Cuaderno

de Aprendizaje

Asignatura

Poltica Internacional e Integracin

Latinoamericana

UNIDAD 1: POLITICA INTERNACIONAL

Nombre de la asignatura

Poltica Internacional e Integracin Latinoamericana

Cdigo

CABO2013

Duracin

36 Horas


Nombre del autor
Ttulo profesional

Grados acadmicos
Magster

reas de especializacin

Marcelo Melndez Rebeco
Licenciado en Literatura Hispanoamericana
Universidad de Chile

Profesor de Educacin Media en Castellano
Universidad de Chile

Magster en Estudios Internacionales
Universidad de Chile

Magster en Gestin Educacional (c)
Institucin: Universidad Andrs Bello

1. Comunicacin y Lengua Castellana
2. Relaciones Internacionales en Latinoamrica
3. Literatura Contempornea
4. Historia Crtica de la Educacin Chilena
5. Fundamentos de la Educacin.
6. Gestin Educacional

Objetivos de la asignatura

Generales:

Suplir la ausencia de contenidos de Poltica Internacional en los estudios y
carreras impartidas, los cuales se hacen presentes y significan actualmente
una urgente necesidad acadmica y profesional.
Dimensionar el proceso de globalizacin cultural, econmica y poltica.
Reconocer los diversos mbitos de integracin que se llevan a cabo en la
actual poltica internacional.
Describir y detallar el sueo bolivariano.


Especficos

Manejar los conceptos bsicos de Poltica Internacional y su relacin con los
procesos de integracin mundial y latinoamericano.
Conocer y sistematizar los problemas polticos, econmicos y culturales en su
relacin con el proceso de integracin en Amrica Latina.

Unidades temticas de la asignatura

Nombre unidad

1. Unidad 1:
POLTICA INTERNACIONAL

2. Unidad 2:
TEORAS DEL ESTUDIO DE LA POLTICA
INTERNACIONAL

3. Unidad 3:
SISTEMA INTERNACINAL
CONTEMPORNEO

Sub-unidades

Sub Unidad 1: Qu es y qu no es poltica
Sub Unidad 2: Las relaciones polticas como
relaciones de poder
Sub Unidad 3: Poltica nacional y poltica
internacional


Sub Unidad 1: El papel de la teora en las
Ciencias Sociales y en el estudio de las
Relaciones Internacionales
Sub Unidad 2: Principales debates tericos
en la comprensin de las relaciones
internacionales


Subunidad 1: El Estado-Nacin en Amrica
Latina
Subunidad 2: Primera y Segunda Guerra
Mundial. Hacia la Hegemona de Estados
Unidos y la Guerra Fra
Subunidad 3: Siglo 20 y el fin del
Bipolarismo. Globalizacin e
internacionalismo
Subunidad 4: El desafo de la integracin
latinoamericana en el siglo XX

1.

UNIDAD 1. POLTICA INTERNACIONAL


1.1. Sub Unidad 1 Qu es y qu no es poltica

1.1.1. El concepto de poltica. La polis y el ciudadano .............................. 09
1.1.2. La poltica como forma de resolucin de la convivencia.
La poltica y lo poltico. .................................................................... 11

1.2. Sub Unidad 2 Las relaciones polticas como relaciones de poder

1.2.1. Qu es el poder ............................................................................. 1
1.2.2. Poder y poltica ................................................................................ 2

1.3. Sub Unidad 3 Poltica nacional y poltica internacional

1.3.1. Poltica nacional orden interno. Estado y sociedad civil .................. 22
1.3.2. Poltica internacional. La relacin entre estados. ............................ 26

Estimado(a) estudiante:

A continuacin usted comenzar el estudio de la asignatura a travs de las
diversas Unidades y Sub-Unidades. Para que usted alcance los objetivos
proyectados y que su aprendizaje sea de calidad, le entregamos algunas
recomendaciones:

1. Tmese su tiempo para el estudio y acomdese en un lugar que le sea grato
y sin distractores.
2. Detngase en aquellas materias que le sean ms difciles de entender. Vuelva
atrs toda vez que lo necesite.
3. Apyese en el material complementario para el estudio, el cual le permitir
profundizar y obtener mayor informacin sobre un tema en particular.
4. Si se le presenta alguna duda que no pueda despejar en este documento,
dirjase al foro de la asignatura y plantesela a su tutor(a).

Bienvenido(a) al estudio!

Antecedentes de la Unidad

Nombre Unidad

Objetivos de aprendizaje de la
Unidad

POLTICA INTERNACIONAL

Reconocer conceptos de
poltica.

Conocer los alcances del
fenmeno poltico
entendido como relaciones
de poder.

Reconocer la articulacin
entre poltica nacional e
internacional.

Sub-unidades

Sub Unidad 1 Qu es y
qu no es poltica.

Sub Unidad 2 Las
relaciones polticas
como relaciones de
poder.

Sub Unidad 3 Poltica
Nacional y poltica
internacional.


1. Nombre de la Unidad: UNIDAD 1 POLTICA INTERNACIONAL

1.1 . Nombre de la Sub-unidad: Qu es y qu no es poltica

1.1.1 El concepto de Poltica. La Polis y el ciudadano.

Si se parte por la definicin etimolgica de la palabra poltica debe buscarse en el
latn politicus, adjetivo con el que se apelaba a la persona que se dedicaba al
quehacer poltico, es decir a los asuntos de estado y de lo pblico. A su vez, dicha
expresin provena originalmente del griego poltiks, es decir de los ciudadanos,
puesto que dicha palabra provena de polits que quera decir directamente
ciudadano. Polites era el habitante de la plis, de la ciudad.


Polis era el concepto que
defina a cada una de las
ciudades-estado, autrquicas
y soberanas que constituan lo
conocemos hoy como la
Grecia Antigua y que
permanecieron de esta forma
hasta la dominacin romana.
Esta unidad, una ciudad
amurallada que estableca
relaciones de abastecimiento
y proteccin con la zona
campesina que la rodeaba,
constituy la cuna de la
civilizacin occidental. En este asentamiento urbano comenz a desarrollarse una
forma de gobierno y de relaciones sociales que lo diferenciaban de otros
asentamientos. En ella exista un grupo de ciudadanos (habitantes de la ciudad,
polites) que posean todos los derechos y tena acceso a los bienes. Junto a ellos

estaban los extranjeros o metecos, quienes, siendo libres, no podan participar de las
decisiones que afectaban a la ciudad. Al final de la escala se encontraban las mujeres,
quienes no podan participar en las decisiones de la polis, y los ilotas o esclavos.

Por lo anterior, es cuestionable la afirmacin de que la democracia griega era
perfecta, puesto que era un sistema sexista y excluyente, pero que, sin embargo,
fund las bases de lo que hoy conocemos como democracia.



IMPORTANTE

As las cosas, lo que hoy entendemos como
ciudadano es aquel que es habitante de los
estados modernos y que acta como sujeto de
derechos polticos y que interviene,
ejercitndolos, en el gobierno del pas o
nacin.

De este modo, la poltica debe comprenderse
como el ejercicio de dichos derechos ciudadanos, y no como aquello que hacen
los polticos, pues de esta manera estaramos empobreciendo lo que es derecho
de todos aquellos que conviven en una sociedad. Este derecho no es solo la
expresin del voto en las elecciones, sino tambin es el derecho a optar por otro
tipo de participacin.

COMPRENDI LO TRATADO HASTA AQU?

Si algo no comprendi, vuelva a revisar los contenidos.

10

1.1.2 La poltica como forma de resolucin de la convivencia. La poltica y lo poltico.

El militar prusiano e historiador Carl von Clausewitz deca, a propsito de la estrategia
blica, que la guerra era la continuacin de la poltica por otros medios. Esta
fuerte afirmacin que ha sido varias veces invertida para explicar el quehacer poltico,
sealando que la poltica es la continuacin de la guerra por otros medios, nos llama
la atencin acerca del verdadero quehacer poltico, cuya finalidad es resolver la
convivencia. Puestos en la disyuntiva de la existencia de intereses, objetivos y metas
diversos al interior de un grupo humano, lo poltico vendra a tratar de resolver dicho
conflicto. Esta resolucin no necesariamente debe ser equilibrada, puede ser
autocrtica, democrtica, con toda la variedad de posibilidades que esto con lleva.
Chantal Mouffe en su texto La Poltica y lo Poltico. Hacia un modelo adversarial,
seala que es posible entender la poltica como el conjunto de prcticas
correspondientes a la actividad poltica tradicional, es decir, lo que hacen los
polticos. En tanto, propone considerar lo poltico como el modo en que se
organiza una sociedad. Estaramos pues hablando de dos niveles de

comprensin diferente, pues lo poltico se encontrara en el ente (lo ntico),

en tanto, lo poltico se referira al ser que permite que el ente sea lo que es (lo
ontolgico).

Lo
poltico
puede
entenderse como un
espacio de libertad y
deliberacin
pblica,
donde se juega la
resolucin
de
la
convivencia. La poltica,
desde esta perspectiva, es
la plaza pblica donde se
encuentran las diferentes
visiones de la sociedad y
se resuelve cmo vivir
juntos.

Desde otra perspectiva la poltica un espacio de pugna por el poder, donde se
desarrolla el conflicto y se desatan los antagonismos. Chantal Mouffe, desde esta
corriente, seala:

Concibo lo poltico como la dimensin de antagonismo que considero
constitutiva de las sociedades humanas, mientras que entiendo a la poltica
como el conjunto de prcticas e instituciones a travs de las cuales se crea un
determinado orden, organizando la coexistencia humana en el contexto de la
conflictividad derivada de lo poltico. (Mouffe, 1997, Pg. 16)

11


IMPORTANTE

El antagonismo es, pues,

constitutivo de lo poltico,
por lo que cualquier
oposicin, si alcanza la
fuerza suficiente para
agrupar a los seres
humanos, puede terminar
expresndose en trminos
de
amigo/enemigo,
adquiriendo entonces un
carcter poltico. Para Chantal Mouffe el reconocimiento de la naturaleza
conflictual de la poltica, siempre posible mediante la distincin anterior,
es el punto de partida para comprender los objetivos de una poltica
democrtica: establecer la distincin nosotros/ellos de modo que sea
compatible con el pluralismo. Si lo poltico, as entendido, pertenece a
nuestra condicin ontolgica, habremos de reconocer su carcter
inerradicable. Sin embargo, es posible domesticar el antagonismo de la
relacin amigo/enemigo y reducirlo a una forma que no destruya la
asociacin poltica. Pero esto slo se puede conseguir estableciendo un
vnculo comn entre las partes en conflicto, de modo que se reconozcan
como oponentes legtimos, como adversarios, y no como enemigos
irreductibles. A esta forma de relacin la denomina agonismo.

Esta propuesta se apoya en el reconocimiento de que todo orden social es el
resultado de la articulacin de relaciones de poder y no un orden natural que
fuera la expresin de una objetividad ajena a las prcticas contingentes que lo
producen. De este modo, se puede constituir un orden hegemnico que puede ser
puesto en entredicho por otras prcticas que se le oponen (antihegemnicas)
orientadas a la instauracin de una nueva forma de hegemona.

COMPRENDI LO TRATADO HASTA AQU?

Si hay algn concepto que no entienda, bsquelo en internet o en un
diccionario. Recuerde que usted est en proceso de formacin por tanto,
debe estar atento a aquello que no entiende para resolverlo a la
brevedad.

12

IMPORTANTE

En este sentido, la nocin de hegemona resulta ser clave para comprender
la posibilidad de un pluralismo agonstico. No se trata de eliminar el
antagonismo y sustituirlo por un
consenso racional (en el que los
oponentes sean reducidos a meros
competidores), ni de mantener el
antagonismo
bajo
la
forma
amigo/enemigo (en el que cada uno
percibe las demandas del otro como
amenazantes e ilegtimas), sino de
transformar el antagonismo en
agonismo, de domesticarlo y reconducirlo a las formas del modelo
adversarial.

La dimensin antagnica est siempre presente, es una confrontacin real,
pero que se desarrolla bajo condiciones reguladas por un conjunto de
procedimientos democrticos aceptados por los adversarios.
(Mouffe, 1997, Pg. 28)

Consultado en
http://www.webdianoia.com/contemporanea/mouffe/mouffe_lopolitico.htm
De esta manera, la resolucin de la convivencia puede observarse como
bsqueda de acuerdos desde el encuentro, o bien, como articulacin de los
antagonismos en la lucha por el poder.

La hegemona (del griego hegemone: lder del ejrcito, conductor o
comandante), desde esta perspectiva, es la capacidad de manejar el poder.
Las formas de consecucin de este poder son mltiples, as como tambin las
formas en que se ejerce. Por eso es importante comprender, aunque sea de
forma bsica, cul es la naturaleza de este poder?

13

Por favor revise el siguiente enlace para complementar su estudio:

Nombre del contenido CONCEPTO DE POLTICA Y VIDA COTIDIANA
Autor: Esther Fragoso Fernndez
del enlace

Enlace

http://www.lasallep.edu.mx/xihmai2/htm/
3.htm

1.2. Nombre de la Sub-unidad: Las relaciones polticas como relaciones

de poder

1.2.1. Qu es el poder

La Real Acadmica Espaola de la Lengua, define poder de la siguiente manera:

Del lat. *potre, formado segn potes, etc.).

1. tr. Tener expedita la facultad o potencia de hacer algo.2. tr. Tener facilidad,
tiempo o lugar de hacer algo. 3. tr. coloq. Tener ms fuerza que alguien,
vencerle luchando cuerpo a cuerpo. 4. intr. Ser ms fuerte que alguien, ser
capaz de vencerle. 5. intr. Ser contingente o posible que suceda algo.

14



IMPORTANTE

Desde la poltica, el poder es la capacidad de
definir o influir en el comportamiento de los otros
de manera deliberada y con una intencin clara y
prevista. Esta definicin es vlida y funcional a
nuestros propsitos explicativos, pero debe
tenerse en cuenta que la definicin de poder es un
tema aun en discusin.

Por ejemplo:

Max Weber propona que el poder se entiende como cada oportunidad o posibilidad
existente en una relacin social que permite a un individuo cumplir su propia voluntad.
Friedrich Nitzsche (1878), atribuye al poder la voluntad del ser, siendo esta el motor
de todos los procesos de la sociedad, por tanto, la sociedad debe conducirse a alcanzar
el poder como forma de existencia y permanencia social, de no ser as se perdera la
connotacin del ser para ser simples trabajadores dciles (moral de esclavos).
Segn Parsons (1953) el concepto de "poder se usa para referirse a la capacidad de
una persona o grupo, para imponer de forma recurrente su voluntad sobre otros".
Segn Dahl (1957) "A tiene el poder sobre B en cuanto pueda lograr que B haga algo
que B no hara de otra manera".
Hannan Arendt (1974), dice que el poder corresponde a la aptitud humana no slo de
actuar, sino de actuar de manera concertada. El poder no es nunca la propiedad de un
individuo; pertenece a un grupo y existe slo mientras permanece unido el grupo.

Pese a que la opinin comn es que el poder en s mismo posee una carga negativa, esto no
es ms que una percepcin de lo que es cierta forma de ejercer el poder. Por ejemplo, es
necesario tener claro que las relaciones de poder se encuentran en todas las relaciones
sociales, tanto individuales como colectivas. El poder no se posee, pero s puede acumularse,
ejercerse. No est en una persona, sino que atraviesa las relaciones sociales. Por ejemplo, la
relacin madre-hija, las relaciones de pareja, las relaciones con los inmigrantes, las
interculturales, son espacios en los que la definicin de quin y cmo se ejerce el poder, o de
qu manera este transita, es de suma importancia.

La Humanidad y su desarrollo no sera posible de entender si no comprendemos el poder
como un elemento determinante.

15


De acuerdo al Dr. Ral Cisneros Gonzlez


Qu es el Poder? (fragmento)
http://www.colparmex.org/Revista/Art8/41.htm

Al integrar los elementos distintivos observados en esta breve pero importante
revisin terica, es posible acotar una definicin de poder, misma que sirve de base
para contestar a la incgnita: qu es el poder?:

El poder es la: fuerza, medio, valor, imposicin, derecho, capacidad, medida, accin,
relacin o condicin, de una organizacin para lograr o alcanzar las oportunidades
que brinda el marco institucional en el que se sustentan sus intereses (alcanzar
metas, evitar entorpecimientos indeseables, imponer el respeto a la autoridad,
controlar las posesiones), en este sentido, el poder puede ejercer influencia sobre los
procesos para normar y regular la convivencia conjunta entre sus miembros, de
forma que se evite la desintegracin de sus componentes y se desvirte el sentido de
la oportunidad en que se fundamenta la razn de ser de su existencia social.

Al considerar la definicin anterior, hay un conjunto de aspectos relevantes que
tienen que ser puntualizados y relacionados con el entendimiento del poder:

1. Al considerar tanto la perspectiva de los tericos clsicos como los de los
representantes de la teora organizacional, es innegable que el poder tiene un
origen racional tendiente a lograr la existencia, coexistencia y supervivencia de
las sociedades, entendiendo a stas como grupos organizados. Se trata de un
poder que tiene su origen en la sociedad, por ello, la perspectiva del objeto del
poder debe ser visualizado como antagnico, porque por una parte el poder debe
ser valorado como positivo o propositito; bajo esta acepcin, el poder permite a
la organizacin la interrelacin de los miembros garantizando que la divisin
del trabajo se apegue al orden legtimo y que se aboque a la realizacin de los
propsitos, sean vistos stos como fines, metas, objetivos o productos concretos;
por otro lado, la valoracin negativa est relacionado con la accin del dominio,
del uso de la fuerza e influencia para lograr un ajuste en el comportamiento de
sus miembros; este tipo de poder tiene por fin la proteccin de intereses
organizacionales o de la clase que posee el poder. La valoracin negativa debe
ser considerada como la respuesta organizacional a las formas informales; es
decir, los elementos no reconocidos e ilegtimos.
2. El poder no tiene como funcin esencial decir no, prohibir y castigar, sino ligar a
los individuos segn la espiral de la coercin, el placer o la verdad, por ello el
poder puede implicar un contra-poder. La forma de anlisis del poder en sus dos
valoraciones puede ser encontrada por medio del anlisis de las estructuras
organizacionales.
3. El poder dentro de las organizaciones debe ser entendido como el elemento
articulador, vinculador, de enlace y represor del comportamiento humano,
apegado al marco institucional como lmite estructural, con forme a ello se
permite distinguir lo legtimo y lo ilegtimo en las actitudes y comportamiento de
sus miembros.
4. El poder no es una condicin libre o sujeta al deseo individual, por el contrario
siempre est sometido a un marco institucional y a una estructura, entiendo a

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sta ltima como sociedad, estado, organizacin, grupo o clase que los detenta y
ejercita.
5. El poder es impersonal, no es nunca la propiedad de un individuo; pertenece a un
grupo y existe slo mientras permanece unido el grupo. Sin embargo, para
representar los intereses de las relaciones sociales requiere del hombre para su
simbolizacin, sin que ello implique que el poder est a merced de los intereses
personales de su representante. Para evitar altercados en cuanto al ejercicio del
poder, este se circunscribe a una estructura que representa los lmites del orden
legtimo y del mbito de influencia de normas de accin grupal.
6. Para comprender la forma de ejercicio del poder en las organizaciones, es
necesario compenetrarse con los marcos institucionales, que al mismo tiempo
determinan el diseo estructural de las organizaciones.

En resumen, el poder es en sentido estricto, un trmino profundo; no significa mera
violencia; verbigracia, en el empleo de la fuerza; es un trmino propio de toda
organizacin, por tanto, tiene vinculacin trascendental tanto para su teora
organizacional como para la administrativa. El poder es una relacin asimtrica,
porque el poder siempre se ejerce sobre alguien, y alguien siempre lo detenta con
algn objetivo especfico. Para hablar de las implicaciones del poder es menester
conocerlo con racionalidad y dejar de lado el vaco y las mal interpretaciones que han
sido alimentadas por ideas carentes de fondo y validez, provocando con ello un
improperio sobre su verdadero significado.

En consecuencia una apreciacin ms formal del poder requiere de la comprensin
de su naturaleza y de su finalidad como condicin de equilibrio entre las fuerzas
inmersas en las relaciones sociales.



Fuentes y tipos y del poder

De acuerdo a Max Weber (en Conceptos Bsicos sobre
Sociologa), El poder puede ser detentado (ilegalmente) u

obtenido (legalmente) gracias a:

La fuerza (violencia, coaccin). Segn Max Weber,

el Estado es aquella comunidad humana que ejerce (con xito)
el monopolio de la violencia fsica legtima dentro de un
determinado territorio
Una autoridad delegada (por ejemplo, en una
democracia)
La persuasin (por ejemplo en el caso de la religin)
La pertenencia a una determinada clase social.
En las relaciones personales: dominacin/sumisin.
La influencia social o la tradicin; la presuncin de tenencia de unas determinadas
habilidades o cualidades, sean stas ciertas o no.
Un carisma personal o colectivo

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El dinero: control a travs de la propiedad de los medios de produccin, poder

financiero, poder de consumo.

Una pericia o habilidad

El conocimiento (ensendolo o no revelndolo, compartido o guardado en secreto).
La comunicacin, pues el que comunica tiene poder.

Las cinco bases o fuentes del poder fueron propuestas por los psiclogos sociales John French y
Bertram Raven, en un estudio de 1959. Desarrollaron un esquema de cinco categoras de poder
que reflejaran las diferentes bases o recursos sobre las que se apoyan los que ejercitan el poder.
1.

2.

3.

4.

El poder coercitivo. Un agente A impone su voluntad a travs de amenazas o castigos
a un agente B. B es consciente de que A puede infringirle sanciones negativas. Es el
ms efectivo a corto plazo pero a la larga produce un comportamiento disfuncional
en B. Otros autores como Philip Crosby y W. Edwards Deming sugieren que el
ejercicio de este tipo de poder provoca una cada de la productividad y creatividad
en el lugar de trabajo. En pocas de crisis econmica o si peligra la sobrevivencia
de la empresa es cuando ms se ve el ejercicio del poder coercitivo.

El poder por recompensa utiliza recursos que B desea y valora positivamente.
Genera un aumento de la atraccin hacia el poder y disminuye la resistencia. En el
caso de las empresas tiene que ver con el otorgamiento de incentivos a los
empleados por productividad, cumplimiento de objetivos, promociones,
menciones honorficas, etc.

El poder legtimo es aquel que por un conjunto de normas establecidas y conocidas
de antemano impone ese poder sin discusin por su posicin organizacin,
familia, sociedad definindose como autoridad. B cree legtimo el poder de A. El
grado de poder legtimo que posee un individuo es resultado de lo que los otros
creen que l o ella tiene el derecho de ejercer influencia sobre los otros. Es el caso
de la poltica y el elemento que ms adhesin al poder legtimo provoca, en las
democracias son las elecciones ciudadanas.

El poder del experto lo ejerce quien es reconocido por el grado de conocimientos,
habilidades, autoridad que posee sobre un tema. Este tipo de poder es muy
especfico. La capacidad de poder que otorga ser competente en algo,
especialmente si los otros ignoran todo o parte, se manifiesta en aceptar las
directrices sealadas por los expertos. Suele producir escasas resistencias por
parte de B, si este reconoce la pericia de A. Este poder lleva gran esfuerzo para
quien lo detenta, y conlleva a que A demuestre permanentemente que es
competente si quiere continuar ejerciendo su influencia.

18


5. El poder referente se ejerce en base a los sentimientos de respeto, admiracin,
confianza y lealtad hacia quien ejerce el poder. B se siente identificado por A. Los
maestros son poderosos agentes de socializacin. El deseo de ser como el maestro
puede hacer que el maestro ejerza un poder referencial sobre el estudiante. A este
poder se lo relaciona al carisma y a la atraccin personal. Este poder lleva tiempo
en desarrollarse y puede no ser efectivo en ambientes con alta rotacin de
personal.

COMPRENDI LO TRATADO HASTA AQU?

Recuerde volver a revisar los contenidos si algn concepto no entendi o
no logra establecer una relacin entre los diferentes conceptos
revisados.

19

1.2.2. Poder y poltica

Luego de haber ledo las subunidades anteriores, puede observarse que lo poltico y la poltica
son indivisibles del poder. As, no es posible pensar en el hecho poltico sin que la categora de
poder no sea considerada para explicar dichas relaciones.

Para comprender mejor esta relacin, por favor lea el siguiente texto.

Poder, poder poltico y legitimacin (fragmento)
Consultado
en http://recursostic.educacion.es/bachillerato/sabios/web/index.php?option=com_c
ontent&view=article&id=347:el-ser-y-la-metafisica&catid=26&tmpl=component
El poder poltico es la capacidad que tiene una persona o conjunto de personas para
imponer sus decisiones a una comunidad, que debe obedecer. En esta definicin
general del poder poltico se hace referencia al hecho de obedecer: A travs de la
coercin se asegura la obediencia de una comunidad, e implica el uso o la amenaza
de la violencia u otros tipos de fuerza para que los ciudadanos acaten las leyes
legtimamente aprobadas. El derecho y los sistemas legales, en general, se sustentan
en la amenaza de la fuerza, aunque el uso de la misma se encuentre regulado y
limitado por la ley. Por tanto, el poder poltico depende de la coercin material o
institucional, as como de la fuerza o medios jurdicos e institucionales que estn
presentes en el Estado democrtico contemporneo.

El poder poltico es el que tiene el monopolio del poder coercitivo en una comunidad
poltica, pertenece al Estado y slo es efectivo si cuenta con el consentimiento de los
gobernados. As pues, el Estado, con sus caractersticas de soberana, poder y
autoridad, representa el poder poltico por antonomasia. Un estado democrtico se
legitima a travs del proceso electoral: la base legtima del poder poltico reside en
el pueblo y, a travs del proceso electoral, delega ese poder en los representantes
polticos que elige libremente. Tambin existen otras formas de legitimacin del
poder poltico: el carisma, la tradicin o la legalidad/racionalidad (segn Max
Weber) y el rendimiento (de acuerdo con algunas tesis actuales).

De hecho, una de las cuestiones que ms controversias ha suscitado entre los
politlogos es la razn por la cual las personas se someten a la autoridad poltica de
unas determinadas estructuras de poder. Histricamente, dentro del entorno
cultural judeocristiano, el sometimiento a las autoridades polticas era consecuencia
de la voluntad divina. Sin embargo, tras la influencia racionalizadora ejercida por la
Ilustracin, y despus de la prctica poltica ensayada durante la Revolucin
Francesa y otras posteriores que fueron surgiendo a lo largo del convulso siglo XIX
europeo, los politlogos y filsofos empezarn a reflexionar acerca del ejercicio del
poder y del principio de autoridad de forma radicalmente opuesta a la de siglos
anteriores. Ser en el siglo XIX cuando stos centren el debate en la voluntad de los
hombres y en la conveniencia de desarrollar un tipo de organizacin poltica u otra

20

de acuerdo a los beneficios que tales formas de organizacin pudieran aportar al

colectivo social.

En lo que se refiere a las teoras sobre el origen de la sociedad poltica, lo cierto es
que a lo largo de la historia del pensamiento poltico se han sostenido distintas
teoras acerca de la sociedad y el Estado. As, junto con las teoras clsicas de Platn
y Aristteles o la teora medieval del bien comn (que ya han sido comentadas en
temas anteriores), nos encontramos en la modernidad con el contractualismo
(representado por la teora absolutista de Hobbes, la teora liberal de Locke y la
teora soberanista de Rousseau), as como con el neocontractualismo
contemporneo (en el que destacan la teora de la justicia de J. Rawls, el estado
mnimo de R. Nozick y la teora de la eleccin pblica de J. Buchanan).

Un enlace recomendable para comprender mejor este tema en:
Nombre del contenido del enlace

Enlace

Donde Hay poder, hay resistencia al poder

Michael Foucault
https://www.youtube.com/watch?v=KeZbaMw9q7M

21


1.3. Nombre de la Sub-unidad: Poltica nacional y poltica internacional

1.3.1. Poltica nacional orden interno. Estado y sociedad civil

A. Qu es el Estado?

Una posible definicin de Estado es la que nos entrega Hauriou:

Estado

"Agrupacin humana, fijada en un territorio determinado y en la que existe un orden
social, poltico y jurdico orientado hacia el bien comn, establecido y mantenido por
una autoridad dotada de poderes de coercin." (Derecho Constitucional e
Instituciones Polticas, Andre Hauriou, Editorial Ariel, 2 Edicin, 1980, pg. 118).



Como puede verse en esta definicin, el Estado debe estar constituido por ciertos elementos
bsicos:

TERRITORIO
(espacio
vsico)

PODER
POLTICO
(organizacin
interna)

POBLACIN
(conswtuyente
humano)

22

 Territorio
Es el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos
fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de existencia,
ya que sin territorio desaparece el Estado. El territorio se convierte en elemento de cada Estado,
no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que
ste admite cambios.

Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est privado del
control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate
de un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en principio, temporal. Por otro lado, se observa
que el territorio es un instrumento para el Estado, necesario para la realizacin de sus funciones y
cumplimiento de sus fines.
El territorio est comprendido por:
Espacio terrestre: Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar
territorial. El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de sus
lmites o fronteras. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de la Tierra. Adems el
espacio terrestre comprende a islas y aguas nacionales o internas.
2. Espacio martimo: Es la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al
Mar Territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territorial es la extensin de la soberana de un
Estado a una franja de mar adyacente a sus costas, incluyendo el lecho y el subsuelo
marino. Abarca una zona comprendida entre la costa y las 12 millas marinas. La Zona
Contigua es una zona donde el Estado ejerce jurisdiccin y se extiende hasta las 24 millas
marinas. El Mar Patrimonial es una Zona Econmica Exclusiva de 200 millas marinas,
donde los Estados ribereos o costaneros tienen la facultad de explotar sus riquezas, tanto
renovables como no renovables que se ubican en las aguas, suelo y subsuelo respectivo.
3. Espacio areo: Es aqul que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar terrritorial.
4. Espacio jurdico: Son los lugares que los tratados y las costumbres internacionales
reconocen como parte de la jurisdiccin estatal. De tal modo constituyen territorio
chileno: las naves y aeronaves de guerra y comerciales nacionales en alta mar,
conjuntamente con las embajadas y legaciones acreditadas. Se excluye a los consulados,
pues tienen calidad de agencias slo para asuntos comerciales.
1.

Poblacin

Es la agrupacin de hombres y mujeres. La poblacin reunida en diversas etapas de su vida,

desde la infancia a la vejez. Pueden las personas agruparse en comunidades y sociedades. Las
personas pueden ser nacionales o extranjeras y los nacionales pueden ser reconocidos como
ciudadanos para participar en la organizacin poltica del pas. Este conjunto humano estar
integrado habitualmente por nacionales y extranjeros. Los nacionales son aquellos que tienen la
nacionalidad del Estado de que se trata.

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La nacionalidad en definitiva es el vnculo jurdico que une a un individuo a un Estado. Sin

embargo, como se ha dicho, en general dentro de los Estados tambin pueden encontrarse
extranjeros que residen dentro del estado y por tanto, debern respetar las normas internas y,
sern sujetos tambin de ciertas funciones del Estado respecto de la poblacin. Entre ellas, la ms
relevante, su proteccin de diversos riesgos a que pueda estar expuesta: agresiones externas,
ingreso de enfermedades, etc.

El pueblo o ciudadana es el conjunto de individuos que dentro de la poblacin se encuentra
habilitado para ejercer derechos polticos. Estos individuos, constituidos como pueblo -
colectivamente- integran un todo que es el titular de la soberana.


Organizacin poltica o Poder Poltico
Un pueblo que habita en un territorio requiere de cierta organizacin para actuar en conjunto. De
tal modo, la sociedad se da una organizacin de orden poltico y surge el Estado. En el seno de
esta institucin existe organizacin, lo que implica direccin y normativas que conlleven a sus
integrantes, la Nacin, hacia los fines propuestos, el bien comn.

En toda sociedad es necesario que algunos de sus miembros tengan un poder de mando y un
poder de coercin ya que los objetivos propuestos no pueden ser obtenidos por la colaboracin
espontnea de sus integrantes. Se explica entonces la necesidad de que algunos gobiernen.

La organizacin poltica es la forma especfica como la colectividad humana se estructura en una
realidad territorial a travs de rganos que estn dotados de poder de coercin.

B. Qu es la Sociedad Civil?

La sociedad civil es el conjunto de organizaciones diversas que mantienen su independencia del
Estado. As entendida, la sociedad civil es todo lo que no es el Estado.

Hay ciertas caractersticas que son propias y constitutivas de esta
categora.

Su Diversidad

Dentro de la sociedad civil entran todas las organizaciones
sociales que pueden surgir alrededor de temas tan diversos
como la economa, la cultura, las reivindicaciones sociales, la
religin, el deporte, la produccin, el conocimiento, etc. La
fortaleza de la sociedad civil est en su diversidad; todo intento
por homogeneizarla, encasillarla o limitarla, atenta contra su naturaleza.

Su independencia del Estado

Una caracterstica esencial de la sociedad civil es su independencia del Estado. Esto significa que
la mueve lo civil, concebido ste como lo no estatal, aunque exista coincidencia en torno a temas,

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aspiraciones o preocupaciones. La diferencia es similar a la diferencia entre gobernantes y

gobernados pero va ms all al referirse a que las personas que ocupan el Estado tienen poder
poltico para tomar decisiones, y las personas que pertenecen a las diferentes organizaciones
sociales tienen nicamente el poder de influir en la toma de esas decisiones.

Su independencia de los Partidos Polticos

Los partidos polticos ocupan una posicin intermedia entre el Estado y la sociedad civil; tienen un
pie puesto en aqul y otro puesto en sta; no son parte del Estado pero aspiran a ser parte del
mismo, razn por la cual poseen una lgica diferente a la de la sociedad civil y diferente a la de las
personas que ocupan el Estado.

La Ciudadana

La conciencia ciudadana es la que motiva a la sociedad civil a moverse, a asumir lo pblico como
propio, a exigirle respeto al Estado y a los partidos polticos, a vigilar y controlar el desempeo
pblico y a exigirle cuentas a los funcionarios.

As, la sociedad civil est compuesta por los grupos, clases o sectores sociales, las ONGs, las
iglesias, las organizaciones estudiantiles entre otros.

COMPRENDI LO TRATADO HASTA AQU?

No se quede con dudas, vuelva a leer los contenidos o revise los
documentos que se recomiendan para profundizar en estos contenidos.

25


1.3.2. Poltica internacional. La relacin entre estados

La poltica internacional se define como las decisiones pblicas que el gobierno de un
Estado toma, en funcin de los intereses de su nacin y con un profundo conocimiento
de los actores y escenarios externos.



Se propone que esta poltica internacional, de
acuerdo a las convenciones de la comunidad
internacional, debera estar orientada por los
principios de paz y seguridad y a las necesidades de
desarrollo poltico, econmico y social del pas.



La Poltica Internacional se presenta a menudo como
relaciones polticas, es decir, como relaciones entre
estados. En este caso, ms que relaciones
internacionales suele hablarse de poltica
internacional.

En la poltica internacional temas como la diplomacia o la guerra adquieren gran importancia. La
Poltica Exterior es el anlisis de las acciones de un estado en relacin con otros estados del
sistema internacional.

La Poltica Mundial es el estudio de unas relaciones internacionales mucho ms plurales, donde
adems del estado, estudiamos organizaciones internacionales, compaas multinacionales, la
globalizacin, integracin europea, manifestaciones de orden religioso.


IMPORTANTE

En la poltica internacional no hay una autoridad central (gobierno) como en la
nacional. El poder est concentrado en las unidades que componen ese sistema, en los
estados. Por esta razn, las teoras de corriente realista, consideran que el sistema
internacional es en realidad anrquico, cuestin que revisaremos ms adelante. En
este sistema todos los estados se encuentran legitimados para utilizar la violencia en
sus relaciones con los dems.



EL SISTEMA DE ESTADOS, formacin y evolucin

El ESTADO como como concrecin naci a mediados del siglo XVII (1648) cuando se puso fin a la
Guerra de los Treinta Aos con la Paz de Versalles. Antes de esta categora solo se poda analizar la

26

relacin entre los imperios, reinos, ciudades estado. La formacin del estado moderno es fruto de
un proceso histrico que tiene sus razones en la Edad Media.

Pueden destacarse factores militares y econmicos en la transformacin de las estructuras
polticas medievales: militares. La infantera necesitaba formacin y entrenamiento que origin un
gran costo econmico, la aparicin del can, de las armas de fuego aumentaban los costes, pero
en el feudo medieval era insuficiente para los gobernantes europeos por eso necesitaban espacios
territoriales ms amplios para financiar un constante estado de guerra.

El comercio creci entre las diferentes ciudades-estado, reinos y feudos, pero esta misma
actividad obligaba a crear una unidad mayor que la protegiese. El resultado fue la unin de
pequeas unidades polticas tratando de situarse en espacios econmicos afines a estos avances
tecnolgicos.

As, a fines de la Edad Media nos encontramos con el Estado Medieval. Se diferencia del estado
moderno por dos servidumbres a las que estuvo supeditado: el Papado y el Emperador, a quienes
deba lealtad y obediencia.

El fin de la guerra de los treinta aos en 1648 hace desaparecer estas condiciones. Los monarcas
europeos concentraron todo el poder poltico en sus territorios, y dejaron de reconocer alguna
otra autoridad externa. Es decir, consiguieron constituir estados soberanos. Desde este momento
se puede comenzar a hablar del estado moderno.

La figura de estado va a expandirse de manera forzada y a voluntaria a todo el mundo.
Principalmente a travs del proceso del imperialismo europeo, llegndose a convertir en una
estructura poltica extendida por todo el mundo y una forma preferente de establecer las
relaciones internacionales.


Este proceso de expansin puede dividirse en cinco momentos clave:

a) La descomposicin de los imperios coloniales espaol y portugus a principios
del siglo XIX.
b) El fin del sistema colonial europeo en los aos posteriores a la primera guerra
mundial.
c) La segunda oleada de descolonizacin posterior a la Segunda Guerra Mundial.
d) Desarticulacin de la Unin Sovitica.
e) Desarrollo de las uniones regionales pluriestatales.

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IMPORTANTE

Con este ltimo tema hemos terminado la revisin de contenidos de la
Unidad 1: POLTICA INTERNACIONAL , la cual estuvo compuesta por tres
unidades temticas, a saber:
o Qu es y qu no es poltica
o Las relaciones polticas como relaciones de poder
o Poltica nacional y poltica internacional

Posteriormente deber participar de un foro de discusin acadmica en
su Campus Virtual. Finalmente, se entregar una sntesis de la unidad.

Ahora ingrese a su Aula Virtual. lo esperamos!

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