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Coordinacin Zonal No.

5
Plan de Emergencias y Desastres.
Centro de Salud ROBERTO ASTUDILLO Tipo A

23/01/2015

Aprobado por:

Elaborado por:

DRA. BETSY CAMPUZANO R.


DIRECTOR DEL CENTRO DE SALUD

ODONT. JORGE HUALPA C.


RESPONSABLE DE GESTIN DE RIESGOS

23/01/2015
NDICE
1. Informacin General............................................................................................ 5
2. Alcance................................................................................................................ 5
3. Marco Legal......................................................................................................... 5
4. Objetivo General.................................................................................................. 5
5. Objetivos Especficos........................................................................................... 5
6. Informacin de Capacidades................................................................................5
7. Caractersticas de la Construccin.......................................................................6
8. Anlisis de Riesgo................................................................................................ 6
8.1. Matriz de Anlisis de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgo.............................6
9. Hiptesis.............................................................................................................. 7
9.1. Hiptesis frente a eventos internos..................................................................7
9.2. Hiptesis frente a los eventos externos............................................................7
10. Acciones de Preparacin y Respuesta................................................................7
10.1. Equipos Mdicos de Atencin de acuerdo a la complejidad del centro de
salud:....................................................................................................................... 7
10.2. Brigadas Operativas:......................................................................................7
10.3. Procedimientos para la Habilitacin de Espacios............................................8
10.4. Flujogramas y protocolos para la atencin de vctimas en masa....................8
10.5. Estados de alerta y alarma a utilizarse ante la ocurrencia de un evento
adverso.................................................................................................................... 8
10.6. Mecanismos para la notificacin del evento adverso y cadena de llamadas.8
10.7. Mecanismo y responsable de la activacin del plan (Ejemplo).......................9
10.9. Mecanismo y responsable de la declaratoria del final de la emergencia........9
10.10. Vocera oficial.............................................................................................. 9
10.11. Matriz de Red de referencia y contra referencia: (Incluir mapa de
referencia).............................................................................................................. 9
10.12. Matriz de Coordinaciones Interinstitucionales (Ejemplo)..............................9
11. Implementacin del Plan para centro de salud...............................................10
12. Anexos............................................................................................................ 10
12.1. Tarjetas de Accin para el Personal de Equipos de Atencin y Brigadas
operativas............................................................................................................. 10
12.2. Listado de Brigadas del Centro de Salud......................................................13
12.3. Directorio de Instituciones...........................................................................14
12.4. Inventario actualizado de recursos disponibles............................................15
12.5 Recursos contra incendios..........................................................................16
12.6. Mapas de Riesgos del establecimiento........................................................17
12.7. Mapa de rutas de evacuacin interna y externa y sitios seguros..................17

23/01/2015

RECONOCIMIENTO OFICIAL

Roberto Astudillo, 23 de Febrero del 2015


El presente P lan de emergencias y desastres para Centros de Salud, ha sido
diseado con la asesora del personal de la Coordinacin Zonal 5 de Salud
Direccin de Planificacin- Gestin de Riesgos, por lo cual es reconocido
oficialmente como herramienta para coordinar las acciones de preparativos y
respuesta que compete al rea geogrfica del Centro de Salud No. 862 Roberto
Astudillo frente a situaciones de Emergencias y Desastres.

AUTOR I Z A D O

XXXXXXX
COORDINADORA ZONAL
No. DE SALUD.

ES CONFORME.

DRA. BETSY CAMPUZANO R.


DIRECTOR CENTRO DE
SALUD TIPO B

XXXXXXX
ANALISTA DE GESTION DE
RIESGOS ZONA No. 5 DE
SALUD.

ES CONFORME.

ODONT. JORGE HUALPA C.

RESPONSABLE
GESTIN DE RIESGOS
CENTRO DE SALUD
TIPO B

23/01/2015
1. Informacin General.
1. Nombre del Establecimiento: C.S. Roberto Astudillo
2. Nivel de Atencin: Primaria
3. Servicios: Medicina General, Obstetricia, Odontologa, Enfermera, Estadstica y
Farmacia
4. Provincia:

Guayas

5. Cantn:

Milagro Roberto Astudillo

6. Direccin:

Av. Juan Wisneth y calle S/N

7. Nmeros Telefnicos: NO CUENTA


8. Razn Social y Nmero de Ruc:
9. Nombre del Representante Legal:
10. Representante de Gestin de Riesgos y/o Responsable de la Seguridad: Obst.
Anglica Astudillo.
11. Correo Electrnico del Centro de Salud Tipo B: 09d17robertoastudillo@gmail.com
12. Fecha de Elaboracin: 23/02/2015.

Roberto Astudillo tiene por vecinos a la parroquia rural Mariscal Sucre, por el
norte, a los cantones de Yaguachi y Marcelino Mariduea, por el sur, al
cantn Naranjito por el este, y a la parroquia urbana Milagro por el oeste.
SUPERFICIE: La superficie
aproximadamente.

de

la

parroquia

es

de

8.7

mil

has

2. Alcance
Este plan de emergencia est elaborado con la finalidad de asignar las

responsabilidades de los funcionarios y empleados del centro de salud y se


establecen las medidas y acciones a seguir antes, durante y despus de un
evento de emergencia. Estas acciones abarcan desde atender una pequea
situacin de emergencia, hacer un desalojo parcial en cualquier rea de
trabajo, hasta tener que proceder al desalojo y cierre de todas las
instalaciones del Centro de Salud.

23/01/2015
Y a los pobladores de los siguientes recintos:
-

RECINTO FLOR DEL BOSQUE


RECINTO SAN ANTONIO
RECINTO SAN FRANCISCO DE GUABI

El Plan delega responsabilidades puntuales en los siguientes aspectos:


Acciones a ser tomadas por las coordinaciones comunitarias (bomberos,
ECU911, Centro de Salud y Polica Nacional).
Funciones y responsabilidades de cada institucin en caso de emergencia y
desastre.
Delineamiento de las coordinaciones
efectividad las emergencias y desastres.

necesarias

para

enfrentar

con

El Director del Centro de Salud puede declarar una condicin de emergencia


y solicitar una accin de manejo institucional para la coordinacin de
actividades y resolver la emergencia identificada.
3. Marco Legal

Basados en los artculos de la Constitucin del Ecuador del 2008,


referente a lo de la salud:

En lo

Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se


vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la
alimentacin, la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social,
los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado
garantizar este derecho mediante polticas econmicas, sociales,
culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y
sin exclusin a programas, acciones y servicios de promocin y atencin
integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestacin de los
servicios de salud se regir por los principios de equidad, universalidad,
solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y
biotica, con enfoque de gnero y generacional.
Art. 42.- El Estado garantizar el derecho a la salud, su promocin y
proteccin, por medio del desarrollo de la seguridad alimentaria, la provisin
de agua potable y saneamiento bsico, el fomento de ambientes saludables
en lo familiar, laboral y comunitario, y la posibilidad de acceso permanente
e ininterrumpido a servicios de salud, conforme a los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia.
Art. 43.- Los programas y acciones de salud pblica sern gratuitas para
todos. Los servicios pblicos de atencin mdica, lo sern para las personas

23/01/2015
que los necesiten. Por ningn motivo se negar la atencin de emergencia
en los ciudadanos.
4. Objetivo General

Preparar y organizar los recursos fsicos, humanos y tecnolgicos


disponibles, para enfrentar y reducir los efectos de los fenmenos naturales
que puedan causar afectacin sobre vidas e infraestructura en el contexto
territorial del Centro de Salud Roberto Astudillo.
5. Objetivos Especficos

Coordinar de manera unificada todas las intervenciones de emergencia.


Brindar asistencia a la poblacin (atencin de heridos y personas que
requieran atencin mdica).
Informar permanentemente a la comunidad en el rea de influencia del
evento sobre el desarrollo del mismo, sus consecuencias y las acciones que
se estn desarrollando para superar sus efectos.
6. Informacin de Capacidades

6.1. Portafolio de Servicios:


Tabla N 01.
Servicio

Camas o
Consultorios

Observaciones
DEBE SER UTILIZADO POR 5
MDICOS Y 1 PSICLOGO
DEBE SER UTILIZADO POR 2

MEDICINA GENERAL

OBSTETRICIA

OBSTETRICES
DEBE SER UTILIZADO POR 2

ODONTOLOGA

ODONTLOGOS
1 REA PARA CURACIONES Y 1

ENFERMERA
TOTAL

2
6

PARA VACUNACIN

Fuente: C.S. ROBERTO ASTUDILLO


Elaborado por: Lcda. Mnica Ortiz S.

7. Caractersticas de la Construccin.
La Infraestructura del Centro de Salud Roberto Astudillo tiene una construccin de cemento de
forma horizontal, misma que tcnicamente se presta para un Centro de Salud tipo B

7.1. Estado de edificacin:

En buen estado

7.2. Material predominante: Concreto


7.3. Nmero de pisos:

23/01/2015
7.4. Ao de construccin:

2001

7.5. Fecha de la ltima remodelacin o intervencin:

Octubre

2014
8. Anlisis de Riesgo

Presenta riesgos en cuanto a la seguridad por no estar asegurada la nica


puerta de acceso y salida del Centro de Salud, no cuenta con salida de
emergencia, no posee detectores de humo ni lmparas de emergencia. En
cuanto a los factores externos tenemos las inundaciones o los incendios que
se producen en los sectores cerca al ro Chimbo o en los sectores de
plantaciones.
8.1. Matriz de Anlisis de Amenazas, Vulnerabilidades y Riesgo.

Amenaza
Quemaduras

Factores de Vulnerabilidad
Manipulacin de juegos
pirotcnicos.

Mutilacin de
miembros

Mal utilizacin de material


combustible tipo gasolina o
maderas.

Incapacidad temporal
o total.

Ingesta excesiva de alcohol


Deslizamiento

Riesgo

Inestabilidad de taludes en
vas principales.
Calzada

Prdida de vidas
humanas
Destruccin
de
viviendas
por
los
deslizamientos de los
terrenos.

Incendios

Manipulacin de material
combustible tipo gasolinas o
maderas.

Contaminacin por
residuos slidos

Botaderos
de
basura
y Infestacin de plagas
desechos
orgnicos
de y
enfermedades
mataderos.
infecciosas

Fuente: C.S. ROBERTO ASTUDILLO


Elaborado por: Lcda. Mnica Ortiz S.

Quema de viviendas
ocasionalmente

23/01/2015
9. Hiptesis
Sera que las fuertes lluvias que se avecinan por la llegada del fenmeno del
NIO afectan al centro de salud y a los sectores aledaos con inundaciones
producto del desbordamiento del rio Chimbo para lo cual se requieran sitios
como albergues?
El no contar en el establecimiento con reas implementadas para brindar
una mejor atencin para los usuarios y por no contar con la infraestructura
adecuada, ser uno los motivos por el cual no se pueda implementar un
adecuado plan de prevencin de emergencias y desastres.
10. Acciones de Preparacin y Respuesta

Se debe establecer y mantener contactos con las instituciones de


cooperacin y asistencia humanitaria, mantenindolos informados acerca
del desarrollo del evento adverso.
Gestionar y proveer los recursos necesarios para la atencin del desastre o
emergencia.
Informar del impacto del evento a los niveles superiores del sistema de
desastres y comunidades.
10.1. Equipos Mdicos de Atencin de acuerdo a la complejidad del centro
de salud:

FUNCIONES DE LOS EQUIPOS DE ATENCIN


MDICA PARA EMERGENCIAS INTERNAS Y
EXTERNAS
COMPONENTES

PREPARACION

RESPUESTA

FUNCIONES.
Para atender en caso que se
presente un evento adverso
en los recintos que se
encuentran cerca de los
lugares de peligro tales como
Venecia central por donde
cruza el ro.
El personal que se encuentra
laborando en forma rutinaria
en el Centro de Salud para
atender
las
emergencias
mientras que el resto del
personal se encuentra en la
comunidad atendiendo las
emergencias de los recintos y
captando pacientes en grupos
de riesgo.

Fuente: C.S. ROBERTO ASTUDILLO

23/01/2015
Elaborado por: Lcda. Mnica Ortiz S.

10.2. Brigadas Operativas:

BRIGADAS DE INTERVENCIN
Dependiendo del horario, el personal de guardia asumir las responsabilidades
de las actividades por brigadas (Tarjetas de actividades en anexos).
Estas brigadas aplica para los Tipo C
BRIGADA

CONFORMACIN

EVACUACIN

NO APLICA

INCENDIOS

NO APLICA
Fuente: C.S. ROBERTO ASTUDILLO
Elaborado por: Lcda. Mnica Ortiz S.

10.3 Procedimientos para la habilitacin de espacios


Se procede a identificar los espacios fsicos en los cuales se instalaran las carpas o puestos
de ayuda.
Tambin por ser rea rural se podrn utilizar escuelas en los sectores que son propensos a
inundaciones como albergue para los damnificados.
10.4 Flujograma y protocolos para la atencin de victimas en masa

IDENTIFICACIN DEL
SECTOR DONDE ESTN
LAS VICTIMAS (Para
poder ir a buscarlas)

COMUNICACION CON LOS


LDERES COMUNITARIOS
DEL RECINTO
CORRESPONDIENTE (Nos
informar de la
situacin)

C.S. ROBERTO
ASTUDILLO (se darn los
primeros auxilios, se
estabilizaran a las
victimas y se proceder
a su traslado)

HOSPITAL LEON
BECERRA MILAGRO (las
victimas sern
trasladadas al Hospital
para recibir atencin
segn el caso que
amerite)

AMBULANCIA DEL ECU


911 O DE LOS
BOMBEROS (Proceder al
traslado de las victimas
al Hospital)

10.5 Estados de alerta y alarma a utilizarse ante la ocurrencia de un evento

23/01/2015
adverso

Implemento
Botn de pnico
telfono

Alarma
1 timbrada

Alerta
Llamada
de
emergencia
a
la
unidad policial para
actos delincuenciales
o
colaboracin
en
tiempos de desastres.

Cuando se presiona el botn de pnico la polica estar alerta de que se requieren


de sus servicios en el centro de salud.
10.6

Mecanismo para la notificacin del evento adverso y cadena de llamadas

LA COMUNIDAD
COMUNICA EL
EVENTO ADVERSO AL
LIDER COMUNITARIO

10.7

EL LIDER
COMUNITARIO SE
COMUNICA CON LA
DIRECTORA DEL C.S.
ROBERTO ASTUDILLO

LA DIRECTORA
LLAMA AL PERSONAL
QUE VA A
COLABORAR EN EL
AUXILIO DE LAS
VICTIMAS (ECU 911,
POLICIA NACIONAL,
BOMBEROS)

Mecanismo y responsable de la activacin del plan (Ejemplo)

El responsable de la brigada, (Director del C.S.) debe comunicarse con los lderes
comunitarios para coordinar en conjunto el socorro de las vctimas, si amerita la emergencia
se trasladar un equipo de salud para atender a las vctimas en el lugar del desastre.
Posteriormente y ya controlada la situacin se ubicaran a las vctimas en albergues si fuera el
caso de inundacin y si hay vctimas de gravedad que requieran mayor atencin se
proceder a trasladar al Hospital Len Becerra de Milagro.
10.8

Mecanismo y responsable de la final de la emergencia

RESPONSABLE: DRA. BETSY CAMPUZANO RIZZO DIRECTORA C.S. ROBERTO ASTUDILLO


MECANISMO: Llamado de emergencia a los lderes comunitarios, llegada de las brigadas de
salud a las zonas de desastres, comunicacin con el responsable de la brigada, traslado de
las vctimas a los albergues o al centro de salud.
10.9

Vocera Oficial

23/01/2015

JEFE DE BRIGADA: DRA. BETSY CAMPUZANO RIZZO


DIRECTORA C.S. ROBERTO ASTUDILLO

(Incluir mapa de
referencia) Datos a las instituciones que envan a los afectados
10.10 Matriz de Red de referencia y contra referencia.

NOMBRE DE LA DIRECCIN
MEDIO DE
TITULAR DEL
SERVICIOS
CAPACIDAD
INSTITUCIN
COMUNICACIN ESTABLECIMIENT QUE PRESTA HOSPITALARIA
DISPONIBLE
O
C.S. ROBERTO AV. JUAN
CORREO
DISTRITO
ASTUDILLO
WISNETH Y ELECTRONICO
09D17
CALLE S/N 09d17robertoastudillo
@gmail.com

MEDICINA
NO SE
GENERAL
HOSPITALIZA
OBSTETRICIA
ODONTOLOG
A
ENFERMERA
ESTADSTICA
FARMACIA

Hospital Len Torres


Becerra
Causana y
Milagro
Carlos
Chiriguaya

Emergencia

HOSPITALIZACI
ON SI EL CASO
LO AMERITA

Emergencia

HOSPITALIZACI
ON SI EL CASO
LO AMERITA

Av. Garca
Hospital
Moreno
Abraham Bitar Casco
Dger central
Naranjito

10.11 Matriz de Coordinaciones Interinstitucionales


NOMBRE DE LA
DIRECCIN
MEDIO DE
TIPOS DE
INSTITUCIN
COMUNICACIN
SERVICIOS O
DISPONIBLE
AYUDA

SIS ECU 911

911

POLICIA
NACIONAL

0986371358

BOMBEROS

0969345221

PTE. JUNTA
PARROQUIAL

0985121934

Transportacin
de heridos en
ambulancia
Proteccin
Fsica

---Sgto. Mesas Snchez

Proteccin
Comandante
contra Incendios Pinocha
Llamado al jefe
de brigada
Melissa Freire

Fuente: C.S. ROBERTO ASTUDILLO


Elaborado por: Lcda. Mnica Ortiz S.

10.12 Coordinadores Comunitarios

NOMBRE JEFE

23/01/2015
NOMBRE

GUILLERMO
ALBARRACIN

DIRECCIN

TELEFONO

Avenida Velasco Ibarra

UFREDO SABANDO Venecia Central


PAULA GUZMAN

Campamento

ORLANDO
GAVILANEZ

Venecia de Chimbo

TIPOS DE SERVICIOS
O AYUDA

Comunicacin con el
jefe de brigadas
Traslado de los
heridos
Traslado de los
heridos
Traslado de los
heridos

Fuente: C.S. ROBERTO ASTUDILLO


Elaborado por: Lcda. Mnica Ortiz

11. Implementacin del Plan para centro de salud.

Elaboracin

Aprobacin

Socializacin

Capacitacin

Aplicacin del Plan (Simulacro)

Evaluacin

23/01/2015
12. Anexos.
12.1 TARJETAS DE ACCION

BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

PRIMEROS AUXILIOS:
DRA. BETSY CAMPUZANO
DRA. CARLA SAMPEDRO
LCDA. CINTHYA URGILS
LCDA. VIVIANA CRIOLLO
1. Revisar al afectado
2. Realizar las
curaciones necesarias
TARJETA BRIGADA PARA INCENDIOS

INCENDIOS:
DRA. TAMARA RIVERA
LCDA. MONICA ORTIZ
1. Revisar al afectado
2. Comunicacin con
los bomberos
3. Realizar las
curaciones
necesarias

TARJETA BRIGADA PARA DESASTRES

23/01/2015

DESASTRES:
DRA. LISSETH VELASCO
LCDO. CECILIO VERA
DR. JORGE HUALPA
1. Revisar al afectado
2. Ubicarlos en
albergues

12.2 Listado de las brigadas del centro se Salud

Brigada 1:
Dra. Betsy Campuzano R.
Lcda. Cinthya Urgils

Dra. Carla Sampedro


Lcda. Viviana Criollo

Brigada 2:
Dra. Lisseth Velasco
Lcdo Cecilio Vera
Dr. Jorge Hualpa

Brigada 3:
Dra. Tamara Rivera

23/01/2015
Lcda. Mnica Ortiz

12.3

Directorio de Instituciones

NOMBRE DE LA
INSTITUCIN

DIRECCIN

SIS ECU 911

MEDIO DE
COMUNICACIN
DISPONIBLE
911

POLICIA
NACIONAL

0986371358

BOMBEROS

0969345221

PTE. JUNTA
PARROQUIAL

0985121934

TIPOS DE
SERVICIOS O
AYUDA

Transportacin
de heridos en
ambulancia
Proteccin
Fsica

NOMBRE JEFE

---Sgto. Mesas Snchez

Proteccin
Comandante
contra Incendios Pinocha
Llamado al jefe
de brigada
Melissa Freire

12.4 Inventario actualizado de recursos disponibles


12.5. Recursos contra incendios
EXTINTORES
RECURSOS
EXTINTOR

CANT
1

UBICACION
SALA DE ESPERA

TIPO
BC

CLASE

CAPACIDAD

95 BCBIOXIDO DE CO2 5 LBS


CARBONO

DETECTORES DE HUMO
RECURSO

CANTIDAD

UBICACIN

CANTIDAD

UBICACION

NO CUENTA

LAMPARAS DE EMERGENCIA
RECURSO
NO CUENTA

FECHA DE FECHA DE
CARGA
RECARGA
09/2013

23/01/2015

CABINAS CONTRA INCENDIOS


RECURSO

CANTIDAD

UBICACION

CANTIDAD

UBICACION

NO CUENTA

LUCES ESTROBOSCOPICAS
RECURSO
NO CUENTA

PULSADORES DE INCENDIO
RECURSO
NO CUENTA

CANTIDAD

UBICACION

FUNCIONANTES

CANTIDAD

UBICACION

FUNCIONANTES

SIRENAS O DIFUSORES DE
SONIDO
RECURSO
NO CUENTA

23/01/2015
12.6 Mapas de Riesgos del establecimiento

C
A
L
L
E

En la actualidad las condiciones del centro de salud est en riesgo porque


carece de puerta de emergencia, equipos contra incendios, rutas de
evacuacin e insumos para atender una emergencia de gran magnitud.
12.7. Mapa de rutas de evacuacin interna y externa y sitios seguros.

Se han escogido sitios en los que eventualmente se erigiran albergues


temporales, en caso de emergencia declarada que obligue a levantar
campamentos para refugiados.
Los mapas que se presentan a continuacin indican los sitios de albergue
escogidos para levantar los campamentos para eventuales refugiados.
Los mapas que se muestran a continuacin corresponden a lo siguiente:
Mapa de zonas seguras y albergues temporales para inundaciones por
desborde del Ro.
EJEMPLO:

C
A
L
L
E

CALLE

PUERTA DE
EMERGENCIA

23/01/2015

Ejemplo.

Mapa de zonas seguras y albergues temporales para inundaciones por


lluvia torrencial.
De manera complementaria se presenta un mapa de rutas de evacuacin y
sitios de reunin en casos de emergencia.
Cules son los nombres de estas zonas o albergues

23/01/2015
JORGE AGREGA LAS ESCUELAS COMO SITIOS DE ALBERGUES NO
TENGO LOS NOMBRES AQU Y AGREGA LOS NUMEROS TELEFONICOS
DE LOS QUE CONFORMAN EL COMIT DE SALUD ALLI ARRIBA ESTA
LA MATRIZ YA EL RESTO ES TUYO Y LA FOTO QUE IBAS A EDITARLA
PONLA ALLA ARRIBA AL INICIO DONDE ESTA EL MAPA DE MILAGRO
SIP EN ANTECEDENTES HISTORICOS Y TAMBIEN AGREGAS EL MISMO
MAPA ACA ABAJO DONDE DICE MAPA DE ZONAS SEGURAS Y
ALBERGUES TEMPORALES

Mapa de zonas seguras y albergues temporales

Mapa de rutas de evacuacin

23/01/2015

Roberto
Astudillo est a
14 minutos de Milagro y a 12 Km de distancia sin trfico.

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