UNIVERSIDAD TECNOLGICA EQUINOCCIAL

FACULTAD DE CIENCIAS DE LA INGENIERA

SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL EN EL ECUADOR

Ctedra: Seguridad e Higiene del Trabajo

Alumno: Jorge Salazar
Fecha: 2016/04/20

Historia de la seguridad e higiene laboral en el Ecuador.

A partir de la independencia del Ecuador, se puso en primer plano las diferencias
regionales, en la Costa enfocados en la agro-explotacin con el desarrollo de las
cacaoteras y bananeras, por otro lado en la Sierra la industrializacin a partir de la
formacin de haciendas.
Est marcada diferencia cre una explotacin a los trabajadores de la Sierra que
trataban de sustentar a sus familias con lo poco que reciban por parte de los
hacendados en el mejor de los caso, o como los trabajadores de la Costa puesto que
las exigencias de la competencia empresarial estaban enfocadas en la exportacin y
por ende el exceso de horas en el trabajo llegando a ser hasta catorce por da.
En la Sierra las precarias condiciones de trabajo, la mala alimentacin y el abuso que
reciban por parte del hacendado, era la causa principal de lesiones sufridas al
trabajador. Sin embargo entre los aos de 1876 y 1886 en Ecuador aumenta la
atencin mdica a los trabajadores de la Costa, ya que sufren muchos accidentes por
las herramientas utilizadas como la oz, el pico, la pala, el garabato (estaca larga con
punta semicircular de hierro) y el machete por los trabajos que realizaban en las
cacaoteras y las bananeras, adems de las enfermedades causadas por las condiciones
insalubres, como eran el parasitismo, anemia y el paludismo.
Los mdicos de la poca con una atencin rudimentaria y bsica trataban de curar
heridas graves como cortes profundos o enfermedades en estados terminales,
indicando as en algunos casos a los dueos de las empresas que la causa de esto se
deba a la pobre atencin y falta de seguridad que se brindaba a los trabajadores.
Aspectos de la higiene y salud pblica tiene auge en la poca y se vuelven
fundamentales, en 1887 se crea la Beneficencia Estatal y Municipal conocida
actualmente como la Junta de Beneficencia de Guayaquil.
En 1892 se funda la Sociedad Artstica e Industrial de Pichincha en Quito, mientras
en Guayaquil en el mismo ao se funda la Sociedad de Amantes del Progreso, dentro
de estas organizaciones los ejes primordiales de amparo al trabajador se basaban en
el horario de la jornada laboral, leyes de proteccin al obrero, leyes sobre accidentes
de trabajo y capacitaciones en maquinarias.
En el ao de 1909 en Quito se realiza el primer congreso obrero, en el cual dentro de
sus puntos indicaba la preocupacin por los accidentes de trabajo y busca impulsar
una lucha para conseguir indemnizaciones por las mismas, sin embargo en el ao de
1913 en la asamblea del Guayas se redacta un proyecto de ley en el cual indica el
cobro de un rubro a todos los empleadores en el caso de existir un accidente laboral,
esta ley fue creada por el alto nivel de mortalidad que exista por la construccin del
ferrocarril en la Sierra Ecuatoriana.
Despus de nueve aos en 1921 se proclama la Ley de Accidentes de Trabajo en el
Ecuador beneficiando a los trabajadores y presionando a los empleadores a mejorar
la seguridad y el ambiente de trabajo para as evitar en lo posible algn accidente en
la jornada laboral.

Pero no es hasta 1927 que se promulga la ley, y en el ao de 1928 se sanciona a los

empleadores que no toman responsabilidad por accidentes de trabajo. En esta poca
se crea la Institucin de Pensiones, antecedente para el cual ser actualmente
conocido como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS).
Aos ms tarde, en 1935 se decreta en Ecuador la Ley de Sanidad y se crea el
Servicio Sanitario Nacional, dependiente del Ministerio de Prevencin Social, uno de
los entes primordiales para la formacin de la seguridad y salud ocupacional en el
Ecuador; en 1944 se constituye la Confederacin de Trabajadores del Ecuador
(CTE), instituto elemental para que los empleadores hagan cumplimiento de las
normas para con los trabajadores.
Pero no es hasta el ao de 1945 donde los informes enviados por el IESS inquieta a
delegados del estado donde se indica la inmensa cantidad de enfermedades causadas
por el ambiente de trabajo (conocida actualmente como enfermedad profesional),
estos diferentes perodos que atraviesan las organizaciones creadas a travs de los
aos consolidan las estructuras de la seguridad social, la salud pblica y por ende la
legislacin laboral que incluye temas como la salud en el trabajo y la salud
ocupacional de los trabajadores haciendo valer su derecho a la salud en la empresa
que labora y haciendo responsable a los empleadores por las distintas causas de
accidente dentro de la jornada laboral.
Ministerio del Trabajo.
Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Direccin de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los derechos
del trabajo y su proteccin. El programa existe desde que la ley determinara que los
riesgos del trabajo son de cuenta del empleador y que hay obligaciones, derechos y
deberes que cumplir en cuanto a la prevencin de riesgos laborales.
Este Programa est sustentado en el Art. 326, numeral 5 de la Constitucin del
Ecuador, en Normas Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de OIT,
Cdigo del Trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, Acuerdos Ministeriales.
Entre los objetivos que persigue el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
estn:

Mejorar las condiciones de los trabajadores referentes a Seguridad y Salud.

Desarrollar consciencia preventiva y hbitos de trabajo seguros en

empleadores y trabajadores.

Disminuir las lesiones y daos a la salud provocados por el trabajo.

Mejorar la productividad en base a la gestin empresarial con visin

preventiva.

Constitucin del Ecuador.

Captulo Sexto.
Trabajo y produccin.
Seccin Tercera.
Formas de trabajo y su retribucin.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:
5. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y
propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Comunidad Andina de Naciones.
La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
El Acuerdo de Cartagena es un instrumento jurdico internacional con el que se puso
en marcha el proceso de integracin, fue suscrito el 26 de mayo de 1969 en Quito, en
la Casa de la Cultura, entonces sede de la Presidencia de la Repblica de Ecuador.
Decisin 584.- La decisin 584 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones
Exteriores que contiene el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
y su reglamente expedido mediante Resolucin 957, establecen los lineamientos
generales para los pases que integran la Comunidad Andina; la poltica de
prevencin de riesgos del trabajo; seguridad y salud en centros de trabajo;
obligaciones de los empleadores; obligaciones de los trabajadores y las sanciones por
incumplimientos.
Organizacin Internacional del Trabajo.
Ecuador es miembro de la OIT desde el ao 1919. El pas ha ratificado 59 convenios
(55 actualmente en vigor) entre los cuales se encuentran los 8 convenios
fundamentales. El Convenio sobre la edad mnima, 1973 (nm. 138) y el Convenio
sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182) son los ms recientes y
fueron ratificados en septiembre del 2000.

Convenios OIT relacionados con la seguridad y salud en el trabajo ratificados

por el Ecuador.
C29: Convenio sobre el trabajo forzoso.
C45: Convenio sobre el trabajo subterrneo.
C77: Convenio sobre el examen mdico de los menores.
C81: Convenio sobre la inspeccin del trabajo.
C113: Convenio sobre el examen mdico de los pescadores.
C115: Convenio sobre la proteccin contra las radiaciones.
C119: Convenio sobre la proteccin de la maquinaria.
C120: Convenio sobre la higiene.
C121: Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
C124: Convenio sobre el examen de los menores.
C127: Convenio sobre el peso mximo.
C136: Convenio sobre el Benceno.
C139: Convenio sobre el cncer profesional.
C148: Convenio sobre el medio ambiente de trabajo.
C149: Convenio sobre el personal de enfermera.
C152: Convenio sobre seguridad e higiene.
C153: Convenio sobre la duracin del trabajo y perodos de descanso.
C162: Convenio sobre el asbesto.
IESS 390.
El Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al
empleador, mediante programas de prevencin de los riesgos derivados del trabajo,
acciones de reparacin de los daos derivados de accidentes del trabajo y

enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la rehabilitacin fsica y

mental y la reinsercin laboral.
El artculo 51 establece la obligatoriedad de implementar un Sistema de Gestin de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Captulo Sexto.
Prevencin de Riesgos del Trabajo.
Art. 51.- Sistema de Gestin.- Las empresas debern implementar el Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, como medio de cumplimiento
obligatorio de las normas legales o reglamentarias, considerando los elementos del
sistema:
a) Gestin Administrativa:
a.1) Poltica.
a.2) Organizacin.
a.3) Planificacin.
a.4) Integracin Implantacin.
a.5) Verificacin/Auditora interna del cumplimiento de estndares e ndices de
eficacia del plan de gestin.
a.6) Control de las desviaciones del plan de gestin.
a.7) Mejoramiento continuo.
a.8) Informacin estadstica.
b) Gestin Tcnica:
b.1) Identificacin de factores de riesgo.
b.2) Medicin de factores de riesgo.
b.3) Evaluacin de factores de riesgo.
b.4) Control operativo integral.
b.5) Vigilancia ambiental y de la salud.
c) Gestin del Talento Humano:
c.1) Seleccin de los trabajadores.
c.2) Informacin interna y externa.
c.3) Comunicacin interna y externa.
c.4) Capacitacin.
c.5) Adiestramiento.
c.6) Incentivo, estmulo y motivacin de los trabajadores.
d) Procedimientos y programas operativos bsicos:
d.1) Investigacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
d.2) Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiolgica).
d.3) Planes de emergencia.
d.4) Plan de contingencia.
d.5) Auditoras internas.

d.6) Inspecciones de seguridad y salud.

d.7) Equipos de proteccin individual y ropa de trabajo.
d.8) Mantenimiento predictivo, preventivo y correctivo.
Bibliografa.
Harari, R., Chersi, R., Comi, N., Banguera, M., Leocata, G., & Madrid, J. (2002).
Trabajo y Salud en el Ecuador. Quito: Abya Yala.
Ministerio de Trabajo. (17 de Abril de 2016). Ministerio de Trabajo. Obtenido de
Ministerio de Trabajo: http://www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-eltrabajo/
Organizacin Internacional del Trabajo. (17 de Abril de 2016). Organizacin
Internacional del Trabajo. Obtenido de Organizacin Internacional del
Trabajo: http://www.ilo.org/global/lang--es/index.htm
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. (2011). Resolucin 390: Reglamento del
Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Comunidad Andina de Naciones. (1994). Resolucin 957: Decisin 584 Reglamento
del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.