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El Estado
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
Desde la perspectiva jurdica identificar a la figura del Estado,
distinguiendo su estructura, funciones, evolucin e importancia en el
contexto social, poltico y econmico.
TEMA RIO
Introduccin
1.1. El Estado como comunidad poltica, social y su evolucin
1.2. El Estado como entidad jurdica y sus funciones
1.3. El Estado como entidad econmica y su funcin social
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
Seguramente en diversos momentos de tu vida has escuchado frases como: eres parte
del Estado mexicano, el Estado garantiza libertad y seguridad, es obligacin del Estado
otorgar educacin a su pueblo, o el Estado requiere el pago de impuestos a travs del
Sistema de Administracin Tributaria , etctera. Por qu asumimos que existe, que
somos parte de ste, y que tenemos derechos y obligaciones recprocas, si el Estado
como tal no es algo tangible, ya que no cuenta con realidad fsica?
En este captulo analizaremos el concepto de Estado de acuerdo con las
diversas corrientes que intentan aclarar su sentido y naturaleza, refiriendo sus
orgenes y evolucin, as como los elementos que lo conforman y dan validez a
sus atribuciones dentro del contexto jur d ico, social y econmico.
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
sobrepujar la resistencia, de ponerlas en juego con un solo fin y de hacerlas obrar unidas
y de conformidad. 1
En otras palabras, el hombre tiene necesidades elementales inherentes a su
propia naturaleza, que al concretarse se convierten en intereses primigenios que la
convivencia social hace posible a travs de las sociedades organizadas en Estados.
De esta forma, y en virtud de que las familias organizadas por prcticas religiosas
y ritos sociales, que si bien brindan seguridad, por s solas no aportan todos los bienes
materiales que el hombre necesita para su sustento y proteccin, se promueven las
alianzas entre familias autosuficientes que otorgaran mayores niveles de proteccin
creando sociedades en las que los fines individuales quedan subordinados al bien comn
para lograr objetivos similares de acuerdo con las capacidades propias de cada grupo.
La aparicin del Estado como cuerpo poltico de la nacin emerge en el siglo XII
en Europa, cuando es identificado como una forma de organizacin poltica por la cual
la sociedad en su mayora o totalidad, genera el poder supremo creador de dicho ente
imponiendo principios rectores de la conducta humana en una extensin territorial.
Es as que de acuerdo con la teor a contractualista francesa de Rou sseau,
el poder supremo conferido al Estado debe ser legitimado y aceptado por la
comunidad a travs de un pacto social con el que cada integrante renuncia a parte
de su libertad a fin de concederle las facultades necesarias para que a travs del
desarrollo de sus funciones garantice el bien de todos.
ROUSSEAU, Jean Jacques, El contrato social, Coleccin Sepan Cuantos, nm. 113, Porra, Mxico, 1996, p. 9.
20
CAPTULO1. EL ESTADO
21
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
JELLINEK, George, Teora general del Estado, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 2004, p. 270.
22
CAPTULO1. EL ESTADO
2.
3.
23
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
24
CAPTULO1. EL ESTADO
BENOIT, Francis-Paul, El Derecho administrativo francs, Instituto de Estudios Administrativos, Madrid, 1977, p. 167.
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INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Poblacin
Territorio
Elementos
constitutivos
del Estado
Orden
jurdico
26
Gobierno
CAPTULO1. EL ESTADO
Poblacin
No existe Estado sin poblacin, sobre todo si recordamos que su origen primitivo
se debe a la necesidad humana de conservacin y satisfaccin de necesidades
elementales y que en su estructura moderna deriva de la un in de liber tades
que con form adas en poder soberano lo constituyen como u na in stitucin
jur dica y poltica.
Es as que los hombres que pertenecen a un Estado forman en su totalidad la
poblacin del mismo, 6 o como lo indica el maestro Hctor Gonzlez Uribe es el
conjunto de seres humanos que habitan en un territorio, sin distincin de edad, sexo o
condicin social o poltica. 7
Sin embargo la poblacin tambin tiene una connotacin jurdica, si
acudimos a los estudios de Rousseau respecto a la poblacin contenidos en su obra
el Contrato social, le asigna a todo individuo una doble cualidad: la de ser citoyen,
es decir ciudadano activo que participa en la formacin de la voluntad comn de
creacin del Estado, y la de ser sujet; esto es un sometido a aquella voluntad.
En consecuencia, podemos definir a la poblacin como los individuos cuya
conducta se encuentra regulada por el orden jur dico nacional vlido y vigente
en un ter ritorio determinado. 8
individuos que se encuent ran dent ro del territ orio que compart en
A RNA Z, A migo Aurora, tica y Estado, 2 ed., UNA M, Mxico, 1975, p. 36.
W ILSON, L. y Kolb, W., L., Diccionario de la UNESCO de ciencias sociales, Planeta-Agostini, Barcelona, 1987, p. 589.
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INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Territorio
Durante muchos siglos la idea de Estado no se vincul al concepto territorio, en la
antigedad slo se le contemplaba como una simple comunidad de individuos cuya
identidad no estaba ligada necesariamente a un lugar de residencia.
Es hasta los siglos XVIII y XIX con el surgimiento del Estado moderno y la
institucionalizacin del trmino soberana dentro de los primeros ordenamientos
constitucionales (comprendida sta como el poder de autodeterminacin inviolable,
insuperable, imprescriptible surgido del pueblo y para el pueblo), que lo involucr
como un atributo dentro del cual ejercer ese poder.
Al contemplar al Estado como una unidad socialmente efectiva, implcitamente
involucra la unidad geogrfica, tal como lo refiere Hans Kelsen: su existencia depende
de la pretensin de tener un mismo territorio o rea geogrfica unida o separada
en la que su poblacin coexista e impere el poder poltico a travs de un mismo
orden jurdico.10
El territorio es considerado generalmente como una
porcin de la superficie terrestre encerrada en lmites; sin
embargo, como mbito de validez y aplicacin del orden
jurdico nacional es un espacio tridimensional que no slo
se extiende a lo ancho y largo, sino tambin en la altura y profundidad. En ste, el
Estado ejerce su control y dominio en pro y beneficio de los derechos de la poblacin
que le dio origen.
10
KELSEN, Hans, Teora general del derecho y del Estado, Textos Universitarios, UNA M, Mxico, p. 247.
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CAPTULO1. EL ESTADO
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INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
11
CUEVA, Mar io de la, La idea del Estado, 2 ed., UNA M, Mxico, 1980, p. 115.
30
CAPTULO1. EL ESTADO
31
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
32
CAPTULO1. EL ESTADO
12
Legislativo
Judicial
Ejetutivo
12
33
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Tcnicamente existen tres esquemas por los que se puede realizar la funcin
legislativa:
El de colaboracin, ya que el Poder Legislativo crea la ley y requiere de la
intervencin del Ejecutivo para su sancin, promulgacin y publicacin,
iniciando con ello su vigencia.
De independencia, ya que el legislativo por s solo y sin el apoyo de
ningn otro poder crea y le otorga vigencia a la norma.
Y de referndum, ya que quien sanciona en forma subsidiaria y complementaria de la funcin legislativa es el pueblo a travs de su participacin
directa votando su aprobacin. En otros casos el refrendo o referndum
se realiza por medio del plebiscito cuando se requiere la confirmacin de
un acto concreto.
Generalmente la funcin legislativa se lleva a cabo en forma de colaboracin
por el poder legislativo que acta en el rango Federal a travs del Congreso de
la Unin conformado por la Cmara de Diputados o representantes del pueblo y la
Cmara de Senadores o representantes de la Nacin; y en los mbitos locales por
medio de las legislaturas integradas nicamente por Cmara de Diputados.
Funcin judicial
La funcin judicial queda en manos del Poder Judicial de la Federacin conformada
por la siguiente estructura:
Suprema Corte de
Justicia de la Nacin
Tribunales
Colegiados de
Circuito
Juzgados de
Distrito
Consejo de la
Judicatura Federal
Tribunales Unitarios
34
Tribunal Electoral
CAPTULO1. EL ESTADO
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INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Funcin administrativa
Activa
Contenciosa
Federal
Jerarqua
Local
Municipal
rganos
Centralizada
Desconcentrada
Paraestatal
36
CAPTULO1. EL ESTADO
2.
Proceso
Demanda del
Emplazamiento
Contestacin
Ofrecimiento,
Alegatos y
jurisdiccional.
cumplimiento
del demandado,
de la demanda.
desahogo y
sentencia.
de prestaciones
se le da a
valoracin de
o derechos.
conocer el
pruebas.
reclamo.
Juicio
Demanda de
Emplazamiento
Contestacin
Ofrecimiento,
Declaratoria
poltico.
desafuero.
del servidor
de la demanda
desahogo y
de procedencia
pblico.
por el servidor
valoracin de
sobre si se le
pblico.
pruebas.
quita o no el
fuero.
37
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
A l Poder Ejecutivo:
1.
2.
Al Poder Judicial:
1.
2.
13
38
CAPTULO1. EL ESTADO
1.
2.
3.
4.
39
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
40
CAPTULO1. EL ESTADO
41
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 2
Ejercicio 3
42
CAPTULO1. EL ESTADO
Pueblo
Territorio
Gobierno
Orden Jurdico
43
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
44
Captulo 2
Introduccin al est udio del derecho
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
Conocer el concepto de derecho y su clasificacin.
Comprender las formas en las que se relacionan las ramas del
derecho, identificando su importancia prctica.
Distinguir la diferencia entre los tipos de derecho.
TEMA RIO
Introduccin
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
Concepto de derecho
Clasificacin del derecho
Interrelacin entre las ramas del derecho
Derecho natural y derecho positivo
Derecho legislado y derecho consuetudinario
Derecho pblico y derecho privado
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
Alguna vez te has planteado qu sera de este mundo sin orden; si un da, al iniciar
tus actividades y salir de tu casa, no existieran semforos o reglas de vialidad; si el
transporte que abordas no tuviera regulacin alguna y cobrara a discrecin; si en tu
trabajo no hubiera un salario mnimo, te dieran vacaciones slo cuando el patrn lo
determinara y tuvieras jornadas de trabajo de ms de ocho horas sin das de descanso,
ni horas extras, ni pensin por jubilacin o accidente de trabajo; y si por mala suerte
fueras atropellado y no hubiera forma de obligar al agresor a cubrirte los daos que
te caus; si no existieran instituciones de seguridad social que te prestaran auxilio,
o simplemente el nombre que te asignaron tus padres no fuera reconocido en las
instituciones bancarias y no pudieras retirar tus ahorros? Mejor ya no continuamos;
seguramente moriras de miedo, pues estars de acuerdo en que tu seguridad est
de por medio.
Es ah donde entra en juego el derecho como un sistema de reglas de conducta
inmersas en un Estado que, como garante de nuestros derechos, se vale de ste para
facilitar la convivencia y asegurar la realizacin de los intereses primigenios del hombre.
Reconociendo la importancia del derecho, en este captulo conocers sus
diversas concepciones, su clasificacin y las formas en que interactan sus tipos,
identificando su aplicacin prctica.
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
MA RTN Alonso, Enciclopedia del idioma, III , Aguilar, Madrid, 1982, p. 2987.
GA RCA, Maynes Eduardo, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 1992, p. 4.
Enciclopedia universal ilustrada Europea-Americana, voz derecho t. XVII , Espasa Calpe Espaa, 1980, p. 549.
48
Derecho
Subjetivo
Objetivo
VILLORO, Toranzo M., Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 1987, p. 127.
49
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Social
Derecho
Publico
3.
Privado
50
Ext er n as. Regulan conductas exter nas del hombre en sociedad. Es imposible
que regule los pensamientos, por lo que el derecho inter viene en la medida
en la que la conducta se exterioriza y afecta los derechos de terceros. El
terror ista es sancionado a par tir de que coloca la bomba, sea que explote o
no; mientras slo quede en planeacin, es imposible comprobar su intencin
y por tanto sancionarlo.
4.
5.
51
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Por el sistema al
que pertenecen:
Nacionales
52
Extranjeras
De derecho uniforme
Federacin
Estados
Municipios
53
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ley Orgnica.
Presupuestos de ingresos y egresos.
Cuenta pblica.
Sustituciones o faltas del Jefe de Gobierno.
Materia electoral.
Administracin pblica local.
Materia civil y penal, defensora de oficio, participacin ciudadana,
notariado y Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio.
8. Proteccin civil y justicia cvica.
9. Planeacin del desarrollo urbano y medio ambiente.
10. Servicios pblicos.
11. Fomento econm ico, proteccin al empleo, desarrollo agropecuario y
establecimientos mercantiles.
12. Ley orgnica de los tribunales.
Diccionario Jur dico IIJ-UNAM, voz Municipio, tomo cor respondiente a las letras de la I-O, UNA M, Mxico, 1996.
54
Enciclopedia Jur dica Omeba, voz Municipio, tomo XIX, 1990, p. 267.
55
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
5.
6.
7.
8.
9.
Locales
Municipales
56
GMIZ, Parral Mximo, Derecho constitucional y administrativo de las entidades federativas, UNAM, Mxico, 1990,
pgs. 317 y ss.
Derecho federal
1. Constitucin Federal.
1. Leyes ordinarias
Constituciones locales.
Leyes ordinarias.
Leyes reglamentarias.
Leyes municipales.
Normas individualizadas.9
2. Leyes reglamentarias
3. Normas individualizadas
De vigencia
indeterminada
De vigencia
determinada
57
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Genricas
Individualizadas
Pblicas
Privadas
V. Por su jerarqua:
El orden jurdico es una larga jerarqua de preceptos, cada uno de los cuales
desempea un doble papel: en relacin con los que le estn subordinados, tiene un
carcter normativo, y en relacin con los supraordinados, es un acto de aplicacin.
El orden jerrquico normativo de cada sistema de derecho se compone de
los siguientes grados los tres primeros de carcter general y el ltimo referente a
situaciones jurdicas concretas:
1. Normas constitucionales, desde la Federal hasta las de los 31 estados,
siempre en coordinacin con el Pacto Federal.
2. Ordinarias, que representan un acto de aplicacin de normasconstitucionales.
stas a su vez se subdividen en:
a)
b)
c)
58
Por su jerarqua
Ordinarias
Constitucionales
Reglamentarias
Orgnicas
Individualizadas
Privadas
De comportamiento
Pblicas
Mixtas
59
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Perfectae
60
Plus quam
perfectae
Minus quam
perfectae
Imperfectae
V II . Por su cualidad:
Pueden ser permisivas o positivas aquellas que facultan al gobernado a realizar
conductas de accin u omisin, como aquellas de carcter mercantil en las que se
faculta al mandatario a celebrar operaciones de comercio internacional, aunque no se
encuentren expresamente pactadas con el mandante, siempre que sean en su beneficio.
Prohibitivas o negativas: Cuando sancionan la comisin de determinado
comportamiento por considerarlo ilegal; as ocurre con las disposiciones de los
ordenamientos penales.
El artcu lo 367 del Cd igo Penal Federal descr ibe al delito de robo como
el apoderamiento de cosa ajena mueble sin derecho y sin consentimiento. Si en
la prctica Roberto Gonzlez se apoderara de un automvil que no le pertenece,
cometer un delito sancionado hasta con 20 aos de prisin en promedio, en virtud
de que el precepto es de carcter negativo.
Por su cualidad:
Positivas
o permisivas
Prohibitivas
o negativas
61
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
b) I nter pretat iva s: Cuando dan sentido a alg n precepto o tr mino legal. Tal
es el caso del artcu lo 315 del Cdigo Penal Feder al, que a la letra ind ica:
Se entender por agravado cuando el homicidio se cometa con premeditacin,
alevosa, ventaja o traicin.
c) Sancionadoras: A nte el incumplimiento de una norma, existe otra que la
complementa previendo la sancin. En materia fiscal, el cdigo establecido
prev que el incumplimiento de las obligaciones fiscales constituye el delito de
defraudacin fiscal, precepto que es complementado con uno secundario que
dispone la sancin correspondiente.
Primarias
Secundarias
Declarativas
Interpretativas
Sancionadoras
62
Taxativas
Dispositivas
63
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
DERECHO
PBLICO
SOCIAL
Constitucional
Agrario
PRIVADO
Civil
Penal
Laboral
Mercantil
Administrativo
Ecolgico
Internacional privado
Internacional pblico
Procesal
64
65
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
10
66
RECA SENS Siches, Luis, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 1997, p. 89.
Suele darse esta denominacin a un orden intrnsecamente justo, que existe al lado
o por encima del positivo. El natural vale por s mismo, en cuanto intrnsecamente
justo; el positivo es caracterizado atendiendo a su valor for mal, sin tomar en
consideracin la justicia o injusticia de su contenido. Por ello se dice que es el nico
autntico y que el vigente slo podr justificarse en la medida en que realice los
dictados de aqul.11
X X X II :
14
11
12
KELSEN, Hans, Teora general del derecho y del Estado, Textos Universitarios, UNA M, Mxico, 1988, p. 41.
13
VILLORO Toranzo, M., Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 1998, p.160 y ss.
14
Ibidem, p. 164.
67
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
b)
c)
d)
e)
68
69
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
70
Ejercicio 2
71
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 3
Ejercicio 4
72
Por su jerarqua
Constitucionales
Ordinarias
Reglamentarias
Orgnicas
Individualizadas
Privadas
De comportamiento
Pblicas
Mixtas
73
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
74
Captulo 3
Las fuentes del derecho
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
TEMA RIO
Introduccin
3.1. Fuentes del derecho
3.2. Fuentes formales
3.2.1. La ley y sus mbitos de aplicacin
3.2.2. Los reglamentos y otras disposiciones de carcter general
3.2.3. Jurisprudencia
3.2.4. La doctrina
3.2.5. La costumbre
3.2.6. Principios generales del derecho
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Reales
Histricas
Formales
78
b)
GALINDO Gar fias, Ignacio, Derecho civil, Porra, Mxico, 1995, p. 44.
79
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Para el derecho romano, la Ley de las Doce Tablas, el Digesto o las Pandectas
son su fuente histrica, ya que muestran la forma en la que se concibi el sistema
jurdico romano com o respuesta a los fenmenos sociales que se vivan en
aquel momento.
En nuestro caso, son fuentes reales slo para ejemplificar desde
ordenamientos de la poca de la Colonia como la Ley de Toro, las Ordenanzas de
A lcal, el Fuero Juzgo, las Leyes de Indias, las Siete Partidas; otros durante la poca
post-independiente con los Sentimientos de la Nacin de Morelos, la Constitucin de
Apatzingn, y las Constituciones de 1824, 1836, 1847, 1857, entre otras, dependiendo
de la materia de que se trate.
c)
80
81
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Formales
Reales o materiales
Directas
Histricas
Indirectas
Legislacin
Jurisprudencia
Principios generales
del derecho
Doctrina
Costumbre
LVAREZ , Mario I, Introduccin al estudio del derecho, McGraw-Hill, Mxico, 1995, p. 132.
82
Las primeras regulan las relaciones entre el Estado, actuando como autoridad
y los gobernados, as como las que se dan entre el Estado, procurando intereses
de particular importancia para la sociedad; mientras que las segundas vigilan las
relaciones jurdicas de coordinacin entre los particulares, como es el caso de la
celebracin de un contrato, gestin, donacin, etctera.
Conviene aclarar que si bien el derecho privado regula
eminentemente relaciones entre particulares, el Estado
puede intervenir en este mbito siempre y cuando se
despoje de su imperio. Es as que en la prctica observamos
a alguna dependencia del Estado interviniendo como
comprador o arrendador de bienes inmuebles que pertenecen a particulares.
A nte la necesidad de regular nuevas conductas sociales, ha sido considerado
por los tratadistas un tercer campo: el de derecho social, viga de los intereses de
las partes o grupos en desventaja, ya sea por la naturaleza de sus funciones o por su
realidad histrica.
Como lo vimos someramente en la unidad anterior respecto de la clasificacin
de las normas, estas dos materias a su vez se subdividen. A continuacin daremos un
panorama ms completo de su clasificacin, aclarando que slo referimos las materias
ms comunes.
Derecho
Pblico
Social
Constitucional
Regula y estructura facultades y
relaciones delos rganos estatales
entre s y con los particulares.
Laboral
Contempla las relaciones
obrero-patronales.
Penal
Prev los delitos, penas y medidas
de seguridad.
Agrario
Regula las relaciones sociales
y econmicas de la actividad
agraria.
Administrativo
Se encarga de la funcin
administrativa del Estado.
Procesal
Regula los procedimientos de
solucin de controversias.
Internacional
Rige las relaciones en la comunidad
internacional.
Financiero
Se encarga del establecimiento de
tributos, su planeacin y erogacin.
Areo
Privado
Civil
Dispone lo relativo a
las personas, familia,
patrimonio, obligaciones y
sucesiones.
Mercantil
Rige los actos de comercio
y a los comerciantes.
De la seguridad social
Coordina los instrumentos
estatales para cubrir las
necesidades primigenias de la
sociedad.
Martimo
Prev lo relativo a la
navegacin y comercio
martimo.
Econmico
Se encarga de las acciones del
Estado tendientes al desarrollo
econmico.
Bancario
Regula las actividades de
las empresas bancarias y
sus operaciones de crdito.
Turstico
Rige las relaciones entre turistas
y prestadores de servicios.
Burstil
Vigila las operaciones
de valores, sujetos,
autoridades y servicios que
se involucran.
Ecolgico
Vigila la proteccin, explotacin y
conservacin del medio ambiente.
su campo de accin.
83
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
2.
4.
Por otra parte, conviene precisar que la ley designada como fuente formal no
implica olvidar que sta es el producto del proceso de creacin o proceso legislativo.
En tal sentido, lo propio es referirnos al medio y no al resultado.
De acuerdo con la Constitucin Poltica de nuestro pas, el Estado cuenta con
potestad legtima para legislar a travs del Congreso de la Unin en el mbito federal, y
de las legislaturas en los estados y la Asamblea de Representantes en el Distrito Federal.
El proceso legislativo es el proceso por el cual uno o varios rganos del
Estado formulan y promulgan determinadas reglas jurdicas de observancia general, a
las que se da el nombre de leyes. 4
En los pases cuyo derecho es escrito, la legislacin es la
ms rica e importante de las fuentes formales, y su proceso
se lleva a cabo ante el Poder Legislativo, estructurndose
en seis etapas reguladas en los artculos 71 y 72 de nuestro
ordenam iento constitu cional: inicia tiva , discusin,
a proba cin, sancin, publica cin e inicia cin de vigencia .
I . Iniciat iva.
La facultad de iniciativa consiste en la capacidad para sugerir un proyecto de ley y
slo est concedida a:
Art culo 71Constit ucion al
El derecho de iniciar leyes o decretos compete a:
I. Presidente de la Repblica;
II. Diputados y senadores del Congreso de la Unin, y
III. Legislaturas de cada estado (conformadas slo por la Cmara de Diputados).
84
Cfr. GA RCA Maynes, Eduardo, Introduccin al estudio del derecho, Porra, Mxico, 1988, p. 53 y ss.
I I. D iscu sin .
Es la deliberacin que realizan las Cmaras sobre el contenido de la iniciativa que
les ha sido presentada, para determinar si la aprueban o no. La Cmara que recibe la
iniciativa se denomina Cmara de Or igen, la cual despus de analizarla la pasar a
la Cmara Revisora.
De conformidad con lo previsto en el artculo 72 de la Constitucin, se seala
qu cmara se constituye en la de origen y en qu casos: La formacin de las leyes
o decretos puede comenzar indistintamente en cualquiera de las dos cmaras, con
excepcin de los proyectos que versaren sobre emprstitos, contribuciones o impuestos, o
sobre reclutamiento de tropas, todos los cuales debern discutirse primero en la Cmara
de Diputados.
I II . Aprobacin .
Es el acto por el cual las Cmaras, una vez analizado y discutido el proyecto de ley,
lo aprueban de manera total o parcial. Si fuera total, pasa a la siguiente fase ante el
Ejecutivo; si no, se regresar a la Cmara de Origen para una nueva revisin.
I V. Sancin.
La otorga el Poder Ejecutivo cuando acepta la iniciativa una vez que ha sido aprobada
por las Cmaras. El Presidente de la Repblica tiene el derecho a vetar el proyecto
en su totalidad o en parte aunque haya sido aprobado por las Cmaras, por lo que
se devolver la iniciativa con sus observaciones a la Cmara de Origen para que sea
discutido nuevamente.
Aprobado de nueva cuenta por la Cmara de Origen, el proyecto pasar a la
Revisora, y si sta lo aprobara por mayora, la iniciativa se convertir en ley, pasando
al Ejecutivo para su publicacin.
V. Publicacin.
Una vez que la ley ha sido aprobada y sancionada, se dar a conocer a la colectividad
a travs de su publicacin en el Diar io Oficial de la Federacin, o en las Gacet as
Oficiales de los Est ados si se tratase de una ley de carcter local.
V I. I niciacin de v igencia.
La vigencia de una ley es el lapso en el que cuenta con vida y es obligatoria su
aplicacin, iniciando desde su publicacin y terminando en el momento en que es
abrogada o derogada.
85
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Art culo 4
Si la ley, reglamento, circular o cualquier disposicin de observancia general
para el Distrito Federal fija el da en que debe comenzar a regir, obliga desde ese
da con tal de que su publicacin haya sido anterior (sistema sincrnico).
Por otra parte, recordemos que una norma jurdica pierde su vigencia en
el momento en que es derogada (cuando se modifica parcialmente) o abrogada
(cuando se elimina totalmente).
86
b)
c)
d)
87
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Por otra parte, vale la pena aclarar que algunos autores han contemplado
como fuente la facultad regla mentar ia del poder Ejecutivo o Presidente de
la Repblica, regulada en el artculo 89 de la Constitucin Federal, con la cual
se le provee de los medios apropiados para hacer que las leyes expedidas por el
Congreso sean observadas.
De esta forma, tanto el reglamento como la disposicin normativa adquieren
caractersticas de aplicacin general sin poder superar los alcances de la ley que
complementan. Es una norma subordinada a una ley expedida por el Congreso.
88
89
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
3.2.4. La doctrina
Entendamos por doctrina el anlisis y crtica cientfica de los juristas o estudiosos del
derecho en general. Es una fuente indirecta en tanto no proviene de un acto o proceso
del cual deriven las normas. Sin embargo, se debe reconocer su importancia como
reflexin cientfica influyendo en algunos casos en el juicio no slo del legislador,
sino del juzgador, quedando plasmada en la elaboracin de normas y su aplicacin.
90
Es as que la doctrina se define como los estudios y reflexiones que hacen los
estudiosos del derecho con carcter cientfico que sirven como gua para la
interpretacin y aplicacin de las normas.
91
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
En el Common Law
FLORIS Margadant, Guiller mo, Derecho romano, Mxico, Porr a, 1984, p. 78.
VA LDS, Jacinto y otros, Derecho positivo mexicano, Mxico, McGraw-Hill, 1996, p. 58.
92
b)
c)
d)
e)
LVAREZ , Mario I., Introduccin al Estudio del Derecho, McGraw-Hill, Mxico, 1995, p. 151.
93
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
se generan dentro del mismo sistema jurdico, se ven influidos por aspectos
ideolgicos y axiolgicos de la poca histrica en la que se desarrollan. Por lo
tanto, los pr incipios generales del derecho no slo son reglas infer idas del
sistema jur dico, sino tambin valores super iores que orientan la aplicacin
de la norma.
Entre los valores de mayor relevancia encontramos la libertad, vida, dignidad
humana, justicia e igualdad, mismos que se traducen en frmulas particulares de
acuerdo con cada materia jurdica. Por ejemplo, resultan de aplicacin general los
principios de no retroactividad de la ley, en el que se prev que a ninguna ley se le
dar efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna es decir, no podemos aplicar
la norma no vigente en el momento salvo que sea en beneficio y de seguridad
jurdica, que consagra la obligacin de las autoridades a fundamentar y motivar todos
y cada uno de sus actos.
94
1.
2.
3.
95
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
96
Ejercicio 2
97
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 3
Ejercicio 4
98
Principios
Igualdad
Previsibilidad
Economa
99
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
100
Captulo 4
Los diferentes sistemas jurdicos
en el mundo
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
TEMA RIO
Introduccin
4.1. Presentacin
4.2. A spectos h istricos
4.3. El Common Law
4.3.1. Derecho comn, equidad, derecho d e las d ecisiones judiciales o
precedentes
4.3.2. Metodologa del Common Law para las decisiones jud iciales o
precedentes
4.3.3. Bsqueda y aplicacin del precedente o decisin judicial aplicable
4.3.4. Investigacin legal computar izada
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
4.1
Presentacin
Todo sistema jurdico se compone por conjuntos
de instituciones, mtodos, procedimientos de derecho
positivo vlidos en un tiempo y lugar determinados. En el
mundo existen diversos tipos con orgenes, contenidos y
procedimientos de creacin y aplicacin propios, resultado
de su historia y desarrollo social, poltico y econmico.
En la actualidad se reconocen los siguientes tipos de
familias jurdicas:
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
2.
3.
4.
104
2.
3.
Cuadro 1
Sistemas jurdicos contemporneos
Familia neorromnica
Sistemas religiosos
Europeo-continental
Anglosajones
Familia islmica
Latinoamericano
Angloamericanos
Sistemas particulares
Escandinavo
Anglo africanos
Familia socialista
Sistemas mixtos
Latino-africano
105
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
106
Common Law :
1
107
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
2.
3.
4.
JOS H., Zrate y otros. Sistemas jurdicos contemporneos, McGraw-Hill, Mxico, 2005, p. 119 y ss.
108
109
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
110
Derecho angloamericano
Derecho americano
Precedentes aplicados
por Low Courts
Equity
Civil Law
Rama del
derecho civil
Todo sistema
de origen romano
111
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
112
doctores, sin soslayar las aportaciones del derecho germnico; es decir, es consecuencia
de un largo proceso histr ico y la v inculacin de varias cor rientes jurdicas, que
ha triunfando en algunos pases latinos y a veces desconocido por algunas regiones
de la Europa continental en donde prevalecan los derechos estatutarios.
Derecho de equidad
Como lo hemos comentado en puntos anteriores, dentro de los significados
del trmino Common Law encontramos aquel que alude al derecho creado y
aplicado por los tribunales de derecho estricto, para distinguirlo del aplicado por
los tribunales de equidad, es decir, por aquellos que se rigen por jurisprudencia
o derecho de equidad.
Es as que el der echo de equida d o Equit y constituye un subsistema
jurisprudencial del Common Law, que a partir de su surgimiento en el siglo
XV ha ser vido para subsanar sus lagunas u oscuridades, y en algunas ocasiones
para sustituirlo en aquellas controversias que demandaban compensaciones o
reparaciones distintas a las pecuniarias con rapidez y eficacia.
113
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
JOS Castan Tobeas, Sistemas jurdicos contemporneos, Abeledo-Perrot, Buenos A ires, 2000, pp. 128 y ss.
114
El Equit y aporta soluciones equit at ivas a los supuest os que quedaran fuera
de previsin del Common Law
entre t ribunales competentes respecto a las tcnicas y procedimient os
9
10
Toda decisin judicial contiene una parte sustantiva o ratio decidendi, esencia
del precedente donde funda la decisin tambin conocida como Legal Rule y la
obiter dictum opiniones del juzgador donde deja inmersos los valores que contempl
al emitir su resolucin.
Los precedentes jurisprudenciales fueron fuente nica hasta despus de la
guerra civil inglesa de Oliverio Cromw ell, ya que la legislacin producida por el
Parlamento adquiri preeminencia como fuente del derecho.
Debemos precisar que el precedente ingls puede ser
considerado como rgido en la creacin de derecho, ya
que inmediatamente que se ha emitido se le contempla
con la misma fuerza que una regla legislada y por lo tanto
con la m isma obligatoried ad en su obser vancia, pero
tambin tiene su lado flexible, en cuanto a su mecanismo de
comparacin o distincin para la eleccin y aplicacin del
precedente similar en la solucin del caso en cuestin.
10
GUILLERMO Floris Margadant, S., Panorama de los sistemas jurdicos contemporneos, UNA M, Facultad de derecho,
Mxico, 1997, pp. 145 y ss.
HUMBERTO Zrate y otros, op. cit., p. 111.
115
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
116
El derecho de las decisiones judiciales o precedentes se rige por los siguientes principios:
1.
2.
3.
117
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
3.
4.
118
1.
2.
3.
4.
Statues.
United Status Code, USC.
United States Code Amnotated, USCA.
U.S. Code Congressional and Administrative New s respecto a la legislacin
ms reciente.
5.
1.
2.
3.
2.
Los Amer ican Law Reports Annotated, que recopilan las decisiones
principales en todos los campos del derecho, comparndolos por estados
y comentndolos.
1.
2.
119
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
120
121
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 2
Ejercicio 3
122
1.
d)
2.
c)
3.
4.
5.
c)
Common Law
Derecho angloamericano
Precedentes aplicados
por Low Courts
Derecho americano
Equity
Civil Law
Rama del
derecho civil
Todo sistema
de origen romano
123
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
124
Captulo 5
El Civil Law
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
TEMA RIO
Introduccin
5.1. Resumen histrico del derecho romano
5.2. La codificacin de las decisiones y precedentes en el derecho romano
5.3. El Cdigo Civil de Napolen
5.4. El Civil Law como sistema de estricta legalidad
5.5. Las garantas constitucionales de audiencia y legalidad
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
Conocidos los orgenes, desarrollo y evolucin del Common Law como sistema jurdico,
recordars que dentro de la vertiente angloamericana coexiste con el apartado del
Civil Law, el cual se refiere a la normatividad proveniente de la corriente romanista.
Es as que nuestro estudio de los sistemas jurdicos contemporneos no estara
completo si no nos adentrramos al estudio de esta rea del derecho, no menos
importante de la legislacin anglosajona; por ello en esta unidad podremos contemplar
el marco histrico que la envuelve, su evolucin, as como sus peculiaridades en el
campo prctico.
BERNA L, Beatriz y Ledesma Uribe, Jos de Jess, Historia del derecho romano y de los derechos neorromanistas,
Porr a, Mxico, 1989.
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
c)
128
Pater Fa milias como jefe nico, juez supremo y sacerdote con poderes ilimitados. La
vinculacin de familias constitua la Gens o unin poltica dentro del Estado.
En cuanto a la sociedad romana, se integraba por dos grandes grupos de
acuerdo con sus posibilidades econmicas: los detentadores de la riqueza o patricios
y los desposedos o plebeyos.2
En cuanto a su sistema normativo, la ley es la principal fuente, emanada del
Estado investido de facultad legislativa a travs de los Comicios Cur iados, limitando
el campo de aplicacin de la costumbre.
Durante esta etapa son trascendentes dos ordenamientos: las leyes regias
emitidas por los juristas Pomponio, Tito Livio, Dionisio y Granio Flacco durante la
monarqua, y recopiladas por Papirio en el Ius Civiles Papiriarum, cuyo carcter era
religioso; y las XI I Tablas en el ao de 449 a.C.
Resultado de la abolicin de las Magistraturas de los
Patricios y del Tribunal de la Plebe, las XI I Tablas surgen
del Decenvirato legislativo integrado por diez patricios,
quienes ejercan el gobierno durante un ao y redactaban
el derecho existente; durante ese lapso, este grupo slo
expuso diez tablas cuyo contenido favoreca a los plebeyos.
Las dos tablas restantes de contenido anti-plebeyo, son creadas por un nuevo
Decenvirato en el que tambin formaron par te plebeyos. Dicho gr upo magistral
gobern tirnicamente hasta su derrota con la revolucin y el restablecim iento
del Con sulado.
Debemos la publicacin del las XI I Tablas en conjunto a los cnsules Valerio
y Horacio quienes las hicieron grabar en doce tablas de madera o bronce y las
publicaron en el foro; por ello tambin se les denomina Ley Decenviral.
MA RGA DA NT, S. Guiller mo Flor is, Panorama de los sistemas jurdicos contemporneos, UNA M, Facultad de Derecho,
Mxico, 1997, p. 110 y ss.
CA STA N Tobeas, Jos, Sistemas jurdicos contemporneos, Abeledo-Perrot, Buenos A ires, 2000, p. 157.
LEDESMA Ur ibe, Jos de Jess, Las Doce Tablas, Porra, Mxico, 1965, p. 89.
129
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
propia aplicacin.
las instituciones del matrimonio, sucesin libre, tutela y curatela de las
mujeres, hijos menores, hijos prdigos y enajenados.
carcter indiv idual y las for mas de adquir irla a travs de la ma ncipatio
y usuca pio.
La mancipatio es la compra-vent a al cont ado de carcer formal y abstracto
130
La ley, en sentido estricto, era la norma jurdica cuyo proyecto era presentado
por los cnsules, el cual era aprobado por los Comicios y ratificado posteriormente
por los miembros del Senado.
Es as que surgen las leges rogatae o leyes rogadas, denominadas as por
ser rogadas por el magistrado a las asambleas populares; leyes comisiales, leges
dote dictadas por los magistrados en materia administrativa de las prov incias y
colonias, y las leges dicte o disposiciones relativas a la administracin de los bienes
del Estado.
Derecho romano clsico. Desde el final de la Repblica hasta el Imperio de
A lejandro Severo en el 235 d.C.
El anhelo de paz, ante un siglo de guerras civiles, promovi
la instauracin del principado como una especie de imperio
democrtico que salvaba en parte, las instituciones republicanas,
permitiendo con ello el control poltico de los ciudadanos.
A s, dio comien zo a la poca de los emperadores con
la consolidacin de las clases dom inantes y la sustitucin
del Estado-Ciudad por el imper io mu ltinacional. En su ma,
Roma lleg a su esplendor en la cu ltura, poder poltico y desarrollo econm ico;
ms existieron problemas que no fueron superados como la lucha de clases, que
desemboco en su momento en u n periodo de anarqua, guerras civiles, bancarrota
financiera, usur paciones e invasiones.
En lo jurdico se llega al mximo florecimiento, de un carcter sumamente
formal se pasa poco a poco a figuras consensuales. En materia de contratacin,
se observa el mayor desarrollo, los contratos se perfeccionan con el simple
consentimiento y expresin de voluntad de las partes sin requerir el cumplimiento
de las formalidades establecidas. El derecho deja de ser oral instaurndose los
procedimientos formularios o escritos.
A simismo, se crearon las primeras constituciones imperiales, entendidas
como las resoluciones legislativas dictadas por el emperador cuyo cumplimiento era
obligatorio a travs de la fuerza.
Las constituciones imperiales podan adquirir cuatro formas distintas:
edictos, decretos, rescr iptos y mandatos. Los edictos eran promulgados por los
emperadores en su calidad de magistrados; los rescriptos fueron las respuestas del
emperador a las consultas que le hacan los funcionarios pblicos y los particulares;
y por ltimo los mandatos eran las rdenes o instrucciones dadas por el emperador
a los funcionarios pblicos, generalmente de ndole administrativo.
Gracias a la labor de los clsicos se promueven las investigaciones jurdicas, la
creacin de las primeras escuelas de derecho y con ello el fortalecimiento de la tcnica
jurdica en la que el jurista adquiere un perfil propio. Cicern es uno de los casos ms
relevantes, ejerci con gran tcnica y honor en materia principalmente penal.
131
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
132
REYES Ros, R., Derecho romano, Abeledo- Perrot, Buenos A ires, 1960, p. 213.
133
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
3.
4.
BONNECASE, Julin, Tratado elemental de Derecho Civil, Editorial Pedaggica Iberoamericana, Mxico, 1995, p. 28.
134
135
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
136
b)
137
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
CUETO Ra, Julio, El Common Law: su estructura normtiva. Su enseanza, Ley, Buenos A ires, 1957, p. 67 y ss.
CA PPELLETI, Mauro, La justicia constitucional: estudios de derecho comparado, UNA M, Mxico, 1987, p. 79 y ss.
138
penal sin acusacin del Gran Jurado; a no ser juzgado dos veces por el
mismo delito, al derecho de no autocriminarse penalmente, a no ser
afectado en la propia esfera jurdica sin el debido proceso legal (dues
process of law) y a no sufrir expropiaciones sin justa compensacin.
Enmienda V I : Derechos procesales en materia penal.
Enmienda V II : Derecho a un jurado en asuntos civiles ventilados bajo el
Common Law, pero no bajo el Equity.
Enmienda V II I : Garanta contra multas y fianzas excesivas y contra penas
crueles e inusuales.
Enmienda I X: El principio de que los derechos son reconocidos ms no
otorgados por la Constitucin, por lo que el pueblo conserva la posibilidad
de derechos no consagrados expresamente.
Enmienda X : La declaracin de los poderes constitucionalmente no
delegados a la Federacin ni prohibidos a los estados, se entienden
reservados a los estados o al pueblo.
De la XI a la XXI I : Son en materia electoral.
De la XII I a la XXV I : Son en materia patrimonial.
Respecto a las garantas de audiencia y legalidad, se encuentran determinadas
en las enmiendas IV a la VII ; y solo para precisar dentro del Civil Law una de las
diferencias acusadas entre los procedimientos penales y civiles consiste en que stos
pueden ser comenzados sin que sea precisa una investigacin preliminar respecto a
la probabilidad de certeza sobre la acusacin.
139
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
2.
3.
4.
5.
6.
140
1.
2.
3.
141
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
142
Ejercicio 2
143
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 3
144
145
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
146
Captulo 6
Las personas
(conceptos centrales)
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
y repercusiones.
la prctica.
TEMA RIO
Introduccin
6.1. Persona fsica y moral, concepto y naturaleza
6.2. Importancia de las personas fsicas y morales
6.3. Atributos de las personas fsicas y morales
6.3.1. Capacidad
6.3.2. Nombre
6.3.3. Domicilio
6.3.4. Estado
6.3.5. Patrimonio
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Sin embargo, las personas jurdicas pueden actuar por s mismas o en grupos,
de ah que surjan dos modalidades: individual o colectiva.
Persona fsica. Es el ser humano en lo individual reconocido por el derecho a
travs de la personalidad, otorgndole ciertos atributos que le faciliten y regulen sus
relaciones de convivencia social.
Es el hombre prov isto de personalidad en v irtud de la naturaleza misma. En
el derecho romano dichos atributos dependan de su estatus, fuera de sujeto libre,
esclavo, ciudadano o extranjero, slo el hombre libre participaba de la categora de
persona, en las XI I Tablas se le conceda personalidad poseyendo tres estados:
de libertad, de ciudadana y de familia. 4
BONNECASSE, Julin, Tratado elemental de derecho civil, Clsicos del Derecho, Vol. I, p. 105 y ss.
GALINDO Gar fias, Ignacio, Derecho civil, primer curso. Parte general personas-familia, 5 ed., Por ra, Mxico, 1982, p.
302 y ss.
GONZLEZ, Juan A ntonio, Elementos del derecho civil, 7 ed., Trillas, Mxico, 2001.
MA RGA DA NT, S. Guillermo Floris, Tratado de las Instituciones romanas. UNA M, Facultad de Derecho, Mxico, 1997,
p. 38.
150
b)
c)
e)
f)
151
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
g)
152
Personas
Fsicas
Morales
Derecho pblico
Derecho privado
153
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
154
BONNECASSE, Julin, Tratado de Derecho Civil, Clsicos del Derecho, Vol. I., p.100.
155
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Los atr ibutos de la per sona lidad son los med ios eficaces para identificar
a las personas y con sisten en la capacidad, el estado civil, el nombre, el domicilio,
el patrimonio y la nacionalidad.
Para las personas morales se consideran atributos de la personalidad los
mismos que para la persona fsica, excepto el estado civil o familiar.
Personas fsicas
Personas morales
Capacidad
Capacidad
Nombre
Denominacin social
Domicilio
Domicilio
Estado Civil
156
Patrimonio
Patrimonio
Nacionalidad
Nacionalidad
6.3.1. Capacidad
La capacidad es un trmino estrechamente ligado al de
personalidad, se entiende como la aptitud reconocida por la
ley para actuar creando o extinguiendo relaciones de derecho.
Es la aptitud natural y legal que tiene una persona para
ser titular de derechos y obligaciones, y para poder ejercerlos por s misma o por sus
representantes, teniendo la libre administracin de sus bienes y persona. 8
De acuerdo con lo previsto con el artculo 22 del Cdigo
Civil Federal, la capacidad se adquiere durante la gestacin
antes del nacimiento y se termina con la muerte.
En el caso de las personas fsicas, desde el momento
en que es concebido el individuo, se le tiene como sujeto de
derechos, por lo que se considera bajo la proteccin de la ley,
y es slo hasta el momento en que nazca cuando adquirir la capacidad jurdica.
Ms el nacimiento se somete a dos condiciones:
a)
b)
Que nazca vivo, sea expulsado del seno materno y haya respirado.
Que sea viable, cuando habiendo nacido vivo ha subsistido veinticuatro
horas naturales con posterioridad al alumbramiento o ha sido presentado
al Registro Civ il.
Por otra parte, la capacidad en las personas fsicas se pierde con la muerte,
que una vez corroborada se avala con el certificado de defuncin correspondiente
emitido bajo la responsabilidad de un mdico certificado inscrito ante el Registro
Civil, que a su vez expedir el acta de defuncin respectiva.
PENICHE Lpez, Edgardo, Introduccin al derecho y lecciones de Derecho Civil, 18.ed. Porr a, Mxico, 1984, p. 89.
157
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
La cesacin de la personalidad.
La extincin de los derechos y obligaciones que dependan de la vida de
la persona.
La apertura de la sucesin hereditaria.
Capacidad jurdica
Goce
Ejercicio
BIAGIO Brugi, Instituciones del Derecho Civil, Vol. 4, Oxford, Mxico, 2003, p. 8 y ss.
158
Incapacidad
Natural
Legal
Perturbacin mental
Minora de edad
Sordomudos
Menores de edad.
Mayores disminuidos o perturbados en su inteligencia, aunque tengan
intervalos lcidos.
Aquellos que padezcan alguna afeccin originada por enfermedad o
deficiencia de carcter fsico, psicolgico o sensorial o por adiccin a
sustancias txicas, siempre que debido a la limitacin, o alteracin en la
inteligencia que esto provoque no puedan gobernarse y obligarse por s
mismos, o manifestar su voluntad por algn medio.
159
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
d)
e)
11
160
propio se le agregaba una palabra que aluda la gens a la que per teneca la persona
de que se tratara (Marcio), en seguida sola u sarse el nombre del pater para aludir
la filiacin, despus se usaba el cognomen que adscriba a la persona a la domuns
(escisin) y finalmente se agregaba un agnomen o sobrenombre. Ejemplo: Marcio
Escisin el A fr icano.12
En algunos momentos no muy lejanos de nuestra historia jurdica, el nombre
de la mujer sufra variantes de acuerdo con su estado civil, si era soltera su nombre
se acompaaba de los apellidos de los padres y si contraa matrimonio adoptaba el
apellido del esposo, anteponindose la preposicin de. La nica manera en la que
recuperaba su nombre era a travs del divorcio.
De igual forma, la mujer viuda antepona a la preposicin de la palabra viuda,
quedando Rosa Martnez Viuda. De Gonzlez.
Los casos descritos en los prrafos anteriores, en la actualidad han quedado en
desuso, por lo que tanto hombres como mujeres, cualquiera que sea su estado civil
conforman su nombre con el nombre de pila y los apellidos del padre y de la madre.
12
161
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Domicilio
Voluntario
13
14
162
Convencional
Legal
b)
c)
163
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
164
Es indivisible ya que slo puede tener uno, ejemplo de ello es el estado civil
de soltero o casado; es indisponible en tanto que es imposible transferirlo o cederlo;
e imprescriptible porque el derecho a l no se adquiere ni se extingue con el simple
transcurso del tiempo.15
Se pueden atribuir tres tipos de estado a las personas:
Est a do polt ico: nacional o extranjero seg n pertenezca o no a
deter m inad a naci n. L a nacion alid ad su rge de la relacin ju r d ica de u na
persona frente al Estado. Se d ice q ue tod a per sona tiene nacionalid ad y
por regla general slo u na, au nque actualmente se ha recono cido a nivel
inter n acional la doble nacionalid ad como el caso d e lo s mexicanos residentes
en el extranjero.
Apegndonos a lo descrito en el artculo 30 de la Constitucin Federal, la
nacionalidad se adquiere por nacimiento o por naturalizacin.
Por nacimiento:
1.
2.
3.
Cuando se nazca dentro del terr itor io nacional sea cual fuere la
nacionalidad de sus padres.
Si nace en el extranjero y es hijo de padre o madre mexicanos.
Los nacidos en embarcaciones mexicanas de guerra o mercantes.
15
BIAGIO Brugi. Brugi, Instituciones del Derecho Civil, Vol. 4, Oxford, Mxico, 2003, p. 15
165
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
16
6.3.5. Patrimonio
La caracter stica principal de toda persona es su aptitud de ser titular de derechos
y obligaciones. Cuando estos derechos y obligaciones son susceptibles de ser
apreciados econmicamente, es posible determinar un valor en d inero y con ello
podemos hablar de patrimonio.17
Para nuestro derecho, siguiendo la tradicin del derecho francs, el
patrimonio es el conjunto de derechos y obligaciones que tiene u na persona
apreciables en d inero.
16
17
BIAGIO Brugi, Instituciones del Derecho Civil, Vol. 4, Oxford, Mxico, 2003. p. 25
166
167
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
1.
2.
3.
168
169
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
c)
2.
c)
3.
c)
4.
a)
5.
b)
Ejercicio 2
1.
Pblico y privado.
2.
a)
3.
b)
4.
c)
5.
Ejercicio 3
170
1.
a)
2.
c)
3.
4.
b)
5.
d)
Ejercicio 4
1.
d)
2.
a)
3.
c)
4.
a)
2.
a) F, b) F, c) V, d) F
3.
b)
4.
d)
5.
d)
6.
a)
7.
b)
8.
c)
9.
a)
10. c)
171
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
172
Captulo 7
El derecho const it ucional
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
TEMA RIO
Introduccin
7.1. Concepto de derecho constitucional
7.2. La supremaca constitucional de las leyes
7.3. Partes de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
7.3.1. Parte dogmtica de la Constitucin
7.3.2. Parte orgnica de la Constitucin
7.3.3. Concepto y caractersticas de la soberana
7.3.3.1. La soberana interior y exterior
7.3.3.2. La soberana en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos
7.4. Formas de Estado y de gobierno
7.4.1. Formas de Estado y de gobier no en la comunidad internacional
7.4.2. Forma de Estado y gobierno mexicano
7.4.2.1. Repblica
7.4.2.2. Democracia
7.4.2.3. Representativa
7.4.2.4. Federal
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
Cada vez que conoces informacin relativa a eventos sociales como levantamientos
en comunidades indgenas o segregadas, toma de v as generales de comunicacin,
explosiones en centros comerciales, asaltos, violencia, altas y bajas de la Bolsa de
Valores, inversiones extranjeras, migracin, slo por mencionar algunos casos; te
preguntars a qu tienen derecho los ciudadanos en realidad?, qu autoridades
deben intervenir?, cules es la responsabilidad del Estado Federal y de los locales?,
en dnde se fundamentan tanto los derechos de los individuos como las facultades
de la autoridades?
Las respuestas a estas preguntas las encontrars a travs del estudio del
derecho constitucional, pues en esta unidad analizaremos la figura de la Constitucin
como norma suprema de la nacin, su estructura, as como la soberana en cuanto a
la forma de Estado y de gobierno adoptada por nuestro pas y sus repercusiones en el
contexto nacional e internacional.
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
3.
4.
5.
6.
176
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
HOBES, Thomas, Leviatn o la materia, forma y poder de una repblica eclesiastica y civil, Fondo de Cultura Econmica, Mxico,
1990, p. 236.
KELSEN, Hans, Teora pura del derecho, Porra, Mxico, 1979, p. 201 y s.s
177
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
GA RCA Castillo, Tonatiuh, La defensa de la constitucin, El artculo 105 y el juicio constitucional, ASBE, Mxico, 1997, p. 21.
178
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
2.
179
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
180
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
KELSEN, Hans, Teora general del Derecho y del Estado., Labor, Espaa 1959, pgs. 13 y ss.
181
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
12
Cu alesqu iera que sean los sign ificado s d el tr m ino, Co nstitucin se refiere
a lo s elementos fu nd am entales qu e d an or igen , fu nd am ento y organ i zacin
d el Estad o.
La Constitucin vigente de nuestro pas recoge principios ideolgicos y
preceptos normativos que encuentran su origen en la guerra de Independencia, en
la Reforma y en el periodo revolucionario de 1910-1917.
Sintetiza los principios que pueden calificarla como la primera nor ma
fundamental de contenido social en la historia del derecho universal, al consagrar
un Estado donde todas las instancias de poder pblico deben responder a la
educacin laica y gratuita, el repar to de la tierra y su restitucin a los pueblos
y comunidades, el equilibr io entre los factores de la produccin para lograr u na
sociedad ms equitativa, la proteccin de los trabajadores y otros gr upos sociales
marginados, y el dominio de la Nacin sobre todos los recursos naturales.
Es as que la Constitucin mexicana se organiza en dos partes: la dogmtica
y orgnica.
10
S NCHEZ Bringas, Enr ique,. Derecho constitucional, Porra, Mxico, 1993, p. 108.
11
JELLINEK GEORGE, Teora general del Estado, De Palma, A rgentina, 1980, p. 413.
12
182
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
Constitucin Poltica
Parte orgnica
Parte dogmtica
Garantas individuales
Divisin de poderes
Igualdad
Poder Legislativo
Libertad
Poder Ejecutivo
Seguridad jurdica
Poder Judicial
183
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
13
TENA Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, Porra, Mxico, 1981, p. 11.
184
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
Soberana
Inalienable
Indivisible
Imprescriptible
Insuperable
185
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
186
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
7.3.3.2. La soberana en la Const it ucin Poltica de los Est ados Unidos M exicanos
En nuestro pas, la soberana encuentra su regulacin en el artculo 39 de la
Constitucin federal que a la letra indica:
Art culo 39 Constit ucional
La soberana nacional radica esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder
pblico dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste. El pueblo tiene el
inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno.
14
187
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Formas de Estado
Federal
Unitario
Formas de gobierno
Por su estructura
Republicano
Por su funcionalidad
Monrquico
Democrtico
188
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
Formas de Estado
Federal
Confederado
15
PREZ Ser rano, Nicols, Tratado de derecho poltico, Civitas, Madr id, 1976, p. 236.
189
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
190
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
Formas de gobierno
Republicano
Monrquico
Democrtico
191
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
192
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
7.4.2.1. Repblica
Como se coment anteriormente, la figura de la Repblica
se genera como alternativa de un gobierno plural. El
carcter republicano de un gobierno es en el que la
jefatura del Estado, anteponindose a la permanencia vitalicia, hace gala de una
renovacin peridica, la que goza de la expresin popular, ofreciendo la posibilidad
de seleccionar al ms apto para el cargo supremo.16
7.4.2.2. D em ocracia
La concepcin del trmino democracia encuentra su origen
en la antigua Grecia, y se comprende como el poder ejercido
por el pueblo. Este concepto hace referencia tanto a un
conjunto de ideales como a un sistema poltico.
En nuestro pas se aplica la democracia representativa, donde la voluntad
del pueblo se ejerce a travs del nmero de representantes que en calidad de
legisladores ha fijado la ley previamente.
El rgimen democrtico tiene un carcter representativo que supone el
dualismo de voluntades entre la del representante y la de los gobernados. En la
democracia representativa se da por hecho la existencia de una estructura estatal,
cuyos rganos asumen las tareas de gobierno, que expresa la voluntad colectiva,
permitiendo as el funcionamiento del Estado.17
16
17
193
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
XIX
18
SILVA Bascun, A lejandro, Tratado de derecho constitucional, Jur dica de Chile, Santiago, 1963, p. 178 y ss.
194
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
195
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
1.
2.
3.
196
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
197
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
198
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
Ejercicio 2
Ejercicio 3
199
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 4
200
1.
c)
2.
a)
3.
d)
4.
a)
5.
b)
CAPTULO7. EL DERECHOCONSTITUCIONAL
201
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
202
Captulo 8
La divisin de poderes
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
democrtico.
Legislativo.
TEMA RIO
Objetivos
8.1. La divisin de poderes como signo distintivo de la democracia
8.2. La divisin de poderes en el Sistema Constitucional Mexicano
8.3. El Poder Legislativo. Nocin general
8.3.1. Integracin y funcionamiento del Congreso de la Unin
8.3.2. Integracin y facultades de la Cmara de Diputados
8.3.3. Integracin y facultades de la Cmara de Senadores
8.3.4. Integracin y facultades de la Comisin Permanente
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Debemos aclarar que si bien los Comicios estaban integrados por el pueblo, se
exclua de ellos a los nios, mujeres, esclavos y extranjeros.
MA RTNEZ De la Ser na, Juan A ntonio, Derecho constitucional, Por ra, Mxico, 1983, p. 81.
TENA Ramrez, Felipe, Derecho constitucional mexicano, Porra, Mxico, 1991, p. 212.
206
2.
3.
Fue hasta el siglo XVIII , con las ideas de Montesquieu, cuando se consider que
la divisin de poderes era uno de los dos elementos imprescindibles en la organizacin
del Estado. A s lo observamos en su clebre obra El Espritu de las Leyes, de 1748.
Declaracin de
los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 178 9 plasmaron: toda
5
HAMILTON, Madison y Jay, El federalista, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1963, p. 219 y ss.
S NCHEZ Br ingas, Enr ique, Derecho constitucional, 4 ed. Por ra, Mxico, 1999, p. 386.
207
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
208
209
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
210
JELLINEK Georg, Teora general del Estado, A rgentina, De Palma, 1980, p. 413.
211
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Periodos de sesiones
El Congreso de la Unin celebra dos per iodos ordinar ios de sesiones al ao.
El primero que dura regularmente de tres y medio a cuatro meses a partir del
primero de septiembre, sin poder prolongarse ms all del 15 de diciembre del
mismo ao, excepto cuando el Presidente de la Repblica inicie su encargo, el
cual puede extender este periodo hasta el 31 de diciembre del mismo ao.
El segundo periodo tiene una duracin mxima de un mes y medio a partir del
15 de marzo, sin exceder el 30 de abril del mismo ao.
Entre ambos periodos de sesiones existen recesos de dos y medio meses hasta
tres entre el fin del primero y el inicio del segundo, y de cuatro meses entre el fin
del segundo e inicio del primero. De esta forma, el periodo anual queda completo,
abarcando dos aos naturales distintos y reduciendo su trabajo efectivo a cinco
meses y medio en promedio.
En tanto, los per iodos extraordinarios se convocan por la Comisin
Permanente o por el Presidente de la Repblica, previo acuerdo con dicha comisin,
para el tratamiento de asuntos de gran importancia o urgencia.
En la apertura del primer periodo de sesiones del Congreso General, se da
un acto solemne que cuenta con la asistencia del Presidente de la Repblica, quien
presenta su informe anual de gobierno.
Por otro lado, para que las cmaras puedan celebrar vlida y legalmente sus
sesiones, requieren la presencia de qur um o ms de la mitad del nmero total de
sus miembros, es decir mayora absoluta. Ninguna cmara puede suspender sus
sesiones por ms de tres das sin consentimiento de la otra.
A simismo, el Congreso de la Unin producto de su funcin legislativa emite
resoluciones denominadas leyes o decretos; las primeras resultado del proceso
legislativo y los segundos de carcter administrativo, como es el caso del otorgamiento
de licencia al Ejecutivo Federal o autorizaciones de sus giras internacionales.
212
213
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
214
b)
c)
Por cada ausencia sin causa justificada o sin licencia, perdern derecho a
percibir los emolumentos o dietas en proporcin a sus faltas.
215
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
216
6.
217
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
II.
218
Para realizar esa asignacin, los partidos polticos registran en cada entidad
federativa una lista con dos frmulas de candidatos, integrada por un candidato a
senador propietario y un suplente.
De esta forma, obtienen la victoria las dos frmulas que alcanzan la mayor
cantidad de votos, y el partido poltico que logra la mayor votacin sin haber
triunfado en una de esas frmulas se beneficiar con el tercer senador (propietario
y suplente).
Los treinta y dos senadores restantes se elegirn por representacin
proporcional, mediante el sistema de listas votadas en una sola circunscripcin
plurinominal que comprende la totalidad del territorio nacional. Todos los senadores
duran en su encargo el periodo de seis aos, comprendiendo dos legislaturas del
Congreso de la Unin.
Son requisitos para ser senador, previstos en el artculo
58constitucional:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
219
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
II.
III. Autorizar la salida de tropas fuera de los lmites del pas, el paso por el
territorio nacional de tropas extranjeras y la estacin de escuadras de
otras potencias por ms de un mes en aguas mexicanas.
IV. Dar su consentimiento para que el Presidente de la Repblica pueda
disponer de la Guardia Nacional fuera de sus respectivos estados.
V.
VI. Resolver las cuestiones polticas que surjan entre los poderes de un
estado cuando alguno de ellos acuda con ese fin al Senado, o cuando con
motivo de dichas cuestiones se haya interrumpido el orden constitucional
mediante un conflicto armado.
VII. Erigirse en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico las faltas u
omisiones de los servidores pblicos y que reanuden en perjuicio de los
intereses pblicos fundamentales y de su buen despacho.
VIII. Designar ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin de entre
la terna que someta a su consideracin el Presidente de la Repblica, as
como otorgar o negar su aprobacin a las solicitudes de licencia o renuncia
de los mismos que le someta dicho funcionario.
IX. Nombrar y remover al jefe de Gobierno del Distrito Federal por causas
graves que afecten las relaciones con los poderes de la Unin o el orden
pblico en el Distrito Federal.
220
II.
221
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
VIII. Conocer y resolver sobre las solicitudes de licencia que le sean presentadas
por los legisladores.
222
1.
2.
3.
4.
223
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
224
Ejercicio 2
225
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 3
226
227
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
228
Captulo 9
La adm inist racin pblica
y el Poder Ejecut ivo
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
TEMA RIO
Introduccin
9.1.
9.2.
9.3.
9.4.
El sistema presidencial
Los secretarios de Estado
El procurador general de la Repblica
Facultades y obligaciones del Presidente de la Repblica
9.4.1. Proveer en la esfera administrativa la exacta observancia de la ley
9.4.1.1. La facultad reglamentaria
9.4.1.2. Emisin de decretos
9.4.1.3. Promulgacin de leyes
9.4.1.4. Emisin de circulares
9.4.1.5. Persecucin de delitos por violacin a las leyes
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
Hasta el momento se ha concebido al poder pblico como uno solo, organizado para
su ejercicio en los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Es en este que captulo
corresponde el estudio del rgano Ejecutivo como aquel encargado de la funcin
administrativa del Estado encabezada por el Presidente de la Repblica.
De igual forma analizaremos la estructura de la administracin pblica,
reconociendo las facultades y obligaciones con las que cuentan los funcionarios
auxiliares del Ejecutivo para actuar en ejercicio del poder pblico del Estado.
MORENO, Daniel, Derecho constitucional mexicano, Pax, Mxico, 1981, p. 400 y ss.
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
232
V I. N o est ar en serv icio act ivo, en caso de pertenecer al ejrcit o, seis m eses
antes del da de la eleccin
De encontrarse activo debe solicitar su licencia o baja en el cuerpo castrense
con la anticipacin necesaria para que seis meses antes del da de la eleccin
no se encuentre en activo, ya que si lo estuviera podra coaccionar a su favor el
proceso electoral, haciendo uso de las fuerzas armadas a su cargo, lo que podra
llegar a constituir un golpe de Estado.
233
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
234
235
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
236
Presidente
Interino
Sustituto
Provisional
237
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
2.
238
3.
239
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
240
1.
2.
3.
1.
2.
3.
4.
5.
241
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
6.
7.
8.
9.
1.
2.
Facilita al Poder Judicial los auxilios que necesite para el ejercicio expedito de
sus funciones a travs de la fuerza pblica.
Concede el indulto a los reos sentenciados por delitos de competencia de los
tribunales federales y a los sentenciados por delitos del orden comn en el
Distrito Federal, cuando el condenado es inocente o porque haya prestado
sus servicios.
242
243
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
244
2.
3.
Decretos legislativos
Resoluciones emitidas por el Congreso de la Unin con la que se da origen
a situaciones jurdicas concretas. Un ejemplo es el decreto por el que se
determina el nombre de la medalla Belisario Domnguez otorgada por el
Estado a los ciudadanos distinguidos.
Decretos judiciales
Son toda clase de resoluciones dictadas por los tribunales distintas de
las sentencias. Son simples determinaciones de trmite. Un ejemplo es
el decreto del uso de la fuerza pblica para la ejecucin de una orden
judicial de desahucio.
Decretos administrativos
En materia administrativa es una decisin de un rgano del Estado que
crea situaciones jurdicas concretas o individuales y que requiere de
cierta formalidad, con el fin de que sea conocido por aquellos a quienes
va dirigido.
245
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
246
247
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
1.
2.
3.
248
249
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 2
Ejercicio 3
250
Ejercicio 4
251
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
252
Captulo 10
Soberana y derecho
constit ucional internacional
Objetivos
Al finalizar la unidad, el alumno:
Conocer las bases del sistema constitucional internacional, fundamentalmente
el europeo y el norteamericano.
Comprender los antecedentes histricos y filosficos de los sistemas
constitucionales.
Identificar los principios generales del federalismo norteamericano, as como
los rganos que lo estructuran.
TEMA RIO
Introduccin
10.1. La soberana en el sistema europeo y en el sistema americano
10.2. La Revolucin Francesa y la Repblica
10.3. El Federalismo de Hamilton, Madison y Jay
10.4. El derecho constitucional de los Estados Unidos de A mrica. Principios
generales
10.5. La Federacin
10.6. El Presidente
10.7. El Congreso
10.8. La Suprema Corte
10.9. Gobierno estatal y gobierno local
10.10. Unidades gubernamentales especiales
Autoevaluacin
Respuestas a los ejercicios
Respuestas a la autoevaluacin
Bibliografa
Introduccin
PECOURT Garca, Enrique, La soberana de los Estados ante la Organizacin de las Naciones Unidas, Ediciones Santiago,
Barcelona, 1962, p. 278.
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
256
Por otra parte, la soberana dentro del Estado consiste en verificar cul es
el fundamento y justificacin de que el poder soberano se encuentre en manos de
determinados titulares. Sabemos que la soberana es un elemento de la definicin del
Estado, es decir, de la persona jurdica que denominamos Estado.
El derecho constitucional moderno, superando las etapas de la dominacin
y la monarqua, ha sentado en sus doctrinas el principio fundamental de que la
soberana reposa en la colectividad de individuos, ya sea en los regmenes teocrticos,
democrticos o autocrticos. 2
Para las cor rientes teocrticas, el poder soberano reside en la divinidad. La
soberana es un poder sobrenatural, correspondiente a la teora del derecho divino
y la teora providencial.
Mientras tanto, la concepcin democrtica de la soberana presenta el
rasgo comn de hacer reposar el origen del poder dentro de la sociedad poltica a
la cual los individuos, los miembros de esa sociedad, se encuentran sometidos. Se
reduce la concepcin a omnis potestas a populo, es decir la soberana pertenece
al pueblo.
En el siglo XVIII la idea democrtica fundada en las facultades humanas
adquiere una precisin que le permite distinguirse y dejar un lado la posible
transferencia a los prncipes. La paternidad de esta transformacin se le atribuye
a Rousseau, quien distingue en la evolucin de la agrupacin social dos etapas
perfectamente definidas: la primera que l la llama Letat de nature o est ado de
nat uraleza, donde los hombres vivan libremente sin sujecin a ningn poder
poltico. Y la segunda etapa o estado de asociacin, que se instituye mediante el
contrato o pacto social, por lo cual los individuos resuelven abdicar una parte de
sus libertades que los hombres enajenaron en beneficio de la misma colectividad;
es el contrato social el que viene a engendrar la voluntad general, la voluntad de la
colectividad. Entonces, al renunciar los individuos a una aparte de sus libertades,
las delegaron al poder pblico.3
257
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
HOBBES, Thomas, Levitn o la mater ia, forma y poder de una repblica eclesistica y civil, Fondo de Cultura Econmica,
Mxico, 1990.
KELSEN, Hans, Teora pura del derecho, Porra, Mxico, 1979, p. 201 y ss.
GA RCA Castillo, Tonatiuh, La defensa de la Constitucin. El artculo 105 y el juicio constitucional, A SBE, Mxico, 1997,
p. 58 y ss.
258
259
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
260
CHARTIER, Roger, Espacio pblico, crtica y desacralizacin en el siglo XVIII . Los orgenes culturales de la Revolucin
Francesa, Gedisa, Barcelona, 1995, p. 300 y ss.
261
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
HA MILTON, Madison y Jay, El Federalista, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1982. p. 5 y ss.
262
SOTO Flores, A rmando, Estudios de derecho constitucional, Porra, Mxico, 2004, p. 58 y ss.
263
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
264
como ley suprema de la nacin sobre las leyes federales y los t ratados
265
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
10.5. La federacin
Si bien la Constitucin norteamericana no emplea el trmino
federacin, resulta evidente que su estructura jurdicopoltica distribuye su poder entre el gobierno federal con
asiento en el distrito de Columbia y las cincuenta entidades
estatales independientes.
El ejercicio del gobierno federal se asienta en:
El Poder Legislativo, depositado en un Congreso bicameral compuesto por
un Senado (Senate) y una Cmara de Representantes (House of Representatives).
266
b)
Los concurrentes: aquellas reas sobre las que pueden intervenir ambas
competencias, como es el caso de la determinacin de impuestos.
10.6. El Presidente
El Presidente fusiona actividades de jefe de estado y de
gobierno, siendo el nico responsable de la conduccin del
gobierno federal. Al igual que en nuestro pas, desempea
sus funciones con ayuda de un gabinete conformado
por secretar ios de los minister ios federales, y otros
funcionarios o agencias independientes con rango de gabinete que nicamente lo
asesoran, tales como la Comisin Federal de Valores, Bolsas de Valores o la Comisin
Federal de Comunicaciones.
Los secretarios son nombrados por el Presidente con la ratificacin del Senado,
pudiendo libremente destituirlos.
267
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
268
269
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
10.7. El Congreso
Se estructura en dos cmaras: la de Senadores y la de
Representantes. La primera est integrada por 100 senadores,
dos por cada estado, con edad mnima de treinta aos y
electos en forma directa para un periodo de seis aos. Por su
parte, la Cmara de Representantes acta en representacin de los distritos electorales,
y se conforma por cuatrocientos treinta y cinco miembros que cuentan con una edad
mnima de veinticinco aos, electos en forma directa para un periodo de dos aos.
Ambos cargos tienen la posibilidad de reelegirse en forma indefinida.
El Congreso cuenta con competencia para legislar en materia federal, en
general, y en reas relativas al comercio internacional, tributacin federal, moneda,
servicio postal, declaracin de guerra, entre otros asuntos, de forma especfica.
Con excepcin de los tratados, toda la legislacin es adoptada por mayora
simple de las dos Cmaras del Congreso; los comits de ambas cmaras revisan los
proyectos legislativos, y en caso de divergencia nombran a un Comit de Conferencia
que elabora un nuevo proyecto conciliatorio.
Posteriormente, el Presidente aprueba o veta el proyecto para posteriormente,
en caso de haberlo aprobado, publicarlo y permitir con ello el inicio de su vigencia.
270
con stitucional en materia laboral. Ejemplo de ellos son las cor tes fiscales, de
bancarrota, o de comercio internacional.
Por otra parte, los de origen constitucional forman parte del Poder Judicial,
encabezado por la Corte Suprema, y se integran por jueces que desempean de forma
vitalicia su cargo mientras dure su buena conducta, sujetos a remocin slo por
proceso poltico-penal denominado impeachment. A sta categora pertenecen las
cortes de distrito, de apelacin y la Corte Suprema.
Con excepcin del distrito de Columbia y de las posesiones insulares, la
estructura de los tribunales estadounidenses es dual, ya que todos cuentan con su
propia organizacin judicial local en conexin con tribunales federales supeditados a
las instancias intermedias, tales como las cortes de apelacin o la Corte Suprema.
Los tribunales federales cuentan a su vez con tres niveles jerrquicos, que
de inferior a superior se traducen en una instancia de origen, una de apelacin o
intermedia y una de apelacin final.
Cada una de las instancias desempea una funcin claramente diferenciada.
Los tribunales de origen delimitan los hechos en un asunto determinado y deciden
la consecuencia de derecho correspondiente; los de apelacin intermedia revisan la
actuacin procesal del juez de origen y su criterio al aplicar la ley en el caso concreto,
revaluando en forma excepcional los hechos del asunto; y los de apelacin final,
adems de las atribuciones anteriores, ejercen su poder de atraccin sobre asuntos
novedosos o de naturaleza constitucional.
Corte Suprema o U.S. Supreme Cour t
El Congreso organ iz a la Cor te Suprema de acuerdo con la Ley de la Jud icatura
de 1869 en la for ma en la que hasta nuestros d as se conser va, encabezada
por un Magistrado Presidente (Chief Justice) y ocho magistrados asociado s
(a ssocia te justice), nom brados por el Presidente de lo s Estados Unidos con
aprobacin del Senado.
La Corte Suprema, adems de actuar como tribunal de origen, conoce en
apelacin final de asuntos decididos por las cortes de apelacin, tribunales estatales
de apelacin final, y excepcionalmente cortes de distrito.
De esta forma, la W r it of Cer tior ar i selecciona d iscrecionalmente los
asuntos relevantes que se sometern al conocim iento de la Corte Suprema,
utilizando como tcnica la coordinacin de las distintas opiniones de su s
magistrados al emitir sus decisiones.
En lo concerniente a la revisin judicial, que en nuestro caso equivaldra al
juicio de amparo, la Constitucin no hace referencia expresa; sin embargo, consiste
en el poder de los tribunales federales para revisar las acciones de autoridades
legislativas y ejecutivas federales o estatales, con el objeto de determinar si son o no
constitucionales. A nivel estatal, cada entidad cuenta con la misma atribucin.
271
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
272
273
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
1.
2.
3.
274
275
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
Ejercicio 2
Ejercicio 3
276
Ejercicio 4
277
INTRODUCCIN AL MARCOJURDICO
278