UNIDAD N 1

1) MARQUEZ, Angel Diego (1972)

NATURALEZA,
COMPARADA

ALCANCES

PERSPECTIVAS

DE

LA

EDUCACIN

El texto comienza planteando la dificultad para establecer una definicin de lo

que es educacin comparada (E.C.), a pesar de que todos saben que existe y
que es de gran utilidad.
Es necesario definir su naturaleza y alcance (objetivos, temas que abarca,
problemas, etc). El autor menciona la postura de comparatistas, y las
definiciones que ellos tienen segn su concepcin acerca de la teora y
metodologa de la E.C. para poder entenderlas hay que situar a cada
comparatista a la corriente que pertenece. Entre las definiciones que van
dando se puede ir teniendo una idea general de qu es, qu estudia, la E.C.,
estas definiciones en general, se complementan.
Bereday: la E.C, se sita en el campo de la teora pedaggica o de los
fundamentos de la educacin. Recibe el aporte de diversas disciplinas, que
deben estar elaborados segn los objetivos e intereses de la E.C. Es decir que
tiene su individualidad. Es la ltima en integrarse a las ciencias de la educ.
Para encarar los temas bsicos hay varios Caminos: histrico, emprico,
analtico.
Un problema encarado de manera comparada pertenece a la E.C. mientras que
trate un problema educativo o pedaggico, aunque precise de otras disciplinas
para su anlisis (filosofa, historia, economa, poltica, etc). La E.C. estudia la
materia aprovechando los beneficios de otras disciplinas, no llegar a ser una
ciencia que viva de sus propios recursos, pues necesita de los aportes de otros,
pero a su vez, para alcanzar su desarrollo debe estar incorporada a la teora
general de educacin.
Kandel: el fin de la E.C. es describir las diferencias de las fuerzas y causas que
producen diferencias en los sistemas educativos. Se estudian esas fuerzas
(espirituales y culturales) para comprender las caractersticas de un sist.
educativo. Examina el significado de la educacin a la luz de lo poltico, social,
natural, econmico, que es lo que determina los sistemas nacionales de
educacin. Los propsitos y problemas en la educacin son similares a todos
los pases, pero lo particular de cada nacin hace que se resuelvan de diversa
manera. Por eso para entender el sist. educativo de un pis, se tienen en
cuenta estos factores externos. Analizando las semejanzas y diferencias entre
1

diversos sistemas, ayuda a comprender los temas que son comunes y las
distintas soluciones segn las condiciones nacionales.
Hans: Completando la idea del anterior: en los sistemas nacionales de
educacin se refleja el carcter nacional, lo que hace que se distingan unos de
otros. Ese carcter tiene que ver con mezclas raciales, adaptaciones
lingticas, movimientos religiosos, situacin geogrfica e histrica. A su vez la
educacin moldea el carcter nacional. Los medios de comunicacin de masas,
los transportes, etc, hacen que los sistemas educ. se parezcan entre s.
Otros comparatistas hablan de una E. C netamente terica desvinculada de lo
prctico, y otros apuntan a que debe elaborar conocimientos tanto tericos
como prcticos.
Estructura de la E.C:
Rossell intenta precisar la ESTRUCTURA de la E.C. estableciendo:
Qu se compara (Obj. de estudio): Todas las manifestaciones del proceso
educativo. Hay amplitud de temas de estudio. Pueden ser los sistemas educ. o
cualquier aspecto de ellos.
rea de comparacin (contexto): limitada (comp. Entre dos ciudades) o
amplia (provincias, naciones, grupos regionales, todos los pases)
Naturaleza o carcter de la comparacin (mtodo): puede exponer
analogas o diferencias(comp. Descriptiva); o explicar mediante el estudio de
las causas de factores sociales, histricos, econmicos, etc (comp. Explicativa)
Sentido de la comparacin (fin): estudiar el fenmeno en un deerminado
momento (comp. Esttica) o estudiar su evolucin histrica (comp. Dinmica).
Este ltimo permite detectar las tendencias educativas, y establecer
predicciones (Educ. Comp. Predictiva), anticipar los resultados de una accin
dada.
Podemos comparar variados temas o sujetos en reas limitadas o amplias,
dando a la comparacin un carcter descriptivo o explicativo, en un sentido
esttico o dinmico. Ej en pg29.
Distincin: E.C. pura: desinteresada o E.C. aplicada: ofrece contribuciones al
planeamiento educativo.
Utilidad de la E.C.
Permite un mayor conocimiento y una mejor comprensin de la
educacin propia de cada pas, como tambin de los sist. nacionales y de
los factores que los condicionan; posibilita detectar fallas en los mismos; ofrece
informacin acerca de las soluciones adoptadas en otros pases para
2

resolver o iguales o similares fallas; contribuye a la reforma de la

educacin y al contante perfeccionamiento de esta; favorece un amplio
entendimiento de los pueblos y facilita la comprensin y la colaboracin
internacional, contribuyen al logro de la paz. Este ltimo aspecto, de la
colaboracin es esencial si se quieren hacer reformas. Puesto que la E.C. est
al servicio del cambio.
Para conocer a ti mismo, comprate con otro. La E.C debe servir para
mejorar los sist. escolares, y de esta manera transformar la sociedad.
LA UTLIDAD PARA EL DOCENTE: le permite comprender qu el acta en y para
un sist. educ. que tiene est orientado por una poltica, regido por legislacin y
dirigido y supervisado por administracin. Q se estructur mediante un proceso
histrico, que recibi influencias extranjeras. Que cobra sentido dentro de un
contexto econmico, poltico, social, cultural, y puede ser interpretado. Por esto
el estudio de la E.C. exige conocimiento sobre distintas disciplinas y aspectos:
historia, poltica educativa, legislacin escolar, economa de la educ.,
psicologa, filosofa de la educ., nociones de estadstica, etc.
Le ofrece al docente conocimientos e informaciones y le da
habilidades y aptitudes para constribuir al cambio y participar
inteligentemente en los procesos de transformacin.
Todo docente est comprometido y tiene la responsabilidad profesional de
constituirse como actor para cambiar y transformar el sistema.
Aspecto prctico: Todo problema educativo se estudia en un contexto, por eso
se debe conocer todo los elementos que lo componen y lo determinan, tener
en cuenta su carcter dinmico y comprender que un mismo problema resulta
diferente en otros contextos. Con el estudio de la E.C. se pueden conocer las
tendencias comunes que se dan en los contextos, lo que permite extraer
conclusiones de la experiencia adquirida en otros pases pero que deben
adecuarse al contexto propio. Su aplicacin depende del grado de desarrollo
social, econmico, tecnolgico, cultural y poltico.
Aspecto terico: Para que tenga carcter de disciplina acadmica, no se deben
descuidar los estudios tericos desinteresados: La E.C. permite conocimiento
mas exacto del propio sist. educ, de las influencias externas, y de la matriz
desde donde se genera la propia herencia educativa.
Para poder estudiarla: tener una madurez para la comparacin; amplitud
mental para deducir de los logros y errores de los sist. extranjeros experiencias
para los propios, y para evaluar los resultados educativos con una mirada
global. Se debe dejar de lado el orgullo nacional para poder apreciar todos los
sucesos y contribuciones que deberan ser tenidas en cuenta al reexaminar un
sist. educ.
3

Tres etapas de estudio: informativa o descriptiva (da informaciones);

analtica (resolucin de problemas); planificacin y reforma (necesita de las
otras. Participa en planeamiento y reformas)

(RESUMEN REPETIDO)
MARQUEZ
NATURALEZA,
COMPARADA

ALCANCES

PERSPECTIVA

DE

LA

EDUCACIN

Plantea el problema de definir la educ. comparada.

El texto seala a diferentes autores que no concuerdan al determinar su
contenido y alcance del concepto de educ. comparada.
Por qu definirla, su contenido y alcances?
Esta necesidad deriva para ofrecer a quienes se inician en el estudio de esta
disciplina ideas claras sobre ella (su naturaleza y alcances).
Para se ofrece definir lmites: no definitivos, no inmodificables. Sern
provisorios, un intento a fundamentar epistolgicamente la disciplina.
Para Bereday, la EC est situada en el campo de la teora pedaggica o de
los fundamentos de la educacin. Recibe aportes de otras disciplinas
(sociologa, antropologa, filosofa, historia, economa, etc), que la
condicionan en su desarrollo y avance, y sus aportes son elaborados segn
los objetivos, tareas e inters de la EC.
EC surge de forma DIFERENCIADA por su individualidad.
Definir EC segn cada tema:

Histrico, que busca precisar la naturaleza y alcances por medio del

estudio de obras clsicas o ms significativas. (Pero se le critica que
no han podido tener en cuenta problemas que surgen en el presente
y los que se plantearn en el futuro).

Emprico, examina las obras actuales y los estudios relacionados con

la materia para descubrir los temas que tratan, los mtodos. (Es el
menos cientfico).

Analtico, emprender el estudio de 1 o varios problemas, que se

divide y delimita distribuyndolo entre diversas disciplinas. (el de
4

mayor dificultad en la delimitacin de zonas del saber, es difcil saber

cuando un problema es especfico de solo una disciplina o pasa a la
EC por la relacin entre la EC y las ciencias afines y a las auxiliares,
organizacin de la EC y sus contenidos)
Cuando se plantea un problema educativo en forma comparada, con el auxilio
de la economa, por ej: porcentaje del ingreso nacional destinado a la
educacin en diversos pases es del campo de la economa o de la EC? Es un
tema que pertenece al campo especfico de EC, para cuyo estudio se requiere
la contribucin de la economa. En tanto se trata de un problema pedaggico o
educativo, estudiado en forma comparada, pertenece al campo de la EC, sea
cual fuere la ciencia auxiliar cuya contribucin requiera: filosofa, historia,
estadstica, etc.
La EC requiere de los aportes de otras disciplinas, pero debe estar incorporada
a una teora general de la educacin.
Un fenmeno educativo puede ser considerado por diferentes ngulos, pero la
EC lo hace desde un enfoque selectivo que responde a sus propios objetivos e
intereses. Se concentra sobre determinados aspectos de un problema
educativo o instituc. Educativa, con inters propio, con propsitos privativos.
(Nombra diferentes aportes de distintos comparatistas)

Schneider, nombra los factores exgenos de la EC (geografa, economa,

ciencia, religin, etc) y endgenos (fuerzas configurativas internas).
Seala 2 procedimientos para dilucidar su extensin y comprensin:
1- Recapacitar sobre su trayectoria histrica (coincide con tema
histrico)
2- Difiere de otras vas.
Kandel, dice que el fin de la EC es el de descubrir las diferencias de las
fuerzas y de las causas que producen diferencias en los sistemas
educativos. La comparacin exige la apreciacin de las fuerzas
intangibles, impalpables (espirituales y culturales) que sirven de
fundamento al sistema educativo. La EC debe procurar descubrir la
fuerza espiritual, intangible, impalpable que sustenta y es responsable
de la eficiencia de sus sistema educativo.

FUERzaS ESPIRITUALES, INTANGIBLES E IMPALPABLES.

SISTEMAS EDUCATIVOS EXTRANJEROS
FUERZAS EXTERIORES
FUERZAS INTERIORES
Deben
5

Ser estudiadas para comprender las caractersticas del sistema educativo como
existe y evoluciona.

Tarea de la EC

examen del significado de la educac. general, elemental y

secundaria a la luz de
las fuerzas (polticas,
sociales y naturales) que determinan el carcter de los
sistemas nacionales de educacin.

Ayuda a esclarecer las semejanzas y diferencias entre

sistemas educativos, sensibilidad a problemas comunes y
distintas formas de resolverlos bajo condiciones nacionales.
Los problemas y propsitos educativos son similares en diferentes pases.
Las soluciones estn influidas por tradicin y cultura peculiar a cada una de
ellas.
Comprender el sistema educativo
conocer sus tradiciones, fuerzas y
directrices que presiden su organizacin social, de las condiciones polticas y
econmicas que determinan su desarrollo.
Hans expresa que el sistema educativo es la expresin exterior del carcter
nacional, distinguen una nacin de otra.
Los cambios rpidos y las influencias del desarrollo econmico y social hacen
que un pas abandone sus actitudes tradicionales. La interdependencia de las
naciones, frecuentes intercambios de personas, rapidez de transporte y medios
de comunicacin hacen que los sistemas educativos se a semejen mucho entre
s, ms que en pasado.
El trmino carcter nacional es rechazado porque nunca hubo ni alemanes, ni
americanos, etc, tpicos. Si se generaliza se lo hace en el sentido de que ciertos
grupos tendern a actuar de una manera distinta a otra, de acuerdo a su
historia, tradicin, ambiente, ideas y discernimiento intelectual.
FACTORES DE LA CREACIN DE LAS NACIONES

PRINCIPIOS QUE FUNDAMENTAN LOS SISTEMAS EDUCATIVOS NACIONALES.

NATURALES (RAZA, IDIOMA, MEDIO AMBIENTE)

RELIGIOSOS (CATOLICISMO, ANGLICANISMO, PURITANISMO)
6

LAICOS (HUMANISMO, SOCIALISMO, NACIONALISMO)

(ENUNCIA A DIFERENTES AUTORES SEGN CONSIDERAN A LA EC MTODO O

CIENCIA)

Filho, la Ec de comprenderse bajo esa denominacin (pedagog.

Comparada) cierto tipo de estudios caracterizados por la escala de
observacin que emplean y la extensin del objeto que se proponen
explicar, aclarar, etc. El objeto lo constituyen los sistemas nacionales de
enseanza. La EC los considera como conj. Dotados de configuracin
propia y sentido peculiar, o como unidades complejas en que se pueden
proceder a un anlisis del proceso educativo en toda su riqueza de
aspectos y variedades de condiciones.
En estos se reflejan todas los condiciones de orden material e ideolgico.
King, EC est interesada en las peculiaridades del procesos educativo,
considerado como un proceso total, no es solo descripciones del sistema
educativo.
Anderson, EC como la comparacin intercultural de la estructura, la
operacin, las metas, los mtodos y los rendimientos de los diferentes
sistemas educativos y de las correlaciones sociales de los sistemas
educativos y sus elementos.
Cramer y Browner, EC debe intentar descubrir por qu los sistemas
educativos se han desarrollado a lo largo de lneas diferentes. Se debe
situar y examinar fuerzas polticas, sociales (filosficas).
Rubros que afectan los sistemas educ:
Sentido de unidad nacional, situacin econmica, creencias y
tradiciones, status del pensamiento progresivo educacional, problemas
lingsticos, trasfondo poltico (comunismo, fascismo, democracia),
actitud frente a la cooperacin y la comprensin internacionales.
La evolucin y los cambios no obedecen a un patrn uniforme.
El comparatista deber comprender las causas y el sentido de estas
evoluciones y cambios que se producen, sabiendo que es el espritu del
sistem. Educat. lo que cuenta ms que su forma.

Schneider, realidad pedaggica y carcter del pueblo es recproco

King Hall, EC estrechamente ligada a la poltica educativa (asocia
campos de la investigacin y de la enseanza)
Kneller, EC es el estudio de las interacciones que tiene lugar entre la
educacin y a sociedad, no solo en situacin nacional sino tambin
internacional, con el propsito de encontrar soluciones a los problemas
locales y universales (enfoque macrocsmico de la definicin)
Vexliard, EC prefiere la definicin de la pedagog. Comparada como
disciplina de investigaciones que tiene a lograr nuevos conocimientos de

orden terico y prctico mediante la confrontacin de sist. Educat. De

diversos pases, regiones o pocas histricas.
NO ES POSIBLE CAPTAR EL SENTIDO DE LA SDEFINICIONES SI NO SE SITA EL
AUTOR DENTRO DE LA CORRIENTE A LA QUE PERTENECE. EXISTE PLURALIDAD
DE ENFOQUES Y MTODOS LGICOS QUE GENERAN AMPLIA DIVERSIDAD DE
DEFINICIONES.
ESTRUCTURA DE LA EC

Cules son los temas o sujetos de comparacin?

Puede ser el mtodo, comparacin de filosofa, etc, y se extiende a todas las

manifestaciones del proceso educativo, su contenido es toda de EDUCACIN.
Ambos son aceptables, pero no significa que carezca de un campo propio.
Para Rossell, los temas o sujetos de la comparacin pueden ser los sistemas
en su conjunto, como cualquier aspecto de ellos: planes, programas, mtodos,
etc.

Cul es rea de la comparacin?

Puede abarcar un rea limitada o progresivamente ms amplias. Ej: Entre 2

ciudades o todos los pases del mundo.

Cul es la naturaleza o carcter de la comparacin?

Puede ser una comparacin DESCRIPTIVA (semejanzas o Diferencias) o

comparacin EXPLICATIVA (explicar los fenmenos educativos mediante los
estudios de causas sociales, histricos, econmicos, etc, que los
determinan)

Cul es el sentido de la comparacin?

Comparacin ESTTICA
momento.

estudiar un hecho en un determinado

Comparacin DINMICA
estudiar un hecho en su evolucin histrica,
que permite detectar
las tendencias educativas de sumo inters para el
planificador (su corriente educativa)
Conj. Homogneo de acontecimientos de carcter educativo,
cuya importancia a travs del tiempo y el espacio, crece,
se estabiliza, disminuye o desaparece.
Permite la EC PREDICTIVA (anticipa resultados de una actuacin
dada)
8

Comparacin PURA

desinteresada.

Comparacin APLICADA
aportes de inters a cualquier tema y de
suma utilidad cuando se pretende reformar cualquier aspecto del sistema
educativo. Sobre todo al planeamiento educativo.
ESTRUCTURA DE LA EDUCACIN
COMPARADA
COMPARAR
TEMAS O SUJETOS
REAS

LIMITADAS (ENTRE CIUDADES)

AMPLIAS (TODO EL MUNDO)

CARCTER

DESCRIPTIVO
EXPLICATIVO

SENTIDO

ESTTICO (DETERMINADO MOMENTO)

DINMICO (EVOLUTIVO)

PREDICTIVO (ANTICIPAR)

PODEMOS COMPARAR VARIOS TEMES O SUJETOS EN REAS LIMITADAS O

AMPLIAS DANDO A LA COMPARACIN UN CARCTER DESCRIPTIVO O
EXPLICATIVO, EN UN SENTIDO ESTTICOO DINMICO.
UTILIDAD DE LA EC
Jullien (1817), padre de la EC. Los estudios comparativos sirven a la
reforma y el mejoramiento de la educacin, la regeneracin y el
perfeccionamiento de la educ. pblica (educacin: medio de
perfeccionamiento moral y social)
Lograr la comprensin internacional. La colaboracin pedaggica
internacional como un factor de unin entre pueblos y de paz. Conocer los
otros sistemas educativos nos hace conocer ms lo propio.

Mayor conocimiento y comprensin de sistemas educativos nacionales y

los factores que lo condicionan.
Detectar las fallas de los sist. Educ.
Ofrecer soluciones adoptadas por otros pases para iguales o similares
fallas.
9

Contribuir a la constante reforma de la educacin y constante

perfeccionamiento.
Favorecer el entendimiento entre los pueblos.
Comprensin y colaboracin internacional y la paz.
Conocer la educacin del propio pas.

La EC siempre es intencional, dirigida hacia un fin con un objetivo prctico,

un sentido funcional, se investiga la realidad educativa y el pensamiento
pedaggico, sirve para mejorar los sistemas escolares y la sociedad.
La mejora pedaggica brinda una mejora social.
Ningn pas puede adoptar el sist. Educ. de otro porque no tienen el mismo
trasfondo histrico, caractersticas sociales, culturales, econmicas, etc.
King plantea como estudio ACADEMICO Y CIENTIFICO de la EC, pero prefiere
llamar disciplina ACADEMICA y OPERATIVA, vinculada a la formacin de
polticas educativas y destinada a formar parte activa de los procesos de
cambio. ntimamente relacionadas.
Otros autores prefieren distinguir entre aspecto terico y prctico de una
ciencia. Ej : obstetricia como disciplina acadmica y como actividad clnica.
Como acadmica le permite saber que l acta dentro de un sistema
educativo, orientado a una poltica educ, regido por una legislacin, dirigido
y supervisado por una administracin, que recibi influencias extranjeras e
histricas. Tambin le muestra que se verifica dentro un contexto social,
econmico, cultural, etc, que cobra sentido en el mismo y puede ser
interpretado.

10

El estudiante para su dominio debe pasar por tres etapas:

Informativa, estudio de problemas.
Analtica y planificacin, resolucin de problemas.
Reforma, la EC es imprescindible para la modificacin, la EC est al servicio
del cambio.
POSIBILIDADES FUTURAS DE LA EC

NO HAY RESPUESTAS UNNIMES, PERO SE PUEDE DECIR QUE DEPENDE DEL

XITO AL DEFINIR EL CAMPO DE ACCIN Y PRECISAR UNA TEORA Y UNA
METODOLOGA QUE LE PERMITA ENFRENTAR EL ESTUDIO DE LOS TEMAS
TERICOS Y PROBLEMAS PRCTICOS, EXAMINAR SU NATURALEZA, LMITES Y
RELACIN CON OTRAS DISCIPLINAS.

11

2) RAIVOLA
Qu es la comparacin? Consideraciones metodolgicas y filosficas.
M,A Julien investig hace 50 aos y fue ampliado x Sadler, los problemas
educativos deben ser examinados en relacin a los objetivos y condiciones
determinadas culturalmente comparando diferentes culturas.
Lo Comparado aparece estrechamente con la educacin pero rara vez fue
analizado por tericos de la educacin, la comparacin es una herramienta
para la resolucin de problemas (no confundirla como un en fin en s mismo o
mtodo y tampoco con el concepto de comparabilidad que se usa en
psicometra), Rosello seala que aunque la educ comparada es definida como
la aplicacin de tcnicas comparativas a los problemas especficos no se lleva a
cabo en las mayoras de las investigaciones, se limitan a describir el sistema
educ de un pas y el lector debe hacer las comparaciones con el propio.
Comparando comparaciones
La comparacin no se utiliza con el propsito exclusivo de construir una teora
explicativa. Las unidades comparativas q han ido comparadas pueden ser
descriptas mediante Variables comparativas q segn Nurmi son los criterios de
equivalencia para la clasificacin de los fenmeno.
El objetivo de una comparacin descriptiva es elaborar conceptos segn los
cuales sern clasificados y ordenados de diferentes fenmenos.
Al referirnos a la comparacin como un problema metodolgico hay que
diferenciar entre el propsito descriptivo y el proposicional. Tener en cuenta
que no toda investigacin comparada busca explicaciones gral. pero si toda
investigacin que ofrezca explicaciones gral. Debe ser comparada.
Warwick y Osheron enumeran exigencias para una teora:
-Debe ser elaborada sobre conceptos definidos, definir universos lgicos ms
que empricos
-Abarcar la totalidad del mbito de la realidad que va a explicar
-Las afirmaciones deben ser de carcter gral, Planteada en forma sucinta,
inteligible utilizando el mnimo de conceptos necesarios.
Para alcanzar estos objetivos mediante la comparacin transcultural hay q
analizar los sistemas de valores de una comunidad revelando instituciones y
funciones inexistentes en otras culturas.
La generalidad de una teora debe ser comparada a travs de las relaciones
elaboradas y postuladas por medio de variables culturales, replicacin de
investigacin cultural a la q pertenece la investigacin educativa para revelar
la naturaleza de las relaciones.
Hiptesis: requiere, segn Farrel, tratamiento trasnacional cuando es
de educacin
Se necesita de la teora para que sea creble los datos comparados, La
investigacin comparada es la herramienta para demostrar la
naturaleza etnocentrica de muchas generalizaciones. No puede haber
teora cientfica de la ED sin investigacin comparada. Smelser seala
que es ms razonable buscar relaciones entre diferentes categoras de
fenmenos dentro de una misma cultura que examinar las mismas categoras
en diferentes culturas.
12

Intereses internacionales: Las comparaciones internacionales permiten al

investigador protegerse eficazmente contra el peligro de que las propias
convicciones, sistemas de valores y prejuicios le conduzcan a un prejuicio
cultural en el proceso de recogida e interpretacin de datos. Por el mismo
motivo, resulta difcil que, sin establecer ninguna comparacin, se pueda
aprender a observar y valorar las caractersticas especficas de la propia
cultura, ya que se est acostumbrado a reaccionar automticamente a ellas
Cinco tipos de relacin: Nowak distingue cinco clases diferentes de relaciones
en la investigacin terica que se basan en el concepto de equivalencia o
correspondencia. Los fenmenos son observados o juzgados de la misma forma
en las diferentes culturas (equivalencia cultural)
En las ciencias sociales el proceso de convergencia implica un movimiento
hacia una condicin estable, un sistema dominante o un ideal. Por lo tanto, se
trata de una cuestin de uniformidad. Un anlisis comparado debera centrar el
problema sobre el isomorfismo de los elementos de los sistemas, a) como
basado en la experiencia (analoga), b) como basado sobre leyes normativas de
validez (homologa), o, c) mediante la definicin de las condiciones especficas
y prerrequisitos de uniformidad (explicacin). La presuncin de convergencia es
una descripcin del proceso tendente a la isomorfa, es posible compensar la
incapacidad de la investigacin ex post facto para manipular los
acontecimientos y ordenarlos en el tiempo. Nos permite reemplazar la
dimensin temporal mediante. Las correlaciones transnacionales deben ser
interpretadas como nomotticas o ideogrficas. Dado que los aspectos de la
cultura a menudo se extienden gracias a la difusin (migracin, historia comn,
adopcin consciente),
1-Los objetos de comparacin (pueblos o instituciones) forman parte de nivel
ms elevado de sistemas que han sido definidos con anterioridad como
equivalentes (equivalencia contextual). La equivalencia de los objetos de
comparacin debe ser definida en el mismo nivel del sistema (o concepto)
2-Los objetos cumplen la misma funcin en el funcionamiento del sistema
(equivalencia funcional). Instituciones diferentes pueden cumplir las mismas
funciones, e igualmente, instituciones estructuradas de manera similar pueden
desempear funciones distintas. Tomemos como ejemplo la expansin de la
educacin (en Sudamrica) y la restriccin de los derechos civiles (en Polonia).
Ambas pueden ser consideradas como respuestas institucionales a las
presiones
polticas.
3-Los fenmenos se correlacionan empricamente de la misma manera con la
variable criterio (equivalencia correlativa). El valor absoluto del coeficiente
de correlacin es tomado como una medida de equivalencia. La validez
predictiva es slo uno de los muchos tipos de validez. La existencia de una
correlacin es una condicin necesaria pero no suficiente para afirmar una
relacin
causal.
4- Los fenmenos bajo comparacin derivan de la misma fuente, a saber, la
misma clase conceptual (equivalencia gentica). La educacin en Europa, por
ejemplo, tiene la herencia pero esto no quiere decir que toda la educacin de
todo el mundo pueda ser examinada utilizando ciases de equivalencias
definidas sobre esta base.
El problema de la comparabilidad

13

El problema fundamental, Es posible comparar cientficamente sistemas o

unidades culturales o sociales? Warwick y Osherson dividen la pregunta en tres
partes.
1-existe correspondencia entre los objetos comparados? a)Estn situados en
lugares prximos dentro del continuum general-especfico? Qu se entiende
por educacin formal en las diferentes culturas? Etc
b)Se corresponden las definiciones dadas a los conceptos? O puede suceder
que siendo las definiciones idnticas, sus significados difieren segn los
diferentes contextos?
c)En qu medida resulta posible identificar los conceptos? Aunque un concepto
puede ser tericamente perfecto y claro, su formulacin operacional y
lingstica puede presentar una gran dificultad.
2- cmo puede establecerse la correspondencia entre medidas? Cmo se
pueden determinar los indicadores vlidos de los conceptos, en especial
cuando, como sucede a menudo, existen distintos indicadores para un mismo
concepto en funcin de su vnculo particular con la cultura?
3-puede resolverse el problema de la expresin lingstica de los conceptos?
Las diferentes culturas verbalizan aspectos distintos de los mismos conceptos.
Verdad y significado
Slo estructuras y fenmenos muy similares pueden ser comparados. Si la
diferencia cultural entre los objetos comparados es demasiado grande, no
puede ser salvada por ninguna dimensin comn de la comparacin. Sus
hbitos de pensamiento derivados de la cultura nacional generan el
investigador numerosas presunciones gratuitas que afectan a sus valores y
motivaciones, a la seleccin que hacen de los datos y a las interpretaciones de
stos. La verdad y el significado de los conceptos relativos. Es subjetiva la
mirada sobre el problema. Puede afirmarse, que el problema de la
investigacin comparada reside en cmo encontrar un corpus de datos
adecuado para la comparacin, que sea independiente de quien
recoge los datos y de quien los interpreta.
La formacin de conceptos e incluso la comparacin es un proceso de
razonamiento, el procesamiento de una informacin para crear
conocimiento no es la recepcin o percepcin de la informacin.
Las teoras y las hiptesis son las que forman la dimensin comparativa en la
investigacin comparada, no la materia prima en s misma Resulta
comprensible que la dualidad semejanzas/diferencias haya sido contemplada
como una propiedad intrnseca de las observaciones, porque esta perspectiva
tiene una larga tradicin en las ciencias del comportamiento. Establecer una
diferencia. Esta definicin se ajusta perfectamente al concepto de
comparacin
Conclusin
Es imposible construir hiptesis verificables empricamente sobre el proceso
real de la educacin pero si se puede verificar hiptesis en relacin a la
organizacin, fines, recursos y funciones porque se pueden llevar delante
observaciones empricas.
a-adquirir conocimientos inductivos del ser humano y su medio;
b-Pensarmos a nosotros mismos en la situacin de aquellos a los que
estudiamos (cfr. Lo que Sadler denomina observacin emptica);

14

c) hacer observaciones de las propiedades externas y tratar de descubrir su

significacin subjetiva para aqullos a quienes estudiamos;
d) aplicar el conocimiento general terico de las observaciones realizadas
La conclusin lgica de un proceso de comparacin es siempre una
clasificacin basada sobre la definicin de equivalencia determinadas por el
observador deber aceptar o bien rechazar una hiptesis sobre la
correspondencia entre los fenmenos comparados. La identidad y la diferencia
son por lo tanto conceptos relativos. En principio, no existen fenmenos
demasiado diferentes para ser comparados, ya que esa misma afirmacin
supone ya un intento de comparacin. Eckstein afirma: la comparacin nace en
la mentalidad comparativa del investigador, es una variedad particular de la
cognicin humana y, en especial, de la mentalidad inquisitiva, ya sea cientfica,
filosfica o artstica. Su atributo ms propio es dejarse seducir por los juegos
fascinantes de la resolucin de enigmas complejos y de la manipulacin de
ideas y hechos a travs de la comparacin y la metfora( curiosidad, uso de
metforas, creativo, flexible).

Raivola: Qu es la
filosficas. (RESUMEN 2)

comparacin?

Consideraciones

metodolgicas

En los estudios de la ed. Comparada son comunes los desafortunados errores

conceptuales. Como por ejemplo el de comparacin/ comparado con el
concepto utilizado en psicometra de comparabilidad, que GOOD, por ej.
Define como:
la condicin existente cuando dos medidas son expresadas con la misma
unidad, haciendo por lo tanto, posible la comparacin directa.
Algunos autores cometieron el error de considerar a la comparacin como un
fin en s mismo, en lugar de concebirla como un mtodo o herramienta lgica
para la resolucin de problemas a los que se enfrenta la investigacin. Raivola
platea que este escrito parte del supuesto de que el concepto de comparacin
no fue lo suficientemente investigado.
Ningn terico de la educacin estudio en profundidad el problema de la
comparacin. En gral. presuponen que no es necesario definir el concepto
metodolgico de comparacin.
La comparacin no se utiliza con el propsito exclusivo de construir una teora
explicativa. A menudo es empleada en la creacin de un marco referencial en
el que puedan relacionarse observaciones distintas. Las unidades que han sido
comparadas pueden ser descriptas mediante las variables comparativas, q de
acuerdo con Nurmi, configuran los criterios de equivalencia para la clasificacin
de fenmenos. Estas clases de equivalencias creadas con un propsito
15

descriptivo hacen posible una comparacin preliminar que es el primer paso de

construccin de una teora.
Comparacin descriptiva Objetivo: elaborar conceptos segn los cuales sern
clasificados y ordenados.
No toda investigacin comparada busca explicaciones generales, pero toda
investigacin que aspire a ofrecer explicaciones generales, debe ser
comparada. No puede haber una teora cientfica de la educacin sin
investigacin comparada (Toma concepto de Farrel).
En el proceso de intentar definir un elemento comn, una base para la
comparacin de fenmenos, resulta fcil caer en el error habitual en todas las
investigaciones de edu. Comparada, de considerar a la comparabilidad como
una propiedad unidimensional, como un grado ms de similitud. Nowak
distingue cinco clases diferentes de relaciones en la investigacin terica que
se basan en conceptos de equivalencia o correspondencia.
1. Equivalencia cultural. Fenmenos observados o juzgados de la misma
forma en las distintas culturas. El ndice de cambio vara entre sistemas
o entre los diferentes elementos de un sistema, pero la direccin, de
acuerdo con esta premisa es siempre la misma.
2. Equivalencia contextual. Los objetos de comparacin (pueblos o
instituciones) forman parte de un nivel ms elevado de sistemas que
han sido definidos con anterioridad como equivalentes. Por ej. Si la
escolarizacin obligatoria en dos pases es equivalente en estructura y
funcin, podra considerarse la situacin de los profesores equivalente
en ambos pases.
3. Equivalencia funcional. Los objetos cumplen la misma funcin en el
funcionamiento del sistema. Instituciones distintas pueden cumplir las
mismas funciones e igualmente, instituciones estructuradas de manera
similar pueden desempear funciones diferentes.
4. Equivalencia
correlativa.
Los
fenmenos
se
correlacionan
empricamente de la misma manera con la variable de criterio. El valor
absoluto del coeficiente de correlacin es tomado como una medida de
equivalencia.
5. Equivalencia gentica. La educacin en europea por ejemplo tiene la
herencia comn de la tradicin cristiana y clsica pero esto no quiere
decir que toda la educacin de todo el mundo pueda ser examinada
utilizando clases de equivalencias definidas sobre estas bases.
Las dificultades conceptuales y operaciones esbozadas ms arriba han inducido
a muchos investigadores a sugerir que slo estructuras y fenmenos muy
similares pueden ser comparados. Si la diferencia cultural entre los objetos es
muy grande, no puede ser salvada por ninguna dimensin comn de la
comparacin. Puede afirmarse por lo tanto que el problema de la investigacin
comparada reside en encontrar un corpus de datos adecuado para la
16

comparacin, es decir, que sea independiente de que recoge e interpreta los

datos. La comparacin no es una recepcin o percepcin de la informacin.
George Stout dice, Comparar deliberadamente es siempre comparar en un
especial respecto. La comparacin responde a alguna finalidad prctica o
terica. La diferencia o coincidencia que se pretende descubrir sern aquellas
que tengan significado para guiar la conducta o solucin de una dificultad
terica. Por lo tanto la comparacin solo tienen lugar en consideracin a las
caractersticas que resulten interesantes en un momento dado, mientras que el
resto son descartadas o dejadas de lado como irrelevantes.
La investigacin nace en la mentalidad comparativa del investigador
(Eckstein)
La mentalidad comparativa est llena de curiosidad y siente
irresistiblemente el atractivo de los enigmas del comportamiento humano. Es
creativa y flexible, capaz de ir y venir entre el aspecto singular y la pauta gral,
entre hecho y variables, entre datos y teoras. En resumen es una variedad
particular de la cognicin humana y en especialidad de la mentalidad
inquisitiva, ya sea cientfica, filosfica o artstica. Su atributo ms importante
es dejarse seducir por los juegos fascinantes de la resolucin de enigmas
complejos y la manipulacin de ideas y hechos a travs de la comparacin y la
metfora.

17

3) FARREL
La necesidad de la comparacin en los estudios sobre la educacin:
La relevancia de la ciencia y el problema de la comparabilidad.
En los primeros tiempos de la Ed. Comparada se plantearon interrogantes tales
como: Es una disciplina la ed. Comparada?, con que ciencia mantiene o
debera mantener una estrecha relacin?, luego se sustituyeron las mismas por
otras, Cul es la base terica apropiada para nuestra disciplina?, hacia que
problemas polticos fundamentales podemos dirigir fructferamente nuestro
trabajo?. Sin embargo el autor plantea que no es necesario contestar ni los
primeros interrogantes ni los segundos para que el campo de la ed. Comparada
progrese. Agrega que hay espacio para gran variedad de orientaciones
tericas, lo nico que destaca es que el trabajo terico sea explcito y riguroso.
Por otro lado, destaca la importancia de comprender de forma global un
problema, es decir por ejemplo, comprender como funciona el sistema
educativo en su conjunto, el cual debe basarse en descubrimientos reunidos de
forma ordenada dentro de una teora. Y solo mediante la comprensin del
papel de los datos comparados en la elaboracin de una teora sobre la
educacin, lograremos que nuestro mbito de estudio desempee un lugar
ms relevante. Dicho papel presupone que no existe la metodologa
comparada, sino los datos comparados, a los que se pueden aplicar una gran
variedad de instrumentos analticos, estando toda la operacin sometida a
exigencias del mtodo cientfico.
La educacin comparada es una de las muchas reas de
investigacin que intenta estudiar una clase de fenmeno conocido
habitualmente por educacin y que pretende por lo tanto explicar la
compleja red de interrelaciones observables dentro de un sistema
educativo, as como entre los sistemas educativos y otros tipos de
sistemas.
El cuestionamiento es si la ed. Comparada es, puede o debera ser cientfico.
Este tema ha sido debate muchos aos. Segn Farrel la ciencia, como toda
convencin, tiene sus reglas. Segn l, las mismas, son las siguientes:

Es sistemtica: Es decir, organiza el conocimiento adquirido del mundo

exterior. Organiza y simplifica tales conocimientos.
Carcter emprico: Dicho carcter est ligado a que las afirmaciones
cientficas deben derivar del supuesto de que es posible conocer el
mundo exterior, y que lo cientfico explcita o implcitamente debe estar
relacionado con experiencias sensoriales reales o posibles.
Naturaleza comparativa: segn Farrel, la ms importante. Agrega que
resulta imposible concebir una ciencia generalizadora que no se
intrnsecamente comparativa. La comparacin est en toda induccin.

18

Por lo tanto, el trabajo cientfico no consiste en elaborar proposiciones

verificables sobre relaciones entre variables que puedan incorporarse a una
teora, sino, fundamentalmente, en verificar dichas relaciones. Sin embargo
Farrel agrega que en el mbito de la investigacin del comportamiento
humano, la comparacin es una tarea especialmente compleja, ya que hasta
que conozcamos la relacin existente entre los universos especiales y
generales, ninguna verificacin de una proposicin con independencia de cmo
se haga, ser suficiente. Los datos comparados siempre sern necesarios. La
comparacin no es meramente un mtodo sustitutorio de la experimentacin
controlada. Es decir, el simple hecho de descubrir que una relacin existe es de
poca utilidad, a menos que comprendamos por qu esa relacin existe, es
decir, que dispongamos una explicacin para ella. Y cuando explicamos
siempre interviene una teora, ya que es la teora que puede explicar por que el
agente causal es causa de la relacin observada. Y los datos comparados son
esenciales para fundamentar la credibilidad de nuestras teoras y por
consiguientes, de nuestras explicaciones. Es decir, los datos comparados
enriquecen la explicacin de los hallazgos en un pas determinado, sin ellos no
puede ofrecerse una explicacin adecuada. No puede existir un estudio
cientfico generalizador sobre la educacin que no sea un estudio comparado.
Segn Farrel hay muy poco de la ed. Comparada que no pueda ser considerado
cientfico. Y agrega que los miembros de la disciplina son los nicos
cualificados, bien por formacin, bien por experiencia o vocacin, para aplicar
de forma sistemtica los datos obtenidos.
El problema de la comparabilidad de los datos
Algunos autores plantean la necesidad de establecer comparaciones solo entre
sistemas educativos similares, sin embargo para Farrel esto no es as. Plantea
que la misma es una concepcin errnea ya que la semejanza no es algo
intrnseco a los datos. Es una caracterstica de la relacin que se establece
entre estos y el observador. Por ejemplo casos que son semejantes para uno no
lo son para el otro. Por otro lado, con un poco de ingenio siempre podemos
encontrar un punto de vista desde el que todas las cosas pertenecientes a ese
conjunto resulten prcticamente iguales.
Adems agrega que no se pueden estudiar los datos en primer lugar, con la
esperanza que se haga evidente alguna comparacin. Ms bien nos dirigimos a
ellos con hiptesis y las mismas nos sugieren que es lo que debemos buscar y
que rasgos de los datos debemos de ignorar. Son las hiptesis y no los datos
los que nos proporcionan una respuesta a la pregunta, comparacin en
trminos de qu?
Existe otra fuente de confusin: la identificacin entre comparabilidad y
semejanza. Comparacin no equivale a igualacin y no existe una razn lgica
19

por la que la comparacin debiera centrarse en las semejanzas en lugar de

tratar las diferencias...Todo depende del tipo de pregunta que intentemos
responder. (Retoma de Andreski el concepto). En segundo lugar, para afirmar
que dos cosas no son semejantes supone haberlas comparado, por lo tanto
esta afirmacin resulta contradictoria y en cierto modo carece de sentido.
Otra fuente de confusin es la distincin entre conceptos y observables.
Ciertos trminos de nuestro vocabulario acadmico se refieren a fenmenos
observables, mientras que otros, se refieren a constructos que son
intrnsecamente no observables (status social, desarrollo econmico, etc.).
Estos ltimos son propiedades abstractas de fenmenos empricamente
observables y tienen sentido y utilidad solo dentro de un contexto terico. No
se elaboran hiptesis acerca de los observables, sino sobre los conceptos. Tal
distincin est fundada sobre el problema de la comparabilidad. Cuando se
trabaja con conceptos, la comparabilidad de los datos no plantea los graves
problemas que cuando se trabaja con observables. Se utilizan los conceptos,
cualesquiera que sean los indicadores empricos relevantes para cada pas o
periodo de tiempo.

20

UNIDAD N 2
4) FERRER
Antecedentes histricos de la Educacin Comparada
Ante la posibilidad de optar por un criterio metodolgico o cronolgico, se
escoge el primero por dar una visin ms global y comprehensiva de esta
ciencia (el otro implicara una concepcin lineal de la historia, como un
continuo perfecto que no es). Se toma la propuesta de Mrquez, con leves
variaciones:
1: Jullien de Pars (Padre de la Educacin comparada, Visionario de su
poca)
Antecedentes: Ilustracin y empleo del racionalismo en discusiones polticas
y culturales:

Comparacin en diversas ciencias (biologa, legislacin)

Primeros libros de EC: planean crear clulas educativas, (antecedentes de
los sistemas educativos) para conseguir la enseanza obligatoria y gratuita.
Basset public en 1800 el libro Ensayos sobre la organizacin de algunas
partes de la Instruccin pblica donde destac la importancia del
conocimiento de la realidad educativa de otros pases.

Su libro se redescubre un siglo despus de su publicacin. Se divide en dos

partes:
1. Propuestas educativas de mbito internacional: creacin de una
Comisin Especial de Educacin de carcter internacional, un Instituto
Normal de Educacin que sirviera para la formacin de profesorado, un
Boletn de Educacin
2. Defiende la utilidad que puede tener establecer un cuadro
comparativo de los principales centros de educacin, mtodos y
contenidos de diferentes pases.
Aportes:

Habla de Educacin popular e instruccin pblica.

Confeccin de tablas comparativas de observaciones, divididas en seis
partes, aplicables a cada pas a estudiar (Educacin Primaria,
Secundaria, Superior, Normal, de Mujeres y Educacin en relacin con la
legislacin y con las instituciones sociales)
Intento de comprensin internacional y la paz
Valor de la metodologa emprica y cientfica, elaboracin de
instrumentos con dicha finalidad

2. Etapa descriptiva (o de la Pegagoga del

encuestadores o los Prstamos culturales) S XIX

Extrajero,

los

Factores que determinan el inicio de esta etapa:

21

Desarrollo de una poltica educativa en los pases (preocupacin del

Estado por la educacin consolidacin de nacionalismos, desarrollo de
escuelas elementales)
Progresin en el estudio de la enseanza profesional (secundaria y
superior)
Deseo de unificacin europea para la educacin.

Los Estados pagan viajes a periodistas a otros pases para realizar estudios
sobre el estado de la educacin en los mismos. Caractersticas de estos
viajeros:

Objetivo: hacer estudios descriptivos tiles (para transplantar ideas

extranjeras).
Gran subjetivismo, sin preparacin pedaggica.
No tienen conciencia de estar contribuyendo a una ciencia.

Ejemplos:
Prusia L. Tolstoi: Realiz diversos viajes a Europa y se destaca su reticencia
a transplantar las ideas europeas a su pas
Amrica Latina Sarmiento: Presidente. Ideas importantes: acceso de todas
las clases sociales a la educacin y preparacin de la educacin para la
adaptacin al mundo del trabajo, preocupacin por la educacin popular.
3. Etapa Interpretativa (Etapa de Elaboracin Sistemtica) Primera
mitad del S. XX
Factores que configuran el inicio de esta etapa:

Publicacin de conferencia de Sadler:Cunto es posible aprender a

partir del estudio de sistemas extranjeros de educacin? (algunos lo
consideran precursor de esta etapa)
Instauracin en la Universidad de Columbia del primer curso de
Educacin Comparada
Desarrollo de Sistemas pblicos de Educacin
Tendencia hacia la comprensin internacional (antes: etnocentrismo)

Estructura de esta etapa

Algunos tambin la denominan explicativa o analtica por los intentos de
descripcin de causas e interpretaciones.
Sadler fue precursor y a partir del mismo se originan una serie de tendencias.
Sadler
Concepcin

Enfoque Interpretativo Histrico

de

los

Kandel:

historia

de

los

pueblos

como
22

desencadenante de las particularidades

nacionales de los sistemas educativos.
Hans: predecesor del enfoque ComparativoFuncioanl. Destaca factores que inciden sobre
los sistemas educativos: naturales (lengua,
geografa,
raza,
economa),
religiosos,
ideolgicos-seculares
(nacionalismo,
democracia, humanismo, socialismo)
Enfoque Interpretativo Antropolgico
sistemas
educativos
como organismos vivos,
modificados
por
las
presiones
y
conflictos
polticos e ideolgicos.
Objetivo de la EC: develar
las
fuerzas
que
se
encuentran tras los sistemas
exitosos
de
educacin,
compuestas por factores
externos a la escuela.
Finalidad prctica de la
EC:
conocer
el
propio
sistema
educativo
para
construir un instrumento de
reforma.
Aporte importante: toma
en cuenta el contexto social
(dimensin sociolgica de la
EC)

Schneider: importancia de las influencias

extranjeras, carcter nacional e historia como
factores
explicativos
de
los
sistemas
educativos.
Distingue factores exgenos (influencias
extranjeras,
cultura,
ciencia,
filosofa,
estratificacin social, etc) y endgenos
(desarrollo de la pedagoga en el pas, relacin
escuela vida, etc) en la configuracin de la
educacin de cada pas
Sistema educativo como organismos vivos
Importancia de que existan o no grandes
pedagogos para comprender los sistemas
educativos.
Moehlman: desarrolla un modelo para
analizar la educacin por reas culturales ms
que por naciones. Seala factores
para
contextualizar los sistemas educativos:
A) Poblacin-espacio-tiempo
B) Lenguaje-arte-filosofa-Religin
C) Estructura social- Gobierno Economa
poltica
D) Tecnologa-Ciencia-Salud-Educacin
Enfoque interpretativo Filosfico
Lauwerys: indica que el anlisis objetivo de los
sistemas educativos es imposible, se hace
desde la propia concepcin ideolgica
Hessen: busca las bases tericas-idelolgicas
de los sistemas educativos (ej: Escolaridad
obligatoria, Relaciones Escuela-Instituciones
Sociales, Organizacin social)

4. Etapa Comparativa Segunda mitad del S.XX hasta nuestros das

23

Se reconocen diferentes enfoques comparativos:

A) Enfoque comparativo-predictivo (Rosell)
Toma cuatro variables:
1. Sujeto de la comparacin (ms o menos especfico: sistema educativo,
nivel, financiacin, etc.)
2. rea de la comparacin (ciudades, pases, continentes, regiones)
3. Naturaleza de la comparacin: descriptiva (analogas y diferencias) o
explicativa (causas)
4. Sentido de la comparacin: esttica (dos situaciones en un momento
dado) o dinmica (dos situaciones en evolucin).
Desarroll dos conceptos:

Corriente educativa: conjunto homogneo de acontecimientos de

carcter educativo cuya importancia a travs del tiempo y espacio,
crece, se estabiliza, disminuye o desaparece.
Educacin comparada dinmica: estudio de la vida de una corriente
educativa (proceso evolutivo, crecimiento, estabilidad o baja)

Planteamientos importantes: la comparacin dinmica permite hace

predicciones, es necesario enmarcar las corrientes educativas entre las
generales, los hechos educativos son interdependientes.
B) Enfoque Comparativo-funcional (Kazamias)
Bsqueda de equivalencias funcionales entre las estructuras e instituciones de
los diferentes pases. Correlaciones funcionales entre variables educativas y
variables externas a la educacin. Valor: para la aplicacin de reformas (deben
adecuarse a la realidad de cada pas)
C) Enfoque Comparativo-tipolgico (Anderson)
Busca hacer correlaciones entre diferentes aspectos de los sistemas educativos
(anlisis intraeducativo), hacer una tipologa de cada uno de los sistemas y
hacer correlaciones entre aspectos educativos y factores no educativos
(Anlisis social-educativo).
Anderson desarroll una tipologa de problemas educativos: problemas
globales y soluciones propuestas adaptadas a los pases.
D) Enfoque Comparativo Global (Fernig)
Pretende reconocer caractersticas educativas a nivel mundial y estudiar
caractersticas y reformas bajo pauta internacional (no tener como nico marco
al propio pas)
24

25

6) SCHRIEWER
Educacin comparada: un gran programa ante nuevos desafos
Las conexiones conceptuales de los problemas y no las conexiones objetivas
de las cosas estn en la base de las reas de trabajo de las ciencias. Max
Weber ((1904), 1973; pg 166.)
Las disciplinas cientficas, los campos de trabajo o las tradiciones de
investigacin
se
constituyen
alrededor
de
determinados
planteos
problemticos. ste es el enunciado clsico de la filosofa de las ciencias.
cules son los planteos de la educacin comparada como disciplina? No se
cuenta con una historia de la disciplina que se corresponda con las
pretensiones y expectativas de la moderna historia de las ciencias. Adems es
necesario tener en cuenta que la institunalizacin acadmica de la educacin
comparada no puede ser desvinculada de la constitucin particularmente
retrasada, internacionalmente desigual y profundamente dependiente de las
coyunturas poltico-sociales y poltico-educativas de su disciplina marco: las
ciencias de la educacin.
1-Comparacin y cientificacin: acerca de la gnesis de un gran
programa.
Estas ciencias comparativas fueron resultado y al mismo tiempo componente
dinamizador de un proceso histrico de reestructuracin de la ciencia que la
investigacin reciente ha caracterizado como el origen del sistema moderno
de las disciplinas cientficas.
En el perido de transicin que va de finales del siglo XVIII a comienzos del
siglo XIX, y en correspondencia con procesos de modernizacin y diferenciacin
en numerosas reas de la poltica, la economa y la sociedad, la ciencia
heredada de la modernidad temprana se fue desestabilizando y sufri un
proceso de profundas reorganizaciones, el cual se extendi a dos aspectos
complementarios:
-mientras que la ciencia de la modernidad temprana haba sido entendida
como jerarqua de formas universales de produccin de conocimiento
aplicables a la totalidad de las posibles reas del saber
-emerge un espectro esencialmente abierto de disciplinas cientficas ordenadas
horizontalmente, y en principio, de igual rango. Contrariamente a las
concepciones de la modernidad temprana, estas nuevas disciplinas se
constituan alrededor de recortes de la realidad y de perspectivas
conceptuales. Adems permitan recombinar diversos enfoques metodolgicos.
En este proceso de reorganizacin de la ciencia moderna, se le atribuy un rol
clave a la operacin metodolgica y conceptual de la comparacin. Las
26

disciplinas modelo que sirvieron de referencia en este proceso fueron la

botnica, la zoologa, la paleontologa y la anatoma comparada (su
representante mximo, Georges de Cuvier, 1805).
La trascendencia del proyecto intelectual de la educacin comparada se
comprende recin en conexin con los procesos generales de transformacin
de las ciencias y de sus metodologas que pueden observarse en los umbrales
del siglo XIX.
La originalidad del texto de Jullien de 1817, el primero de lengua francesa que
utiliz el trmino science de lducation, consiste en su carcter de
manifiesto fundador tanto de la educacin comparada como al mismo tiempo
de las ciencias de la educacin por antonomasia.
La ampliacin de la base experiencial y el anlisis de la relaciones
regulares: problemas de metodologa.
La transposicin de una lnea de investigacin de las exitosas ciencias
biolgicas a las ciencias humanas sigui siendo todava una transposicin
mecnica en el escrito de Jullien.
Jullien reduca el enfoque orgnico funcional de Cuvier a unas clasificaciones
simplemente extrsecas, ordenancista de tinte positivista.
En otros trabajos contemporneos, el nivel de reflexin puso en evidencia la
conexin buscada por la comparacin entre la percepcin sensorial y el
tratamiento tipolgico (vincularon dos niveles de conocimiento de la realidad
radicalmente diferentes). Por un lado, la experiencia perceptiva de la realidad.
Por otro lado, incumba la organizacin conceptual de esta base experiencial en
vista a rdenes tipolgicos.
La cientifizacin a travs de la investigacin comparada implicaba que la
comparacin deba asumir una funcin de vinculacin metdica entre la
variedad de las instituciones, prcticas e imaginarios definidos histrica y
socialmente y la identificacin de relaciones regulares entre una empiria
heterotpica y teoras en ciencias sociales y de la educacin o entre los
enunciados singulares de las disciplinas idiogrficas y los enunciados
generales de las teoras sociales.
Los artculos correspondientes de la Encyclopdie o la obra de Montesquieu,
haban perseverado en la visin de que toda comparacin es un pensamiento
relacional y, por ello, una operacin mental activa, orientada segn criterios y
dirigida por puntos de vista. A partir de all se dio un paso decisivo en la
historia del pensamiento cientfico: el relevo de un pensamiento en trminos de
sustancias a favor de un pensamiento en trminos de analogas. A partir de
tales transformaciones, un camino directo conduca hacia la estructuracin de
27

la comparacin en tanto mtodo analtico de las ciencias sociales. El punto

central es la distincin entre el establecimiento de relaciones entre hechos
observables y el establecimiento de relaciones entre relaciones. En esta misma
distincin se ubica la diferencia entre un comparar como operacin mental, tal
como se encuentra en todas las esferas de la vida, y el comparar como mtodo
de las ciencias sociales.
Determinismo
cultural
e
historicidad
problemas tericos y de explicacin.

esencialmente

abierta:

La formulacin de la comparacin como pensamiento relacional implicaba la

tematizacin de los respectivos objetos de inters de la realidad social no como
entidades aisladas sino como entidades vinculadas histrica y genticamente o
dependientes de condiciones contextuales socioculturales. Intentaba
interpretar y explicar a travs de la contextualizacin y la puesta en
perspectiva. Por ejemplo: Si el pueblo en general tiene un principio, las partes
que lo componen, esto es, las familias, tambin lo tendrn. Las leyes de la
educacin sern sin embargo diferentes en cada especie de gobierno; en las
monarquas ellas tendrn como objeto el honor, en las repblicas, la libertad y
en el despotismo, el temor (Montesquieu, 1749). En las ciencias sociales y
humanas comparadas deba condensarse en forma de un determinismo
cultural o social como problemtica clave constitutiva de su objeto.
Uno de los anlisis ms sensibles de comienzos del siglo XIX fue de Charles des
Villers que desarroll el modelo del carcter total de una nacin continuando
las consideraciones de Montesquieu. Este carcter era visto como producto
de innumerables acontecimientos e instituciones, de experiencias, tradiciones
de pensamiento y visiones del mundo sedimentadas a lo largo de los siglos, del
comercio y de la industria, el clima, las caractersticas del suelo, de la religin y
de las instituciones nacionales de enseanza.
La tradicional perspectiva del determinismo cultural o social se condens en
una problemtica clave que an hoy sigue caracterizando a las diversas
disciplinas sociales y humanas comparadas y sus lneas temticas y de trabajo.
Aprender del otro y reformar la educacin: problemas de relevancia
social.
Las ambivalencias y rupturas planteadas contenidas en el texto de Jullien de
1817, entre la metodizacin del saber y el compromiso poltico, entre la
positivizacin de la ciencia de la educacin y el apoyo de la poltica
educativa, dejaron entrever que en el campo de la educacin comparada, se
encontraban en primer plano no slo problemas de la construccin terica o
explicacin causal por medio de la comparacin, se trataba ms bien de
encarar problemas de relevancia poltico-educativa.

28

Durante todo el siglo XIX era prioritario la superacin de los problemas

prcticos y organizativos vinculados con la construccin de los nuevos sistemas
educativos. Los estmulos para este inters fueron tan diversos como
complejos: la defensa de las economas nacionales en el marco de una lucha
competitiva internacional, el mejoramiento en las condiciones de vida
elementales de grandes sectores de la poblacin, la modernizacin de los
estados. Estos problemas impulsaron a los polticos y a las nuevas burocracias
educativas, tanto en Europa y Amrica del Norte como en Japn (despus de la
dcada de 1870) a tomar conocimiento de manera muy consciente del estado
de la educacin de sus aliados o rivales internacionales en vista a la
estructuracin de sus propios sistemas educativos. De esta manera se
conform un proceso de observacin e informacin recprocas cuyo inters
primordial tena en la mira un saber social relevante, un aprovechamiento de
las experiencias hechas en otros contextos.
2-Reflexin reformadora internacional y ciencia de la educacin
comparada.
Para la educacin comparada que se institucionaliz en las universidades
durante el siglo XX es caracterstico que sus representantes casi nunca hayan
considerado simultneamente los tres problemas centrales: 1-una teorizacin
socioeducativa metodolgicamente cultivada por medio de la comparacin, 2la explicacin sistemtica de la variedad de los fenmenos de otras culturas y
3-la provisin de saberes relevantes en el nivel de la poltica educativa.
Estas concepciones, que continuaban la clsica tradicin de una cientifizacin a
travs de la investigacin comparada, utilizaban el mtodo comparativo para
alcanzar objetivos bsicamente tericos, es decir, para indagar y presentar la
naturaleza y las leyes de la educacin. Con ello, segn la argumentacin
schneideriana, perseguan objetivos de la investigacin inherentes a la ciencia
general de la educacin y no a la Comparative Education estadounidense.
Contrariamente, el enfoque emprico-analtico de la investigacin comparada
presenta la solucin ms consistente hasta el momento para el problema doble
de vinculacin de, por un lado, una empiria heterotpica con teoras sociales y
pedaggicas y, por otro lado, de stas ltimas con la relevancia para la toma
de decisiones poltico-educativas. (este enfoque puede ser remontado a sus
orgenes en la clasificacin durkheimiana del mtodo comparativo)
3-Complejidad e hibridacin: nuevos desafos y perspectivas
Las evidencias empricas que la comparacin saca a la luz no conducen tanto a
la corroboracin de los modelos explicativos macrosociales presupuestos. La
elaboracin de estructuras y la dependencia recursiva de los cambios
estructurales en continuo proceso remiten, en realidad, a una complejidad de
relaciones causales que, por lo general, no pueden ser comprendidas en el
29

marco de los modelos exgenos de explicacin, tal como lo sugiere la

problemtica clave constitutiva de las disciplinas comparativas heredada del
determinismo cultural. En lugar de presentarse como regla para la
demostracin de la prueba para teoras explicativas (tal como Durkheim lo
supuso), el mtodo comparativo en las ciencias sociales se muestra
preferentemente como un procedimiento para invalidar teoras sociales
(Schriewer, 1990).
La complejidad de las relaciones causales no es el nico hallazgo que
desmiente las expectativas de una investigacin socioeducativa comparada de
ambiciones tericas. Se plantean desafos ms amplios en vista de la
superposicin cada vez ms evidente de los contextos nacionales con redes de
interaccin y cooperacin inter-nacionales y con los procesos de
entrelazamiento que stas implican en el mbito mundial. Las
conceptualizaciones de tales procesos insisten significativamente en las
limitaciones tericas de los paradigmas y tradiciones de pensamiento que
surgieron del cientificismo y del nacionalismo del siglo XIX. Adems,
conceptualizaciones de este tipo tienen como consecuencia la disolucin del
objeto de estudio acrticamente supuesto por las ciencias sociales comparadas,
es decir, el mundo entendido como una multiplicidad de sociedades nacionales
diferenciables las unas de las otras que, en tanto estructuras distintivamente
sociohistricas, constituyen recprocamente su medio internacional respectivo.
Tal disolucin implica que la estrategia de investigacin comparativa asociada
a este objeto- la lgica inferencial cuasi-experimental referida a unidades de
anlisis mutuamente independientes- tambin se vaca. Se vaca a favor de
reconstrucciones histricas de procesos de difusin cultural a gran escala o
tambin a favor de anlisis diseados para comprender las crecientes
interdependencias globales.
Los fenmenos contrarios de internacionalizacin y de conformacin de
estructuras especficamente nacionales no coexisten simplemente uno al lado
del otro sin ningn tipo de relacin sino que estn interconectados en una
lgica de desafo y reaccin o de proceso y consecuencias no buscadas. Los
fenmenos contrarios de internacionalizacin
y de conformacin de
estructuras idiosincrticas desmienten al mismo tiempo cada direccionalidad
lineal, caracterstica de los modelos evolucionistas, que se les podra atribuir a
estos procesos (Schriewer, 1996)
Los desafos bsicos a los que se enfrenta la metodologa comparativa clsica
en los comienzos del siglo XXI: El problema de la complejidad de las redes
causales, ya discutido por Mill en el siglo XIX, pero reducido
metodolgicamente por los programas de corte cientificista, se duplica con
problemas de complejidad en el propio campo temtico de las ciencias sociales
comparadas. Las sociedades, las naciones y las culturas, es decir, las unidades

30

de anlisis clsicas de la investigacin comparada pierden su identidad

emprica y su consistencia en tanto base de inferencias lgicas.
En los ltimos aos han sido formulados programas tericos que parecen
designar un programa de investigaciones crecientemente interdisciplinario bajo
los encabezamientos de autoorganizacin o morfognesis. Ciertamente, los
modelos de la autoorganizacin en el campo de los social-en forma similar al
programa de las ciencias comparativas del 1800- significan una nueva
transposicin de la innovaciones de las ciencias biolgicas.
Para aclarar un poquito ms el contenido:
Educacin Comparada: un gran programa ante nuevos desafos. Por Jrgen
Schriewer. Artculo publicado en la Revista Propuesta Educativa, N23, Ao 10,
diciembre de 2000, Ediciones Novedades Educativas.
La idea de unas ciencias basadas en un enfoque comparativo fue formulada y
articulada en diversas reas en la transicin entre los siglos XVIII al XIX. Las
ciencias comparativas, entendidas como proyecto intelectual y como programa
cientfico de gran alcance, marcaron en este tiempo un nuevo enfoque
cientfico -e incluso un non plus ultra de modernidad- que fue saludado
enfticamente por sus contemporneos. Estas ciencias fueron resultado y al
mismo tiempo componente dinamizador de un proceso histrico de
reestructuracin de la ciencia que la investigacin reciente ha caracterizado
como el "origen del sistema moderno de las disciplinas cientficas".
Una ciencia comparada de la educacin, conforme a la articulacin de los
ideales de la Ilustracin y del programa cientfico de Jullien, no poda ser
separada de la idea de contribuir a la organizacin racional de los sistemas de
la enseanza pblica que, si bien no se encontraban en plena estructuracin,
estaban siendo diseados en las discusiones polticas y en sus ideologas
correspondientes. Pero al mismo tiempo esta vinculacin estaba mediada por
las funciones de la investigacin comparativa en la previa cientifizacin de las
ideologas pedaggicas. En contraste con la construccin legitimadora de una
cierta tradicin por parte de comparativistas posteriores, la trascendencia del
proyecto intelectual de la educacin comparada se comprende recin en
conexin con los procesos generales de transformacin de las ciencias y de sus
metodologas que pueden observarse en los umbrales del siglo XIX.
Una ciencia de la educacin histrico-comparada que pueda contemplar
elementos tericos y metodolgicos no reducir el enfoque de investigacin
comparativo a una simple instancia de prueba de hiptesis macrosociales ni se
convertir en una mera descripcin de las particularidades socio-histricas.
Este tipo de investigaciones ofrece nuevas soluciones al problema de la
vinculacin. Esta oferta se caracteriza por la apertura de su campo temtico al
formular patrones de correspondencias entre sistemas de alteraciones
31

transculturales y configuraciones sociohistricas. Con ello, ensancha la gran

variabilidad de organizaciones estructuradoras del mundo sociocultural del
hombre en sus realizacione histricas y, en el mismo marco, muestra que
estas realizaciones obedecen a la lgica de una elaboracin sistemtica de las
estructuras. Por ello, estas investigaciones enriquecen el saber sistemtico y
subrayan al mismo tiempo la idea de la apertura esencial de las prcticas
sociales.
Jrgen Schriewer es profesor en la Facultad de Filosofa de la Universidad de
Humboldt, Berln, Alemania. Especialista en Educacin Comparada y Miembro
del Consejo Asesor Externo de la Maestra en Educacin de la Universidad de
San Andrs

32

7) ROSSELLO
Estructura de la educacin comparada. Pedro Rosello
Categoras de distintos trabajos en ED:

Tendencia Naturalista
Tendencia de Espritu Exclusivista, no se reconoce la abundancia de
facetas, si tenemos en cuenta que la EC entendida como un edificio de
mltiples comportamientos, se niega otras escuelas.
EC entendida como la aplicacin de la tcnica al estudio de ciertos
problemas de la educacin con anlisis de similitudes y diferencias. En
general no comparan nada solo describen problemas de un pas.
Puede responder a todas las preguntas planteadas x la educacin Gral.
Es la ltima integrarse a la flia de las ciencias educacionales y debe
luchar por ser reconocida como la filosofa o la historia de la educacin.

Trabajos agrupados segn similitudes, establecen 5 criterios que son tomados

segn Rosell para clasificar la investigacin en EC.

Segn sujeto de comparacin, qu es lo que se compara? Sistema

educativo, estructura Planes y programas estructura, mtodos, teoras
educativas
rea de comparacin, se ocupa de Ciudades, distritos, provincias o
estados, Naciones y luego grupos regionales de pases.
Naturaleza o carcter de la comparacin. Compara datos o se investigan
causas. Es descriptiva, expone analogas o diferencias o es comparada
explicativa, establece relaciones, investiga cusas y fenmenos
educativos de carcter filosfico, poltico, geogrfico, etc.
Angulo de la comparacin. Es esttica comparando hechos y situaciones
o dinmica, estudia el desarrollo en direccin de su evolucin.
Esta ltima la menciona como un tipo de trabajo x similitud pero no en la
clasificacin para la investigacin. Es la Urgencia de explorar. Dos
caminos.1 EC pura con propsito cientfico contribuyendo informacin o
2 ED aplicada consiste en la aplicacin y su utilidad en la prctica. Estos
aspectos no son mutuamente excluyente.
Caractersticas:
Sistema y estructura educativas: Es la mas comn, comparar sistemas
es muy amplio lo que se puede hacer por ej: funciones de las
autoridades, capacitacin docente, sistemas de financiamiento, mtodos
de control, etc. En cuanto a la estructura y organizacin se ocupa de:
niveles educ, obligatoriedad, educ gratuita, matricula de alumnos,
exmenes, certificados, diferencias entre areas rurales y urbanas en
cuanto a posibilidades.

33

Comparacin de planes y programas: se realizan pocos estudios sobre

este punto a pesar de su importancia,( lo mismo sucede con las Teoras
educativas, falta de sistematizacin de diferentes autores).Volviendo a la
diferencia de los planes y programas permiten a las autoridades verificar
hasta qu punto se justifican esas diferencias.
Comparacin nivel Local: permite visualizar las posibilidades educativas
existentes como n de escuela, ausentismo de alumnos, cantidad de
maestros, en relacin al status social.
Comparacin entre las distintas unidades administrativas en los pases
descentralizados.
Poco inters sobre pases con esta modalidad, en general se investiga a
los pases federales.
EC descriptiva y explicativa: Son complementarias aunque requieran
tcnicas, conocimientos y actitudes diferentes y en el campo de la ED
explicativa ser de mayor provecho al especialista en nuestra disciplinas
las ciencia histricas, polticas y sociales.
EC esttica y dinmica: muchas veces en ED se prefiere el trmino
histrico en lugar del dinmico que estn destinado a tener un excelente
futuro para comprender los cambios, las reformas que resultan de la
educacin acelerada.

34

8) IDENBURG, Philip J.
La estadstica al servicio de la educacin comparada
La estadstica es un mtodo de describir masas de individuos humanos, cosas
o fenmenos que utiliza nmeros. Este sistema cabe aplicarlo en todos los
casos donde pueden ser considerados y distinguidos de acuerdo con ciertas
propiedades comunes. Es el mtodo preferido de las ciencias naturales, pero
tambin se emplea en las cs. Sociales y las ciencias del hombre,
diferencindose en la forma de utilizacin.
La investigacin de las ciencias naturales consiste en la bsqueda de leyes, de
validez universal y permanente, y la medicin ms exacta posible.
En las ciencias sociales no hay leyes en el sentido estricto. Hay una influencia
de las preferencias o hbitos; se puede decir que hay caractersticas que
presentan cierta homogeneidad pero que varan por lo expuesto
anteriormente.
Pese a la libertad del individuo, vemos surgir leyes de la masa total de una
sociedad, por ejemplo: las cifras demogrficas, las cantidades de consumo
promedio per capita, etc. Esta sorprendente y manifiesta gran regularidad de
los fenmenos de masas son un hecho establecido empricamente. El
investigador no podr enunciar leyes generales pero buscar explicar las
relaciones que posibiliten una mejor comprensin de los fenmenos. Siempre
quedar un residuo inexplicable.
La estadstica no solo sirve para poner de manifiesto semejanzas y
regularidades. El hecho de que deliberadamente tenga en cuenta la extensin
y frecuencia de los fenmenos es igualmente importante.
La aplicacin del mtodo todava encuentra resistencia en las cs. Sociales. Esto
es por la falta de comunicacin entre los estudiosos de las distintas disciplinas
y tambin, de un reflexin insuficiente sobre los aspectos metodolgicos de la
colaboracin entre esas disciplinas.
Reglas para emplear la estadstica:
1. El papel que puede desempear la estadstica ser ms importante segn
sea la medida en que los fenmenos puedan expresarse en trminos de
nmero, peso y medida.
Muchos ms aspectos de la vida y la sociedad de los que se pensaba
permiten un tratamiento cuantitativo. Una de las explicaciones es porque se
estudian a travs de un mtodo indirecto, teniendo as acceso a fenmenos
que resistan el anlisis directo. Por ejemplo: la inteligencia con cierto tipo
de test, testear habilidades que no son propias del tema que se est dando
pero que son importantes para adquirirlo.
35

2. Las principales decisiones se toman antes y despus de la investigacin

estadstica propiamente dicha. Elegir las variables teniendo en cuenta el
marco terico, la evaluacin de los resultados y los criterios de clasificacin
presuponen una observacin no cuantificable.
3. La utilizacin de las estadsticas est rodeada de menos problemas en los
estudios macroeducativos que en los microeducativos.
Tambin la estadstica comete errores, por ejemplo: el muestreo no
representativo, los promedios porque son una distorsin de la realidad. Es por
supuesto necesario acompaar las medidas de tendencia central con las
medidas de dispersin.
La elucidacin estadstica de un sistema educativo desde el punto de
vista de la planificacin.
La observacin, descripcin y anlisis estadstico de un sistema nacional de
educacin es, en primer lugar, responsabilidad del servicio de estadsticas del
gobierno. En la mayora de los pases estos organismos no lo hacen.
Actualmente se estn haciendo ms estadsticas sobre el nivel educativo y los
sistemas educativos porque influyen en la economa. A partir de esto se puede
planificar la educacin
Qu quiere decir planificar la educacin? Es una tcnica a la que recurre el
gobierno con el objeto de establecer un punto de referencia para tomar
decisiones racionalmente justificadas en relacin con el desarrollo del sistema
educativo en el futuro: Una buena planificacin presenta las siguientes
caractersticas:
La orientan convicciones sobre la necesidad de una lnea determinada
del desarrollo.
o Pretende dar consistencia interna a la poltica educativa y coordinarla
con los hechos y desarrollos que tienen lugar en otros aspectos
relacionados de manera relevante con el educativo.
o Se basa en el anlisis cientfico de la informacin factual, prediciendo.
La planificacin no consiste en el trazado de un plan total, sino en acompaar y
orientar el desarrollo espontneo, con una reflexin interdependiente en la que
participan todos los factores pertinentes.
o

Las variaciones en las circunstancias (natalidad, mortalidad) y las presunciones

obligan a revisar el pronstico de tiempo en tiempo.
Distincin entre las informaciones provenientes de la estadstica externa e
interna. Externa:
o
o

Estadsticas demogrficas, respecto de la situacin y posible desarrollo

de la poblacin.
Informe sobre la composicin de la poblacin trabajadora y su
distribucin en las ocupaciones.
36

Detalles de la situacin econmica y pronsticos sobre el desarrollo

futuro.
o Datos sobre otros aspectos por ejemplo: religin, grupo lingstico,
alfabetizacin, etc.
o Pormenores de la educacin dada fuera el sistema (cursos por
correspondencia, radio, tv)
Interna, tres categoras:
o

o
o

Las que se refieren al sistema educativo: nmero de escuelas,

capacidad, docentes, frecuencia de las materias, etc.
Las que se relacionan con el modo de funcionar este sistema:
procedencia social de los alumnos, comparacin de la edad escolar con
la edad cronolgica, desercin escolar, repitencia, ttulos otorgados,
etc.
Las correlativas con los costos: estadsticas financieras.

Elucidacin estadstica de un sistema educativo desde el punto de

vista de la comparacin internacional.
Problemas en la comparacin estadstica de los datos a nivel internacional:

Para el estudio de muchos pases no disponemos de la informacin

estadstica necesario o sta es insuficiente.
Seleccin y definicin de los conceptos ms comunes en estadstica (no es
lo mismo escuela primaria en todos los pases).
La extensin de los datos estadsticos variar de pas en pas. Algunos
limitan sus estadsticas a aquel sector del sistema educativo que est
regulado por la ley y es mantenido por el estado.
Las estadsticas pueden tener distintos significados segn difieran las
estructuras demogrficas o sociales y la organizacin social y la legislacin
basada en sta.
Problema de calidad.
Cada pas tiene su propio sistema de calificacin.
En el plano financiero la diferencia existente entre las distintas monedas.
Hay varias organizaciones internacionales que intentan imponer cierta
uniformidad (UNESCO) de diversas maneras: promoviendo un programa
para el desarrollo de las estadsticas nacionales; uniformando las
definiciones, demarcaciones y clasificaciones.

37

9) MONTES Y PINKASZ
Algunas reflexiones acerca de los sistemas de informacin
evaluacin en el sector educativo. En revista Propuesta educativa.

Ideas claves: sistema de informacin y evaluacin en el sector educativo;

valor y uso de estadsticas, toma de decisiones, investigacin, Reforma
educativa. (Segn la revista: Uso de la informacin, calidad educativa reforma,
gestin educativa).
Este texto surge partir de una investigacin sobre la concepcin de la
estadstica en el sector educativo. Los autores reconocieron tres puntos de
vista, a partir de ellos sealan que se presenta un escepticismo ante los datos,
y que en ocasiones son concebidos como relevantes cuando se refieren a una
realidad especfica, ya que podra producir cambios.
El contar con informacin aporta entre otras cosas, a la toma de decisiones;
puede producir modificaciones educativas en la formacin docente, o a nivel
curricular. La informacin no solo sirve para la evaluacin de los logros en el
pas, sino que permite la relacin con datos internacionales. Estos datos
estructurados tambin tienen la ventaja de facilitar la comunicacin entre
cientficos.
Al mencionar la reforma del 90, se reconoce que las reas pedaggicas
tcnicas contaban con informacin, y que las mismas tuvieron un aire de
externalidad, una distancia de lo que suceda en las instituciones.
Finalmente se evidencia que los que acceden a la informacin pueden hacer
un uso diferente de ella, segn la cultura institucional y el valor que se le
otorgue a la los datos.
Resumen. Se presentan muchos escepticismos respecto de la utilidad y validez
de los datos estadsticos. Paradjicamente, un hecho social existe en tanto se
pueda expresar sobre l alguna magnitud, que haga indiscutible su
importancia. La variacin de los precios, el nivel de desempleo, como la calidad
educativa tienen un indicador o medida, cuya validez es objeto de discusin.
De la investigacin que da origen al artculo, se recogen 3 opiniones
respecto de los datos o la estadstica en general, presentes en el sector
educativo: (1. Estadstica como descripcin: A. de la realidad objetiva. B. de
cierto "sesgo o recorte de la realidad".2. Estadstica, como herramienta dirigida
a manipular polticamente la realidad. 3. Estadstica: como asociada a un
objetivo definido a priori. El relevamiento que no se traduce en acciones es
visto como una actividad sin sentido.) Se puede reconocer que la informacin
es requerida para la toma de decisiones. En los ltimos aos se instal
sistemas de Informacin y evaluacin al interior del sistema educativo, que
gener un importante caudal de Informacin. Sin embarg el impacto de esa
instalacin se hace diferente para cada audiencia. Se intenta presentar
reflexiones en torno a la utilidad de la informacin estadstica y del uso
sistemtico de la informacin emprica; que en sociedades modernas se usan
para la toma de decisiones de polticas pblicas, para el control de las acciones
de los polticos o para la decisin de las personas en su calidad de ciudadanos
38

o consumidores. El anlisis sobre el uso de la informacin se referir a 2

aspectos: 1. Los avatares de la introduccin de las reformas en los sistemas
educativos, en los que se cuenta la modernizacin de los sistemas de
informacin. 2. los procesos y obstculos que intervienen en la construccin de
imgenes sobre los rumbos y resultados de los cambios recientes.

10) FERRAN FERRER, j. (1990)

La metodologa de la Educacin comparada (Captulo 3)
El mtodo cientfico en la educacin
El mtodo comparativo puede ser considerado cientfico.
Los expertos en teora de la ciencia coinciden en sealar unas fases
metodolgicas que son ineludibles para que un mtodo cualquiera pueda ser
catalogado de "cientfico".
Etapas del mtodo cientfico:
a. Definicin del problema: Definir lmites y variables que intervienen.
b. Formulacin de una hiptesis: Debe procurar dar una explicacin
tentativa del problema. Enunciado provisorio.
c. Razonamiento deductivo: Es necesario reflexionar sobre las
consecuencias de la aceptacin de las hiptesis.
d. Recopilacin y anlisis de datos.
e. Confirmacin o rechazo de la hiptesis: Sacar una conclusin acerca de
que los hechos respaldan, o no, a la hiptesis.
El mtodo cientfico no impone una rigidez absoluta en cunto al orden de las
etapas que se deben seguir ya que son interdependientes.
Investigacin cientfica: Es una investigacin sistemtica, controlada, emprica
y crtica, de proposiciones hipotticas sobre las supuestas relaciones que
existen entre fenmenos naturales. (Kerlinger, 1984)
Sabiendo que tambin sobre esta cuestin hay una cierta coincidencia de
criterio, se describirn algunas etapas (Ary, Jacobs, Razavich):
a. Seleccin del problema: Tener en cuenta que sea importante para la
ciencia y que no est basado en creencias y valores.
b. Etapa analtica: Su objetivo es formular hiptesis, lo que requiere un
anlisis detenido de todas las investigaciones anteriores.
c. Seleccin de la estrategia de investigacin y creacin de los
instrumentos: que ms se adecen a nuestro objetivo.
d. Recopilacin e interpretacin de los datos.
e. Informe de los resultados: Aqu cobra sentido el trabajo realizado en las
etapas anteriores. La investigacin cientfica adquiere valor y utilidad
social.
El mtodo comparativo. Descripcin e importancia

39

El mtodo comparativo por excelencia y con un mayor peso en la historia de la

educacin comparada contempornea es el propuesto por G.F. Bereday (1968),
que coincide bsicamente con el de F. Hilker (1964) en cuanto a las fases
propuestas, contenidos y objetivos de las mismas.
Desde entonces diversos especialistas han hecho aportes sobre este mtodo.
De stos, Garca Garrido (1982) ha sido el que mejor ha perfilado las etapas del
mtodo.
El autor del texto, Ferran Ferrer (1990), redacta las etapas fundamentales
basndose en su reflexin terica como docente, en lo que Garca Garrido ha
propuesto y en los fundamentos originales del mtodo comparativo (Bereday y
Hilker):
1. Fase pre-descriptiva: Su objetivo es establecer el marco terico a partir
del cual se debe desarrollar la investigacin mediante el mtodo
comparativo. Tres pasos imprescindibles:
a. Seleccin, identificacin y justificacin del problema.
b. Planteamiento de la hiptesis.
c. Delimitacin de la investigacin. Es decir
i. Delimitacin de los conceptos empleados: definir los
conceptos que se utilizarn a lo largo de la investigacin,
Por ej: Enseanza bsica.
ii. Delimitacin del objeto de estudio.
iii. Delimitacin del rea de estudio. (Pases, regiones,
sectores..)
iv. Delimitacin del proceso de investigacin. (Delimitar las
etapas a seguir en la investigacin)
v. Delimitacin de los instrumentos de medida.
vi. Delimitacin de las tcnicas de anlisis.
2. Fase descriptiva: El objetivo de esta fase es la presentacin de los datos
recopilados, separadamente para cada rea de estudio (es decir, an sin
establecer comparaciones). Los datos a describir pueden ser educativos
y no educativos (factores contextuales: geogrficos, histricos, polticos,
econmicos, culturales, sociales, religiosos que puedan ser
significativas para la investigacin).
La descripcin debe ser clara y ordenada.
Ms que exposicin exhaustiva y acumulativa de los datos debe ser una
evaluacin constante de los mismos en base a:
a. Las fuentes de informacin empleadas (no todas son fiables ni
tienen la misma fiabilidad)
b. La homogeneidad de los datos (Debemos preguntarnos Son
comparables?)
c. La homogeneidad de los apartados de la descripcin (La
estructura de los apartados que se emplea para describir cada
una de las reas de estudio debe ser lo ms uniforme posible.)
3. Fase interpretativa: El objetivo de esta fase es el de interpretar los datos
educativos que se han expuesto en la descripcin, a travs de la
influencia que ejercen los factores contextuales en las reas de estudio
delimitadas. Hay anlisis explicativo.

40

Debemos preguntarnos Qu implicaciones tienen sobre los diversos

aspectos del sistema educativo los diferentes factores contextuales del
pas/es, regin/es o sector/es que estamos analizando?
En esta etapa es cuando ms se manifestar la ideologa y/o
subjetividad del investigador por el peso o la valoracin que le d a
determinados factores.
Garca Garrido sugiere que esta fase finalice con una redaccin de
conclusiones analticas, que implican que el investigador reflexione y
resuma el trabajo elaborado hasta el momento.
4. Fase de yuxtaposicin: Puede ser considerada como una confrontacin
de los datos que hemos presentado en la descripcin y que despus se
han interpretado.
En clase se propuso para esta etapa la realizacin de una tabla en la que
aparecieran todas las categoras, por ejemplo:
Categoras,
variables
o Pas, regin o Escuela.. "A"
Pas, regin o Escuela.. "B"
criterios...
Alumnos
....
.....
Docentes
....
.....
...etc
....
.....
5.

Fase comparativa: El objetivo primordial de esta etapa es demostrar la

aceptacin o rechazo de las hiptesis de investigacin. La tarea ms
propia de esta fase es construir una conclusin comparada en relacin al
objeto de estudio planteado.
En los casos en los que la investigacin lo permita se pueden elaborar
leyes generales aplicables al mbito de estudio de la educacin,
teniendo presente su inherente provisoriedad.

6. Fase prospectiva: Esta etapa consiste en desarrollar propuestas

superadoras con respecto a la problemtica investigada. Debe ser
considerada como optativa, puesto que no siempre nuestros estudios
pueden llevarla a cabo.
La educacin comparada y la estadstica
La aplicacin del mtodo comparativo no presupone que debemos dejar de
lado otras tcnicas que nos permitan poder llevar a cabo nuestro estudio con
el mayor grado de rigurosidad posible. Unas de las que ms ayuda nos pueden
proporcionar son las tcnicas estadsticas.
Nos permitir fundamentar con un mayor nivel de fiabilidad el rechazo o
aceptacin de la hiptesis.
Problemtica metodolgica de la educacin comparada
1) Limitaciones de las ciencias sociales aplicables a la educacin comparada
a. Complejidad del tema: el elevado nmero de variables que intervienen
provocan efectos mltiples que son difciles de analizar en profundidad
y, como consecuencia, hay una gran dificultad para establecer leyes
generales.

41

b. Problemas de observacin: ya que interviene la subjetividad de los

investigadores.
c. Problemas de la aplicacin: Si bien hay fenmenos que son constantes,
generalmente son difcilmente repetibles en las mismas condiciones que
se dieron cuando fueron analizados. Seran problemas de reaplicabilidad.
d. Interaccin del observador con los sujetos.
e. Problemas de control: Muy ligada a variedad y nmero de variables que
intervienen e los fenmenos educativos.
f. Problemas de medicin: Consecuencia de la imperfeccin de los
instrumentos de medicin.
2) Problemas de la comparacin
Analoga de las estructuras que se comparan.
La misma institucin en diversos pases no desarrolla necesariamente la
misma funcin en todos ellos.
Se corre el peligro de extraer falsas conclusiones.
3) Pobreza metodolgica de la educacin comparada?
Los especialistas en educacin comparada se deberan preocupar ms de la
mejora metodolgica de nuestra ciencia. Su olvido puede reducirla a un cmulo
de informaciones sobre los sistemas educativos actuales y a estudios
comparativos falsos. Todo ello implicara un estancamiento.
La educacin comparada se puede enriquecer mucho si se observan, analizan
y adaptan las tcnicas y metodologas de las diversas ciencias sociales a
nuestra ciencia.
4) Limitaciones en la recogida de datos estadsticos
a. En demasiados pases hay una pobreza estadstica: Porque cunto mejor
se realiza la tarea mayor costo de recursos humanos y econmicos
implica; y porque en ocasiones el investigador tiene dificultades para
conseguir muchos datos cuantitativos debido a que los gobiernos de los
pases les molesta que se conozcan aspectos de su realidad educativa.
b. El mtodo de recogida de los datos es deficiente desde el punto de vista
de su fiabilidad. Debido al costo econmico que supone
5) Limitaciones de los anlisis estadsticos
Prospectiva de la metodologa en educacin comparada
Los futuros estudios que se realicen sobre esta cuestin deben intentar mejorar
aquellos aspectos que ms condicionan nuestro proceso de investigacin.
Uno de los objetivos fundamentales que debe perseguir la investigacin
que se realice en los prximos aos sobre la metodologa comparada es
el de intentar establecer tipologas de los sistemas educativos que nos
sean tiles al aplicar nuestro mtodo.
Deben profundizar en los anlisis cuantitativos, sin olvidar la investigacin
cualitativa rigurosa que pretende comprender la realidad educativa en
42

profundidad. Lo que enriquecera las bases metodolgicas de la EC sera la

combinacin adecuada de estos dos enfoques

43

UNIDAD N 3
11) HAROLD J. NOAH
USOS Y ABUSOS DE LA EDUCACION COMPARADA.
Los usos de la educacin comparada
La investigacin comparada, cuando se realiza adecuadamente, nos ofrece un
conocimiento ms profundo de nuestra propia educacin y de nuestra
sociedad. Aporta datos tiles a las autoridades polticas y educativas y puede
resultar muy valiosa para la formacin del profesorado.
Puede ayudar a entender mejor el pasado, situarnos en el presente y
vislumbrar con ms claridad el futuro en el mbito de la educacin.
Esto se logra con trabajos principalmente descriptivos, hechos con todo
detalle, se sabe lo que otros pases hacen o no hacen, lo que planifican,
abandonan o cambian en las actividades. La obra Educacin en Rusia (T.
Darlington 1909) pone de manifiesto la capacidad de observacin,
asimilacin y presentacin de resultados. Tambin se pueden realizar
investigaciones ms analticas o explicativas, o que utilicen mtodos y datos
cuantitativos, o con estudios realizados desde paradigmas de la ciencia social.
Ayuda para la toma de decisiones
Una descripcin precisa y fiable, recogiendo datos paralelos de sistemas
educativos que difieren en sus estructuras concretas, nos mostrar, a menudo,
que nuestros problemas no son nicos. Esto es un importante aporte para la
toma de decisiones en poltica educativa. E. King seala que los estudios de
EC tienen su origen en la necesidad de adoptar decisiones sobre la
organizacin y los fines de la educacin. Se pone como ejemplo las dificultades
de diferentes pases (Gran Bretaa, Australia, Unin Sovitica) en la educacin
secundaria y los debates sobre propuestas de una modificacin profunda de
sus contenidos y estructuras.
Comparacin de niveles
Se utiliz mucho a fines del siglo pasado y se trabaja entre varios pases. La
Asociacin Internacional para la Evaluacin del Rendimiento Educativo, es
quien se ocupa y sus resultados pueden poner de manifiesto determinados
problemas e indicar donde es preciso producir mejoras. Se basan en un estudio
pormenorizado de lo que alumnos de docenas de pases saben de su idioma,
de un idioma extranjero, de matemtica, etc.
Correccin de interpretaciones errneas

44

Los estudios de una sola nacin tambin resultan de un enorme provecho,

porque pueden ser pases importantes para nosotros, pero de difcil acceso. La
Unin Sovitica como ejemplo de financiamiento, formacin profesional y
enseanza superior. O Ghana, con sus escuelas secundarias profesionales.
La educacin como piedra de toque
Las instituciones educativas de un pas corresponden con su situacin general.
Un informe sobre la educacin pblica equivale a un informe sobre la nacin.
La EC es muy til para conocer los valores, la cultura y los logros de otras
sociedades.
Orgenes e influencias
Semejanzas y diferencias entre las formas educativas de distintos pases,
ambas resultan de gran inters. Semejanzas, desde 1860, las enseanzas
formales a una parte cada vez mayor de la poblacin. Los marcos
institucionales, la formacin y perfeccionamiento del profesorado. Los equipos,
los cursos, los exmenes y la expedicin de ttulos y diplomas contribuyen a
que los sistemas educativos con independencia de su situacin geogrfica,
compartan ciertos atributos bsicos.
El estudio transcultural, es un arte de gran dificultad, la importacin de ideas y
prcticas educativas tuvieron ms fracasos que xitos, pero estudios
comparados pueden ser de gran utilidad usados con cautela.
Tambin tienen gran valor las investigaciones de un solo pas , porque estimula
a perfeccionar nuestras teoras, a verificar su validez en diferentes sociedades
y ofrecernos datos paralelos para confirmar los resultados obtenidos en otros
lugares.
El abuso de la educacin comparada
La EC es un campo de estudio aplicado, su justificacin prctica radica en su
utilidad para la evaluacin, gestin, administracin y toma de decisiones en
poltica educativa. Como todos los saberes aplicados es susceptible de un uso
abusivo por quienes pretenden capitalizar sus resultados para apoyar u
oponerse a un determinado programa de cambio.
Defensa de una postura determinada
El uso autntico de la investigacin comparada no es la propagacin y
apropiacin indiscriminada y global de las prcticas forneas, sino un anlisis
esmerado de las condiciones en las cuales una serie de prcticas desarrolladas
en otros pases pueden arrojar resultados positivos, seguido de una reflexin
sobre los modos de adaptar dichas prcticas y condiciones a la situacin local.

45

Interpretacin errnea de los resultados

Falta de cuidado, ignorancia o algn designio deliberado hacen que algunos
resultados sean interpretados errneamente. La responsabilidad del
investigador le exige que confiera a sus resultados un carcter provisional. Los
modelos explicativos no carecen de fisuras, los datos resultan insuficientes y
los criterios, que deberan garantizar la validez, son motivo de discusin.
Etnocentrismo
Es una dificultad. El etnocentrismo consiste en contemplar al mundo
primariamente desde la
perspectiva de la cultura y los valores del
observador. Puede afectar todas las fases de la investigacin, desde la eleccin
del tema, hasta las decisiones de los procedimientos y mtodos, como la
interpretacin de los resultados.
Aclaracin:
Chicos!!!!! En el apunte hay muuuuuchos ejemplos. Sobre todo de Estados
Unidos, Gran Bretaa y la Unin Sovitica. Nombra Escocia, Austria, Ghana,
Francia, Suecia, Espaa, Alemania Occidental. Las prcticas educativas
europeas hacen referencia a modelos desarrollados en Estados Unidos

46

12) COWEN
Educacin Comparada. Introduccin al dossier
La autora Silvina Gvirtz, habla sobre la dcada de 1960 se desarroll ciertas
posiciones metodolgicas que fueron usadas como principios de exclusin. Las
metodologas no eran considerados especialistas en educacin comparada.
La educacin comparada trabaj con una considerable cantidad de supuestos
durante la dcada de 1960, estudiaba al estados-nacin. Estos decan que el
campo deba aspirar a conseguir el status de ciencia; y que el campo era
particularmente o potencialmente til como una tecnologa social aplicada.
Haba que especificar las maneras en que se poda hacer educacin comparada
en inmensas declaraciones de principios metodolgicos. Entonces, esta ciencia
poda ser aplicada al servicio de los gobiernos para producir planes de reforma
educativa con consecuencias predecibles. Haba tres conceptos que podan ser
tomados como ejemplo: equilibrio, linealidad y el concepto de sistema
educativo. En gran parte de los aos sesenta puede encontrarse la nocin de
equilibrio, incluso el mundo en si mismo est en un equilibrio que evoluciona y
que contiene desequilibrios temporarios- algunos pases se han modernizado
mientras otros siguen siendo tradicionales.
Tambin inclua
funcionaron en
exportadas, ya
predecibles. Los
tambin. Estas
educativos.

nociones de linealidad, son aquellas soluciones que

un lugar podan, tras un gran anlisis acadmico, ser
que las naciones evolucionaban en patrones lineales
problemas eran lineales en el tiempo y sus soluciones
soluciones se referan al mejoramiento de los sistemas

La educacin comparada contempornea se enfrenta con nuevos conceptos de

tiempo y espacio, con transitologas y con nuevas ideas sobre los sitios de
aprendizaje y las pedagogas.
Nuestra antigua educacin comparada, centrada en factores, correlaciones o
en la solucin de problemas, no es lo suficientemente compleja para el nuevo
mundo.
La educacin comparada contempornea precisa analizar estos
acontecimientos masivos, que pueden ser llamados transitologas: el colapso y
la reconstruccin ms o menos simultneos de aparatos estatales, sistemas de
estratificacin socioeconmica y de visiones polticas para el futuro, y el uso
deliberado de la educacin como un instrumento para construir ese futuro.
Hasta ahora hemos producido nuestra educacin comparada basndonos en el
anlisis de una tecnologa social del siglo XIX, a la que llamamos sistema
educativo. Se podra decir que los sistemas educativos, como los hemos
conocido, se estn disolviendo. Necesitamos nuevas categoras descriptivas y
47

nuevas categoras de anlisis para los nuevos sitios de enseanza y las nuevas
modalidades pedaggicas.

13) COWEN
Comparando futuros o comparando pasados? Robert Cowen.
Este autor dice que no existe solo una educacin comparada, sino que hay
varias. Un tipo es el que debera centrarse en explorar los momentos de
metamorfosis educacional en lugar de asumir que se pueden predecir las
condiciones de equilibrio y las dinmicas lineales de desarrollo de los sistemas
educativos.
La educacin comparada es vista como la lectura del mundo, como la
comprensin del mundo poltico, econmico e histrico en el que vivimos. Es
una perspectiva que es construida para interpretar los procesos y sistemas
educativos.
En los aos sesenta, los socilogos y economistas vean un mundo de
convergencia, en el cual el imperativo tecnolgico producira la modernidad
econmica y la institucionalizacin de la innovacin y la convergencia
educativa basada en las funciones selectivas de los sistemas educativos y en
su relacin con el trabajo. Hoy en dia vivimos en un mundo en el cual las
ciencias sociales han triunfado ideolgicamente: escuelas efectivas,
universidades eficientes, tcnicas de educacin masiva a distancia.
El mundo sigue cambiando y nos estamos encaminando a un mundo de
mltiples educaciones comparadas, se puede predecir que habr dos
sobrevivientes: los anlisis de tendencias, tan reconfortantes para los
gobiernos y las agencias internacionales; y el clsico formato superficial de un
artculo comparativo.
La educacin comparada se trata de todo esto y de aprender cuestiones de
valor prctico a travs del estudio de sistemas educativos extranjeros. Por lo
tanto, algunas partes de los sistemas educativos extranjeros tienen que ser
prestables, transferibles, factibles de ser cooptadas. La definicin y el anlisis
del prstamo cultural y de las condiciones en las que ste es posible se
convierten de esta manera en la agenda intelectual del campo.
Para la educacin comparada, las regiones y los crculos como unidades de
anlisis contienen la categora de frontera, y los trminos en los cuales stas
pueden colapsarse. Tanto las regiones como los crculos contienen tambin la

48

categora de frontera en el sentido de inmunidad socialmente estructurada

contra la polucin, o de aceptacin socialmente estructurada de lo puro.
La visin de una economa globalizada que es una economa del conocimiento,
basada en tecnologas informticas y de la comunicacin, en la movilidad del
trabajo, en la movilidad del capital, en la movilidad de los sitios de produccin
y en la posibilidad de convertir ciento tipo de conocimiento en riqueza- deja sin
resolver ciertas cuestiones sociolgicas que podran tener una respuesta
comparativa.
Las transitologas tambin parte de la lectura de lo global, con un gran
potencial para dar forma a la educacin comparada del futuro. Pueden ser
entendidas como el colapso y la reconstruccin ms o menos simultneas de:
aparatos estatales, sistemas de estratificacin econmicos y sociales, visiones
polticas del futuro; en las cuales se le da a la educacin un rol
significativamente simblico y de reconstruccin en estos procesos sociales
que suponen la destruccin del pasado y la redefinicin del futuro. No tienen
una causa simple, ocurren a medida que algunos imperios se expanden.
Las transitologas deberan formar parte de la educacin comparada del futuro
no solamente porque no las entendemos, sino porque las transitologas actan
para la educacin comparada tal como lo hacen las tormentas elctricas en los
das oscuros. Ocurren repentinamente y a velocidades impresionantes. Nos
revelan los patrones educativos como cdigos educativos, o sea la
comprensin del poder poltico y econmico dentro de las formas educativas.
Las transitologas hacen que lo econmico y lo poltico sean visibles para una
educacin comparada que cada vez est tomando ms cuestiones relativas a
la eficiencia econmica en su agenda de investigacin rutinaria. Son mezclas
complejas de lo poltico, lo econmico, lo ideolgico y lo sociolgico.
La lectura de lo global y la lectura de las transitologas son ejercicios
pertenecientes a una gran educacin comparada, simplemente en el sentido
de que una educacin comparada que las incluya requiere tanto una
perspectiva histrica, como un nfasis en las relaciones internacionales
polticas, econmicas y culturales.
La educacin comparada de Hans tambin consideraba la posibilidad de que la
gente se sintiera y se comportara de una manera determinada con respecto a
la educacin debido a sus atributos de identidad. Coulby y Jones, encuentran
principios de exclusin en la tradicin del conocimiento iluminista en s mismo
y en las tres crticas que se le hacen: la crtica feminista, la crtica cultural y la
crtica marxista. El conocimiento moderno tiende a la exclusin y ofrece
grandes posibilidades para el racismo y la xenofobia.
Una buena educacin comparada debera combinar la comprensin de la
interseccin entre las fuerzas de la historia, las estructuras sociales y la
49

biografa individual, entonces es imprescindible que el tema de las identidades

personales sea incluido en nuestro trabajo.
Tenemos que buscar conceptos que puedan abordar las comprensiones
econmicas y polticas producidas por lo que hemos llamado cdigos
educativos. Es la relacin de stos con la lectura de lo global, la lectura de las
transitologas, la reinvencin y el uso de conceptos como el otro y las
pedagogas lo que nos puede ayudar a producir una educacin comparada
poderosa en el futuro.

50

14) LAMARRA, MOLLIS, RUBIO

LA EDUCACIN COMPARADA EN AMRICA LATINA:
DESAFOS PARA SU CONSOLIDACIN ACADMICA

SITUACIN

LA SITUACIN EN AMRICA LATINA: UN BALANCE POSIBLE

La educacin comparada en Amrica Latina es una disciplina con una limitada
presencia acadmica. Para Argentina y Brasil, es una asignatura cuasi
ausente de los planes de estudio para formar educadores de grado.
Desde el punto de vista de la investigacin, hubieron desarrollos
significativos (Texeira en Brasil, Cirigliano y Mrquez en Argentina) que
no alcanzaron para impulsar programas de posgrado y proyectos de
investigacin tan relevantes como los del norte desarrollado.
Desde el punto de vista de la enseanza, ha sufrido una evolucin
intermitente con relativa presencia en las ctedras (dcadas del 70 y
80), bajo el predominio de los enfoques descriptivos.
El balance regional de la produccin acadmico-cientfica y la enseanza de la
disciplina es deficitario.
Amrica Latina debe tender a enmarcar las polticas educativas en procesos de
gobierno de carcter democrtico, en los que los estudios e investigaciones de
carcter evaluativo y comparativo sean fuente para la toma de decisin.
Las universidades, los mbitos de investigacin y los especialistas en
educacin deben promover el mayor desarrollo de la disciplina, el
intercambio acadmico y la reflexin comparada respetuosa de las
diferencias.
LA EDUCACION COMPARADA EN LA ARGENTINA Y BRASIL: UNA DISCIPLINA
CUASI AUSENTE EN LA FORMACION UNIVERSITARIA DE GRADO
En Argentina (dcada del 80) en los mbitos universitarios prevalecan
los enfoques descriptivos. Las explicaciones sobre los sistemas
educativos formales se brindaban desde el interior del propio sistema,
quedando aislada la gnesis y el desarrollo de los procesos
educacionales de sus contextos. La educacin comparada tuvo un
carcter instrumental respecto de las prcticas renovadoras y
reformistas de los sistemas educativos de los 80 y los 90.
En Brasil, el desarrollo del campo de la educacin comparada queda
relegado a la formacin de posgrado en el rea de la Pedagoga. Su
desarrollo como disciplina de grado es limitado.
Programas desarrollados en los posgrados:
-PROLAM: Programa de investigacin interdisciplinaria (Educacin,
Filosofa, Derecho y Economa) de estudios comparados.
-CIPEDES: Programa del centro interdisciplinario de investigaciones para
el desenvolvimiento de la educacin superior.
UNA COMPARACIN ENTRE PROGRAMAS DE LA CARRERA DE CIENCIAS DE LA
EDUCACION DE LA UBA
Entre 1976 y 1983 (bajo el rgimen militar), el plan de estudios de la
carrera de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Buenos Aires
incluy una materia denominada Poltica Educacional y Educacin
51

Comparada. Los programas daban cuenta de una historia a los sistemas

educativos y un anlisis de la legislacin educativa.
A partir de 1986 (cambio de plan de estudios, recuperacin de la
democracia), se incorpora nueva bibliografa a la materia Poltica
Educacional.
1994, se dicta una nueva materia: La Educacin Comparada. Gnesis y
Actualidad de una Disciplina Ausente.
En funcin de los contenidos, la finalidad y las obras de los comparatistas
presentes en los programas hasta 1994, el plano metodolgico fluctuaba entre
el enfoque clsico tradicional y la corriente cientfico empirista, con una
presencia cada vez ms significativa de la perspectiva de los organismos
internacionales.
Distintos paradigmas metodolgicos (obras de Kandel y Bereday) propusieron
analizar los fenmenos educativos en su relacin con factores o fuerzas
econmicas, polticas, sociales y culturales. Brindaron principios fundamentales
para el estudio cientfico de la Educacin Comparada y le adjudicaron una
funcin poltica pragmtica.
Se puede reconocer la reflexin especfica sobre la investigacin en Educacin
Comparada y la orientacin de los estudiantes de grado hacia un perfil
investigador.
LA ENSEANZA DE LA EDUCACION COMPARADA EN BRASIL
Los profesores dan cuenta de una doble situacin de marginacin que sufre la
disciplina:
Su impacto acadmico en las carreras de grado de formacin
pedaggica es reducido, docentes y estudiantes le otorgan escaso valor
y un carcter subalterno dentro del campo.
La dificultad de los integrantes de la comunidad acadmica de
contemplar el mundo desde una perspectiva diferente a la propia
cultura.
En las propuestas de las ctedras de Educacin Comparada brasileas, se
puede reconocer la aspiracin por renovar el enfoque y las problemticas que
se abordan.
UN EJEMPLO DE ESTUDIOS COMPARADOS QUE SUPERA LA YUXTAPOSICION
Aportes para la Educacin Superior Comparada: Venezuela-Cuba, coordinado
por Castellano de Sjstrand, 1998.
Es una compilacin de estudios sobre los sistemas de educacin superior,
articulados en torno a una concepcin comn sobre cuestiones tericas y
metodolgicas con la finalidad de consolidar la educacin comparada como
disciplina.
El enfoque metodolgico subyacente, concibe a la Educacin Comparada
como una disciplina de sntesis y demanda que los estudios se realicen
desde perspectivas multidisciplinarias, a travs de la reconstruccin de
tramas socio-educativas que permitan arribar a explicaciones e
interpretaciones multicausales y dinmicas.
El anlisis comparativo supera el carcter meramente descriptivo.
El grupo de investigadores cuyos trabajos integran la publicacin,
inscriben el trabajo en el marco de la convergencia metodolgica,
52

superadora de los debates que polarizan estudios cuantitativos y

cualitativos.
El trabajo adems de presentar problemticas particulares del sistema
de educacin superior en cada contexto particular, a travs de un
anlisis metodolgico combinado y comparado, elabora una sntesis
superadora de aquellas investigaciones comparadas que sealan
diferencias y semejanzas.

LA INVESTIGACIN DE LOS 90 EN EDUCACIN COMPARADA

La Educacin Comparada en tanto campo de investigacin vinculado a las
agencias de conocimiento internacionales, est orientado desde una
perspectiva norteamericana en complicidad con la global-convergencia.
El poder global ha resultado decisivo en la configuracin de las investigaciones
y agendas educativas comparadas de los 90 determinadas lingsticamente
por el ingls.
Desafo para los nuevos enfoques: Utilizar la libertad terica y
metodolgica que deviene de los nuevos paradigmas para avanzar
realmente en la democratizacin de las sociedades regionales
latinoamericanas.
LOS TRABAJOS Y ESTUDIOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES, REGIONALES
Y SUBREGIONALES
Organismos internacionales que vienen desarrollando trabajos y estudios de
carcter comparativo en Amrica Latina:
OREALC (Oficina Regional de Educacin de la UNESCO)
IESALC
(Instituto Internacional para la Educacin Superior en
Amrica Latina y el Caribe)
CRESALC (Centro Regional para la Educacin Superior en Amrica
Latina)
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe)
OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura)
Los bancos: BID (Interamericanos de Desarrollo) y el Banco Mundial
PREAL (Programa de Promocin de la Reforma Educativa en Amrica
Latina)
Pactos y acuerdos subregionales:
Convenio Andrs Bello (Integrado por los pases andinos, desde
Venezuela a Chile)
Mercosur (Integrado originalmente por Argentina, Brasil, Paraguay y
Uruguay, luego se sumaron como asociados Bolivia y Chile)
CSUCA (En Centroamrica, agrupa a las universidades pblicas de la
subregin)
La labor de la UNESCO
Desde la dcada del 50 la UNESCO ha desarrollado una labor significativa en
Amrica Latina, llevando a cabo trabajos y estudios que posibilitaron promover
polticas educativas de expansin y democratizacin de la educacin primaria y
de la educacin media, de formacin de docentes, de fortalecimiento de la
53

educacin tcnica y de adultos, etc. En general se reconoce que el importante

desarrollo educativo registrado en casi todos los pases de Amrica Latina en
las dcadas del 60 y del 70 tiene, entre otros fundamentos, la labor de la
UNESCO.
Las publicaciones y trabajos de la UNESCO constituyeron fueron fundamentales
para los estudios comparativos a nivel nacional y regional. En ese momento la
UNESCO aporta significativamente a los procesos de mejoramiento de las
estadsticas educativas y en la puesta en marcha de los procesos de
planificacin educativa. Estos procesos fueron los que promovieron en la
dcada del 60 el desarrollo de los primeros estudios comparativos en Amrica
Latina.
En las dcadas del 80 y del 90 estuvo en ejecucin un nuevo Proyecto Principal
de Educacin de la UNESCO, con nfasis en asegurar una educacin general
bsica de 8 a 10 aos para todos los nios en edad escolar, eliminar el
analfabetismo y ampliar la educacin para adultos y mejorar la calidad y la
eficiencia de los sistemas educativos a travs de la realizacin de las reformas
necesarias. Este nuevo Proyecto tuvo como rgano de difusin de trabajos y
estudios un nuevo Boletn, del que se publican 50 nmeros entre abril de 1982
y diciembre de 1999.
En otra publicacin de la UNESCO Balance de los 20 aos del Proyecto
Principal de Educacin en Amrica Latina y el Caribe, editada por la OREALC
en 2001, se sintetizan los 29 informes nacionales sobre la situacin de cada
uno de los pases en relacin con los objetivos del PPE, las principales acciones
desarrolladas entre 1980 y 1999, algunos de los programas ms importantes y
las conclusiones y recomendaciones de polticas y estrategias para el futuro.
Como ya ha sido sealado, en el campo de la educacin superior es muy
importante el aporte de trabajos y estudios que est produciendo en estos
ltimos aos el IESALC de la UNESCO, con sede en Caracas, Venezuela.
El conjunto de los estudios y trabajos de la UNESCO en Amrica Latina tanto
los referidos a la educacin bsica por parte de la OREALC y a la educacin
superior por parte del IESALC constituyen un aporte muy importante para el
desarrollo de la educacin comparada.
IV. 2. Los trabajos de la OEI
La Organizacin de Estados Iberoamericanos para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (OEI) es una organizacin integrada por los pases latinoamericanos,
Espaa y Portugal, con sede en Madrid. Fue creada en 1949 con la
denominacin de Oficina Iberoamericana de Educacin y en 1985 se ampliaron
sus objetivos y adopt su actual denominacin, manteniendo su sigla.
Desde su creacin esta Organizacin ha sido muy activa en la produccin de
estudios y trabajos de carcter comparativo, ya sea abarcando a la regin en
su conjunto o a travs de estudios de casos nacionales. Publica varias
colecciones de libros; la principal para el rea educacin es Cuadernos de
Iberoamrica. Desde el ao 1993 edita la Revista Iberoamericana de
Educacin, de la que ya se han publicado 33 nmeros.
V. LAS SOCIEDADES NACIONALES DE EDUCACIN COMPARADA

54

El escaso desarrollo de los estudios comparados y la dbil insercin de esta

rea en universidades y centros de investigacin en Amrica Latina, tampoco
ha posibilitado la existencia de sociedades nacionales que promuevan el
desarrollo acadmico y el intercambio entre especialistas de cada uno de los
pases y en el conjunto de Amrica Latina.
En la dcada del 80 se crearon dos asociaciones nacionales: la Sociedad
Brasilea de Educacin Comparada, en 1983, y la argentina, que tuvo un
funcionamiento y una duracin muy limitada. La Sociedad Brasilea integr, en
principio, a profesores e investigadores de Ro de Janeiro y Brasilia; luego se
extendi a nivel nacional.
En noviembre de 2001, se cre la Sociedad Argentina de Estudios Comparados
en Educacin (SAECE), que est culminando actualmente su proceso de
organizacin.
Recientemente se ha constituido la Sociedad Mexicana de Educacin
Comparada (SOMEC), integrada por profesores e investigaciones de diversas
universidades y centros de investigacin de Mxico.
La existencia de sociedades nacionales de educacin comparada en Argentina,
Brasil y Mxico, permiten anticipar una prxima consolidacin de los estudios
comparativos en Amrica Latina.
VI. A MODO DE CONCLUSIN: ALGUNAS RECOMENDACIONES
Como se ha sealado en este artculo, la Educacin Comparada tiene un
limitado desarrollo acadmico en Amrica Latina. El escaso desarrollo de esta
disciplina es directamente proporcional con el escaso fundamento acadmicoracional o de investigacin comparada, aplicado a la toma de decisiones
poltico-educativas. La ausencia de pensamiento sistemtico, reflexivo,
comparado, ha caracterizado la implementacin de numerosos dispositivos de
polticas educativas que han dado como resultado fracasos sin precedentes en
la historia de los sistemas pblicos de educacin latinoamericana. La adopcin
de prescripciones educativas internacionales que sustentaron las reformas
de la regin y la de los pases pos-socialistas, se realiz al margen de la
contribucin de la investigacin comparada regional.
Es necesario para Amrica Latina la puesta en marcha de procesos que
superen los universalismos homogeneizantes de los mandatos globales, y
atiendan las necesidades democrticas de las sociedades nacionales y de sus
sistemas educativos, respondiendo a las caractersticas particulares y
multiculturales que permitan establecer polticas de Estado. En este contexto
resulta imprescindible el insumo de estudios e investigaciones de carcter
comparativo, que articulen a las universidades y centros de investigacin
socio-educativa con los tomadores de decisiones.
Por otra parte, en el contexto de globalizacin, es necesario replantearse la
naturaleza especfica de los estudios comparativos que se producen en las
agencias internacionales con fines vinculados a la exclusiva actividad
financiera- crediticia. Consolidar la autonoma de las reformas educativas en
los pases pobres, con dependencia econmica internacional, es un propsito
fundamental de cualquier poltica educativa comparada.

55

56

15) BRAY Y MANZN

El world council of comparative education societies (WCCES):
Equilibrios, misiones y prospectivos. Mark Bray y Mara Manzn.
La educacin comparada: esencial y evolucin histrica.
Algunos autores sostienen que la disciplina de la educacin comparada se
asent por primera vez en Europa y despus se arraig en los EE.UU antes de
extenderse a otras partes del mundo. Aunque comnmente se refiere al campo
de la educacin comparada como si fuera algo unificado y homogneo, en
realidad tiene muchos subgrupos.
En este aspecto, el WCCES puede desempear un papel importante, por su
misin globalizadora que trata de unir a los distintos grupos nacionales,
subnacionales, regionales y lingsticos, el WCCES promueve el intercambio del
conocimiento y ampla el discurso de la educacin comparada. Desempean un
gran papel en la construccin del conocimiento acadmico y la formacin del
discurso.
La primera (BECHER) sostiene que en cualquier disciplina acadmica, se puede
distinguir entre las formas del conocimiento o ideas acadmicas (el aspecto
epistemolgico) y las comunidades del saber que las producen (el aspecto
sociolgico).
La formacin del discurso, en la configuracin de las disciplinas acadmicas,
quienes a travs del dilogo y de la persuasin, contribuyen a que salgan a la
luz o se eclipsen determinados paradigmas, corrientes intelectuales o
investigaciones tericas.
Bray apunta la diversidad de idiomas como un elemento que lleva a la
fragmentacin de la disciplina dando una imagen desequilibrada de este
campo global de la educacin. Hegemona, resulta til y actual el concepto
este, entendido en este contexto como la dominacin de un sector en el
desarrollo intelectual de la educacin comparada, que se pueda aplicar a la
esfera institucional o a la esfera epistemolgica
La educacin comparada se concibe como un entretejido ecltico de
comunidades del saber, una confluencia de elementos culturales, polticos,
econmicos y epistemolgicos a nivel global y local constituye el entorno de
estas comunidades del saber y la configuran.
Cinco sociedades formaron el primer ncleo del consejo:
-

Sociedad de educacin comparada e internacional EE.UU 1956.

Sociedad europea de educacin comparada Europa 1961.

57

Sociedad japonesa de educacin comparada Japn 1964.

Sociedad canadiense de educacin comparada e internacional 1967.

Estos miembros fundadores delinearon los dos fines principales del WCCES:
-

Promover los estudios de educacin comparada e internacional en todo

el mundo y realzar la categora acadmica de este campo.

Iluminar con la perspectiva comparada los problemas y retos actuales

con que se enfrenta la educacin, fomentando la cooperacin entre
expertos de distintas partes del mundo.

Existan sociedades comparadas en Argentina, Colombia y Venezuela, pero

ya han dejado de funcionar. No obstante, una nueva sociedad comparada
fue establecida en Argentina en 2003.
La existencia y vitalidad relativas de las sociedades de educacin
comparada se deben a una multitud de circunstancias y razones, se dan
distintas tradiciones acadmicas: hay algunos pases que tienden a estar
ms abiertos al exterior que otros. Los recursos materiales tambin son
importantes dado los elevados gastos que conlleva el participar en
conferencias o llevar a cabo investigaciones comparativas.
El WCCS propone dos vertientes de accin: primero, ab intra forjando
enlaces internos ms fuertes entre sus sociedades miembros y remediando
los desequilibrios de participacin; y segundo , ad extra ampliando su radio
de accin entre las sociedades acadmicas en todo el mundo y elaborando
estrategias de diseminacin de los estudios comparados para poder incidir
en los gobiernos, rganos de polticas educativas y en todos aquellos que
influyen en la opinin pblica.
La educacin comparada es un campo de estudio apasionante que sigue
siendo cultivada y desarrollada por las comunidades acadmicas que la
constituyen. Hay quienes que declaran su origen nico, mientras hay otros
que sostienen sus orgenes mltiples. No es un campo homogneo sino mas
bien flexibles, abierto a acoger a los investigadores de todas las disciplinas.

58

59

UNIDAD N 4
16) JACQUES DELORS:
LA EDUCACIN ENCIERRA UN TESORO
Todos, sean personas fsicas o instituciones, esperan algo de la
educacin, ya que ponen en ella grandes esperanzas. Pero la educacin no
puede hacer todo y algunas de las esperanzas que plantea estn
inevitablemente abocadas a la decepcin. Hay por eso que afrontar decisiones
que pueden ser difciles, sobre todo cuando se trata de equidad y calidad de los
sistemas educativos. Estas decisiones son de la sociedad y pueden variar
segn los pases en los que se establezcan.
En s, la estrategias que se plantean apuntan a lograr una regulacin
general de la educacin; y aqu es donde se pone de manifiesto el papel del
poltico a quien incumbe iluminar el porvenir con una visin a largo plazo,
conseguir a la vez la estabilidad del sistema educativos y su capacidad para
reformarse, garantizar la coherencia del conjunto estableciendo al mismo
tiempo prioridades, y por ltimo, abrir un autntico debate de sociedad sobre
las decisiones econmicas y financieras.
LA DEMANDA DE EDUCACIN
Los sistemas educativos no pueden responder de manera indefinida a
una demanda que crece constante y fuertemente. El aluvin de demandas que
se puede dar tanto en mbitos en desarrollo como ya desarrollado presupone
adoptar decisiones de organizacin que muchas veces son en realidad
decisiones de carcter sociopoltico.
El mundo poltico reclama cada vez ms calificaciones y competencia, el
mundo cientfico reclama crditos para la investigacin y para la enseanza
superior de alto nivel, productora de jvenes investigadores, el mundo de la
cultura de la enseanza requiere medios para el desarrollo de la escolarizacin
y de la formacin general, las asociaciones de padres de alumnos estn por un
aumento constante de la educacin de calidad, es decir, por un nmero
creciente de buenos docentes, etc. Toda esta situacin se agrava, ya que no se
puede satisfacer todas las demandas, tras las cuales se perfilan unas
expectativas legtimas que corresponden en su totalidad a las misiones
fundamentales de la educacin.
EVALUACIN Y DEBATE PBLICO
Las decisiones educativas incumben e interesan al conjunto de la
sociedad y exigen la apertura de un debate demogrfico que debe versas no
slo sobre los medios sino tambin sobre la finalidades de la educacin.
60

Este debate debe apoyarse en una evaluacin slida del sistema

educativo que incluya todos los trminos involucrados, no slo los que son de
carcter econmico. En este sentido, el sistema educativo forma un todo; la
interdependencia de sus partes es tan grande y la integracin en la sociedad
tan fuerte que a veces resulta muy difcil descubrir las causas de una
determinada disfuncin.
La evaluacin de la educacin debe concebirse en un sentido amplio. Su
objetivo no es nicamente la oferta educativa y los mtodos de enseanza,
sino tambin la financiacin, la gestin, la orientacin general y la realizacin
de objetivos a largo plazo.
En s, hay que instalar un dispositivo de evaluacin objetivo y pblico
para que la opinin est en condiciones de comprender la situacin del sistema
educativo y su repercusin en el resto de la sociedad. La magnitud de los
presupuestos pblicos dedicados a la educacin justifica ampliamente que la
colectividad pida cuentas antes de aumentarlos an ms.
Toda operacin de evaluacin tiene un valor pedaggico. Brinda a los
distintos agentes un mejor conocimiento de su accin, difunde eventualmente
la capacidad de innovacin dando a conocer las iniciativas de xito y sus
condiciones de realizacin e incita a revisar la jerarqua y la competitividad de
las decisiones adoptadas de las decisiones adoptadas y de los medios
empleados a la luz de los resultados.
ASOCIAR A LOS DIFERENTES AGENTES AL PROYECTO EDUCATIVO
Lo fundamental que se plantea frente a la necedad de generar un
concreto plan de toma de decisiones a nivel educativo, apunta a poner en tela
de juicio las modalidades de ejecucin de las reformas. En la mayora de los
casos stas se toman en los ministerios centrales, sin verdadera consulta con
los distintos agentes y sin evaluacin de los resultados. Convendra en cambio,
tratar de abrir las instituciones educativas a las necesidades de la sociedad e
introducir factores de dinamismo en los mecanismos internos de la gestin
educativa.
Asociar a los distintos agentes sociales a la adopcin de decisiones
constituye uno de los principales objetivos, y seguramente el medio esencial,
del perfeccionamiento de los sistemas educativos. En sentido es que se pone
de manifiesto la importancia de lograr medidas de descentralizacin en
materia educativa.
Para esto debe existir una verdadera voluntad del gobierno central de
abrir un espacio de adopcin de decisiones democrticas en el que se pueda
tomar en consideracin las expectativas de la comunidad local, del personal
docente, de las asociaciones de padres y alumnos o de las organizaciones no
61

gubernamentales. Asimismo, las instituciones educativas deben demostrar su

voluntad de adaptarse a las condiciones locales y mostrarse abiertas frente al
cambio.
FAVORECER UNA VERDADERA AUTONOMA DE LOS ESTABLECIMIENTOS
La autonoma de los establecimientos presenta aspectos
diferenciados, pero no obstante, conviene aplicar en cada establecimiento
procedimientos que determinen el papel de los distintos agentes, favoreciendo
la cooperacin entre los docentes, las autoridades y los padres y el dilogo con
la comunidad local en su conjunto. La prctica de la negociacin y la
concertacin constituyen las bases del aprendizaje democrtico en la gestin
de cada establecimiento. Por esto, es que se ve favorable una amplia
descentralizacin de los sistemas educativos, sobre la base de la autonoma de
los establecimientos y de una participacin efectiva de los agentes escolares.
En este sentido, y aunque en diversos casos, especialmente en Amrica Latina,
se pudo observar que la descentralizacin genera mayores niveles de
desigualdad social agravando sus situacin regional, se ha podido destacar que
la descentralizacin a tenido xito cuando la administracin central es slida.
Para logar esto es necesaria una regulacin global y la definicin clara de los
poderes pblicos.
NECESIDAD DE UNA REGULACIN GENERAL DEL SISTEMA
Sea cual sea la organizacin del sistema educativos, ms o menos
descentralizada o ms o menos diversificada, el Estado debe asumir una serie
de responsabilidades para con la sociedad civil en la medida en que la
educacin constituye un bien de carcter colectivo que no puede someterse a
una simple regulacin del mercado.
Una de las primeras tareas de los poderes pblicos consiste en suscitar
un amplio acuerdo entre los distintos agentes sobre la importancia de la
educacin y sobre su papel en la sociedad.
En este sentido, se ve necesario garantizar la gestin programada de las
interdependencias entre los distintos elementos del sistema educativo sin
perder de vista el carcter orgnico de los vnculos entre los diferentes tipos de
enseanza.
Las polticas educativas deben ser polticas a largo plazo, lo que supone
poder establecer la continuidad en las decisiones y en la realizacin de las
reformas. Por eso se ve imprescindible superar la etapa de las polticas a corto
plazo o de las reformas en cascada, ya que se corre el riesgo de ponerlas en
tela de juicio cada vez que cambia el gobierno. Esta capacidad de anticipacin
debe apoyarse en la constitucin de un anlisis preciso de la situacin de los
sistemas educativos: diagnsticos confirmados, anlisis prospectivos,
62

informacin sobre el contexto social y econmico, conocimientos de las

tendencias mundiales de la educacin, evaluacin de los resultados, etc.
Al nivel del derecho a la educacin se debe posibilitar el acceso a la
educacin de todos los individuos en particular, aquellos grupos minoritarios o
desfavorecidos para garantizar la equidad. Y en lo que respecta a la calidad, es
preciso que se establezcan normas globales y medios de control.
D esta manera queda legitimada la funcin de lo poltico en tanto debe
guiar a todos los agentes de la educacin hacia objetivos colectivos respetando
los valores comunes.
EL PESO DE LAS LIMITACIONES FINANCIERAS
Los objetivos que se deben perseguir en lo que respecta al marco
colectivo entraan decisiones econmica y financieras que son en todas partes
difciles, aunque los problemas se planteen de diferente manera sea el pas
desarrollado o en vas de desarrollo. En el primer caso, el enfrentamiento es a
partir de una demanda de escolarizacin en fuerte crecimiento y se debe
buscar los medios para poder satisfacerla. Asimismo sus problemas financieros
no pueden comparare con los problemas de los pases del segundo caso, en el
que las necesidades cada vez mayores debidas al crecimiento demogrfico y a
los retrasos de escolarizacin y la limitacin de los recursos disponibles se
encuentran atrapados en una vorgine financiera.
Combinados con el crecimiento de la poblacin, que a veces es ms
acentuado en los pases donde el sistema educativo presenta mayores fallos,
los retrasos de la escolarizacin exigen que se lleven a cabo esfuerzos
particularmente importantes en los pases en desarrollo.
Frente a estas necesidades crecientes, los recursos disponibles, en
muchas regiones del planeta, estn disminuyendo por diferentes motivos:
disminucin de la actividad econmica, peso de la deuda exterior, competencia
de los recursos que dispone el sistema educativo con las esferas de
intervencin del Estado, etc. Por todo esto es que se hace imprescindible
aumentar en primer lugar los recursos pblicos destinados a la educacin.
ORIENTACIONES PARA EL FUTURO
Incrementar los recursos pblicos destinados a la educacin, en
sustitucin de otros gastos, debe considerarse una necesidad para los pases
en general, pero en particular para los pases en desarrollo, en la medida que
se trata de una inversin para el futuro.
La educacin no es slo un gasto social, sino tambin una inversin
econmica y poltica que produce beneficios a largo plazo. La inversin

63

educativa es pues una condicin esencial del desarrollo econmico y social a

largo plazo y debe ser protegida en periodo de crisis.
Es necesaria, asimismo, la disposicin de la financiacin privada que ser
diferente segn de qu tipo de pas se trate. Esta participacin es esencial en
los pases ms pobres, donde la intervencin de fondos privados no puede por
s sola garantizar una financiacin sana y duradera del sistema educativo.
Tambin es posible pensar en sistemas de financiacin mixta en los que
se combinen los fondos pblicos y privados en proporciones variables segn los
niveles de enseanza, garantizando siempre la gratuidad de la educacin.
En sntesis, se trata de administrar mejor los recursos existente sin
menospreciar la calidad y la equidad, situacin esta gestin en una perspectiva
a largo plazo.
Las autoridades deberan combinar derechos de escolaridad e inversiones
en el sector pblico segn los siguientes principios:
-

gratuidad de la enseanza bsica,

cobro selectivo en el segundo ciclo de la enseanza secundaria
obro generalizado de derechos de escolaridad en la enseanza
superior pblico, estableciendo que los estudiantes puedan aplazar el
pago de sus gastos educativos hasta tanto puedan costearlos cuando
comienzan a ganarse la vida
garanta de acceso a una enseanza primaria de calidad para todos
los nios
ampliacin del acceso a la enseanza secundaria general
racionalizacin de los gastos pblicos al nivel de los establecimientos.

REPERCUSIN DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS EN LA SOCIEDAD Y EN LA

EDUCACIN
Segn el panorama de trabajo actual, la repercusin de las nuevas
tecnologas, unidas al desarrollo de las redes informticas va a extenderse muy
rpido por todo el mundo. En este sentido, las prioridades de utilizacin de las
tecnologas para la educacin tienen que ser diferentes segn los pases de
que se trate. En el mundo en desarrollo el inters ms inmediato est marcado
por la intencin de ampliar el alcance de dichas tecnologas y de realizar
economas de escala y no en el acceso individualizado o en la interactividad;
en el mundo industrializado la situacin es inversa, ya que la distribucin y el
acceso estn prcticamente garantizados y la individualizacin puede ser
mucho ms importante.
Pero las evaluaciones que se han realizado en este sentido han
demostrado que la tecnologa no puede por s sola dar una solucin a las
dificultades con que se enfrentan los sistemas educativos.
64

UN DEBATE QUE CONCIERNE EN GRAN MEDIDA AL FUTURO

Segn la experiencia que se viene acumulando por la investigacin educativa
plantea algunas cuestiones a tener en cuenta en la reflexin del futuro:
El empleo de la tecnologa en la enseanza a distancia, se configura
como una primera va prometedora para el conjunto de los pases.
- El papel de las nuevas tecnologas ser de vital importancia para la
educacin de adultos.
- Las nuevas tecnologas en la educacin de los nios y los jvenes
brinda un espacio vital para lograr toda la calidad pretendida.
- Permite a los docentes poder organizar mejor su propuesta educativa
en niveles heterogneos.
- Etc.
Es importante destacar con referencia a este punto que el desarrollo de
las nuevas tecnologas no disminuye en nada el papel de los docentes, pero lo
modifica y se les plantea como una gran oportunidad de avance.
-

La posibilidad de lograr una alfabetizacin informtica le permitir a los

individuos poder navegar en un ocano de conocimientos desde una
perspectiva autnoma permitindole comportarse en la sociedad como una
persona ilustrada y libre.

65

17) CORAGGIO Y TORRES

La Educacin segn el Banco Mundial
Principal contribucin del Banco Mundial: Asesoramiento destinado a los
gobiernos para desarrollar polticas educativas.
Contexto de Polticas Educativas: Globalizacin y sentido de la Poltica Social.
3 Formas diferentes de interpretar el sentido objetivo de las polticas sociales:
Dirigidos a continuar el proceso de desarrollo humano (invertir recursos
pblicos en la gente, para que todos puedan acceder a un mnimo de
educacin, salud, alimentacin, saneamiento y vivienda)
Dirigidos a compensar los efectos de la revolucin tecnolgica y
econmica que caracteriza la globalizacin.
Instrumentar la poltica econmica. Objetivo principal es reestructurar el
gobierno. Como consecuencia el diseo de las polticas sectoriales queda
subordinado a las polticas de ajuste estructural.
Polticas sociales en el contexto del mercado global: El Banco Mundial a partir
de 1990 declar que su objetivo principal es el ataque a la pobreza.
Su estrategia: (tiene 2 componentes)
Promover el uso productivo del recurso ms abundante de los pueblos: el
trabajo.
Proveer a los pobres de servicios sociales bsicos: salud primaria,
nutricin, planificacin familiar, educacin primaria.
Con esta visin el Banco Mundial ve la inversin en educacin como la
mejor manera de aumentar los recursos de los pobres.
Es eficiente la focalizacin de la poltica social? Hoy las polticas sociales se
caracterizan por la expresin para todos. El Estado deber garantizar que
quienes no puedan acceder a esos servicios de mercado lo reciban como
servicio pblico.
Divide a la poblacin en dos sectores:

Los que slo tienen servicios bsicos gratuitos o subsidiados de

menor calidad (los pobres).
Los que tienen los servicios obtenidos por mercado, bsicos, de mejor
calidad.
Necesidades de otras aproximaciones al desarrollo: Se habla de invertir en la
gente cuando al tener mejor acceso a servicios bsicos, los pobres tendrn un
mayor capital humano y una mayor probabilidad de realizar trabajos
productivos y obtener un ingreso. Sin embargo, en una economa de mercado,
la efectivizacin depende del acceso a otros recursos y de la organizacin.
La competitividad se demuestra no slo en el precio, tambin por
determinantes fundamentales: calidad total (servicios al consumidor,
66

innovacin y creatividad) Esa calidad se refiere a la calidad de vida histrica,

actual y tambin a las expectativas de vida para el futuro.
La poltica educativa del Banco Mundial y sus fundamentos:
Marco terico- metodolgico: La teora econmica neo-clsica.
El anlisis econmico de la educacin es el instrumento para comenzar el
proceso
de
establecer
prioridades
y
alcanzar
objetivos
El anlisis econmico se convirti en la Metodologa Central para el diseo de
polticas educativas. Este enfoque lleva a asimilar la escuela con la empresa,
los factores del proceso educativo como insumos y la eficiencia como criterios
principales de decisin.
La teora econmica neoclsica tiene un modelo macroeconmico que se aplica
a la educacin como un todo (es un modelo) Este modelo sigue siendo aplicado
para explicar relaciones entre educacin y economa, adems para sugerir
acciones.
La propuesta bsica para el sistema educativo consiste en dejar librada la
actividad educativa al mercado y a la competencia. Que sea la interaccin de
demandantes y eferentes de servicios educativos la que defina cunta
educacin, con qu contenidos y pedagogas, de qu maneras estructuradas,
en qu ramas y a qu precios debe ofrecerse.

18) ALTBACH
Introduccin
comparada

la

edicin

es

espaol

de

Educacin

superior

Globalizacin tendencias internacionales que influyen en las universidades,

incluso a Latinoamrica, que se caracteriza a su vez por circunstancias
especficas y diferentes realidades nacionales:

Desafo de financiar sistemas de educacin superior masivos:

o Deterioro de la calidad de la educacin pblica
o Universidades privadas absorbieron parte de la poblacin.
Crecimiento veloz de la educacin superior privada (ms que en
cualquier otra regin)
Lengua espaola vs Ingls (lengua de la comunicacin cientfica
internacional)
Heterogeneidad de calidad, objetivos y funciones, de las instituciones
que forman parte del sistema educativo (muy diferenciado)
Internacionalizacin de las instituciones acadmicas:
o Instalacin de instituciones extranjeras en Latinoamrica (Desafo:
desarrollar programas tiles para la nacin)

67

Desventaja de las universidades Latinoamericanas frente a otras

del mundo (salarios ms bajos, bibliotecas y laboratorios que no
compiten frente a lo internacional)

Perspectiva comparativa para el siglo veintiuno

Universidad siempre ha sido una institucin global, poderosa. Se encuentra
en el centro de un sistema internacional de conocimientos, que abarca la
tecnologa, las comunicaciones y la cultura.
Actualmente:
No se encuentra en florecimiento pero tampoco se
espera su colapso. Cumple un papel necesario:

1. Educa
2. Investiga
3. Aporta oportunidades de
movilidad social
4. Certifica el carcter de experto o
de competencia profesional

La universidad es una institucin internacional con fuertes races nacionales:

Todas las universidades del mundo surgen del modelo europeo nacional:
cultura acadmica comn a todo el mundo
Conocimiento internacional (ahora revolucionado por internet)
Universidades medievales primero eran realmente internacionales
(profesores y estudiantes y profesores de distintos pases luego surge
el nacionalismo (SXIX) y la universidad se torna ms nacional (ej: lengua
nacional; antes latn).
Actualmente muchos estudiantes estudian fuera de su pas de origen:
flujo internacional de ideas, redes mundiales de investigacin, lazos
internacionales. Desde la poca medieval existi la fuga de cerebros
(actualmente complejo: algunos vuelven a sus pases de origen).

Universidad hoy:

Se ha convertido en una industria importante: estudiantes extranjeros

como fuente de ingreso para ciertos pases (ej: mano de obra barata
como asistentes de investigacin); venta de programas acadmicos
internacionalmente(otorgamiento de ttulos sin haber estado nunca en la
universidad).
Diplomas acadmicos de los centros (naciones industrializadas) se
valoran en la periferia

Estamentos en la Universidad
La universidad, como comunidad formada por un grupo identificable, con cierta
autonoma, presenta diferentes estamentos: 1. Cuerpo docente; 2.
Estudiantes, 3. Personal intermedio y subordinado.

68

Cuerpo docente: centro de la empresa acadmica, de carcter fundamental.

Muchas veces se los omite en las discusiones sobre el futuro de la universidad. Si
bien conservan el control de la currcula y la estructura de las carreras, su poder se
ve erosionado (salarios, deterioro de las condiciones de trabajo, trabajos de medio
tiempo).
Podran unirse y con su poder acadmico aumentar su nivel de
negociacin. Se vislumbra en el futuro de los docentes:

Ms docentes part-time con poca participacin en la comunidad acadmica,

menos docentes de tiempo completo
Profesin acadmica ms diversa (sexo, raza, origen tnico)
Menos docentes dedicados a la investigacin.
Baja de la calidad de los docentes

Estudiantes: razn de ser de la empresa acadmica. La gran expansin ocurri a

partir de la 2da Guerra Mundial: se enlenteci entre los 70 y 80 y nuevamente se
increment en los 90.

La creciente demanda y la disminucin en recursos desencaden clases

superpobladas y deterioro de los recursos acadmicos.
Preocupacin por la utilidad de la educacin superior. Piden ms cursos
aplicables al empleo. Consumismo estudiantil se enrolan en
instituciones y programas que les ofrecen lo que desean.
Preocupacin por los costos.
Poco activismo y protesta poltica.
Cambios en la poblacin estudiantil: diversidad en el origen social, aumento
de proporcin de mujeres y de personas mayores, incremento del acceso
Las condiciones de estudio varan considerablemente en los distintos
lugares del mundo, y an dentro de un mismo pas:
o
o

EEUU: mayores comodidades, control del currculum, estudio

regulado.
Europa: libertad de aprendizaje, amplio espectro respecto de qu
estudiar control sobre el propio patrn de aprendizaje, pocas
restricciones respecto del tiempo para finalizar los estudios.

La tendencia actual parece favorecer el modelo de estudio regulado: ahorro de

dinero por obtenerse los diplomas en ciertos tiempos, mejor planeamiento
econmico.
Personal no acadmico
Se ha incrementado en tamao e importancia. El poder de los administradores
acadmicos ha crecido mucho, tornando ms complejas y burocrticas a las

69

instituciones:
o EEUU: autoridad administrativa fuerte. Presidentes de facultades y
universidades no son elegidos por los profesores ni les rinde cuentas. Los
administradores principales son designados por los consejos de
administracin y los regentes, ante quienes deben rendir cuentas.
o Europa: autoridades acadmicas elegidas por claustro acadmico,
responsables ante l. Actualmente se observa la tendencia de inclusin de
gerentes profesionales y erosin del poder de los docentes.

Se observan tensiones entre los tres estamentos:

o
o
o
o

Los docentes no confan en los administradores

Disipacin del sentimiento de comunidad.
La jerarqua acadmica ignora a los estudiantes (menor poder)
Los administradores se sienten cercados por docentes y alumnos.

Crisis de la universidad de costos

o
o
o
o
o
o
o

Disminucin de los subsidios del Estado: aumento de la matrcula, de los

costos de la tecnologa, de los salarios.
Debates acerca de si los que concurren a la universidad deberan pagar.
Privatizacin de las universidades. Aumento de las instituciones privadas
Tecnologa: costosa. Se convierte en obsoleta rpidamente. Es necesario
capacitar para su buen uso.
Tradicionalmente se dedicaban a la investigacin afectado por costos.
Internacionalizacin:
falta
desarrollo
de
los
mecanismos
de
administracin y financiamiento
Problemas referidos al cuerpo docente (ver cuadro)

Futuro de la Universidad
Seguirn existiendo y siendo una de las instituciones ms valoradas en la
sociedad, pero se esperan tensiones y desafos. Sus miembros siguen sin
defenderla: deberan manifestar el papel a cumplir en el futuro.

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