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DIRETORA DA EDITUS
MARIA LUIZA NORA
Conselho Editorial:
Maria Luiza Nora Presidente
Alexandre Munhoz
Antnio Roberto da Paixo Ribeiro
Dcio Tosta Santana
Dorival de Freitas
Roque Pinto da Silva Santos
Fernando Rios do Nascimento
Francolino Neto
Lino Arnulfo Vieira Cintra
Maria Laura Oliveira Gomes
Marileide Santos Oliveira
Paulo dos Santos Terra
Reinaldo da Silva Gramacho
Janes Miranda Alves
Samuel Leandro Mattos
Marcos Bandeira
Ilhus-Bahia
2006
EQUIPE EDITUS
Direo de Poltica Editoral: Jorge Moreno; Reviso: Maria Luiza Nora,
Aline Nascimento; Coord. de Diagramao: Adriano Lemos;
Designer Grfico: Alencar Jnior.
Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)
B214
DEDICATRIA
Quero dedicar esta obra a todas as pessoas importantes da minha vida: meus pais, Sebastio e Marluce, minha esposa Rosana, meus
filhos, meus irmos e meus verdadeiros amigos, os quais com seu jeito
peculiar de ser, com sua ternura e sensibilidade deixaram um pouco de
si na moldura da minha personalidade.
Dedico, em especial, minha av Romana (in memoriam), cuja
serenidade e sorriso embalaram a minha vida. O meu encantamento
para minha querida av Emdia Magalhes Lacerda Santos, que ao longo dos seus 103 anos, no perdeu a sensibilidade da poesia e me ensinou que a vida no contada por anos, mas vivida a cada dia, e que ela
, de fato, uma grande oportunidade e possibilidade de auto-realizao
neste mundo efmero, e que s se manifesta na medida em que servimos ao prximo.
minha querida av Emdia, educadora do serto de Xique-Xique e Bom Jesus da Lapa deixo alguns versos para registrar a minha
eterna gratido:
O poeta ingls Samuel Taylor ( 1722 1854) nos estertores de seu
tempo escreveu o seguinte poema:
E se voc dormisse?
E se, durante o sono, sonhasse?
E se no seu sonho
Voc fosse ao cu e l colhesse uma estranha e bela flor?
E se, quando acordasse,
Voc tivesse a flor na mo?
Minha querida av, voc essa belssima flor
Que todos ns filhos, netos, bisnetos, genros, noras e amigos
Colhemos no jardim de nossos sonhos. Voc no viveu a poca
Do poeta ingls ele morreu em 1834 - , voc bem mais nova, nasceuem 1903, nas terras abenoadas do velho Chico, mas voc esta flor
Do poeta ingls, pois nasceu, cresceu e viver eternamente em
Nossos coraes.
Voc, com sua simplicidade e disciplina, foi educadora exemplar,
Influenciou geraes,
Voc, como me, av, bisav, foi mestre na arte de amar
E de passar princpios e valores que nem o tempo inclemente ser capaz de eliminar.
E para aqueles que tm o privilgio de desfrutar
De sua intimidade, voc a voz serena e inteligente dos sbios
Da sua voz emana o nctar do amor, a beleza sonora dos versos que
recita, a revelar uma memria prodigiosa e a semear a paz confortante
que jaz da centelha divina que habita o seu frgil corpo fsico.
Voc, minha querida av, que sentiu os efeitos de duas grandes
Guerras mundiais,
Voc, minha av, que chorou, amou, sorriu, lutou, sobreviveu, j
Respirou o alvorecer de um novo sculo
Na verdade no est passando por essa vida efmera em brancas
Nuvens, mas escrevendo sua prpria histria de vida repleta de
Realizaes e muito amor.
Voc, minha querida av, envelheceu o seu corpo fsico, mas
Continua jovem no seu esprito.
Que bom que DEUS tenha permitido a todos a oportunidade mpar de
abra-la e beij-la nos seus cento e trs anos de vida bem vividos.
Minha querida Av, essa flor que voc e que veio do jardim dos
nossos sonhos, ningum nem tampouco o tempo destruir, porque essa centelha divina que voc , ser guardada para sempre
No fundo da minha alma, porque esta eterna e no sofrer a ao
inexorvel do tempo.
AGRADECIMENTOS
Gostaria de externar o meu agradecimento sincero Dr. Bernardete Soriano, minha aluna e estagiria Grazielle Silva Santos, bem como ao meu ex-aluno Milton Carvalho Gomes pela
disponibilidade e coleta de boa parte do material doutrinrio e
jurisprudencial, importantssimo para o enriquecimento desta
obra. Prof Raildes Pereira Santos meu agradecimento especial
pela primeira reviso. Finalmente, o meu sincero agradecimento
a Prof Maria Luiza Nora pelo inestimvel trabalho de reviso
geral da presente obra.
PENSAMENTOS:
O valor da vida no pode depender de nossas concepes, no relativo, absoluto e lhe foi atribudo pelo Criador. Nada desprezvel
no nosso mundo, nem as atitudes indignas do homem, pois, contrapondo-se ao bem, ressaltam a grandeza das atitudes nobres.
(Prof. Carlos Formigli)
Nossa grandeza no feita de coisas, constituda de sentimentos
nobres, de gestos de generosidade e de atividades coerentes e dignas.
No o poder que nos abre os horizontes, a conscincia que temos
do homem e do mundo.
(Prof. Carlos Formigli).
Quando ouo, verdadeiramente, uma pessoa e apreendo o que mais
lhe importa, em dado momento, ouvindo no apenas suas palavras,
mas a ela mesma, e quando lhe fao saber que ouvi seus significados
pessoais privados, muitas coisas acontecem.
(Carl R. Rogers)
Uma nao que mata as prprias crianas, no tem futuro.
(Joo Paulo II)
Aqueles que passam por ns, no vo ss, no nos deixam ss. Deixam um pouco de si, levam um pouco de ns.
(A. de Saint-Exupry)
APRESENTAO
vida dura e desumana que o fez esquecer de ser e o obrigou a lutar para sobreviver.
com esta viso que Marcos Bandeira desenvolve
seu mister de julgar e , seguramente, esta mensagem que
ele quer passar para todos os operadores do Direito. Tratase de uma mensagem viva, pois animada pela conscincia
que tem do valor da pessoa humana.
Sei que no me cabem incurses nos meandros das
questes processuais, mas militando na rea da execuo
das medidas socioeducativas h 15 anos, no posso deixar
de manifestar o meu entusiasmo diante desta obra que,
alm de ser um verdadeiro compndio de sabedoria jurdica, concebido luz da prtica forense, apresenta de maneira objetiva e forte o pensamento do seu autor, suas preocupaes pedaggicas e sua confiana no poder de mudana
do adolescente. O autor acredita que, mesmo sob o peso
de uma carga de desatinos, o adolescente pode tornar-se
protagonista de sua prpria histria, enxergar seus limites,
reconhecer seu potencial e construir um novo projeto de
vida.
Motivos tenho, de sobra, para recomendar a todos os
meus companheiros de caminhada o estudo acurado desta
obra. Alm de luz, pode ser estmulo para todos os que
querem ser uma presena de educador na vida dos educandos que se encontram inseridos nos programas de atendimento socioeducativo.
Ao l-la, pude imaginar o nvel de tenso de um educador-juiz ou de juiz-educador no exerccio de sua misso.
Nas entrelinhas, pude perceber o desejo de partilhar co-
PREFCIO
chamar a ateno do leitor para a importncia das questes inseridas no texto, e a ousadia de colocar na mesa dos
debates assuntos como a inconstitucionalidade da atuao
do Conselho Tutelar na aplicao de medidas protetivas
criana (menor de 12 anos) infratora; a inadequao tcnica
das expresses promover o arquivamento e conceder remisso utilizadas pelo legislador para definir atribuies
do Ministrio Pblico; dentre inmeras outras.
A Justia consensualizada, que perfeitamente poderia constituir-se no tema central da presente obra, abordada com maestria e profundidade. Interessante a abordagem
jurisconstruo, da transao socioeducativa e da remisso clausulada, tendo como pano de fundo a violncia praticada contra a criana e o adolescente.
Enfim, o autor faz uma exposio rigorosa, que articula os aspectos jurdicos s prticas judiciais e tcnicas,
fazendo, assim, indicaes preciosas, realizveis mediante
uma perspectiva humanista, teis a todos ns, operadores
do Direito e Tcnicos Interprofissionais, experientes ou no.
Trata-se de uma obra necessria e indispensvel.
Era plano fazer, nesta oportunidade, um sucinto confronto da obra com as similares, no com vistas a estabelecer um padro de valor. Um livro no melhor do que o
outro, pois cada autor tem um perfil e cada obra uma finalidade.
A presente obra, entretanto, est muito prxima de
atingir muitas metas, muitas finalidades e sua comparao
com outras poderia causar constrangimentos, tamanhas as
suas virtudes. Recomendo, pois, a sua leitura, a sua degustao.
Sumrio
Introduo............................................................................................... 23
Captulo I - Ato infracional
1.1 Generalidades ........................................................................................ 25
1.2 Apurao do ato infracional ............................................................... 32
1.3 Internamento provisrio fora dos casos de atos
infracionais praticados com violncia ou grave ameaa ....................... 34
1.4 Internao provisria sem a ouvida do ministrio pblico ............ 35
1.5 Semiliberdade provisria ..................................................................... 48
1.6 Atos infracionais praticados por criana .......................................... 49
1.7 Arquivamento dos autos...................................................................... 55
1.8 Remisso ................................................................................................. 58
1.9 Remisso Pura ....................................................................................... 61
1.10 Remisso Clausulada.......................................................................... 62
1.11 Reviso da medida socioeducativa aplicada por
fora da remisso ........................................................................................ 64
1.12 Discordncia do Ministrio Pblico com relao
remisso com ou sem a aplicao de medida socioeducativa .............. 71
1.13 Remisso clausulada como novo modelo de justia
consensualizada .......................................................................................... 73
Captulo II - Atos judiciais e procedimentos
2.1 Competncia .......................................................................................... 99
2.2 Representao ...................................................................................... 100
2.3 Audincia de apresentao ............................................................... 103
2.4 Audincia de instruo e julgamento ................................................ 108
2.5 Sistema de nulidades do ECA .......................................................... 117
2.6 Sentena ............................................................................................... 119
2.7 Recursos ............................................................................................... 127
2.8 Atos infracionais praticados por adolescentes portadores
de doena mental ou deficincia mental ............................................... 131
Captulo III - Execuo das medidas socioeducativas
3.1 Generalidades ...................................................................................... 135
3.2 Medidas socioeducativas em espcie ............................................... 141
3.2.1 Advertncia ................................................................................ 141
3.2.2 Obrigao de reparar o dano ................................................... 144
3.2.3 Prestao de servios comunidade ..................................... 147
3.2.4 Liberdade assistida .................................................................. 151
Introduo
Esta obra nasceu da angstia vivenciada pelo autor
em proporcionar aos operadores de direito que mourejam
na rea da infncia e juventude um referencial bibliogrfico
que abordasse a temtica atos infracionais e medidas socioeducativas no seu aspecto transdisciplinar, mostrando
que a questo do adolescente em conflito com a lei, transcende o aspecto meramente jurdico, exigindo, do operador
de direito que atua nesta rea, uma postura diferenciada
no-legalista - consentnea com a tutela diferenciada erigida pelo ECA, que vislumbra o adolescente em conflito
com a lei como sujeito de direito a quem so asseguradas
todas as garantias processuais e constitucionais, no sentido
de se adequar as exigncias da carta constitucional de 1988
e das convenes internacionais relativas aos direitos das
crianas e adolescentes introduzidas em nosso ordenamento jurdico.
Trata-se de uma obra que aborda, dogmtica e criticamente, o direito formal, trazendo consideraes sobre o conceito de atos infracionais, competncia, remisso, procedimentos, nulidades, sentenas, recursos, reviso de medidas,
progresso e regresso de medidas, medidas socioeducativas em espcie e sua execuo, sempre com o apoio da boa
doutrina e respaldada em slida orientao jurisprudencial.
Alguns temas abordados so controvertidos, como
a prescrio das medidas socioeducativas, a reduo da
maioridade penal, o ciclo marginal da droga, reflexos do
novo Cdigo Civil no ECA e antecipa algumas modifica-
24 - M a r c o s B a n d e i r a
es do ECA, mergulhando fundo nos seus aspectos jurdicos e psicossociais, revelando o seu perfil humanista e de
viso constitucional, sempre realando a condio peculiar
do adolescente, em conflito com a lei, de pessoa em desenvolvimento, e que necessita de orientao pedaggica
para se afastar do mundo da criminalidade e das drogas e
caminhar seguro em direo cidadania.
A obra se apia, tambm, em aspectos prticos extrados, principalmente, de sua atividade profissional como magistrado da Vara da Infncia e Juventude da Comarca de Itabuna-Ba, trazendo colao diversas sentenas, modelos de
despachos, internamento provisrio, representaes e atas
de audincias, para mera orientao daqueles que se iniciam
na atividade forense da rea da infncia e juventude, auxiliando para que cada um busque o seu estilo prprio.
Ao longo deste trabalho, ornamentado com legislao,
doutrina, jurisprudncia, aspectos prticos e dogmticos,
tentou-se deixar claro que imperativo que se busque a justia consensualizada como regra na rea de atos infracionais
atribudos a adolescentes, e que o juiz da Vara da Infncia e
Juventude procure embasar a sua deciso em princpios extrados do ECA e da Constituio, mais do que em regras,
fazendo com que todos os operadores do direito juzes,
promotores, advogados cultivem um perfil diferenciado
daquele profissional do direito clssico e conservador, no
sentido de se construir, juntos, a resposta adequada para o
ato infracional praticado pelo adolescente.
Marcos Bandeira
CAPTULO I
Ato Infracional
1.1 Generalidades
Impe-se, inicialmente, estabelecer, juridicamente,
luz dos preceitos do Estatuto da Criana e do Adolescente
Lei n 8.069/90 a distino entre as expresses criana
e adolescente para, didaticamente, identificar as pessoas
que esto sujeitas s medidas socioeducativas e aquelas
que no esto. de se notar que o prprio ECA se encarregou de configurar, no mbito de seus lindes estatutrios,
os inimputveis, bem como estabeleceu a responsabilizao juvenil infracional a partir dos doze anos completos, ao
preconizar no seu Art. 2 o seguinte, in verbis: Art. 2 - Considera-se criana, para os efeitos desta lei, a pessoa at doze
anos de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze
e dezoito anos de idade.
Nesse diapaso, pode-se afirmar que a criana no
est sujeita imposio de qualquer medida socioeducativa, em face de sua condio peculiar de ser em formao,
sem aptido suficiente para entender o carter ilcito do ato
infracional praticado ou de determinar-se de acordo com
tal entendimento. Com efeito, ao praticar qualquer ato infracional, mesmo com violncia ou grave ameaa, a criana
deve ser imediatamente encaminhada ao Conselho Tutelar, ou ao Juiz da Vara da Infncia e Juventude naquelas
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JESUS, Damsio E. de. Direito Penal. v. I. Parte Geral. 16. ed. So Paulo:
Saraiva, 1992. p. 46.
JESUS, Damsio. Ob. cit.
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30 - M a r c o s B a n d e i r a
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tatao de que o Estado, em verdade, co-autor de boa parte das infraes cometidas, pois
sua inao em projetos sociais conduz muitos
ao desespero, infectando-os com o delito.
Vale ressaltar: A economia que se faz em educao, sade e habitao implica em gastos redobrados com segurana pblica. Assim, a melhor resposta que se pode dar ao ato infracional
tratar o agente da maneira mais conveniente,
no sentido de que a sociedade possa ganhar um
cidado e no um marginal.
TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Cdigo de Processo Penal comentado. Vol. I. 2 Ed. So Paulo: Saraiva, 1997. p. 149.
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face do seu desenvolvimento mental incompleto, no tem o discernimento tico para entender o carter ilcito do fato ou de se conduzir de
acordo com essa compreenso, de acordo com o
Art. 27 do CP. Pouco importa seja ele estabelecido comercialmente ou casado. Interessa saber
se poca da ao ou omisso era menor de
18 anos de idade. Sendo-o, no se lhe instaura
processo. Ficar apenas sujeito s sanes previstas no Cdigo da Criana e do Adolescente.
1.2
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e de conhecer os responsveis pela sua apreenso, nos termos estabelecidos pelo Art. 107, e pargrafo nico do Art.
106 do ECA.
A autoridade policial deve analisar, aps a formalizao do procedimento investigatrio, a possibilidade de
colocar o adolescente em liberdade, entregando-o aos pais
ou responsveis, com o compromisso de comparecer ao rgo do Ministrio Pblico em data predeterminada. Se essa
for a alternativa, a autoridade policial far com que os pais
ou responsveis, juntamente com o adolescente, se comprometam a comparecer ao Ministrio Pblico no mesmo dia,
ou no primeiro dia imediato, ou mesmo, dependendo das
circunstncias de cada Comarca, no prazo exguo declinado pela autoridade policial. Como se infere, mesmo em se
tratando de atos infracionais praticados com violncia ou
grave ameaa pessoa, a regra que o adolescente readquira o seu direito natural liberdade.
Evidentemente, h casos que causam clamor pblico,
revolta, instabilidade e muita repercusso social, principalmente em face da violncia empregada pelo adolescente,
reveladora de extrema agressividade, insensibilidade moral
ou falta de sentimento de misericrdia para com a vtima, o
que se d, normalmente, nos crimes contra a vida e contra
os costumes, v.g. estupro ou atentado violento ao pudor, de
sorte a recomendar a segregao temporria do adolescente, at mesmo para salvaguardar a sua incolumidade fsica.
Todavia, o adolescente dever ser apresentado ao Ministrio Pblico pela entidade de atendimento ou autoridade
policial, no prazo mximo de 24 horas, sob pena de responsabilidade. Nesse caso, o adolescente dever aguardar
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36 - M a r c o s B a n d e i r a
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jus postulandi ou ato persecutrio, imiscuindo, por exemplo, na investigao do ato infracional, pois assim agindo,
estaria violando o princpio ne procedat ex officio e o sistema
acusatrio adotado pelo ordenamento jurdico brasileiro.
Todavia, nada impede, ou melhor, at se recomenda
que, em se tratando de rea que trata de direitos humanos
afetos criana e adolescente, no que tange observncia
dos direitos e garantias fundamentais, o juiz assuma seu
papel, de extrema importncia, no sentido de equacionar os
interesses do Estado manter a ordem pblica, a paz social,
poder de coero e o status dignitatis e libertatis do adolescente, luz dos princpios constitucionais e dos preceitos
estabelecidos no ECA.
Destarte, nessa fase preambular, na qual o adolescente
apontado como autor do ato infracional apresentado autoridade policial, torna-se imperiosa a interveno da autoridade judiciria para fazer respeitar as garantias destinadas aos
adolescentes, bem como aplicar medidas cautelares, quando
assim o exigir o interesse pblico, pois como preleciona Wessels, citado por Aury Lopes6, e se amolda ao direito penal
juvenil, a tarefa do direito penal a proteo dos valores
elementares da vida comunitria, no mbito da ordem social,
e como garantidor da manuteno da paz jurdica.
Com efeito, entende-se que o Juiz da Vara da Infncia e
Juventude, na fase pr-processual, pode intervir, para aplicar medidas cautelares, e fazer observar todos os direitos
e garantias assegurados aos adolescentes apontados como
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autores de atos infracionais. Assim, v.g., quando a autoridade policial mantm, por tempo excessivo, o adolescente
detido na Cadeia Pblica, sem que o Ministrio Pblico tenha oferecido a representao ou requerido a internao,
evidentemente que o juiz, na condio de guardio dos direitos assegurados aos adolescentes, deve extirpar de imediato o constrangimento ilegal, liberando o adolescente; se
o auto de apreenso no obedece aos ditames legais, ou se a
autoridade policial no comunicou a apreenso autoridade judiciria, ou aos familiares do adolescente, o juiz deve
liberar o adolescente. Deve agir da mesma forma quando
a autoridade policial mantiver detida criana acusada da
prtica de ato infracional, em face da manifesta ilegalidade
que deve ser escoimada de forma incontinenti.
O juiz, portanto, independentemente da manifestao
do representante do Ministrio Pblico, deve afastar qualquer ilegalidade perpetrada contra os direitos da criana e
do adolescente , bem como adotar as medidas cautelares
necessrias. Com efeito, se o adolescente praticou um ato
com violncia ou grave ameaa e tem uma histria de vida
voltada para a prtica reiterada de atos infracionais, inclusive ameaando testemunhas e familiares da vtima, ou, at
mesmo, atemorizando os moradores de determinada comunidade, evidentemente que o Juiz da Vara da Infncia
e Juventude, no mbito do seu poder geral de cautela, e se
convencendo da necessidade da aplicao imediata de medida cautelar, no deve esperar pelo pedido de internao
provisria a ser formulado pelo Ministrio Pblico que
poder at no acontecer - , mas determinar, de ofcio, o
internamento provisrio do adolescente.
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Omissis
III - ningum ser submetido tortura nem a
tratamento desumano ou degradante;
Omissis
VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e
militares de internao coletiva;
Omissis
XXXV a lei no excluir da apreciao do Poder
Judicirio leso ou ameaa a direito;
Omissis
XXXVI no haver Juzo ou Tribunal de exceo;
Omissis
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
Omissis
LIII ningum ser processado nem sentenciado seno pela autoridade competente;
Omissis
LIV - ningum ser privado da liberdade ou de
seus bens sem o devido processo legal;
Omissis
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e a ampla defesa, com
os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - so inadmissveis, no processo, as provas
obtidas por meios ilcitos;
LVII - ningum ser considerado culpado at o
trnsito em julgado da sentena penal condenatria;
42 - M a r c o s B a n d e i r a
Omissis
LXIV - o preso ser informado de seus direitos,
entre os quais o de permanecer calado, sendolhe assegurada a assistncia da famlia e de advogado;
Omissis
LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria;
Omissis
LXVI - ningum ser levado priso ou nela
mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana;
Omissis
LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre
que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder;
Omissis
Art. 227 dever da famlia, da sociedade e
do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida,
sade, alimentao, educao, ao lazer,
profissionalizao, cultura, dignidade, ao
respeito, liberdade e convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda
forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.
Omissis
3 Omissis
IV garantia de pleno e formal conhecimento
da atribuio de ato infracional, igualdade na
relao processual e defesa tcnica por profis-
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O Brasil, conforme Decreto n. 678/92, aderiu Conveno Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos
da Costa Rica, de 21.11.1969), de sorte que seus dispositivos
integram o ordenamento jurdico, nos termos estabelecidos
pelo Art. 5, 2 da Constituio Federal. Com efeito, as
normas de tratados internacionais de direitos humanos ratificadas pelo Brasil, consoante o disposto no 2 do Art. 5
da CF tem hierarquia constitucional. No obstante, a proposta de emenda constitucional exige a discusso e votao
AT O I N F R A C I O N A L - 45
em cada casa do congresso nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver em ambas 3/5 dos votos
dos respectivos membros. Todavia, o tratado pode passar a
vigorar atravs de regras simples.
O Congresso Nacional, por maioria simples, ratifica a
adeso ao tratado realizado pelo Executivo. Parte da doutrina sustenta que as normas de direitos humanos so, materialmente, constitucionais, pois a finalidade precpua de
qualquer Estado soberano proteger e promover a dignidade humana, incluindo-se, na afirmao de Paulo Bonavides8, o contedo bsico referente composio e funcionamento da ordem poltica. Dessa forma, o 2 do Art. 5 da
CF reconhece como fonte de normas de direito internacional
os princpios e os tratados internacionais. O constitucionalista Jorge Miranda chama a norma constitucional material
de direitos humanos de clusula aberta, apontando para a
no tipicidade dos direitos humanos. Todavia, o STF vem
se posicionando pela prevalncia da norma constitucional
interna, considerando-a, hierarquicamente, superior quela
decorrente do direito internacional, em face do princpio da
soberania nacional. Entretanto, na obra de Weis, observa-se
que alguns doutrinadores criticam essa posio do STF, sob
o argumento de que a vinculao do Brasil s normas de
direito internacional no se d seno em decorrncia de sua
soberania. A interpretao sintonizada com a melhor doutrina deve ser a seguinte: se a norma de direito constitucional interno reconhecer determinado direito humano de
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MACHADO, Martha de Toledo. A Proteo Constitucional de Crianas e Adolescentes e os Direitos Humanos. Barueri, SP: Manoli, 2003. p. 108-109.
10
A palavra socioeducativa, de acordo com as normas gramaticais brasileiras,
forma uma nica palavra, no possuindo hfen, no obstante o Estatuto da
Criana e do Adolescente a registre com hfen. Nesse caso, o autor seguiu
as normas gramaticais.
9
48 - M a r c o s B a n d e i r a
11
SPOSATO, Karina Batista. Princpios e Garantias Para Um Direito Penal Juvenil Mnimo. Disponvel em: http://www.uvb.com.br. Acesso em: 15 maio
2006.
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50 - M a r c o s B a n d e i r a
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FIRMO, Maria de Ftima Carrada. A Criana e o Adolescente no Ordenamento Jurdico Brasileiro. Rio de Janeiro: Renovar, 1999. p. 45.
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52 - M a r c o s B a n d e i r a
Como se pode observar, uma vez comunicada a prtica de algum ato infracional atribudo a adolescente, seja
atravs de Auto de Apreenso, seja atravs de Boletim de
Ocorrncia ou mesmo mediante relatrio das investigaes encaminhado pela autoridade policial, o Promotor de
Justia em exerccio na Vara da Infncia e Juventude, aps
a autuao desses documentos pelo Cartrio da Vara da
Infncia e Juventude, inclusive com informaes sobre os
antecedentes do adolescente, dever proceder a oitiva informal do adolescente, seus pais ou responsvel, vtimas
e testemunhas, no sentido de formar, preliminarmente,
a sua opinio sobre a prtica do ato infracional. Efetivadas
essas diligncias iniciais, de posse do material probatrio
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54 - M a r c o s B a n d e i r a
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56 - M a r c o s B a n d e i r a
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RANGEL, Paulo. Direito Processual Penal. 7. ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris,
2003. p. 396-937.
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No direito penal moderno, e aqui, na responsabilidade infracional juvenil, tm total pertinncia a teoria do garantismo penal e a teoria da imputao objetiva, para cuja
doutrina recorre-se aos ensinamentos de Claus Roxin, da
Alemanha, na qual a tipicidade penal corresponder ao somatrio da tipicidade formal e material, ou seja, no basta
que a conduta atribuda ao agente se amolde ao tipo legal,
pois necessrio que o fato seja, materialmente, tpico. Com
efeito, necessrio que haja um resultado jurdico leso
ou ameaa de leso a bem juridicamente relevante -, no
servindo o mero perigo abstrato.
Vejamos o entendimento do jurista Luiz Flvio Go14
mes :
O agente s pode ser responsabilizado penalmente por um fato (leia-se: a um sujeito s
pode ser imputado o fato), se ele criou ou incrementou um risco proibido relevante e, ademais,
se o resultado jurdico (leso ou perigo concreto
14
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depender da imprescindvel homologao do juiz competente, para que possa surtir algum efeito jurdico. Na verdade, trata-se de um ato postulatrio do representante do
parquet, j que no tem a devida autonomia de realizar-se
ou esgotar-se em si mesmo, pois estar sempre dependendo da chancela de ato da autoridade judiciria.
Destarte, se o juiz discordar da remisso ou arquivamento requerido pelo Ministrio Pblico, os autos devero
ser encaminhados ao Procurador Geral de Justia, de conformidade com o disposto no 2 do Art. 181 do ECA, ensejando, assim, que o rgo de cpula do Ministrio Pblico designe outro promotor, para oferecer a Representao,
ou caso se convena de que a razo est com o promotor,
ratificar o ato da remisso, quando ento no restar
autoridade judiciria alternativa seno homologar o ato remissivo. Nesse sentido, lapidar a lio do Promotor de
Justia do Estado de Santa Catarina, Pedro Roberto Decoiman15, ao explicitar o seguinte in verbis:
Essas duas regras deixam bem claro que o Ministrio Pblico na verdade no concede a remisso, entendido o termo conceder, aqui, como
atividade de sua exclusiva alada, e que dispense a interveno de qualquer outra autoridade.
O que o Ministrio Pblico faz e isso resulta
j agora da conjugao de todas essas regras
sugerir ao Juiz da Infncia e Juventude que
15
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Como se depreende, no se concede algo que dependa da interveno de outro rgo, para sua validao
ou executoriedade, sendo certo que o poder de comando
ou de determinao como reflexo do poder soberano do
Estado inerente ao poder judicirio, cabendo, portanto,
autoridade judiciria competente a concesso da remisso ou a determinao do cumprimento de qualquer medida socioeducativa ao adolescente apontado como autor
de ato infracional, inteligncia que se extrai pela leitura do
disposto nos Arts. 146 e 148 do ECA. A rigor, como sabido, o Superior Tribunal de Justia j firmou entendimento
consolidado na Smula n 108 que reza o seguinte, in verbis: A aplicao de medida socioeducativa ao adolescente,
pela prtica de ato infracional, da competncia exclusiva
do juiz.
Didaticamente, curial que se distinga a Remisso
pura da Remisso clausulada, luz dos preceitos normativos
do ECA. A remisso pura diferencia-se da remisso clausulada, porquanto vem desacompanhada de qualquer medida socioeducativa e a sua homologao pela autoridade
competente enseja o arquivamento dos autos, ao revs, a
remisso clausulada vem sempre acompanhada de uma me-
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dida socioeducativa e sua concesso, salvo no caso de advertncia, implica na excluso ou suspenso do processo
at o efetivo cumprimento da medida. A remisso clausulada tambm pode ser concedida como forma de excluso
do processo, ou seja, nesta hiptese, a relao processual
no chega a se formar, pois no oferecida a representao
acusao no havendo, por conseguinte, recebimento da
representao, todavia o adolescente ficar sujeito ao cumprimento da medida socioeducatva, vinculada remisso,
nos mesmos moldes da transao penal prevista no Art. 64
da Lei 9.099/95. Caso haja descumprimento, o Ministrio
Pblico, em face da quebra da transao celebrada, estar
autorizado a oferecer a Representao. No caso de remisso
cumulada com advertncia, a sua homologao pela autoridade judiciria determina o arquivamento dos autos, pois
a advertncia admoestao verbal feita ao adolescente na
presena de seus pais ou responsveis exaure-se em si
mesma, acarretando a extino do processo.
1.9 Remisso Pura
Pode ser postulada pelo Ministrio Pblico, na fase
pr-processual, como forma de excluso do processo, nos
termos do Art. 126 do ECA, toda vez que estiver diante de
um ato infracional de menor expresso ofensiva, ou mesmo
insignificante, mas que, diante de determinadas circunstncias peculiares ao fato, aliadas prpria personalidade do
adolescente, seja recomendvel o perdo, como forma de
evitar o desgaste de um processo e oportunizar uma condio para que o adolescente, a quem se atribua a prtica
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Decoiman, explicita16:
De resto, tambm o 1 do Art. 181 do ECA
permite concluir pela possibilidade da vinculao de medida scio-educativa remisso proposta pelo Ministrio Pblico. Aquele dispositivo
diz que, aceito o arquivamento ou a remisso
pelo magistrado, ser por ele homologada, sendo tambm determinado o cumprimento da medida, se for o caso. Por certo que o dispositivo,
quando fala em cumprimento da medida no se
refere ao puro e simples arquivamento dos autos. Este, claro est, inerente deciso homologatria.
O pargrafo, em verdade, volta-se para o disposto no Art. 127 do ECA, que permite a vinculao de uma medida scio-educativa remisso, sem distinguir entre a remisso proposta
pelo Ministrio Pblico e aquela sugerida pela
autoridade judiciria [...].
Na verdade, a remisso pode vir cumulada com a medida scio-educativa de advertncia, reparao de danos,
liberdade assistida e prestao de servios comunidade,
ou qualquer das medidas protetivas, elencadas no Art. 101
do ECA, nos termos preconizados pelo 1 do Art. 181 do
ECA. importante que o juiz se valha dos subsdios psicossociais fornecidos por equipe interprofissional Art.
150 do ECA no sentido de que, conhecendo a histria e
a famlia do jovem, estudando o caso, possa, juntamente
com os demais atores, encontrar a medida adequada a ser
16
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18
ALMEIDA, Jlio Batista de. Regresso por descumprimento de medida scioeducativa em sede de remisso. Disponvel em: <http:/ www. mp.rs.gov.
br/infancia/doutrina>. Acesso em: 15 mar. 2006.
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E se o juiz concordar com a remisso e no com a aplicao da medida socioeducativa? Nesse caso, segundo o
lcido Promotor de Justia de Santa Catarina22:
[...] quando a recusa judicial se refira apenas
medida scio-educativa proposta pelo Ministrio Pblico, e no remisso em si mesma,
o caso j no ser de submisso da matria ao
Procurador-Geral da Justia, mas sim de homologao parcial da remisso, com recusa da
aplicao da medida scio-educativa. Caso o
Promotor de Justia venha a discordar disso, poder recorrer instncia superior, para que esta
reveja a deciso judicial no tocante medida
scio-educativa e, em vindo a entend-la cabvel e recomendvel, imponha ao adolescente o
seu cumprimento.
Compartilho inteiramente desse entendimento, porque o que melhor se adequa ao sistema acusatrio brasi-
21
22
Idem.
Idem.
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Transpondo-se essas premissas para a rea da infncia e juventude, v-se que o ECA, nos seus 1 e 2 do Art.
186, j previa o consenso nos moldes da transao penal
prevista na Lei n 9.099/95, como forma de solucionar os
litgios. Numa linguagem mais clara, previu a possibilidade de o adolescente, apontado como autor de um ato infracional, no ser privado de sua liberdade, nem de forma
semiplena, desde que tenha aptido e concorde, juntamente com seu pai ou responsvel, em cumprir uma medida
socioeducativa, em meio aberto, seja liberdade assistida ou
prestao de servios comunidade. A remisso clausulada ou vinculada como forma de excluso do processo nada
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Importante salientar que o adolescente a quem se atribui a prtica de um ato infracional no deve receber um tratamento mais severo do que receberia o imputvel maior
de 18 anos autor da mesma transgresso, como imperativo
das garantias processuais e constitucionais que asseguram
ao adolescente, parte reconhecidamente vulnervel, um
tratamento diferenciado em relao ao adulto. Desta forma,
se o crime de menor potencial ofensivo, ou se doloso, foi
praticado sem violncia ou grave ameaa, a pena no ultrapassa 4 anos; ou se culposo, independente da quantidade
de pena prevista abstratamente, comporta a aplicao de
penas alternativas, sendo, pois, de rigor, afastar a aplicabilidade da medida extrema do internamento. Da mesma forma, se comporta em relao ao adulto, no mximo, o regime
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necessrio, portanto, que o juiz conhea bem o contexto, a histria do adolescente e fundamente a escolha
pela internao, explicitando o motivo pelo qual no lhe
aplicou uma medida mais branda. Nesse sentido, o STJ
vem se posicionando unissonamente, de acordo com o julgado abaixo:
O cotejo entre o comportamento do menor e
aquele descrito como crime ou como contraveno atua apenas como critrio para identificar os
fatos possveis de relevncia infracional, dentro
da sistemtica do ECA. Exatamente porque ao
menor infrator se aplicam medidas outras de carter educativo e protetivo sem critrios rgidos
de durao, j que vinculados exclusivamente
sua finalidade essencial (HC 10.679).
Se o adolescente, alm de trabalhar e estudar,
cumprir toda a medida scio-educativa de liberdade assistida, tendo o relatrio tcnico da
FEBEM informado no revelar mais tendncia
infracional e ter condies de convvio social, o
fundamento bsico do acrdo atacado, gravidade da conduta (tentativa de latrocnio) no
tem fora bastante para afastar essas constataes, mesmo porque, a internao medida
extrema, cabvel quando o caso no comporta
outra menos grave.
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O fundamento bsico do acrdo, que consubstanciou-se na gravidade da conduta no suficiente para motivar a privao total da liberdade
do menor, tendo em vista a prpria excepcionalidade da medida de internao.
Como se depreende, a remisso clausulada no implica reconhecimento de culpa e nem configura antecedentes,
podendo ser utilizada vrias vezes, desde que o jovem tenha, efetivamente, condies de cumprir a medida socioeducativa em meio aberto. Com efeito, pode-se afirmar que
esta forma de composio de litgios no elimina o modelo
tradicional, pois haver casos em que o Promotor no entender cabvel o cumprimento da medida em meio aberto
ou preferir o devido processo legal.
Da mesma forma, se o defensor do adolescente sustentar a tese da negativa de autoria ou da existncia de
alguma excludente de ilicitude e manifestar o propsito
de provar sua inocncia a qualquer custo, no mbito do
devido processo legal e da mais ampla defesa, ser necessrio o procedimento. Verificar-se-, entretanto, que
poucos sero os casos reservados para o modelo clssico,
pouco mais de 5%, o que, sem dvida, muito pouco e
confirmar apenas a supremacia do modelo consensual de
composio de litgios.
O modelo consensual, por sua vez, contribuir para
desemperrar a mquina judiciria, fazendo incidir o princpio da economia processual e da corrente minimalista do
Direito Infracional Juvenil, reservando-se para a semiliberdade e o internamento os fatos comprovadamente graves, e
praticados com grave ameaa ou violncia, e que demons-
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FRASSETO, Flvio Amrico. Ato infracional, medida scio-educativa e processo: a nova jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia. Revista de cincias
criminais trimestral. Ano 9. n. 33, janeiro-maro de 2001. p. 178 a 202.
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FUNDAO RECONTO. Refazendo o conto. Projeto de atendimento ao adolescente em prestao de servio comunidade e liberdade assistida, 2005.
Itabuna, 2005.
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em oficinas profissionalizantes, em conformidade com a aptido de cada um, acompanham o aproveitamento escolar e promovem, socialmente, o jovem, fazendo o trabalho de incluso
social e preparando-o para ser verdadeiramente um cidado.
Este, na verdade, o grande desafio de todos os que
mourejam nas Varas da Infncia e Juventude: evitar que o
adolescente, cuja personalidade ainda est em formao,
transforme-se em um delinqente. Assim, ter-se- motivos
de sobra para sonhar e acreditar que o amanh ser bem
melhor para futuras geraes, como disse Juarez Oliveira,
prefaciando a obra de Paulo Lcio Nogueira37: Antes do
sonho h um dever a ser cumprido, dever que de todos
ns. O menor nosso; seu problema nosso, como o dever
de sua melhor construo tambm nosso.
37
CAPTULO II
Atos judiciais
e procedimentais
2.1 Competncia
O legislador estatutrio, consoante se infere pela leitura do disposto no 1 do Art. 147 do ECA, adotou a teoria
da atividade para estabelecer a competncia concernente
ao processamento e julgamento dos atos infracionais atribudos aos adolescentes, ou seja, a competncia fixada
no lugar onde o adolescente praticou a ao ou omisso competncia ratione loci -, sendo, portanto, o Juiz da Vara
da Infncia e Juventude desta Comarca o competente para
conhecer da ao socioeducativa.
Diferentemente do Art. 70 do Cdigo de Processo Penal que adotou a teoria do resultado, ou seja, a competncia
determinada pelo lugar onde o crime se consumou, o legislador do ECA buscou contextualizar o adolescente, pois
o lugar onde ocorreu o fato aquele que gerou o rompimento da tranqilidade social e que precisa ser refeita com
a resposta do Estado, bem como o local onde se encontraro com maior facilidade as provas do ato infracional.
nele, tambm, via de regra, que o adolescente dever responder ao processo com o apoio de seus familiares, preservando-se os vnculos familiares e comunitrios. Dessa
forma, se o adolescente efetuar um disparo de arma de fogo
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em algum em Itabuna, mas a vtima veio a morrer no Hospital em Ilhus, a competncia para apreciar a ao socioeducativa ser do Juiz da Vara da Infncia e Juventude da
Comarca de Itabuna, por fora da teoria da atividade.
2.2 Representao
Se o Promotor de Justia, aps analisar as provas colhidas no auto de apreenso ou no Boletim de Ocorrncia, convencer-se de que no caso de arquivamento ou
remisso, dever oferecer a Representao contra o adolescente a quem se atribuiu a prtica de ato infracional.
de rigor que o Promotor de Justia, titular da Vara da Infncia e Juventude, tenha pleno domnio sobre o princpio
minimalista do Direito Penal, bem como sobre a doutrina
da Teoria Constitucionalista do Delito, no sentido de transportar essas premissas para o Direito Infracional Juvenil,
cujas garantias devem ser ainda maiores do que aquelas
aplicadas aos imputveis, penalmente. Nesse sentido, lapidar o pensamento de Martha Toledo Machado38, como se
pode apreciar:
Sob este ngulo esttico e luz dos valores
eleitos como os fundamentais e fundantes pela
Constituio de 1988, que, penso, a proteo
especial conferida constitucionalmente criana
e adolescente se baseia no reconhecimento de
que estes ostentam condio peculiar em relao aos adultos (a condio de seres humanos
em fase de desenvolvimento de suas potencia-
38
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 101
Logo, deve perquirir se o fato imputado ao adolescente e que seja, tipicamente, formal, tambm ocasionou leso
ou perigo concreto, para bem juridicamente relevante. Se,
ao invs, gerou apenas perigo abstrato, sem qualquer perigo ou leso a bem concretamente definido princpio da
ofensividade o fato , materialmente, atpico e o processo dever ser arquivado. o caso, por exemplo, do adolescente dirigir veculo automotor sem habilitao. Como
se observa, o fato , formalmente, tpico, pois a conduta se
amolda figura descrita no Art. 309 do CBT; todavia, se
o adolescente simplesmente foi apreendido sem que tenha
exposto qualquer pessoa a perigo ou causado leso a outrem, o fato, materialmente, atpico e deve ser arquivado.
bem de se ver que o Direito Penal, e a fortiori o Direito
Infracional Juvenil, pelo princpio da subsidiariedade, deve
ser a ltima ratio, logo s deve ser efetivamente aplicado,
quando outros controles se mostrarem insuficientes. No
caso referido, o pai ou responsvel pelo adolescente dever
responder pelas infraes administrativas, multas, reteno
do veculo etc.
A Representao dever ser formulada pelo promotor
titular da Vara da Infncia, atravs de petio dirigida ao
juiz da Vara da Infncia e Juventude da Comarca, contendo
a qualificao completa do adolescente a quem se atribuiu
a prtica de ato infracional, ou, se assim no for possvel,
102 - M a r c o s B a n d e i r a
deve conter dados capazes de identific-lo, descrevendo objetivamente a conduta que lhe imputada e demais circunstncias do ato, bem como mencionando o dispositivo do Cdigo Penal ou legislao extravagante que guarda similitude
com a conduta tpica desenvolvida pelo adolescente.
Finalmente, deve pedir a notificao do adolescente
e de seus pais ou responsveis para comparecerem audincia de apresentao acompanhados de advogado,
bem como a procedncia da representao com aplicao
da medida socioeducativa adequada. O promotor de Justia, caso no tenha pedido anteriormente, pode, no corpo
da representao, requerer o internamento provisrio do
adolescente pelo prazo mximo de 45 dias e solicitar que o
juiz requisite informaes ou documentos junto aos rgos
pblicos ou a terceiros. Caso o adolescente comparea em
juzo sem advogado, o juiz nomear-lhe- defensor dativo
para defender os seus interesses.
permitido, constitucionalmente, que o adolescente acusado de ato infracional abra mo at da sua autodefesa, silenciando-se ao ser interrogado ou recusando-se a
responder s perguntas formuladas pelo Juiz ou Ministrio
Pblico, at mesmo para exercer o princpio constitucional da presuno da inocncia e da no autoincriminao
(no produzir provas contra si), todavia, no se permite no
Estado Democrtico de Direito a condenao de algum,
principalmente de um adolescente, sem o concurso indispensvel da assistncia tcnica, ou seja, sem um defensor
que lhe propicie a defesa tcnica e exera o direito a ampla
defesa, conforme norma cogente estabelecida no Art. 111,
III do ECA.
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 103
Caso o adolescente comparea em Juzo sem representante legal, seja porque no tenha ou porque no foi localizado, o juiz dever nomear um curador especial, nos
termos dos Arts. 184, 3 e 148, VII, f, todos do ECA, preferencialmente entre os parentes ou pessoas prximas que
tenham afinidade com o adolescente, no sentido de que
possa represent-lo e acompanh-lo at o final do processo. A Representao dever ser acompanhada do respectivo auto de apreenso, boletim de ocorrncia ou relatrio policial, devidamente autuado pela Vara da Infncia e
Juventude e contendo informaes sobre os antecedentes
do adolescente, at mesmo para que a autoridade judiciria
faa o juzo de prelibao ou juzo de admissibilidade da
Representao.
2.3 Audincia de apresentao
Oferecida a Representao, o adolescente dever ser
devidamente citado da acusao que lhe imputada, tomando cincia do inteiro teor da acusao constante da
Representao. Uma vez citado, fica tambm notificado,
juntamente com os seus pais ou responsveis, para comparecer audincia de apresentao, a qual dever ser marcada com antecedncia razovel, no sentido de propiciar as
condies necessrias para que a famlia contrate um advogado e tenha tempo suficiente para preparar a sua defesa.
No mandado dever constar a informao de que o adolescente dever comparecer audincia acompanhado de advogado, pois caso assim no proceda, o juiz poder nomear
um defensor dativo para defender os seus interesses. Evi-
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AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 105
caso isso se torne necessrio, conceder a palavra ao representante do Ministrio Pblico e depois ao defensor do
adolescente, no sentido de indagar sobre algum ponto no
coberto no interrogatrio feito pelo Juiz e que precise ser esclarecido. Como se depreende, aplicam-se ao interrogatrio
do adolescente, na audincia de apresentao, mutatis mutandi, os preceitos previstos para o interrogatrio do imputvel
descritos nos Arts. 185 e seguintes do CPP, por fora de sua
aplicao subsidiria, nos termos permitidos do Art. 152 do
ECA. Aps ouvir o adolescente, o juiz dever ouvir o representante legal do representado pais ou responsvel legal
procurando conhecer a histria de vida do adolescente e
vislumbrar o comprometimento ou a preocupao dos pais
ou responsvel pelo destino do jovem acusado da prtica de
ato infracional. O juiz, aps formular suas perguntas, dever
conceder a palavra ao Ministrio Pblico e ao defensor do representado para formularem as perguntas que entenderem
pertinentes. Finalmente, no mesmo ato, j intimar o defensor do representado para oferecer a defesa prvia, no prazo
de trs dias, quando tambm poder arrolar testemunhas,
juntar documentos e requerer diligncias. Caso o adolescente no comparea audincia de apresentao, embora regularmente intimado, o juiz dever determinar sua conduo
coercitiva, ou caso no seja possvel no mesmo dia, adiar
a audincia de apresentao e determinar a sua conduo
coercitiva, oficiando-se polcia militar para auxiliar o oficial
de justia na diligncia, nos termos estabelecidos pelo Art.
187 do ECA. Todavia, se o adolescente no for localizado, o
juiz dever determinar a expedio do mandado de Busca
e Apreenso, no sentido de que seja o mesmo apreendido
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AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 107
bem verdade que a grande maioria das Varas de Infncia e Juventude deste pas, especialmente na Bahia, no
conta com o auxlio da equipe interdisciplinar destinada a
assessorar, tecnicamente, o juiz, conforme previso descrita
no Art. 150 da Lei n. 8.069/90, todavia, o juiz poder improvisar, valendo-se de comissrios de menores sindicantes,
assistentes sociais voluntrios, estagirios de psicologia, ou
mesmo estabelecer alguma parceria com o municpio, no
sentido de que sejam colocados disposio da Vara da Infncia e Juventude esses profissionais qualificados.
Como j enfatizado, a problemtica da infncia e juventude no se resolve somente com regras jurdicas; o
fenmeno mais abrangente e complexo, exigindo o concurso de outras reas do conhecimento humano a fim de
que seja elaborada uma resposta mais adequada para determinados casos concretos, envolvendo adolescentes em
conflito com a lei. Aps a ouvida do adolescente e de seus
pais ou responsvel, o defensor dele, no mesmo ato, ou
seja, na prpria audincia de apresentao, j ficar intimado a oferecer a Defesa Prvia, no prazo de trs dias, quando poder arrolar testemunhas e requerer a realizao de
qualquer diligncia necessria para defender os interesses
do adolescente representado -, podendo ainda argir as
excees legais, como ilegitimidade de parte, incompetncia do juzo, exceo de suspeio e quaisquer preliminares
que possam levar extino do processo sem o efeito de
julgamento de mrito. No que toca ao mrito, nada impede
que j sinalize a sua linha de defesa, todavia, at mesmo
por questo de cautela, e por esperar o amadurecimento da
causa aps a instruo processual, de bom alvitre que se
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AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 109
110 - M a r c o s B a n d e i r a
comuns. Com efeito, o Promotor de Justia ter a indispensvel liberdade de conscincia e autonomia profissional
para pedir a absolvio do representado, seja porque restou
provada a inexistncia do fato, ou por no haver prova da
existncia do fato, ou no constituir o fato ato infracional
ou, finalmente, por no existir prova de ter o adolescente
concorrido para o ato infracional.
de se notar que, se ao final da instruo processual
restar configurada a existncia de uma excludente de criminalidade legtima defesa, estado de necessidade, exerccio
regular de direito e estrito cumprimento do dever legal - ou
alguma excludente de culpabilidade legtima defesa putativa, erro de proibio etc., o representante do Ministrio
Pblico dever pedir a absolvio do representado.
Nenhum adolescente, a ttulo de medida de proteo,
deve sofrer, coercitivamente, a interveno do Estado-Juiz,
sem o devido processo legal e sem que reste comprovada
a prtica de um ato infracional. Excetuando-se os casos da
justia consensualizada, o Estado s estar legitimidado a
privar o adolescente de sua liberdade ou restringi-la, bem
como de alcanar os demais direitos, quando no mbito do
devido processo legal propiciar as garantias constitucionais
do contraditrio e da ampla defesa, sob pena de incidir em
indesejvel arbtrio. A eminente mestre da Faculdade de Direito da PUC SP, Marta de Toledo Machado39, com invulgar sutileza identifica essa situao de manifesto arbtrio do
Estado brasileiro, antes do advento do ECA, ao asseverar o
seguinte, in verbis:
39
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 111
De outro lado, a existncia desta confuso conceitual entre criana desvalida/criana autora
de crime na legislao brasileira anterior revelase tanto no Decreto Estadual Paulista n 3.828,
de 25.03.25 (Arts. 1 a 6), como no chamado
Cdigo Mello Matos, Decreto Federal n 17.943A, de 12.10.27 [...], como tambm no Cdigo
de Menores de 1979, o qual, aps estabelecer
no seu art. 1 que a lei se aplicava a menores
de 18 anos em situao irregular, em seu Art. 2
conceituava tal situao como, verbis;
Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em
situao irregular o menor:
I-privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que
eventualmente, em razo de:
a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel;
b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel
para prov-las;
II vtima de maus-tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou responsvel;
III - em perigo moral, devido a:
a) encontrar-se , de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes;
b) explorao de atividade contrria aos bons
costumes;
IV privado de representao ou assistncia
legal, pela falta eventual dos pais ou responsvel;
V com desvio de conduta, em virtude de grave
inadaptao familiar ou comunitria;
VI Autor de ato penal.
112 - M a r c o s B a n d e i r a
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 113
bunais ptrios teimam em ressuscitar essa prtica arbitrria e abominvel, como se observa no Habeas-corpus de n.
6263/2004 do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, cujo voto vencido do Des. Silvio Teixeira, sintonizado
com a melhor doutrina e com os princpios constitucionais
abraados em nossa Carta Magna, devolve a esperana de
que toda forma de arbtrio ser repudiado pelo Estado Democrtico de Direito. Vejam alguns trechos de seu voto:
[...] votei vencido, por entender que crianas e
adolescentes tm o direito lquido e certo de no
serem afastados das ruas sem a observncia rigorosa de procedimento adequado.
No pode o Poder Pblico, a pretexto de proteger a criana e o adolescente, praticar poltica,
velada ou no, de verdadeiro segregacionismo
o que vinha ocorrendo com a malsinada operao turismo seguro.
Ningum ignora que a operao Turismo Seguro
uma abordagem de policiais civis e militares
criana e ao adolescente que perambulam na
orla da praia. verdadeira profilaxia, criada pela
insensibilidade e fomentada pela prepotncia,
com vistas a tornar menos gritante a poluio
da pobreza.
Tira-se o menor de circulao, para que o Rio de
Janeiro se torne mais agradvel aos olhos cobiosos e impuros do turismo selvagem.
Tal operao arbitrria e contraria, pelo menos, o art. 5, LXI, da Constituio Federal, que
estabelece: ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente [...]
114 - M a r c o s B a n d e i r a
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 115
da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da identidade, da autonomia, dos valores, idias e crenas, dos espaos
e objetos pessoais.
Art. 18 dever de todos velar pela dignidade
da criana e do adolescente, pondo-os a salvo
de qualquer tratamento desumano, violento,
aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.
E no s isso. O Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069/90, diz em seu artigo 230,
que crime: privar a criana ou o adolescente
de sua liberdade, procedendo sua apreenso
sem estar em flagrante de ato infracional ou
inexistindo ordem escrita da autoridade judiciria competente.
Pena deteno de seis meses a dois anos.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele
que procede sua apreenso sem observncia
das formalidades legais.
No pode o policial civil ou militar, mesmo que
cumprindo ordens de superior hierrquico, praticar o chamado recolhimento, quando este no
determinado pelo juiz competente, isto , o
juiz de menores, para se usar a expresso bem
mais adequada da anterior Lei de Mello Matos.
116 - M a r c o s B a n d e i r a
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 117
40
118 - M a r c o s B a n d e i r a
Dessa forma, havendo inobservncia ao modelo legal, desde que no constitua ofensa a princpios ou garantias constitucionais, cabe parte prejudicada comprovar a
existncia de prejuzo, nos moldes da doutrina francesa pas
de nullit sans grief, no sentido de que se obtenha o reconhecimento da nulidade do ato. Evidentemente, que havendo a
ofensa a princpios constitucionais que constituam garantia
ao adolescente em conflito com a lei, como o princpio do
juiz natural, ampla defesa, contraditrio, igualdade processual, devido processo legal, o prejuzo presumido juris
et jure e a nulidade absoluta, podendo ser reconhecida de
ofcio pelo prprio juiz, pois infringiu diretamente norma
de garantia constitucional. Vale dizer que em alguns casos a
infringncia da norma-garantia pode ser to grave que passa a ser considerado um no-ato, como denomina Grinover, constituindo-se num ato inexistente, como o caso do
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 119
120 - M a r c o s B a n d e i r a
41
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 121
provas e, por meio delas, numa operao intelectual, reconstri o fato sub judice para concluir
pela procedncia ou improcedncia do pedido,
nada mais est fazendo alm de simples trabalho mental. Ele busca a verdade, atuando como
verdadeiro historiador. Aps analisar as provas,
procura tirar suas concluses na tentativa de
proceder subsuno daquela situao litigiosa
a este ou quele dispositivo legal. Enfim, o Juiz
procura ver se o caso concreto, determinado e
especfico, e que constitui o thema decidendun
confunde-se ou no com a categoria genrica,
abstrata e hipottica prevista pelo legislador.
Este o primeiro elemento da sentena. Um trabalho eminentemente intelectual. O segundo
a deciso propriamente dita, a parte dispositiva
ou conclusiva da sentena, em que o Juiz faz
atuar a vontade da lei naquele caso concreto.
Ele transfunde na sentena a imperatividade
que se contm na norma.
42
MIRABETE, Jlio Fabbrini. Processo Penal. 17. ed. So Paulo: Atlas, 2005. p.
285.
122 - M a r c o s B a n d e i r a
Como se depreende, o princpio do livre convencimento foi adotado pelo Cdigo de Processo Penal em seu
Art. 157, que subsidiariamente aplicvel ao ECA, nos termos do disposto no Art. 226 da Lei n. 8.069/90.
Transportando-se essas premissas para a normatividade especfica do ECA, v-se que, abstradas as hipteses
de extino do processo sem o julgamento de mrito falta de pressuposto processual, condio da ao ou defeitos
insanveis na Representao -, o juiz, ao apreciar o meritum
causae, poder absolver o adolescente ou conden-lo para
sujeit-lo aplicao de alguma medida socioeducativa. Se
absolver ter que, motivadamente, descrever, na parte dispositiva da sentena, a situao que ensejou a absolvio,
ou seja, dever afirmar que restou comprovada nos autos
a inexistncia do fato, no haver prova da existncia do
fato, no constituir o fato ato infracional ou no existir
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 123
prova de ter o adolescente concorrido para o ato infracional, conforme previso do Art. 189 do ECA. O legislador
no previu as hiptese de excludentes de criminalidade
legtima defesa, estado de necessidade, estrito cumprimento do dever legal e exerccio regular de direito nem
as excludentes de criminalidade - como erro de proibio,
erro de tipo, inexigibilidade de conduta diversa -, entretanto, o juiz, ao reconhecer algumas dessas hipteses no caso
concreto dever absolver o adolescente que no dever, em
nome de uma pseudo proteo inspirada no direito menoril do passado, sofrer a imposio de qualquer medida socioeducativa.
Pensar de forma diferente ferir de morte todos os direitos e garantias constitucionais conferidos ao adolescente
como sujeito de direito no mbito de um Estado Democrtico, que no admite a responsabilidade objetiva, evitando,
assim, que qualquer adolescente sofra, coercitivamente, a
privao de sua liberdade ou restrio em seus direitos sem
o devido processo legal. Flvio Amrico Frasseto43, no artigo intitulado Ato infracional, Medida Scio-Educativa
e Processo: a nova jurisprudncia do Superior Tribunal de
Justia, sutilmente percebe esse fenmeno praticado por
alguns operadores do Direito, conforme se observa:
[...] de outro lado, mesmo tendo o ECA reconhecido o carter coercitivo, sancionatrio, da
medida scio-educativa, uma invaso do Estado na esfera da autonomia do adolescente autor
de conduta descrita em lei penal, muitos opera-
43
124 - M a r c o s B a n d e i r a
O juiz tambm poder prolatar uma sentena condenatria, aplicando uma medida socioeducativa, todavia,
como j frisado, dever no s aferir os indcios de autoria e a prova da materialidade do ato infracional, a certeza
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 125
O juiz no dever fixar prazo determinado na aplicao das medidas socioeducativas da liberdade assistida, prestao de servios comunidade, semiliberdade e
126 - M a r c o s B a n d e i r a
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 127
128 - M a r c o s B a n d e i r a
pelos mesmos fundamentos expendidos nela, satisfazendose, assim, a exigncia legal; todavia, se reformar, a motivao indeclinvel, sob pena de nulidade do ato.
Nesse caso, dever antes de subir os autos, ouvir a
parte interessada no caso o recorrente -, no prazo de cinco
dias, se deseja que os autos sejam encaminhados ao Tribunal, devendo, portanto, ter pedido expresso nesse sentido.
Importante acrescentar que se o juiz aplicar, na sentena
condenatria, medida socioeducativa de internao ou
semiliberdade, imperativa a intimao do adolescente
e seu respectivo defensor, devendo aquele manifestar se
deseja ou no recorrer da sentena. Se o adolescente no
for encontrado, a intimao far-se- aos pais ou responsvel, bem como ao defensor do adolescente. curial que se
preserve em toda a sua plenitude o direito ampla defesa
do adolescente, conforme se depreende pela leitura do seguinte aresto:
Tendo sido o recorrente intimado da sentena proferida pelo juiz singular, que lhe aplicou
medida de internao, e tendo manifestado o
seu desejo de recorrer, no lhe pode ser negado
o direito de apelar, sob o argumento de que o
prazo para a interposio do recurso s comea
a fluir quando da intimao do defensor e este
apresentou as razes recursais fora do prazo legal. Tal entendimento afronta o disposto no Art.
190, 2, da Lei n 8.069/90, uma vez que
torna irrelevante a vontade do adolescente e,
por conseguinte, ineficaz a norma que determina seja intimado o menor infrator a fim de que
este manifeste o seu desejo de recorrer ou no
da sentena (Resp. 160.749/RS STJ).
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 129
130 - M a r c o s B a n d e i r a
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 131
132 - M a r c o s B a n d e i r a
dores de doena ou deficincia mental recebero tratamento individual e especializado, em local adequado s suas
condies. Como se pode aferir, aps uma interpretao
sistmica do ECA, que trata o adolescente como sujeito de
direitos e impe uma srie de garantias processuais e constitucionais, o juiz s poder impor o tratamento especializado psiquitrico aps assegurar ao adolescente portador
de anomalia psquica todas as garantias e se convencer de
que o mesmo praticou um injusto, ou seja, um ato tpico e
antijurdico, mas sem a devida imputabilidade juvenil, para
sujeitar-se a uma medida socioeducativa, em razo do seu
estado patolgico, sendo totalmente desnecessria e incua
qualquer tentativa de fazer com que o adolescente reflita
sobre o ato infracional que cometeu, ou seja, o tratamento
s pode ser imposto se o adolescente est sendo acusado
de ter praticado um ato infracional.
Devem-se adotar as mesmas disposies do internamento, naquilo que for compatvel, pois se trata, essencialmente, de privao de liberdade, podendo o juiz analisar
a possibilidade da concesso da medida provisoriamente,
bem como observar o cumprimento mximo da medida
que no poder ultrapassar trs anos, com avaliaes peridicas realizadas no mximo a cada seis meses, desde que
cessada ou pelo menos atenuada a periculosidade do adolescente portador de anomalia psquica. Indagar-se-: E se
a periculosidade persistir, mesmo aps os trs anos? luz
das disposies do ECA, o juiz haver de desintern-lo, sob
pena de incorrer em ilegalidade. A medida visa, precipuamente, ao tratamento do adolescente, constituindo-se num
dever do Estado em ofertar o tratamento especializado e in-
AT O S J U D I C I A I S E P R O C E D I M E N TA I S - 133
CAPTULO III
3.1 Generalidades
Transitada em julgado a sentena que julgou procedente a representao ou homologada a transao socioeducativa, pela qual o adolescente, seus pais ou responsvel,
seu defensor, concordaram com a aplicao de alguma medida socioeducativa em meio aberto, nasce para o Estado
um ttulo executivo judicial. Com efeito, o Estado estar legitimado a privar da liberdade o adolescente, restringindo,
ou afetando o exerccio de seus direitos subjetivos e constitucionais. Evidentemente que a resposta do Estado deve
ser consentnea com a principiologia adotada pelo ECA,
voltada para seu aspecto fundamentalmente pedaggico,
em face da condio peculiar do adolescente como pessoa
em desenvolvimento e como sujeito de direitos.
de se notar que, mesmo no havendo o trnsito em
julgado da sentena condenatria, caso o juiz venha a receber o recurso de apelao em seu efeito regular, ou seja,
meramente devolutivo, o Estado estar autorizado a determinar o incio do cumprimento da medida socioeducativa
aplicada na sentena. Destarte, a correta aplicao da medida socioeducativa fator de preveno, pois em se tratan-
136 - M a r c o s B a n d e i r a
45
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 137
As medidas socioeducativas, portanto, devem pautar-se fundamentalmente, na adoo pedaggica de mecanismos de incluso social, que seja capaz de introjetar,
no jovem ainda em formao, valores que penetrem na sua
centelha divina, aumentando a sua auto estima, ampliando os seus horizontes e a sua condio de sonhar com a
grande possibilidade que a vida. Sonhar que capaz de
ser um cidado respeitado e capaz de desenvolver todas as
suas potencialidades que ficaram esquecidas diante da vida
dura e desumana que o fez esquecer de ser e o obrigou
a lutar para sobreviver. Este, sem dvida, o grande desafio dos juzes, promotores, equipe disciplinar e de todos os
que se envolvem com a reeducao do jovem em conflito
com a lei: transformar esse jovem, tornando-o um cidado
respeitado, evitando que engrosse a fileira dos delinqen-
138 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 139
O eminente professor Carlos Formigli46, diretor adjunto da Fundac e grande idealizador da descentralizao
da execuo das medidas socioeducativas em meio aberto e
semi-aberto, se insurge contra a terminologia adolescente
em conflito com a lei, empregada na seara da infncia e juventude, por sustentar que a sociedade que, na verdade,
est em conflito com o adolescente a quem se atribui a prtica de um ato infracional, pois a ele foram negados todos
os seus direitos bsicos, como o direito de desenvolver suas
potencialidade, numa famlia estruturada, o direito educao, sade, lazer, cultura, dignidade, previdncia, enfim
todos os direitos que o credenciem como cidado.
Ora, se assim, como argumenta o professor Formigli,
se ele cresce margem dessa sociedade, com sua linguagem e valores prprios, como exigir que obedea a uma lei
46
FUNDAC. Regionalizao do Atendimento Socioeducativo: Estado e municpios construindo caminhos. Bahia: 2004.
140 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 141
ducativo e subsidiando a elaborao de parmetros e diretrizes na execuo das medidas socioeducativas, inovando
e sugerindo alteraes, inclusive do prprio ECA, com discusso sobre projetos de lei, constituindo-se, sem dvidas,
num grande referencial para a devida aplicao e execuo
das medidas socioeducativas.
3.2 Medidas socioeducativas em espcie
3.2.1 Advertncia
142 - M a r c o s B a n d e i r a
Destarte, entende-se que o magistrado no deve delegar ao escrivo a atribuio de admoestar o adolescente, sob
pena de banalizar a medida socioeducativa e comprometer o seu carter reeducativo, tranformando-a, assim, num
mero ato burocrtico. Na verdade, curial que o magistrado tenha plena conscincia da importncia da adequada
aplicao da medida e se posicione em conformidade com
as exigncias pedaggicas da medida. Com efeito, no h
47
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 143
necessidade de alterar a voz para potencializar agressividade ou hostilidade em relao ao adolescente infrator, mas
de forma serena e comedida levar o adolescente a refletir
sobre o ato infracional, mostrando os desdobramentos possveis e enfatizando a necessidade de percorrer caminhos
que o faam crescer como pessoa.
A medida socioeducativa s deve ser aplicada quando
houver indcios suficientes de autoria e prova da materialidade do ato infracional, nos termos estabelecidos pelo Pargrafo nico do Art. 114 do ECA. O eminente jurista Paulo
Lcio Nogueira, em sua conhecida obra, afirma o seguinte
com relao medida socioeducativa da advertncia: A
advertncia a primeira medida prevista a ser aplicada ao
adolescente que pratique ato infracional, mas independe de
prova de autoria e da materialidade para ser imposta48.
No obstante o grande respeito que se nutre pelo notvel magistrado e jurista, ouso dissentir de seu posicionamento, pois alm de se chocar com todas as garantias
processuais e constitucionais, fere o disposto no Art. 114
do ECA. No se pode olvidar do carter sancionatrio da
advertncia, muito embora prepondere o seu contedo pedaggico, sendo certo que, no mbito de um Estado Democrtico de Direito, a interferncia estatal na esfera individual s se justifica ou s se legitima, nos casos previamente
estabelecidos em lei, desde que haja justa causa e se observe os princpios da presuno da inocncia, ampla defesa e
contraditrio.
48
144 - M a r c o s B a n d e i r a
Toda vez que o ato infracional praticado pelo adolescente acarretar prejuzos, ou seja, ocasionar reflexos patrimoniais, o juiz poder aplicar a medida socioeducativa de
obrigao de reparao do dano, nos termos do Art. 116 do
ECA. Dispe o Art. 114, in verbis:
Art. 114 Em se tratando de ato infracional com
reflexos patrimoniais, a autoridade poder determinar, se for o caso, que o adolescente restitua a coisa, promova o ressarcimento do dano,
ou, por outra forma, compense o prejuzo.
Pargrafo nico Havendo manifesta impossibilidade, a medida poder ser substituda por
outra adequada.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 145
No compartilho desse entendimento, porquanto entendo que a medida socioeducativa s deve ser aplicada ao
adolescente que praticou determinado ato infracional, no
devendo se estender a outras pessoas, como pais, avs, irmos etc, sob pena de ferir de morte o princpio da intranscendncia um dos princpios constitucionais da pena no
processo penal e que, a fortiori, tem perfeita aplicao na
seara do direito infracional do ECA, de sorte que somente
aquele adolescente a quem se atribui a prtica do ato infracional que, de fato, poder suportar os efeitos da imposio coercitiva da medida de reparao de danos.
Evidentemente que a maioria dos casos referir-se-o
aos casos de crimes patrimoniais, como furto, apropriao
indbita, extorso, dentre outros, mas tambm podem ocorrer em atos similares a leses corporais, homicdio, crimes
contra a honra, ou, mesmo, o caso de leses culposas ou
homicdio culposo decorrente de acidente de veculo pro-
49
146 - M a r c o s B a n d e i r a
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148 - M a r c o s B a n d e i r a
execuo da medida socioeducativa, estuda o caso e conhece toda a histria do jovem, identificando suas carncias,
dificuldades, anseios e sonhos.
A partir desse diagnstico procura-se compatibilizar
o horrio do cumprimento da medida com as atividades
educacionais ou laborativas do educando e remete-se, periodicamente, relatrios circunstanciados sobre a situao
do adolescente. Como se sabe, no existe medida socioeducativa com prazo determinado. Logo, dependendo do progresso do adolescente e do alcance da meta almejada com
a aplicao da medida, a equipe interdisciplinar pode, perfeitamente, opinar pelo desligamento do adolescente, antes
de completar o perodo mximo, inicialmente determinado
pelo magistrado. Para tanto, basta o juiz contar com a anuncia do representante do Ministrio Pblico com relao
s concluses da equipe interdisciplinar e se convencer de
que o prolongamento da medida de prestao de servios
desnecessrio, pois j foi atingido, satisfatoriamente, o objetivo da medida.
Na verdade, consoante o esclio do jurista Paulo Jos
da Costa Jnior, a Rssia foi pioneira ao contemplar a prestao de servios comunidade como alternativa pena
privativa de liberdade, no seu Cdigo de 1960. No Brasil,
a reforma geral do Cdigo Penal, ocorrida em 1984, inseriu pela vez primeira a prestao de servios comunidade
como pena alternativa priso, e, tambm, como condio
da suspenso condicional da pena, a ser cumprida pelo
acusado, no primeiro ano de cumprimento do benefcio,
nos termos do 1 do Art. 78 do Cdigo Penal Brasileiro.
A prestao de servios, prevista no Art. 117 do ECA,
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 149
consiste na realizao de tarefas gratuitas a serem executadas junto a entidades assistenciais, educacionais, hospitalares e congneres, numa jornada mxima de oito horas semanais, aos sbados, domingos e feriados, ou em dias teis,
de sorte a no prejudicar a freqncia escolar ou eventual
atividade laboral.
O prazo mximo do cumprimento da medida no
poder ultrapassar seis meses. As atividades devem ser
oferecidas ao adolescente, conforme suas aptides, nvel
de instruo ou formao, de sorte a no perder o carter
pedaggico e se transformar numa mera expiao, submetendo o jovem, ainda em formao, a uma situao de constrangimento. Ora, se o jovem j est concluindo o 2 grau
e tem aptides de informtica, no pedaggico que o coloquem para limpar sanitrios de um hospital, com todo o
respeito que merece a profisso de servente e de domstico,
pois, assim, no se estar estimulando as potencialidades
do jovem e buscando a sua reeducao.
Na verdade, a medida socioeducativa da prestao
de servios comunidade guarda coerncia com a corrente
minimalista, que prev a interveno mnima do Estado na
esfera individual do adolescente a quem se atribui a prtica
do ato infracional, buscando evitar o seu encarceramento
e criando as condies para que o adolescente reflita sobre
as conseqncia do ato infracional e tome conscincia dos
valores, voltados para o exerccio da solidariedade humana e da cidadania. O saudoso jurista Evandro Lins e Silva50
explicita:
50
SILVA, Evandor Lins e. apud Roberto Bergalli. In: ECA comentado. p. 361.
150 - M a r c o s B a n d e i r a
Roberto Bergalli51 arremata, enfatizando o carter pedaggico da medida socioeducativa da prestao de servios comunidade:
A medida possibilita o alargamento da prpria
viso do bem pblico e do valor da relao comunitria, cujo contexto deve estar inserido numa
verdadeira praxis, onde os valores de dignidade,
cidadania, trabalho, escola, relao comunitria
e justia social no para alguns, mas para todos, sejam cultivados durante sua aplicao.
51
52
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 151
Como enfatizado no incio, o sucesso da medida depende da existncia de uma entidade de execuo de medidas socioeducativas em meio aberto que, com sua equipe
interdisciplinar e toda a sua estrutura, possa estudar cada
caso, conhecer a histria do adolescente em conflito com a
lei, e a de sua famlia, distribuir adequadamente as tarefas
em conformidade com suas aptides, acompanh-las, fiscaliz-las e tudo comunicar ao Poder Judicirio, atravs de
relatrios circunstanciados remetidos periodicamente.
Nessa perspectiva, atuando diretamente na raiz do
problema, estimulando a auto-estima do jovem ainda em
desenvolvimento, introjetando regras mnimas de convvio
social e fortalecendo os vnculos familiares, de se esperar
que o adolescente que eventualmente cometeu algum ato
infracional possa redirecionar seus passos para o exerccio
da cidadania.
3.2.4 Liberdade assistida
152 - M a r c o s B a n d e i r a
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154 - M a r c o s B a n d e i r a
Esta discrepncia foi bem flagrada no 1 Seminrio Latino-americano da Capacitao e Investigao sobre os Direitos do Menor e da Criana
frente ao Sistema de Administrao da Justia
Juvenil (San Jos , Costa Rica, 1987), em cujas
concluses (entre outras) ficou assentado: cabe
fazer a diferena de objetivos entre a liberdada
vigiada(controle sobre a conduta do menor) e a
liberdade assistida (criao de condies para
reforar vnculos entre o menor, seu grupo de
convivncia e sua comunidade) [...] conveniente a aplicao, sempre que possvel, ltima.
Na verdade, a liberdade assistida, no formato concebido pelo ECA, foi inspirada nas regras de Beijing Regras
Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia de Menores, cuja resoluo foi aprovada na cidade de
Beijing, China, no dia 18 de maio de 1984 e previa a liberdade assistida como uma medida alternativa institucionalizao do adolescente em conflito com a lei. Estabelece o
Art. 18.1, b da referida resoluo:
Art.18 Pluralidade de Medidas Aplicveis
18.1 Uma ampla variedade de medidas deve
estar disposio da autoridade competente,
permitindo a flexibilidade e evitando ao mximo
a institucionalizao. Tais medidas, que podem
algumas vezes ser aplicadas simultaneamente,
incluem:
a) determinaes de assistncia, orientao e
superviso;
b) liberdade assistida.
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Aps explicitar o sistema adotado pelo ECA, exterioriza a sua preocupao com os valores segurana jurdica
e justia, ao arrematar:
54
156 - M a r c o s B a n d e i r a
O ordenamento est delegando ao juiz um amplo espao de discricionariedade quanto reprovabilidade de cada conduta tpica penalmente, que necessariamente leva a um grau maior
de insegurana jurdica: ficam mais fluidas as
limitaes no poder punitivo do Estado, eis que
no h delimitao rgida da sano previamente fixada em lei; arrisca-se maior grau de iniqidade entre os cidados-adolescentes, na medida em que a pulverizao da funo jurisdicional
exercida sob critrios mais fluidos favorece tratamento desigual a indivduos que se encontram
em situaes semelhantes.
Dessarte, quando se l o caput do Art. 118 do ECA, vse que o juiz, ao sentenciar o adolescente em conflito com
a lei, poder aplicar a liberdade assistida em qualquer ato
infracional, mesmo naqueles de grande potencial ofensivo,
como homicdio, roubos, estupro, dentre outros, desde que,
consideradas as demais circunstncias e a condio pessoal
do adolescente, seja a medida mais apropriada para aquele
caso, pois no h, como se v, qualquer vedao legal. O
objetivo da sano educativa no , simplesmente, a expiao, embora no se negue a carga retributiva da medida.
Nem sempre a gravidade do ato infracional cometido impe a aplicao da medida excepcional do internamento ou
semiliberdade, pois o fato pode ter sido isolado na vida do
jovem, o qual pode reunir condies de cumprir a medida
em meio aberto. Essa medida se nos afigura como a mais
importante do ECA, pois, alm da forte carga pedaggica
que a acompanha, mantm o adolescente no seu status natural liberdade convivendo, normalmente, com a sua
famlia e o seu meio social, o que contribui, decisivamente,
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Como resultado desse processo de observao, elabora-se um Plano de Atendimento Individual do adolescente,
que consiste em estabelecer metas a serem cumpridas, no
mbito da vida integral do adolescente biopsicossocial-espiritual -, trabalhando de forma efetiva as lacunas deixadas
em sua vida, reestruturando-a com orientao e acompanhamento ininterruptos, acenando para novas perspectivas
de melhoria de vida. O PIA um instrumento de registro,
acompanhamento e planejamento do adolescente e visa,
assim, a conhecer a histria integral do adolescente, devendo, para tanto, ser analisado e discutido, tambm, com o
adolescente e seu representante legal, pois a liberdade do
adolescente de se manifestar e de ser ouvido constitui fator
importantssimo para o efetivo cumprimento da medida, a
qual exige voluntariedade e envolvimento da famlia.
Aps a elaborao integral do PIA e a assinatura do
contrato scio-educativo celebrado entre o adolescente e a
entidade responsvel pela execuo da medida, inicia-se a
fase do aprendendo a ser, e que consiste em inserir o
adolescente em atividades que levem a descobrir o prprio
corpo e como ele estabelece relao consigo prprio, conhecendo, assim, os seus limites e potencialidades, desenvolvendo hbitos de higiene e sade, bem como estimulando-
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Dessa forma, embasado nessas razes e nas experincias bem sucedidas, principalmente nas Comarcas que
adotaram esse modelo, como Itabuna, entendo que a liberdade assistida , de fato, a principal medida pedaggica do
ECA, quando aplicada, criteriosamente, por uma entidade
onde atue equipe multidisciplinar, constituindo-se numa
das grandes alternativas para direcionar o adolescente em
conflito com a lei para o exerccio pleno da cidadania, afastando-o, assim, definitivamente, dos caminhos tortuosos
da criminalidade e das drogas.
3.2.5 Semiliberdade
A medida socioeducativa da semiliberdade est prevista no Art. 120 do ECA e estabelece que ela pode ser determinada desde o incio, ou constituir uma forma de transio
para o regime aberto. Trata-se, na verdade, de um modelo
similar ao regime semi-aberto destinado aos imputveis, os
164 - M a r c o s B a n d e i r a
quais, normalmente, exercem atividades escolares e profissionalizantes externas sob a superviso do responsvel
pela colnia agrcola, industrial ou similar e retornam para
o pernoite, permanecendo, tambm, nos domingos e feriados no estabelecimento do regime semi-aberto. Esse sistema tambm foi previsto nas Regras Mnimas para Administrao da Justia de Menores de Beijing, precisamente no
Art. 29.1, que reza o seguinte, in verbis:
Art. 29.1 Procurar-se- estabelecer sistemas
semi-institucionais, como casas de semiliberdade, lares educativos, centros de capacitao
diurnos e outros sistemas apropriados que possam facilitar a adequada reintegrao dos menores sociedade.
A semiliberdade uma alternativa ao regime de internamento que priva, parcialmente, a liberdade do adolescente, colocando-o em contato com a comunidade. O SINASE
Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo que
define os princpios e parmetros da ao e gesto pedaggicas das medidas socioeducativas configura a semiliberdade como uma medida restritiva de liberdade, mas que
admite a coexistncia do adolescente com o meio externo e
institucional, estabelecendo a obrigatoriedade da escolarizao e de atividades profissionalizantes, numa interao
constante entre a entidade responsvel pela aplicao da
medida de semiliberdade e a comunidade, utilizando-se,
preferencialmente, recursos da prpria comunidade. Com
efeito, a medida da semiliberdade avulta de importncia,
pois contribui para o fortalecimento dos vnculos familiares
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 165
166 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 167
58
59
168 - M a r c o s B a n d e i r a
60
Idem. p. 347.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 169
sentido, merece transcrio o seguinte aresto do STJ, aplicado em relao ao internamento e que pode perfeitamente se
amoldar semiliberdade:
A deciso monocrtica que determinou a medida de internao no fundamentou devidamente a opo pela medida mais gravosa, sendo que
a simples aluso gravidade da infrao e aos
pssimos antecedentes do menor no so suficientes para motivar a privao total de sua
liberdade, at mesmo pela prpria excepcionalidade da medida scio-educativa de internao,
restando caracterizada afronta aos objetivos do
sistema. [...] A gravidade da infrao e os pssimos antecedentes, a toda evidncia, no so
motivao bastante para privar o adolescente
de sua liberdade, alento, inclusive ao carter
excepcional de tal medida (HC 8.949 STJ).
A deciso a quo que determinou a internao
somente faz referncia a um possvel delito anterior, bem como gravidade da infrao atual.
Estes motivos , contudo, no so suficientes
para determinar a total privao de liberdade
da menor, sob pena de se afrontar o esprito do
Estatuto da Criana e do Adolescente, que tem
como objetivo a sua reintegrao na sociedade
(HC 10.938 STJ).
170 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 171
PROPOSTA DE SEMILIBERDADE
1. PRESSUPOSTOS PEDAGGICOS
O Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA/90- no
seu Art. 120 descreve a Medida Socioeducativa de Semiliberdade como sendo um regime que pode ser determinado desde o incio, ou como forma de transio para o meio aberto,
possibilitada a realizao de atividades externas, independente da autorizao judicial.
O pargrafo 1 fala da obrigatoriedade da escolarizao
e profissionalizao, preferencialmente utilizando os recursos
da comunidade, e o 2 define que a medida no comporta prazo determinado, podendo ser aplicada s disposies relativas
internao, quando couber.
O ECA estabelece ainda a Doutrina da Proteo Integral,
que inclui crianas e adolescentes como sujeitos de direitos.
Assim, a medida de semiliberdade, que difere da internao pela existncia de atividades externas, tambm restritiva de direitos e necessita de ao e gesto pedaggicas
voltadas para a construo de projetos de vida que contemplem a construo da cidadania.
medida restritiva de liberdade, numa perspectiva de
construo de um novo referencial nas relaes pessoais e
sociais do adolescente, ressaltando o carter evolutivo do processo socioeducativo atravs da convivncia simultnea com o
meio externo e o institucional.
Favorece o desenvolvimento do senso de responsabilidade pessoal, familiar e comunitria do educando.
Apresenta a especificidade de permitir uma melhor avaliao do desenvolvimento pessoal do adolescente pela interao com o meio e vivncia institucional.
172 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 173
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E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 177
2.2 MTODOS:
Todo processo metodolgico elaborado atravs do planejamento participativo, monitoramento e avaliao, e envolve todos os gerentes e executores.
A medida requer um atendimento integral, visando o
acesso do adolescente / jovem a servios de insero em programas sociais e sua reintegrao familiar e /ou comunitria,
garantindo-lhe os direitos fundamentais de formao e promoo da cidadania.
Para isso buscar-se-:
178 - M a r c o s B a n d e i r a
cultural, visando ao acompanhamento dos adolescentes no processo. Os educandos so subdivididos em pequenos grupos, em
diferentes escolas, cursos e/ou outras atividades, buscando uma
melhor aceitao do segmento social envolvido e oportunizando
maior diversidade de contatos com outros grupos sociais.
Sero promovidas Oficinas do Conhecimento, diariamente, objetivando o fortalecimento do ensino formal e a ampliao da educao informal, atravs de temas, ciclo cultural,
datas cvicas, utilizando pesquisas, leituras, murais, excurses
e outros instrumentos, como recursos.
No nvel de articulaes externas, o trabalho desenvolvido por meio de parcerias (incompletude institucional) com
as Secretarias afins (Estadual e Municipal), Organizaes no
Governamentais, Centros Comunitrios e projetos com recursos do Governo Federal.
Com relao s aes de Sade, so executadas oficinas
sistemticas de orientaes preveno e encaminhamentos
a atendimentos mdicos especficos.
2.2.2.1 Eixo Famlia: Trabalho estruturado em um programa especfico. A metodologia tem a participao principal
da famlia, na construo do processo educativo, atravs de
metodologias que contemplem atendimentos individuais e
grupais. Os encontros e visitas domiciliares so realizados semanal e/ou quinzenalmente.
A famlia tambm orientada para incluso em programas e equipamentos sociais.
2.2.2.2 Eixo Segurana Cidad: A FUNDAC adota o sistema de segurana interna com os agentes/assistentes socioeducativos de seu prprio quadro funcional e terceirizados.
Externamente, conta com a vigilncia de guarda patrimonial/
PM, sob orientao e acompanhamento da Assessoria de Segurana Institucional.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 179
ESTRUTURA FSICA
O SINASE indica como referncia bsica a estrutura fsica em que o atendimento deve ser efetivado em modelo residencial, com no mximo 25 adolescentes e em espaos fsicos
diferenciados para aqueles de primeira medida e de progresso.
Recomenda-se, para alm dessas exigncias, que, de
acordo com as capacidades dos Estados, podero ser instaladas Unidades tambm especficas a perfis diversos de adolescentes, como para aqueles em risco de morte ou dependentes
de drogas, entre outros, desde que obedecidos os parmetros
bsicos do SINASE.
Segundo Grupo
Proposta de Semiliberdade
3. QUADRO MNIMO DE PESSOAL
* Equipe tcnica:
01
01
01
01
01
Coordenador
Pedagogo
Psiclogo
Assistente Social
Assistente Jurdico
* Educadores:
08 Educadores com ensino mdio completo, idade mnima de 25 anos.
180 - M a r c o s B a n d e i r a
* Apoio:
01 Assistente Administrativo
02 Cozinheiras
4. NMERO DE ADOLESCENTES POR UNIDADE
A medida de semiliberdade apresenta peculiaridades
que precisam ser consideradas na definio do quantitativo de
adolescentes por unidade. Entre outras, destacam-se:
Permanncia numa instituio com restrio de liberdade.
Participao em atividades externas, proporcionando
contato com a sociedade, inclusive com jovens que
apresentam problemas semelhantes ou mais graves.
Maior participao da famlia no desenvolvimento do
processo socioeducativo.
Necessidade de atividades que estimulem o senso de
responsabilidade, visando a aquisio de autonomia
na conduo da prpria vida, em curto prazo.
Essas peculiaridades, determinando a maior complexidade da medida, exigem um atendimento individualizado e mais
constante. Entende-se, por isso, que dever haver o nmero
de 20 (vinte) a 25 (vinte e cinco) adolescentes, no mximo,
por unidade de semiliberdade, a depender do perfil dos adolescentes, peculiaridades da regio e os diferentes modelos de
atendimento (co-educao, unidade com acolhimento noturno
e outros).
5. SISTEMA DE SEGURANA E ROTINA
A segurana da unidade envolve os agentes sociais,
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 181
orientador de disciplina e policias militares que reforam a segurana externa, quando necessrio;
muro com altura padronizada (2,5m), de forma que
garanta a privacidade e a proteo de adolescentes e
funcionrios;
revista dos adolescentes que retornarem das atividades externas e visitantes para evitar a entrada de
drogas, armas etc.;
realizar vistoria interna no espao fsico das unidades,
sistematicamente, com pessoal especializado;
participao do adolescente na elaborao das normas de segurana da unidade;
capacitao de pessoal responsvel para efetivar a revista de forma adequada.
ROTINA
A organizao da unidade deve contemplar a elaborao de rotinas quanto a: horrios de acordar, refeies, higiene pessoal, cuidados com vesturios e com
ambiente, escola, oficinas, lazer, esportes, atendimentos tcnicos, visitas, atividades externas e outras.
6. PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO - PIA
1. A individualizao da execuo das medidas socioeducativas depender de um Plano Individual de Atendimento para cada adolescente;
2. o plano dever ser elaborado, avaliado e monitorado,
sistematicamente, pela equipe tcnica em conjunto
com o adolescente, com a famlia ou responsvel;
3. o plano dever contemplar a aplicao, em concreto,
da Proposta Pedaggica quele adolescente, especialmente com a definio de objetivos e metas preten-
182 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 183
3.2.6 Internao
61
184 - M a r c o s B a n d e i r a
Como se infere da leitura do Art. 122 do ECA, o adolescente s poder sofrer a privao de sua liberdade internamento nos casos taxativamente previstos no referido
dispositivo legal, ou seja, quando cometer ato infracional
mediante grave ameaa ou violncia pessoa; quando houver reiterao no cometimento de outras infraes graves
e, finalmente, quando descumprir medida socioeducativa
anteriormente imposta. O juiz Guaraci Viana62, com aguda
percepo, explicita:
Apegados vigncia da legislao anterior, na
qual medida privativa de liberdade tinha como
pressuposto uma categoria sociolgica vaga,
o ato anti-social, muitos operadores do direito
ainda no se deram conta de que, com o advento do ECA, a medida de internao passou
a ser regida pelo princpio da legalidade estrita.
Vale dizer, somente pode ser aplicada nos casos
previstos em lei, nas hipteses definidas a priori, para situaes de fato precisas. Absurdo que
o cidado no possa saber antecipadamente o
que pode fazer ou deixar de fazer para evitar a
perda de sua liberdade [...] Os casos de privao de liberdade so somente aqueles previstos
no Art. 122 (exceto a internao provisria) do
estatuto, sendo absolutamente ilegal a manuteno de jovem internado fora das hipteses
taxativamente descritas.
Assim, a interpretao deve ser restritiva, no se admitindo qualquer elastrio ou recurso analogia, pois o
internamento, como a ultima ratio, deve ser reservada para
62
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 185
186 - M a r c o s B a n d e i r a
63
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 187
mentos de policiais que, aps denncia, apreenderam o menor, em uma casa, juntamente com
outros adolescentes, sendo com eles encontrada
considervel quantidade de substncia entorpecente (176,7 g) e vrios sacos plsticos prprios
para a endolao da droga, se tais depoimentos
so coerentes e harmnicos, no se contrapondo a eles, qualquer prova contrria... A ausncia
de laudo prvio, aliado ao auto de apreenso e
aos demais elementos probatrios, exclui qualquer dvida de que a substncia apreendida
entorpecente. Outrossim, se medida anterior de
semiliberdade, aplicada anteriormente ao menor, por prtica de conduta equiparada a roubo qualificado, foi incua e incapaz de recuper-lo, tendo ele se evadido, imperiosa a adoo
de nova alternativa para melhor adequao s
suas necessidades pedaggicas e ressocializadoras. Recurso improvido (1 Cm. Criminal. Ap.
139/2002. Rel. Des. Paulo Salomo).
Habeas corpus ECA Medida Socioeducativa de Internao. Ato anlogo ao crime previsto
no art. 12 c/c o Art. 18, III da lei 6.368/76.
Autoria inconteste materialidade comprovada
suficientemente pelo laudo prvio art. 114 do
ECA adolescente com diversas passagens anteriores pelo Juizo de Direito da Vara da Infncia e da Juventude Clamorosa necessidade da
medida aplicada. Inocorrncia da alegada coao ilegal. Ordem denegada (2 Cam. Criminal
. HC 2055/2003-11-27 . rel. des. Telma Musse
Diuana).
de se ver que, mesmo em casos de prtica de atos infracionais graves, praticados com violncia ou grave ameaa,
nem sempre o juiz da Vara da Infncia e Juventude dever
aplicar a medida extrema do internamento, pois o carter ex-
188 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 189
64
190 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 191
A tutela do menor infrator merece maiores cuidados que aquela deferida ao maior delinqente. Assim, a ampla defesa deve ser observada
ainda com rigor quando se tratar de processos
disciplinados pelo ECA. No caso dos autos, o
menor no foi ouvido, no tendo a oportunidade
de se manifestar a respeito do descumprimento da medida scio-educativa [...]. Esta corte
tem entendido que a deciso que determina a
regresso de medida de semi-liberdade para internao, por constituir restrio ao status libertatis, no pode prescindir da oitiva do adolescente infrator, sob pena de nulidade, por ofensa
ao postulado constitucional do devido processo
legal.
Impe-se asseverar, por oportuno, que a medida soioeducativa de internamento no comporta prazo determinado, muito embora no possa ultrapassar o limite de trs
anos, nos termos estabelecidos pelos 2 e 3 do Art. 121
do ECA, devendo o educando ser submetido a avaliaes
peridicas, no mximo, a cada seis meses, ou sempre que o
juiz determinar.
Aqui, sobressai o carter pedaggico da medida
que, a despeito de no abrir mo do seu carter retributivo imposio de sano pelo mal praticado foca o seu
fundamento bsico na educao voltada para a introjeo
de valores no adolescente em conflito com a lei, ainda em
processo de desenvolvimento, no sentido de fazer com
que possa refletir e retornar a conviver, pacificamente, no
seio social, tornando-se um cidado e afastando-se da criminalidade, de sorte que lhe seja propiciado, no menor
espao de tempo possvel, recuperar o seu status libertatis,
192 - M a r c o s B a n d e i r a
indispensvel para o seu pleno desenvolvimento fsico, intelectual, moral e espiritual, o que se faz atravs de acompanhamento individualizado levado a efeito por equipe
interdisciplinar, com intervenes, inclusive, na famlia
do jovem. lapidar a lio de Flvio Amrico Frasseto65
ao abordar essa temtica:
A privao de liberdade tem tempo indeterminado (Art. 121, 2 do ECA) justamente para
que se possa respeitar o ritmo de cada pessoa,
individualizando-se a reprimenda conforme as
necessidades pessoais de cada um. Se lidamos
com o universo subjetivo do homem e com o impacto gerado pela segregao e pela interveno
pedaggica em cada indivduo, nosso tempo o
tempo psicolgico. Aquele tempo traduzido no
espao dos relgios e calendrios pouco tem,
aqui, de significativo (p. 197).
65
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 193
194 - M a r c o s B a n d e i r a
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66
Basta lembrar que, na ampla pesquisa de opinio realizada junto magistratura nacional, constatou-se que 75% do juzes brasileiros so favorveis
reduo da idade para efeito de imputao penal.
O Instituto Vox Populi, em pesquisa encomendada pela Confederao Nacional dos Transportes CNT, divulgada em novembro de l999, ainda sob o
impacto das freqentes rebelies ocorridas na FEBEM de So Paulo, revelou
que nada menos do que 84% dos entrevistados desejam que os menores de
16 anos respondam criminalmente pelos atos infracionais praticados.
Por sua vez, deputados paulistas, estudantes e parentes das vtimas da violncia em So Paulo recolheram, num s dia, 26,2 mil assinaturas a favor da
reduo da maioridade penal dos atuais 18 anos para 14 anos. O movimento
Crime no tem idade Maioridade aos 14 anos foi lanado, em novembro
de l999, na Praa do Ibirapuera, na capital paulista (Alguns aspectos polmicos do Estatuto, Tarcsio Jos Martins Costa).
Em recente pesquisa da Ordem dos Advogados do Brasil, 89% dos entrevistados manifestaram concordncia com a tese da reduo da maioridade
penal para 16 anos (Luiz Flvio Gomes Preservar o ECA, porm, com razoabilidade 32.12.2003).
198 - M a r c o s B a n d e i r a
67
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 199
Donald Winnicott, citado por Jos Outeiral68, no mesmo sentido considera que o melhor tratamento para a adolescncia o tempo. Como se observa, a adolescncia uma
fase especial, na qual o ser humano experimenta transformaes extraordinrias em seu corpo, atravs do metabolismo interno de seus rgos, glndulas e hormnios, que
desencadeiam uma mudana do corpo infantil com repercusses diretas na mente do adolescente, despertando-o
para a sexualidade, o estabelecimento de vnculos afetivos
e outras situaes caractersticas de sua idade. O psicanalista Jos Outeiral69, em sua excelente obra, percebe essa particularidade ao explicitar:
Vive o adolescente, neste momento evolutivo,
a perda de seu corpo infantil, com uma mente
ainda infantil e com um corpo que vai se fazendo inexoravelmente adulto, que ele teme,
desconhece e deseja e, provavelmente, que ele
percebe aos poucos diferente do que idealizava
ter quando adulto. Assim, querendo ou no, o
adolescente levado a habitar um novo corpo e
a experimentar uma nova mente.
68
69
Op. cit.
WINNICOTT, Donald. Apud de Outeiral, Jos. Ob. cit. p. 23.
200 - M a r c o s B a n d e i r a
70
71
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 201
O psicanalista gacho Luiz Carlos Osrio72, em seu livro Adolescncia Hoje, reconhece a dificuldade de precisar o
trmino da adolescncia, mas arrisca algumas condies:
A puberdade estaria concluda, e com ela o crescimento fsico e o amadurecimento gonadal (que
permite a plena execuo das funes reprodutivas), em torno de 18 anos, coincidindo com
a soldadura das cartilagens de conjugao das
epfises dos ossos longos, o que determina o fim
do crescimento esqueltico.
O trmino da adolescncia, a exemplo do seu
incio, bem mais difcil de determinar e novamente obedece a uma srie de fatores de natureza sociocultural. Tentando discriminar quais
os elementos mais universais na atualidade que
nos possibilitaram assinalar o trmino da adolescncia, relaciono o preenchimento das seguintes condies: 1) estabelecimento de uma
identidade sexual e possibilidade de estabelecer relaes afetivas estveis; 2) capacidade
de assumir compromissos profissionais e manter-se (independncia econmica); 3) aquisio de um sistema de valores pessoais (moral
prpria); 4) relao de reciprocidade com a gerao precedente (sobretudo com os pais). Em
termos etrios, isto ocorreria por volta dos 25
anos na classe mdia brasileira, com variaes
para mais ou para menos consoante as condies socioeconmicas da famlia de origem do
adolescente.
72
OSRIO, Luiz Carlos. Adolescente hoje. Porto Alegre: Artmed, 1992. p. 54.
202 - M a r c o s B a n d e i r a
O eminente jurista, embora reconhecendo que o Cdigo Penal brasileiro adotou o critrio biopsicolgico para
aceitar que a pessoa humana, por sua imaturidade, no
possui poder intelectivo e volitivo durante parte de sua vida
biolgica [...] e que a imputabilidade penal aos 18 anos prepondera nas legislaes atuais da maioria dos pases, assevera que o legislador brasileiro adotou um critrio apriorstico e sem uma efetiva base cientfica. Ouso, com todas
as vnias, discordar do entendimento do eminente jurista,
73
PIERANGELI, Jos Henrique. Menoridade artigo Revista Sntese de Direito Penal e Processual Penal. Porto Alegre: sntese. Ano IV n 20 jun/jul
2003. p. 22.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 203
204 - M a r c o s B a n d e i r a
74
VIANNA, Guaraci de Campos. Direito Infanto-juvenil: teoria , prtica e aspectos multidisciplinares. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2004. p. 360.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 205
Como se infere, nos pases de primeiro mundo o adolescente no enfrenta essa problemtica decorrente da desigualdade social, pois cresce e se desenvolve no seio de uma
famlia com o mnimo de estrutura, que lhe propicia todas
as condies para satisfazer suas necessidades primrias e
gozar de uma vida com dignidade. Com efeito, os valores e
referncias recebidos so homogneos, e os limites impostos bem claros, de sorte que perfeitamente possvel exigir
um comportamento consentneo com os padres normais
impostos pela comunidade a menores de 18 anos de idade,
ou seja, natural que o adolescente, nesse contexto, em face
do seu grau de desenvolvimento, seja responsabilizado criminalmente com 15 ou 16 anos de idade, com base no seu
discernimento, no seu juzo crtico, toda vez que houver
um desvio de comportamento que configure uma conduta
delituosa.
206 - M a r c o s B a n d e i r a
Analisando-se sob esse prisma, pode-se afirmar, ento, que no Brasil, a imputabilidade comea aos 12 anos,
j que a partir dessa faixa etria o adolescente poder sofrer uma sano restritiva, como prestao de servios
comunidade, reparao de danos, liberdade assistida ou
privativa de liberdade, como as medidas socioeducativas
de semiliberdade e internao, as quais so cumpridas em
estabelecimentos diversos daqueles destinados aos imputveis e tm carter retributivo. Nesse sentido, o jurista e juiz
fluminense Guaraci Vianna75, como profundo conhecedor
da matria, sustenta que a responsabilidade penal no Brasil
j comea aos doze anos de idade, como se infere do texto
abaixo extrado de seu artigo cientfico:
Dessa forma, a responsabilizao penal no direito brasileiro comea aos 12 anos de idade. O
adolescente pode ser privado de sua liberdade,
responder a um processo infracional (ou criminal) e estar sujeito a uma medida scio-educativa (que no deixa de ter algumas similitudes
com as penas impostas aos adultos [...] surge,
ento, para o adolescente (maior de 12 anos),
o conceito de responsabilizao ou a capacidade
para sofrer sano...
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 207
Aferida a adolescncia como uma fase de desenvolvimento do ser humano, com transformaes extraordinrias
experimentadas no corpo e na mente do jovem que caminha em busca de sua identidade, construindo, gradualmente, a sua personalidade e experimentando, ao longo desse
percurso, turbulncias, ansiedades e desafios, curial que
se contextualize o adolescente em conflito com a lei, mostrando a sua cara, sua histria e o sistema repressivo ptrio,
para se entender se conveniente a reduo da maioridade
penal em nosso pas.
Na verdade, a descomunal desigualdade social, apro-
76
GOMES, Luiz Flvio . Preservar o ECA, com razoabilidade. Artigo. www.juspodvm.com.br. Acesso em: 12 fev. 2006.
208 - M a r c o s B a n d e i r a
77
COSTA, Tarcsio Jos Martins. Aplicabilidade das normas aos grupos subculturais da menoridade marginalizada. Disponvel em:<http://www.tj.mg.
gov.br/institucional>. Acesso em: 30 jun. 2005.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 209
Como se depreende, nesse contexto que necessrio vislumbrar o adolescente em conflito com a lei, como
um jovem ainda em processo de desenvolvimento de sua
personalidade, que se depara com essa realidade injusta e
cruel, na qual lhe negado o elementar direito de ser criado
num ambiente digno e adequado para o pleno desenvolvimento de suas potencialidades fsicas, intelectuais, morais
e espirituais. Destarte, oriundo de famlia desestruturada,
muitas vezes fruto de uma paternidade irresponsvel, o jovem cresce e introjeta valores diferentes daqueles passados
por uma famlia normal. Algumas vezes, filho de uma
prostituta ou de pai ignorado, ou mesmo presidirio, sendo criado por avs ou algum parente mais prximo, que
movido pelo estado de indigncia, ainda empurra a criana
para pedir esmola nas ruas para que todos possam comer.
Se for menina, a falta de uma orientao, de um referencial, de algum valor, aliada vida dura e cruel tornam-se
210 - M a r c o s B a n d e i r a
78
Apud de COSTA, Tarcsio Jos Martins. Aplicabilidade das normas aos grupos
subculturais da menoridade marginalizada. Internet. www.tj.mg.gov.br.
Acesso em: 30 jun. 2005.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 211
79
212 - M a r c o s B a n d e i r a
80
SANTOS, Juarez Cirino. Violncia Institucional. Revista de Direito Penal: forense, v. 28. p. 43.
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 213
81
214 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 215
216 - M a r c o s B a n d e i r a
82
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 217
modificaes necessrias que lhe emprestem uma interpretao razovel. Dessa forma, assevera que o menor absolutamente desajustado e que revele grave defeito de personalidade deve sofrer medida de segurana para tratamento e
recuperao. Vejam a sua posio:
[...] no parece aceitvel, de outro lado, remeter o menor para o Cdigo Penal; muito menos
para os crceres destinados aos adultos. Ao menor com grave desvio de personalidade no parece haver outro caminho seno o do tratamento adequado, nos termos do art. 112, 3 do
ECA, que deve durar at cessar a periculosidade. Com isso se conclui que, quando necessrio,
devem ser extrapolados os limites de trs anos
de internao ou dos 21 anos de idade.
218 - M a r c o s B a n d e i r a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 219
CASTRO, Jos Csar Barbieri Bedran de, TIBYRI, Renata Flores. Prescrio da pretenso executria da medida socioeducativa. Boletim IBCCRIM.
Publicao oficial do Instituto Brasileiro de Cincias Criminais. So Paulo,
ano 13, n 153, ago 2005. p. 33.
84
SILVA, Marcelo Amaral da. Digresses acerca do princpio constitucional da
igualdade. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.
asp?id=4143. Acesso em: fevereiro 2006.
83
220 - M a r c o s B a n d e i r a
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E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 223
subsidiria, pois na verdade o Art. 152 do ECA estabeleceu, restritivamente, a aplicao das normas de natureza
processual penal, e no penal. Por outro lado, o Art. 226 do
ECA admite a aplicao subsidiria das normas gerais do
Cdigo Penal, somente com relao aos crimes cometidos
contra crianas e adolescentes e as infraes administrativas, no se aplicando aos atos infracionais praticados por
adolescentes.
A ex-aluna da UESC Universidade Estadual de
Santa Cruz Jssica Benjono Matos86, na sua monografia
intitulada Prescrio de Medidas Scio-Educativas: inadmissibilidade e aspectos inconstitucionais, sustenta com argumentos slidos e bastante desenvoltura a inaplicabilidade da prescrio nas medidas socioeducativas, como se
pode observar pela leitura dos seguintes trechos extrados de sua obra:
Sem qualquer esforo, pode-se extrair do excerto acima [...], que o Estatuto permitiu apenas
a aplicao subsidiria das normas processuais
penais e no das normas penais como querem.
A prescrio penal, no entanto, constitui matria de direito material [...] de igual forma, o
Art. 226 do ECA, situado no ttulo VII, referente aos crimes e infraes administrativas, tem
sido utilizado para fundamentar a prescrio de
medidas scio-educativas. Diz o referido artigo:
Art. 226. Aplicam-se aos crimes definidos nesta
86
MATOS, Jssica Benjono. Prescrio de Medidas Scio-educativas: inadmissibilidade e aspectos inconstitucionais. 2006. Monografia (Bacharelado
em Direito) Faculdade de Direito, Universidade Estadual de Santa Cruz,
Ilhus.
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87
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 225
Alguns tribunais ptrios j vm acolhendo esse entendimento ao no aceitar a prescrio nas medidas socioeducativas, como se observa:
MENOR PRESCRIO MEDIDA SCIO-EDUCATIVA.
No se aplicam aos processos regidos pelo Esta-
226 - M a r c o s B a n d e i r a
J que a prescrio, por ser matria de natureza penal, incompatvel com a natureza peculiar das medidas
socioeducativas e com os princpios constitucionais que informam a tutela diferenciada do ECA, como disciplinar a
E X E C U O D A S M E D I D A S S O C I O E D U C AT I V A S - 227
questo do decurso do tempo com relao s medidas socioeducativas? O ECA, na verdade, j previu o prazo mximo de cumprimento da medida de internao em trs anos,
a teor do que dispe o 3 do Art. 121 do ECA, o que pode
ser estendido s demais medidas socioeducativas previstas
no ECA, sendo certo que ningum poder cumpri-las aps
completar 21 anos de idade, nos termos estabelecidos no
5 do mesmo dispositivo legal.
Ora, se no bastasse essa previso legal, admitindose que o lapso de tempo ainda no ultrapassa trs anos, ou
o adolescente no completou 21 anos, o ECA permite, em
face do carter predominantemente pedaggico das medidas soioeducativas, que o juiz deixe de aplicar a medida,
por ser incua e desnecessria, pedagogicamente. Nesse
sentido, o Juiz fluminense e jurista Guaracy Vianna88 explicita:
Destarte, somente quando no se mostrar necessrio proteger ou socio-educar pode o Estado-Juiz deixar de aplicar medidas protetivas ou
scio-educativas. Constatada essa circunstncia, deixa-se de impor a medida ou de executla. Para isso inexiste um lapso pr-definido.
uma constatao concreta, caso a caso. Como
as medidas so aplicadas levando-se em conta
as necessidades pedaggicas (Art. 100 da Lei
8.069/90), j citado), pode-se afirmar, como o
fez o ilustrado jurista pblico Caio Bessa Cyrino,
Promotor de Justia no Amazonas, numa conversa informal, que somente a ineficcia pedaggica pode impedir a aplicao de uma medida
88
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Recurso Ordinrio em Habeas Corpus ECA Medida socioeducativa internao maioridade civil liberao compulsria impossibilidade.
No houve qualquer modificao na interpretao do Art. 121, 5, da Lei 8.069/90, frente
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a qual uma mistura de vrios solventes que danifica o sistema respiratrio, estmago, fgado, intestino, crebro, afetando
a prpria capacidade fsica e causando dependncia qumica.
A cola de sapateiro causa irritao nos olhos, dificultando a viso, provocando dores de cabea, perda da memria e do autocontrole. O jovem comea a conhecer melhor as ruas, conhecido pelos outros por um apelido, apreende uma linguagem
prpria e agora tem a sua prpria identidade. Os seus valores
e suas referncias esto limitados ao mundo da criminalidade
e das drogas. Deseja ser bandido quando crescer e dominar a
boca de fumo. Agora j serve de avio e tem que saber vender a mercadoria, p de 10, p de 50 etc. O juiz mineiro, Tarcsio Martins89, sintetiza o mundo dessas pobres criaturas:
[...] Em duplas ou em bandos (dando rol, como
dizem) perambulam pelas ruas centrais ou pela orla
das grandes e mdias cidades. Agitam, cometem
pequenos furtos, fogem em correria, negociam,
pedem dinheiro, cigarros e comidas aos transeuntes e comerciantes, que os observam quase sempre com uma mescla de temor e repdio. Cheiram
thyner e cola de sapateiro, que trazem em saquinhos plsticos, e fumam crack e maconha. Analfabetos ou semi-analfabetos, excepcionalmente
chegam at a 3 ou 4 srie do primeiro grau.
Como os laos de famlia foram rompidos ou esto
bastante esgarados pode-se dizer que mundo da
comunidade e da escola para eles se diluiu. Em razo disso estruturam seu prprio habitat nos lotes
vagos, construes em runas, viadutos, estaes
rodovirias ou de metr [...] convertem as esquinas, praas e graminhas em seus stios ntimos de
89
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O juiz Tarcsio Martins90 cita um estudo da Associao Municipal de Assistncia Social da Prefeitura de Belo
Horizonte, coordenado por Helosa Helena Santos e Tnia
Ferreira, para demonstrar que os adolescentes perdem a
sua identidade inicial e passam a ser conhecidos por outro
nome apelido . Narra o estudo da AMAS:
No bando ganham o nome de coisa, quase sempre manchinha, boneco, toquinho ou de
provenincia carioca, paulista. Nenhum sinal,
nenhuma marca de nome patronmico, o que
no deixa de denunciar uma insuficincia paterna, que deixa o sujeito aberto ao excesso que a
rua e o banditismo ofertam.
90
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A memria seriamente afetada. O usurio tem sede constante e perde o desejo sexual.
O crack produzido a partir da pasta base, adicionada a outros produtos qumicos, como bicarbonato de sdio,
amnia etc, resultando em pedras de formatos irregulares,
fumadas em cachimbos. A droga recebeu este nome porque
faz um pequeno estalo, quando queimada. O crack seis
vezes mais potente do que a cocana e leva cerca de quinze
segundos para chegar ao crebro e fazer um efeito devastador. Dura apenas quinze minutos, o que obriga o usurio
a aumentar o consumo, rapidamente. uma droga de alto
poder destrutivo, provoca irritao, depresso e parania,
levando o usurio morte.
O crack , possivelmente, a droga mais consumida
entre os adolescentes em conflito com a lei em Itabuna.
Os relatrios tcnicos de atendimento do adolescente que
cumpre medida socioeducativa em meio aberto liberdade assistida e prestao de servios em comunidade na
Fundao Reconto revelam que a droga a grande vala por
onde passa a maioria dos adolescentes em conflito com a
lei, cujo percurso penoso e, muitas vezes, sem volta.
curial que se trabalhe a auto-estima desse jovem, fazendo-o
enxergar novos horizontes e a grande possibilidade que a
vida oferece, todavia, tem-se observado que muitos jovens,
que esto cumprindo medidas, no incio tm receio e at
rejeitam o atendimento, mas quando comeam a entender
o projeto e a ser tratados como seres humanos, passando a
ser tocados, respeitados, notados, amados, considerados, o
seu semblante muda, o seu comportamento se transforma,
principalmente quando recebem a visita de educadores em
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o grande obstculo para a efetiva ressocializao do adolescente em conflito com a lei. O traficante acaba ocupando,
principalmente nos bairros perifricos, o espao, o papel
que era do Estado, cooptando jovens para o mundo do trfico. necessrio e urgente que o Estado ocupe o seu espao e crie polticas pblicas, para evitar que esse jovem caia
nas mos dos traficantes. preciso, tambm, combater o
trfico de drogas com inteligncia e mediante instrumentos
e estratgias eficazes. Finalmente, preciso investir na preveno mediante a implementao de polticas pblicas,
que sejam capazes de encaminhar nossas crianas e adolescentes para o caminho da verdadeira cidadania.
CAPTULO IV
Jurisprudncia
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. ATO INFRACIONAL CONTRA O PATRIMNIO, REPRESENTAO ACOLHIDA. PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE, REITERADO
DESCUMPRIMENTO. REGRESSO, INTERNAO SEM A POSSIBILIDADE DE ATIVIDADE EXTERNA. ALTERAO DO REGIME QUE SE IMPE, J ESTANDO O MENOR USUFRUINDO DO
MEIO ABERTO. EXERCCIO DE ATIVIDADE EXTERNA PERMITIDA. PRAZO DE INTERNAO, DECORRENTE DO DESCUMPRIMENTO DE MEDIDA ANTERIOR IMPOSTA, QUE NO PODE SER
SUPERIOR A TRS MESES (ECA, ART. 122, III, E 1). NECESSIDADE DE ADEQUAO AO LIMITE PERMITIDO. HABEAS CORPUS PARCIALMENTE CONCEDIDO. (Habeas Corpus N
70014140115, Oitava Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS,
Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, Julgado em 09/03/2006)
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. ATO INFRACIONAL. REMISSO, INCLUSO DA MEDIDA DE PRESTAO DE SERVIOS COMUNITRIOS. DESCUMPRIMENTO, ADVERTNCIA INOBSERVADA. REGRESSO, INTERNAO SEM
A POSSIBILIDADE DE ATIVIDADE EXTERNA. ILEGALIDADE NO
PROCEDIMENTO. MEDIDA QUE NO PRESCINDE DO DEVIDO
PROCESSO LEGAL. INTERPRETAO DOS ARTIGOS 110 E 127
DO ECA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL PASSVEL DE CORREO NA VIA EXCELSA. HABEAS CORPUS CONCEDIDO. (Habeas Corpus N 70014108740, Oitava Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Luiz Ari Azambuja Ramos, Julgado em
09/03/2006)
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. ATO INFRACIONAL. PRESTAO DE SERVIOS COMUNITRIOS. PROTEO DE FREQNCIA ESCOLAR. NO CUMPRIMENTO DA
MEDIDA SCIO-EDUCATIVA. DESIGNAO DE AUDINCIA
DE REENCAMINHAMENTO. CONSTRANGIMENTO ILEGAL QUE
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o posto da Polcia Rodoviria para furtar a arma de um policial, revelando ousadia e falta de limites, mormente quando
usurio de drogas e que mostra grave inadaptao social,
provindo de ambiente familiar desestruturado. 2. A medida
tem carter tanto expiatrio, como tambm protetivo, tendo a finalidade de suplementar-lhe a educao, com marcante alcance teraputico, inclusive por incluir tratamento para
drogadio e acompanhamento psicolgico. 3. O cumprimento dessa medida ser til para formao do adolescente pois
mostrar a ele, de forma indelvel, a reprovabilidade social
que pesa sobre a conduta desonesta que vem desenvolvendo.
Recurso desprovido. (SEGREDO DE JUSTIA) (Apelao Cvel
N 70013345913, Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do
RS, Relator: Srgio Fernando de Vasconcellos Chaves, Julgado
em 25/01/2006)
ATO INFRACIONAL. ROUBO. REITERAO. PRINCPIO DA
BAGATELA. INTERNAO. 1. A internao medida cabvel
quando o infrator se mostra pessoa desestruturada, praticando de forma contumaz fatos delituosos, o que atestado pela
vasta folha de antecedentes, revelando ausncia de senso crtico e de limites, j tendo recebido anteriormente medidas
socioeducativas, que se revelaram ineficazes. 2. No tem aplicao aos procedimentos infracionais o princpio da bagatela, sob pena de os pequenos infratores serem estimulados no
comportamento anti-social. 3. A medida extrema tem inequvoco carter expiatrio mas tem, sobretudo, a finalidade de
proteger o infrator, assegurando-lhe assistncia psicolgica e
social. 4. A meta do estado reverter o seu potencial crimingeno, para que venha a se tornar um cidado til e integrado sociedade. Recurso desprovido. (SEGREDO DE JUSTIA)
(Apelao Cvel N 70013206255, Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Srgio Fernando de Vasconcellos
Chaves, Julgado em 25/01/2006)
ECA. INFRACIONAL. FURTO. CONCURSO DE AGENTES. PRINCPIO DA BAGATELA. MEDIDA SOCIOEDUCATIVA DE PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE. 1. No tem aplicao aos
atos infracionais o princpio da insignificncia, visto que no
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SCIO-EDUCATIVA. PRESCRIO. Ainda que as medidas scio-educativas tenham cunho essencialmente pedaggico-educativo, induvidoso que possuem, tambm, carter repressivo
e sancionatrio, no havendo razo para exclu-las do campo
da prescrio. Outrossim, a demora estatal na aplicao da
medida a torna ineficaz, desvirtuando-a do seu fim pedaggico-educativo, seu foco principal. PRESCRIO DA PRETENSO
PUNITIVA RECONHECIDA, DE OFCIO, POR MAIORIA, PREJUDICADO O EXAME DO MRITO DO RECURSO DE APELAO.
(SEGREDO DE JUSTIA) (Apelao Cvel N 70011084423,
Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ricardo Raupp Ruschel, Julgado em 25/01/2006)
APELAO. ECA. APURAO DE ATO INFRACIONAL. PRELIMINAR DE NULIDADE DO FEITO PELA NO REALIZAO DE
ESTUDO INTERDISCIPLINAR. A realizao de laudo por equipe
interdisciplinar faculdade do Juzo ao efeito de firmar seu
convencimento em relao ao caso concreto. A no realizao
desse no constitui cerceamento de defesa. A celeridade imposta s questes que envolvam menores afasta providncias
desnecessrias soluo da lide. Preliminar rejeitada. ATO
INFRACIONAL DE NATUREZA GRAVE PRATICADO COM EMPREGO DE ARMA BRANCA. Comprovada a autoria e materialidade do ato e a reiterao da conduta delituosa de representado, correta se mostra a aplicao de medida socioeducativa
de internao sem possibilidade de atividades externas. Tratamento contra drogadio determinado, de ofcio. PRELIMINAR
REJEITADA, RECURSO DESPROVIDO. (SEGREDO DE JUSTIA)
(Apelao Cvel N 70010872976, Stima Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Ricardo Raupp Ruschel, Julgado
em 25/01/2006)
APELAO CVEL. ECA. ATO INFRACIONAL. TENTATIVA DE
HOMICIDIO QUALIFICADO. PRELIMINAR. EXTINO DA PUNIBILIDADE PELA PRESCRIO. DESCLASSIFICAO. MEDIDA
SOCIOEDUCATIVA. Autoria e materialidade comprovadas, especialmente pelo depoimento do prprio apelante Alessander
que, harmonizada aos demais elementos trazidos aos autos,
respaldam o juzo de procedncia da ao, no havendo falar
J U R I S P R U D N C I A - 259
em desclassificao para leses corporais culposas. Mantmse a medida socioeducativa de internao, com possibilidades
de atividades externas, pois, considerando-se as peculiaridades do caso, imprescindvel a sujeio do adolescente a medida extrema, mesmo que ele no apresente antecedentes.
No se aplica aos atos infracionais o instituto da prescrio
como pretende o apelante Emerson, porque esta causa extintiva da punibilidade, atingindo, pois, a pena, e no a medida socioeducativa. Precedentes. Preliminar rejeitada. Recurso
desprovido. (Apelao Cvel N 70011190139, Oitava Cmara
Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Atades Siqueira
Trindade, Julgado em 24/01/2006)
Agravo de Instrumento. Estatuto da Criana e do Adolescente.
Ato infracional. Concesso de remisso pelo Ministrio Pblico.
No homologao, pela autoridade judiciria, ao argumento
de que o menor compareceu ao ato desacompanhado de advogado. Exigncia no prevista em lei. Eventual discordncia,
pelo Juiz, dever ser deduzida na forma do art. 181, 2, do
Estatuto da Criana e do Adolescente. Agravo provido para
anular a deciso judicial, determinando a remessa dos autos
Dr. Procurador-Geral de Justia.
O Estatuto da Criana e do
Adolescente no prev, como requisito da aceitao da remisso, a presena de advogado, eis que se trata de medida que
vem em benefcio do menor, antes mesmo do incio do procedimento judicial. A remisso no implica necessariamente
no reconhecimento ou comprovao da responsabilidade, nem
prevalece para efeito de antecedentes, podendo ser revista
a qualquer tempo. Acaso a autoridade judicial com ela no
concorde, o procedimento a ser adotado o do art. 181, 2,
do referido Estatuto. (TLSC ag. Instrum. n 04.013848-2,
31.08.04 Rel. Des. Maurlio Moreira Leite).
APELAO CRIMINAL. ADOLESCENTE. ATO INFRACIONAL.
FURTO QUALIFICADO. CONFISSO CORROBORADA PELOS
DEMAIS ELEMENTOS DE CONVICO. AUTORIA E MATERIALIDADE AMPLAMENTE COMPROVADAS. RECURSO DESPROVIDO.
Se o adolescente admite haver praticado o ato infracional e a
confisso harmoniza-se com os demais elementos de prova
constantes dos autos torna-se impossvel o acolhimento da
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pretenso absolutria deduzida no apelo. ALMEJADO RECONHECIMENTO DA TENTATIVA. POSSE MANSA E PACFICA DA
RES FURTIVA. INVIABILIDADE. A circunstncia do adolescente
haver detido a posse mansa e pacfica da res furtiva aps o
esgotamento do iter criminis necessrio para a consumao
do ato infracional inviabiliza a desclassificao do furto consumado para tentado. ABSOLVIO. PRETENSO FUNDADA
NA AUSNCIA DE PREJUZO PARA AS VTIMAS. INADMISSIBILIDADE. ATO INFRACIONAL CONSUMADO. APREENSO E
DEVOLUO DOS OBJETOS REALIZADA PELA AUTORIDADE
POLICIAL. ANTIJURIDICIDADE NO ELIDIDA. ARGUMENTO
REPELIDO. Nos crimes contra o patrimnio, a recuperao
do bem subtrado no pode ser admitida como causa da atipicidade da conduta do agente. Isso porque os crimes patrimoniais ficam tipificados pelo assenhoreamento do bem de
valor juridicamente relevante, animado pela inteno dolosa
do agente, evidenciando sua culpabilidade no violar o ordenamento jurdico-social (RT 704/361). MEDIDA SCIO-EDUCATIVA. INTERNAO. ALMEJADA SUBSTITUIO. IMPOSSIBILIDADE EM FACE DA REITERAO DE INFRAES GRAVES.
INTELIGNCIA DO ART. 122, INCISO II, DO ECA. RECURSO
DESPROVIDO.
No obstante constitua medida excepcional, a internao em estabelecimento educacional - destinada
apenas s hipteses expressamente previstas no art. 122 do
Estatuto da Criana e do Adolescente (art. 121, caput, ECA)
- mostra-se a mais adequada reeducao e ressocializao de menor que comete, reiteradamente, atos infracionais
graves. (TLSC Ap. Criminal n 2004.016509-9, 31.08.04
Rel. Des. Sergio Paladino).
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. ATO INFRACIONAL. REPRESENTAO OFERECIDA PELO MINISTRIO
PBLICO SEM QUE TENHA HAVIDO PRVIA AUDINCIA DO
ADOLESCENTE. AUSNCIA DESTE EMBORA NOTIFICADO.
IMPOSSIBILIDADE DE REALIZAO DO ATO. AUDINCIA DE
APRESENTAO QUE NO CONSTITUI CONDIO DE PROCEDIBILIDADE OU PRESSUPOSTO DA REPRESENTAO. EXEGESE DOS ARTS. 111, V, 179, 180, 182 E 188 DO ECA. OUVIDA
DO ADOLESCENTE, CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA A SE-
J U R I S P R U D N C I A - 261
REM GARANTIDOS DURANTE O PROCESSO JUDICIAL. POSSIBILIDADE DE REMISSO ANTES DA SENTENA. RECURSO
PROVIDO. DECISO QUE REJEITOU A REPRESENTAO CASSADA. A audincia a que se refere o art. 179 do Estatuto da
Criana e do Adolescente, embora til para a coleta de elementos indicirios sobre o ato infracional e a pessoa do adolescente, bem como para que o Ministrio Pblico possa aquilatar sobre a oportunidade de requerer o arquivamento dos
autos ou conceder a remisso, providncia desnecessria
ao oferecimento da representao, pois no se constitui em
condio de procedibilidade ou pressuposto desta, mormente
quando j obtidos pela autoridade policial, em anexo ao relatrio circunstanciado ou ao auto de apreenso do adolescente, a prova da materialidade e os indcios de autoria do ato
infracional. O que se considera obrigatrio a notificao do
adolescente e seus pais ou responsveis para comparecimento
na data marcada para a realizao da referida audincia. Se,
muito embora notificados, deixarem de comparecer, cabe ao
Promotor de Justia optar por um dos caminhos indicados pelo
art. 180 do ECA, entre os quais o oferecimento da representao. Alis, se por qualquer motivo o Ministrio Pblico entender incabvel o arquivamento ou a concesso de remisso ao
adolescente, poder desde logo oferecer a representao (art.
182, do ECA). Na hiptese de ausncia da audincia referida,
nada impede que durante o processo judicial, em que o adolescente ser ouvido pela autoridade competente, que o Juiz
de Direito (art. 111, V, do ECA), devendo ser observados os
princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa,
seja concedida a remisso, adicionada ou no de medida scio-educativa, mesmo antes de esgotado o procedimento, at
a vspera da sentena. desnecessrio burocratizar o procedimento de apurao de ato infracional. Embora importante, a
audincia de apresentao do adolescente ao Ministrio Pblico dispensvel, quando se constata a impossibilidade de sua
realizao. Cabe desde logo a representao, seu recebimento
e a tramitao do feito, com as garantias do contraditrio e da
ampla defesa, podendo at haver a remisso como forma de
extino ou suspenso do processo. Essas providncias sim,
consultam os interesses da administrao da Justia da Infn-
262 - M a r c o s B a n d e i r a
J U R I S P R U D N C I A - 263
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - DIREITO PENAL JUVENIL - ATO INFRACIONAL - TENTATIVA DE HOMICDIO QUALIFICADO POR MOTIVO FTIL - AUTORIA E MATERIALIDADE COMPROVADAS - CONDENAO MANTIDA - ARTS.
103 E 152 DO ECA - RECURSO DESPROVIDO Na tentativa
de homicdio, correta e justa a medida privativa de liberdade
imposta ao infrator. (TLSC Ap. Criminal n 2004.014290-0,
29.06.04 Rel. Des. Amaral e Silva).
ADOLESCENTE - FURTO QUALIFICADO - CONCURSO DE AGENTES - AUTORIA E MATERIALIDADE COMPROVADAS - PRETENDIDO RECONHECIMENTO DO PRIVILGIO - AUSNCIA DOS
REQUISITOS NECESSRIOS - IMPOSSIBILIDADE - MEDIDA
SCIO-EDUCATIVA DE INTERNAO - PEDIDO DE SUBSTITUIO PELA LIBERDADE ASSISTIDA - INADMISSIBILIDADE
- MENORES ENVOLVIDOS EM VRIOS ATOS INFRACIONAIS,
DEMONSTRANDO PERSONALIDADE DESVIADA E COMPORTAMENTO DESAJUSTADO - INTERNAO NECESSRIA E ADEQUADA - SENTENA CONFIRMADA. A liberdade assistida s
conveniente quando os menores possuem pais com condies
de control-los e de lhes impor autoridade; sendo os adolescentes dados a prtica de atos infracionais contra o patrimnio, j tendo recebido medidas mais brandas que em nada
adiantaram, mostra-se necessria a aplicao da medida scio-educativa de internao, fundada no art. 122, II, do ECA.
(TLSC Ap. Criminal n 99.007112-0, 29.06.99 Rel. Des.
Nilton Macedo Machado).
APELAO CRIMINAL - ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE - ATO INFRACIONAL - FURTO - REMISSO C/C MEDIDA SOCIOEDUCATIVA - PRESCRIO - APLICAO DOS
ARTS. 109 C/C 110, CAPUT, DO CDIGO PENAL - RECURSO
DESPROVIDO.
Adolescentes acusados de atos infracionais
(crimes ou contravenes, artigo 103 do ECA) no podem ser
submetidos a sistema judicial mais rigoroso do que o dos adultos, com respostas mais repressivas do que aquelas impostas
aos maiores de idade. Se os crimes ou contravenes estariam
prescritos para os adultos, com mais razo estaro para os
adolescentes os correspondentes atos infracionais (Apelao
264 - M a r c o s B a n d e i r a
Criminal n. 2004.024396-0, de Joinville, rel. Des. Amaral e Silva). (TLSC Ap. Criminal n 2004.020642-9, 29.03.05 Rel.
Des. Solon dEa Neves).
REVISO CRIMINAL - CERTIDO DANDO CONTA DA MENORIDADE DO REQUERENTE - INIMPUTABILIDADE RECONHECIDA - ANULAO DO FEITO TOCANTE AO CRIME COMETIDO
POCA EM QUE O REVISIONANDO POSSUA APENAS 17 ANOS
DE IDADE - MITIGAO DA REPRIMENDA DECORRENTE DA
EXCLUSO DO DELITO - PLEITO DEFERIDO. (TLSC Rev. Criminal n 99.018894-9, 29.03.00 Rel. Des. Jorge Mussi).
AGRAVO DE INSTRUMENTO - ATO INFRACIONAL - INDEFERIMENTO DE QUESITOS NA PERCIA PSICOSSOCIOLGICA PRESCINDIBILIDADE DOS QUESTIONAMENTOS - PROCESSAMENTO EM CONFORMIDADE COM O ESTATUTO DA CRIANA
E DO ADOLESCENTE - DECISO INTERLOCUTRIA MANTIDA
- RECURSO NO PROVIDO
No h prejuzo em desfavor do
Ministrio Pblico pela rejeio de alguns dos quesitos que
visem construo do perfil psicossociolgico de adolescente
infrator, se a expanso da inteligncia de outros quesitos acolhidos abarca a anlise demandada. equipe interprofissional,
rgo auxiliar do Juizado da Infncia e da Juventude, formada
por mdicos, psiclogos, psiquiatras, pedagogos, assistentes
sociais, compete, dentre outras atribuies legais, emitir laudos, escritos ou verbais, que possibilitem a melhor adequao
entre as medidas scio-educativas e a conduta censurada do
adolescente. Atuando de forma integrada com o Juiz, pode e
deve acrescentar as consideraes que julgar relevantes ao
diagnstico da mais adequada medida de recuperao e reinsero do jovem ao saudvel convvio social, consoante a filosofia da doutrina da proteo integral. (TLSC Ag. Instrum.
n 03.017668-3, 28.09.04 Rel. Des. Irineu Joo da Silva).
ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. LEI N. 8.069/90.
INSTITUTO DA REMISSO.
Ser concedida a remisso
pelo representante do Ministrio Pblico, como forma de excluso do processo, antes da instaurao do procedimento judicial, desde que sopesadas as circunstncias e conseqncias
dos fatos, o contexto social em que vive o menor, a personali-
J U R I S P R U D N C I A - 265
dade e a maior ou menor participao no ato infracional. Inteligncia do art. 126, do E.C.A.
Tal deciso deve ser submetida homologao da autoridade judiciria que, discordando,
conforme estabelecido no art. 181, 2, do Estatuto, dever fazer a remessa ao Procurador-Geral de Justia, para que
tome as medidas cabveis (Apelao criminal n. 98.005349-8,
de Timb, rel. Des. Gensio Nolli, j. 23.06.1998). (TLSC Ag.
Instrum. n 04.024448-7, 28.09.04 Rel. Des. Irineu Joo da
Silva).
ATO INFRACIONAL. FURTO QUALIFICADO. RECONHECIMENTO
DA FIGURA PRIVILEGIADA. MEDIDA SCIO-EDUCATIVA DE
SEMILIBERDADE. CABIMENTO.
Em situaes excepcionais
admite-se o reconhecimento do privilgio no caso de furto qualificado pelo concurso de agentes. (Ap. Crim. n. 97.001487-2,
de Cricima, rel. Des. Amaral e Silva, DJ de 16.06.97).
Ao
adolescente que no goza de qualquer auxlio familiar, sequer
possuindo residncia ou pessoa que lhe possa orientar e educar para uma vida produtiva, com cerca de dezesseis infraes anotadas, sem alcanar mudana em seu modo de vida,
necessita de orientao maior e efetiva, enfim reeducar-se,
valorizando as conquistas e aspiraes que a vida possa propiciar-lhe e, por isso, justifica-se a aplicao do regime de semiliberdade para o alcance dessas metas. (TLSC Ap. Criminal
n 99.014609-0, 28.09.99 Rel. Des. Francisco Borges).
DIREITO PENAL JUVENIL - ADOLESCENTE - ATO INFRACIONAL - ATROPELAMENTO DE CICLISTA - HOMICDIO CULPOSO - PRESTAO DE SERVIOS COMUNIDADE - AO DE
PRETENSO SCIO-EDUCATIVA PRESCRITA
Submetendo
os infratores a princpios e normas penais comuns para a caracterizao do ato infracional (ECA, art. 103), sujeitando-os
a medidas restritivas de direitos e privativas de liberdade (CF,
227, 3, V), seria a negao dos princpios garantistas do
Estatuto (arts. 6 e 110) e da Constituio (CF, 227) recusar-lhes benefcios e causas que extinguem a punibilidade. A
ao de pretenso scio-educativa que visa a imposio de
medidas restritivas de direito e, at privativas de liberdade,
semelhana da ao de pretenso punitiva, prescritvel.
266 - M a r c o s B a n d e i r a
No admitir a prescrio na rbita dos atos infracionais implicaria tratar adolescentes inimputveis penalmente com maior
rigor que os adultos. (TLSC Ap. Criminal n 98.012388-7,
27/10/1998 Rel. Ds. Amaral e Silva).
Apelao Criminal. Ato infracional. Trfico ilcito de
entorpecentes. Autoria e materialidade comprovadas. Pretenso desclassificatria para a conduta do artigo 16, da Lei Antitxicos afastada. Internao. Medida scio-educativa adequada espcie ante a comprovada reiterao em prtica de atos
infracionais, bem como sua renitncia em descumprir medidas
mais brandas anteriormente aplicadas. Artigo 122, incisos II e
III, do Estatuto da Criana e do Adolescente. Improvimento.
A medida scio-educativa de internao tem aplicao somente quando no indicadas as mais brandas. Impe-se, contudo,
sua incidncia, quando demonstrado ser o adolescente voltado prtica de atos infracionais, bem como que as medidas
mais amenas no lhe foram suficientes para preparar o retorno ao convvio social. (TLSC Ap. Criminal n 02.015109-8,
27/08/2002 Rel. Des. Maurlio Moreira Leite).
Estatuto da Criana e do Adolescente. Ato infracional praticado
por menor de 18 (dezoito) anos. Medidas scio-educativas, de
advertncia e prestao de servios comunidade, aplicadas
pelo prazo de 01 (um) ano. Aplicao das normas da parte geral do Cdigo Penal. Inteligncia do artigo 226 do referido Estatuto. Prescrio. Ocorrncia entre a data do recebimento da
representao e a da publicao do decisum condenatrio. Decretao, de ofcio, prejudicado o exame do mrito. (TLSC Ap.
Criminal n 30.496, 27/08/2002 Rel. Des. Alberto Costa.).
ATO INFRACIONAL - FURTO - AUTORIA E MATERIALIDADE SOBEJAMENTE COMPROVADAS - PLEITO DE IMPROCEDNCIA DA
REPRESENTAO INVIVEL - MENOR INCLINADO PRTICA
REITERADA DE INFRAES - MEDIDA SCIO-EDUCATIVA DE
INTERNAO - APLICAO QUE SE JUSTIFICA DIANTE DO
CASO CONCRETO.
Demonstrando as certides de antecedentes que os menores so useiros e vezeiros no cometimento
de furtos, a internao a medida scio-educativa mais ade-
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268 - M a r c o s B a n d e i r a
- RECURSO PROVIDO
Aplica-se a medida scio-educativa
de internao aos menores infratores que cometeram estupro
ou atentado violento ao pudor contra crianas de tenra idade,
j que a gravidade de tal conduta demonstra a necessidade
de correo visando futura ressocializao. (TLSC Ap. Criminal n 2003.009825-9, 26/08/2003 Rel. Des. Solon dEa
Neves).
APELAO CRIMINAL - ECA - ATO INFRACIONAL CARACTERIZADO PELA CONDUTA DE PORTE ILEGAL DE ARMA DE FOGO
- AUTORIA E MATERIALIDADE COMPROVADAS - RU CONFESSO - PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE - ADEQUAO DO
QUANTUM DA MEDIDA SCIO-EDUCATIVA - MINORAO - RECURSO PROVIDO
H ofensa ao princpio da proporcionalidade da pena, quando o Juzo a quo, utilizando-se dos mesmos
critrios para dois adolescentes que praticaram ato infracional idntico, aplica medidas scio-educativas com o quantum e rigor diversos. (TLSC Ap. Criminal n 2004.033755-2,
26/07/2005 Rel. Des. Solon dEa Neves).
EMENTA:
ATO INFRACIONAL - ROUBO QUALIFICADO PELO
CONCURSO DE AGENTES - IMPOSIO DE LIBERDADE ASSISTIDA - EXECUO E CUMPRIMENTO EQUIVOCADO DE
PRESTAO DE SERVIOS COMUNITRIOS - RELATRIO
COM DOCUMENTAO DO SERVIO SOCIAL MUNICIPAL NOTICIANDO O CUMPRIMENTO DA MEDIDA - INCONFORMISMO
DO MINISTRIO PBLICO - ALEGAO DE QUE A DECISO
QUE EXTINGUIU O PROCEDIMENTO SERIA NULA POR NO
APRECIAR O PEDIDO DA PROMOTORIA DE JUSTIA QUE EXIGIA ESCLARECIMENTOS DO PROGRAMA DE ASSISTNCIA
AO ADOLESCENTE, QUE TERIA APRESENTADO DOCUMENTO
DESRESPEITANDO O DISPOSTO NO ART. 119 DO ECA - INOCORRNCIA - SENTENA QUE NO PODE SER TACHADA DE
CITRA PETITA QUANDO IMPLICITAMENTE INDEFERE O PLEITO
MINISTERIAL AO FAZER EXPRESSA MENO EXPOSIO
DEMONSTRATIVA DAS ATIVIDADES DESENVOLVIDAS PELO
INFANTE E FUNDAMENTA COM BASE NAS CONSIDERAES
ASSISTENCIAIS, A EFICINCIA DA PEDAGOGIA APLICADA AO
MENOR INSERO SOCIAL.
PRETENDIDA INVALIDAO
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a prova dos autos insuficiente - Pedido opcional de substituio da internao por medida mais branda - Prova dos autos
que demonstra, sociedade, efetiva prtica do ato infracional
- Confisso espontnea do menor que foi ratificada pelo restante do conjunto probatrio - Necessidade de severo acompanhamento do adolescente infrator, que j havia recebido anteriormente medida deliberada assistida pela prtica de roubo,
para que possa almejar reabilitao - Recurso no provido.
(Apelao Cvel n. 44.168-0 - So Paulo - Cmara Especial Relator: Oetterer Guedes - 10.09.98 - V.U.)
MENOR - Ato infracional - Pretendida alterao da medida scio-educativa aplicada a adolescente participante de ato infracional equivalente a roubo qualificado - Medida aplicada
adequadamente cumprida pelo adolescente - Circunstncias
especficas do caso a recomendar a manuteno da sentena.
(Apelao Cvel n. 39.731-0 - Barueri - Cmara Especial - Relator: Rebouas de Carvalho - 16.10.97 - V.U)
MENOR - Ato infracional de natureza grave bem demonstrado
nos autos - Relevncia das declaraes da vtima no contexto
probatrio - Internao aplicada como medida scio-educativa
- Soluo de adequada em face da gravidade do ato infracional praticado e das circunstncias pessoais que envolvem o
adolescente infrator - Recurso no provido. (Apelao Cvel n.
38.686-0 - So Paulo - Cmara Especial - Relator: Dirceu de
Mello - 06.11.97 - V.U.)
MENOR - Ato infracional - Atentado violento ao pudor - Representao oferecida contra trs adolescentes e julgada improcedente por ser insuficiente para demonstrar que tenham concorrido para a prtica do ato infracional - Recurso do Ministrio
Pblico que visa procedncia da representao apenas em
relao ao adolescente - Postulando a imposio de medida
scio-educativa de liberdade assistida - Inteligncia do artigo
112 do Estatuto da Criana e do Adolescente. Recurso no
provido. A palavra isolada da vtima somente pode prevalecer
quando for coerente com o conjunto probatrio. Impossibilidade de imposio de medida scio-educativa sem demonstrao
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276 - M a r c o s B a n d e i r a
J U R I S P R U D N C I A - 277
ANEXOS
Aspectos Prticos
ANEXOS
- 283
MODELO DE REPRESENTAO
284 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
- 285
O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DA BAHIA, por seu Promotor de Justia subscritor, alicerado no Boletim de Ocorrncia Circunstanciado n 100/2004,
VEM CONCEDER REMISSO AO ADOLESCENTE
W .
X. Y. Z., com base no seguinte:
Consta da investigao policial que no
dia 14 de maro de 2004, por volta das 17:00 horas, na Rua
Eduardo Fonseca, o adolescente colidiu o veculo tipo Fiat 147,
cor azul, que conduzia, contra a parede da casa de ANTNIO
CARLOS TEIXEIRA DE FREITAS, derrubando um pedao da
parede.
Considerando as circunstncias e conseqncias do ato infracional perpetrado, assim como o contexto social, a personalidade do adolescente e a sua participao no ato infracional, requeiro de Vossa Excelncia que
homologue a presente REMISSO, nos termos do art. 180 do
ECA, a fim de que produza os seus devidos efeitos jurdicos.
286 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
- 287
Cumpra-se e intimem-se.
288 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
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ANEXOS
- 291
292 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
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ANEXOS
- 295
O MINISTRIO PBLICO ESTADUAL, por intermdio de sua ilustre representante titular da Vara da Infncia e
Juventude desta Comarca, ofereceu REPRESENTAO contra
os adolescentes J. A. S. e M B. de S., devidamente qualificados nos autos, atribuindo-lhes a prtica de ato infracional similar ao tipificado no art. 157, 2, inc. I e II do Cdigo Penal
Brasileiro, porque teriam, no dia 27.10.99, por volta das 22:40
hs, em comunho de desgnios e ao, na garagem da residncia situada na Rua Nossa Senhora de Ftima, n 156, Urbis
IV, Bairro Sinval Palmeira, nesta Cidade, juntamente com um
menor identificado apenas por Kekeu, abordado o Sr. Jos
Nilton Rabelo de S, e mediante violncia e emprego de arma
de fogo, constrangido a vtima e subtrado de sua residncia
01 relgio Cssio srie ouro, 01 vdeo cassete Panasonic 4 cabeas, 01 aparelho de som Aiwa CD, 01 rdio gravador, 01 espingarda calibre 36 marca Rossi, 03 controles remotos, vrios
cds e fitas, 04 fitas de vdeo, 01 bolsa, 02 pares de sandlia ,
R$ 800,00 em cdulas e R$ 57,00 em moedas.
A Representao foi recebida por este Juzo, sendo
designada audincia de apresentao dos adolescentes. Estes
foram notificados e ouvidos em Juzo acompanhados dos seus
respectivos representantes legais. Tambm foram ouvidos os
pais dos adolescente.Nesse interregno foi decretado o internamento provisrio do adolescente J. A . S. .Os ilustres defensores dos adolescentes, por sua vez, ofereceram , dentro do trduo legal, defesa prvia, todavia no arrolaram testemunhas.
Na instruo foi ouvida a vtima e inquiridas as testemunhas Raimundo Soares Guerra, Adalto dos Santos Silva e
Jos Pinheiro Marinho.
Ultimada a instruo, a douta representante do Minist-
296 - M a r c o s B a n d e i r a
O RELATRIO
DA FUNDAMENTAO E DECISO
Depreende-se, pela consulta dos elementos probatrios constante dos autos, que inequvoca a participao dos
adolescentes no ato infracional perpetrado contra a vtima
Jos Carlos Santos. Os adolescentes confessaram a autoria
do ato infracional tanto na delegacia quanto na fase judicial, corroborando-se com as demais provas orais colhidas nos
autos. Infere-se, num silogismo lgico, que os adolescentes,
acompanhados de um outro indivduo identificado por Kekeu,
mediante violncia e grave ameaa, com emprego de arma
de fogo, abordaram a vtima Jos Carlos, tambm conhecida
por Jos Trovo, por volta das 22h40min, no momento em
que esta estacionava seu caminho dentro da garagem de
sua residncia. A vtima foi agredida fisicamente, recebendo
coronhadas de revlveres, socos e com o revlver apontado
para seu rosto, foi constrangido a entregar vrios objetos aos
meliantes, dentre eles, vdeo cassete, radio gravador, um aparelho de som Aiwa e uma quantia em dinheiro. Vejam alguns
trechos da declarao da vtima:
ANEXOS
- 297
298 - M a r c o s B a n d e i r a
Atas de Audincias
Relativas a Procedimentos
Socioeducativos
ANEXOS
- 301
Estado da Bahia
Comarca de Itabuna
Juzo de Direito da Vara da Inf. e da Juventude
TERMO DE AUDINCIA
Audincia do dia 06 do ms de maro de 2005, do Exm.
Sr. Dr. MARCOS ANTONIO SANTOS BANDEIRA, Juiz de Direito
da Vara da Infncia e da Juventude desta Comarca de Itabuna, Estado da Bahia, s 08:30 horas, no Frum Ruy Barbosa, sala de audincias, comigo Escriv(o) de seu cargo
abaixo assinado(a). No prego das partes das testemunhas
o Oficial de Justia Erivaldo Reis. Pelo Sr.() Escriv(o) foram apresentado os autos de REPRESENTAO CRIMINAL
N 1281-7/2005, em que figura como representado: M.
V.C. Presentes o MM. Juiz de Direito, bem como o Bel. Cssio
Marcelo de Melo Santos - Promotor de Justia e o(a) Bel().
Juliana Severo Burgos Badar advogada do adolescente.
Foi aberta a audincia na forma de estilo. Presentes o representado e sua genitora Arlinda dos Santos Coimbra. O Representado foi interrogado na forma da lei, na presena de sua
genitora e de sua advogada, sendo-lhe conferido o direito de
permanecer em silncio, bem como o direito de reperguntas
s partes. Em seguida foram tomadas as declaraes da genitora do representado, observado o princpio do contraditrio. Pelo Dr. Juiz, antes de dar continuidade ao prosseguimento do feito, foi concedida a palavra ao Ministrio Pblico para
se manifestar sobre a possibilidade de eventual proposta de
remisso, o qual pugnou pela concesso da REMISSO C/C
PRESTAO DE SERVIO A COMUNIDADE, que foi aceita
pelo adolescente, sua genitora e sua advogada. Pelo Dr. Juiz
foi concedida a REMISSO C/C PRESTAO DE SERVIO
COMUNIDADE, como forma de suspenso do processo, a
ser cumprida nos termos do art. 117 do ECA , no perodo no
superior a seis (06) meses, a ser cumprida na FUNDAO
RECONTO, desta Comarca, numa jornada mxima de oito
302 - M a r c o s B a n d e i r a
Defensor (a)
Genitor (a)resp. p/adolescente
Promotor de Justia
Representado
ANEXOS
- 303
Estado da Bahia
Comarca de Itabuna
Juzo de Direito da Vara da Inf. e da Juventude
TERMO DE AUDINCIA
Audincia do dia 17 do ms de agosto de 2005, do Exm. Sr. Dr.
MARCOS ANTONIO SANTOS BANDEIRA, Juiz de Direito da Vara
da Infncia e da Juventude desta Comarca de Itabuna, Estado
da Bahia, s 08:30 horas, no Frum Ruy Barbosa, sala de audincias, comigo Escriv(o) de seu cargo abaixo assinado(a).
No prego das partes das testemunhas o Oficial de Justia
Jorman Souza. Pelo Sr.() Escriv(o) foram apresentados os
autos de REPRESENTAO CRIMINAL N 1567-4/2005,
em que figuram como representados: J.V. S. e outros. Presentes o MM. Juiz de Direito, bem como o Bel. Cssio Marcelo
de Melo Santos - Promotor de Justia e o(a) Bel(). Maria Bernadete Soriano Defensora Pblica Municipal. Foi aberta a
audincia na forma de estilo. Presentes o representado J.V.S.
e sua genitora. Pelo Dr. Juiz, antes de dar continuidade ao
prosseguimento do feito, foi concedida a palavra ao Ministrio
Pblico para se manifestar sobre a possibilidade da proposta
de eventual remisso, o qual pugnou pela concesso da REMISSO C/C LIBERDADE ASSISTIDA, que qual foi aceita
pelo adolescente, sua genitora e respectiva defensora pblica.
Pelo Dr. Juiz foi concedida a REMISSO C/C LIBERDADE
ASSISTIDA, como forma de suspenso do processo, a ser
cumprida nos termos do art. 118 do ECA , no perodo mnimo
de um (0l) ano, a ser cumprida na Fundao Reconto desta
Comarca, cuja entidade dever designar um orientador incumbido de promover socialmente o adolescente, sua famlia,
supervisionando a sua freqncia e o aproveitamento escolar, bem como sua eventual insero no mercado de trabalho,
propiciando-lhe os meios para afast-lo do mundo das drogas,
devendo de tudo fornecer relatrio circunstanciado a este Juzo de trs em trs meses , devendo, para tanto, se apresentar
304 - M a r c o s B a n d e i r a
Defensora
Genitora do representado
Promotor de Justia
Representado
ANEXOS
- 305
Estado da Bahia
Comarca de Itabuna
Juzo de Direito da Vara da Inf. e da Juventude
TERMO DE AUDINCIA
Audincia do dia 17 do ms de agosto de 2005,
do Exm. Sr. Dr. MARCOS ANTONIO SANTOS BANDEIRA, Juiz
de Direito da Vara da Infncia e da Juventude desta Comarca
de Itabuna, Estado da Bahia, s 08:30 horas, no Frum Ruy
Barbosa, sala de audincias, comigo Escriv(o) de seu cargo
abaixo assinado(a). No prego das partes das testemunhas o
Oficial de Justia Jorman Souza. Pelo Sr.() Escriv(o) foram
apresentados os autos de REPRESENTAO CRIMINAL N
1567-4/2005, em que figuram como representados: B.V.
S. e outros. Presentes o MM. Juiz de Direito, bem como
o Bel. Cssio Marcelo de Melo Santos - Promotor de Justia
e o (a) Bel(). Maria Bernadete Soriano Defensora Pblica
Municipal. Foi aberta a audincia na forma de estilo. Presentes o representado B.V.S. e sua genitora, Carmelita Perez.
Pelo Dr. Juiz, antes de dar continuidade ao prosseguimento
do feito, foi concedida a palavra ao Ministrio Pblico para
se manifestar sobre a possibilidade da proposta de eventual remisso, o qual pugnou pela concesso da REMISSO
CUMULADA COM ADVERTNCIA como forma de extino
do processo, em face das circunstncias do fato que no se
revestiu de maiores gravidades e em razo da personalidade
do adolescente que no apresenta qualquer inclinao para a
reiterao de atos infracionais, sendo aceita pelo adolescente,
sua genitora e respectiva defensora pblica. Pelo Dr. Juiz, aps
a admoestao feita ao adolescente na presena de sua genitora, foi concedida a REMISSO C/C ADVERTNCIA, como
forma de extino do processo, nos termos do art. 127 e 1
do art. 181 do ECA, determinando o arquivamento dos autos.
Nada mais havendo, mandou o Dr. Juiz encerrar este Termo,
que lido e achado conforme assinam. Eu, ________________
____________ Magaly A. da Silva, digitei e subscrevi.
306 - M a r c o s B a n d e i r a
Promotor de Justia
Representado
Convenes Internacionais
ANEXOS
- 309
310 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
- 311
312 - M a r c o s B a n d e i r a
16. As Regras sero aplicadas no contexto das condies econmicas, sociais e culturais existentes em cada Estado membro.
III - adolescentes SOB DETENO OU QUE
AGUARDAM JULGAMENTO
17. Os adolescentes que esto detidos preventivamente ou
que aguardam julgamento (no julgados) presumem-se inocentes e sero tratados como tal. A deteno antes do julgamento deve ser evitada, na medida do possvel, e limitada a
circunstncias excepcionais. Devem, por isso, ser feitos todos
os esforos para se aplicarem medidas alternativas. No entanto, quando se recorrer deteno preventiva, os tribunais de
adolescentes e os rgos de investigao trataro tais casos
com a maior urgncia, a fim de assegurar a mnima durao
possvel da deteno. Os detidos sem julgamento devem estar
separados dos adolescentes condenados.
18. As condies em que um adolescente no julgado se encontra detido devem estar de acordo com as regras abaixo estabelecidas, sob reserva de disposies especiais, julgadas necessrias e apropriadas em razo da presuno
da inocncia, da durao da deteno e do estatuto legal e
circunstncias do adolescente. Estas disposies devem incluir, mas no necessariamente restringir-se, ao seguinte:
a) Os adolescentes devem ter direito aos servios de um
advogado e podem requerer assistncia judiciria gratuita,
quando essa assistncia esteja disponvel, e comunicar regularmente com os seus conselheiros legais. A privacidade e
confidencialidade de tais comunicaes deve ser assegurada;
b) Sempre que possvel, os adolescentes devem dispor de oportunidades de efetuar um trabalho remunerado, e de continuar
a sua educao e formao profissional, mas no lhes deve
ser exigido que o faam. O trabalho, os estudos ou a formao profissional no devem causar a continuao da deteno;
ANEXOS
- 313
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ANEXOS
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ANEXOS
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da ao clima e suficiente para manter em bom estado de sade e que, de modo algum, seja degradante ou humilhante.
Os adolescentes que saiam do estabelecimento ou que, por
qualquer razo sejam autorizados a abandon-lo, devem ser
autorizados a usar as suas prprias roupas.
37. Cada estabelecimento assegurar que todos os adolescentes recebam alimentao convenientemente preparada e servida s horas normais das refeies e de qualidade e quantidade que satisfaa as normas dietticas, de higiene e de sade
e, tanto quanto possvel, requisitos religiosos e culturais. gua
potvel deve estar disposio de todos os adolescentes em
qualquer momento.
E. EDUCAO, FORMAO PROFISSIONAL E TRABALHO
38. Qualquer adolescente em idade de escolaridade obrigatria tem direito educao adequada s suas necessidades
e capacidades, com vista preparao da sua reinsero na
sociedade. Tal educao deve ser dada, sempre que possvel,
fora do estabelecimento de deteno em escolas da comunidade e, em qualquer caso, deve ser ministrada por professores
qualificados, no quadro de programas integrados no sistema
educativo do pas, de modo a que os adolescentes possam
prosseguir, sem dificuldade, os estudos aps a sua libertao. A administrao do estabelecimento deve conceder uma
especial ateno educao dos adolescentes de origem estrangeira ou com especiais necessidades culturais ou tnicas.
Os adolescentes que so analfabetos ou que tm dificuldades
cognitivas ou de aprendizagem devem ter direito a uma educao especial.
39. Os adolescentes acima da idade de escolaridade obrigatria que desejem continuar a sua educao devem ser autorizados e encorajados a faz-lo e devem ser feitos todos os
esforos para lhes possibilitar o acesso aos programas educacionais apropriados.
ANEXOS
- 319
320 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
- 321
aprovados e ser-lhes concedida autorizao para prestar servios religiosos regulares e fazer visitas pastorais particulares
aos adolescentes, a pedido destes. Todos os jovens devem ter
direito a receber visitas de um representante qualificado de
qualquer religio da sua escolha, assim como o direito de no
participarem nos servios religiosos e recusarem livremente a
educao, aconselhamento ou doutrinao religiosa.
H. CUIDADOS MDICOS
49. Todos os jovens devero receber cuidados mdicos adequados, tanto preventivos como teraputicos, incluindo cuidados de estomatologia, oftalmologia e de sade mental, assim
como produtos farmacuticos e dietas especiais, de acordo
com a prescrio mdica. Todos estes cuidados mdicos devem, sempre que possvel, se proporcionado aos adolescentes
detidos por meio das instituies e servios de sade apropriados da comunidade na qual o estabelecimento de deteno
encontra-se situado, de modo a prevenir a estigmatizao do
adolescente e a promover o respeito prprio e a integrao na
comunidade.
50. Todos os jovens tm o direito de ser examinados por um
mdico imediatamente aps sua admisso no estabelecimento de deteno, com o fim de se registrar qualquer prova de
mais tratos anteriores e identificar qualquer problema fsico ou
mental que requeira ateno mdica.
51. Os servios mdicos fornecidos aos adolescentes devem
procurar detectar e tratar qualquer doena fsica e mental ou
outra, e o abuso de substncias que possam constituir obstculo insero do adolescente na sociedade. Todos os estabelecimentos de deteno de adolescentes devero ter acesso imediato a meios e equipamentos mdicos apropriados ao
nmero e necessidades dos seus residentes e estar dotados
de pessoal formado em cuidados preventivos de sade e em
emergncias mdicas. Qualquer jovem que esteja doente, que
322 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
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324 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
- 325
termos explicitamente autorizados e especificados na lei e regulamentos. No devem causar humilhao ou degradao e
devem ser usados restritivamente e a penas durante o perodo
estritamente necessrio. Por ordem do diretor da administrao, estes instrumentos podem ser empregados para impedir
o jovem de se ferir a si mesmo, ferir outros ou causar sria
destruio de propriedade, em tais circunstncias, o diretor
deve consultar imediatamente o mdico e outro pessoal relevante e participar o caso autoridade administrativa hierarquicamente superior.
65. O porte e uso de armas pelo pessoal deve ser proibido
em qualquer estabelecimento onde estejam detidos adolescentes.
L. PROCESSOS DISCIPLINARES
66. Quaisquer medidas e processos disciplinares devem contribuir para a segurana e uma vida comunitria ordenada e
ser compatveis com o respeito da inerente dignidade do adolescente e com os objetivos fundamentais do tratamento institucional, inspirando designadamente, um sentido de justia,
de respeito pelos direitos bsicos de cada pessoa.
67. Sero estritamente proibidas todas as medidas disciplinares que se traduzam num tratamento cruel, desumano ou degradante, tais como castigos corporais, colocao numa cela
escura, num calabouo ou em isolamento, ou qualquer outro
castigo que possa comprometer a sade fsica ou mental do
adolescente em causa. A reduo de alimentao e a restrio
da recusa de contato com os membros da famlia devem ser
proibidas, seja quais forem as razes. O trabalho deve ser
sempre visto como um instrumento educativo e um meio de
promover o auto-respeito do adolescente preparando-o para o
regresso comunidade e no deve ser imposto como sano
disciplinar. Nenhum adolescente deve ser punido mais do que
uma vez pela mesma infrao disciplinar. Devem ser proibidas
326 - M a r c o s B a n d e i r a
sanes coletivas.
68. A legislao ou regulamentos adotados pela autoridade
administrativa competente devem estabelecer normas referentes aos seguintes aspectos, tendo em com as caractersticas, necessidades e direitos fundamentais dos adolescentes:
a) Conduta que constitui uma infrao disciplinar;
b) Natureza e durao das sanes disciplinares que podem
ser impostas;
c) A autoridade competente para impor essas sanes;
d) A autoridade competente para apreciar os recursos;
69. Os relatrios sobre a conduta irregular devem ser prontamente apresentados autoridade competente, que deve pronunciar-se sobre ela sem atrasos injustificveis. A autoridade
competente deve proceder a um exame exaustivo do caso.
70. Nenhum jovem deve ser punido disciplinarmente, ano ser
em estrita observncia dos termos da lei e regulamentos em
vigor. Nenhum jovem deve ser punido sem ter sido informado
da infrao que lhe imputada, de um modo apropriado sua
compreenso e sem que lhe tenha sido dada a oportunidade
de apresentar a sua defesa, incluindo o direito de recorrer
para uma autoridade imparcial. Devem ser conservados registros completos de todos os processos disciplinares.
71. Nenhum jovem deve ter a seu cargo funes disciplinares
exceto no que se refere superviso de atividades sociais,
educativas ou desportivas especficas ou em programas de autogesto.
M. INSPEO E QUEIXAS
72. Inspetores qualificados ou uma autoridade equivalente devidamente constituda, e no pertencente administrao da
instalao devem ter o poder de fazer inspees regulares e
proceder a inspees no anunciadas, por sua prpria iniciativa, devendo gozar de garantias de independncia total no
exerccio desta funo. Os inspetores devem ter livre acesso
ANEXOS
- 327
a todas as pessoas empregadas ou que trabalham nos estabelecimentos onde se encontram ou podero encontrar-se
adolescentes privados de liberdade, a todos os adolescentes e
a todos os registros dessas instalaes.
73. Mdicos qualificados ligados autoridade inspetora ou o
servio pblico de sade devem participar nas inspees, avaliando o cumprimento das regras referentes ao ambiente fsico, higiene, acomodaes, alimentao, exerccio e servios
mdicos, assim como qualquer outro aspecto ou condies da
vida institucional que afetem a sade fsica e mental dos adolescentes. Qualquer adolescente deve ter o direito da falar,
confidencialmente, com qualquer inspetor.
74. Depois de completada a inspeo, o inspetor deve apresentar um relatrio sobre os fatos. O relatrio deve incluir uma
avaliao do cumprimento pelo estabelecimento das presentes
regras e das disposies relevantes da lei nacional, e conter recomendaes relativas a quaisquer providncias consideradas
necessrias para assegurar o seu cumprimento. Quaisquer fatos descobertos pelo inspetor que paream indicar a ocorrncia
de uma violao das disposies legais relativas aos direitos
dos adolescentes ou no funcionamento de um estabelecimento
de deteno para adolescentes devem ser comunicados s autoridades competentes para a investigao e acusao.
75. Todos os adolescentes devem ter a oportunidade de fazer
pedidos ou queixas ao diretor da instalao da deteno ou ao
seu representante.
76. Todos os adolescentes devem ter o direito de apresentar
um pedido ou queixa, no sujeito censura quanto ao fundo,
administrao central dos estabelecimentos para adolescentes, autoridade judicial ou outras autoridades competentes,
por meio dos canais autorizados e a ser informados sem demora da resposta.
77. Devem ser feitos esforos para criar servio independente
(ombudsman) para receber e investigar queixas feitas pelos
328 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
- 329
ter, normalmente, um vnculo laboral de natureza permanente. Isto no deve excluir trabalhadores a tempo parcial ou
voluntrios, sempre que o apoio e a formao que possam
prestar seja adequado e benfico. As instalaes de deteno
devem fazer uso de todas as possibilidades e modalidades de
assistncia mdica, educativa, moral, espiritual e outras que
estejam disponveis na comunidade e que sejam idneas, em
funo das necessidades e problemas particulares dos adolescentes detidos.
82. A administrao deve proceder seleo e recrutamento cuidadosos de cada grau e tipo de pessoal, uma vez que
a gesto correta dos estabelecimentos de deteno depende
da sua integridade, humanidade, aptido e capacidade profissional para lidar com adolescentes, bem como da adequao
pessoal para o trabalho.
83. Para assegurar os objetivos precedentes, devem designarse funcionrios profissionais, com remunerao adequada, de
forma a atrair e reter os homens e mulheres mais indicados. O
pessoal dos estabelecimentos de adolescentes deve ser continuamente encorajado a desempenhar os seus deveres e obrigaes de um modo humano, empenhado, profissional, justo
e eficiente, a agir sempre de forma a merecer e ganhar o
respeito dos adolescentes e proporcionar-lhes um modelo de
identificao e uma perspectiva positivas.
84. A administrao deve introduzir formas de organizao
e gesto que facilitem as comunicaes entre as diferentes
categorias de pessoal em cada estabelecimento, de modo a
estimular a cooperao entre os vrios servios empenhados
no tratamento dos adolescentes, assim como entre o pessoal e
a administrao, com vista a assegurar que o pessoal que est
diretamente em contato com os adolescentes seja capaz de
funcionar em condies favorveis ao eficiente cumprimento
dos seus deveres.
85. O pessoal deve receber uma formao que lhe permita de-
330 - M a r c o s B a n d e i r a
sempenhar as suas funes com eficcia, incluindo, em especial, uma formao nos domnios da psicologia juvenil, da proteo juvenil e dos padres e normas internacionais sobre os
direitos das crianas, incluindo as presentes regras. O pessoal
deve manter e melhorar os seus conhecimentos e capacidade
profissional, freqentando cursos de formao permanente,
que devem ser organizados com intervalos apropriados, ao
longo de toda a sua carreira.
86. O diretor da instituio deve estar adequadamente qualificado para o seu trabalho, devendo possuir capacidade administrativa, formao e experincia adequadas e desempenhar
as sua funes a tempo inteiro.
87. No cumprimento das suas funes, o pessoal das instituies de deteno deve respeitar e proteger a dignidade humana e os direitos humanos fundamentais de todos os adolescentes. Em especial:
a) Nenhum membro do pessoal do estabelecimento de deteno pode, sob qualquer pretexto ou em quaisquer circunstncias, infringir ou tolerar qualquer ato de tortura ou qualquer
forma de tratamento, castigo, correo ou disciplina cruel, desumana ou degradante;
b) O pessoal do estabelecimento deve opor-se rigorosamente
e combater qualquer ato de corrupo, denunciando-o, sem
demora, s autoridades competentes;
c) O pessoal do estabelecimento deve respeitar as presentes
regras. Qualquer elemento do pessoal, que tiver razes para
crer que ocorreu ou est em vias de ocorrer uma violao grave das presentes regras, deve comunicar o fato s autoridades
hierarquicamente superiores ou aos rgos investidos do poder de reviso ou sano;
ANEXOS
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ANEXOS
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334 - M a r c o s B a n d e i r a
1.6 Os servios da Justia da Infncia e da Juventude se aperfeioaro e se coordenaro sistematicamente com vistas a elevar e manter a competncia de seus funcionrios, os mtodos,
enfoques e atitudes adotadas.
2 - Alcance das regras e definies utilizadas
2.1 As regras mnimas uniformes que se enunciam a seguir
se aplicaro aos jovens infratores com imparcialidade, sem
distino alguma, por exemplo, de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de qualquer outra natureza, origem
nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra condio.
2.2 Para os fins das presentes regras, os Estados Membros
aplicaro as definies seguintes, de forma compatvel com
seus respectivos sistemas e conceitos jurdicos:
a) jovem toda a criana ou adolescente que, de acordo com
o sistema jurdico respectivo, pode responder por uma infrao de forma diferente do adulto;
b) infrao todo comportamento (ao ou omisso) penalizado com a lei, de acordo com o respectivo sistema jurdico;
c)jovem infrator aquele a quem se tenha imputado o cometimento de uma infrao ou que seja considerado culpado do
cometimento de uma infrao.
2.3 Em cada jurisdio nacional procurar-se- promulgar um
conjunto de leis, normas e disposies aplicveis especificamente aos jovens infratores, assim como aos rgos e instituies encarregados das funes de administrao da Justia
da Infncia e da Juventude, com a finalidade de:
a) satisfazer as diversas necessidades dos jovens infratores, e
ao mesmo tempo proteger seus direitos bsicos;
b) satisfazer as necessidades da sociedade;
c) aplicar cabalmente e com justia as regras que se enunciam
a seguir.
3 - Ampliao do mbito de aplicao das regras
3.1 As disposies pertinentes das regras no s se aplicaro
ANEXOS
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336 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
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da por medidas alternativas, como a estrita superviso, custdia intensiva ou colocao junto a uma famlia ou em lar ou
instituio educacional.
13.3 Os jovens que se encontrem em priso preventiva gozaro de todos os direitos e garantias previstos nas Regras
Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, aprovadas pelas
Naes Unidas.
13.4 Os jovens que se encontrem em priso preventiva estaro separados dos adultos e recolhidos a estabelecimentos
distintos ou em recintos separados nos estabelecimentos onde
haja detentos adultos.
13.5 Enquanto se encontrem sob custdia, os jovens recebero cuidados, proteo e toda assistncia - social, educacional,
profissional, psicolgica, mdica e fsica - que requeiram, tendo em conta sua idade, sexo e caractersticas individuais.
TERCEIRA PARTE
DECISO JUDICIAL E MEDIDAS
14 - Autoridade competente para decidir
14.1 Todo jovem infrator, cujo caso no tenha sido objeto de
remisso (de acordo com a regra 11), ser apresentado autoridade competente (juizado, tribunal, junta, conselho), que
decidir de acordo com os princpios de um processo imparcial
e justo.
14.2 Os procedimentos favorecero os interesses do jovem e
sero conduzidos numa atmosfera de compreenso, que lhe
permita participar e se expressar livremente.
15 - Assistncia judiciria e direitos dos pais e tutores
15.1 O jovem ter direito a se fazer representar por um advogado durante todo o processo ou a solicitar assistncia judiciria gratuita, quando prevista nas leis do pas.
15.2 Os pais ou tutores tero direito de participar dos procedimentos e a autoridade competente poder requerer a sua pre-
ANEXOS
- 339
sena no interesse do jovem. No obstante, a autoridade competente poder negar a participao se existirem motivos para
presumir que a excluso necessria aos interesses do jovem.
16 - Relatrios de investigao social
16.1 Para facilitar a adoo de uma deciso justa por parte da
autoridade competente, a menos que se tratem de infraes
leves, antes da deciso definitiva ser efetuada uma investigao completa sobre o meio social e as circunstncias de vida
do jovem e as condies em que se deu a prtica da infrao.
17 - Princpios norteadores da deciso judicial e das
medidas
17.1 A deciso da autoridade competente pautar-se- pelos
seguintes princpios:
a) a resposta infrao ser sempre proporcional no s s
circunstncias e gravidade da infrao, mas tambm s circunstncias e s necessidades do jovem, assim como s necessidades da sociedade;
b) as restries liberdade pessoal do jovem sero impostas somente aps estudo cuidadoso e se reduziro ao mnimo
possvel;
c) no ser imposta a privao de liberdade pessoal a no ser
que o jovem tenha praticado ato grave, envolvendo violncia
contra outra pessoa ou por reincidncia no cometimento de
outras infraes srias, e a menos que no haja outra medida
apropriada;
d) o bem-estar do jovem ser o fator preponderante no exame
dos casos.
17.2 A pena capital no ser imposta por qualquer crime cometido por jovens.
17.3 Os jovens no sero submetidos a penas corporais.
17.4 A autoridade competente poder suspender o processo
em qualquer tempo.
18 - Pluralidade das medidas aplicveis
18.1 Uma ampla variedade de medidas deve estar disposio
340 - M a r c o s B a n d e i r a
da autoridade competente, permitindo a flexibilidade e evitando ao mximo a institucionalizao. Tais medidas, que podem
algumas vezes ser aplicadas simultaneamente, incluem:
a) determinaes de assistncia, orientao e superviso;
b) liberdade assistida;
c) prestao de servios comunidade;
d) multas, indenizaes e restituies;
e) determinao de tratamento institucional ou outras formas
de tratamento;
f) determinao de participar em sesses de grupo e atividades similares;
g) determinao de colocao em lar substituto, centro de
convivncia ou outros estabelecimentos educativos;
h) outras determinaes pertinentes.
18.2 Nenhum jovem ser excludo, total ou parcialmente, da
superviso paterna, a no ser que as circunstncias do caso
tornem-no necessrio.
19 - Carter excepcional da institucionalizao
19.1 A internao de um jovem em uma instituio ser sempre uma medida de ltimo recurso e pelo mais breve perodo
possvel.
20 - Preveno de demoras desnecessrias
20.1 Todos os casos tramitaro, desde o comeo, de maneira
expedita e sem demoras desnecessrias.
21 Registros
21.1 Os registros de jovens infratores sero de carter estritamente confidencial e no podero ser consultados por terceiros. S tero acesso aos arquivos as pessoas que participam
diretamente da tramitao do caso ou outras pessoas devidamente autorizadas.
21.2 Os registros dos jovens infratores no sero utilizados
em processos de adultos em casos subseqentes que envolvam o mesmo infrator.
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Reconhecendo que a criana, para o pleno e harmonioso desenvolvimento de sua personalidade, deve crescer no seio da
famlia, em um ambiente de felicidade, amor e compreenso;
Considerando que a criana deve estar plenamente preparada
para uma vida independente na sociedade e deve ser educada
de acordo com os ideais proclamados na Carta das Naes
Unidas, especialmente com esprito de paz, dignidade, tolerncia, liberdade, igualdade e solidariedade;
Tendo em conta que a necessidade de proporcionar criana
uma proteo especial foi enunciada na Declarao de Genebra de 1924 sobre os Direitos da Criana e na Declarao dos
Direitos da Criana adotada pela Assemblia Geral em 20 de
novembro de 1959, e reconhecida na Declarao Universal dos
Direitos Humanos, no Pacto Internacional de Direitos Civis e
Polticos (em particular nos Artigos 23 e 24), no Pacto Internacional de Direitos Econmicos, Sociais e Culturais (em particular no Artigo 10) e nos estatutos e instrumentos pertinentes
das Agncias Especializadas e das organizaes internacionais
que se interessam pelo bem-estar da criana;
Tendo em conta que, conforme assinalado na Declarao dos
Direitos da Criana, a criana, em virtude de sua falta de
maturidade fsica e mental, necessita proteo e cuidados especiais, inclusive a devida proteo legal, tanto antes quanto
aps seu nascimento;
Lembrado o estabelecido na Declarao sobre os Princpios
Sociais e Jurdicos Relativos Proteo e ao Bem-Estar das
Crianas, especialmente com Referncia Adoo e Colocao em Lares de Adoo, nos Planos Nacional e Internacional;
as Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao
da Justia Juvenil (Regras de Pequim); e a Declarao sobre a
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348 - M a r c o s B a n d e i r a
discriminao ou castigo por causa da condio, das atividades, das opinies manifestadas ou das crenas de seus pais,
representantes legais ou familiares.
Artigo 3
1. Todas as aes relativas s crianas, levadas a efeito por
autoridades administrativas ou rgos legislativos, devem
considerar, primordialmente, o interesse maior da criana.
2. Os Estados Partes se comprometem a assegurar criana
a proteo e o cuidado que sejam necessrios para seu bemestar, levando em considerao os direitos e deveres de seus
pais, tutores ou outras pessoas responsveis por ela perante a
lei e, com essa finalidade, tomaro todas as medidas legislativas e administrativas adequadas.
3. Os Estados Partes se certificaro de que as instituies, os
servios e os estabelecimentos encarregados do cuidado ou
da proteo das crianas cumpram com os padres estabelecidos pelas autoridades competentes, especialmente no que
diz respeito segurana e sade das crianas, ao nmero
e competncia de seu pessoal e existncia de superviso
adequada.
Artigo 4
Os Estados Partes adotaro todas as medidas administrativas,
legislativas e de outra ndole com vistas implementao dos
direitos reconhecidos na presente Conveno. Com relao
aos direitos econmicos, sociais e culturais, os Estados Partes adotaro essas medidas utilizando ao mximo os recursos
disponveis e, quando necessrio, dentro de um quadro de
cooperao internacional.
Artigo 5
Os Estados Partes respeitaro as responsabilidades, os direitos e os deveres dos pais ou, onde for o caso, dos membros da
ANEXOS
- 349
350 - M a r c o s B a n d e i r a
Artigo 9
1. Os Estados Partes devero zelar para que a criana no
seja separada dos pais contra a vontade dos mesmos, exceto
quando, sujeita reviso judicial, as autoridades competentes
determinarem, em conformidade com a lei e os procedimentos
legais cabveis, que tal separao necessria ao interesse
maior da criana. Tal determinao pode ser necessria em
casos especficos, por exemplo, nos casos em que a criana
sofre maus tratos ou descuido por parte de seus pais ou quando estes vivem separados e uma deciso deve ser tomada a
respeito do local da residncia da criana.
2. Caso seja adotado qualquer procedimento em conformidade com o estipulado no pargrafo 1 do presente Artigo, todas
as Partes interessadas tero a oportunidade de participar e de
manifestar suas opinies.
3. Os Estados Partes respeitaro o direito da criana que esteja separada de um ou de ambos os pais de manter regularmente relaes pessoais e contato direto com ambos, a menos
que isso seja contrrio ao interesse maior da criana.
4. Quando essa separao ocorrer em virtude de uma medida
adotada por um Estado Parte, tal como deteno, priso, exlio, deportao ou morte (inclusive falecimento decorrente de
qualquer causa enquanto a pessoa estiver sob a custdia do
Estado) de um dos pais da criana, ou de ambos, ou da prpria criana, o Estado Parte, quando solicitado, proporcionar
aos pais, criana ou, se for o caso, a outro familiar, informaes bsicas a respeito do paradeiro do familiar ou familiares
ausentes, a no ser que tal procedimento seja prejudicial ao
bem-estar da criana. Os Estados Partes se certificaro, alm
disso, de que a apresentao de tal petio no acarrete, por
si s, conseqncias adversas para a pessoa ou pessoas interessadas.
ANEXOS
- 351
Artigo 10
1. De acordo com a obrigao dos Estados Partes estipulada no
pargrafo 1 do Artigo 9, toda solicitao apresentada por uma
criana, ou por seus pais, para ingressar ou sair de um Estado Parte com vistas reunio da famlia, dever ser atendida
pelos Estados Partes de forma positiva, humanitria e rpida.
Os Estados Partes asseguraro, ainda, que a apresentao de
tal solicitao no acarretar conseqncias adversas para os
solicitantes ou para seus familiares.
2. A criana cujos pais residam em Estados diferentes ter o direito de manter, periodicamente, relaes pessoais e contato direto
com ambos, exceto em circunstncias especiais. Para tanto, e de
acordo com a obrigao assumida pelos Estados Partes em virtude do pargrafo 2 do Artigo 9, os Estados Partes respeitaro o direito da criana e de seus pais de sair de qualquer pas, inclusive
do prprio, e de ingressar no seu prprio pas. O direito de sair de
qualquer pas estar sujeito, apenas, s restries determinadas
pela lei que sejam necessrias para proteger a segurana nacional, a ordem pblica, a sade ou a moral pblicas ou os direitos
e as liberdades de outras pessoas e que estejam acordes com os
demais direitos reconhecidos pela presente Conveno.
Artigo 11
1. Os Estados Partes adotaro medidas a fim de lutar contra
a transferncia ilegal de crianas para o exterior e a reteno
ilcita das mesmas fora do pas.
2. Para tanto, aos Estados Partes promovero a concluso de
acordos bilaterais ou multilaterais ou a adeso a acordos j
existentes.
Artigo 12
1. Os Estados Partes asseguraro criana que estiver capacitada a formular seus prprios juzos o direito de expressar
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Artigo 24
1. Os Estados Partes reconhecem o direito da criana de gozar
do melhor padro possvel de sade e dos servios destinados
ao tratamento das doenas e recuperao da sade. Os Estados Partes envidaro esforos no sentido de assegurar que
nenhuma criana se veja privada de seu direito de usufruir
desses servios sanitrios.
2. Os Estados Partes garantiro a plena aplicao desse direito e, em especial, adotaro as medidas apropriadas com
vistas a:
a) reduzir a mortalidade infantil;
b) assegurar a prestao de assistncia mdica e cuidados
sanitrios necessrios a todas as crianas, dando nfase aos
cuidados bsicos de sade;
c) combater as doenas e a desnutrio dentro do contexto
dos cuidados bsicos de sade mediante, inter alia , a aplicao de tecnologia disponvel e o fornecimento de alimentos
nutritivos e de gua potvel, tendo em vista os perigos e riscos da poluio ambiental;
d) assegurar s mes adequada assistncia pr-natal e psnatal;
e) assegurar que todos os setores da sociedade, e em especial
os pais e as crianas, conheam os princpios bsicos de sade
e nutrio das crianas, as vantagens da amamentao, da
higiene e do saneamento ambiental e das medidas de preveno de acidentes, e tenham acesso educao pertinente e
recebam apoio para a aplicao desses conhecimentos;
f) desenvolver a assistncia mdica preventiva, a orientao
aos pais e a educao e servios de planejamento familiar.
360 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
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2. Cabe aos pais, ou a outras pessoas encarregadas, a responsabilidade primordial de propiciar, de acordo com suas possibilidades e meios financeiros, as condies de vida necessrias
ao desenvolvimento da criana.
3. Os Estados Partes, de acordo com as condies nacionais e
dentro de suas possibilidades, adotaro medidas apropriadas a
fim de ajudar os pais e outras pessoas responsveis pela criana a tornar efetivo esse direito e, caso necessrio, proporcionaro assistncia material e programas de apoio, especialmente
no que diz respeito nutrio, ao vesturio e habitao.
4. Os Estados Partes tomaro todas as medidas adequadas
para assegurar o pagamento da penso alimentcia por parte
dos pais ou de outras pessoas financeiramente responsveis
pela criana, quer residam no Estado Parte quer no exterior.
Nesse sentido, quando a pessoa que detm a responsabilidade financeira pela criana residir em Estado diferente daquele
onde mora a criana, os Estados Partes promovero a adeso
a acordos internacionais ou a concluso de tais acordos, bem
como a adoo de outras medidas apropriadas.
Artigo 28
1. Os Estados Partes reconhecem o direito da criana educao e, a fim de que ela possa exercer progressivamente e em
igualdade de condies esse direito, devero especialmente:
a) tornar o ensino primrio obrigatrio e disponvel gratuitamente para todos;
b) estimular o desenvolvimento do ensino secundrio em suas
diferentes formas, inclusive o ensino geral e profissionalizante, tornando-o disponvel e acessvel a todas as crianas, e
adotar medidas apropriadas tais como a implantao do ensino gratuito e a concesso de assistncia financeira em caso
de necessidade;
362 - M a r c o s B a n d e i r a
c) tornar o ensino superior acessvel a todos com base na capacidade e por todos os meios adequados;
d) tornar a informao e a orientao educacionais e profissionais disponveis e accessveis a todas as crianas;
e) adotar medidas para estimular a freqncia regular s escolas e a reduo do ndice de evaso escolar.
2. Os Estados Partes adotaro todas as medidas necessrias
para assegurar que a disciplina escolar seja ministrada de maneira compatvel com a dignidade humana da criana e em
conformidade com a presente Conveno.
3. Os Estados Partes promovero e estimularo a cooperao
internacional em questes relativas educao, especialmente visando a contribuir para a eliminao da ignorncia e do
analfabetismo no mundo e facilitar o acesso aos conhecimentos cientficos e tcnicos e aos mtodos modernos de ensino.
A esse respeito, ser dada ateno especial s necessidades
dos pases em desenvolvimento.
Artigo 29
1. Os Estados Partes reconhecem que a educao da criana
dever estar orientada no sentido de:
a) desenvolver a personalidade, as aptides e a capacidade
mental e fsica da criana em todo o seu potencial;
b) imbuir na criana o respeito aos direitos humanos e s liberdades fundamentais, bem como aos princpios consagrados
na Carta das Naes Unidas;
c) imbuir na criana o respeito aos seus pais, sua prpria
identidade cultural, ao seu idioma e seus valores, aos valores
nacionais do pas em que reside, aos do eventual pas de origem, e aos das civilizaes diferentes da sua;
ANEXOS
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Artigo 32
1. Os Estados Partes reconhecem o direito da criana de estar
protegida contra a explorao econmica e contra o desempenho de qualquer trabalho que possa ser perigoso ou interferir
em sua educao, ou que seja nocivo para sua sade ou para
seu desenvolvimento fsico, mental, espiritual, moral ou social.
2. Os Estados Partes adotaro medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais com vistas a assegurar a aplicao do presente Artigo. Com tal propsito, e levando em
considerao as disposies pertinentes de outros instrumentos internacionais, os Estados Partes, devero, em particular:
a) estabelecer uma idade ou idades mnimas para a admisso
em empregos;
b) estabelecer regulamentao apropriada relativa a horrios
e condies de emprego;
c) estabelecer penalidades ou outras sanes apropriadas a
fim de assegurar o cumprimento efetivo do presente Artigo.
Artigo 33
Os Estados Partes adotaro todas as medidas apropriadas, inclusive medidas legislativas, administrativas, sociais e educacionais, para proteger a criana contra o uso ilcito de drogas e
substncias psicotrpicas descritas nos tratados internacionais
pertinentes e para impedir que crianas sejam utilizadas na
produo e no trfico ilcito dessas substncias.
Artigo 34
Os Estados Partes se comprometem a proteger a criana contra
todas as formas de explorao e abuso sexual. Nesse sentido,
os Estados Partes tomaro, em especial, todas as medidas de
carter nacional, bilateral e multilateral que sejam necessrias
para impedir:
ANEXOS
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ANEXOS
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ANEXOS
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para as crianas de quem se alegue ter infringido as leis penais ou que sejam acusadas ou declaradas culpadas de t-las
infringido, e em particular:
a) o estabelecimento de uma idade mnima antes da qual se
presumir que a criana no tem capacidade para infringir as
leis penais;
b) a adoo sempre que conveniente e desejvel, de medidas
para tratar dessas crianas sem recorrer a procedimentos judiciais, contando que sejam respeitados plenamente os direitos humanos e as garantias legais.
4. Diversas medidas, tais como ordens de guarda, orientao e superviso, aconselhamento, liberdade vigiada, colocao em lares de adoo, programas de educao e formao
profissional, bem como outras alternativas internao em
instituies, devero estar disponveis para garantir que as
crianas sejam tratadas de modo apropriado ao seu bemestar e de forma proporcional s circunstncias e ao tipo do
delito.
Artigo 41
Nada do estipulado na presente Conveno afetar disposies
que sejam mais convenientes para a realizao dos direitos da
criana e que podem constar:
a) das leis de um Estado Parte;
b) das normas de direito internacional vigentes para esse Estado.
370 - M a r c o s B a n d e i r a
PARTE II
Artigo 42
Os Estados Partes se comprometem a dar aos adultos e s
crianas amplo conhecimento dos princpios e disposies da
Conveno, mediante a utilizao de meios apropriados e eficazes.
Artigo 43
1. A fim de examinar os progressos realizados no cumprimento das obrigaes contradas pelos Estados Partes na presente
Conveno, dever ser estabelecido um Comit para os Direitos da Criana que desempenhar as funes a seguir determinadas.
2. O comit estar integrado por dez especialistas de reconhecida integridade moral e competncia nas reas cobertas
pela presente Conveno. Os membros do comit sero eleitos pelos Estados Partes dentre seus nacionais e exercero
suas funes a ttulo pessoal, tomando-se em devida conta
a distribuio geogrfica eqitativa bem como os principais
sistemas jurdicos.
3. Os membros do Comit sero escolhidos, em votao secreta, de uma lista de pessoas indicadas pelos Estados Partes.
Cada Estado Parte poder indicar uma pessoa dentre os cidados de seu pas.
4. A eleio inicial para o Comit ser realizada, no mais tardar,
seis meses aps a entrada em vigor da presente Conveno
e, posteriormente, a cada dois anos. No mnimo quatro meses
antes da data marcada para cada eleio, o Secretrio-Geral
das Naes Unidas enviar uma carta aos Estados Partes convidando-os a apresentar suas candidaturas num prazo de dois
meses. O Secretrio-Geral elaborar posteriormente uma lista
ANEXOS
- 371
372 - M a r c o s B a n d e i r a
ANEXOS
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PARTE III
Artigo 46
A presente Conveno est aberta assinatura de todos os
Estados.
Artigo 47
A presente Conveno est sujeita ratificao. Os instrumentos de ratificao sero depositados junto ao SecretrioGeral das Naes Unidas.
Artigo 48
A presente conveno permanecer aberta adeso de qualquer Estado. Os instrumentos de adeso sero depositados
junto ao Secretrio-Geral das Naes Unidas.
Artigo 49
1. A presente Conveno entrar em vigor no trigsimo dia
aps a data em que tenha sido depositado o vigsimo instru-
ANEXOS
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Artigo 51
1. O Secretrio-Geral das Naes Unidas receber e comunicar a todos os Estados Partes o texto das reservas feitas
pelos Estados no momento da ratificao ou da adeso.
2. No ser permitida nenhuma reserva incompatvel com o
objetivo e o propsito da presente Conveno.
3. Quaisquer reservas podero ser retiradas a qualquer momento mediante uma notificao nesse sentido dirigida ao Secretrio-Geral das Naes Unidas, que informar a todos os
Estados. Essa notificao entrar em vigor a partir da data de
recebimento da mesma pelo Secretrio-Geral.
Artigo 52
Um Estado Parte poder denunciar a presente Conveno
mediante notificao feita por escrito ao Secretrio-Geral das
Naes Unidas. A denncia entrar em vigor um ano aps a
data em que a notificao tenha sido recebida pelo Secretrio-Geral.
Artigo 53
Designa-se para depositrio da presente Conveno o Secretrio-Geral das Naes Unidas.
Artigo 54
O original da presente Conveno, cujos textos em rabe chins, espanhol, francs, ingls e russo so igualmente autnticos, ser depositado em poder do Secretrio-Geral das Naes
Unidas.
Em f do que, os plenipotencirios abaixo assinados, devidamente autorizados por seus respectivos Governos, assinaram
a presente Conveno.
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