLIBRES

* ARTCULOS RELACIONADOS A LA
LIBERACIN DE LA IMPORTACIN DE
LIBROS Y AFINES
\ ENERO DE 2016 /
versin 1.0

En el afn de profesionalizar el trabajo de mi pequea e

inexistente editorial he emprendido una serie de acciones
dentro del campo cultural en el que se incluye este nuevo documento.
En otras ocasiones he incorporado datos que creo son ti1
les para el quehacer de quien intenta crear, producir, distribuir
y vender textos literarios.
En esta ocasin y frente a un hecho tan importante para el
mercado editorial como la importacin de libros me resulta de
vital importancia comenzar a debatir estos temas y, como primera medida, creo que compartir la informacin es el primero
y ms importante de los pasos para esta tarea.
Los textos han sido recolectados de la web. No es la intencin sacar un provecho econmico de este archivo por lo que
se agradece enormemente a los lectores de este documento
tengan a bien interiorizarse sobre copyleft. En cada uno de
los apartados figura un asterisco con link a cada artculo. Vale
aclarar que apenas se han corregido algunas erratas burocrticas que no modifican en absoluto la opinin de cada autor.
Espero que se comparta este archivo entre lectores, editores, encuadernadores, libreros, periodistas y autores no tanto
para dar a conocer estas opiniones sino ms bien para entusiasmar otras que estn esperando un empujoncito para comenzar a participar: los necesitamos a todos.

Lucas Oliveira

1 . Se pueden ver los siguientes links [ Editoriales Argentinas y Zona

Prop Literaria ] con datos ingresados desde enero de 2015 (y que seguir
todo el 2016 actualizndolos).

| sumario

la realidad es ms fuerte que la verdad

SUMARIO
2

la realidad es ms fuerte que la verdad

Lucas Oliveira

4

libros libres: se levantan las trabas para el

ingreso de libros del exterior
radio mitre

7alivio y cautela por el fin del cepo a los libros

susana reinoso

9sobre la apertura de la importacin de libros

antonio santa ana

11

medida para leer entre lneas

silvina friera

15 luces y sombras sobre la entrada de libros

importados al pas
agencia nacional de noticias telam

19

todas las hojas son del viento

patricio zunini

25mercado de #libroslibres: el impacto de una

medida con hashtag propio
silvina premat

30

un libro con muchas preguntas

alejandro dujovne

34

la guerra de los libros

maximiliano tomas

37

siete puntos sobre libre importacin de

libros
hernn vanoli

40una poltica para los libros. industria, arte y

mercado
joaqun snchez mario

libros libres: se levantan las trabas para

el ingreso de libros del exterior

radio mitre
[sitio cien radios]

La Resolucin 1/2016 precisa que quedan excluidos

de la limitacin los productos grficos de exclusivo uso
artstico, pigmentos y publicaciones diarias o peridicas (diarios, peridicos, revistas actuales con ediciones semanales o quincenales) y los libros, fascculos e
impresos similares.
La resolucin entra en vigencia hoy y lleva la firma del
secretario de Comercio, Miguel Braun.
En los fundamentos menciona que por la Ley N 25.446
el Estado Nacional reconoce en el libro y la lectura, instrumentos idneos e indispensables para el enriquecimiento y transmisin de la cultura, establecindose que
adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento
de los objetivos sealados por la misma.

| sumario

La Secretara de Comercio elimin las restricciones para el ingreso de libros impresos en el exterior. La medida fue anunciada
ayer por los ministros de Cultura, Pablo Avelluto y de Produccin, Francisco Cabrera.

Pablo Avelluto
Ministro de Cultura de la Nacin

*
4|

el secretario de comercio resuelve:

artculo 9.- Quedan excluidos de lo dispuesto por el Artculo

1 de la presente resolucin los productos grficos de exclusivo uso
artstico, pigmentos y publicaciones diarias o peridicas (diarios,
peridicos, revistas actuales con ediciones semanales o quincenales)
y los libros, fascculos e impresos similares, conforme el Artculo 4
de la Ley N 25.446, posicin arancelaria 4901 Libros, con exclusin de folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas, como
asimismo aquellas mercaderas que ingresen al pas en carcter de
muestras, en los trminos del Artculo 560 y subsiguientes, importaciones temporarias, Artculo 250 y subsiguientes, y mercaderas
en trnsito, Artculo 296 y subsiguientes, todos de la Ley N 22.415
(Cdigo Aduanero).
artculo 2 Sustityese el Artculo 9 de la Resolucin N
685 de fecha 3 de diciembre de 2015 de la SECRETARA DE COMERCIO del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS PBLICAS, por el siguiente:
artculo 9.- Quedan excluidos de lo dispuesto por el Artculo
1 de la presente resolucin, las publicaciones diarias o peridicas
(diarios, peridicos, revistas actuales con ediciones semanales o
quincenales) y los libros, fascculos e impresos similares, conforme
el Artculo 4 de la Ley N 25.446, posicin arancelaria 4901 Libros, con exclusin de folletos e impresos similares, incluso en hojas
sueltas.
artculo 3 Elimnase la posicin arancelaria 4901 Libros,
con exclusin de folletos e impresos similares, incluso en
hojas sueltas del Anexo I de la Resolucin N 453/10 de la ex

| sumario

artculo 1 Sustityese el Artculo 9 de la Resolucin N

453 de fecha 26 de noviembre de 2010 de la ex SECRETARA DE
COMERCIO INTERIOR del ex MINISTERIO DE ECONOMA Y
FINANZAS PBLICAS, por el siguiente:

SECRETARA DE COMERCIO INTERIOR y del Anexo I de la

Resolucin N 685/15 de la SECRETARA DE COMERCIO.
artculo 4 Prorrgase por el trmino de TREINTA (30) das
los plazos establecidos en los Artculos 17 y 22 de la Resolucin
N 685/15 de la SECRETARA DE COMERCIO.
artculo 5 La presente resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn Oficial.
artculo 6 Comunquese, publquese, dse a la Direccin
Nacional del Registro Oficial y archvese. MIGUEL BRAUN,
Secretario de Comercio, Ministerio de Produccin.

| sumario

e. 06/01/2016 N 515/16 v. 06/01/2016

alivio y cautela por el fin

del cepo a los libros

susana reinoso

El gobierno dej sin efecto el anlisis de plomo en tinta y los

libros estn libres de restricciones pero su liberacin gener repercusiones entusiastas y otras cautelosas. Entre los primeros
hubo editores, escritores y libreros. Entre los segundos, editores independientes e imprenteros nucleados en la Federacin
Argentina de la Industria Grfica y Afines (FAIGA).
En dilogo con Clarn, la editora Trini Vergara de V&R Editoras, dijo: La Resolucin 453 fue injustificada y absurda, un
golpe inesperado en octubre de 2010, cuando tenamos todos
los embarques en el puerto de Buenos Aires y en una fecha clave. Ni siquiera se puede decir que haya sido una medida estratgica porque la industria editorial tiene un valor simblico. Nos
obligaron a firmar un contrato extorsivo y a pagar pruebas de
laboratorio para el control de plomo en tinta, desterrado hace
medio siglo. Fue una medida restrictiva y para-arancelaria.
Aclar adems que de las 5000 empresas grficas del pas, slo
50 talleres estn en condiciones de hacer libros. La medida actual es correctiva de un sistema disparatado, perjudicial y nocivo.
La escritora Josefina Delgado
que fue funcionaria del gobierno
6 de enero de 2016
porteo celebr la medida: Lo
mircoles
peor fue perder varios libros
importados, porque para retirarlos
haba que completar formularios
muy burocrticos.

| sumario

* seccin cultura del diario clarn

*
7|

1 . La Declaracin Jurada Anticipada de Importacin (DJAI) fue creada

por RG AFIP 3252 publicada en el boletn oficial el 10 de enero de 2012.

| sumario

En 2013, al calor de la compras del Estado a sus editoriales,

la Cmara Argentina del Libro sobre todo, editoriales medianas y argentinas acompa y hasta celebr el cierre de importaciones. Ahora su vicepresidente, Martn Gremmelspacher, se
mostr cauteloso. En principio estoy de acuerdo. El interrogante es cmo va a afectar esto al sector grfico si los editores
deciden volver a imprimir afuera. Yo siempre imprim ac. Y
la Cmara Argentina de Publicaciones en general, editoriales
grandes y trasnacionales celebr el levantamiento de las restricciones a las importaciones de libros. Desde 2010, la industria editorial sufri ese verdadero cepo al ingreso de publicaciones, desde el arbitrario y kafkiano sistema de las DJAIs1 hasta la
medida para-arancelaria del control de plomo en tintas.
Por su parte Rodolfo Marchese, de la FAIGA, lament que
no se haya "consultado a la industria grfica. Las imprentas
generan mano de obra. Nunca hubo restricciones a las importaciones. Cualquier libro atorrante de $ 300 gasta $ 30 en su
impresin.
Por Ediciones De la Flor, Kuki Miller, tampoco se mostr
entusiasta: Habr que ver aqu pasa con los que quieren volver a imprimir en China, por ejemplo, o con los libros que se
importen de Espaa; si vendrn a precios competitivos con la
industria local. De la librera Guadalquivir dijeron: En los ltimos aos los embarques de libros importados bajaron a la mitad. Estamos esperando hace tres meses 100 cajas. La resolucin 453 fue una traba a la importacin.
El editor Antonio Santa Ana dijo en su cuenta de Twitter:
"La medida del cierre (a la importacin) no fue una decisin
cultural. Lo primero que sucedi luego de que cerraran la importacin es que las imprentas subieron los precios. Sin duda,
la medida del gobierno de Mauricio Macri impacta ms en la
industria grfica que en la editorial. Pero como dijo a Clarn,
va whatssap desde el exterior, una reconocida editora: Por lo
menos ahora no tendr que asociarme con un exportador de
porotos para importar cultura.

sobre la apertura de la
importacin de libros

antonio santa ana

Varios me consultaron por lo que va mi opinin:

La medida del cierre se tom por un problema de balance
comercial y de reservas, no fue una decisin cultural. Parti de
un error que fue analizar una posicin arancelaria donde no slo
entraban libros, tambin los manuales de los electrodomsticos
que se ensamblan localmente. Entonces la cifra que se dio de libros importados era errnea.
Implent el control de tintas para el ingreso de libros, para
evitar la tinta con plomo, aun de pases donde estaba prohibida
hace aos.
No estaba prohibida la importacin.
Hubo que hacer trmites (DJAI) previos que a veces se aprobaban y a veces no. Arbitrariamente, creo.
Lo primero que sucedi luego de que cerraran la importacin es que las imprentas subieron los precios.
Recuerdo estar con un amigo, dueo de una de las mejores
imprentas de Argentina, tomando un
Ruttini y fumando porro:
Se fueron al carajo con los
precios.
6 de enero de 2016
Ahora nos toca a nosotros
mircoles
contest.
Me parece que la medida impacta ms en la industria grfica que en

| sumario

* twitter: @asantaana

*
9|

| sumario

la editorial. Resultado de esto los libros argentinos son los ms

caros de la regin. A veces, libros espaoles aqu salen hasta un
50% ms que en Espaa; si esto favoreci a la edicin local? Creo
que no. Un libro no es un genrico que se reemplaza con otro. Lo
que si favoreci (y mucho) fue: las compras del Estado, el MICA
y la presencia en las ferias internacionales.
Las editoriales independientes argentinas han crecido porque son buenas y hacen muy bien su trabajo. Algunas de manera
excelente. Hablar de bibliodiversidad (trmino que no me gusta)
cuando hay menos diversidad me parece falaz.
Editar libros no es poner tinta en un papel, es otra cosa.

10

medida para leer entre lneas

silvina friera

Nada nuevo bajo el sol de este verano. Ms que liberar los libros, como proclaman algunos comunicadores, el Gobierno libera el negocio para los monopolios de la edicin, sin propiciar
alternativas que protejan el trabajo de las pequeas y medianas
editoriales. El anuncio de la eliminacin de las restricciones a la
importacin de libros (que rega desde 2010), presentado en un
comunicado del Ministerio de Cultura de la Nacin como una
medida que busca ampliar la bibliodiversidad y ofrecer ms opciones a los lectores de todo el pas, preocupa a los editores independientes que vienen construyendo catlogos de fondo de una
calidad y una variedad extraordinarias. No viene mal recordar, en
tiempos un tanto desmemoriados, que Pablo Avelluto, el ministro
de Cultura, trabaj precisamente en dos grandes grupos: Planeta
(1995-1999) y Random House Mondadori, de la que fue director
editorial entre 2005 y 2012, que ahora adopt el nombre Penguin
Random House Mondadori, hiperconcentracin mediante. Las
grandes editoriales estn esperando
esto para poder imprimir en la zona
franca de Colonia (Uruguay), Chile o
hasta China. Va a ingresar mucho sal7 de enero de 2016
do (malo y bueno) de Espaa, imprejueves
so en pases del este de Europa. Todo
esto con precios a costos de salarios
miserables. Nosotros queremos editar

| sumario

* seccin cultura & espectculos diario pgina 12

*
11 |

12

| sumario

ac, traducir ac, disear ac, corregir ac, imprimir ac y vender

ac y con esa plata pagarles a todos, ac, exige el escritor y editor
Damin Ros, de Blatt & Ros.
Vctor Malumian, de ediciones Godot, enciende tambin
las alarmas y aclara algunas cuestiones a Pgina/12. Las multinacionales funcionan por colocacin y lo que no venden en los
primeros meses luego lo destruyen. En Francia, por ejemplo, les
piden a los libreros que slo arranquen la tapa de los libros y la
enven como para dar muestra de la destruccin, ni siquiera devuelven todos los libros por el costo logstico que tiene. Nosotros
trabajamos con catlogos que son de fondo: el primer libro que
edit Godot, Doce pruebas de la inexistencia de Dios, se sigue
vendiendo al mismo ritmo que se venda cuando sali. Todos los
libros que las multinacionales producen en Espaa ahora tienen
un mercado enorme para inundar el pas con libros a un precio
regalado. Las condiciones de produccin en Argentina no son las
mismas que en Espaa. Los costos del papel no son iguales. Un
libro que ac me sale producir 45 pesos, en Taiwan me lo hacen
por 95 centavos de dlar con el envo incluido. Es imposible que
al liberar el mercado no gane el ms fuerte. Toda esa postura que
parecera neutral, que es plantear que el mercado elija, me est
dando un mensaje muy claro, que es defender la lgica de mercado de sobreproduccin de novedades y colocacin a mansalva,
que no es la lgica que tenemos las editoriales como Godot, que
no estamos atadas a la novedad ni a la pauta publicitaria. Nuestros ttulos se mueven por recomendacin de libreros y por los
crticos culturales. Me llam mucho la atencin leer que la Cmara Argentina del Libro (CAL) estaba contenta con la decisin. Yo
no veo nada positivo. Si me van a igualar las condiciones de produccin que hay en Espaa, yo compito de igual a igual, no tengo
ningn problema. Pero Godot no puede competir con Random
House. El ministro de Cultura es un ex Penguin Random House
que piensa con la lgica Penguin Random House. Para ellos esta
medida es excelente.
Empecemos por dos perogrulladas con las cuales es difcil estar en desacuerdo: el fomento de la bibliodiversidad y

13

| sumario

la proteccin de la industria editorial argentina, plantea el escritor y editor de Entropa, Sebastin Martnez Daniell. En la
bisagra entre esos dos postulados, que cualquiera suscribira con
los ojos vendados, se juegan de un modo ms terrenal las polticas de Estado y tambin las estrategias privadas. La responsabilidad, entonces, debiera ser pensar modos de cargar peso sobre
uno de los platos de la balanza sin que el otro quede abandonado
a su suerte. Y a la hora de tomar decisiones, hay algunos datos
que sera interesante tener en cuenta. Martnez Daniell precisa
cierta informacin que suele olvidarse. Dos tercios de los libros
que se venden en Amrica Latina son editados por slo dos compaas multinacionales con cabecera en Europa (Planeta y Penguin Random House Mondadori); la mitad de los libros que se
venden en Argentina tienen como boca de expendio las grandes
cadenas; la industria del papel local es una de las menos competitivas del continente y obviamente benefician a los mayores
compradores, sintetiza el editor de Entropa. El sector editorial
tambin ha sido vctima, globalmente, de un proceso de brutal
concentracin. Tener acceso a cualquier libro que est circulando
por el mundo es algo extraordinario, pero es tambin una obviedad que la circulacin de bienes culturales no es inocente, que
tiene canales privilegiados, que hay beneficiarios y perdedores.
Es en ese punto donde las polticas pblicas tienen que hacer su
ingreso. Para buscar, como cualquier estudiante de filosofa poltica sabe bien, una convivencia armnica entre la libertad de la
demanda y la igualdad de la oferta, reflexiona Martnez Daniell.
Desde El Cuenco de Plata, creado por el exquisito Edgardo
Russo que muri en julio del ao pasado, el editor Julio Patricio Rovelli Lpez afirma que la apertura irrestricta favorece a
los grupos concentrados que han transformado al libro slo en
mercanca. No estamos en contra de la bibliodiversidad ni del
ingreso de libros de otros pases, algo que sera ilgico, no? Pero
esta medida nos genera mucha incertidumbre como editores. El
monopolio del papel, en manos de Celulosa Argentina y Papelera Tucumn, afecta a las editoriales independientes. En diciembre, cuando todava no se haba devaluado, el papel estaba

14

| sumario

16 dlares, recuerda el editor. Otro independiente, que pidi

que no se mencione su nombre, cree que es difcil anticipar el
impacto real de la apertura. Me preocupa ms la cada del poder adquisitivo y el alza en el precio del papel que la apertura de
las importaciones. Supongo que el lector al que apunta nuestra
editorial, mal que mal, tratar de seguir comprando, si es que su
economa le permite mantener los hbitos de consumo, pero no
estoy tan seguro, reconoce y agrega: Por lo pronto, el plan editorial se mantiene, pero en junio volvemos a hablar.
El poeta Sandro Barrella, encargado de la librera Norte de
Dbora Ynover, admite que el marco regulatorio que estuvo en
funcionamiento en los ltimos cuatro aos a veces complicaba
las cosas porque hay libros que no hay modo de que se sustituyan, lo que no implica que con una economa liberal y abierta
vayan a entrar todos los libros, como se cree ingenuamente. El
poeta y librero coincide que la liberalizacin absoluta va a ser
perjudicial porque hubo mucha produccin de libros argentinos
de autores reconocidos publicados por independientes que ninguna editorial grande se va a hacer cargo de editar. No se puede
ser feliz en un mundo donde hay tanta gente infeliz, con el libro
pasa lo mismo. Todo lo que est sucediendo es espantoso. Lo del
libro es muy chiquito en relacin a esta especie de golpe de Estado institucional. Siento que hay una puesta en prctica de un golpe, avalado por la corporacin judicial y con el adormecimiento
de la clase poltica, advierte Barrella. La patronal histrica de
la oligarqua argentina invita a un bao de sangre que hay que
tratar de evitar... Yo siento que hay una provocacin muy grande
de empujar al borde casi de la ilegalidad a cualquier intento de
decir: esto que estn haciendo no se puede hacer. En ese sentido digo que es casi nimio lo que pasa con el libro, cuando tens
un ministro de Economa que te amenaza con perder la fuente de
trabajo si peds el aumento que te corresponde. Si el ministro de
Economa te amenaza, estamos jodidos.

luces y sombras sobre la entrada de

libros importados al pas

agencia nacional de noticias telam

El levantamiento de las restricciones a las importaciones de libros es volver a la normalidad, una medida que permitir empezar a hablar de otras posibilidades que enriquezcan al sector y
que no pudieron ser incorporadas estos ltimos aos, dijo hoy
Trinidad Vergara, presidenta de la cmara argentina de publicaciones, al tiempo que otras voces editoriales manifestaron sus
acuerdos y disidencias.
No es un gran logro, es ms bien lo que nunca debi dejar de ser, el escndalo fue en octubre de 2010, cuando muchos
volvimos de la Feria de Frankfurt una poca muy intensa para
los editores y nos encontramos de un da para el otro con todo
el material bloqueado en el puerto e imposibilitado de retirar,
sin ninguna explicacin ni asidero legal, rememor la editora en
dilogo con Telam.
Y explic que, despus de ese golpe tan inesperado e injustificado, sufrieron durante estos aos una gran incomprensin:
No nos atendan en la Secretara de
Comercio, no nos daban explicaciones. Como mucho logramos unos
acuerdos casi extorsivos en los cuales
7 de enero de 2016
tenamos que justificar, al igual que
jueves
en otras industrias, cada dlar importado con un dlar exportado.

| sumario

* seccin cultura del sitio web

*
15 |

16

| sumario

La nuestra es la industria de los contenidos del libro, en

cambio la grfica es una industria proveedora y no se le puede
aplicar la misma lgica. El valor nuestro es ms que nada cultural, educativo, de difusin, un bien intangible de alto valor simblico y un negocio con muchas dificultades: no hay editores millonarios, sentenci Vergara.
Los funcionarios de la Secretara de Comercio cuando se
ponan a hablar se daban cuenta y admitan que se trataba de una
medida para-arancelaria con el objetivo de frenar la salida de dlares, sumada a un lobby de la industria grfica, agreg.
Por otro lado, prosigui la editora, resultaba inexplicable
porque la industria grfica nacional es importante pero la parte que puede hacer libros es una franja muy pequea, apenas el
1%. Toda esta medida fue un dao y un perjuicio enorme que se
ve en las curvas de importacin y exportacin de estos ltimos
aos. En especial para los libros argentinos que se exportaban
porque muchos venan primero a la Argentina y desde aqu iban
a otros pases.
Al poco tiempo de comenzadas las restricciones subieron
los costos argentinos, haba una cantidad pequea de imprentas con muchsimo trabajo y desmejoraron los plazos de entrega,
estaban todas sobrepasadas y el perjuicio mayor lo tuvieron los
editores ms chicos: un verdadero castigo para una industria con
ms peso en lo simblico que en lo econmico, estim Vergara.
Hay cantidad de libros que se publicaron en el mundo en
este lapso "que ac no llegaron teniendo en cuenta que la industria editorial en castellano est muy vinculada entre s. Los editores argentinos estamos acostumbrados a tener trato con editores
espaoles, mexicanos, colombianos, chilenos y siempre ha sido
protagnico nuestro rol proveyendo esos mercados.
Cuando Argentina se encierra deja de lado sus posibilidades
de tener derechos para el mundo y los libros que se compran
afuera no pueden entrar aqu. Esto nos ha trado mala fama, no
quieren firmar contratos con nosotros hasta que cambien las cosas, evalo la editora.

17

| sumario

En un comunicado la Cmara que dirige Vergara y que agrupa el 70% del mercado editorial del pas celebr el levantamiento
de las restricciones a las importaciones de libros.
Desde 2010, la industria editorial sufri ese verdadero cepo
al ingreso de publicaciones, que perjudic a editores, lectores y
libreros por igual", con decisiones como "la medida para-arancelaria del control de plomo en tintas, considerando que "las tintas
para imprimir libros han dejado de ser txicas hace ms de 50
aos en todo el mundo, enfatiz la institucin.
El cepo, se aadi en el texto, incluy a la Argentina en la
vergonzosa lista de los pocos pases que le ponen frenos a la libre
circulacin de los productos de la cultura, el arte y la ciencia; algo
incompatible con un estado democrtico y que lesiona garantas
constitucionales y la libre expresin de las ideas como derecho
humano bsico.
Sin embargo, Dbora Ynover, duea de la Librera Norte e
hija del poeta y librero Hctor Ynover, explic en una entrevista previa a esta medida en coincidencia con pequeas editoriales como Mansalva, Blatt y Ros, Paradiso y Gog y Magog que la
sustitucin de importaciones signific el nacimiento de muchas
editoriales independientes en los ltimos diez aos, que publicaron y tradujeron ttulos que solo se conseguan en ediciones espaolas de los 90. Fue un renacimiento de la industria editorial
argentina.
Por su parte, Pablo Braun, fundador de la editorial Eterna Cadencia, manifest a Telam que como lector est totalmente de
acuerdo", es una medida para festejar. Como librero no influye
tanto pero si las libreras independientes vamos a tener acceso
a ms libros, mientras que con respecto a la editorial se abre un
camino ms competitivo. Puede haber una baja en la venta, pero
si uno hace bien los deberes esto no va a ser significativo.
Joaquin M. Gil Paricio, presidente de la Librera Cspide,
opin que con esta medida se va a volver a fomentar la diversidad, haba un montn de libros que no tenan una venta anual
muy alta pero que hacen al fondo de librera y tenan sus limitaciones, porque los importadores no los estaban trayendo. En

18

| sumario

nuestro caso hemos bajado en ms de un 15% en los dos ltimos

aos. Por esta razn, a la hora de elegir, ganaban los bestsellers.
Hay un gran nicho en el mercado en aquellos que necesitan
material especializado por estudios y perfeccionamientos. No se
estaba trayendo y si se lo peda por Amazon era parado en la
aduana.
Tambin Antonio Santa Ana, editor freelance y consultor de
varias editoriales, indic que es una medida positiva al garantizar, sobre todo, el ingreso de libros en pequeas cantidades,
como libros universitarios, poesa, libros de cocina... cuando uno
mira la totalidad de la industria del libro es mucho ms vasta que
la literatura o la no ficcin periodstica.
Si una gran multinacional tiene un lanzamiento, el libro lo
va a lanzar de cualquier manera. Los que se quedan afuera son
los bienes de importacin. En general la diversidad va a ayudar
a una oferta mejor en los nichos, y no me parece para nada que
compita con las editoriales pequeas, expres Santa Ana.
Lo peor que produjo el cepo fue el encarecimiento de los libros argentinos y es comn que los libros espaoles aqu cuesten
un 50% ms que en Espaa.
Hay un montn de medidas ms que se pueden tomar para
favorecer a la industria del libro aadi el gobierno kirchnerista ayud mucho con el Mercado de Industrias Culturales Argentinas (MICA), con las grandes compras del Estado, con la
presencia en las ferias internacionales, acciones para continuar y
que potencian el sector.

todas las hojas son del viento

patricio zunini

En rigor, la importacin de libros en la Argentina nunca estuvo

cerrada. En 2010, una resolucin de la Secretara de Comercio,
por entonces a cargo de Guillermo Moreno, defini los mecanismos de control para eliminar los peligros derivados del uso de
tintas con altos contenidos de plomo en productos grficos. All
se determinaba que los fabricantes nacionales y los importadores
deban certificar ante el INTI que sus productos contenan menos del 0.06% de plomo en tinta. La norma entr en vigencia en
febrero de 2012, a travs de la disposicin 26/2012, que regulaba la importacin: quienes ingresaban menos de 500 ejemplares
por ttulo al mes slo deban presentar una declaracin jurada,
mientras que los que la superaban deban pasar por controles y
procedimientos burocrticos que podan demorar varios meses.
La importacin de libros en la Argentina nunca estuvo cerrada: alcanzaba con el eufemismo de los 500 ejemplares. Sin
embargo, el trasfondo de la medida no apuntaba tanto a limitar
la presencia de editoriales extranjeras en las mesas de novedades sino
que intentaba preservar la balanza
comercial: dado que una tirada ha7 de enero de 2016
bitual es de 1500 o 2000 ejemplares,
jueves
con el lmite de 500 las editoriales argentinas se vean obligadas a dejar de

| sumario

* blog de la editorial eterna cadencia

*
19 |

20

| sumario

trabajar con imprentas uruguayas, brasileas o chinas y contratar

imprentas locales.
Para una industria que necesita pensarse a largo plazo, las reglas vuelven a cambiar en menos de cuatro aos. Antes de ayer,
con la resolucin 1/2016, se levantaron las restricciones de importacin de libros. El Ministro de Cultura de la Nacin, Pablo
Avelluto, lo anunci el martes y hubo una campaa en las redes
sociales con el hashtag #libroslibres para dar a conocer la medida.
Sebastin Noejovich, flamante Coordinador General de Letras y Libros en el Ministerio de Cultura de Nacin, explica el
cambio: Observando los resultados generales de la aplicacin de
las medidas que restringieron las importaciones de libros y servicios grficos, se desprende que no hubo desde el anterior gobierno una ponderacin seria del impacto que tales medidas podan
tener en la industria editorial propiamente dicha, ms all del
eventual beneficio que haya sacado de esto la industria grfica en
tanto servicio de soporte. Dejando de lado las consideraciones
(bien atendibles) que podran hacerse sobre la incidencia real
que la balanza comercial del libro tena en el dficit comercial
general de nuestro pas, como tambin los argumentos (otra vez,
bien atendibles) en los que el sector, como productor de bienes
culturales, hubiera podido resguardarse del trato que se daba a
otras industrias, las medidas que buscaban corregir el dficit va
restriccin de importaciones terminaron afectando tambin a las
exportaciones. Y de ese modo, ya que a nadie basta con el mercado interno, se termin por perjudicar la produccin nacional.
La nueva resolucin no elimina la de Moreno, pero excluye a
los libros de su universo de accin con el objetivo de aumentar la
oferta y diversidad de lecturas, ya que, basndose en una ley de
2001 reconoce al libro como un instrumento idneo e indispensable para el enriquecimiento y la transmisin cultural. Se trata
con esto de asegurar el libre acceso a contenidos diversos, sigue
Noejovich, en un mbito, como es el de los consumos culturales,
que se nutre justamente de la diversidad. El propio ejercicio de la
libertad (como la que ejerce cualquier lector cuando decide qu
leer) hace a una definicin moderna de la cultura, que sin duda

21

| sumario

est en los fundamentos de las medidas que hoy se conocen, y

que afectan no solo a la importacin de libros sino tambin a la
contratacin de servicios grficos. En el plano econmico, estas
medidas apuntan a devolver recursos de gestin, por un lado, a
las editoriales, que generan empleo calificado (editores, diseadores, traductores, ilustradores, etc.) y que cargan con costos de
produccin por encima de la inflacin que liquidaron la capacidad de exportacin de estas empresas; y, por otro lado, a las
libreras, el eslabn ms dbil de la cadena del libro, que encuentran muchas veces en la importacin un complemento indispensable para singularizar su oferta.
As como con las restricciones, la reapertura tambin despierta voces encontradas. La Cmara Argentina de Publicaciones
(CAP) envi un comunicado en el que "los editores celebran el
fin del cepo editorial". Pero hay editores, como Damin Ros, de
la independiente Blatt & Ros, que se oponen con dureza: El libro es una de las pocas tecnologas que se puede hacer 100%
en Argentina y esta medida estrictamente trata de favorecer el
negocio de las grandes editoriales, el cual es imprimir en pases
con bajos costos laborales e importar esos libros, sobre todo bestsellers y basura de la industria cultural. Como primera medida
respecto de la industria editorial me parece mala, peca de mala
fe y en sus considerandos es mentirosa y falaz. A quin se le
ocurre que en la Argentina tuvimos poca pluralidad de voces o
pensamiento? En la poca del ebook e Internet Hay muchsimos problemas para mejorar en la Argentina, entre otras el precio del papel que est cartelizado e influye mucho en el costo
del libro, o los problemas para distribuir, pero nada de esto se
ataca, no les interesa ver ese problema. Esta medida favorece
negocios de editoriales grandes, muchas veces trasnacionales,
que tienen la caracterstica de editar mal a los autores y libros
buenos y editar bien los libros malos. La mejor literatura en
Argentina la editamos las editoriales pequeas y medianas, los
mejores libros los traducimos nosotros y lo hacemos ac y desde hace aos. No veo ninguna medida para fomentar o proteger
esa produccin, que es muy buena y de gran calidad, de la de las

22

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empresas editoriales argentinas que pensamos en libros que sean

una verdadera apuesta y un enriquecimiento de nuestra cultura
y que pensamos en construir un fondo editorial que dure en el
tiempo. Esto es una invitacin a imprimir afuera y de esa manera destruir empleo argentino. Y el que no pueda imprimir en el
exterior, como es nuestro caso, quedar afuera del mercado con
precios poco competitivos y tender a desaparecer. Pero no vamos a desaparecer, vamos a discutir cada medida respecto de la
industria cultural que se tome y vamos a luchar para que se nos
tenga en cuenta.
Vctor Malumian, de Ediciones Godot, tambin tiene sus reservas: Es una situacin delicada, es muy difcil estimar con certeza lo que suceder. No nos parece una medida necesariamente
positiva, ni que necesariamente mejore la bibliodiversidad como
se ha dicho. No es una buena poltica a largo plazo dejar determinados rubros librados al mercado. Las condiciones de produccin del mundo editorial argentino no son las mismas que las del
mundo editorial espaol. Desde el costo y la calidad del papel,
hasta el de las planchas, pasando por el costo de las imprentas,
la postura impositiva de los gobiernos, etc. Por ende no es una
relacin de igualdad cuando un libro que tuvo diferentes condiciones de produccin llega a una mesa de una librera argentina.
Ninguna persona entrevistada est en contra de la circulacin de los libros, pero la mayora destaca como un riesgo el que
llegue saldo de Espaa, como pasaba en la dcada de los noventa.
Salvador Cristofaro, de Fiordo Editorial, cree que eso es lo que
suceder en la prctica, y es posible que eso nos ocasione an
ms prdida de competitividad de la que nos ocasiona ya la suba
en los costos, que nos dejan con unos precios de venta al pblico
altsimos. Nos encontramos ante la necesidad de bajar los costos
todo lo posible, as que estamos reevaluando el plan de publicaciones anual y analizamos la posibilidad de asociarnos con otras
editoriales para maximizar recursos y achicar gastos. Claramente
no se est perfilando un ao para hacer inversiones atrevidas.
Los costos estn haciendo estragos en nuestra proyeccin.

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Como librero y editor, para Fernando Prez Morales, dueo

de La Boutique del Libro de San Isidro y director de Notanpun,
la medida tambin es ambigua: Como librero es mejor. La diversidad va de la mano con la calidad de una librera. Pero para las
editoriales chicas e independientes esto no es bueno. Las multinacionales te llenan de basura que traen a precio de saldo, aparecen importadores de la nada, precios bajos, y eso de a poco va
apagando a las editoriales nacionales. Lo triste de todo es que
esto ya pas. Ms all de las ideologas, debera valorarse el crecimiento y la diversidad que se logr en estos ltimos aos y no
tirar todo por la borda. Se debera mantener alguna regulacin
que permita la subsistencia de este mundo editorial argentino
sin limitar o complicar las importaciones. Lo duro es que nadie
le pregunta al gremio.
Una de las imprentas argentinas ms importantes y ms
competitivas es Color Efe. En qu medida la nueva resolucin
va a afectar su trabajo? Fernando Alvarez es el dueo y cuenta
que ya en los ltimos aos, debido al aumento de costos, algunos
clientes, como ciertas revistas cientficas de tiraje reducido, debieron abandonar el papel y pasar al mundo digital. Pero confa
en que los editores van a ser cautos y no van a correr a buscar
presupuestos en el extranjero. Es imposible competir con China, dice, porque te ponen los libros en el puerto y te financian
todo a 180 das, pero los riesgos del imprimir en el exterior son
muy grandes. A veces vienen con errores insalvables. Nos ha pasado que nos pidieron cambiar una pgina de una edicin para
la venta que haban trado de China que deca sin valor comercial: eran 50000 libros. Y cuando un libro tiene que salir rpido
no se puede contar con que venga del exterior. Si no llegan a
tiempo te los coms con ensalada. No slo de China, incluso con
el Uruguay, porque hay rarezas como que te cortan un puente y
se acab.
Ignacio Iraola es el Director Editorial para el Cono Sur de
Planeta: Me parece buena idea porque la anterior era errada.
Si bien la intencin era buena (favorecer el mercado interno)
estaba mal aplicada porque, por ejemplo en el caso de Paids, un

| sumario

sello del grupo, los libros no se importaban y tampoco se impriman. Ergo determinado pblico, el acadmico sobre todo, se privaba de estos libros. La apertura nos ayuda en el caso de Paids
y Tusquets, ya que vamos a poder traer libros de catlogo que
habamos dejado de traer y que tampoco los podamos imprimir, porque el costo de fabricacin en cantidades tan bajas era un
disparate. En el caso de los libros de Planeta no nos afecta pues
siempre se produjo localmente.
Intentamos mostrar aqu cmo una medida estructural impacta en la complejidad de la industria editorial. La realidad est
ahora, y como siempre, en manos de los lectores.

24

mercado de #libroslibres: el impacto de

una medida con hashtag propio

silvina premat

Ayer, el Ministerio de Cultura de la Nacin lanz el hashtag#libroslibres para difundir masivamente la resolucin de la Secretara de Comercio del Ministerio de Produccin, que afecta en
primer trmino a la industria editorial: el levantamiento de las
restricciones que obstaculizaban la importacin de libros. Esa
resolucin, publicada ya en el Boletn Oficial, modifica un paquete de medidas fijadas por el gobierno de Cristina Kirchner
que, segn el ministro Pablo Avelluto, "limit el ingreso de libros
importados y provoc que en los ltimos aos los costos de produccin locales volvieran menos competitiva a nuestra industria,
a la vez que desalent la exportacin de libros".
Grandes y pequeos actores del sector recibieron la noticia
con satisfaccin y evaluaron negativamente el impacto de aquellas restricciones, que incluan un cupo de 500 ejemplares por
ttulo para ingresar al pas, retenidos en la Aduana para unas
pruebas de plomo en tinta que siempre dieron negativo. "Nos
parece bien porque propiciamos la
bibliodiversidad, que el lector pueda
elegir todo tipo de libros, sobre todo
los que no se pueden editar en el pas
7 de enero de 2016
porque son muy limitados, como los
jueves
de medicina, ingeniera u otras especializaciones", dijo a LA NACION la
presidenta de la Cmara Argentina

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* seccin ideas diario la nacin

*
25 |

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del Libro (CAL), Graciela Rosenberg. Para ilustrar la reduccin

de importaciones producidas como consecuencia de las medidas, recurri al informe de produccin del libro argentino 2014:
se lee all una cada del 65% en los ingresos de libros del exterior
entre 2011 y 2014.
"El argumento de la sustitucin de importaciones resulta absurdo de aplicar al libro: pretender sustituir un libro por otro es
tan absurdo como pretender sustituir una persona por otra", sum
por su parte la presidenta de la Cmara Argentina de Publicaciones (CAP), Trinidad Vergara. En un comunicado difundido ayer,
esa entidad afirma que "al no poder imprimir libros en el exterior,
los editores argentinos se vieron obligados a imprimir ms caro y
con grandes limitaciones de materiales y procesos no disponibles
en el pas. Ante la capacidad sobrepasada de una industria grfica que no poda atender toda la demanda (de los 5000 talleres
grficos que hay en el pas, no ms de 50 estn en condiciones de
imprimir y encuadernar libros), los ms perjudicados fueron los
pequeos editores, sin capacidad de negociacin".
En los hechos, la realidad fue que no todos los ttulos cuyo
ingreso al pas poda tardar dos meses o un ao fueron luego impresos aqu, con el consecuente empobrecimiento de la oferta.
Para sacar un libro, los editores generalmente buscan tener garantizada la venta de al menos mil ejemplares. "Los que se venden por debajo de ese nmero hay que importarlos. No vale la
pena hacer el gasto de la impresin. Es el caso de los libros tcnicos o de cuatro colores o hechos en materiales especiales", explica Fernando Fagnani, gerente general de Edhasa, que distribuye
Anagrama y Salamandra. Para subsanar el volumen de la venta
de los libros de nicho, ese grupo increment la impresin local
de novelas y ensayos. "Con las restricciones perdimos todos: libreros, editores, distribuidores y, sobre todo, lectores", enumer
Fagnani, y aport: "entre 2011 y 2014 la cantidad de ttulos de diversa temtica que se ofrecan en las libreras cay un 35%. Esto
es lo ms importante, porque significa que los lectores tuvieron
un 35% menos de diversidad en los libros que podan comprar".

"La derogacin de las retenciones a la exportacin y el nuevo tipo de cambio vuelve a poner nuestros libros a precios ms
competitivos internacionalmente", evala Adriana Hidalgo, responsable del sello homnimo, quien destaca que el ingreso libre
de los libros habilita a "participar de la discusin literaria universal, lo que ha sido uno de los motores del prestigio y excelencia
de nuestra cultura", y seala la importancia de que se sostengan
y amplen las polticas de apoyo a las editoriales.

La mirada de los grupos que lideran la mitad del mercado editorial argentino, Planeta y Penguin Random House, es similar. En
los sellos de Planeta, segn su director editorial, Ignacio Iraola,
el perjuicio provocado por las restricciones fue dispar. "Planeta
siempre fabric localmente, por lo que no fue afectada. En cambio, Paids tena importaciones chicas exclusivamente de textos
acadmicos, y Tusquets importaba libros exquisitos para libreras independientes. No se podan imprimir esos libros porque
son muy caros para lo poco que se venden. Entonces dejaban de
circular", explic.
Juan Ignacio Boido, director editorial de Penguin Random
House, observ que las nuevas medidas "a priori son positivas,
porque independientemente de la ideoneidad de las normas anteriores su implementacin era muy compleja y terriblemente
burocrtica". El nuevo escenario podra ser el mejor si "se acompaa y se fomenta la modernizacin y competitividad de las imprentas locales. Seguiramos imprimiendo ac y los lectores de
esos libros que la industria argentina no puede hacer podran
comprarlos sin problemas".

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LOS DOS GRANDES COLOSOS

NMEROS Y PALABRAS QUE DEFINEN EL ESCENARIO

adems del impacto econmico, liberada la
importacin, aumentar el universo de posibilidades
de libros disponibles en el mercado

Es la cada en dlares de los ingresos por importaciones

de libros registrada entre 2011 y 2014. Segn el Informe
de Produccin del Libro Argentino 2014 de la Cmara Argentina del Libro (CAL), en 2011 se importaron ejemplares por un total de US$ 117.275.582, en tanto tres aos
despus ese total fue de US$ 40.714.000. Las exportaciones tampoco tuvieron un comportamiento ptimo. De un total deUS$
43.424.344 en 2011 se redujeron a US$ 28.832.000 en 2014.

Es el porcentaje en que se redujo la variedad de ttulos

ofrecidos a la venta en las libreras argentinas entre 2011
y 2014. Esta estimacin toma en cuenta los libros que realmente llegan a los anaqueles, tanto con ISBN -Nmero Internacional Normalizado para Identificacin de Libros- local o de origen internacional. La cifra ilustra una reduccin en
el universo de opciones que un lector puede tener en cuenta a la
hora de decidir qu comprar.

35%

La "palabra" no est en el diccionario,

pero nadie puede negar su connotacin
positiva. Desde hace un tiempo viene
sonando en boca de los diferentes actores de la industria como un valor a
defender, y anteayer el Ministerio de Cultura de la Nacin la emple para sealar la importancia del levantamiento de las restricciones a la importacin de libros, una medida "que busca ampliar
la bibliodiversidad". Al respecto, el ministro Pablo Avelluto dijo:
"Los lectores argentinos van a tener acceso a la mayor oferta bi-

bibliodiversidad

28

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65%

bliogrfica disponible, sin obstculos burocrticos ni limitaciones que impedan la libre circulacin de las ideas".
COMPRAR EN AMAZON, AN NO

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Elegir un libro, comprarlo en un clic y... por ahora, segn el

ministerio de Produccin, a casa no llega. La medida anunciada
anteayer repercute en la industria del libro, pero no en los particulares que adquieran hoy un ttulo en sitios como Amazon. La
AFIP estudia modificar la poltica que rega en Aduana para el
ingreso de bienes comprados por Internet. "Estamos analizando
qu tipo de mercadera viene para establecer una discriminacin.
Si son libros es una cosa, si son productos que pueden competir
en forma ilegal es otra", indic Alberto Abad, titular de AFIP.

29

un libro con muchas preguntas

alejandro dujovne

La asociacin lineal entre liberalizacin del mercado y aumento de la bibliodiversidad que se ha esgrimido para levantar las
trabas a la importacin de libros es reduccionista. El nmero y
diversidad de ttulos al alcance del lector, y, sobre todo, la diversidad de contenidos y gneros de las obras que circulan, depende menos de la entrada irrestricta de libros al pas, que de la
estructura y funcionamiento del mercado editorial, y del papel
que juega el Estado y las polticas pblicas en ese mbito. Ya hace
tiempo que Andr Schiffrin y Pierre Bourdieu advirtieron con
preocupacin el deterioro de la diversidad y calidad de la oferta
editorial que vena de la mano de la desregulacin. Dejar al libro
librado al puro mercado, sealaban, conduce sin escalas a la concentracin editorial y al creciente dominio de lgicas de marketing sobre la tarea editorial. A travs de empresas concentradas,
el libro de venta rpida y masiva y de vigencia corta se impone
dejando poco espacio a libros de fondo, de calidad, de venta lenta. Por lo tanto, la noticia anunciada
hace unos das debe leerse sobre el
fondo del funcionamiento del ecosistema del libro argentino (talleres gr8 de enero de 2016
ficos, editoriales y libreras). Y, ms
viernes
importante an, debe llevarnos a la
pregunta acerca de cul es la poltica
especfica que el nuevo gobierno tie-

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* seccin espectculos pgina12

*
30 |

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ne pensada para afianzar e impulsar este ecosistema, que, pese

a problemas de distinto orden, ha logrado un crecimiento y una
diversificacin notables.
La medida (control de plomo en tinta) era mala, y no fue concebida para fortalecer el mercado del libro, sino como un instrumento ms para limitar la salida de divisas (lo mismo puede decirse de los antipticos controles a los envos individuales de libros y
revistas). Esto no significa, sin embargo, que los efectos de esta y
del sistema de compensaciones (equilibrar importaciones con exportaciones) hayan sido negativos. Segn el sector que miremos, y
la clase de editorial que analicemos, tuvo consecuencias dispares.
Propongo un rpido repaso, que no pretende exhaustividad, de las
implicancias de esta poltica en los distintos sectores.
La industria grfica se vio inmediatamente beneficiada ya
que parte de la impresin que los sellos locales hacan en el exterior se reorient hacia el mercado interno. Esto se tradujo en
mayor empleo y en el incremento de la produccin nacional. Por
contrapartida, algunas editoriales, especialmente de libros infantiles, sealaron que esta poltica les impeda publicar cierta clase
de obras que los talleres grficos locales no estaban en condiciones tcnicas de realizar. Asimismo, un grupo de editoriales
grandes, orientado al libro masivo y cuya impresin se realizaba
en gran medida en China y otros pases con costos relativos ms
bajos, sostena que ante la mayor demanda los talleres argentinos tendieron a elevar los precios llevando al encarecimiento de
los libros. Ms all de la ausencia de estudios fiables que identifiquen el impacto concreto de esta medida sobre los precios,
deslindndolos de la inflacin general, si este fuera el caso la salida consiste en polticas estratgicas de inversin, ampliacin y
modernizacin de la industria grfica que no solo permita bajar
los costos sino tambin imprimir para el exterior. Y esto no debe
llevar a desatender la produccin de papel, una de las principales
razones del elevado coste de los libros en el pas. Tanto desde el
sector grfico como editorial se suele sealar, como uno de los
problemas ms graves, la cartelizacin de las empresas productoras de papel para libro.

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En el mundo editorial la realidad es ms compleja. A grosso modo, podemos distinguir entre la dimensin de la empresa,
pertenencia o no a estructuras transnacionales y orientacin de
los catlogos. Los sellos pequeos y medianos, locales, orientados a libros de fondo, literatura de calidad, de rotacin lenta,
que producen tiradas limitadas, tienden a optar por la impresin
en el pas. Por contraste, los grandes grupos, cuyos sellos apuntan al bestseller como criterio de formacin de sus catlogos y a
fuertes inversiones en marketing, precisan de grandes tiradas y,
en la medida que son empresas grandes con costes elevados, es
probable que busquen bajar los costos de produccin mediante
la impresin en lugares con cuyos precios Argentina no puede
competir. En un mercado editorial como el argentino, donde la
concentracin en un nmero muy acotado de empresas transnacionales ha ido en aumento, la eliminacin de toda barrera a
la importacin tiende a fortalecer a las empresas que tienen una
posicin dominante en el mercado. Y, de forma correlativa, pone
en desventaja a la mayor parte de los sellos, pequeos y medianos, y por lo tanto, pone en riesgo la diversidad de la produccin
editorial local. Si a eso le aadimos la posibilidad de la entrada
irrestricta y barata de saldos espaoles o mexicanos, o del ingreso masivo de bestsellers publicados por sellos de esos orgenes
nacionales, las posibilidades de sellos de baja rentabilidad (que
es la rentabilidad propia de empresas editoriales orientadas a la
cultura) de ver circular sus obras, son an menores.
La situacin no es menos compleja en el sector librero.
La concentracin editorial ha tenido efectos directos sobre las
posibilidades de negociacin de las libreras, en especial las
independientes. A mayor poder, las editoriales concentradas tienen
mayor capacidad para establecer condiciones de visibilizacin
(mesas, vidrieras, tiempo de rotacin) y adquisicin (presin
para tomar en consignacin otras obras adems de los principales
bestsellers). Por otra parte, la tendencia a la concentracin del
mercado editorial tambin pone en desventaja a las libreras
independientes respecto a las cadenas de libreras que han tendido a
concentrar sus ventas en los libros de mayor rotacin. Si desaparecen

33

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o producen menos las pequeas y medianas editoriales, las

libreras independientes ven desaparecer aquello que las hace
distintas, atractivas a lectores ms sofisticados, que priorizan la
variedad. La garanta de la diversidad en la oferta de libros y, por
lo tanto, de las ideas que circulan a travs de estos, es producto
tanto de la existencia de un mercado amplio de editoriales que
resulten rentables, como de muchas y muy diversas libreras, que
tambin sean rentables. Por ltimo, la apertura indiscriminada
a la importacin conlleva el riesgo concreto de la entrada de
otros jugadores, como Amazon, cuyo sistema de distribucin
por ms atractivo que pueda ser para el lector individual, es
extremadamente complicado para la industria y diversidad
del libro argentino si no se definen polticas especficas. En
consecuencia, la desregulacin del mercado del libro no conduce
inexorablemente a una creciente bibliodiversidad, tal como se
argumenta, sino que, por el contrario, puede llevar precisamente
a su opuesto.
Nuevamente, la eliminacin de las barreras burocrticas al
libro es secundaria respecto a cuestiones de fondo: qu poltica
general tienen para el sector del libro? Con qu medidas buscarn paliar las desigualdades estructurales del mercado editorial? Cmo tienen pensado actualizar la ley de precio nico para
que, entre otras cosas, regule el sistema de descuentos y exhibiciones? Qu idea tienen respecto a los notables desequilibrios
geogrficos en relacin a la produccin y distribucin de libros?
Crearn un sistema de exportacin acorde para ampliar, afianzarse y explorar nuevos mercados? Las polticas de los ministerios de Educacin, Cultura y Relaciones Exteriores, orientadas a
la promocin de la edicin, la produccin intelectual y literaria
nacional van a continuar? Qu lineamientos van a seguir? Se
avanzar en la creacin del postergado Instituto Nacional del Libro? Se consultar a las cmaras al momento de pensar las futuras polticas? De la respuesta a estas preguntas depender el
futuro del libro en el pas.

la guerra de los libros

maximiliano tomas

Hago el ejercicio de leer los artculos una y otra vez, para intentar
ver qu intereses no manifiestos pueden revelarse, pero al final
elijo pensar que cada quien tiene sus razones, y que todas estn
expresadas desde la honestidad intelectual. Lo cierto es que una
medida tomada por las nuevas autoridades del Ministerio de Cultura de la Nacin y publicada en el Boletn Oficial del 6 de enero
acaba de dejar sin efecto la resolucin 453/10 que estableca un
rgimen de certificacin obligatoria para todos los libros importados. La intencin declarada de aquella norma dictada por el entonces secretario de Comercio Guillermo Moreno era eliminar
los peligros derivados del uso de tintas con alto contenido de plomo pero, como todos siempre supieron, se trataba de sustituir
las importaciones de libros, ahorrar dlares del Banco Central
y fortalecer de alguna manera la industria grfica local. En esta
sociedad esquizofrnica en la que nos hemos acostumbrado a vivir, hubo ayer dos interpretaciones radicalmente opuestas de la
eliminacin de esta barrera.
El artculo de Silvina Friera en Pgina/12 no oculta sus intenciones de
manifestarse en contra. Ya en la pri8 de enero de 2016
mera lnea descree de los argumentos
viernes
a favor de la bibliodiversidad y libre
circulacin de la produccin intelectual argumentados por el Ministerio

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* seccin ideas diario la nacin

*
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de Cultura: Ms que liberar los libros, como proclaman algunos

comunicadores, el Gobierno libera el negocio para los monopolios
de la edicin, sin propiciar alternativas que protejan el trabajo de
las pequeas y medianas editoriales. Friera hace despus un repaso por el currculum del Ministro de Cultura Pablo Avelluto (de
cuyas declaraciones desconfa sealando que trabaj en dos editoriales multinacionales), y elige cinco fuentes de opinin (editores
independientes y libreros como Damin Ros, Sandro Barrella y
Sebastin Martnez Daniell) para citar, todas las cuales estn de
manera firme en contra de la nueva medida.
La otra nota, en LA NACION, firmada por Silvina Premat,
es mucho ms optimista y afirma ya desde la bajada que con la
resolucin los lectores recuperan una oferta ms amplia y variada. All opinan a favor los titulares de la Cmara Argentina
del Libro, de la Cmara Argentina de Publicaciones, el editor de
Edhasa Fernando Fagnani, la editora independiente Adriana Hidalgo y los responsables de Planeta y Random House, las casas
editoras que manejan dos tercios del negocio del libro a nivel
local e hispanoamericano. Tambin se ofrecen algunos nmeros como resultado de la restriccin implementada por Moreno
en 2010. Si bien era esperable que las importaciones cayeran
en picada, lo cierto es que las exportaciones de libros tampoco
crecieron: se redujeron de 43 millones de dlares en 2011 a 28
en 2014. Y, a travs de una estadstica que toma como base el
ISBN de los libros (algo as como su DNI), Premat escribe que
la variedad de ttulos que llegan a las libreras tambin baj, en
este caso un 35 por ciento.
Al margen de la controversia, hay algunas ideas que pueden
inferirse de la polmica. Por ejemplo, que el mercado del libro
no parece afectar seriamente la balanza comercial argentina ni
influir en la falta de divisas. Segundo, que no habra que subestimar al lector habitual (aquel que, por otra parte, ms interesado est en los libros importados): no por ofrecerle libros ms
baratos (los temidos saldos del mercado espaol que inundaron
las libreras en los aos 90) modificar sus hbitos de lectura y
sus gustos literarios. No es verdad que los sellos independientes

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peleen por seducir a un lector de perfil similar al de las multinacionales. Para decirlo un poco brutalmente, es algo complicado
imaginar a alguien que mientras lee a Florencia Bonelli y a John
Katzenbach interfiere su ligero divertimento con novelas de Valerio Magrelli o Marcelo Cohen.
Hay, por lo menos, otras dos incgnitas del negocio del libro
que permanecen sin respuesta. Por qu, a pesar de haber sido
beneficiada a lo largo de estos aos, la industria grfica no mostr
un crecimiento notable en su capacidad instalada ni evidenci un
salto de calidad en sus productos? Y por qu, al ritmo de una inflacin supuestamente inexistente, el precio del papel argentino,
malo y caro, no dej de aumentar en estos ltimos cuatro aos,
afectando sobre todo a las pequeas editoriales?
Finalmente, si la mayor parte de los compradores de libros
sigue eligiendo siempre los mismos ttulos, por lo general bestsellers circunstanciales, jams habr bibliodiversidad que cuente.
Que se pueda acceder a una mayor cantidad de ttulos o que se
produzcan ms ejemplares no significa que el pblico lea ms, ni
tampoco que lea mejor.

siete puntos sobre libre

importacin de libros

hernn vanoli
* seccin poltica de Revista Paco

Con algo de delay sigue el debate sobre el tema de la libre importacin de libros. Algunos puntos para pensar al respecto:

No se trata de estar a favor o en contra sino de cuestionar la

idea de diversidad que propone el gobierno, que no es demasiado diferente de la que propona el gobierno anterior. La diversidad para el kirchnerismo era convertir a las polticas culturales en polticas sociales; dar una mano a los proyectos ms
all de su valor o su viabilidad porque eran fuente de trabajo. Por
el otro lado, se sostena a una industria papelera y grfica vetusta, carsima, desactualizada y deprimente, a la que se protega.
El kirchnerismo te armaba una feria en un descampado, te daba
una vianda y haca que el editor pagara el papel al triple que en
Europa.

| sumario

2
12 de enero de 2016
martes

El macrismo, en cambio, abre la importacin de libros para que la diversidad sea ahora variedad en las
cadenas de libreras. Esa diversidad
no es otra cosa que la disponibilidad

*
37 |

de material en general malo, material basura que va a llegar a

precios no tan bajos, pero s en cantidad. Favorece a las cadenas
de libreras y a las grandes editoriales, a las importadoras y distribuidoras, mucho ms que a los pequeos libreros. La diversidad del macrismo es la diversidad ciega que propone el mercado. Es un hashtag y volvernos a tomar como idiotas.

El cinismo de decir libros libres y contestar con evasivas cuando se pregunta sobre medidas complementarias para facilitar la
labor de aquellos que s suman valor a la cadena de produccin,
que son los editores, traductores, diseadores y escritores argentinos de calidad, demuestra que la medida y la idea de diversidad del macrismo es banal, sigue mezclando criterios comerciales con criterios culturales muy bsicos y neoliberales, y para
colmo ni siquiera se preocupa por los eslabones ms dbiles de
la cadena, que adems son los que suman valor especficamente
cultural: los pequeos editores argentinos.
4
El macrismo prometi emprededurismo y acaba de enterrar a los
emprendedores en el territorio de la literatura y el pensamiento
nacional: los pequeos editores de vanguardia.
5
Valor cultural es algo que el macrismo nunca va a definir porque no le interesa; y que el kirchnerismo tambin se cuid de no
hacer en trminos especficos. El kirchnerismo dijo: Valor cultural es sobrevivir. El macrismo dice: Valor cultural es cultura
empresaria. Y despus abre las importaciones a lo bruto.

38

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6
La idea de polticas culturales que un pas subordinado como Argentina puede tener no tendra que copiarse de Barcelona ni de
ninguna otra nacin competitiva en trminos de produccin industrial, tampoco de pases cuya principal poltica es la propagacin de una lengua, como el caso de LKTI coreano o de Francia.
Porque hacer esto no slo es hipcrita y destructivo, sino porque
es una manera de esquivar la pregunta por las formas en que la
cultura y la poltica entran en tensin con la vida cotidiana de la
gente. Libros malos, variados y baratos y destruccin de las clulas de produccin, traduccin, debate y pensamiento argentinos.
Ese es el modelo que propugna esta medida.

Decir que los lectores decidirn es reproducir el criterio neoliberal y acfalo que propone la medida del gobierno.

39

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una poltica para los libros.

industria, arte y mercado

joaqun snchez mario

Hay un libro infantil que ya no se consigue en las libreras. Al

abrirlo se vea una primera imagen de un camin. En la siguiente
pgina uno descubra que era un camin de juguete, ms chico
de lo imaginado, y que reposaba en la mano de un nene. Otra pgina adelante, se vea que en realidad el camin era ms pequeo
an y la mano del nene que lo sostena era apenas un dibujo en
un minsculo libro abierto de par en par en el piso de una habitacin. As, conforme iban pasando las pginas, el tamao de las
cosas disminua en manos de una imagen mayor, que cambiaba
siempre la perspectiva de las cosas.
Lo que pas a partir de la liberacin de la importacin de
libros es algo parecido a ese relato infantil: cada nota u opinin
anulaba, engrandeca o ridiculizaba la anterior. Pero era todo
parte de lo mismo: imgenes ciertas de un tema complejo. La
medida, que deja sin efecto la resolucin 453/10 (que impona
condiciones para la entrada de ciertos libros alegando la cantidad
de plomo en tinta) no slo fue una
decisin poltica contundente, sino
tambin el disparador de una pregunta: qu hizo y qu puede hacer el
17 de enero de 2016
Estado por la salud del libro?
domingo
El despacho del ministro de Cultura de la Nacin, Pablo Avelluto, tiene una enorme mesa de madera en

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* seccin ideas del diario la nacin

*
40 |

41

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el centro. All se acumulan montones de expedientes, carpetas

con papeles de proyectos que el ministro tiene que ir firmando o
rechazando. Sentado junto a esa mesa discute sta y varias de las
medidas de fomento a la lectura que se realizaron desde el inicio
de la era kirchnerista hasta ahora. Algo importante -dice- tiene
que ver con las polticas de adquisiciones de libros por parte del
Ministerio de Educacin. Libros para distribuir entre los estudiantes. Me parece que esa poltica por parte del kirchnerismo
fue muy positiva y hay que mantenerla.
Desde el sector editorial, todos coinciden. Fernando Fagnani,
gerente general de Edhasa (que distribuye Anagrama y Salamandra), dice: Si uno tiene que hacer un balance sectorial, lo ms
importante fue la compra de libros por parte del Estado. Primero, por el nmero de libros. Y segundo, porque fueron compras
hechas a muchas editoriales, lo cual signific una entrada lquida
de capitales. Y adems eran compras bien hechas. Lo mismo
opina Antonio Santa Ana, escritor, editor freelance y consultor
para editoriales, aunque mantiene reparos ante algunas pretensiones: Estuvo bien comprar a editoriales independientes porque los libros eran buenos, pero a veces esas editoriales terminan
pensando que tienen que comprarles porque s, y no es as. Tiene
que tratarse de buenos libros.
Alberto Sileoni, seis aos ministro de Educacin en el gobierno de Cristina Kirchner, fue uno de los principales responsables
de estas compras. A punto de irse de vacaciones, desde su casa
busca unos archivos y comparte algunos datos: Ms de 90 millones de libros compr el Estado. Con un sistema muy federal,
siempre priorizando a editoriales chicas y medianas. Una inversin de 1700 millones de pesos para que tuvieran libros todos los
establecimientos educativos de todos los niveles: inicial, primario,
secundario y terciario; para que hubiera libros en el mbito urbano, en el mbito rural, en las crceles?, expone con orgullo.

La clave es que las polticas tienen que estar coordinadas

con el sector y ser sostenidas en el tiempo, si no, no tiene sentido invertir mucho dinero en polticas que despus van a dejar
de existir, porque la acumulacin es lenta y la desacumulacin
es rpida. Entonces, la convergencia entre actores pblicos y actores privados es muy importante, explica Alejandro Dujovne,
investigador del IDES-Conicet y autor de Una historia del libro
judo (Siglo XXI).
Mirando hacia atrs, ve varias polticas de fomento positivas y sostiene que hay que analizarlas de manera integral. Una
medida importante ha sido la que llev adelante el Ministerio de
Relaciones Exteriores a partir de la presencia argentina en la Feria de Frankfurt de 2010. Previamente, con el objeto de que estuviesen disponibles los libros, se implement el Programa Sur, un
programa de traducciones que ha sido muy amplio en trminos
de recursos y ha hecho circular en una importante cantidad de
lenguas muchsimos libros de autores argentinos, ha permitido
que algunos autores viejos que no estaban difundidos y fundamentalmente una camada de jvenes pudieran ser conocidos en
el exterior. Ese programa ha tenido continuidad en el tiempo y
creo que es una medida que tiene que ser convertida en poltica
de Estado a largo plazo.
En contrapartida, el recuerdo de Avelluto en relacin con la
Feria de Frankfurt no es tan positivo. En esa ocasin el Estado
argentino utiliz esa invitacin para fines polticos, llevando en
su gran mayora -casi no recuerdo excepciones- a escritores e intelectuales que haban adscripto pblicamente al Gobierno. Ah
yo vi que, ms que promover la cultura argentina en el exterior,
se buscaba mostrar slo el segmento de la cultura que apoyaba
al kirchnerismo. En la poltica cultural, como en la poltica editorial, hay una mxima de los editores que dice que no tens que
confundir nunca tu catlogo con tu biblioteca, tus gustos con los
de los dems, tus intereses con los de la comunidad. Y eso como
ministro es exactamente igual. Por eso mi poltica cultural, o la

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BUENO, MALO, PENDIENTE

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del Presidente, no es la poltica de nuestros gustos o nuestros intereses personales, y no debera serlo tampoco. Yo en todo caso
pretendo ser un buen gestor cultural de la diversidad, no de lo
que a m me interesa.
Sin embargo, es tambin Avelluto quien destaca otro aspecto
positivo del gobierno que se fue. Algo interesante fue la modalidad de compra para la Comisin Nacional de Bibliotecas Populares (Conabip). La Conabip, que es una institucin extraordinaria, provee de libros a las bibliotecas populares. El problema
era cmo el Estado compraba esos libros. Decan: ?Armamos una
comisin de notables, elegimos temas, siempre con una idea paternalista segn la cual el Estado le deca a la gente lo que tena
que leer. Y lo que se hizo ah, que fue revolucionario, fue decir a
los bibliotecarios: ?Seores, estudien a su pblico. Ac tienen el
dinero, vayan a la Feria del Libro que les dedica un da entero y
compren con el 50% de descuento. Llenen el changuito. Insisto:
se trata de no imponer lo que se supone que est bien y lo que se
supone que est mal. Es uno de los grandes dilemas de la gestin
cultural: no hay que hacer demagogia, pero al mismo tiempo no
hay que colocarse en el lugar de maestra Siruela.
Sileoni no comparte del todo esta idea. Para l, el Estado s
debe intervenir de alguna manera: Nosotros no trabajamos a demanda con las escuelas, es decir, no les dbamos lo que nos pedan sino lo que el Estado consideraba conveniente -explica-. Fue
una decisin poltica. Si uno le pregunta a una persona qu bebida cola quiere, todos van a decir la misma, pero no significa que
sea la nica o la mejor. Y se no es el rol del Estado. No es que no
escuchramos a las escuelas, sino que tratamos de intervenir en
algn sentido, porque si no, vendan los que siempre vendieron.
Y eso no est mal, pero nosotros decamos: que tambin vendan
algunos que no hayan vendido nunca. Hoy no te puedo decir que
todos los chicos leen a Paul Celan, pero s puedo decir que hay
libros suyos en todas las escuelas. Y se es un primer paso.
Y Avelluto, en una especie de dilogo virtual bastante representativo, responde: A m me interesa la promocin de la lectura
y la promocin de la literatura argentina. Lo que no me interesa

es decirle a la gente qu tiene que leer. Me interesa generar un

pblico que est en condiciones de elegir. Yo necesito que la gente lea, no decirle qu tiene que leer.

Sebastin Martnez Daniell, editor de Entropa, tambin opina al respecto: En medio de todo este debate hay una cuestin
ms abstracta y tambin ms nodal: las reglas que regulan aquella
?libre circulacin de bienes culturales. Qu tan libre es esa circulacin, no slo en Argentina sino globalmente? En qu punto
se intersectan y en cul se distancian los conceptos de ?lector
y de ?mercado? Cules son las posibilidades reales de eleccin
que tiene un lector cuando se sumerge en el mercado al pisar
una librera? Cincuenta sombras de Grey vende mejor que, no
digamos El santo, de Csar Aira, o Los diarios de Renzi, de Ricardo Piglia, sino Sumisin, de Houellebecq o En movimiento,
de Oliver Sacks, porque los lectores se inclinaron ?libremente
por la obra de E. L. James? Cules son los fundamentos de esa
?libertad? Pretender agotar en pocas lneas estas preguntas con
hiptesis que llenan bibliotecas enteras sera intil y soberbio,
pero por ahora basta alertar sobre la confusin que puede darse
entre las ideas de ?lector y mercado. El lector debe luchar por
el derecho a la bibliodiversidad, pero no parece ser el mercado
quien vaya a satisfacer esa demanda, dice.
Son varios debates: una cuestin es cmo asegura el Estado
que en el mercado haya bibliodiversidad, otra es cmo se hace
para formar lectores que la valoren y exploren.
Para el desarrollo o simplemente la subsistencia de las editoriales independientes, habra que apuntar a otro tipo de polticas de Estado: las compras masivas por parte de las entidades
pblicas, los incentivos fiscales a la produccin cultural, las facilidades para la adquisicin de papel a costos competitivos internacionalmente, el fomento a la exportacin y la traduccin de
ediciones locales en el exterior, el estmulo de lneas de crdito

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LIBRE CIRCULACIN?

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que no se transformen en una pesadilla burocrtica, enumera

Martnez Daniell.
Por su parte, Santa Ana apunta a la generacin de espacios
de lectura que realmente sean nuevos: Un problema es que las
polticas de fomento a la lectura se suelen hacer en lugares donde
la gente lee, y eso es un poco absurdo. Habra que hacerlas donde
la gente no lee. Parecido opina Fernando Fagnani, que dice que
se debera fomentar la aparicin de libreras en lugares donde
no las hay. Se debe proteger las pequeas libreras porque ah
se crean lectores, se crean comunidades, la gente muchas veces
decide lo que compra en las mismas libreras. Es un lugar donde
germinan los lectores.
La principal tarea que tiene el Ministerio no es evitar que
las pequeas editoriales compitan con libros de otros autores de
otros lugares del mundo, sino apostar a la formacin de los lectores, que en todo caso buscarn la diversidad que existe en el
universo editorial, sostiene Avelluto, que no clausura la charla
y parece abierto a que le discutan. Su despacho est repleto de
expedientes. Ser cuestin de tiempo ver si, entre tantas cosas
que firma, alguna da respuesta al debate.

Creada en Mxico y pensada por un equipo de tipgrafos y

diseadores mexicanos reconocidos internacionalmente y
avalada por un grupo de oftalmlogos, neurlogos, editores
e impresores, la Gandhi es la tipografa que facilita la lectura.
Es una tipografa que, al compararse en el mismo tamao con
otras tipografas, se ve ms grande lo cual facilita la lectura.
Al ser impresa en inyeccin de tinta (el sistema de impresin
ms utilizado en Mxico), alcanza su grosor ideal. A diferencia de otras tipografas, que al aumentar su tamao crean una
mancha que dificulta su comprensin y cansa a la vista, esto
no sucede con Gandhi. Es una tipografa ligera, es decir, compone pginas con poco porcentaje de negro, una caracterstica
apreciada por muchos lectores. Fue seleccionada para formar
parte de la muestra principal de Tipos Latinos 2012 * Quinta
Bienal de Tipografa Latinoamericana, la cual rene las obras
tipogrficas ms destacadas de la regin.

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