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NDICE
I.- CONCEPTOS PRELIMINARES3
1.1.-Ambiente3
1.2.-Impacto Del Medio Ambiente.3
1.3.-Desarrollo Sostenible..3
1.4.-Ecosistemas..3
1.5.-Flujo De Energa En Un Ecosistema.3
II.-LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA TIERRA.5
2.1Consecuencias Del Calentamiento De La Tierra6
III.- SANEAMIENTO AMBIENTAL..7
IV.-AMBIENTE Y ECONOMA8
4.1.-Economa Ambiental.8
4.2.-Minera Y Ambiente. .9
4.3.-Turismo Y Ambiente. ..10
4.4.-Agricultura Y Ambiente11
V.- DESARROLLO SUSTENTABLE Y DAO AMBIENTAL..12
5.1.- Desarrollo Sustentable12
5.2.-Medio Ambiente.13
VI.- DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE EN EL PERU14
6.1.-Problemas Ambientales En El Per15
6.2.-Fallas De Mercado 17
6.3 Fallas De Poltica Gubernamental 18

VII.-CONCLUSIN...20

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INTRODUCCION

El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga las
necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones
futuras para atender sus propias necesidades". En otras palabras requiere que
conservemos ms y desperdiciemos menos.
En este sentido, las Naciones Unidas han sido pioneras al tratar el tema, enfocndose
inicialmente en el estudio y la utilizacin de los recursos naturales y en la lucha porque
los pases, en especial aquellos en desarrollo, ejercieran control de sus propios
recursos naturales.
En la dcada de los sesenta se concertaron acuerdos sobre la contaminacin marina,
especialmente sobre los derrames de petrleo, pero ante los crecientes indicios de
que el medio ambiente se estaba deteriorando a escala mundial, la comunidad
internacional se mostr cada vez ms alarmada por las consecuencias que poda
tener el desarrollo para la ecologa del planeta y el bienestar de la humanidad.
En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo
(CNUMAD o la Cumbre para la Tierra), celebrada en 1992 en Ro, se declaraba que un
sistema multilateral de comercio abierto, equitativo y no discriminatorio est llamado a
hacer una contribucin clave a los esfuerzos nacionales e internacionales
encaminados a proteger y conservar ms eficazmente los recursos ambientales y
promover el desarrollo sostenible.
La sostenibilidad debe propiciar una sociedad democrtica, que cree igualdad de
oportunidades y combata la discriminacin, una economa ecoeficiente, una ruptura
del vnculo entre el crecimiento y la degradacin ambiental y la coordinacin
internacional para que el proceso de desarrollo sostenible sea global.
Queda caracterizada por tres componentes: social (empleo, salud, educacin),
econmica (crecimiento, energa, transporte) y ambiental (emisiones, agua,
biodiversidad). Los indicadores que facilitan la toma de decisiones y cuantifican la
consecucin de objetivos hacen referencia a las citadas componentes y a sus
interrelaciones que determinan el desarrollo (objetivos econmicos y sociales), la
ecoeficiencia (objetivos econmicos y ambientales) y la seguridad (objetivos sociales y
ambientales).

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I.

CONCEPTOS PRELIMINARES

I.1 AMBIENTE:
Es el espacio en el que se desarrolla la vida de los seres vivos y que permite la
interaccin de los mismos. Sin embargo este sistema no solo est conformado por
seres vivos, sino tambin por elementos abiticos y por elementos artificiales.
Cuando se habla de seres vivos se hace referencia a los biticos, sea flora fauna o
incluso los seres humanos, en oposicin, los abiticos son ellos que carecen de vida.
Sin embargo estos elementos resultan esenciales para la subsistencia de los
organismos vivos. Algunos de ellos son el aire, los suelos, el agua, etc.
I.1.1

IMPACTO DEL MEDIO AMBIENTE

A medida que la poblacin comenz a crecer y aumentar su tecnologa el impacto

sobre el medio ambiente comenz a ser mayor y ms nocivo. De esta manera el
equilibrio del sistema ambiental fue destruido y la calidad de vida de muchos seres
vivos se halla desde ese momento en muy malas condiciones y para algunos resulta
incluso imposible adaptarse a los grandes cambios.
La contaminacin ambiental es definida como la presencia de agentes qumicos,
fsicos o biolgicos en el ambiente que pueden tener efectos nocivos sobre la
seguridad y salud de los seres vivos, sean estos animales, flora o humanos. Se
considera que el problema ms serio del medio ambiente es la contaminacin.
I.2 DESARROLLO SOSTENIBLE
Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades, esto significa no
usar recursos ms rpido de los que el planeta puede reponer, o re-existencias de las
mismas as como su conexin con las metas econmicas, sociales y ambientales.
Tambin influye la toma de decisiones en las organizaciones, y por lo tanto puede ir
hacia la formacin de principios y "valores" de negocios - por ejemplo, proporcionar
informacin al pblico de una manera abierta y accesible, y promover la participacin
de las personas y comunidades que se ven afectados por esas decisiones. Tambin
en la presentacin de informes en donde se muestre abiertamente como se manejan
los negocios incluyendo la relacin con el medio ambiente local.

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En una sociedad sostenible no debe haber un declive no razonable de cualquier
recurso, tampoco un declive significativo de la estabilidad social y menos un dao
significativo a los sistemas naturales.

I.3 ECOSISTEMAS
Un ecosistema es un sistema natural que est formado por un conjunto de organismos
vivos (biocenosis) y el medio fsico donde se relacionan (biotopo). Un ecosistema es
una unidad compuesta de organismos interdependientes que comparten el mismo
hbitat. Los ecosistemas suelen formar una serie de cadenas que muestran la
interdependencia de los organismos dentro del sistema.
El concepto, que comenz a desarrollarse entre 1920 y 1930, tiene en cuenta las
complejas interacciones entre los organismos (por ejemplo plantas, animales,
bacterias, protistas y hongos) que forman la comunidad (biocenosis) y los flujos de
energa y materiales que la atraviesan.
La introduccin de nuevos elementos, ya sea abitico o bitico, puede tener efectos
disruptivos. En algunos casos puede llevar al colapso y a la muerte de muchas
especies dentro del ecosistema. Sin embargo en algunos casos los ecosistemas
tienen la capacidad de recuperarse. La diferencia entre un colapso y una lenta
recuperacin depende de dos factores: la toxicidad del elemento introducido y la
capacidad de recuperacin del ecosistema original.
Los ecosistemas estn gobernados principalmente por eventos estocsticos (azar), las
reacciones que estos eventos ocasionan en los materiales inertes y las respuestas de
los organismos a las condiciones que los rodean. As, un ecosistema es el resultado
de la suma de las respuestas individuales de los organismos a estmulos recibidos de
los elementos en el ambiente. La presencia o ausencia de poblaciones simplemente
depende del xito reproductivo y de dispersin; los niveles de las poblaciones fluctan
en respuesta a eventos estocsticos. Si el nmero de especies de un ecosistema es
ms alto el nmero de estmulos tambin es ms alto. Desde el principio de la vida los
organismos han sobrevivido a continuos cambios por medio de la seleccin natural.
Gracias a la seleccin natural las especies del planeta se han ido adaptando
continuamente a los cambios por medio de variaciones en su composicin biolgica y
distribucin.
I.3.1

FLUJO DE ENERGA EN UN ECOSISTEMA

Para que un ecosistema funcione, necesita de un aporte energtico que llega a la

biosfera en forma, principalmente, de energa luminosa, la cual proviene del sol y a la
que se le llama comnmente flujo de energa (algunos sistemas marinos
excepcionales no obtienen energa del sol sino de fuentes hidrotermales).

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El flujo de energa es aprovechado por los productores primarios u organismos
fotosintticos (plantas y otros) para la sntesis de compuestos orgnicos que, a su vez,
utilizarn los consumidores primarios o herbvoros, de los cuales se alimentarn los
consumidores secundarios o carnvoros.
De los cadveres de todos los grupos, los descomponedores podrn obtener la
energa para lograr subsistir. De esta forma se obtendr un flujo de energa
unidireccional en el cual la energa pasa de un nivel a otro en un solo sentido y
siempre con una prdida en forma de calor.

Los diferentes niveles que se establecen (organismos fotosintticos, herbvoros,

carnvoros y descomponedores) reciben el nombre de niveles trficos.
En los ecosistemas acuticos en cada paso se pierde el 90% de la energa, y solo
queda el 10% para el siguiente nivel trfico. En los terrestres el porcentaje que llega es
an menor
Los bosques acumulan una gran cantidad de biomasa vertical, y muchos son capaces
de acumularla a un ritmo elevado, ya que son altamente productivos. Esos niveles
altos de produccin de biomasa vertical representan grandes almacenes de energa
potencial que pueden ser convertidos en energa cintica bajo las condiciones
apropiadas. Dos de esas conversiones de gran importancia son los incencios
forestales y las cadas de rboles; ambas alteran radicalmente la biota y el entorno
fsico cuando ocurren. Igualmente en los bosques de alta productividad, el rpido
crecimiento de los propios rboles induce cambios biticos y ambientales, aunque a un
ritmo ms lento y de menor intensidad que las disrupciones relativamente abruptas
como los incendios.

II.

LOS PROBLEMAS AMBIENTALES DE LA TIERRA

A nivel global, los problemas ambientales son generados por el estilo de vida de los
seres humanos quienes irnicamente son los que, en la actualidad, se ven ms
perjudicados con su forma de vivir y los avances tecnolgicos. Mientras los recursos
naturales se siguen agotando hay grandes mentes que se encuentran pensando con
qu invento pueden reemplazar dichos recursos, en vez de pensar una solucin para
no seguirlos agotando.
Una de las causas de los problemas ambientales es el aumento de la poblacin, que
trae consigo mayor contaminacin, puesto que son ms vidas en el planeta que deben
alimentarse y deben buscar algn lugar donde vivir, etc. la sobrepoblacin genera un
mayor agotamiento de los recursos renovables y no renovables, ms ocupacin
territorial la cual conlleva a una mayor urbanizacin y menos reas verdes, mayor
trfico y obviamente, el total agotamiento de estos recursos.

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El agujero de la capa de ozono es uno de los mayores problemas ambientales a nivel
mundial, que va creciendo diariamente por el uso de aerosoles y fertilizantes que
permiten que entren ms rayos ultravioletas a la tierra e impacten directamente en la
piel de las personas, ocasionndoles cncer y mutaciones genticas.
La produccin de residuos diariamente y la quema de basuras de cada persona ya
sean desechos orgnicos o inorgnicos que al multiplicarse por el nmero de personas
que habitan el planeta se observa el problema tan grande, porque son millones de
personas produciendo cada minuto desechos, sumando los que salen de las
industrias, que ocasionan un deterioro rpido de la capa de ozono, encargada de filtrar
los rayos solares para que no lleguen directamente a la tierra y afecten la salud de las
personas.
Otro de los problemas ambientales es el aumento del efecto invernadero puesto que el
uso de los combustibles fsiles (petrleo, el carbn, etc.) en la actualidad, generan un
aumento de los gases de invernadero que perturban el equilibrio natural de este
fenmeno. Por ejemplo, la produccin de dixido de carbono es uno de los gases que
ha causado el calentamiento global.
Las empresas industrializadas son las mayores culpables del gran nmero de
emisiones de co2, porque al transportar su mercanca de un lugar a otro, por ejemplo
en el caso de las empresas petroleras; construir las estructuras en la tierra para
excavarla y las mquinas que usan, genera gran cantidad de co2 que contamina.
adems de la excavacin de petrleo que produce co2, ayuda a la desaparicin de
uno de los recursos naturales, el petrleo.
Tambin estas compaas internacionales provocan el agotamiento de los recursos no
renovables como el petrleo y el ms importante, que es el agua, que produce que en
pases considerados pobres ya no se posea este recurso y la vida de estas personas
sea ms corta; mueren deshidratados, no se alimentan de buena forma y se expanden
enfermedades en la poblacin.
II.1 CONSECUENCIAS DEL CALENTAMIENTO DE LA TIERRA
Desde fines del siglo XIX, los cientficos han observado un aumento gradual en la
temperatura promedio de la superficie del planeta. Los diez aos ms calientes del
siglo XX ocurrieron entre 1985 y 2000, siendo 1998 el ao ms caliente del que se
tenga datos. Este calentamiento ha reducido las reas cubiertas de nieve en el
hemisferio norte, y ha ocasionado que muchos de los tmpanos de hielo que flotaban
en el Ocano rtico se hayan derretido. Recientemente tambin se ha observado
cmo, debido a este aumento en temperatura, grandes porciones de hielo de Antrtica
se han separado del resto de la masa polar, reduciendo as el tamao del continente
helado.
El calentamiento global ha ocasionado un aumento en la temperatura promedio de la
superficie de la Tierra. A causa de la fusin de porciones del hielo polar, el nivel del
mar sufri un alza de 4-8 pulgadas durante el pasado siglo, y se estima que habr de
continuar aumentando. La magnitud y frecuencia de las lluvias tambin ha aumentado

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debido a un incremento en la evaporacin de los cuerpos de agua superficiales
ocasionado por el aumento en temperatura.
Los cientficos estiman que la temperatura promedio de la superficie terrestre puede
llegar a aumentar hasta 4.5F en eltranscurso de los prximos 50 aos (2001-2050), y
hasta10F durante este siglo. Este incremento en la evaporacin de agua resultar en
un aumento en la intensidad y frecuencia de los huracanes y tormentas. Tambin ser
la causa de que la humedad del suelo se reduzca debido al alto ndice de evaporacin,
y que el nivel del mar aumente un promedio de casi 2 pies en las costas del continente
americano y el Caribe

III.

SANEAMIENTO AMBIENTAL

El saneamiento ambiental bsico es el conjunto de acciones tcnicas y

socioeconmicas de salud pblica que tienen por objetivo alcanzar niveles crecientes
de salubridad ambiental. Comprende el manejo sanitario del agua potable, las aguas
residuales y excretas, los residuos slidos y el comportamiento higinico que reduce
los riesgos para la salud y previene la contaminacin. Tiene por finalidad la promocin
y el mejoramiento de condiciones de vida urbana y rural
Los primeros humanos sin duda vivieron ms o menos en armona con el medio
ambiente, como los dems animales, La capacidad de controlar y usar el fuego les
permiti modificar o eliminar la vegetacin natural, y la domesticacin y pastoreo de
animales herbvoros llev al sobre pastoreo y a la erosin del suelo.
El cultivo de plantas origin tambin la destruccin de la vegetacin natural para hacer
hueco a las cosechas y la demanda de lea condujo a la denudacin de montaas y al
agotamiento de bosques enteros. Los animales salvajes se casaban por su carne y
eran destruidos en caso de ser considerados plagas o depredadores.
Mientras las poblaciones humanas siguieron siendo pequeas y su tecnologa
modesta, su impacto sobre el medio ambiente fue solamente local. No obstante, al ir
creciendo la poblacin y mejorando, aumentando la tecnologa, aparecieron problemas
ms significativos y generalizados.
El rpido avance tecnolgico producido tras la edad media culmin en la Revolucin
Industrial, que trajo consigo el descubrimiento, uso y explotacin de los combustibles
fsiles, as como la explotacin intensiva de los recursos minerales de la Tierra. Fue
con la Revolucin Industrial cuando los seres humanos empezaron realmente a
cambiar la faz del planeta, la naturaleza de su atmsfera y la calidad de su agua.
Hoy, la demanda sin precedentes a la que el rpido crecimiento de la poblacin
humana y el desarrollo tecnolgico someten al medio ambiente est produciendo un
declive cada vez ms acelerado en la calidad de ste y en su capacidad para
sustentar la vida.

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IV.
IV.1

AMBIENTE Y ECONOMA

ECONOMA AMBIENTAL .

La preocupacin por solucionarlo tampoco es nueva, por lo regular existe alguna

legislacin en nuestros pases que tiende a exigir determinados comportamientos a las
empresas (productores) y a la comunidad (consumidores). Lo que s ha venido
cambiando es la conciencia que hoy los ciudadanos tenemos sobre los problemas
ambientales, en particular sobre la contaminacin y degradacin de los recursos
naturales renovables y sobre el agotamiento de los recursos no renovables.
La necesidad de proteger el ambiente en general, se percibe cuando se evidencia que
se est presionando al medio (ambiente) en una magnitud superior a su capacidad, lo
cual lo pone en peligro de auto sostenerse y recrearse. Por ello, es importante precisar
hasta qu grado es permitida la intervencin del hombre en el medio, de manera que
su uso sea sustentable. No se puede pretender evitar el uso de los recursos, tal actitud
sera desconocer y negar la base de satisfaccin de necesidades, en tanto el ambiente
proporciona los recursos que han permitido y permiten el crecimiento y desarrollo de
los sistemas econmicos, mas es necesario que dicho uso sea racional, protegiendo y
conservando la capacidad de seguir prestando servicios a actuales y futuras
generaciones.
Al aceptar que la problemtica ambiental se puede describir como un problema
econmico y al ser el ambiente un bien econmico, se reconoce que su capacidad de
prestar servicios es limitada y al mismo tiempo que esos servicios son deseados
(tiles) y estn sujetos a una cierta demanda. Esta escasez concepto relativo entre
oferta y demanda para los bienes econmicos- determina que se deba definir reglas
para su uso, de modo de velar por no sobre explotarlo o degradarlo. A su vez, la
demanda del ambiente por cada uno de sus diversos usos, implica obtener una
valoracin por parte de los usuarios (que incluya todos los efectos que implica su
utilizacin especfica a travs del tiempo) y la oferta de cada uno de sus bienes implica
calcular el costo de oportunidad asociado a su disponibilidad.
As, la economa entrega un marco analtico para estudiar cmo y porqu este bien
econmico llamado ambiente, se puede utilizar como factor productivo (recurso natural
y recipiente de desechos) y como un bien en s mismo, desde una perspectiva de
racionalidad en su uso, es decir, maximizando su aprovechamiento y minimizando los
costos de su explotacin. En particular, la economa ambiental estudia el cmo y
porqu los individuos de un sistema (consumidores, empresas, instituciones sin fines
de lucro o agencias de gobierno), toman decisiones que provocan consecuencias
ambientales; y proporciona las bases para el diseo y anlisis de polticas ambientales
que sean efectivas (obtener la mayor reduccin de la contaminacin por peso
invertido) y eficientes (equilibrar beneficios y los costos de los mejoramientos
ambientales). El estudio cuidadoso de los impactos que tienen los diversos enfoques
de polticas econmicas, es parte esencial de esta disciplina. Para evaluar una

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decisin ambiental (sea una poltica, programa, proyecto, o accin), la economa
ambiental utiliza principalmente una herramienta denominada Anlisis Costo-Beneficio,
que consiste en comparar beneficios y costos en un mismo momento del tiempo, para
emitir un juicio sobre si conviene o no llevar a cabo la decisin, eligiendo aquella que
maximice el beneficio neto. Tambin se utiliza el Anlisis Costo-Efectividad, que
consiste en estudiar la forma ms econmica de lograr un objetivo determinado de
calidad ambiental, midiendo slo los costos para alcanzarlo y eligiendo aquella que
minimice los costos. Una vez emitidos los informes tcnicos de los economistas
ambientales, ser tarea de los tomadores de decisin ejecutar o no la decisin.
IV.2

MINERA Y AMBIENTE.

La actividad econmica conocida como minera, consiste en explotar recursos mineros

para su venta en bruto o para ser transformados en productos de mayor valor
agregado. Una clasificacin global de los minerales, los divide en minerales metlicos,
no metlicos y combustibles, como lo son respectivamente el hierro, el salitre y el
petrleo. Los recursos mineros no son renovables a escala humana, esto es, se
deber considerar que los yacimientos minerales son finitos y cada uno de ellos estar
sujeto a agotamiento en algn momento del tiempo (humano). No se considera que a
escala geofsica, nuevos yacimientos sern descubiertos y aumentarn el stock de
recursos mineros disponibles para la actividad econmica.
Por otra parte, se sabe que los minerales no estn distribuidos uniformemente a travs
del globo, existiendo pases ms ricos en yacimientos de ciertos minerales que otros
("lotera geolgica"). Para el tema que nos interesa, es importante notar que la
actividad minera primaria consistente en la extraccin de minerales, es en s misma
una intervencin del ambiente, por cuanto su explotacin produce cambios en ste. La
actividad minera secundaria, que es la transformacin de los recursos en productos
por ejemplo, fundicin de minerales metlicos- produce tambin desechos tanto al aire
como a los cursos de agua, por el tipo de proceso productivo que se ejecuta, lo cual
tiene como resultado que, normalmente en los alrededores de las faenas de refinacin,
existan elevados ndices de contaminacin del aire.
En general, la minera es una industria altamente contaminadora y genera grandes
cambios en el ambiente donde estos centros de explotacin y refinacin se
encuentran. Para las actividades mineras localizadas en lugares cercanos a los
yacimientos, alejados de las urbes, y donde usualmente esta es la nica actividad de
la regin que muchas veces carece de otras ventajas comparativas (desiertos, zonas
montaosas, etc.), sus efectos contaminadores no siempre son directamente
apreciados por la sociedad global. En otros casos, los enclaves mineros han llegado a
ser tan poderosos en trminos econmicos, que han generado ciudades muy bien
dotadas cercanas a los yacimientos, pero han debido sufrir las consecuencias de una
mala calidad del aire que atenta contra la salud de sus habitantes, con enfermedades
tpicamente mineras. Finalmente, los procesos mineros de refinacin deben utilizar
agua para generar sus productos la cual es captada muchas veces de fuentes
subterrneas en localizaciones desrticas afectando con ello los reservorios de agua
de ecosistemas de altura; por lo cual, cada vez que se solicita un permiso de

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instalacin de una industria de este tipo, deber analizarse cuidadosamente la
informacin hidrogeolgica.

Asimismo, ser necesario realizar una evaluacin del impacto ambiental de la

evacuacin de residuos lquidos contaminantes del proceso de refinacin hacia cursos
naturales de aguas continentales (ros y lagos), que muchas veces son utilizadas con
fines de regado o para bebida, o hacia aguas marinas, fuente de alimentos para la
poblacin.
IV.3

TURISMO Y AMBIENTE.

El concepto ms amplio de turismo lo define "como el conjunto de relaciones y

fenmenos sociales, culturales, econmicos y polticos producidos por el
desplazamiento, permanencia y regreso de personas hacia, en y desde un
determinado lugar diferente al de su residencia habitual" (Fernndez, 1967 y Pulido,
1966). De esta definicin, se puede extraer que turista es toda persona que se traslade
a un lugar distinto al de su residencia, para el fin que sea. Esto se debe a que los
viajes son mixtos, es decir, cuando se viaja a otra localidad por un asunto de negocios,
es difcil o imposible separar la parte de ste que corresponde a turismo de lo que
origin el viaje.
Por otra parte, existen dos tipos de turismo: el urbano y el rural. En el primero, caben
los viajes que se realizan a lugares urbanos como visitar una ciudad; en el segundo,
los viajes que se realizan, por ejemplo a una reserva ecolgica. En el turismo de tipo
urbano, la presin sobre el medio ambiente est ligada con aquella que los turistas
ejercen sobre las instalaciones de la ciudad; as, en una ciudad que es muy visitada,
se generar una mayor cantidad de desplazamientos en su interior, mayor produccin
de desperdicios y, en general, un mayor uso de los recursos que ya estn siendo
utilizados por sus habitantes. En efecto, una mayor cantidad de viajes tiene como
consecuencia mayores niveles de congestin, que se traduce en viajes ms lentos, y
que a su vez genera un mayor nivel de uso de combustibles contaminantes, sin
considerar los trastornos provocados sobre el funcionamiento normal de la ciudad.
El alto nmero de turistas provocar asimismo que se produzca una mayor cantidad
de basura, que a su vez presiona la capacidad del medioambiente de asimilar dichos
desperdicios a travs del sistema de alcantarillado y/o de los vertederos. En el caso
del turismo rural, se debe asumir que lo que el turista busca son los beneficios de la
contemplacin o disfrute de la naturaleza, an cuando sta pueda estar intervenida,
como es el caso de una hacienda. En este tipo de turismo, lo que se busca
principalmente es la naturaleza. Por lo mismo, se presenta una dicotoma, pues lo que
buscan los turistas es observar la naturaleza lo ms inalterada posible, pero toda
presencia humana provocar intervenciones en sta de algn tipo, como lo puede ser
la construccin de cabaas en el interior de una reserva natural. Es esta dicotoma lo
que hace tan complejo el turismo de tipo natural. Por un lado, se deseara que nadie
visitara este tipo de paisajes de singular belleza para mantenerlos lo ms inalterados

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posible, pero por otro, un lugar que no sea visitado y por lo tanto explotado
tursticamente, no tiene ningn valor comercial.
Este vital problema de conservacin versus intervencin es el que debe enfrentar tanto
la autoridad como los operadores de turismo, para mantener el valor del producto que
ofrecen. Lo ideal es buscar un equilibrio entre ambas motivaciones, llegar a lo que se
conoce como desarrollo sustentable, esto es, el equilibrio entre la explotacin de un
recurso natural hoy versus la conservacin de ste para el futuro. Este concepto se
refiere al hecho de explotar un recurso natural de tal manera que no sea tan
intervenido como para que ste pierda su valor como esencia de la naturaleza y, por lo
tanto, su atractivo turstico. Este caso sucede cuando, por ejemplo, se quiere
comercializar tursticamente un cierto bosque virgen de notable belleza, en donde
cada una de las partes del ecosistema est en equilibrio. Pero al momento de
explotarlo, se deber crear cierta infraestructura, como senderos de observacin, que
aunque estn pensados para ser lo menos invasivos posibles, podran eventualmente
crear una barrera difcil de cruzar para algunos organismos, lo que se traducira en una
intervencin del ecosistema. Incluso la presencia misma del ser humano podra ser lo
suficientemente invasiva para algunos de stos.
IV.4

AGRICULTURA Y AMBIENTE.

La agricultura y el ambiente estn ntimamente relacionados, por cuanto esta actividad

depende directamente de ste para la generacin de productos; en particular, influyen
el clima, la calidad del suelo y las caractersticas geogrficas de una zona
determinada. Es basndose en estas caractersticas que existen mejores zonas
geogrficas que otras para el cultivo de ciertas plantas. Sin embargo, el ser humano
en su constante esfuerzo por producir ms y mejores alimentos tanto para la
subsistencia como para comerciarlos, ha aprendido a modificar el medioambiente para
su beneficio. Es as como ha cambiado la calidad del suelo mediante el uso de
fertilizantes; y tambin las caractersticas geogrficas naturales a travs del
movimiento de tierras, tanto para aumentar la superficie cultivable (es en las
extensiones planas donde mejor resultan las cosechas) como para mejorar la
irrigacin de ciertas reas a travs de construccin de embalses y obras de
canalizacin.
Por otra parte, en su constante esfuerzo por mejorar el rendimiento de sus cosechas,
tambin ha intentado controlar organismos naturales y plagas que las daan mediante
el uso de pesticidas. No obstante, lo nico que el hombre no ha podido alterar para
mejorar la produccin agrcola es el clima, an cuando no han faltado intentos para
"crear" lluvias (mtodos artificiales de precipitacin de la humedad del aire). Las
intervenciones hechas por el hombre, tienen efectos sobre el ambiente. Los
movimientos de tierra pueden tener como consecuencia el rpido aumento de la
erosin, que se pueden traducir en derrumbes no anticipados, negativos tanto para las
cosechas como para la naturaleza.
La actividad agrcola es tan compleja en su estrecha y delicada relacin con el
ambiente, que la bsqueda constante de mayores rendimientos y produccin,
mediante el uso de los ltimos avances tecnolgicos, puede provocar que se quiera

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buscar la mejor solucin posible a determinado problema y evaluar errneamente las
consecuencias que dicha alternativa tendr sobre ste, provocando un problema
mayor al inicial. Todo esta intervencin puede o no tener efectos adversos y es por eso
que aqu tambin ha de buscarse el desarrollo sustentable de la actividad, el equilibrio
entre la explotacin del recurso natural y su preservacin y uso a travs del tiempo.

V.

DESARROLLO SUSTENTABLE Y DAO

AMBIENTAL.

Es casi imposible, querer precisar los lmites, mrgenes o contornos del "dao
ambiental", sin antes tener una idea clara acerca de un tema ntimamente relacionado,
cmo lo es el desarrollo sustentable.
Si la opcin fuerte es por el "desarrollo", tal como se lo entiende en pases del tercer
mundo o en vas de desarrollo, donde se practica en todas sus posibilidades la
"economa de mercado" el dao ambiental sancionado o que da pie al resarcimiento
se achica o minimiza.
Otra parece ser la situacin en los pases del primer mundo, que han logrado ya un
alto desarrollo; en ellos la cuestin del medio ambiente aparece como prioritaria, en
defensa de la calidad de vida y de la salud.
V.1 Desarrollo sustentable
A partir de los '70, la humanidad empez a darse cuenta de que muchas de sus
acciones producan un gran impacto sobre la naturaleza, por ello algunos especialistas
sealaron la evidente prdida de la biodiversidad y elaboraron teoras para explicar la
vulnerabilidad de los sistemas naturales
El trmino desarrollo sostenible, perdurable o sustentable se aplica al desarrollo socioeconmico y fue formalizado por primera vez en el documento conocido como Informe
Brundtland (1987), fruto de los trabajos de la Comisin Mundial de Medio Ambiente y
Desarrollo de Naciones Unidas, creada en Asamblea de las Naciones Unidas en 1983.
Dicha definicin se asumira en el Principio 3 de la Declaracin de Ro (1992).
Es a partir de este informe que se acot el trmino ingls "sustentable development", y
de ah mismo nace la confusin entre si existe o no diferencia alguna entre los
trminos "desarrollo sostenible" y "desarrollo sustentable".
La nica diferencia que existe entre desarrollo sostenible y desarrollo sustentable es la
traduccin al espaol que se le hizo al trmino ingls, as encontraremos que en el
caso mexicano, se tradujo como desarrollo sostenible y en otros pases de habla
hispana, como desarrollo sustentable,4 pero ntese que siempre guarda la misma
esencia y significado que se dio en el informe de Bruntland, definindolo como:
El mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes:
ecolgico, econmico y social. Se considera el aspecto social por la relacin entre el

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bienestar social con el medio ambiente y la bonanza econmica. El triple resultado es
un conjunto de indicadores de desempeo de una organizacin en las tres reas.
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda
y trabajo, pues si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de
varios tipos, incluidas las ecolgicas. Asimismo, el desarrollo y el bienestar social,
estn limitados por el nivel tecnolgico, los recursos del medio ambiente y la
capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin
social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es
afectado por la actividad humana.
V.2 Medio Ambiente
La degradacin del medio ambiente es uno de los problemas mundiales ms graves
que enfrenta la sociedad moderna. El deterioro ambiental, a pesar de no tener
fronteras geogrficas ni polticas, se presenta con diferentes matices segn la realidad
socioeconmica y las caractersticas ecolgicas de los diferentes pases y regiones. El
desarrollo cientfico y tecnolgico ha dado al hombre la capacidad de influir positiva y
negativamente sobre la Tierra. El ser humano ha dominado la naturaleza para
satisfacer sus necesidades, lo cual ha producido un desequilibrio ecolgico que afecta
a todas las sociedades.
El deterioro ambiental es el resultado de un proceso, en el que han prevalecido los
intereses econmicos inmediatos sobre las consideraciones ambientales. As, las
necesidades de resolver los problemas de alimentacin y otros satisfactores bsicos
se han combinado con acciones depredatorias e irresponsables respecto a los
recursos naturales. El uso de la tecnologa ha sido ms bien aplicado para obtener
mayores y ms rpidas ganancias y ha sido slo en las ltimas dcadas cuando la
tecnologa se ha aplicado para revertir los daos y/o para prevenir los efectos nocivos
sobre el medio ambiente.
El deterioro del medio ambiente, producto de la explotacin irracional de los recursos
naturales y de la excesiva contaminacin, pone en riesgo no solamente la viabilidad de
un desarrollo en el largo plazo, sino que amenaza la vida misma del planeta. El
entorno natural que sustenta las actividades econmicas productivas puede
entenderse como capital humano o capital ecolgico que ofrece un flujo de bienes y
servicios ambientales proporcional a su existencia y calidad. Si el consumo del capital
En la actualidad se ha hecho evidente la importancia de la proteccin al medio
ambiente por las severas repercusiones que su alteracin puede producir para el
desarrollo de la humanidad. De esta manera, se ha tratado de vincular los intereses de
cientficos dedicados a la investigacin de este tipo de alteraciones, con los objetivos
de las polticas nacionales e internacionales. Esta coordinacin de intereses ha
derivado, en un buen nmero de pases, en la elaboracin de polticas dedicadas a
proteger el medio ambiente.

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Por desarrollo sustentable debe entenderse la ms cabal nocin de desarrollo,
vinculado indisolublemente a la durabilidad, difundida y amplificada en el Programa 21
y la Declaracin de Ro en la Cumbre de la Tierra de 1992. Fue inicialmente expuesta
de manera clara y contundente por la Comisin Brundtland en su informe intitulado
Nuestro Futuro Comn, considerando al desarrollo tanto en funcin del hombre mismo
como de su entorno y definiendo como durable una evolucin que permita cubrir las
necesidades de la generacin actual sin perjuicio de las necesidades de las
generaciones futuras.
El desarrollo sustentable contiene dos componentes claves: a) el concepto de las
necesidades, en particular, las esenciales de las personas pobres del mundo, y b) la
idea de las limitaciones que imponen la tecnologa y la sociedad a las capacidades del
medio ambiente para satisfacer las necesidades antes mencionadas.

VI.

DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE

EN EL PERU

El Per es un pas diverso y complejo, por su variedad ambiental y su pluralidad

multitnica y cultural. La organizacin de la economa y la poblacin no han seguido
una lgica de ordenamiento y acondicionamiento territorial ms equilibrado e
igualitario, sino que se ha ignorado y excluido extensos territorios con potencialidades,
por seguir patrones que han dado lugar a procesos de extincin y deterioro de
recursos que histricamente beneficiaron a pocas personas. Esto ha sido
consecuencia del proceso histrico a travs del que se consider importante slo
aquellos territorios donde se extraan recursos demandados por el mercado externo en
forma selectiva, no aprovechando las potencialidades del pas, que ofertan diversidad
fsica, ambiental y cultural para un mejor desarrollo en beneficio de la mayora de la
poblacin.
El Per es un pas diverso y complejo, por su variedad ambiental y su pluralidad
multitnica y cultural. La organizacin de la economa y la poblacin no han seguido
una lgica de ordenamiento y acondicionamiento territorial ms equilibrado e
igualatorio, sino que se ha ignorado y excluido extensos territorios con
potencialidades, por seguir patrones que han dado lugar a procesos de extincin y
deterioro de recursos que histricamente beneficiaron a pocas personas.
Esto ha sido consecuencia del proceso histrico, a travs del cual se consider
importante slo aquellos territorios donde se extraan recursos demandados por el
mercado externo en forma selectiva, no aprovechando las potencialidades del pas,
que ofertan diversidad fsica, ambiental y cultural para un mejor desarrollo en beneficio
de la mayora de su poblacin. .
Si bien algunos an cuestionan la existencia de lmites en cuanto a la disponibilidad de
recursos naturales, cada vez son menos los que cuestionan la existencia de lmites en

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lo que respecta a la capacidad del medio ambiente para asimilar los residuos que
generan las diversas actividades econmicas. Esto ha trado como consecuencia, el
llamado a detener el crecimiento econmico como nico medio para controlar el
deterioro ambiental. En los pases industrializados, incluso, se han formado partidos
polticos ("los verdes") con el objetivo de proteger los recursos naturales y reducir la
contaminacin ambiental.
VI.1

PROBLEMAS AMBIENTALES EN EL PER

Segn el Informe Nacional del Per para la Conferencia de la ONU sobre Medio
Ambiente y Desarrollo, existe una diversidad de problemas ambientales en el Per.
Algunos problemas ambientales crticos son:

En el mar

Se tiene sobreexplotacin pesquera de algunas especies marinas, al mismo tiempo

que el manejo de otros recursos marinos, como aves guaneras, manglares y la zona
costera, no es racional. Asimismo, existe contaminacin marina por relaves marinos,
especialmente en Moquegua y Tacna, por aguas residuales en Lima, Callao y
Chimbote y por pesticidas a lo largo de la costa y a travs de los ros.

En la costa

Se observa salinizacin de tierras agrcolas debido a las inadecuadas tcnicas de

riego que afectan en mayor o menor grado al 50% de las tierras irrigadas. Las
ciudades y asentamientos mineros, especialmente Moquegua-Tambo y Chimbote,
muestran una contaminacin ambiental acelerada. Adems, los bosques secos de
Tumbes y Piura se encuentran en deterioro debido a la tala indiscriminada para
cajonera y carbn de lea, as como por el sobrepastoreo con cabras. Las reas
protegidas tambin se encuentran en deterioro. Este es el caso de la Reserva
Nacional de Paracas, en Ica; la Reserva de Bisfera del Noroeste (Parque Nacional
Cerros de Amotape, Coto de Caza el Angolo, y Bosque Nacional de Tumbes); Reserva
Nacional de Lachay en Lima; y Santuario Nacional Lagunas de Meja en Arequipa.
Un problema que cada vez adquiere mayor dimensin es la expansin urbana
descontrolada que genera una presin urbanizadora sobre las escasas tierras
agrcolas y, al mismo tiempo da lugar a serios problemas de salubridad en los
denominados pueblos jvenes. Por ltimo, los relaves mineros y desechos urbanos
tienen una incidencia contaminante en las aguas subterrneas.

En la sierra

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Se tiene deterioro en mayor o menor grado de un 75% de las tierras agrcolas debido a
la erosin y la destruccin de la cobertura vegetal de proteccin en las laderas. A esto
ltimo contribuye la recoleccin de lea por la poblacin rural de la sierra. Tambin se
produce sobrepastoreo con ovinos lo que deteriora los pastos naturales altoandinos,
cuando existe la opcin de la ganadera de camlidos mejor adaptados a las
condiciones locales.
Los relaves y humus de la minera tambin afectan la sierra, especialmente en Yauli?
OroyaCerro de Pasco contaminando las aguas y aires. Por ltimo, las reas protegidas
de la sierra tampoco cuentan con una conservacin ni desarrollo con fines tursticos
adecuados.

En la Selva Alta y Ceja de Selva

La tala y deforestacin indiscriminada de bosques vienen afectando a un 25% de la

selva alta. Esto se debe principalmente a las polticas de fomento a la agricultura y
ganadera extensiva, que repercute en el surgimiento de procesos de erosin
acelerada y generalizada, de consecuencia negativa para las tierras agrcolas, la
infraestructura vial y los centros urbanos. Por otra parte, la ampliacin del cultivo ilegal
de coca y el desarrollo del narcotrfico en el Huallaga, el Pachitea, el Pichis, en
Quillabamba, y en otras zonas, genera no slo problemas socioeconmicos, sino que
tambin tiene consecuencias ambientales.
Los bosques de estas zonas sufren el "saqueo" de algunas especies de alto valor, con
el resultado de que stas estn desapareciendo aceleradamente, mientras que la
productividad de los bosques se deteriora. Las reas protegidas de esta zona tambin
se encuentran en proceso de deterioro.

En la Selva Baja

Tambin se produce la tala indiscriminada de bosques y la ampliacin del cultivo de la

coca y el narcotrfico. Adicionalmente, se ha iniciado un acelerado proceso de
contaminacin principalmente de las aguas en las zonas de extraccin de petrleo. Al
igual que en los casos anteriores, las reas protegidas se encuentran en deterioro y no
existe apoyo para su desarrollo y manejo con fines tursticos.
Con relacin al crecimiento poblacional, no se ha sealado que ste sea un problema
principal en el Per, cmo s se menciona en otros pases en desarrollo,
particularmente en Asia y el norte de frica. Por el contrario, Lpez (1992) ha
argumentado que debido a que las prcticas de conservacin son intensivas en mano
de obra, la escasez de este recurso ha sido la principal razn para no ejecutar estos
trabajos en Oaxaca y Puno. Es evidente que la excesiva concentracin poblacional en
Lima, tendencia que empieza a presentarse tambin en otras ciudades, agudiza los
problemas de salubridad y presin urbana sobre tierras agrcolas. Adems, en
ausencia de desarrollo econmico, el crecimiento de la poblacin tambin repercute en
el aumento de la pobreza, lo que puede tener consecuencias ambientales negativas.

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Si bien estos problemas, salvo localidades especficas, an no han alcanzado una
magnitud tal que pongan en peligro la sostenibilidad a corto plazo de nuestro
crecimiento econmico, lo cierto es que pueden deteriorar seriamente las posibilidades
de crecimiento futuro y la capacidad de atender la satisfaccin de necesidades bsicas
de la mayora de los peruanos, si las tendencias actuales se mantienen.
Cabe sealar que en los ltimos 20 aos, el crecimiento econmico ha sido
prcticamente nulo y que ello ha repercutido en el incremento de la pobreza y las
tensiones sociales, lo que presumiblemente, tiene un impacto negativo sobre el medio
ambiente.
VI.2

FALLAS DE MERCADO

Los mercados pueden funcionar eficientemente cuando se cumplen ciertas

condiciones fundamentales: los derechos de propiedad sobre los recursos deben ser
claros y seguros, todos los recursos escasos deben conformar mercados activos con
precios que reflejen su oferta y demanda; no deben presentarse externalidades
significativas; debe prevalecer la competencia; los bienes pblicos deben ser
excepciones menores, y no deben surgir problemas de miopa, incertidumbre e
irreversibilidad.
Si estas condiciones no se cumplen, el mercado fracasa en asignar los recursos
eficientemente a los distintos usos y en el horizonte temporal. En este caso se gasta
muchos recursos hoy y se deja muy poco para el futuro.
Entre las principales fallas de mercado que afectan el uso y manejo de los recursos se
tiene:
La deforestacin de tales bosques sera una externalidad negativa. Aunque
tericamente sera posible que los propietarios de bosques y los agricultores se
pusieran de acuerdo para compartir los costos y los beneficios de un adecuado
manejo de bosques; existen diversos problemas prcticos que impiden al mercado
libre alcanzar una solucin ptima. Esto se debe, bsicamente, al elevado nmero de
participantes para llegar a un acuerdo y a los problemas de insuficiente informacin e
incertidumbre (que son los que realmente causan el problema y si un acuerdo
pecuniario puede ser efectivo en reducir la tasa de sedimentacin para un agricultor
determinado que contribuye con su cuota).
Aun cuando existen mercados muy activos puede haber fallas de mercado en la forma
de competencia imperfecta. Un mercado es imperfectamente competitivo cuando las
acciones de uno o de unos cuantos vendedores o compradores tienen una influencia
perceptible sobre el precio. El caso ms notorio es el de monopolio.
Entre las causas del monopolismo se tiene la indivisibilidad de la inversin; la
existencia de barreras institucionales, legales o polticas a la entrada de ciertas

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profesiones o industrias, as como elevados costos de informacin y el limitado tamao
del mercado frecuente en pases en desarrollo. El precio del monopolista suele ser
muy alto y su produccin muy baja para alcanzar el ptimo social.
Sin embargo, el temor del monopolista al deprimir el precio podra volverlo
conservacionista, lo que no significa que esto sea la solucin al agotamiento de los
recursos. Las imperfecciones del mercado de capitales son aquellas que suelen tener
un mayor impacto sobre los recursos naturales. La falta de acceso al crdito o lo
elevado de las tasas de inters puede determinar la imposibilidad de que pequeos
agricultores lleven a cabo proyectos rentables socialmente.
La existencia de un horizonte de planeacin miope y elevadas tasa de descuento
originan tambin fallas de mercado. La conservacin de recursos naturales y el
desarrollo sostenible, ultimadamente involucran un sacrificio del consumo presente por
la promesa de beneficios futuros. Debido a la preferencia temporal, este tipo de
intercambio aparece como poco atractivo, a menos que una unidad monetaria de
sacrificio hoy, produzca ms que dicha unidad monetaria de beneficios, maana. Los
beneficios futuros son descontados y stos sern menos atractivos mientras ms
fuertemente sean los descontados.
En tal sentido una alta tasa de descuento puede desalentar la inversin en
conservacin. Una combinacin de pobreza (alta valoracin de supervivencia ahora),
impaciencia y riesgo (preferencia por ganancias rpidas), puede originar la prevaleca
de una tasa de descuento demasiado alta que conduzca a la sobreexplotacin de
recursos naturales y a la subinversin en su conservacin, lo que al final genera su
agotamiento.
VI.3

FALLAS DE POLTICA GUBERNAMENTAL

La existencia de fallas del mercado en la asignacin y uso eficiente de los recursos

ambientales puede justificar la intervencin correctiva del Estado. Sin embargo, esto
slo se justificara si la intervencin gubernamental supera el mercado o mejora su
funcionamiento, y si los beneficios de la intervencin superan los costos de
planificacin, aplicacin y control, as como cualquier otro costo indirecto o distorsin
introducida a otros sectores debido a tal intervencin.
En la prctica, empero, las polticas gubernamentales tienden a introducir distorsiones
adicionales en los mercados de recursos naturales, antes que corregir las existentes.
Esto se debe a varias razones.
La correccin de fallas de mercado, rara vez, es la nica causa u objetivo principal de
la intervencin.
Las polticas que involucran subsidios, desgravaciones o proteccin tienden a
perpetuarse porque generan intereses creados que los tornan polticamente difciles
de remover.

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Las intervenciones de polticas tienden a acumularse e interactuar con otras en una
forma sutil y soterrada para distorsionar los incentivos privados lejos de las actividades
socialmente beneficiosas.
Algunas polticas que aparentemente no estn relacionadas a los recursos naturales y
el medio ambiente pueden tener un efecto ms pronunciado sobre stos que polticas
especficamente ambientales. Este es el caso de subsidios al capital, desgravaciones
impositivas y la construccin de carreteras en la Amazona.
Las fallas de poltica incluyen tanto el fracaso en intervenir cuando es necesario y
beneficioso como el abstenerse cuando la intervencin es innecesaria y perjudicial.
Las fallas de poltica van desde proyectos pblicos inadecuadamente diseados que
toman en cuenta sus impactos ambientales hasta los programas de ajuste que
carecen de instrumentos para amortiguar los efectos negativos sobre el medio
ambiente. Pero las fallas de poltica no son dominio exclusivo de los gobiernos.
Las agencias de desarrollo internacional y algunas organizaciones no
gubernamentales pueden tambin introducir o exacerbar una falla de poltica. En el
caso del Per, algunas ONGs que promueven el desarrollo urbano de pueblos jvenes
han apoyado el establecimiento de nuevas invasiones sobre tierras agrcolas,
contribuyendo as a la depredacin de un recurso tremendamente escaso en la costa
peruana.

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CONCLUSIN
1. En conclusin se llama desarrollo sostenible aqul desarrollo que es capaz de
satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de
las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se
puede mantener. Por ejemplo, cortar rboles de un bosque asegurando la repoblacin
es una actividad sostenible. Por contra, consumir petrleo no es sostenible con los
conocimientos actuales, ya que no se conoce ningn sistema para crear petrleo a
partir de la biomasa. Hoy sabemos que una buena parte de las actividades humanas
no son sostenibles a medio y largo plazo tal y como hoy estn planteadas
2.En conclusin el desarrollo es sustentable cuando satisface las necesidades de la
presente generacin sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para
que satisfagan sus propias necesidades".
3.La economa de mercado por s sola ha sido incapaz de generar igualdades. Es
necesario tomar en cuenta, adems, la planificacin estratgica con un propsito de
ordenamiento territorial y de, descentralizacin y regionalizacin que surtan efecto en
trminos de polticas gubernamentales y estatales que, sin distorsionar las leyes del
mercado, permitan la promocin del desarrollo, como un proceso de desarrollo
nacional y regional, no polarizado, relativamente autosostenido y relativamente
autopropulsivo.
4. El desarrollo humano sostenible como proceso deber ser propulsado entonces por
las fuerzas que determinan el mercado y por la promocin del desarrollo, as como por
un proceso educativo permanente a todos los niveles, no solamente universitarios,
siendo que a la Universidad le corresponde la ms alta responsabilidad de desarrollar
la doctrina, difundirla y promoverla a fin de enriquecer la cultura organizacional para
una gerencia ms efectiva con este respecto.

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