Q U E S E L A L FA B E T I S M O A D U LT O ?

P O R Q U C O M E N Z A R U N P R O G RA M A D E
A L FA B E T I Z AC I N D E A D U LT O S ?

C M O P L A N I F I C A R U N P R O G RA M A D E
A L FA B E T I Z AC I N D E A D U LT O S ?

En 1984, el tema del analfabetismo adulto sali a la luz pblica en el

libro Estados Unidos Analfabetos (en ingls Illiterate America), un
best-seller de Jonathan Kozol (tambin conocido como Analfabetos
U.S.A). El libro sealaba que la mayora de los clculos mostraba que
entre un 20% y un 25 % de estadounidenses lean o escriban por
debajo del nivel necesario para funcionar en la sociedad. El libro
caus sensacin y oblig al gobierno a prestar mayor atencin al
tema. En Estados Unidos, la administracin del presidente Bush
estableci el Estudio Nacional de Alfabetizacin de Adultos y en 1993,
ste public un informe que confirmaba el hecho de que haba un
problema con la alfabetizacin en un pas que se haba considerado
casi completamente letrado. La falta de destrezas bsicas puede
llevar a los individuos al desempleo y a empleos con bajos salarios;
con respecto a su posicin, puede marginarlos permanentes del
sistema poltico, sin oportunidad alguna de hacer escuchar su voz; y
probablemente puede destinarlos a ver a sus hijos repetir el ciclo.
En nuestras propias localidades, los bajos niveles de alfabetizacin
pueden afectar el desarrollo econmico, disminuir la efectividad del
gobierno local y la participacin ciudadana, y ser una pesada carga
para el presupuesto de educacin y para el sistema escolar. Por todas
estas razones, muchas comunidades apoyan los programas de
alfabetizacin para adultos. Esta seccin brinda informacin acerca
de los adultos analfabetos y pautas sobre cmo planificar un
programa de alfabetizacin para adultos.

QU ES EL ALFABETISMO ADULTO?
sta puede parecer una pregunta sencilla de contestar la condicin
de los adultos de saber leer y escribir, cierto? . Sin embargo, los
educadores han estado preguntndose y discutiendo acerca de ello
durante, por lo menos, 100 aos. Engloba la lectura y la escritura, por
supuesto, pero a qu nivel? Hace cien aos se consideraba que una
persona era letrada si saba escribir su nombre, una clasificacin que
hoy sera penosamente inadecuada. Y con respecto a las
matemticas? Para ser considerado letrado hay que por lo menos

saber sumar, restar, multiplicar y dividir para poder hacer el balance

de la cuenta bancaria o calcular el kilometraje del automvil? Se
necesita cierta cantidad de conocimientos generales para ser
considerado letrado? Un gran nmero de educadores que utilizan el
trmino alfabetizacin cultural piensan que s. Y qu pasa con la
gente que no habla, lee o escribe el idioma que se usa
predominantemente en el pas? Son letrados si pueden hacerlo en su
propio idioma? Y tenemos obligacin de ayudar a los aprendices a
entender el modo de usar sus conocimientos?

C O M P O N E N T E S D E L A L FA B E T I S M O A D U LT O
Como se podr observar, el alfabetismo de los adultos puede
abordarse desde diversos puntos de vista. Al planificar un programa
de alfabetizacin para adultos, se deben considerarlos todos, y decidir
qu es lo que necesita la comunidad y con qu recursos cuenta. Las
reas a las que se hace referencia al discutir lo que se considera el
alfabetismo adulto son:

Lectura: La "lectura funcional" se define a menudo como la

habilidad de leer a un nivel particular.
Escritura: El dominio de la escritura, puede ser considerado
como la capacidad de un individuo para escribir lo que necesita,
en un lenguaje claro y razonablemente preciso.
Matemticas: El "conocimiento matemtico o numrico
bsico" se refiere normalmente a la habilidad de realizar
operaciones matemticas suma, resta, multiplicacin, divisin
o cualquier otra- que se necesitan normalmente en la vida
diaria.
Lengua: La enseanza del idioma hablado ledo y escrito en el
pas.
Cultura general: Familiaridad con todo lo inherente a la
cultura del pas o regin donde se habita. Esto puede incluir de
todo, desde los clsicos de la literatura occidental, hasta saber
el nombre de los xitos de los cantantes famosos de la poca
de oro.

E L U S O D E L A L FA B E T I S M O Y E Q U I PA D O S PA RA E L
FUTURO
Los usos del alfabetismo deben ser tambin tenidos en cuenta en
cualquier discusin sobre el tema. Un famoso autor estadounidense,
Mark Twain, dijo que alguien que sabe leer y no lo hace, est

considerablemente peor que alguien que no sabe, puesto que a este

ltimo puede ensersele a leer, mientras que el primero est
hundido en su ignorancia. Es el uso de la habilidad lo que cuenta:
puede haber muchos deportistas con el potencial de un Cristiano
Ronaldo, pero slo l ha desarrollado su habilidad para el ftbol hasta
el punto de ser considerado el mejor y mejor pagado del mundo.
Por lo tanto, para qu deben los adultos utilizar su alfabetizacin?
Sondra Stein, del Instituto Nacional para la Alfabetizacin, realiz una
encuesta a nivel nacional (en EE.UU.) y public los resultados en el
informe Equipados para el futuro.
Estudiantes adultos de programas de alfabetizacin, al preguntrseles
por qu buscaban alfabetizarse, dieron tres razones igualmente
importantes:

Queran mejorar su situacin laboral. Ya sea que ello significara

tener mayor responsabilidad en sus trabajos, ser ms
competentes en lo que hacan, obtener un ascenso, encontrar
un empleo o una carrera mejor o simplemente poder tener
trabajo, la mayora de los participantes senta que mejorar sus
destrezas les llevara a mejorar sus vidas y sus finanzas.
Queran ser mejores esposos, padres y miembros de la familia.
Leerle a los nios o ayudarles con su tarea escolar, mantener
mejores contactos con parientes lejanos, y hasta escribir cartas
de amor a maridos o esposas, fueron citadas como razones
para aprender a leer y escribir mejor.
Queran ser mejores ciudadanos y participar en la vida poltica
de sus comunidades. Los alumnos queran aprender a leer y
comprender los temas de las campaas polticas o
controversias locales, para poder realizar sus propios
razonamientos y decisiones y queran poder trabajar en sus
comunidades para influenciar o cambiar las cosas que les
interesaban.

Al planificar un programa de alfabetizacin de adultos es necesario

considerar qu cosa quieren y necesitan los alumnos. Su motivacin
proviene no de lo que nosotros pensamos que les conviene, sino de lo
que ellos ven como necesario para sus vidas. A menudo, a medida
que van obteniendo destrezas y seguridad, el aprendizaje en s mismo
puede tornarse una de sus metas, y eso ciertamente debe

fomentarse. No obstante, no hay que perder de vista el hecho de que

sus vidas dictan el uso de sus aptitudes recin adquiridas.

POR QU COMENZAR UN PROGRAMA DE

ALFABETIZACIN DE ADULTOS?
Existen dos razones generales para comenzar un programa de este
tipo: atender necesidades comunitarias y apoyar una iniciativa mayor.

N E C E S I DA D E S C O M U N I TA R I A S
Las comunidades pueden evaluar e interpretar sus propias
necesidades de formas diferentes. Una vez que se haya decidido
comenzar un programa, es necesario analizar cuidadosamente la
comunidad y determinar cuntas personas necesitan un servicio de
alfabetizacin y de qu tipo. Sin embargo, antes de ver los nmeros,
se debe escuchar a la comunidad para entender cmo sta ve el
tema de la alfabetizacin, y qu clase de necesidad resuena entre sus
residentes. Algunas razones comunitarias para establecer un
programa pueden ser:

Preocupaciones econmicas. Tienen los empleadores

locales dificultad para encontrar trabajadores calificados y
competentes para mantener sus negocios o industria
competitivos? Es alta la tasa de desempleo local? Est el rea
algo abatida econmicamente? La alfabetizacin podra estar
bastante relacionada con todas estas condiciones.
Inmigracin. Una comunidad puede experimentar el
crecimiento de su comunidad de inmigrantes, creando la
necesidad de servicios de aprendizaje del idioma. Los
empleadores, comerciantes, industrias y servicios de salud,
pueden tener dificultades para comunicarse con los
inmigrantes, a menudo a causa de diferencias en la cultura y el
lenguaje. Las escuelas locales pueden tambin verse
seriamente afectadas.
La educacin de los nios. Se menciona a menudo que la
estadstica de alfabetismo ms claramente significativa bajo
casi todo tipo de circunstancia es que las madres (proveedoras
primarias de cuidado) con bajos niveles de alfabetizacin tienen
nios con bajos niveles de alfabetizacin. Si la comunidad y sus
escuelas estn preocupadas acerca de la alfabetizacin de los
nios, un componente para tratar el asunto puede ser a travs
de servicios de alfabetizacin para los padres o un programa de

alfabetizacin familiar que trabaje con los padres y los nios a

la vez.
Asuntos sanitarios. El alfabetismo es a menudo un factor en
los temas de salud, especialmente la salud preventiva y el
mantenimiento de la misma. comprenden los padres la
necesidad de un buen cuidado prenatal y en la primera
infancia? Estn los ancianos residentes al tanto de la manera
en que deben tomar y almacenar sus medicamentos? Entiende
todo el mundo las instrucciones a seguir en caso de arruinarse
la planta de tratamiento del agua? La preocupacin por la salud
pblica puede ser una motivacin para los servicios de
alfabetizacin.
Calidad de vida. En muchas comunidades, elevar la calidad de
vida de todos los ciudadanos es una prioridad. As, una
comunidad puede decidir que los servicios de alfabetizacin son
importantes porque hay miembros de la comunidad que lo
necesitan. A menudo, esta preocupacin se vincula a una o ms
de una de las mencionadas para reforzar la determinacin de
una comunidad en apoyar un programa.

U N P R O G RA M A D E A L FA B E T I Z AC I N C O M O PA RT E D E
U N A I N I C I AT I VA M AYO R.
Los programas de alfabetizacin pueden ser vistos tanto como
integrales a la obtencin de las metas de una iniciativa comunitaria
ms grande (una sobre educacin, por ejemplo), como parte de una
aproximacin mltiple a un problema comunitario o como un
componente de una accin generalizada contra la pobreza y otras
condiciones que producen consecuencias no deseadas en la
comunidad. Algunas iniciativas que pueden incluir educar a los
adultos:

Prevencin de la violencia
Prevencin del consumo de drogas
Salud comunitaria (ya sea un impulso general hacia una
comunidad ms saludable o un problema o preocupacin
especfica sobre salud)
Registro de votantes
Desarrollo econmico
Capacitacin laboral
Educacin

Iniciativas especficas sobre la primera infancia o basadas en la

escuela.
Anti-pobreza (iniciativas integrales incluyendo muchas de las
reas mencionadas anteriormente, diseadas para tratar el
tema de la pobreza desde ngulos diferentes).

CMO PL ANIFICAR UN PROGRAMA DE

ALFABETIZACIN DE ADULTOS?
En mi propia experiencia, la planificacin para la mayora de los
programas de alfabetizacin se extiende solamente hasta lo que
sucede en el saln de clase. Una necesidad de la comunidad se hace
aparente, la financiacin se vuelve disponible y un grupo o una
organizacin da el salto para tomar el asunto en sus manos. El
patrocinador quiere una respuesta inmediata y el programa debe
comenzar de inmediato. No hay tiempo para reunir un equipo
planificador, hablar con la comunidad y disear un programa que
atienda las necesidades reales de la comunidad.
Lo que sigue es un escenario ideal, pero entendamos que
probablemente no se tendr la oportunidad de hacer las cosas de una
forma ideal. Es necesario recordar que todo esto puede suceder al
mismo tiempo en que un programa est ya en marcha y que lo que
ahora se est haciendo puede y debera- cambiar continuamente
para ajustarse a las necesidades y deseos reales de los alumnos y la
comunidad, y con la experiencia de la iniciativa acerca de qu
funciona y qu no.

PA S O 1 : R E U N I R U N E Q U I P O D E P L A N I F I C AC I N
Reunir a un grupo representativo del total de la comunidad ayudar a
obtener informacin precisa acerca de la comunidad y a crear un
sentido de propiedad comunitaria por el programa. Algunos grupos o
individuos a los que se puede animar a participar incluyen:

El gobierno local. Adicionalmente a alguien de la oficina del

intendente o alcalde de la ciudad, un planificador urbano o un
director de desarrollo pueden ser buenos candidatos.
Bibliotecas. Adems de ser aliadas obvias en un programa de
alfabetizacin, las bibliotecas pueden ser lugares frecuentados
durante el da por personas sin hogar, y los bibliotecarios a
menudo reciben preguntas acerca de recursos y servicios de
alfabetizacin.

Proveedores de servicios sociales y representantes de

agencias que sirven a los discapacitados. Muchas
agencias, especialmente las que trabajan especficamente con
grupos de bajos ingresos, tienen contacto con muchos
necesitados de servicios de alfabetizacin.
Escuelas y otros programas educativos. Las escuelas
pblicas y otros proveedores de servicios educativos pueden ser
invitados a formar parte.
Autoridades. La polica, secretarios de juzgados y jueces.
Proveedores de salud y programas de salud
comunitarios. Los hospitales son a menudo empleadores
importantes, especialmente de mano de obra no calificada y
ellos, junto a programas de salud comunitarios, pueden brindar
servicios a la poblacin menos favorecida que incluye a
potenciales receptores de alfabetizacin adulta.
Empleadores y otros miembros de la comunidad de
negocios. Los empleadores pueden estar muy al tanto de la
necesidad de alfabetizacin, a causa de su dificultad en
encontrar personal calificado.
Sindicatos. Los miembros de un sindicato pueden tener sus
propias necesidades de alfabetizacin y los sindicatos desean a
menudo apoyar iniciativas que benefician a los menos
favorecidos.
Representantes de instituciones
comunitarias. Organizaciones de servicio (Leones, Rotarios,
etc.), coaliciones comunitarias, La Asociacin Cristiana, la Cruz
Roja, los clubes deportivos o sociales y las organizaciones de
veteranos de guerra.
Las comunidades de fe. El contacto con iglesias, sinagogas,
mezquitas y otras instituciones religiosas, particularmente
aquellas que dan servicio al pblico objetivo, puede brindar una
forma eficiente de correr la voz a un gran nmero de personas y
ayudar a aprovechar el conocimiento que los clrigos o pastores
tienen de la comunidad.
Personas clave en la comunidad o en el pblico objetivo.
Personas que no ocupan una posicin especfica, pero que son
muy respetadas y conocen muy bien la comunidad.

PA S O 2 : E VA LU A R L A N E C E S I DA D

Despus reunir el equipo de planificacin, el paso siguiente es

examinar cuidadosamente la comunidad y determinar la naturaleza y
la magnitud de sus necesidades ms urgentes de alfabetizacin.
Quines son las personas que necesitan el servicio? Cuntas
personas entran en esa categora? Qu clase de servicio necesitan?
stas son las preguntas que deben ser contestadas antes de
comenzar con la planificacin del programa. Para hallar respuestas
precisas, es de gran ayuda explorar un cierto nmero de fuentes de
informacin.

Datos del censo y otros registros estadsticos. Ms all

del Censo Nacional (disponible en Internet y en las bibliotecas),
algunas fuentes importantes de informacin pueden ser los
sitios Web oficiales de la ciudad o el estado, universidades,
departamentos de planificacin econmica de la ciudad o el
condado, corporaciones de desarrollo comunitario y oficinas de
la alcalda o el municipio.
Escuelas. Las autoridades escolares generalmente estn
dispuestas a tratar temas tales como la desercin escolar y la
cantidad de estudiantes en programas especiales o programas
bilinges.
Proveedores de salud y agencias de servicios
sociales. Algunas agencias pueden tener la capacidad de
estimar el porcentaje de los participantes de sus programas que
tiene falta de habilidades bsicas (aquellos incapaces de
completar un formulario correctamente o aun de completarlo,
aquellos que evitan o tienen problemas obvios para entender
material impreso, etc.), o que no tiene un certificado de
bachillerato. A otros se les puede concientizar y pueden llega a
ser buenas fuentes de informacin.
Grupos de enfoque en la comunidad. Extraer grupos de
varios sectores de la comunidad, incluyendo, si es que hay
alguno, alumnos actuales de un programa de alfabetizacin de
adultos, puede rendir informacin de mucha ayuda.
Personas clave y grupos comunitarios preexistentes
formales o informales. Algunos individuos clave pueden ser
los clrigos, especialmente los que atienden a inmigrantes o a
la poblacin menos favorecida; ayudantes naturales -aquellos
individuos a quienes la comunidad acude en busca de ayuda y
consejo; autoridades de clubes sociales y organizaciones
similares; y comerciantes o gente de negocios que tienen

mucho contacto con la gente, tales como barberos, cantineros,

tenderos, agentes de seguros, farmacuticos, etc.). Los centros
comunitarios, equipos o clubes deportivos y grupos informales
(amigos que se renen en un restorn particular, adolescentes
que juegan al ftbol todas las tardes), pueden ser buenas
fuentes de informacin acerca de necesidades de
alfabetizacin.
Recientemente particip en la evaluacin de una comunidad que
utiliz muchas de estas fuentes de informacin. En el pueblo en que
nos enfocamos, ms del 30% de los adultos no haba completado el
bachillerato. En los datos del censo encontramos que, en un condado
de ms de medio milln de personas, este pueblo de 20.000
habitantes tena cerca de la mitad de todos los residentes de origen
portugus. El equipo de planificacin, que inclua a representantes de
las autoridades del pueblo, el sistema escolar, polticos locales, otros
proveedores de alfabetizacin, instituciones de salud y el sistema de
capacitacin laboral, lleg a la conclusin de que una gran proporcin
de esta comunidad tnica estaba formada por inmigrantes.
Nadie en el equipo de planificacin y esto fue confirmado tanto por
los datos del censo como por retroalimentacin de profesionales y de
la comunidad- vea una gran necesidad por servicios de alfabetizacin
de adultos de lengua inglesa. Con este conocimiento y con la
evidencia que indicaba una necesidad de servicios del tipo ESOL
(Ingls como Segunda Lengua), establecimos contacto con la propia
comunidad portuguesa. Varias reuniones con personas y grupos clave
de esa comunidad confirmaron la necesidad de servicios de tipo
ESOL. El volumen de los servicios necesarios se determin mediante
una encuesta comunitaria y haciendo circular tanto individualmente
como a travs de la iglesia y un club social que eran nodos de la vida
comunitaria, una lista para inscribirse en el programa. Finalmente,
utilizando toda esta informacin, la comunidad pudo obtener fondos
para un programa de ESOL que atendi la demanda.
Al evaluar la necesidad de servicios, se debe tener en cuenta que
necesidad y demanda no son lo mismo. La necesidad representa la
cantidad de personas que podran beneficiarse o hacer uso de los
servicios de alfabetizacin. La demanda es la cantidad de gente que
desea utilizar esos servicios, y es siempre mucho menor que la
necesidad. Especialmente cuando la economa est bien, la demanda
puede ser menor a un 20% de la necesidad. Al planificar un
programa, es importante entender cul es la real demanda de
servicios, porque ello determinar cun grande es el programa que la
comunidad puede apoyar.

PA S O 3 : D I S E A R U N P R O G RA M A PA RA AT E N D E R L A
D E M A N DA
Hay cuatro elementos en juego en el diseo de un programa: Primero
Qu servicios brindar y a quines? Segundo Quin dirigir el
programa? Tercero, cules son las bases del programa?, es decir,
cmo se ver realmente? Se har con funcionarios o voluntarios?
etc. Y finalmente, cmo se financiar? Todos estn interrelacionados,
pero analizar cada elemento individualmente aclarar las posibles
opciones.
Qu servicios brindar y a quines?
Necesita ms la comunidad de una educacin bsica de adultos para
leer y escribir o para mejorar en matemticas? Quines son los
miembros del pblico objetivo para este programa? Estar limitado
solamente a personas de cierto nivel de ingresos? (La financiacin
federal para programas de adultos normalmente prohbe esto, en la
mayora de los casos, mientras que la financiacin para capacitacin
laboral a menudo lo requiere) Debern los alumnos vivir en
determinadas comunidades? Se definir a los alumnos de otras
formas (mujeres, padres jvenes, adolescentes, personas sin hogar,
etc.), ya sea por la financiacin o por los propsitos del programa? Si
ha de haber algunas restricciones, debera existir una racionalizacin
para la exclusin de algunos y la inclusin del grupo objetivo, y
algunas formas simples para identificar a los miembros de este grupo.
Qu entidad dirigir el programa?
La respuesta a esta pregunta puede depender de la financiacin
disponible, ya que el patrocinador puede tener requisitos acerca de
quin puede dirigir el programa. Si no, hay varias opciones aqu: el
establecimiento y la supervisin de los programas de alfabetizacin
adulta varan de estado a estado y de pas a pas. Las organizaciones
y entidades que pueden establecer programas en varias situaciones
incluyen:

Gobiernos federales. En muchos pases el gobierno nacional

ha establecido programas de alfabetizacin como parte de un
esfuerzo global de desarrollo, para mejorar la situacin de un
grupo en particular o simplemente para tratar de aliviar la
pobreza extrema. En Estados Unidos, el gobierno federal
financia a los estados, pero no conduce programa alguno por s
mismo, a pesar de que lo ha hecho en el pasado.

Agencias estatales. En muchos estados, agencias como el

Departamento de Salud, el Departamento de Bienestar Social o
el Departamento de Trabajo pueden establecer programas de
alfabetizacin adulta, y funcionar ya sea como supervisor
primario estatal ( en cuyo caso los programas se contratan con
organizaciones locales existentes) o como proveedor directo ( el
Departamento de Educacin a travs de las escuelas pblicas,
por ejemplo).
Gobiernos locales. Un gobierno municipal puede decidir que
es necesario un programa local y establecer uno con fondos
locales.
Organizaciones a nivel nacional. En Estados Unidos, un
ejemplo son las organizaciones tales como Alfabetizadores
Voluntarios de EE.UU, las cuales realizan programas a lo largo
del pas a travs de ramas estatales y locales.
Organizaciones comunitarias. Una organizacin comunitaria
a menudo una organizacin coordinadora o paraguas que
ofrece un sinnmero de servicios diferentes- puede responder a
una necesidad local mediante la bsqueda de financiacin para
un programa de alfabetizacin o puede formarse una entidad
por separado para responder a esta preocupacin.
Empleadores. La educacin en los lugares de trabajo se est
volviendo cada vez ms comn a medida que los empleadores
se dan cuenta de que pueden mejorar el rcord de accidentes e
incrementar la produccin, mejorando las habilidades bsicas
de los trabajadores o su dominio del idioma. Los empleadores a
menudo garantizan horas de ausentismo en el trabajo (por
ejemplo horas pagas que son parte de las horas de trabajo
regulares) para la educacin de adultos en el lugar de trabajo.
Educacin pblica terciaria. Las universidades estatales o
las ms pequeas pueden establecer programas para adultos, a
veces como resultado de un mandato gubernamental, a veces
como respuesta a una oportunidad de financiamiento y a veces
como un servicio comunitario.
Escuelas y asociaciones educativas. Los sistemas de
educacin pblica son frecuentemente los fundadores y
operadores de programas de alfabetizacin de adultos. Es tpico
que estos programas utilicen la infraestructura escolar, el
equipo y el personal ya existente (muchos maestros de
alfabetizacin adulta en los programas del sistema escolar son

tambin maestros pblicos escolares, y los directores de

programa son generalmente parte de la estructura
administrativa del sistema).

C U L E S S O N L A S B A S E S E D U C AT I VO S D E L
P R O G RA M A ?
Hay varias facetas en este asunto:
Cmo visualizar el programa a los estudiantes?
Muchos programas ven a los alumnos adultos de la misma forma en
que ven a los nios: como contenedores vacos en espera ser llenados
de conocimientos. Estos programas arman una situacin que
generalmente se parece mucho a una escuela tradicional, a veces
hasta con escritorios en fila, de cara al escritorio ms grande del
maestro ubicado al frente del saln. Los maestros dan clase, escriben
en la pizarra, etc., y estn a cargo del aprendizaje. A pesar de que
los programas de ese tipo funcionan para algunos estudiantes, son
inefectivos para la mayora, porque repiten las circunstancias de
fracasos anteriores de los alumnos e ignoran los asuntos que en
primer lugar, por lo general, han mantenido a los adultos alejados del
aprendizaje.
Otros programas ven el modelo escolar como uno que ya ha resultado
fallido para los alumnos adultos, y tratan de crear una atmsfera
relajada en la que los adultos son tratados como tales, en la que su
experiencia y conocimientos anteriores son respetados y en la que se
les alienta a tener el control de su aprendizaje. En muchos de esos
programas de empoderamiento existe la creencia de que el
propsito de la alfabetizacin adulta es ayudar a la gente a tener
mayor control sobre sus vidas, y de que las experiencias de
alfabetizacin van mucho ms all de lo que sucede en el aula. Estos
programas a menudo ayudan a los alumnos, a medida que van
adquiriendo habilidades y confianza, a asumir tareas en el mundo real
en las que utilizan sus nuevas habilidades y que los alientan a
continuar aprendiendo.
En uno de los lugares de mi programa, el supermercado local cerr,
creando una situacin en la que todas las compras de alimentos
podan hacerse solamente en un pueblo cercano para el que no haba
transporte pblico disponible. Luego de que una alumna sin automvil
hizo una descripcin de sus dificultades para hacer la compra
semanal (con sus dos nios pequeos tena que pedir a extraos que
la llevaran, evitando en el proceso el acoso sexual, humillndose al

rogar por un aventn a personas extraas en los estacionamientos),

una discusin en la clase deriv en un grupo para el estudio y la
solucin del problema del transporte en la zona.
Despus de dos aos de trabajar con polticos, la autoridad de
trnsito local y otros, con mucho entusiasmo pero sin resultados, el
grupo decidi tomar el toro por los cuernos. Finalmente, asociados
con otra agencia, los miembros del grupo procuraron una donacin
para comprar una camioneta y se transformaron en operadores de un
servicio de transporte que brindaba a la gente el acceso a las
compras y otras necesidades. En el transcurso de este esfuerzo,
tambin aprendieron y practicaron matemticas, mercadeo,
negociacin de contratos, escritura y varias habilidades ms. Una
estudiante que haba comenzado el programa con habilidades de
escritura y lectura mnimas, se encontr a s misma tomando y
aprobando varios cursos de gestin empresarial en el centro de
estudios universitarios local.
A pesar de que la mayora de los programas caen en alguna parte
entre los dos modelos descriptos aqu, es importante tener en cuenta
que el empoderamiento no puede ocurrir sin un plan educativo que
funcione: los alumnos necesitan mejorar significativamente sus
conocimientos y cambiar su definicin de la educacin de algo que
se obtiene a un proceso que uno contina durante toda la vida. Un
programa puede lograr metas de empoderamiento no a travs de
ignorar el proceso educativo, sino haciendo nfasis en el mismo,
poniendo a los alumnos a cargo del mismo y ayudndoles a integrarlo
a sus vidas.
Qu tendr lugar en el saln de clase?
No hay una manera correcta de realizar las cosas y ciertamente
ningn programa de estudios correcto, pero en general, un programa
exitoso necesita hacer lo siguiente:

Encontrar maneras de presentar el material y educar, que no

repitan algo en lo que los alumnos han fracasado
anteriormente.
Mantener el entendimiento de que todos los adultos deberan
ser alentados a ver el valor de su propia experiencia de vida y
sus conocimientos e incorporarlos a su aprendizaje.
Relacionar el aprendizaje en la clase con el mundo real y tratar
de ayudar a los alumnos a practicar lo aprendido de una
manera provechosa (usando sus habilidades matemticas para
ahorrar dinero en el mercado, escribiendo cartas de demandas
como consumidor, etc.).

Incorporar dentro de la instruccin, habilidades de

razonamiento crtico, analtico y creativo, as como temas
acadmicos.
Ayudar a los alumnos a establecer sus propias metas,
alcanzables a corto y largo plazo, y a desarrollar planes para
alcanzar esas metas.
En situaciones grupales, alentar a los alumnos a educarse
mutuamente y a utilizar el grupo como apoyo.
Fomentar el desarrollo del razonamiento abstracto (la capacidad
de pensar y trabajar con cosas e ideas que no se hallan
presentes) y de formas creativas, analticas y crticas de pensar.
Alentar a los alumnos a luchar con nuevos conceptos, en lugar
de brindarles las respuestas. De esta forma, ellos realmente
comprendern lo que han aprendido y comprendern tambin
que el aprendizaje les pertenece a ellos y no al maestro o tutor
que los ha empujado.

Funcionar el programa con profesionales, voluntarios o una

combinacin de ambos?
De algn modo, la respuesta a esta pregunta depende de los
recursos. El programa que no puede contratar un equipo de
profesionales tendr que depender de voluntarios en cierto grado. Un
programa conducido por una escuela pblica usualmente tendr que
tener un equipo profesional, ya que el sistema escolar, por lo general
slo da empleo a maestros certificados.
El hecho de que un maestro sea certificado no necesariamente
implica que pueda ensear a adultos. En la mayora de los estados,
no hay una certificacin para enseanza de adultos, por lo que un
maestro de alfabetizacin adulta puede de hecho estar certificado en
educacin elemental o en latn para alumnos de secundaria. Ninguno
de estos antecedentes necesariamente equipa a alguien para trabajar
con adultos, quienes necesitan un enfoque muy diferente que el
normalmente utilizado con nios en una clase. Maestros actuales o
ex-maestros de escuelas pblicas a veces tiene dificultad para retener
alumnos adultos, ya que utilizan los mismos mtodos y creencias que
utilizaran en un escenario escolar.
En el mejor de los mundos posibles (de nuevo, dependiendo en gran
medida de los recursos) un programa con un equipo de
profesionales tendra la mayora o todas las caractersticas siguientes:

Funcionarios de tiempo completo o semi-completo, de forma

que puedan dedicar todas sus energas al programa.

Una visin compartida de las metas, la filosofa y los mtodos,

de forma que cada alumno sea abordado de la misma manera,
y as alumnos y funcionarios trabajan juntos con los mismos
objetivos.
Prcticas de contratacin cuidadosas para asegurar que los
funcionarios encajen. Esto no significa que todos tengan que
estar de acuerdo en todo, pero s que todos puedan trabajar
juntos armoniosamente y que los desacuerdos conduzcan a
discusiones productivas y al fortalecimiento del programa, en
lugar de al resentimiento y la divisin.
Encuentros regulares (de preferencia semanales) entre los
funcionarios para asegurar que se mantienen en contacto entre
ellos y aprenden de los otros.
Si el programa se propone el empoderamiento de los alumnos,
entonces los miembros del personal deben ser empoderados
tambin por ejemplo tener suficiente control sobre su trabajo
y un adecuado decir en la organizacin- as queda claro que la
organizacin practica lo que predica. No se puede esperar que
los funcionarios ayuden a los alumnos a tener mayor control
sobre sus vidas, si ello mismos no lo tienen.

Los programas con voluntarios son frecuentemente muy diferentes de

aquellos que funcionan con empleados. Para empezar, principalmente
emplean tutoras personales en lugar de instruccin grupal. Este tipo
de arreglo significa que los alumnos tienen poco o ningn contacto
entre ellos e implica una dinmica particular entre los alumnos y los
voluntarios. Segundo, los voluntarios casi nunca pueden dar ms que
unas dos o tres horas a la semana en lugar de las seis a veinte
disponibles en la mayora de los programas con profesionales. Y
tercero, los voluntarios son eso, voluntarios y pueden irse de un
momento a otro. Aunque hay algunos que algunos estn totalmente
comprometidos y pueden mantenerse como voluntarios confiables
durante muchos aos, otros, luego del impuso de entusiasmo inicial,
pierden inters y desaparecen.
Si lo mencionado arriba suena como que yo (el autor) creo que los
programas con profesionales tienen ventajas sobre los programas de
voluntarios, eso es correcto. Los programas profesionales brindan por
mucha instruccin y servicios de mejor calidad, son ms confiables,
pueden brindar ms horas semanales, es ms probable que permitan
el acceso de los alumnos al apoyo grupal, etc. Sin embargo - y es un
gran sin embargo- los programas de voluntarios tienen tambin
ventajas.

En primer lugar, nada funciona para todo el mundo y todo funciona

para alguien. Aunque que las tutoras personales no son lo ideal, en
ocasiones son apropiadas para muchos y el mtodo preferido para
algunos. El tener una variedad de opciones educativas es una ventaja
adicional en la educacin de adultos. Y las tutoras personales no
necesitan ser la nica opcin en un programa de voluntarios.
En segundo lugar, muchos alumnos, especialmente aquellos que son
razonablemente exitosos y muy conocidos en la comunidad,
preferiran no recibir ningn servicio con tal de que sus amigos y
vecinos no se enterasen de que tienen problemas de analfabetismo.
Un programa de voluntarios puede brindar la privacidad y seguridad
que necesitan para poder aprender.
En tercer lugar, los voluntarios, siendo miembros de la comunidad,
son voceros crebles en el tema de la alfabetizacin en general y del
programa en particular. Pueden ayudar a aumentar el nivel de
comprensin del tema por parte de la comunidad, disipar los mitos
acerca de los alumnos y actuar como embajadores en la comunidad.
Cualquier cosa que pueda hacerse para incrementar el nmero de
personas en el mundo que tiene una mejor comprensin de la
educacin de los adultos es ganancia.
Por ltimo, hay muchos voluntarios excelentes personas que se
esfuerzan continuamente para mejorar su trabajo con los alumnos,
que estn comprometidos con las personas a quienes les dictan clase
y verdaderamente marcan una diferencia. Sin un programa de
voluntarios, podran nunca tener la oportunidad de hacerlo.
Para funcionar bien, un programa de voluntarios necesita varios
elementos:

Pre-seleccin inicial: Los voluntarios potenciales deberan ser

entrevistados. Aquellos que realmente no tienen un sentido
cabal de lo que significa el trabajo o que parecen no aptos para,
trabajar con adultos o que simplemente son inapropiados por
condiciones tales como el consumo de drogas o antecedentes
de delitos sexuales deben ser, sutil pero firmemente,
desalentados a ser voluntarios (algunos programas hasta
realizan la verificacin de antecedentes penales).

Adicionalmente a la preseleccin inicial, puede ser til realizar una

segunda seleccin en una entrevista posterior a la capacitacin. A
esas alturas, algunas personas pueden haber llegado a la conclusin
de que trabajar de voluntario en un programa de alfabetizacin adulta
no es para ellos. Otros pueden haber mostrado con su
comportamiento durante la capacitacin, que sencillamente no van a
funcionar. Es mejor detectar a estas personas antes de que
comiencen a trabajar con los alumnos. Una entrevista en este

momento tambin puede servir para colocar a los voluntarios, discutir

acerca de los temas que pueden surgir, disipar temores, etc.
Una seria capacitacin inicial: Los voluntarios necesitan antes
de comenzar, una sesin de formacin inicial (al menos 15 a 20
horas es lo ideal) que incluya un marco educativo y filosfico,
instruccin en prcticas y tcnicas y alguna prctica
supervisada con mucha retroalimentacin. Si al finalizar la
capacitacin, un voluntario potencial decide que el trabajo
alfabetizador no es para l, est bien: es mejor tomar esa
decisin que empezar a trabajar con un alumno y desertar al
mes o desalentar al alumno. En general, aquellos para quienes
el trabajo es inapropiado, lo descubrirn al final de la
capacitacin, aunque a algunos habr que decrselo.
Capacitacin continua de seguimiento: Habra que ofrecer a los
voluntarios una o dos horas mensuales de capacitacin
continua de seguimiento mientras estn trabajando.
Supervisin regular: Cada voluntario, ya sea en forma individual
o en grupo, debera reunirse con un supervisor por lo menos
una vez al mes, para discutir temas especficos, problemas,
tcnicas, etc. Tambin habra que observar al voluntario y darle
comentarios acerca del trabajo con su alumno por lo menos tres
o cuatro veces por ao. Este nivel de seguimiento
probablemente requiera contratar a un supervisin pagado,
pero podra conseguirse de la misma forma con voluntarios
experimentados.
"Supervisin" se utiliza aqu con el mismo sentido que en psicologa o
asesora: un arreglo de colaboracin en el que el supervisor acta
como mentor para ayudar al voluntario a tener una perspectiva de lo
que est haciendo y para que pueda mejorar su desempeo.
Compromiso de los voluntarios. Al trmino del perodo de
capacitacin, el voluntario necesita hacer un compromiso si es
que va a continuar. Una forma de hacerlo es firmar un contrato,
comprometindolo por un cierto perodo de servicio
(generalmente un ao), un nmero particular de horas a la
semana, quizs un nmero de horas de capacitacin de
seguimiento y la responsabilidad de notificar al alumno o al
programa si va a faltar a una sesin por cualquier motivo.
Reconocimiento: ste puede tomar varias formas: certificados al
finalizar la capacitacin y/o al final de cada ao de servicio, una
celebracin anual para los voluntarios, los alumnos y sus
familias, premios por servicios destacados o prolongados, etc.

Funcin administrativa: Un programa necesita a alguien a lo

mejor el mismo voluntario o el supervisor contratado para
llevar cuenta de las horas trabajadas por el voluntario,
organizar (y a menudo dirigir) sesiones de capacitacin, formar
las parejas de voluntarios y alumnos, coordinar las actividades
de todo el programa, etc. Un programa de voluntarios no puede
funcionar sin una estructura.

Los programas de profesionales o voluntarios a menudo se combinan

de cierta forma. Mi propio programa utiliz muchos voluntarios, ya
sea para complementar el trabajo de clase o para trabajar con
individuos en reas especficas o proyectos especiales, y contrat un
coordinador voluntario de tiempo parcial para manejarlos. Otros
programas utilizan voluntarios para trabajar con aquellos que no
pueden asistir a clases o que no pueden trabajar en reas especficas
como la redaccin de un curriculum vitae. Los voluntarios que
trabajan en un programa profesional necesitan capacitacin,
supervisin y todos los otros elementos necesarios para un ptimo
programa maneado slo por voluntarios.

C M O E VA LU A R ?
El diseo del programa no est terminado hasta que incluya una
manera de evaluar su efectividad y el grado en que se ha adherido a
la filosofa y las metas con las que comenz. Algunas reas a las que
vale la pena indagar son:

Cantidad de estudiantes: Est el programa lleno o casi?

Presenta algn problema el reclutamiento?
Retencin de alumnos: Cuntos alumnos se quedan el tiempo
suficiente para logras sus metas educativas?
Satisfaccin de los estudiantes: Qu dicen los estudiantes
acerca del servicio que estn recibiendo?
Satisfaccin de los funcionarios: Qu dicen los trabajadores
ya sea profesionales o voluntarios acerca de lo que estn
haciendo, las condiciones y el ambiente de trabajo?
Asistencia: Si los estudiantes estn recibiendo lo que necesitan,
la asistencia es generalmente alta. Si los estudiantes estn
satisfechos pero la asistencia es baja, puede ser que haya algn
problema con el transporte u otras cuestiones que el programa
necesita atender.
Obtencin de metas por los alumnos: Estn los estudiantes
alcanzando sus metas de corto y largo plazo? Asumiendo que lo
estn, cunto tiempo lleva a la mayora de los estudiantes
conseguirlo?

Logros acadmicos: Cuntos estudiantes han aprobado el

examen de acreditacin de bachillerato (si esa es una meta del
programa)? Cuntos han alcanzado un progreso significativo
en su programa educativo (avances en matemticas o lectura
por ejemplo)?
Logros no acadmicos: Estn los estudiantes involucrados con
sus comunidades? Han mejorado sus hijos en la escuela con
respecto a su situacin anterior al programa? Han aprendido
habilidades valiosas como dirigir una reunin, resolver
conflictos, hacer una bsqueda en Internet, etc.? Han logrado
confiar ms en s mismos, ser ms independientes o a estar
mejor adaptados socialmente? Han logrado tener mayor
control sobre sus vidas? Han conseguido empleos ms
adecuados a su potencial o con posibilidades de progreso?
Desarrollo del funcionariado: Ha habido oportunidades (cursos,
talleres, crculos de estudio, seminarios, etc.) para los
funcionarios para mejorar sus habilidades y aprender nuevas?
Han aprovechado esas oportunidades?
Dinamismo: contina el programa experimentando nuevas
ideas y tcnicas? Existe apoyo para intentar cosas nuevas o
mejorar los mtodos actuales?
Cuestiones prcticas: Es adecuado el espacio de trabajo? Hay
financiacin suficiente para realizar el programa?

Cmo se financiar el programa?

Existen varias posibles fuentes de financiacin para programas de
alfabetizacin para adultos, cada uno con sus propias ideas,
regulaciones y expectativas. Se debe tomar en cuenta que esta
informacin corresponde a lo que se hace en EE.UU., pero podra
servir como una fuente de ideas para averiguar cmo es en cada pas
particular.

Fondos pblicos. stos pueden provenir del estado o el

gobierno local (la ciudad o el departamento). Tener acceso a
esta financiacin generalmente requiere que la organizacin
est registrada como exenta de impuestos, como organizacin
sin fines de lucro y que se responda a un aviso de solicitud de
propuestas por parte de una agencia estatal o local. Los fondos
pblicos casi siempre incluyen una larga lista de restricciones,
regulaciones y demandas, y es importante entenderlas y que la
organizacin pueda hacer un seguimiento e informar del uso de

los fondos de la forma requerida. Por otra parte, los fondos

pblicos pueden ser los ms fciles de obtener y generalmente
son de un monto considerable.
Fondos de fundaciones: Adicionalmente a fundaciones
grandes de nombres conocidos, existen tambin:
o Fundaciones grandes y pequeas no tan conocidas,
muchas de ellas con fines educativos especficos.
o Fundaciones corporativas y de negocios, establecidas
para financiar ya sea causas especficas o buenas
acciones ms generales.
o Fundaciones familiares que distribuyen los bienes de un
consorcio familiar entre organizaciones sin fines de lucro
y caritativas.
o Fundaciones comunitarias que obtienen sus recursos de
otras fundaciones y de la comunidad local.
o Fundaciones educativas locales que financian proyectos
educativos locales.

Generalmente, las fundaciones requieren pedidos ms sencillos que

los financiadores pblicos y tienen menos restricciones acerca del uso
de los fondos. Tambin tienden a financiar proyectos por un perodo
limitado de tiempo, por lo general se niegan a financiar gastos
operativos o de administracin y en el caso de fundaciones
pequeas, normalmente hacen slo hacen donaciones pequeas.

Fondos comunitarios. Algunas fundaciones comunitarias

podran ser fuentes de financiacin. A veces son reacias a
financiar programas nuevos, y casi siempre solicitan alguna
prueba de la responsabilidad financiera de la organizacin y de
sus probabilidades de subsistencia.
Campaas financieras. Hay tantas maneras de hacerlas como
hay organizaciones, pero si se hacen bien, pueden juntar una
cantidad sustanciosa de dinero. Algunas posibilidades son:
o Simplemente pidindoles contribuciones a personas,
organizaciones y comercios de la comunidad. Por lo
general, se hace a travs del envo por correo.
o Poniendo en escena eventos (carnaval, por ejemplo o un
concierto) en el cual se cobre entrada.
o Organizando eventos como un concurso de lectura donde
los participantes solicitan donaciones de amigos y
familiares a una cantidad determinada por pgina.

Ofreciendo a la venta productos relacionados con la

alfabetizacin, como por ejemplo un libro de cuentos
escrito por alumnos adultos.
o Mediante la rifa de un premio donado. A veces, si los
comerciantes locales son solidarios, el premio puede ser
un automvil u otro artculo mayor; un premio como este
puede reunir cantidades considerables.
Membresas. Se le puede ofrecer a la gente la oportunidad de
afiliarse a la organizacin, con lo que pueden recibir un boletn
de noticias (tpicamente dos a cuatro veces por ao) y una
invitacin a determinada actividad en el curso del ao. Mi
programa logr reunir hasta 10.000 dlares anuales de esta
forma.
Donaciones. Si se puede convencer a una o varias personas
adineradas de incluir a la organizacin en sus testamentos o
hagan una donacin de una gran suma de dinero, acciones o
propiedades de alquiler como parte de sus deducciones de
impuestos, se podra comenzar un fondo especial. sta es una
cantidad de dinero que funciona como el ncleo de soporte de
la organizacin. En general se utilizan solamente los intereses, o
una parte de ellos, dejando que el capital crezca y contine financiando la organizacin
indefinidamente.
La sucursal comercial de la organizacin. Si se tiene algo
valioso que ofrecer, - consultora, servicios de desarrollo de
programas, etc. se puede armar una organizacin por
separado para generar dinero para el programa de
alfabetizacin.
o

Es mejor apuntar a una combinacin de varias de las fuentes de

recursos mencionadas arriba, en lugar de poner todos los esfuerzos
en una sola. Una sola fuente de financiacin pone a la organizacin en
una situacin vulnerable, si, por ejemplo, el financiador se queda sin
dinero o decide que no le gusta lo que la organizacin hace y deja de
apoyarla. Adems, las restricciones de una nica fuente de
financiacin, pueden imposibilitar realizar algo que se podra hacer
fcilmente con dinero de otra fuente. El ideal es encontrar tanto
dinero como sea posible de una fuente con el menor nmero de
restricciones posible: el trabajo necesario para las campaas
financieras comunitarias, vale la pena si ofrece una gran fuente de
dinero sin muchas restricciones.
Mi propia organizacin fue financiada por el estado (dos agencias
diferentes, utilizando tanto dinero estatal como federal), el condado,
varios pueblos locales, varias pequeas fundaciones de negocios

privadas, fondos comunitarios, membresas, honorarios ocasionales

por servicios comercialesen resumen, cualquier dinero que
podamos conseguir que no tuviera restricciones contrarias a nuestros
propsitos y filosofa.
Y ese es otro punto importante. Mantenerse fiel a la misin y filosofa
es ms importante que unos cuantos billetes extra. Si se est
comprometido con una manera particular de hacer las cosas o de
visualizar la alfabetizacin, no se debe aceptar dinero que requiera
poner en juego ese compromiso. No importa cun grande sea la
cantidad de dinero, no vale la pena comparada con el dao que se le
puede causar a la organizacin.
Una vez que se haya armado el plan para el programa y conseguido
la financiacin inicial, ya se est listo para pasar a la siguiente fase
del desarrollo del programa: ponerlo en marcha en la comunidad.
EN RESUMEN
La alfabetizacin adulta comprende algo ms que solamente leer y
escribir, y es importante comprender cules son las necesidades
reales de alfabetizacin en la comunidad antes de comenzar a
planificar un programa. Una vez evaluada la demanda as como las
necesidades y recursos de la comunidad, se puede comenzar a
planificar el programa. Es necesario considerar qu servicios se
necesita brindar y a quin; qu entidad o clase de entidad realizar el
programa; cules son las bases filosficas y educativas del programa
y de dnde puede provenir la financiacin. Cuando todo eso est en
su lugar, se es el momento de establecer el programa en la
comunidad.
.
NOM BRE DEL PROY ECT O: PROGR AM A DE ALFABETI ZACI N EN CANTO AMBATO2.
ANTECEDENTES:

La UNESCO reconoce que de acuerdo a los estudios efectuados en

en el mundo existen ms de 860 millones de analfabetos; el 98.5% de
los m i s m o s s e c o n c e n t r a n e n l o s p a s e s d e l t e r c e r m u n d o . E n
AmricaL a t i n a s e e s t i m a q u e e x i s t e n e l 1 2 % d e a n a l f a b e t
o s e n , n m e r o s absolutos corresponde a 42 millones de iletrados .En
este contexto de acuerdo al censo realizado en el INEC (Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos) el analfabetismo en el Ecuador es
del 8.4% (794.314habitantes) de estos 456.805 son mujeres (57.5%) y337.509
son hombres
(42.5%).E n l a p r o v i n c i a d e T u n g u r a h u a a l m o m e n t o n o s e n
contramos con
habitantes analfabetos. El rea rural concentra la mayor parte
de
a n a l f a b e t o s y l a s m u j e r e s p r e s e n t a n l
a s t a s a s m s
a l t a s , principalmente las de mayor
edad .A nivel cantonal, Ambato concentra el mayor nmero de

analfabeto s,ms de la mitad se encuentra en este cantn, la mayora se

encuentrau b i c a d a e n l a z o n a r u r a l . P e r s o n a s q u e e s t n
e x c l u i d a s d e l a educacin, de mejores condiciones laborales, de la
participacin social,del desarrollo local y del desarrollo sustentable, para
quienes es difcilsuperar la injusticia y la pobreza.Las Parroquias con mayor
ndice de analfabetismo son las parroquiasde San Fernando, Pasa,
Quisapincha, las mismas que superan el 30% de analfabetos con relacin
a su poblacin total.Otro grupo de parroquias se encuentra en el rango
mediano es decirestn entre el 25% y 29 % siendo estas: Juan Benigno Vela
y Pilahun,bajo el ndice del 25% se encuentran la mayora de Parroquias
Rurales.
3. JUSTIFICACIN.
Realizar programas a corto, mediano y largo plazo para
d i s m i n u i r o erradicar el analfabetismo en Cantn Ambato.C o n e s t e
contexto, las comunidades del Cantn de
A m b a t o , garantizan firmar convenios de cooperacin interinsti
tucional, conM i n i s t e r i o d e e d u c a c i n y c o n o t r a s i n s t i t u c i
ones que apoye a la

educacin. En base de un plan de accin conjunto para

p r o p i c i a r l a alfabetizacin especialmente en el sector rural del cantn,
asumiendocompromisos conjuntos para

Alfabetizar a hombres y mujeres, jvenes y/o adultos, del cantnA m b a t o ,

mayores de 15 aos que no estn inmersos en
l o s p r o c e s o s d e e d u c a c i n r e g u l a r, s i n d i s t i n c i n d e r a z a s ,
c r e d o poltico y religioso, etnia o sexo.

Implementar el programa de alfabetizacin a travs

d e l a coordinacin con los dirigentes de las comunidades, para lo
cuals e e m p r e n d e n y e m p r e n d e r n a c t i v i d a d e s c o n s e n s u a d
a s y conjuntas; orientadas al fiel cumplimiento de este objetivo,
ques e e j e c u t a r d e f o r m a e s p e c f i c a , d e a c u
e r d o c o n u n a planificacin de actividades determinadas en el cantn.

Coordinar con las instancias provinciales y nacionales p

a r a alimentar la base de datos oficiales del pas.
4. CARACTERIZACIN.
De acuerdo a estudios del INEC actualizados al 2009 se establece
quee l a n a l f a b e t i s m o e n e l E c u a d o r e s d e l 8 . 4 % e
s d e c i r 7 9 4 3 1 4 habitantes, de estos el 57.5% son mujeres y el 42.5%
son hombres.El Cantn Ambato concentra el mayor nmero de
analfabetos con 18516 personas que representan el 62%, para el
2010 en
Tungurahuat e n e m o s 9 . 7 2 3 h a b i t a n t e s a n a l f a b e t o s , e n A m
b a t o q u e d a n 6 . 7 0 3 habitantes analfabetos (
s e g n d a t o s d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n . Direccin bilinge
Tungurahua

)Las Parroquias con mayor ndice de analfabetismo son las

parroquiasde San Fernando, Pasa, Quisapincha, las mismas que
superan el 30%de analfabetos con relacin a su poblacin total.Otro grupo
de parroquias se encuentra en el rango mediano es decir estn entre el
25% y 29 % siendo estas: Juan Benigno Vela y Pilahun,bajo el ndice del 25%
se encuentran la mayora de Parroquias Rurales.
Poblacin del cantn