I.S.P. N 16 Bernardo. A.

Houssay Profesorado de Tercer Ciclo de la EGB y de la Educacin

Polimodal en Biologa 2 ao Prof. Nair Kozoriz
2016

17/04/16

El programa comunista de Julio Argentino Roca

ncheon fue, en 1950, escenario de la mayor batalla librada durante la Guerra de Corea, que
enfrent a Occidente con el mundo comunista. El ao pasado, unos 130 ministros de
Educacin y legiones de expertos dieron comienzo, desde esa misma ciudad coreana, una
batalla por la educacin inclusiva. Se haban reunido en el Foro mundial sobre la educacin,
y terminaron aprobando una declaracin de principios (Educacin 2030) que sita a la inclusin
educativa al tope de un implcito programa universal de educacin.
Educacin inclusiva es un lugar comn, a menudo vaco de contenido, que no falta en ningn
discurso poltico. Cmo se la logra? El Foro esboz ciertos principios que ayudarn a los gobiernos
a formular polticas conducentes a la inclusin, y la Argentina ha propuesto que se forme una base
de datos universal para el intercambio de ideas y experiencias relativas a ese propsito.
Es la Argentina, precisamente, la que ostenta una histrica poltica inclusiva que (salvo en los ex
pases comunistas) tiene muy pocos precedentes. Fue en el siglo XIX y, por distintas razones, hoy
no sera aplicable. Sin embargo, demuestra que, para convertir el slogan en realidad, el Estado
debe hacer esfuerzos extraordinarios y constantes.
Hubo una ley asiduamente invocada pero poco conocidaque organiz esa poltica. Fue la ley
1420, de 1884.
Esa ley impulsada por Domingo Faustino Sarmiento y promulgada por Julio Argentino Roca fue
precisa y expeditiva:
Dispuso que hubiera una escuela por cada 1.500 habitantes. Una por cada 500 en el campo.
Cre las escuelas ambulantes, para llevar enseanza a lugares remotos.
Decidi convertir cuarteles, guarniciones, buques de guerra, crceles, fbricas u otros
establecimientos en escuelas para adultos.
Impuso la no discriminacin. De hecho prohibi la diferenciacin del alumnado segn la condicin
social, el color, la nacionalidad o la religin.
Decidi que la mujer deba tener la misma educacin que el hombre y dio lugar a clases mixtas.
Oblig a que los padres inscribieran en la escuela a sus hijos de 6 a 14 aos, no admitiendo la
exencin con motivo de pobreza familiar, ya que hizo la enseanza completamente gratuita.
Fij sanciones para los padres que no asegurasen la permanente asistencia de sus hijos a la
escuela. Si un menor faltaba ms de dos das a la escuela, los padres tenan que pagar multas. El
chico, a la vez, poda ser conducido a la escuela por la fuerza pblica.
Prohibi catequizar. La enseanza religiosa slo se poda impartir fuera de las horas de clase, por
los ministros autorizados de los diferentes cultos, a los nios de su respectiva comunin.
Oblig a que en las escuelas se vacunara y revacunara en los correspondientes perodos.
Forz a los padres a gerenciar las escuelas desde cargos pblicos irrenunciables y ad honorem.
En cada distrito escolar deba establecerse un Consejo Escolar, integrado por cinco padres elegidos
por el Consejo Nacional de Educacin, que fue creado por el mismo Roca. Los designados no tenan
derecho a rechazar el nombramiento. Durante dos aos desempearan un trabajo exigente, sin

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2016
recibir ni un peso. Tenan que reunirse, como mnimo, una vez por semana; y no para un mero
intercambio de opiniones. La ley les impona tareas precisas. Deban recaudar las rentas del
distrito, procedentes de multas y donaciones o subvenciones particulares, y con ellas hacer cosas
como proporcionar vestido a los alumnos indigentes, establecer cursos nocturnos o dominicales
para adultos y promover la fundacin de bibliotecas populares.
Para la Iglesia, la ley 1420 era atea e impa. Los obispos la desafiaron mediante pastorales. Los
prrocos la atacaron desde los plpitos o los presbiterios. Pedro Goyena y Jos Manuel Estrada la
denostaron en diarios catlicos.
Eso aviv las manifestaciones religiosas que se produjeron en todo el pas. Al frente de tal
movilizacin estaba el nuncio apostlico, Luis Mattera, que denost a Roca por la promulgacin de
la ley y lo acus de ser el inspirador de los duros ataques contra su persona. La disputa entre el
delegado papal y el gobierno prosigui hasta que, el 14 de octubre de 1884, Roca tom una
drstica decisin: expuls al nuncio del pas y rompi con el Vaticano antes que renunciar a la
educacin laica.
Mirada a travs de un cristal ideolgico, la ley 1420 causa perplejidad. Los efectos de la educacin
masiva no podan ser favorables a la clase dominante. En el pueblo culto germina, enseguida, la
ambicin de igualdad.
Por qu Roca, que encarnaba a la oligarqua, quiso esparcir conocimientos, arriesgndose a la
ulterior rebelda de las masas? Es que cuando una clase domina una nacin, el inters nacional
percibido se vuelve tan importante como los intereses objetivos de clase.
La generacin del 80 sinti que era duea de una Argentina destinada a crecer e ignorando su
ubicacin geogrfica en el sur de Amrica convertirse en potencia. Para eso, se requeran
transformaciones que juzgadas con criterios ideolgicos parecen contradictorias.
Roca sinti, por un lado, que un destino manifiesto lo forzaba a emprender la Campaa del
Desierto, conquistando 15.000 leguas cuadradas y sacrificando o tomando prisioneros por doquier.
La inclusin educativa requiere hoy mtodos distintos a los del siglo XIX. La ley 1420 impuso una
suerte de servicio militar educativo, que hoy no sera admisible. Cuesta imaginar, por ejemplo, que
un chico sea arrastrado a la escuela por la polica. Lo importante es que las polticas educacionales
tengan, con mtodos distintos, la profundidad, el rigor y la constancia de aquel plan cifrado en la
ley 1420.
La Asignacin Universal por Hijo que los padres no pueden cobrar entera si no envan a sus hijos a
la escuela es un paso en la direccin correcta. Pero la poltica educacional no puede quedar ah, y
adems debe entenderse que la inclusin no se logra ni con los mejores planes educacionales si no
va asociada a una poltica de desarrollo econmico y redistribucin del ingreso.
Rodolfo Terragno es escritor y poltico. Embajador argentino en UNESCO.
Recuperado de:
http://www.clarin.com/opinion/programa-comunista-Julio-Argentino-Roca_0_1559844359.html, el
da 17/04/16.