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1 LA CONSOLIDACION DE LA COMUNIDAD EUROPEA

En 1973 se inicia la etapa ms larga y decisiva de la Comunidad Europea, pues tena que
enfrentar dos importantes retos. En primer lugar, se trataba de ampliar la Comunidad a
nuevos pases que solicitaban su adhesin y que cumplan todos los requisitos polticos y
econmicos.
El segundo reto, consista en avanzar en el proceso de integracin econmica y dar los
primeros pasos en la integracin poltica pues, al fin y al cabo, no debemos olvidar que el
fin ltimo de la construccin europea es alcanzar alguna forma, todava no bien definida,
de integracin poltica.
Sera la Comunidad Europea capaz de superar ambos retos y, adems, hacerlo de
forma simultnea, es decir sin tener que postergar uno de ellos a la satisfactoria solucin
del otro?. La respuesta es que s, que fue capaz de hacerlo y de hacerlo tan
satisfactoriamente que ello permiti un salto cualitativo en la construccin europea.
En cuanto a la incorporacin de nuevos pases, durante este perodo se produjeron tres
ampliaciones que permitieron doblar el nmero inicial de Estados miembros (de seis a
doce). La primera ampliacin se produjo en 1973 y aunque inicialmente estaba previsto el
ingreso de cuatro pases (Reino Unido; Irlanda; Dinamarca y Noruega), al final slo
entraron tres, pues Noruega rechaz en referndum su ingreso, para volver a solicitarlo
en 1991 y volver a rechazarlo en 1994. otro caso como el britnico de pas que no
aprende de sus errores histricos. La segunda ampliacin se produjo en 1980 con el
ingreso de Grecia y la tercera, se llev a cabo en 1986 con la entrada de Espaa y
Portugal.
En relacin con la necesidad de seguir avanzando en la integracin econmica, durante
esta fase se dieron pasos muy importantes. Se instaur el Sistema Monetario Europeo,
que era un procedimiento de estabilidad en los tipos de cambio de las monedas de los
pases que formaban parte de l y que permiti la implantacin de una moneda contable
para valorar las transacciones financieras europeas. el ECU o European Currency Unit
(UCE en castellano que son las siglas Unidad de Cuenta Europea).
La existencia de la Unin Aduanera permiti la puesta en marcha de una autntica Poltica
Comercial Comn, pues los pases ajenos a la Comunidad ya no tenan que negociar los
acuerdos comerciales con los Gobiernos de los Estados miembros sino con los
representantes del Consejo y la Comisin.
El desarrollo econmico que experiment la Comunidad Europea durante los primeros
aos de esta tercera etapa, a pesar del impacto econmico negativo provocado por las
dos elevaciones del precio del petrleo, unido a la creciente libertad de movimientos para
el trabajo y el capital, propiciaron la instauracin de una nueva fuente de financiacin de
los presupuestos comunes: el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA). Al igual que con la
TAC, un porcentaje del IVA recaudado por los Estados miembros va directamente a
engrosar las arcas comunitarias.
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Gracias a ello se pudo articular un nuevo fondo destinado a compensar las desigualdades
entre y en los pases miembros. En este caso se trataba del Fondo Europeo de Desarrollo
Regional, ms conocido con las siglas FEDER y cuya principal funcin consiste en aportar
fondos comunitarios para el desarrollo social y econmico de las regiones ms deprimidas
o afectadas por situaciones catastrficas. Se calcula que en 1979 el FEDER moviliz unos
recursos equivalentes a 1 billn 300.000 millones de pesetas (unos 9.300 millones de
ECUS) mientras que 15 aos ms tarde, en 1993, esta cifra se haba duplicado.
La importancia del proceso de integracin econmica culmin con la adopcin de un
nuevo Tratado en 1987, denominado el Acta nica Europea, por el que se modificaban los
tratados fundacionales para constituir un Mercado nico Interior, es decir un rea
econmica en cuyo seno los trabajadores y los capitales podran circular con la misma
libertad que ya lo hacan las mercancas.
Junto a estos importantes avances econmicos, en este perodo se llevaron a cabo los
primeros pasos significativos en la integracin poltica. El primero de ellos fue la creacin,
en 1974, de un rgano que no estaba contemplado en los Tratados fundacionales pero
que muy pronto se comprob su utilidad. Se trataba del llamado Consejo Europeo o
Consejo de todos los Jefes de Estado o de Gobierno de los pases miembros junto con el
Presidente de la Comisin Europea.
El origen de este rgano se encuentra en la necesidad que tena el Consejo de Ministros
de recurrir a sus jefes polticos cuando se produca un parn en alguna decisin
importante. Dado que los Ministros no eran los mximos responsables polticos en sus
respectivos pases, no podan tomar decisiones que constitucional o polticamente les
correspondan a los Jefes de Estado o de Gobierno. Estos eran los nicos que podan
llegar a acuerdos polticos que luego el Consejo de Ministros o la Comisin se
encargaran de convertir en normas legales comunitarias.
Se implant, de este modo, la costumbre de que dos o tres veces al ao se celebrasen
estos Consejo de Jefes de Estado o de Gobierno y en ellos se discutan y acordaban
polticamente los temas ms importantes para el presente o futuro de la Comunidad
Europea. Ser el Acta nica la que jurdicamente convertir el Consejo Europeo en el
mximo rgano jurdico y poltico de la Comunidad, por encima del propio Consejo de
Ministros.
Tambin pertenece a esta etapa la adopcin del sistema de elecciones por sufragio
universal, directo y secreto, para determinar los candidatos que deban ocupar los
escaos del Parlamento Europeo o eurodiputados. Con anterioridad a 1979, los
eurodiputados eran designados por cada uno de los Parlamentos nacionales, a partir de
esa fecha, son los propios ciudadanos los que eligen a sus parlamentarios europeos.
Desde entonces se han celebrado seis convocatorias electorales (1979; 1984; 1989,
1994, 1999 y 2004).

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Por ltimo y tambin en el mbito poltico, pero esta vez referido a la poltica internacional,
se puso en prctica la llamada Cooperacin Poltica Europea. Desde los Informes de
Luxemburgo (1970) y Copenhague (1973), los expertos comunitarios llamaron la atencin
sobre la necesidad de ir implantando un sistema de cooperacin entre los pases
miembros en materia de relaciones exteriores, con el fin de que la poltica exterior de cada
uno de ellos no perjudicase los avances en la construccin europea y, al mismo tiempo,
con el objetivo de ir dotando a la Comunidad Europea de un poder poltico internacional
acorde con su peso econmico en un mundo, no lo olvidemos, que todava se hallaba
dividido en dos bloques opuestos.
El Consejo Europeo de Sttutgart (1983), respald plenamente la Cooperacin Poltica
Europea como un instrumento de la Comunidad en sus relaciones exteriores y, con ello,
permiti su definitiva regulacin jurdica en el Acta Unica Europea de 1987.
Esta Cooperacin Poltica Europea consista, bsicamente, en una estructura de
cooperacin entre la Comunidad y sus Estados miembros para hacer frente a los diversos
retos internacionales y un sistema de diplomacia concertada entre los Gobiernos de los
pases miembros.
La estructura institucional de la cooperacin poltica que consagr el Acta Unica Europea
consista en una Presidencia para las relaciones exteriores que coincidira con el pas que
ejerca la Presidencia del Consejo de la Comunidad Europea y que actuara siguiendo el
sistema denominado de la Troika comunitaria ( es decir el Presidente en ejercicio ms el
Presidente del semestre anterior y el Presidente del semestre posterior); un Consejo, que
en funcin de la importancia de los temas sera el Consejo Europeo o el Consejo de
Ministros de la Comunidad; un Comit Poltico, integrado por los Directores de la Poltica
Exterior de los Ministerios de Asuntos Exteriores de los Estados miembros; un Grupo de
Corresponsales Europeos (COREUR) encargado del seguimiento en la aplicacin de la
CPE y de los problemas de organizacin general y, por ltimo, una Secretara de la
Presidencia, con sede en Bruselas.

AMARILLO BETSY
ROSADO INGRID GUERRA
VERDE FUERTE IRIS IPINA
VERDE AQUA INGRID MEJIA
AZUL LUCY

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