Manual de Contabilidad Gubernamental para El Sector para Estatal Federal

SUBSECRETARA DE EGRESOS
UNIDAD DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA EL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL
NORMATIVIDAD CONTABLE
En este captulo se integran las normas generales, que se denominan as porque su

aplicacin es para todos los entes pblicos federales paraestatales y describen las
disposiciones contables-presupuestarias y que rigen los registros de las operaciones y la
generacin de informacin, las cuales se denominan a partir de este ejercicio como Normas
de Informacin Financiera para el Sector Paraestatal y se enlistan a continuacin:
A. Normas de Informacin Financiera Gubernamental General para el Sector Paraestatal:
NIFGG SP 01 Control Presupuestario de los Ingresos y de los Gastos.
NIFGG SP 02 Subsidios y Transferencias Corrientes y de Capital en sus diferentes
modalidades.
NIFGG SP 03 Estimacin de Cuentas Incobrables.
NIFGG SP 04 Reexpresin
NIFGG SP 05 Obligaciones Laborales
NIFGG SP 06 Arrendamiento Financiero
B. Norma de Informacin Financiera Gubernamental Especfica para el Sector
Paraestatal:
NIFGE SP 01 PIDIREGAS
C. Norma de Archivo Contable Gubernamental:
NACG 01 Disposiciones Aplicables Al Archivo Contable Gubernamental
D. Normas de Informacin Financiera Gubernamental General:
NIFGG 01 Norma para Ajustar al Cierre del Ejercicio, los Saldos en Moneda Nacional
Originados por Derechos u Obligaciones en Moneda Extranjera para Efectos de
Integracin.
1
VIGENTE A PARTIR DEL 01-01-2013
Norma de Informacin Financiera Gubernamental General para el Sector Paraestatal

NIFGG SP 01
Control Presupuestario de los Ingresos y de los Gastos.
ANTECEDENTES
Con el propsito de contar con herramientas de control que permitan identificar los
registros derivados de la ejecucin y del ejercicio de los presupuestos pblicos en los
entes pblicos paraestatales la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico SHCP, en
apego a lo establecido por el Consejo Nacional de Armonizacin Contable CONAC,
determin las cuentas especficas que se deben aplicar para reflejar las etapas
presupuestarias (momentos contables ) correspondientes a las operaciones de ingreso y
de egreso.
OBJETIVO
Atender lo dispuesto en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (Ley de
Contabilidad) relativo al registro nico y el de las etapas presupuestarias a travs de la
vinculacin del presupuesto y la contabilidad patrimonial, mediante cuentas de orden
presupuestarias de ingresos y de egresos, con el propsito de que los entes pblicos
paraestatales reflejen simultneamente el control del ejercicio y la ejecucin de los
presupuestos y sus efectos en la contabilidad, que permitan emitir la informacin
presupuestaria correspondiente.
MBITO DE APLICACIN
1
Es de observancia obligatoria en las entidades del Sector Paraestatal de la

Administracin Pblica Federal.
MARCO LEGAL
2
Leyes
Ley General de Contabilidad Gubernamental
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley Federal de las Entidades Paraestatales
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria
Reglamento de la Ley Federal de Entidades Paraestatales
Otras Disposiciones
2
Lineamientos para la administracin de las operaciones presupuestarias y

de pago a cargo de los rganos administrativos desconcentrados y
entidades apoyadas de control presupuestario indirecto como operaciones
de gasto directo (SHCP-UPCP Oficio 307-A-1448 del 25/06/2009).
Otras disposiciones emitidas por el CONAC.
DEFINICIONES
5
Ente.- Entidad de la administracin pblica paraestatal federal

Ingresos propios.- Los que se generan de las actividades que desarrolla
el ente y pueden ser por venta de bienes y/o servicios; cuotas de
seguridad social; recursos derivados de actividades financieras y de forma
espordica los derivados de donativos en efectivo.
Recursos fiscales.- Las asignaciones de recursos previstos en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin a travs de las dependencias
coordinadoras de sector para sus entidades coordinadas, asignados
mediante subsidios y transferencias, los cuales se suministran por
conducto de la Tesorera de la Federacin bajo el mecanismo que para tal
fin se establezca.
Ingresos derivados de Fideicomisos Pblicos.- Los provenientes de
Fideicomisos pblicos, de conformidad con las disposiciones legales y
normativas establecidas.
Ingresos Diversos.-Los que no correspondan a los grupos anteriores
DISPOSICIONES CONTABLES-PRESUPUESTARIAS GENERALES

6
La contabilidad gubernamental se basa en la vinculacin ContablePresupuestaria, que consiste en reflejar la congruencia entre los registros
de los presupuestos pblicos en cuentas de orden con los registros
contables patrimoniales; es decir, aquellos recursos aprobados en gasto
corriente debern reflejarse contablemente en cuentas de resultados y las
asignaciones presupuestarias autorizadas como gasto de capital o
inversin en las cuentas de activo de conformidad con su naturaleza.
Etapas presupuestarias (momentos contables)
A. Presupuesto de los Ingresos

Para el registro del ingreso aplican las siguientes etapas: autorizado,
modificado, devengado y cobrado;
En el diagrama siguiente se muestran las operaciones relacionadas con
3
los ingresos indicando la etapa a que se refiere, la mnima documentacin

que debe sustentarlas y en materia de registro contable, a nivel de gnero,
el tipo de cuentas que se debe aplicar
ETAPAS PRESUPUESTARIAS DE LOS INGRESOS
Etapa
AUTORIZADO
MODIFICADO
Documento Fuente
Flujo de Efectivo
Ley de Ingresos de
la Federacin
Flujo de Efectivo
Modificado
Contratos
DEVENGADO
Facturas
Recibos
Registro Contable
Cuentas de Orden
Presupuestarias
Cuentas de Orden
Presupuestarias
Cuentas de Orden
Presupuestarias y cuentas
de Balance y/o Resultados
Depsito Bancario
COBRADO
Recepcin de recursos en la
Tesorera de la Entidad
Transferencia Bancaria
Cuentas de Orden
En este periodo de transicin, derivado de que el presupuesto de ingresos

de la entidad paraestatal se presenta a nivel de flujo de efectivo, las etapas
del presupuesto de devengado y cobrado se debern registrar
simultneamente cuando se realice el cobro.
B. Presupuesto de los Egresos

Para el caso del egreso aplican las siguientes etapas: aprobado,
modificado, comprometido, devengado, ejercido y pagado
En el diagrama siguiente se muestran las operaciones relacionadas con
los egresos indican la etapa a que se refiere, la mnima documentacin
que debe sustentarlas y en materia de registro contable, a nivel de
gneros, el tipo de cuentas que se deben aplicar.
4

Etapa
ETAPAS PRESUPUESTARIAS DE LOS EGRESOS
APROBADO
MODIFICADO
COMPROMETIDO
Documento Fuente
Flujo de Efectivo
Decreto del
Presupuesto
Afectaciones
presupuestarias
Pedidos
Contratos
Compromisos de
compra-venta
Facturas
DEVENGADO
EJERCIDO
PAGADO
Recibos
Orden o documento
de pago
Aviso de pago a
travs de SIAFF
Registro Contable
Cuentas de Orden
Presupuestarias
Cuentas de Orden
Presupuestarias
Cuentas de Orden
Presupuestarias
Cuentas de Orden
Cuentas de Orden
Presupuestarias
Cuentas de Orden
Las erogaciones de las entidades por concepto de presupuesto

devengado y no pagado al 31 de diciembre de cada ejercicio, se debern
registrar presupuestariamente con cargo al siguiente ejercicio fiscal dentro
de su flujo de efectivo.
9
Las cifras que sustentan los presupuestos pblicos autorizados a cada uno
de los entes pblicos paraestatales de control directo o de control
indirecto, se muestran en el Flujo de Efectivo autorizado y/o modificado
emitido por la Unidad de Poltica y Control Presupuestario, de conformidad
con el Presupuesto de Egresos, y a partir de ellos se generan las acciones
de su aplicacin y contabilizacin.
La Ley General de Contabilidad Gubernamental establece que los
registros de los momentos contables se deben asentar en cuentas de
orden.
5
DISPOSICIONES CONTABLES-PRESUPUESTARIAS ESPECIFICAS

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Cuentas de Orden
Alineado a la normatividad del CONAC se enlistan las cuentas de orden
para el registro de las operaciones de ingreso y egreso, considerando en
todo momento relacionar aquellas que se afecten de manera simultnea
con el asiento contable patrimonial.
2. Egresos
8.2.1.1.
8.2.2.1.
8.2.3.1
8.2.4.1
8.2.5.1.
8.2.6.1
8.2.7.1
Presupuesto de Egresos Aprobado

Presupuesto de Egresos por Ejercer
Presupuesto de Egresos Modificado
Presupuesto de Egresos Comprometido
Presupuesto de Egresos Devengado
Presupuesto de Egresos Ejercido
Presupuesto de Egresos Pagado
3. Ingresos
8.3.1.1.
8.3.2.1.
8.3.3.1
8.3.4.1.
8.3.5.1
Presupuesto de Ingresos Aprobado

Presupuesto de Ingresos por Recibir
Presupuesto de Ingresos Modificado
Presupuesto de Ingresos Devengado
Presupuesto de Ingresos Cobrado
10
Dichas cuentas estn estructuradas para integrar una secuencia en el

registro de las etapas del presupuesto, y no permiten contabilizar ninguna
operacin que previamente no se haya registrado en la etapa anterior, en
este sentido, tampoco es procedente de acuerdo a su naturaleza rebasar
el saldo de cualquiera de ellas, ya sea a nivel de cuenta de mayor o a nivel
de auxiliar.
11
Los ingresos presupuestarios de los entes pblicos del Sector Paraestatal

se clasifican principalmente en ingresos propios, recursos fiscales,
ingresos derivados de fideicomisos pblicos e ingresos diversos.
OTROS ELEMENTOS A CONSIDERAR

12
INGRESO
a) A partir de la emisin del Flujo de Efectivo autorizado los entes
pblicos estn en posibilidad de registrar en los ingresos la etapa del
Autorizado.
b) De forma posterior se podrn determinar modificaciones a los ingresos,
las cuales se formalizan presupuestariamente con el flujo de efectivo
6
modificado autorizado,
dicho documento permite registrar las
disminuciones o adiciones realizadas y presentar la Etapa del
Modificado.
c) De conformidad con lo sealado en la Ley de Contabilidad, el
devengado de los ingresos es el que se realiza cuando existe
jurdicamente el derecho de cobro por parte de los entes pblicos, en
este sentido es procedente registrar esta Etapa cuando se hayan
entregado los bienes o realizado los servicios a satisfaccin, derivados
de las actividades que desarrolla.
d) La etapa del Cobrado se cumple al recibir los recursos por el pago de
los bienes o servicio realizados.
13
14
Tomando en cuenta que los presupuestos de los entes pblicos del Sector
Paraestatal son con base en Flujo de Efectivo estas dos ltimas etapas
(devengadas y cobradas) se deben aplicar de forma simultnea, cuando
se haya realizado el cobro.
EGRESO
a. Una vez reflejado el Aprobado, con base en el Flujo de Efectivo
autorizado, el ente pblico del Sector Paraestatal podr registrar los
compromisos que formalicen a travs de pedidos, contratos u otro
documento equivalente, esta etapa le permite eficientar la
programacin y uso de los recursos, pues le indica las obligaciones
adquiridas y el saldo de los recursos por aplicar.
b. La recepcin de los bienes y/o servicios a satisfaccin, y de manera
excepcional la entrega de recursos para adquirir derechos como son
inversiones u otorgar recursos a otro ente como es el caso de los
subsidios a la poblacin, esta etapa representa el Devengado y su
contabilizacin disminuye los compromisos previamente registrados;
en esta etapa se modifica el patrimonio del ente pblico del Sector
Paraestatal al afectar las cuentas de Balance y/o Resultados
correspondientes sin pasar por alto su vinculacin presupuestaria en
las cuentas de orden.
c. De forma posterior al devengado, se llevarn a cabo las acciones
correspondientes para la emisin del documento de pago, el cual
puede sustentarse con una orden de pago, cuenta por liquidar
certificada pagos presupuestarios o cualquier otro documento
equivalente aprobado por la autoridad competente, a esta etapa se le
denomina Ejercido.
7
d. Una vez que se tiene el documento de pago se materializa la etapa

del Pagado que significa la entrega de recursos o su equivalente y se
puede generar a travs de cheque, transferencia bancaria, o con el
aviso de pago a travs del SIAFF; si se trata de una cuenta por
liquidar certificada pagos presupuestarios pagada directamente al
beneficiario por la Tesorera de la Federacin, en esta etapa se
afectan adems de las cuentas de orden presupuestarias las de
Balance y/o Resultados procedentes.
EXCEPCIN PARA EL MANEJO DE LAS ETAPAS PRESUPUESTARIAS EN UN SOLO
EVENTO.
15
En la modalidad de Gasto Directo se permite que todas o algunas de las

etapas presupuestarias se registren de manera simultnea, conforme lo
sealado el Catlogo de Cuentas del Manual de Contabilidad
Gubernamental para el Sector Paraestatal Federal.
CIERRE CONTABLE PRESUPUESTARIO

Operaciones relacionadas con los Ingresos
16
Atendiendo la particularidad sobre la autorizacin de los presupuestos de los

entes pblicos del Sector Paraestatal con base en Flujo de Efectivo, en caso
de que al cierre del ejercicio existan operaciones de ingreso no cobradas, se
debe observar lo siguiente:
a. En lo que se refiere a los ingresos, las operaciones que al 31 de
diciembre no se hayan cobrado debern reclasificarse de las cuentas
de Resultados y transferirse a la de Pasivo Diferido X y cancelar los
registros en las cuentas de orden presupuestarias, para volverlas a
registrar en el siguiente ejercicio y afectar los resultados procedentes y
cancelar el pasivo diferido que correspondan con su incidencia
presupuestaria
Operaciones relacionadas con los Egresos
17
Si al final del ejercicio se presenten saldos en las cuentas de orden por

operaciones comprometidas no devengadas, ser necesario cancelarlas y
programarlas para el siguiente ejercicio, esto de conformidad con lo
establecido en el Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria RLFPRH, en congruencia a la autorizacin del
presupuesto con base en Flujo de Efectivo, en caso de que los entes pblicos
del Sector Paraestatal presenten operaciones que constituyan pasivo
circulante se sujetarn a lo siguiente:
8
a. El pasivo circulante de las entidades lo constituye, de acuerdo al

artculo 121 del RLFPRH, las obligaciones de pago contradas por
concepto de adquisiciones, arrendamientos, servicios y obras
pblicas contratadas y que al 31 de diciembre de cada ejercicio se
encuentren debidamente contabilizadas, devengadas y pendientes
de pago.
b. Con relacin a las operaciones de pasivo circulante de las
entidades conforme a lo establecido en los artculos 121, 122 y 123
del RLFPRH, es responsabilidad de las entidades cubrir a travs de
sus Tesoreras los compromisos pendientes de pago generados
durante cada ejercicio fiscal con cargo a su presupuesto
modificado autorizado del ao en que se efecte el pago, as
como, las derivadas de Gasto Directo, de las cuales no se haya
formalizado la incorporacin de la cuenta por liquidar al Sistema de
Administracin Financiera Federal (SIAFF) o no se haya pagado al
31 de diciembre por la Tesorera de la Federacin.
c. De acuerdo a lo anterior, se debern cancelar todos los registros
contables y presupuestarios derivados de las operaciones que se
clasifiquen como pasivo circulante y registrar la(s) operacin (es)
nicamente en cuentas contables de activo y de pasivo para su
aplicacin con el presupuesto del ao en que se pague.
Cancelacin de las cuentas de orden para efectos de cierre contable
18
Para llevar a cabo el cierre contable presupuestario y reflejar la informacin

referente al resultado final derivado del manejo de las etapas presupuestarias
de los ingresos y de los egresos, se deben aplicar las cuentas 9.1.1.1
Supervit Financiero o 9.2.1.1 Dficit Financiero, segn resulte.
VIGENCIA
19
La presente Norma de Informacin Financiera General para el Sector

Paraestatal es aplicable a partir de 2013
INTERPRETACIN
20
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Unidad de

Contabilidad Gubernamental e Informes sobre la Gestin Pblica, es la
instancia facultada para la interpretacin de esta Norma.
9

NIFGG SP 02
Subsidios y Transferencias Corrientes y de Capital en sus diferentes modalidades.
ANTECEDENTES
De conformidad con la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se
denominan Entidades Apoyadas a las entidades Paraestatales Federales que reciben
transferencias y subsidios con cargo al Presupuesto de Egresos de la Federacin, asignado
a la Dependencia Coordinadora de Sector designada por el Ejecutivo Federal.
OBJETIVO
Dar a conocer los lineamientos para el registro y presentacin en los estados financieros de
los recursos fiscales otorgados a una entidad del Sector Paraestatal Federal por el Gobierno
Federal, a travs de la Tesorera de la Federacin TESOFE derivados de Subsidios y
Transferencias Corrientes y de Aportaciones de Capital
MBITO DE APLICACIN
1
Es de aplicacin obligatoria para las entidades del Sector Paraestatal Federal,

que obtengan recursos del Gobierno Federal, por concepto de Subsidios y
Transferencias Corrientes, as como de Aportaciones de Capital.
MARCO LEGAL
2
Leyes
Reglamentos
Hacendaria
Otras Disposiciones
Lineamientos para la administracin de las operaciones presupuestarias y de
pago a cargo de los rganos administrativos desconcentrados y entidades
apoyadas de control presupuestario indirecto como operaciones de gasto
directo (SHCP-UPCP Oficio 307-A-1448 del 25/06/2009).
10
DISPOSICIONES GENERALES
5
Los recursos fiscales pueden ser destinados para gasto corriente o de capital
e invariablemente deben formar parte de su Flujo de Efectivo original
aprobado o, en su caso, el modificado autorizado por la instancia
presupuestaria de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico SHCP,
presentando su correspondencia en la Dependencia Coordinadora de Sector,
considerando:
Los recursos fiscales etiquetados como Subsidios y Transferencias de

gasto corriente nicamente podrn ser aplicados a cubrir dficit de
operacin.
Los recursos fiscales de capital se representarn contablemente en una

Aportacin del Gobierno Federal y su uso estar destinado
exclusivamente a la inversin.
Las entidades que estn sujetas a la Ley del Impuesto Sobre la Renta
(LISR) y a la Participacin de los Trabajadores en las Utilidades (PTU), no
considerarn como ingresos acumulables, los Subsidios y
Transferencias de gasto corriente, ni las transferencias de capital recibidas
del Gobierno Federal, por no provenir de su operacin y no ser generados
por sus trabajadores; es decir, se deben exceptuar para cualquier efecto y
clculo relacionado con la LISR y PTU; en consecuencia, nicamente se
deber incluir el importe de los subsidios y transferencias aplicadas al
dficit de operacin en la conciliacin contable-fiscal como una partida
contable no fiscal, debido a que no es acumulable para la determinacin
de la base de ingresos sujeta a la LISR, la PTU o cualquier otro gravamen.
Con respecto a los gastos se considera que son deducibles pues tales
erogaciones son parte directa de la operacin y permiten mostrar los
resultados obtenidos en los procesos que realizan las entidades.
El Gobierno Federal a travs de las instancias normativas y operativas de

la SHCP han determinado diversas modalidades para hacer llegar a las
entidades recursos autorizados, las cuales se describen a continuacin:
a. Recibidos directamente por la entidad en su propia Tesorera:
b. Mediante la aplicacin de Gasto Directo:
Esta modalidad consiste en expedir el documento de pago
denominado
Cuenta
por
Liquidar
Certificada
Pagos
Presupuestarios a nombre del beneficiario, de conformidad con el
presupuesto asignado a la entidad, tomando como base la clave de
la Dependencia Coordinadora de Sector a la que pertenecen para
su pago a travs de la TESOFE.
11
c. Con Fondos Revolventes o Rotatorios:

Para su aplicacin se deben observar las disposiciones emitidas
por la Unidad de Poltica y Control Presupuestario, en los
Lineamientos para la Apertura, Operacin, y Reintegro del Fondo
Rotatorio de las Dependencia y Entidades Apoyadas, entre los
cuales se destaca el recibir los recursos con el manejo transitorio
de la partida 39910 denominada "Apertura de Fondo Rotatorio.
d. Para su manejo y custodia a travs de un Comisionado Habilitado
Con esta modalidad se atienden requerimientos de pago
especficos conforme a los conceptos y partidas que establezcan
las instancias presupuestarias o las autorizadas de forma particular
de acuerdo con las necesidades de la entidad.
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
A.
Subsidios y Transferencias de Gasto Corriente:

10
I.
Al cierre del ejercicio se cancelarn los registros presupuestarios

correspondientes a los ingresos y egresos pblicos, de las operaciones
realizadas a travs de gasto directo por servicios, adquisicin de
materiales y suministros de las cuales no se haya expedido la cuenta por
liquidar certificada para su pago, disminuyndolos de la cuenta
Subsidios y Transferencias Corrientes , mismas que se registrarn y
pagarn con el presupuesto del siguiente ejercicio, de conformidad con el
RLFPRH Captulo VIII Del Pasivo Circulante de las Entidades, artculos
121 a 123.
11
II.
Para la determinacin del Resultado de Operacin del ejercicio, las

entidades no debern presentar como ingresos el importe de los
Subsidios y Transferencias Corrientes. Una vez considerados los
ingresos propios y deducidos los costos y gastos presupuestarios de
operacin se obtendr el citado resultado (utilidad o prdida de operacin),
al cual, en caso de ser deficitario, le ser aplicado el saldo de la cuenta
Subsidios y Transferencias Corrientes, hasta donde sea suficiente
para cubrir el monto de la prdida de operacin del ejercicio.
12
III.
Si quedara saldo en la cuenta Subsidios y Transferencias Corrientes,

una vez aplicado al importe de la prdida de operacin, ste se traspasar
a la cuenta Pasivo en favor de la TESOFE y de manera simultnea se
cancelaran los registros presupuestarios del ingreso, correspondientes.
Dicho saldo, deber enterarse a la TESOFE, en los trminos establecidos
dando aviso a la Coordinadora Sectorial para reflejar en su contabilidad el
reintegro procedente.
12
B.
13
IV.
En caso de requerir modificaciones al tipo de gasto, es decir de subsidios

corrientes a aportaciones, las entidades podrn solicitar a las instancias
presupuestarias, durante el transcurso del ejercicio dichas modificaciones,
a travs de los medios informticos autorizados y con apego a las fechas
establecidas para su acceso.
14
V.
Se deber informar a su Dependencia Coordinadora de Sector, con el

propsito de uniformar la vinculacin del registro contable-presupuestario.
15
VI.
No procede modificar el tipo de gasto de los recursos no ejercidos para su

capitalizacin, en ejercicios subsecuentes, salvo autorizacin expresa de
las instancias presupuestarias.
16 VII.
Al inicio del Ejercicio inmediato siguiente, se deber cancelar el registro

en el activo y en el pasivo por las operaciones derivadas de pasivo
circulante y contabilizar nuevamente por las adquisiciones de servicios,
materiales y/o suministros, con el presupuesto del ao que se va a pagar.
Aportaciones de Capital
17 VIII.
Las transferencias de capital que reciban las entidades paraestatales

durante el ejercicio, en efectivo y/o, en su caso, a travs de operaciones
de gasto directo, se acreditarn invariablemente a la cuenta de Patrimonio
Aportaciones del Gobierno Federal del Ao en Curso.
18
IX.
Al cierre del ejercicio se cancelarn los registros presupuestarios

correspondientes a los ingresos y los egresos pblicos, de aquellas
operaciones realizadas a travs de gasto directo por la adquisicin de
bienes muebles e inmuebles, obras o inversiones de las cuales no se haya
expedido la cuenta por liquidar certificada para su pago, disminuyndolos
de la cuenta Aportaciones del Gobierno Federal del Ao en Curso
mismas que se registrarn y pagarn con el presupuesto del siguiente
ejercicio, de conformidad con el Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Captulo VIII Del Pasivo
Circulante de las Entidades, artculos 121 a 123 RLFPRH.
19
X.
El importe de las Aportaciones de capital recibidas en efectivo, que no se

hayan aplicado al cierre del ejercicio a la adquisicin de bienes muebles,
inmuebles o inversiones, se traspasarn a la cuenta Pasivo a favor de la
TESOFE y de manera simultnea se cancelarn los registros
presupuestarios del ingreso, correspondientes. Dicho saldo, deber
enterarse a la TESOFE, dando aviso a la Coordinadora Sectorial para
reflejar en su contabilidad el reintegro procedente.
13
20
XI.
Al inicio del ejercicio inmediato siguiente se traspasar el saldo de la

cuenta Aportaciones del Gobierno Federal del Ao en Curso a la cuenta
"Aportaciones del Gobierno Federal de Aos Anteriores".
21 XII.
Las "Aportaciones del Gobierno Federal de Aos Anteriores" se podrn

capitalizar al Patrimonio o Capital Social, previa autorizacin de la Junta
Directiva o del rgano de Gobierno, la formalizacin de dicha
capitalizacin se sustentar con la emisin de los ttulos o documentos
que amparen la participacin o aportaciones de Gobierno Federal.
22 XIII.
Al inicio del Ejercicio inmediato siguiente, se debern cancelar los registros

asentados en el activo y el pasivo por las operaciones derivadas de
pasivo circulante y contabilizar nuevamente por las adquisiciones de
bienes, en la modalidad que se aplique, con la incidencia en cuentas de
orden por el presupuesto del ao con que se pague.
CIERRE Y PRESENTACIN DE LA INFORMACIN FINANCIERA

23 XIV.
Las Aportaciones del Gobierno Federal se reflejarn en el Estado de

Situacin Financiera como parte del Patrimonio.
24 XV.
Para determinar el dficit de operacin no se deben considerar los gastos

contables, como son depreciaciones, amortizaciones, entre otros.
25 XVI.
nicamente en caso de que resulte dficit de operacin en el Estado de

Resultados se presentar el rubro de subsidios y transferencias de gasto
corriente, hasta por el monto de dicho dficit, la diferencia se cancelar
contra un pasivo a nombre de la TESOFE.
26
En las notas a los estados financieros se revelar la aplicacin de los

Subsidios y Transferencias Corrientes de la siguiente forma: indicando si
se encuentran en un Pasivo o ya fueron devueltos a la Tesorera de la
Federacin; y en su caso, cuando las Aportaciones de Gobierno se hayan
capitalizado en el Patrimonio indicando cmo se sustent su formalizacin.
VIGENCIA
27
La presente Norma de Informacin Financiera Gubernamental General

para el Sector Paraestatal es aplicable a partir de 2013
INTERPRETACIN
28

Contabilidad Gubernamental, es la instancia facultada para la
interpretacin de esta Norma.
14

NIFGG SP 03
Estimacin de Cuentas Incobrables
OBJETIVO
Dar a conocer las bases para el registro de la estimacin para cuentas incobrables, as
como para la cancelacin de las que se determinen de difcil cobro.
MBITO DE APLICACIN
1
Es de aplicacin obligatoria en las entidades del Sector Paraestatal de la

Administracin Pblica Federal, siempre y cuando cuenten con la autorizacin
expresa de su rgano de Gobierno o rea equivalente.
MARCO LEGAL
2
Leyes
Reglamentos
Hacendaria
DEFINICIONES
4
Para efectos de esta norma se debern considerar las siguientes

definiciones:
Cuentas o Documentos por Cobrar.-son derechos de cobro a favor de
una entidad, los cuales se originan de sus actividades primarias por la venta
de bienes y prestacin de servicios; y, representan su principal fuente de
ingresos. No se consideran en este concepto los viticos, gatos por
comprobar, prstamos al personal o cualquier adeudo generados con el
ejercicio del presupuesto de gasto.
Estimacin para Cuentas o Documentos por Cobrar Irrecuperables.Es la afectacin que una entidad hace a sus resultados, con base en
experiencias o estudios, para mostrar, razonablemente el grado de
15
cobrabilidad de esas cuentas o documentos, a travs de su registro en una

cuenta de mayor de Activo de naturaleza acreedora.
Cancelacin de Cuentas o Documentos por Cobrar Irrecuperables.- Es
la baja en registros contables de adeudos a cargo de terceros y a favor de
la entidad, ante su notoria imposibilidad de cobro.
DISPOSICIONES GENERALES
5
De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 58 fraccin XVII, de la Ley

Federal de las Entidades Paraestatales, los rganos de Gobierno tendrn
la atribucin de aprobar las Normas y Bases para Cancelar Adeudos a
Cargo de Terceros y a Favor de la Entidad Paraestatal cuando fuera
notoria la imposibilidad prctica de cobro, e informar su Coordinadora de
Sector su aprobacin de sus Normas y Bases para Cancelar Adeudos a
Cargo de Terceros y a Favor de la Entidad Paraestatal envindole un
ejemplar de dicho documento.
Adicionalmente, la coordinadora de sector informar a la Secretara de

Hacienda y Crdito Pblico (Unidad de Contabilidad Gubernamental),
exclusivamente la fecha y nmero de acta con que fueron aprobadas dichas
normas y, en su caso, la fecha de entrada en vigor.
DISPOSICIONES ESPECFICAS
7
En las Normas y Bases para Cancelar Adeudos a Cargo de Terceros y a

Favor de la Entidad Paraestatal, se establecer el procedimiento para
realizar los incrementos o decrementos a la(s) cuenta(s) de activo de
naturaleza acreedora establecidas en el Catlogo General de Cuentas para
el Sector Paraestatal, considerando para ello los estudios, anlisis
necesarios y tomando en cuenta la experiencia, y procediendo a:
a. Analizar e identificar, por lo menos cada ao, las cuentas por cobrar
con notoria imposibilidad prctica de cobro, agotando previamente
todos los recursos de cobro y elaborando una Constancia, en la cual
debern figurar como mnimo los siguientes datos:
Nombre y logotipo del ente pblico

Fecha de elaboracin
Nombre o razn social del deudor
Importe de sus adeudos vencidos
Antigedad de los adeudos
Datos de la documentacin comprobatoria que sustenta el
adeudo.
Acciones realizadas para su cobro
Descripcin del motivo por el cual se consideran de difcil cobro o
incobrables
16
Nombres, firmas y cargos de los servidores pblicos responsables

de la informacin.
Visto Bueno del rgano Interno de Control.
b. Una vez que el rgano de Gobierno aprueba la cancelacin, se

realizar el registro contable con base en el Acuerdo emitido por
dicho rgano, la Constancia, as como la documentacin
comprobatoria que la sustenta.
c. Los registros contables debern reflejar las siguientes operaciones:
Creacin o incremento de la estimacin por cuentas consideradas

de difcil cobro o incobrables
Disminucin por exceso en la estimacin para cuentas
consideradas de difcil cobro o incobrables
Aplicacin de la estimacin para la cancelacin de cuentas
incobrables autorizadas por el rgano de Gobierno.
Registro de la Recuperacin de Cuentas Canceladas.
OTRAS DISPOSICIONES
8
Las entidades sujetas a la Ley del Impuesto Sobre la Renta, estn

obligadas a observar lo dispuesto en la materia, tanto en la Ley como en su
Reglamento.
Las instituciones que son supervisadas, inspeccionadas y vigiladas por las

Comisiones Nacionales Bancaria y de Valores, y de Seguros y Fianzas,
observarn las instrucciones en la materia que por conducto dicten dichas
comisiones.
10
La estimacin para cuentas incobrables ser presentada en el Estado de

Situacin Financiera, detallando en las notas a los Estados Financieros la
composicin tanto de las cuentas por cobrar como de la estimacin.
11
Las entidades paraestatales que operen nicamente con recursos fiscales,

no podrn tener saldos en las cuentas por cobrar al cierre del ejercicio.
VIGENCIA
12
La presente Norma Especfica de Informacin Financiera Gubernamental

para el Sector Paraestatal es aplicable a partir de 2013
INTERPRETACIN
13

Contabilidad Gubernamental, es la instancia facultada para la interpretacin
de esta Norma
17

NIFGG SP 04
Reexpresin
ANTECEDENTES
Las Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, considerando la
necesidad e importancia de que las entidades paraestatales apliquen normas contables
que estn acorde con la modernidad y la vanguardia, y que sus efectos se reconozcan
en su informacin financiera, y tomando en cuenta que:
El Consejo Mexicano de Normas de Informacin Financiera, A.C. (CINIF) emiti la

Norma de Informacin Financiera B-10 Efectos de la Inflacin, cuya entrada en
vigor aplica a partir del 1 de enero de 2008, la cual, establece las reglas que deben
observarse para el reconocimiento de los efectos de la inflacin en la informacin
financiera.
Las entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal debern

observar y aplicar las normas de informacin financiera supletorias para reflejar los
efectos de la inflacin y definir procedimientos que atiendan a sus propias
caractersticas, y esto se revele en sus estados financieros.
La adopcin del Mtodo de Ajuste por Cambios en el Nivel General de Precios

ocasiona menores costos y es el que mejor se apega a los requisitos actuales de
informacin.
Por lo expuesto anteriormente, se actualiza la presente Norma, la cual adopta los

estndares contables nacionales e internacionales que permitan a la contabilidad
gubernamental ser comparable con otros entes econmicos en el Reconocimiento de los
Efectos de la Inflacin.
La metodologa para contabilizar los efectos de la inflacin deber ser acorde a las
caractersticas de cada entidad paraestatal por lo que, para tal efecto se expide la
presente Norma.
OBJETIVO
Dar a conocer a las entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica
Federal, la normatividad aplicable para el registro de la reexpresin considerando, la
metodologa aplicable a los entornos inflacionarios y no inflacionarios, de acuerdo a sus
caractersticas.
18
MBITO DE APLICACIN
1
Es de aplicacin obligatoria en las entidades del Sector Paraestatal de la

Administracin Pblica Federal,
DEFINICIONES
2
Para los efectos de la presente Norma se entender como:,

Desconexin de la Contabilidad Inflacionaria.- Se establece que ante el
cambio de un entorno econmico inflacionario a uno no inflacionario, no deben
reconocerse los efectos de la inflacin del periodo.
Entorno Econmico no Inflacionario.- Cuando la inflacin es poco
importante y se considera controlada en el pas; es decir, cuando la inflacin
acumulada de los tres ejercicios anuales anteriores es menor que el 26%
(promedio anual de 8%).
Entorno Econmico Inflacionario.- Cuando los niveles de inflacin provocan
que la moneda se deprecie de manera importante en su poder adquisitivo y
puede dejarse de considerar como referente para liquidar transacciones
econmicas ocurridas en el pasado, adems del impacto en el corto plazo en
los indicadores econmicos como son el tipo de cambio, tasas de inters,
salarios o precios; es decir, cuando la inflacin acumulada de los tres
ejercicios anuales anteriores es igual o superior que el 26% (promedio anual
de 8%).
ndice General de Precios.- Es un indicador econmico que mide
peridicamente el comportamiento de la inflacin. Para efectos de esta norma
y siempre que se trate de entidades del Sector Paraestatal de la
Administracin Pblica Federal que operen en Mxico, debe ser el ndice
Nacional de Precios al Consumidor (INPC).
Inflacin.- Es el incremento generalizado y sostenido en el nivel de precios de
la canasta bsica de bienes y servicios representativos en una economa; la
inflacin provoca una prdida en el poder adquisitivo de la moneda.
Partidas Monetarias.- Son las que representan una cantidad fija o
determinada de unidades monetarias (o sus equivalentes) a favor o a cargo de
una entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal,
segn se trate de activos o de pasivos; su valor nominal no cambia por los
efectos de la inflacin, por consecuencia en un entorno inflacionario se
modifica su poder adquisitivo.
Partidas no Monetarias.- Son aqullas cuyo significado econmico vara de
acuerdo con el comportamiento de su valor en el mercado; stas pueden ser
activos, pasivos, capital contable o patrimonio contable; su valor debe ser
19
reexpresado con base en el comportamiento de la inflacin.

Reconexin de la Contabilidad Inflacionaria.- Ante el cambio de un entorno
econmico no inflacionario a uno inflacionario, se establece que deben
reconocerse los efectos acumulados de la inflacin no reconocida en los
periodos en los que el entorno fue calificado como no inflacionario.
Reexpresin.- Mtodo a travs del cual se reconocen los efectos de la
inflacin en los estados financieros bsicos en su conjunto o, en su caso, en
una partida en lo individual.
REPOMO.- Resultado por Posicin Monetaria. Expresa el efecto que la
inflacin ha tenido sobre la tenencia de activos y pasivos monetarios
RETANM.- Resultado por Tenencia de Activos no Monetarios. Existe cuando
se utiliza el mtodo de costos especficos y se determina comparando ndices
contra costos especficos en los activos no monetarios.
IDENTIFICACIN DE ENTIDADES DEL SECTOR PARAESTATAL
ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL SUJETAS A LA NORMA
3
DE
LA
A) Entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal que

ejercen funciones exclusivas del Estado
Son aquellas entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica
Federal que a travs del desarrollo de sus operaciones y actividades cumplen
con el ejercicio de funciones encomendadas nicamente al Estado; o bien, que
realizan actividades comerciales con propsitos claros de inters social.
B) Instituciones nacionales de crdito, seguros y fianzas

Son las entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal
que se identifican como instituciones nacionales de crdito, de seguros y
fianzas, as como otros organismos que conforme a las leyes se regulan por
las Comisiones Nacionales Bancaria y de Valores, y de Seguros y Fianzas.
C) Entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal que

realizan operaciones mercantiles
pblicas productoras de bienes o prestadoras de servicios que se sujetan a
criterios de rentabilidad, dentro de un marco de competencia de mercado.
D) Entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal no

lucrativas
prestadoras de servicios pblicos de investigacin, carcter asistencial,
20
educativo, cultural o deportivo, que cumplen una clara funcin social, que su
eficiencia y productividad no pueden ser medibles en trminos de rentabilidad
financiera, y que sus recursos de operacin y de inversin provienen
predominantemente de los subsidios y transferencias que les otorga el
Gobierno Federal.
ENTORNO ECONMICO INFLACIONARIO
Metodologa conforme al apartado que corresponde a la identificacin
determinada.
7
Las entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal

debern aplicar la presente Norma para la actualizacin de las cifras de los
estados financieros cuando exista un entorno econmico inflacionario
observando los siguientes apartados:
Apartado A)
8
Las entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal que

por su actividad se identifiquen con las descritas en el inciso A) de esta
Norma, debern observar lo siguiente para el reconocimiento de los efectos de
la inflacin en su informacin financiera:
Actualizar los rubros de inventarios y costo de ventas:
10
La aplicacin del Mtodo de Actualizacin deber expresar el valor de los

inventarios en pesos de poder adquisitivo a la fecha del balance, y el del
costo de ventas en pesos de poder adquisitivo promedio del ejercicio.
Con objeto de que en sus registros contables se identifique el valor original

de los renglones revaluados, entidades del Sector Paraestatal de la
Administracin Pblica Federal debern usar cuentas adicionales para
registrar los importes de la Reexpresin actualizacin en cada caso, tales
como Reexpresin de Inventarios y de Costo de Ventas. La contracuenta
para estos asientos deber ser la patrimonial de Supervit por
Revaluacin.
En la reexpresin del rubro de inventarios no se incluirn materias primas

o materiales cuya obsolescencia sea manifiesta.
Actualizar los renglones de activo fijo identificados generalmente como

edificios, construcciones, instalaciones, plantas, maquinaria y equipo de
operacin, mobiliario, equipo de oficina y de cmputo, equipo de transporte
etc., as como aquellas otras inversiones en fase de proyeccin o
construccin, y los cargos diferidos, incluyendo las partidas relativas a las
depreciaciones y/o amortizaciones acumuladas, y las del ejercicio o perodo:
En la actualizacin de los distintos conceptos que integran este grupo, se

21
expresar el valor de cada rengln del activo fijo, de su depreciacin

acumulada y de la amortizacin acumulada de los gastos por amortizar y/o
cargos diferidos, en pesos de poder adquisitivo a la fecha del balance. En
cuanto a las depreciaciones y amortizaciones del ejercicio, su valor se
expresar en pesos de poder adquisitivo promedio del ejercicio. No se
considerarn activos en desuso, para estos efectos se debern identificar
en una cuenta especfica.
Para el registro de la actualizacin se utilizarn cuentas de reexpresin
por cada rubro del activo fijo, y la contracuenta ser la patrimonial
Supervit por Revaluacin. La actualizacin de las depreciaciones y
amortizaciones del ejercicio, deber registrarse afectando los resultados
del ao.
11
En la actualizacin de las operaciones derivadas de fluctuaciones cambiarias y

los intereses provenientes de pasivos identificables con activos fijos se
proceder como sigue:
Mediante el anlisis para identificar el activo fijo financiado con pasivos,

que originen las fluctuaciones cambiarias y/o intereses, se determinar en
forma especfica la parte de estos cargos que corresponder incorporar a
la actualizacin de los activos fijos, y por diferencia, la porcin que
constituya propiamente una prdida cambiaria o un cargo por intereses,
deber afectar los costos y gastos del ejercicio.
La cantidad que se determine como porcin "capitalizable" de las

fluctuaciones cambiarias e intereses, se cargar a la cuenta adicional
"Reexpresin del Activo Fijo"; si el monto de la actualizacin total del
perodo es superior a la porcin "capitalizable", la diferencia se cargar
igualmente a "Reexpresin del Activo Fijo" con crdito a la cuenta
patrimonial "Supervit por Revaluacin". La porcin capitalizable de
referencia, no deber exceder al importe total de la actualizacin de los
activos fijos.
Apartado B)
12
Las instituciones nacionales de crdito, seguros y fianzas, enunciadas en el

inciso B) de esta Norma, debern aplicar las disposiciones que para el
reconocimiento de los efectos de la inflacin dicten las Comisiones Nacionales
Bancaria y de Valores, y de Seguros y Fianzas.
Apartado C )
13

enunciadas en el inciso C) de esta Norma, para el reconocimiento de los
efectos de la inflacin debern efectuar los registros contables y mostrarlos en
los estados financieros, aplicarn las disposiciones contenidas en la Norma de
Informacin Financiera (NIF) B-10 Efectos de la Inflacin, emitida por el
22
Consejo Mexicano de Normas de Informacin Financiera A.C. (CINIF).

Apartado D)
14
Las entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal con

fines no lucrativos, enunciadas en el inciso D) de esta Norma, para el
reconocimiento de los efectos de la inflacin en sus registros contables y
mostrarlos en sus estados financieros, debern observar lo siguiente:
15
Actualizar el rubro de inventarios:
La aplicacin del mtodo expresar el valor de los materiales en pesos de

poder adquisitivo a la fecha del Balance General. En la reexpresin de
este rubro no se incluirn materiales cuya obsolescencia sea manifiesta.
Actualizar los renglones de activo fijo identificados como edificios,

construcciones, instalaciones, plantas, maquinaria y equipo de operacin,
mobiliario, equipo de oficina y de cmputo, equipo de transporte etc., as
como aquellas otras inversiones en fase de proyeccin o construccin y
los cargos diferidos. En la actualizacin de los distintos renglones que
integran este grupo se expresar el valor de cada rengln del activo fijo, y
de su depreciacin y/o amortizacin acumuladas en pesos de poder
adquisitivo a la fecha del balance.
En cuanto a la depreciacin y/o amortizacin del ejercicio, su valor se

expresar en pesos de poder adquisitivo del promedio del ejercicio. El
monto de la actualizacin de cada rengln del activo fijo, cargos diferidos,
y de su depreciacin y amortizacin acumuladas se registrar utilizando
cuentas de reexpresin por cada rubro del activo fijo, y afectando la cuenta
patrimonial de Supervit por Revaluacin.
Para la actualizacin de las depreciaciones y amortizaciones del ejercicio,

debern registrarse afectando los resultados del ejercicio. No se incluirn
para la reexpresin activos fijos en desuso.
ndice para la actualizacin

16
Para la actualizacin de las partidas que se indican en la Norma, deber

utilizarse el Mtodo de Ajuste por Cambios en el Nivel General de Precios. En
el caso de activos tangibles y slo en circunstancias particulares que
explcitamente se justifiquen podr optarse por el Mtodo de Costos
Especficos, o utilizarse el de ndices Especficos basados en estudios
tcnicos.
17
El mtodo de Ajuste por Cambios en el Nivel General de Precios requiere del

uso de factores derivados del ndice Nacional de Precios al Consumidor
elaborado por el Banco de Mxico.
18
En aquellos casos en que alguna entidad del Sector Paraestatal de la

23
Administracin Pblica Federal ya est utilizando el Mtodo de Costos

Especficos o ndices Especficos podr aplicar dicho mtodo, hacindolo
uniforme en todos los renglones del mismo rubro, ya sea el de inventarios, de
activo fijo, o el de otros activos, as como en sus respectivas cuentas de
resultados y revelar claramente el procedimiento seguido y las razones que
fundamenten la opcin.
Casos excepcionales
19
Las entidades del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica Federal sin

fines de lucro que se ubiquen en el Apartado D de esta Norma y cuyas
actividades y operacin no justifiquen la utilidad tcnica o el costo-beneficio de
su aplicacin, podrn solicitar autorizacin a la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico para adoptar y emplear parcialmente la Norma o no.
ENTORNO ECONMICO NO INFLACIONARIO

Metodologa
20

independientemente del apartado en que se encuentren, para llevar a cabo la
desconexin de la contabilidad inflacionaria en los estados financieros,
atendern lo sealado en los siguientes apartados, siempre y cuando exista un
entorno econmico no inflacionario, es decir, cuando la inflacin acumulada de
los tres ejercicios anuales anteriores es menor que el 26% (promedio anual de
8%).
A partir del inicio del periodo anual en el que se confirma el cambio de

entorno, la entidad del Sector Paraestatal de la Administracin Pblica
Federal debe dejar de reconocer en sus estados financieros, los efectos
de la inflacin; no obstante, debe mantener en stos, los efectos de
reexpresin reconocidos hasta el periodo inmediato anterior, siempre que
correspondan a activos, pasivos o componentes del patrimonio contable
que sigan vigentes.

que tengan en su patrimonio como un componente por separado algn
REPOMO derivado de reexpresiones de ejercicios anteriores, debern
reclasificarlo al rubro de resultados acumulados.

que tengan reconocido algn RETANM producto de haber aplicado Costos
Especficos acumulado dentro del patrimonio, como parte de utilidades
integrales de ejercicios anteriores, debern identificar la parte realizada de
la no realizada. En caso de que para la entidad resulte imprctico el
determinar la parte no realizada, se podr reclasificar la totalidad del saldo
del RETANM al rubro de resultados acumulados.
24
21
Se entender por parte no realizada la que se identifica principalmente

con los inventarios o con los activos fijos existentes al 31 de diciembre
de 2007; y al realizarse el activo que le dio origen, debe traspasarse
este saldo al estado de resultados del periodo de la realizacin.
Los efectos de reexpresin de un activo fijo se van eliminando cuando el

activo se deprecia totalmente, se deteriora o se vende.

deben presentar en sus estados financieros del periodo actual los efectos
de reexpresin determinados en periodos anteriores y que todava no
hayan dado de baja. El efecto de reexpresin de las partidas no
monetarias debe presentarse sumado a la cifra base.
En adicin a las revelaciones requeridas cuando se emiten estados

financieros en un entorno no inflacionario, debe revelarse en notas a los
estados financieros el hecho de haber cambiado de un entorno econmico
inflacionario a uno no inflacionario, dar a conocer la fecha de la ltima
reexpresin reconocida, y el porcentaje de inflacin de cada periodo por el
que se presentan los estados financieros, as como el porcentaje de
inflacin acumulada de los tres ejercicios anteriores.
Se deber llevar un control de todos los activos, pasivos y dems cuentas de

ndole no monetarias, con la finalidad de que en caso de tener que aplicar la
reconexin contable, se tengan los elementos necesarios para llevarla a cabo,
y reconocer la inflacin en los estados financieros.
VIGENCIA
22
La presente Norma Especfica de Informacin Financiera Gubernamental para

el Sector Paraestatal es aplicable a partir del 2013.
INTERPRETACIN
23

Contabilidad Gubernamental, ser la instancia facultada para la interpretacin
de esta Norma.
25

NIFGG SP 05
Obligaciones Laborales
ANTECEDENTES
Las obligaciones laborales para las entidades paraestatales se rigen por los apartados
A y B del Artculo 123 constitucional y su legislacin reglamentaria, establecida en el
instrumento legal de creacin, en el primer caso (Apartado A) las pensiones al retiro de
los trabajadores, son asumidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); no
obstante, es factible la existencia de planes de pensiones adicionales (formales y/o
informales), derivados de las condiciones generales de trabajo determinadas,
susceptibles de ser provisionados y registrados en la contabilidad. En cuanto a las
entidades que se rigen por el Apartado "B", son provisionadas a travs de la Pensin
Garantizada en cuentas individuales administradas por el Instituto de Seguridad y
Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).
OBJETIVO
Establecer de forma precisa las reglas de registro contable aplicables a las entidades del
sector paraestatal para reconocer los pasivos derivados de las prestaciones adicionales
legalmente establecidas en convenios laborales.
MBITO DE APLICACIN
1
Estarn sujetas a lo establecido en esta norma todas las entidades

paraestatales de la Administracin Pblica Federal, sujetas al apartado A del
artculo 123 Constitucional.
MARCO LEGAL
2
Leyes
Reglamentos
Hacendaria
26
NORMATIVIDAD
En virtud de que el IMSS y el ISSSTE provisionan las pensiones
4
correspondientes, se considera que no existe contingencia laboral que
deba ser provisionada por concepto de pensiones al retiro de los
trabajadores; sin embargo, para las prestaciones adicionales legalmente
establecidas en convenios laborales, las entidades sujetas al Apartado A
debern apegarse a los establecido en la Norma de Informacin
Financiera NIF D-3 Beneficios a los empleados emitida por el CINIF en
cuanto a la cuantificacin y registro del monto de estos pasivos y la
divulgacin en notas de los estados financieros de las reglas del
reconocimiento y revelacin, siempre y cuando, NO IMPLIQUE LA
DETERMINACIN DE UN RESULTADO DEL EJERCICIO DE
NATURALEZA DESFAVORABLE.
5
Con el fin de conocer el impacto que tendr el registro de este pasivo, los
importes de la reserva del ejercicio se debern mostrar separadamente de
la correspondiente a ejercicios anteriores; esta ltima, podr reconocerse
en un plazo que no exceda de la vida laboral promedio remanente
determinada en el estudio actuarial actualizado, y con base en la adopcin
de una poltica contable que incorpore tal hecho.
A efecto de que las entidades que lo requieran, puedan fondear las

reservas correspondientes para garantizar total o parcialmente el pago de
esos pasivos, debern obtener previamente la autorizacin de las
instancias presupuestarias de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, toda vez que se afectar el presupuesto autorizado para el
ejercicio correspondiente, siempre y cuando planteen las estrategias de
financiamiento que les permitan allegarse de los recursos propios
necesarios.
Las entidades paraestatales reguladas por las Comisiones Nacionales

Bancaria y de Valores, o de Seguros y Fianzas aplicarn las disposiciones
emitidas por dichos rganos administrativos desconcentrados en la
materia de referencia.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, previa opinin favorable de

la Secretara de la Funcin Pblica, podr autorizar las excepciones
especficas para aplicar las disposiciones anteriores que se le planteen
formalmente por parte de las entidades paraestatales.
VIGENCIA
9
La presente Norma Especfica de Informacin Financiera

Gubernamental para el Sector Paraestatal es aplicable a partir de 2012
27
INTERPRETACIN
10

interpretacin de esta Norma
28

NIFGG SP 06
Arrendamiento Financiero
ANTECEDENTES
Con base en la caracterstica de la vinculacin contable-presupuestaria de las
operaciones de Gobierno, la adquisicin de inversiones fsicas implican la afectacin de
los presupuestos pblicos, por esta razn desde hace ms de una dcada se incorpora
la adquisicin de bienes muebles e inmuebles a travs de arrendamiento financiero,
considerando la figura tradicional de arrendamiento financiero, y en funcin del costo
beneficio, la Modalidad de las operaciones de arrendamiento financiero Casos
Excepcionales.
OBJETIVO
Establecer el tratamiento contable-presupuestario que aplica para el registro de las
operaciones derivadas de arrendamiento financiero (tradicional) incluyendo la
correspondiente a la modalidad de casos excepcionales.
MBITO DE APLICACIN
1
La presente Norma es aplicable a las entidades paraestatales de la

MARCO LEGAL
2
Leyes
Reglamentos
Hacendaria
29
DEFINICIONES
4
Para los efectos de la presente Norma, se entender por:

Arrendamiento Financiero.- Es el contrato por el cual una persona se
obliga a otorgar a otra el uso o goce temporal de bienes tangibles a plazo
forzoso, obligndose esta ltima a liquidar, en pagos parciales como
contraprestacin, una cantidad en dinero determinada o determinable que
cubra el valor de adquisicin de los bienes, las cargas financieras y los
dems accesorios, y a adoptar al vencimiento del contrato alguna de las
opciones terminales que establece la Ley en la materia.
Arrendamiento Financiero Casos Excepcionales.- Es el contrato de
arrendamiento financiero de inmuebles o de bienes muebles cuyo monto
sea mayor a $300000,000.00 de pesos, y que se utilicen exclusivamente
en la operacin sustantiva de la entidad. En dichos casos, las erogaciones
por concepto de arrendamiento financiero debern representar un ahorro
en comparacin con los recursos que se emplearan para pagar, en su
caso, un arrendamiento simple, incluyendo los gastos y costos asociados,
de conformidad con las disposiciones generales vigentes.
NORMATIVIDAD
A.
Arrendamiento Financiero (Tradicional)

5
La contabilizacin de las operaciones derivadas de los contratos de

arrendamiento financiero se efectuar por el total de la adquisicin de los
bienes muebles y/o inmuebles en las cuentas de activo especficas con la
afectacin presupuestaria por la inversin y por el mismo importe el pasivo
correspondiente que en su caso, afectar el resultado presupuestario por
el endeudamiento o desendeudamiento que resulte, de conformidad con la
normatividad alineada a lo dispuesto en el CONAC.
Presupuestalmente, se debern prever las asignaciones correspondientes

por la adquisicin del total del activo considerando el IVA, as como los
intereses ms IVA, de acuerdo con la normatividad emitida por el CONAC.
El IVA del activo forma parte del valor del mismo cuando la entidad no es
sujeta de acreditarlo, si por el contrario, es sujeta de acreditarlo, lo incluir
en la cuenta genrica IVA Acreditable.
Una vez liquidado el activo en arrendamiento financiero se traspasar el

importe del bien mueble o inmueble a las cuentas especficas
30
B.
Arrendamiento financiero casos excepcionales

9
La contabilizacin de las operaciones derivadas de los contratos de

arrendamiento financiero
casos excepcionales,
deben reflejar
contablemente el total de la adquisicin de los bienes muebles y/o
inmuebles en las cuentas de activo y pasivo a largo plazo que no afectan
los presupuestos pblicos, para llevar su seguimiento.
10
A nivel presupuestario-contable, en cada ejercicio se reflejar el importe

correspondiente a la parte proporcional del activo que se liquide incluido el
IVA correspondiente, as como los intereses con el IVA de los mismos.
11
Por lo que se refiere al pasivo, se traspasar el importe correspondiente al

ejercicio de la cuenta de largo plazo a corto plazo, el cual deber quedar
cubierto en el mismo ao; con esta premisa, el resultado del traspaso
menos el pago en la cuenta de pasivo a corto plazo dar igualdad en los
movimientos de cargo y abono y su saldo ser cero, en este sentido no
tendr efecto presupuestario.
INFORMACIN CONTABLE Y PRESUPUESTARIA

12
Para efectos de presentacin en los estados financieros se revelar,

dentro de las notas a los mismos, las operaciones de arrendamiento y la
modalidad que aplica.
VIGENCIA
13
La presente Norma Especfica de Informacin Financiera

Gubernamental para el Sector Paraestatal es aplicable a partir de
2013.
INTERPRETACIN
14

interpretacin de esta Norma
31
En este captulo se integra la norma especfica, la cual se denomina as porque en ella se

establecen las disposiciones para el registro de operaciones especiales que no aplican para
todos los entes pblicos paraestatales federales; se describen eventos de acuerdo a las
particularidades del ente como son las establecidas para los PIDIREGAS, los recursos recibidos
para llevar a cabo proyectos de investigacin (en desarrollo) y otras.
Norma de Informacin Financiera Gubernamental Especfica para el Sector Paraestatal

NIFGE SP 01
PIDIREGAS
ANTECEDENTES
El diseo de esquemas de inversin, orientados a desarrollar la infraestructura productiva
de las entidades paraestatales del Sector Pblico Federal, hizo necesario incorporar una
nueva figura alineada a las disposiciones normativas de carcter presupuestal y contable
para el registro y control de los Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo
denominados de forma sintetizada como PIDIREGAS.
Tambin considerando las particularidades de las operaciones de los PIDIREGAS, fue
necesario a efecto de tener un marco jurdico adecuado para las operaciones de
financiamiento de proyectos de infraestructura, que formarn parte de programas
prioritarios y en donde el pago de los mismos, se ligar directamente al flujo de recursos
que los propios proyectos generarn con la comercializacin de los bienes y servicios.
En este contexto, se incorporaron disposiciones para reconocer de manera adecuada el
impacto real que se produce en los presupuestos de las entidades pblicas el esquema
propio de dichos financiamientos y construccin por parte de entes de carcter privado, as
como establecer las bases para que su registro contable reflejara de manera adecuada el
tipo de obligaciones que las entidades asumen.
Este esquema de inversin es aplicable a las entidades paraestatales del Sector Pblico
Federal sujetas a control presupuestario directo, y regula el tratamiento contable que esas
entidades deben dar a las inversiones objeto de la presente, cuya ejecucin involucre el
financiamiento.
OBJETIVO
Dar a conocer la Normatividad aplicable al registro contable-presupuestario y control de las
operaciones derivadas con los Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo
PIDIREGAS.
32
MBITO DE APLICACIN
1
Son sujetas a lo establecido en esta Norma las entidades del Sector

Paraestatal de la Administracin Pblica Federal que cuenten con
autorizacin expresa de la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico para
realizar operaciones con la figura de PIDIREGAS.
MARCO LEGAL
2
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Leyes
Ley General de Deuda Pblica
Reglamentos
Hacendaria
DEFINICIONES
5
Para los efectos de la presente Norma, los trminos que siguen se usan con
los significados que a continuacin se les asigna:
Activo Total.- Es la contraparte del Pasivo Total, que corresponde al valor
contractual de los activos recibidos.
Pasivo Total.- Importe de la obligacin total materia de contrato.
Activo Provisional.- Representa la contraparte del Pasivo Legal.
Pasivo Legal.- Es la obligacin derivada de un pasivo directo, el cual
comprende los montos a pagar durante el ejercicio anual y el ejercicio
siguiente, segn lo establecido en el Artculo 18 de la Ley General de
Deuda Pblica.
Activo Real.- Corresponde a la contraparte del Pasivo Real, que
comprende nicamente el importe de la inversin.
Pasivo Real.- Representa el pasivo cuyo vencimiento corresponde al ao
en curso.
33
Cargos Fijos de Capacidad.- Importe total a pagar en x nmero de aos

a cambio de la recepcin de los servicios.
Contingencia por la Adquisicin Condicionada.- Valor expresado en el
contrato por una posible eventualidad.
Cargos Variables.- Son los costos que pueden variar segn las exigencias
de los servicios durante el ejercicio.
PIDIREGAS de Inversin Directa.- Son aqullos que realiza el Sector
Pblico Federal bajo control presupuestario directo, con financiamiento
privado de largo plazo para constituir activos generadores de ingresos,
cuyo impacto y registro del gasto se difiere en los subsecuentes ejercicios
fiscales, de acuerdo con lo establecido en el tercer prrafo del Artculo 18
de la Ley General de Deuda Pblica y segundo prrafo del Artculo 32 de la
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
PIDIREGAS de Inversin Condicionada.- Son los contratos de compra de
servicios que incluyen dentro de sus clusulas la obligatoriedad de cubrir
una contingencia y el derecho a la posesin de los activos objeto de la
inversin, si la entidad no cumple con las condiciones establecidas en
dichas clusulas o por causas de fuerza mayor.
DISPOSICIONES NORMATIVAS
De Inversin Directa
Los proyectos implican el incremento de activos o su valor, as como el
6
cumplimiento de compromisos y garantas respecto de su ejecucin de
conformidad con los contratos.
7
Al recibirse las obras, materia de los contratos, a satisfaccin de la entidad

paraestatal se registrar en cuentas de orden el Pasivo Total (cuyo monto
deber incluir todos los gastos capitalizables derivados de la etapa de
construccin que constituyan el precio total del bien).
La reduccin en los montos relativos a los activos y pasivos que conforme a

la presente Norma se vayan registrando en las cuentas de balance
correspondientes, ser por las mismas cantidades en que disminuyan las
cuentas de orden.
Reglas de Valuacin
9
La valuacin de los intereses por financiamiento a partir de que las obras

materia de los contratos sean recibidas, se efectuar en caso necesario
con base en estimaciones derivadas de la tabla de amortizacin
especfica registrada en la Direccin General de Crdito Pblico.
10
Los intereses proyectados para aos futuros debern utilizarse para

efectos de formulacin de los estados proforma a que se hace referencia
en la presente Norma.
34
11
El clculo y registro de las depreciaciones, actualizaciones, primas de

seguros, garantas, variaciones cambiarias y otros accesorios relativos al
activo, pasivo o resultados, deben realizarse considerando el importe total
de las obras recibidas, distinguiendo la parte que corresponde a los
valores representados en las cuentas de orden y en las de balance, en los
trminos que seala la presente Norma y dems disposiciones legales y
normativas de carcter presupuestario y contable.
De Inversin Condicionada
12
Los proyectos implican el control en cuentas de orden por el valor acumulado

de las obras concluidas en cada ejercicio, en el caso de que se encuentren
en construccin.
13
Al trmino de las obras, materia de los contratos a satisfaccin de la entidad

se cancelarn las cuentas de orden mencionadas en el prrafo anterior y se
dar de alta su registro contable en otras del mismo gnero por el valor total
del bien.
14
Representa el valor de la contingencia por compromisos y garantas

establecidos en los contratos.
15
Las cuentas de orden anteriores se disminuirn por el mismo importe que los
cargos fijos de capacidad pagados peridicamente, los cuales afectan los
resultados.
16
Los cargos variables son los gastos pagados que aumentan o disminuyen en
forma proporcional por los servicios recibidos incrementando las cuentas de
resultados.
Tratamiento Presupuestario
17
Para efectos presupuestarios, se debern acatar las disposiciones que

regulan el ejercicio del gasto pblico y dems ordenamientos aplicables,
emitidos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
REGISTRO CONTABLE
De Inversin Directa
18
En la etapa de construccin de estos proyectos, la entidad utilizar las

cuentas de orden que considere necesarias, previa validacin de la Unidad
de Contabilidad Gubernamental para registrar los diferentes aspectos del
proceso de dicha construccin que le sea conveniente controlar, hasta la
entrega del activo por parte del ente privado.
19
A partir de la entrega de las obras, materia del contrato, recibidas a

satisfaccin por la entidad, se proceder de la siguiente manera:
35
A.
Primer ao.
a) Compromiso total:
20
En cuentas de orden se registrar contablemente el Pasivo Total que

corresponde al valor del bien, con carcter de contingente. La operacin
descrita no tendr efecto presupuestario.
b) Deuda por dos aos:
21
Contablemente se crear un pasivo por dos aos por el compromiso del ao

en curso y por el del ao siguiente, compensado con un activo de carcter
provisional. El pasivo exigible en el ao corriente se registrar como Pasivo
Real. El pasivo exigible en el ao siguiente, se conservar como Pasivo Legal
para efectos de lo que seala el Artculo 18 de la Ley General de Deuda
Pblica.
22
Como contrapartes de los pasivos Real y Legal,

respectivamente el Activo Real y el Activo Provisional.
23
nicamente el registro del ao en curso ser el que tendr efecto

presupuestario en el gasto pblico.
se
registrarn,
c) Amortizacin por un ao
24
Se cancelar el pasivo por lo amortizado en el ao, contra los recursos del

techo presupuestario autorizado de la entidad, de acuerdo con la tabla de
amortizacin registrada en la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a
travs de la Direccin General de Crdito Pblico. Igualmente, se cubrirn los
intereses exigibles en ese ao derivados del pago del financiamiento.
d) Actualizacin por tipo de cambio
25
En el caso de operaciones en divisas debern actualizarse, en forma

peridica y anual, los saldos de las cuentas correspondientes conforme al
tipo de cambio, esta operacin no tiene afectacin presupuestaria.
e) Otros
26
Contablemente, cada ao se trasladar del Activo Provisional al Activo Real

el importe de los bienes recibidos, cuyo Pasivo Real ha sido cubierto.
27
Al cierre del ejercicio conforme a los resultados netos de las operaciones

derivadas de la colocacin del Pasivo Real y la amortizacin de capital
contabilizadas en la entidad, as como el pago de intereses, se afectarn
presupuestariamente los renglones correspondientes a dichos conceptos.
28
Por el registro del Activo Real se ejercer el presupuesto en la partida

correspondiente de inversin.
36
Al efectuarse los pagos se debern identificar claramente lo correspondiente

a la inversin y a los costos del financiamiento.
29
B.
Aos Subsecuentes
a) Las cuentas de orden que muestren el pasivo contingente se irn
disminuyendo hasta su cancelacin total por el importe que se vaya
convirtiendo en Pasivo Legal.
30
En los trminos sealados en el punto anterior, se incrementar el Pasivo

Legal compensado con un Activo Provisional, por lo correspondiente al
ao en curso, excepto en el ltimo ejercicio.
b) Contablemente se trasladar del Activo Provisional al Activo Real el
importe de los bienes pagados, se amortizar el pasivo y se cubrirn los
intereses.
31
C.
Una vez cubiertos los pagos pactados, deber quedar registrado totalmente
el activo definitivo en las cuentas correspondientes, incorporando a su valor
cualquier otro activo que forme parte del bien recibido. Las cuentas de orden
y balance utilizadas en las etapas previas con carcter transitorio quedarn
canceladas.
32
D.
33
Finiquito del contrato por pago total
Cuentas de orden presupuestarias.

a) El registro en la contabilidad de las operaciones presupuestarias ser
como sigue:
Se afectarn las cuentas presupuestarias al cierre del ejercicio,
conforme al resultado neto de todas las operaciones contabilizadas en
la entidad, derivadas de la colocacin y amortizacin de
financiamientos.
Por las autorizaciones y ampliaciones al presupuesto se afectarn las
cuentas Presupuesto de Egresos por Ejercer y Presupuesto de
Egresos Modificado.
Por el presupuesto comprometido derivado del registro del Activo Real,
se utilizarn las cuentas Presupuesto de Egresos Comprometido y
Presupuesto de Egresos por Ejercer.
Por el presupuesto devengado derivado del registro del Activo Real
(formalizacin de su recepcin), se utilizarn las cuentas Presupuesto
de Egresos por Ejercer y Presupuesto de Egresos Devengado.
Por el presupuesto comprometido derivado del registro de los intereses,
se utilizarn las cuentas Presupuesto de Egresos Comprometido y
37
Por el presupuesto comprometido derivado del registro de los intereses

a su vencimiento, se utilizarn las cuentas Presupuesto de Egresos por
Ejercer y Presupuesto de Egresos Devengado.
Por el presupuesto ejercido derivado de la expedicin del documento de
pago se emplearn las cuentas Presupuesto de Egresos Devengado y
Presupuesto de Egresos Ejercido.
Por el pago se afectarn las cuentas Presupuesto de Egresos Ejercido
y Presupuesto de Egresos Pagado.
E.
Otros aspectos de registro.
34
a) Los registros correspondientes a la etapa de construccin, que

comprenden bsicamente los costos y gastos inherentes a la construccin, la
porcin capitalizable de intereses y el efecto de las eventuales fluctuaciones
tanto del costo del proyecto como de ndole cambiaria, sern nicamente de
carcter informativo, por lo que las cuentas de orden donde se hayan
controlado debern cancelarse totalmente a la recepcin de cada una de las
obras.
35
b) El registro de la depreciacin se deber efectuar por los activos objeto del

contrato recibidos a satisfaccin, al momento en que stos entren en
operacin, de acuerdo con el mtodo que la entidad estime ms adecuado,
de conformidad con las disposiciones de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico en la materia, diferenciando las porciones de la depreciacin que
corresponden a los activos reales, a los provisionales y a los reflejados en
cuentas de orden.
36
c) De igual manera, las primas de seguros que cubra la entidad por el total de
los activos contenidos en estos proyectos, debern afectar los resultados de
los ejercicios en que se devenguen.
37
d) Las variaciones cambiarias debern llevarse a los resultados del ejercicio

en que se presenten.
38
e) Las adaptaciones, mejoras y reparaciones mayores que aumenten el valor

del bien, las reconstrucciones as como las bajas de los activos derivados de
estos proyectos, debern registrarse por separado de la obra, a excepcin de
aqullos que estn estipulados en los contratos de proyectos autorizados.
39
Las obligaciones por obras en perodo de construccin se registrarn en

cuentas de orden por el monto correspondiente a cada ejercicio fiscal hasta el
trmino de las mismas.
40
Estas cuentas se cancelarn con el traspaso del valor total de la inversin

38
privada, a otras cuentas de este mismo gnero, para registrar la contingencia

por la posible adquisicin condicionada; en caso de incumplimiento de las
condiciones pactadas en el contrato respectivo. Esta operacin, en su caso,
deber incorporarse como lo establece esta Norma en la modalidad de
PIDIREGAS de Inversin Directa.
41
A.
A partir del suministro de los servicios, se realizar lo siguiente:

Primer ao
42
a) Compromiso total
43
Se registrar en cuentas de orden el valor total de la contingencia establecida

en el contrato derivado de la obligacin por el valor de la Inversin
Condicionada. Esta operacin no tiene efecto presupuestario.
A. Primer ao y subsecuentes
a) Erogaciones para cubrir el suministro de los servicios:
44
El pago de los servicios del ejercicio segn los perodos establecidos en el

contrato tendr efecto presupuestario y se registrarn en cuentas de
resultados que reflejarn una disminucin en la disponibilidad bancaria de la
entidad; dichas erogaciones estn representadas por los cargos fijos de
capacidad y los cargos variables.
45
Adicionalmente, se disminuirn las cuentas de orden mencionadas en el

inciso anterior por el importe de los cargos fijos de capacidad pagados.
A. Actualizacin por tipo de cambio

46
En el caso de operaciones en divisas debern actualizarse, en forma

peridica y anual, los saldos de las cuentas correspondientes conforme al
tipo de cambio, esta operacin no tiene afectacin presupuestaria.
B. Al trmino del contrato

47
Se acumular el saldo por la contingencia registrada en las cuentas de orden,

en el caso de haber cumplido con lo establecido en el contrato.
A. Cuentas de orden presupuestarias.

48
El registro contable de las operaciones presupuestarias ser como sigue:

Por las autorizaciones y ampliaciones al presupuesto se afectarn las
cuentas Presupuesto de Egresos por Ejercer y Presupuesto de
Egresos Modificado.
Por el compromiso derivado de los cargos fijos de capacidad y cargos
variables se utilizarn Presupuesto de Egresos Comprometido y
39

Por el devengado derivado de los cargos fijos de capacidad y cargos
variables (formalizacin de su recepcin) se utilizarn Presupuesto de
Egresos Devengado y Presupuesto de Egresos Comprometido
Por el presupuesto ejercido derivado de la expedicin del documento
de pago se emplearn las cuentas Presupuesto de Egresos Ejercido
y Presupuesto de Egresos Devengado.
Por la liquidacin o pago se afectarn las cuentas Presupuesto de
Egresos Pagado y Presupuesto de Egresos Ejercido.
A. Contingencia por incumplimiento contractual.
49
En caso de reconocerse la contingencia se adquiere el derecho de la

posesin del activo de la entidad privada, por lo cual su procedimiento de
registro se adecuar a lo establecido en la presente Norma en su modalidad
de PIDIREGAS de Inversin Directa y existirn situaciones particulares se
solicitar la opinin de la Unidad de Contabilidad Gubernamental e Informes
sobre la Gestin Pblica de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
De Inversin Directa
50
Dentro de los estados financieros dictaminados de cierre de ejercicio y sus

notas, las entidades revelarn ampliamente el monto y naturaleza de cada
proyecto.
51
A. Las garantas, gravmenes o restricciones y otras contingencias,

relacionadas con los activos involucrados en el desarrollo de los
Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo, se detallarn
en una nota especfica en los estados financieros.
Las obligaciones evidenciadas a travs de contratos legalmente
establecidos representan compromisos adquiridos que necesariamente
deben divulgarse en notas a los estados financieros cuando se
conviertan en adiciones importantes a los activos fijos.
52
B. Las entidades no consolidarn su informacin financiera con los entes

privados (tales como constructoras, fideicomisos u otros actos o
contratos anlogos) con los que pacten el financiamiento, la
construccin u otras obligaciones semejantes, materia de un contrato
correspondiente a un PIDIREGA.
53
C. Es necesario que las entidades revelen en notas a sus estados

financieros:
40
a) El detalle especfico y claro de las obligaciones y compromisos que

hayan asumido respecto del manejo, administracin y control de los
proyectos.
b) La cuantificacin del precio del activo ms el costo financiero
estimado del proyecto, de manera que sea posible observar su
ejecucin y avances y, principalmente, que se tenga un punto de
comparacin para el costo que finalmente se pague, lo cual
facilitar una evaluacin objetiva sobre desempeo financiero de
cada proyecto en relacin con lo previsto.
En las notas a los estados financieros las entidades revelarn ampliamente el
monto y naturaleza de cada proyecto.
54
A. Las garantas, gravmenes o restricciones y otras contingencias,

relacionadas con los activos involucrados en el desarrollo de los
Proyectos de Infraestructura Productiva de Largo Plazo, se detallarn
tambin en una nota especfica a los estados financieros.
55
B. Las entidades no consolidarn su informacin financiera con los entes

privados (tales como productoras de bienes, prestador de servicios,
fideicomisos u otros actos o contratos anlogos) con los que pacten la
construccin u otras obligaciones semejantes, materia de un contrato
correspondiente a un Proyecto de Infraestructura Productiva de Largo
Plazo (PIDIREGAS) de inversin condicionada.
56
C. Es necesario que las entidades revelen en notas a sus estados

financieros:
a) El detalle especfico y claro de las obligaciones y compromisos que
hayan asumido.
b) La cuantificacin del precio de la Inversin Condicionada y las
erogaciones estimadas del proyecto, de manera que sea posible
observar su ejecucin y avances y, principalmente, que se tenga un
punto de comparacin para el costo total que finalmente se pague,
lo cual facilitar una evaluacin objetiva sobre el desempeo
financiero de cada proyecto en relacin con lo previsto.
57
D. Las entidades debern elaborar informes proyectados al cierre del

ejercicio que muestren el comportamiento de los gastos para su
comparacin con los que presenten los resultados efectivamente
generados. Esta prctica se efectuar en cada uno de los ejercicios
anuales subsecuentes hasta el finiquito del contrato, derivados del
41
servicio que les den las obras conforme a los contratos.

58
En el caso de que se presente la contingencia y se obligue a cubrirla y

adquirir el derecho de posesin de las obras (activos objeto de la inversin),
en automtico debern aplicar las mismas reglas de los PIDIREGAS de
Inversin Directa.
VIGENCIA
59
La presente Norma Especfica de Informacin Financiera Gubernamental

para el Sector Paraestatal es aplicable a partir del 2013.
INTERPRETACIN
60

de esta Norma.
42
Norma de Archivo Contable Gubernamental

NACG 01
Disposiciones Aplicables Al Archivo Contable Gubernamental
OBJETIVO
Atender lo dispuesto en el Artculo 2, prrafo segundo del Acuerdo Presidencial por el
que se Establecen los Lineamientos a que se Sujetar la Guarda, Custodia y Plazo de
Conservacin del Archivo Contable Gubernamental, publicado en el Diario Oficial de la
Federacin el 25 de agosto de 1998, para dar a conocer a los poderes Legislativo y
Judicial, y a las reas centrales de contabilidad de la Administracin Pblica Federal, las
disposiciones emitidas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, a travs de la
Unidad de Contabilidad Gubernamental, lo referente a la guarda, custodia y conservacin
de los archivos contables originales, as como para la autorizacin de su baja definitiva.
MARCO LEGAL
1
Leyes
Ley Federal de Archivos
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Pblico
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las mismas
Ley General de Sociedades Mercantiles
Ley Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores Pblicos
Ley Federal de Transparencia
Gubernamental
y Acceso
la
Informacin
Pblica
Reglamentos
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Acuerdos
Acuerdo por el que se Establecen los Lineamientos a que se Sujetar la
Guarda, Custodia y Plazo de Conservacin del Archivo Contable
Gubernamental (D.O.F. 25-VIII-98)
Lineamientos Generales para la organizacin y conservacin de los
Archivos de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica
Federal. (D.O.F. 20-II-2004)
Decreto por el que las dependencias y entidades de la Administracin
43
Pblica Federal, la Procuradura General de la Repblica, las unidades

administrativas de la Presidencia de la Repblica y los rganos
desconcentrados donarn a ttulo gratuito a la Comisin Nacional de Libros
de Texto Gratuitos, el desecho de papel y cartn a su servicio cuando ya no
les sean tiles. (D.O.F. 21-II-2006)
Acuerdo por el que se emiten las Disposiciones Generales para la
Transparencia y los Archivos de la Administracin Pblica Federal y el
Manual Administrativo de Aplicacin General en las materias de
Transparencia y Archivos (D.O.F. 12-VII-2010 y D.O.F. 27-VII-2011)
MBITO DE APLICACIN
4
La presente Norma es de aplicacin general para los poderes Legislativo,

Judicial y Ejecutivo, este ltimo integrado por los ramos administrativos y
generales, y entidades paraestatales, as como para los rganos
autnomos.
DEFINICIONES
5
Para los efectos de la presente Norma, se consideran las siguientes

definiciones:
reas Centrales de Contabilidad.- Son las unidades responsables con
atribuciones para llevar la contabilidad y emitir los informes contables y
presupuestarios que reflejan la situacin financiera. Se podrn auxiliar para
el ejercicio de sus funciones de oficinas, delegaciones estatales o
equivalentes.
Archivo de Concentracin.- rea encargada de guardar, custodiar,
conservar y relacionar de manera uniforme, la documentacin contable y
administrativa remitida por las diferentes unidades generadoras de la
informacin y cuya consulta por estas unidades es espordica y
permanecen ah los documentos hasta su baja definitiva.
Archivo Contable Original.- Conjunto de documentacin original
justificativa, comprobatoria y de soporte del ingreso y/o gasto pblicos
federales, que afectan la Hacienda Pblica Federal, as como los
documentos que sustenten registros patrimoniales de ingreso y gasto, sin
efecto presupuestario, y los autorizados en casos excepcionales o
extraordinarios por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, conforme
al Artculo 261, segundo prrafo del Reglamento de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, que son producidos o
recibidos en el ejercicio de sus atribuciones por los poderes de la unin y
los rganos autnomos.
Archivo de Trmite.- Unidad responsable de la administracin de
documentos de uso cotidiano y necesario para el ejercicio de las
atribuciones de una unidad administrativa.
44
rea Generadora de la Documentacin.- Corresponde al rea que por

sus funciones (de acuerdo a su Reglamento Interior o documento
equivalente), lleva a cabo la operacin contable, ya sea de la Dependencia,
Ramo, Poder, rgano Autnomo o Entidad Paraestatal.
rea Tramitadora de la Baja Documental Contable.- Es la encargada de
llevar a cabo las gestiones ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
para solicitar la autorizacin de la baja de archivo contable original, de la
Dependencia, Ramo, Poder, Entidad Paraestatal u rgano Autnomo; as
como de la donacin o destruccin de la documentacin en su caso ante la
CONALITEG.
Baja Documental.- Accin de eliminar, previa autorizacin de esta
Secretara, aquella documentacin contable original que haya prescrito de
acuerdo con el plazo de guarda establecido, vigente.
Catlogo de Disposicin Documental.- Documento emitido por cada rea
central de contabilidad de la Administracin Pblica Federal, incluidos los
Poderes Legislativo y Judicial, en el cual se establecen los valores
documentales, los plazos de conservacin, la vigencia documental, la
clasificacin de reserva o confidencialidad y el destino final.
Documentos Comprobatorios.- Documentos originales o copias
autorizadas por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico que generan y
amparan registros en la contabilidad y demuestran que:
Recibi o proporcion bienes y/o servicios.
Obtuvo o entreg dinero en efectivo o ttulos de crdito.
Sufri transformaciones internas o se dieron eventos cuantificables que

modificaron la estructura de sus recursos o de sus fuentes.
Ejemplos de documentos comprobatorios: facturas, notas, nminas, pliza

cheque, fichas de depsitos, cuentas por liquidar, formularios autorizados
por el pago de contribuciones, avisos de cargo o dbito, etc.
Se consideran autorizadas las copias con carcter de original y que son
emitidas por la recepcin o entrega de recursos, la compra o venta de
bienes y/o servicios.
Documentos Generales.- Son los distintos a los Comprobatorios,
Justificativos y de Soporte y que inciden en el sistema y registro contables,
tales como: acuerdos oficiales, actas del Consejo de Administracin u
rganos de Gobierno, dictmenes, registros sociales, demandas judiciales
que afectan o puedan afectar el patrimonio pblico, etc.
Documentos Justificativos.- Disposiciones y documentos legales en los
que se establecen las obligaciones y derechos que tienen las reas
centrales de contabilidad, que permiten demostrar el cumplimiento de los
45
ordenamientos jurdicos aplicables en cada operacin registrada; por

ejemplo: contratos, oficios de comisin, etc.
Documentos Soporte.- Son los que sin ser justificativos o comprobatorios
respaldan el registro contable, tales como los manuales y normas
especficas, establecidos por autoridades en la materia; tambin forma
parte de este archivo la informacin generada por el sistema de registro
contable, catlogos de cuentas, o cualquier otro instructivo de contabilidad,
al igual que los diseos, diagramas, manuales u otra informacin necesaria
para la operacin de los sistemas de registro electrnicos.
Expediente.- Unidad documental constituida por uno o varios documentos
de archivo, ordenados y relacionados por un mismo asunto, actividad o
trmite.
Inventario de Baja.- Relacin en la cual se detalla el contenido y
caractersticas de la documentacin contable original que se proponga para
su baja, debiendo apegarse a los lineamientos establecidos en las
presentes Disposiciones.
rgano Administrativo Desconcentrado.- Unidad administrativa
responsable, sin personalidad jurdica ni patrimonio propios,
jerrquicamente subordinada a la Dependencia de la Administracin
Pblica a la que pertenece, y sus facultades son especficas para resolver
sobre la materia y mbito territorial que se determine en cada caso por las
leyes que le apliquen.
Seccin de Archivo Contable.- Sitio dentro de las reas centrales de
contabilidad (unidades centrales, oficinas, delegaciones estatales o
equivalentes), donde se clasifica, controla y conserva durante el ejercicio
vigente la documentacin de afectacin contable y de soporte en legajos
uniformes, de manera que sean fcilmente manejables e identificables,
adems de todos aquellos documentos que amparen la informacin
necesaria para integrar la Cuenta de la Hacienda Pblica Federal y dems
informes derivados de la contabilidad gubernamental.
Unidad Especializada de Archivo.- Lugar donde se conserva la
documentacin contable original en forma separada por un perodo de dos
aos, despus del cual se turna al Archivo de Concentracin.
REGLAS GENERALES
6
Corresponde a las Oficialas Mayores o su equivalente, emitir los

lineamientos administrativos particulares que deben observar para el
funcionamiento de su archivo contable.
Se debe incluir en el Manual de Procedimientos, un apartado especfico

sobre archivo contable donde, entre otros aspectos, se precisen las
46
funciones y responsabilidades del archivista contable y los procedimientos

formales para el manejo, control, guarda, custodia, depuracin y baja de los
documentos.
8
Los procedimientos de operacin de archivo contable deben actualizarse e

integrarse de forma ordenada, en coordinacin con las unidades de
Organizacin o equivalentes, a efecto de proporcionar el servicio de
consulta con la debida oportunidad y eficacia.
En el caso de las reas centrales de contabilidad que para el cumplimiento

de sus funciones determinen descentralizar la contabilidad y se auxilien de
unidades centrales, oficinas, delegaciones estatales o equivalentes,
debern especificar en su Manual de Procedimientos, la responsabilidad
respecto al manejo, control, guarda, custodia, depuracin y baja de la
documentacin contable original, atendiendo lo sealado en las presentes
Disposiciones,.
10
Los Poderes Legislativo y Judicial, as como las reas centrales de

contabilidad o centros de registro responsables de la Administracin
Pblica Federal, entidades paraestatales y rganos autnomos, son los
responsables de llevar a cabo las siguientes actividades:
a) Integrar un inventario que permita la plena identificacin de la
documentacin contable original que se encuentra bajo su resguardo.
b) Turnar a la Seccin de Archivo Contable (de la unidad central, oficina,
delegacin estatal o equivalente), los documentos originales de
afectacin contable del ao en curso y los de soporte debidamente
identificados e integrados, los cuales una vez contabilizados se les
anotar la referencia de la afectacin contable correspondiente.
En el caso de dependencias y entidades que descentralicen la
contabilidad, podrn delegar la responsabilidad a las unidades
centrales, oficinas, delegaciones estatales o equivalentes, para la
guarda y custodia de la documentacin en cada Seccin de Archivo
Contable, correspondiente.
c) Conservar de manera completa y ordenada la documentacin del
archivo contable, tanto del ao en curso como anteriores, as como en
su caso la grabacin en disco ptico y/o la microfilmacin de
documentos.
d) Llevar un control permanente de la documentacin que se haya enviado
a la Seccin de Archivo Contable, a la Unidad Especializada de Archivo
Contable y a la que por razones justificadas se localice fuera de ambas.
11
El archivo contable se controlar a travs de:

Seccin de Archivo Contable (de la unidad central, oficina, delegacin
estatal o equivalente):
a) Se constituir de manera tal que su organizacin asegure la guarda,
47
custodia, conservacin y consulta de la documentacin a travs de

vales de prstamo, as como la que turne a la Unidad Especializada de
Archivo Contable.
b) Mantendr por separado la documentacin original que ampare las
inversiones de activos fijos y obras pblicas, as como los originales que
sirvieron de base para el fincamiento de responsabilidades o procesos
judiciales, o los necesarios para solventar observaciones y/o
recomendaciones de instancias fiscalizadoras.
Unidad Especializada de Archivo Contable (de la unidad central, oficina,
delegacin estatal o equivalente):
a) Recibir los documentos de la Seccin de Archivo Contable para su
clasificacin y custodia, por un perodo de dos aos.
b) Controlar el prstamo de documentos mediante vales.
c) Transferir al Archivo de Concentracin la documentacin contable
original para su guarda, custodia, conservacin y de proceder su baja
definitiva.
Archivo de Concentracin (de la unidad central, oficina, delegacin estatal o
equivalente):
a) Recibir de la Unidad Especializada de Archivo Contable, la
documentacin contable original para su guarda, custodia, conservacin
y de proceder su baja.
b) Controlar el prstamo de documentos mediante vales.
12
c) Tramitar las bajas de archivo contable definitivas, considerando los

plazos establecidos.
La obligacin de conservar la documentacin contable, se refiere a los
documentos originales y copias contables que se reciban con ese carcter,
al igual que aquellos autorizados por la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico.
CONDICIONES MNIMAS DE SEGURIDAD

13
Los locales destinados a la guarda, custodia y conservacin del archivo

contable original, deben disponer de espacio suficiente, con la ubicacin,
orientacin, iluminacin, grado de humedad y ventilacin apropiadas;
adems, se establecern medidas de seguridad contra plagas, incendios,
inundaciones y sustracciones de todo tipo.
PLAZOS DE GUARDA Y CUSTODIA

14
El cmputo del tiempo de guarda y custodia de la documentacin inicia a

partir del trmino del ejercicio contable en que se genera el registro.
Tratndose de documentacin que ampare gasto corriente e ingreso, su
perodo mnimo de conservacin es de 5 aos; para la relativa a
48
inversiones en activos fijos, obras pblicas, as como la que sustente

recomendaciones u observaciones de reas fiscalizadoras por solventar, y
aquella que sirva de base para el fincamiento de responsabilidades,
denuncias ante el Ministerio Pblico, litigios pendientes, observaciones o
controversias de cualquier ndole, una vez concluidos stos ser de 12
aos.
15
Se deber conservar la documentacin comprobatoria original de los

activos fijos que amparen bienes como son muebles, vehculos, maquinaria
y valores, entre otros, hasta la baja de stos, no obstante que se haya
cumplido el plazo de conservacin.
PROCEDIMIENTO PARA LA BAJA DE ARCHIVOS

16
Para la autorizacin de la baja definitiva de archivo contable original, una

vez transcurrido el tiempo de guarda y custodia establecido en el numeral
14, se deben cubrir los siguientes requisitos:
1. Solicitar mediante oficio ante la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico a travs de la Unidad de Contabilidad Gubernamental , la baja
definitiva de la documentacin contable especificando claramente que
se trata de original, el nombre del rea generadora y la tramitadora de
la documentacin, as como el perodo al que corresponde.
2. Remitir el inventario de baja en original, con base en el catlogo de
disposicin documental autorizado, con la descripcin detallada de la
documentacin, conteniendo bsicamente lo siguiente:
a) Nombre de la Dependencia, Poder, Ramo, Entidad Paraestatal u
rgano Autnomo que enva, en el encabezado de cada una de
las hojas del inventario.
b) Nombre del rea generadora de la informacin. (Unidad
responsable interna, oficina, delegacin estatal o equivalente) y
del rea tramitadora de la baja en cada una de las hojas del
inventario.
c) Relacionar exclusivamente documentacin contable original, o
copia autorizada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico,
indicndolo sin excepcin, en cada concepto u hoja.
d) Detallar invariablemente dentro de la relacin del inventario, el
tipo de gasto al que corresponde, si es corriente o de inversin, o
bien si se trata de documentacin comprobatoria de ingreso u
otros conceptos.
e) Nmero del expediente, datos que deben ser plenamente
identificables.
f) Relacionar y describir la documentacin contable original para su
baja que integra los expedientes, especificando la numeracin
49
que le corresponde en los casos que proceda, ejemplo: pliza de

diario o cuenta por liquidar certificada de la No.__________ a la
No.__________.
g) Enunciar la documentacin contable original anexa que
acompaa los expedientes o conceptos solicitados para su baja,
tales como facturas, notas, oficios de comisin o autorizacin,
recibos, etc.
h) Perodo o ao al que corresponde la documentacin contable.
Cuando se incluya documentacin correspondiente a fracciones
de un ejercicio (meses), deber indicarse en cada concepto.
Si se remite documentacin similar por el mismo perodo, no
podr ser autorizada nuevamente.
i) Incluir un nmero de folio en forma consecutiva en todas las
hojas del inventario (relacin).
j) El desglose del inventario debe presentarse de manera continua,
sin dejar espacios en blanco, o en su caso, cancelarlos.
k) Relacionar en cada concepto las cajas, paquetes o legajos con
numeracin consecutiva, sin omisin alguna sealando el total, el
cual debe coincidir con el total que se indique en la leyenda final
del mismo.
l) Precisar al final del inventario, sin excepcin, la leyenda que
indique el nmero de hojas que contiene el inventario, la
sumatoria total (no parcial) de las cajas, paquetes o legajos en
donde se encuentra contenida la informacin; nmero de
expedientes, perodo de la misma, as como el peso aproximado
de la documentacin.
m) La ltima hoja debe contener nombres, cargos y firmas
autgrafas de los responsables, a nivel de Direccin, tanto del
rea generadora (de la unidad central, oficina, delegacin estatal
o equivalente), como de la tramitadora (encargada de la custodia
y de llevar a cabo la baja), rubricando las hojas anteriores por los
mismos servidores pblicos involucrados. Los datos y firmas no
deben presentarse separados del texto del inventario.
n) No debern remitirse para su autorizacin inventarios con un
peso menor de 500 kilogramos.
El peso indicado en el inventario no deber presentar variacin
del 10% con relacin al que se especifique en el Acta
Circunstanciada.
o) No podr autorizarse la baja si en el inventario se relaciona
documentacin de carcter administrativo y/o copias no
autorizadas, ya que la instancia para autorizar su baja es el
50
Archivo General de la Nacin, a quien deben turnar directamente

la peticin; as como si presenta tachaduras o enmendaduras.
3. Al inventario de baja, se anexar la Declaratoria y la Ficha Tcnica de
Prevaloracin, elaboradas con base en los lineamientos establecidos
para tal efecto por el Archivo General de la Nacin (AGN), excepto en
los antecedentes y datos de los responsables; en cuyo primer punto
debern sealar adems del nmero y fecha del dictamen emitido por el
AGN, el nmero del oficio y fecha con que les fue autorizado por la
Unidad de Contabilidad Gubernamental, y en cuanto a los datos
presentar los nombres, cargos y firmas de los responsables tanto del
rea generadora (de la unidad central, oficina, delegacin estatal o
equivalente) como de la que tramita su baja; ambos documentos con
fecha similar a la peticin e inventario y en original.
4. En caso de que se solicite la baja de documentacin que ampare
inversiones en activos fijos y obras pblicas, sealar en la Declaratoria
de Prevaloracin, que en dicha documentacin no se incluyen originales
que formen parte de juicios, denuncias ante el Ministerio Pblico y
fincamiento de responsabilidades pendientes de resolucin o sustentan
recomendaciones u observaciones de reas fiscalizadoras por
solventar; as como que los activos fijos no hayan cumplido con el
perodo de guarda de doce aos posteriores a su adquisicin, o finiquito
tratndose de obras pblicas. El mismo tratamiento deber darse a
aquella documentacin contable original que en su momento fue
clasificada como confidencial o reservada, de acuerdo a lo sealado en
los artculos 13, 14 y 15 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a
la Informacin Pblica Gubernamental.
5. Tratndose de rganos administrativos desconcentrados, oficinas,
delegaciones estatales o equivalentes, la solicitud de baja de la
documentacin contable original, deber incluir invariablemente copia
de la aprobacin por escrito del rea central de contabilidad de la
Dependencia o Entidad a la que estn adscritos.
6. La Unidad de Contabilidad Gubernamental, contar con 45 das hbiles
a partir de su recepcin, para autorizar o rechazar la peticin de baja de
la documentacin contable.
7. Con base en la autorizacin emitida por parte de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental para la baja de la documentacin contable
original, se deber remitir comunicado al Archivo General de la Nacin,
para que dictamine su valor histrico, y una vez aprobado por esa
instancia, se har entrega fsica de dicha documentacin a la Comisin
Nacional de Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), conforme al
Decreto publicado en el D.O.F. del 21-II-2006, misma que deber
formalizarse a travs del Acta Circunstanciada correspondiente
conforme al formato anexo, donde se especifique el evento de baja y
donacin, la cual debe incluir, sin excepcin, el nombre, cargo y firma
51
del representante del rgano Interno de Control y de todos los dems

participantes.
En caso de que la CONALITEG no est en condiciones de aceptar la
donacin de los archivos contables autorizados para su baja, se deber
anexar copia del comunicado donde lo indique y podrn destruirla de
cualquier otra forma, situacin que se sealar en el Acta
Circunstanciada.
8. La formalizacin de la baja a travs del Acta Circunstanciada no deber
rebasar ms de un ao a partir del oficio emitido por esta Unidad (este
punto se verificar con la fecha de la misma Acta remitida). En caso de
rebasar dicho tiempo, es necesario enviar justificacin al respecto
avalada por su rgano Interno de Control.
Asimismo, cuando no se reciban las actas circunstanciadas
correspondientes de las bajas autorizadas por parte de la Unidad de
Contabilidad Gubernamental en un plazo de un ao a partir de su
aprobacin, se podrn rechazar las nuevas peticiones.
9. Para las entidades que se encuentren en proceso de liquidacin,
nicamente el Liquidador designado formalmente, podr solicitar la baja
de la documentacin contable original que haya cumplido el plazo de
guarda sealado en el numeral 14, siempre y cuando haya sido
generada antes del inicio de dicho proceso, indicando en el oficio de
solicitud, la fecha de resolucin de la liquidacin publicada en el Diario
Oficial de la Federacin, anexando copia de sta, el inventario, Ficha
Tcnica y Declaratoria de Prevaloracin, elaborados con base en las
presentes Disposiciones.
10. La documentacin contable original generada en el perodo
comprendido entre el inicio del proceso de liquidacin hasta su
conclusin, se deber conservar mnimo 10 aos despus de la fecha
de su conclusin, tal y como lo establece el Artculo 245 de la Ley
General de Sociedades Mercantiles. Una vez transcurrido dicho
perodo, se podr tramitar su baja, anexando al oficio de solicitud, el
inventario de baja que cumpla con los requisitos de las presentes
Disposiciones (ambos debidamente firmados por el Liquidador),
identificando en los encabezados del oficio, el inventario, la Declaratoria
de Prevaloracin y la Ficha Tcnica que se trata de una entidad extinta
o liquidada. Adems, es necesario remitir copia de las publicaciones en
el Diario Oficial de la Federacin del inicio y conclusin de la liquidacin,
as como del Balance Final de la Entidad.
11. Como medida de control, las reas responsables integrarn un
expediente con los originales de las autorizaciones otorgadas por la
Unidad de Contabilidad Gubernamental y el Archivo General de la
Nacin, incluyendo inventarios sellados, declaratorias, actas
circunstanciadas y dems constancias formuladas para este fin,
conservando estos documentos por un perodo mnimo de cinco aos.
52
La presentacin de solicitudes para la autorizacin de baja ante la

Unidad de Contabilidad Gubernamental, ser a ms tardar el ltimo da
hbil del mes de octubre de cada ao.
PROCEDIMIENTO PARA INFORMAR SOBRE DOCUMENTACIN SINIESTRADA
17
No ser posible emitir autorizacin para la baja de documentacin contable

original siniestrada por causas ajenas o imprevisibles, como son los
desastres naturales; sin embargo, es necesario informar sobre los hechos a
la Unidad de Contabilidad Gubernamental, dentro de los 45 das
posteriores al evento, anexando copia del Acta de Levantamiento de
Hechos emitida por el Ministerio Pblico y Acta Administrativa que debe
contar con el nombre, cargo y la firma del representante del rgano Interno
de Control.
18
De igual forma cuando se trate de documentacin en malas condiciones

con riesgo de contaminacin, la Unidad de Contabilidad Gubernamental no
emitir autorizacin, nicamente ser necesario informar de esta situacin,
anexando copia del Acta de Levantamiento de Hechos emitida por el
Ministerio Pblico y Acta Administrativa que debe contar con el nombre,
cargo y firma del representante del rgano Interno de Control; dichos
comunicados no eximen de la responsabilidad de los servidores pblicos
que custodian, conservan y resguardan dicha documentacin y/o de los
efectos que pudieran derivarse de esa accin conforme al marco jurdico
aplicable. Asimismo, se recomienda la intervencin del rea de Proteccin
Civil para que emita las acciones procedentes.
Independientemente de dar aviso sobre estos hechos a la Unidad de
Contabilidad Gubernamental, ser necesario informar al Archivo General de
la Nacin en los trminos que determine en estos casos y remitir la
documentacin que requiera.
MICROFILMACIN O GRABACIN EN DISCO PTICO

19
Se podr solicitar autorizacin para la microfilmacin o grabacin en disco

ptico de la documentacin contable que respalda gasto de inversin y que
haya cumplido el perodo de cinco aos, cubriendo los siguientes
requisitos:
a) Enviar a la Unidad de Contabilidad Gubernamental junto con la solicitud
y el inventario, copia del Acta que certifique por parte del rgano
Interno de Control y del responsable del rea central de contabilidad,
que la documentacin que se propone microfilmar o grabar ya fue
auditada, cumple con el plazo establecido, corresponde a originales
existentes en el archivo a la fecha de la solicitud, y no est sujeta a
juicio o fincamiento de responsabilidades.
b) Agrupar la documentacin de manera que los totales puedan ser
53
confrontados con los contenidos en los sistemas y registros contables.

c) Una vez microfilmada la documentacin contable original, se consignar
en el acta correspondiente la fecha y hora de inicio y trmino en que se
realiz, as como los duplicados expedidos debiendo ser firmada por el
representante asignado formalmente por el rgano Interno de Control,
as como por el responsable de la documentacin.
d) Conservar en el rea responsable del archivo de la documentacin, un
ejemplar de la microfilmacin o grabacin, en caja de seguridad que
resguarde su indestructibilidad; asimismo, se deber garantizar la
actualizacin de las microfilmaciones o grabaciones conforme a los
avances informticos para su lectura cuando se requiera.
CONSERVACIN DE LIBROS
Los criterios para la baja sern aplicables para el libro Diario. En lo
20
referente al Mayor y al de Inventarios y Balances, por considerarse de
carcter histrico se conservarn por tiempo indefinido y, en su caso para
la baja se deber contar previamente con la autorizacin oficial del rgano
Interno de Control, misma que deber anexar con la solicitud que remitan
ante la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico elaborando el inventario,
la Declaratoria y Ficha Tcnica, de acuerdo a lo establecido en estas
Disposiciones.
RESPONSABILIDADES
21
La baja de la documentacin contable original, una vez autorizada por la

Unidad de Contabilidad Gubernamental, no exime de los efectos que
pudieran derivarse de esta accin conforme al marco jurdico aplicable para
este fin.
22
Es responsabilidad de las Oficialas Mayores o reas equivalentes, contar

con las instalaciones adecuadas que consideren las medidas de seguridad
y permitan la conservacin, custodia y salvaguarda del archivo contable
original.
23
En caso de no formalizar el Acta Circunstanciada en los trminos

sealados en stas Disposiciones, se entender como proceso inconcluso
y se asumirn por parte de la Dependencia, Ramo, Poder, Entidad
Paraestatal u rgano Autnomo, las acciones y responsabilidades que se
deriven.
24
El incumplimiento de las disposiciones anteriores, dar lugar a la aplicacin

de las sanciones establecidas en el marco jurdico aplicable y a la Ley
Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores Pblicos.
VIGENCIA
54
25
La presente Norma General de Informacin Financiera Gubernamental

tendr vigencia para el ejercicio 2013.
INTERPRETACIN
26

Contabilidad Gubernamental, ser la instancia facultada para la
interpretacin de esta Norma.
55
ACTA CIRCUNSTANCIADA
En _______________(2)____________ el da ________(3)______ del mes de ______(4)______ del ao
_______(5)____, a las ________(6)________ horas y en las instalaciones de la CONALITEG _______________sita
en___________________(7)__________________los
C.C.__________________________________(8)_____________________________________________________
___________________________________________________________________ manifiestan que se levanta la
presente Acta Circunstanciada con motivo de la baja y donacin de la documentacin contable a la CONALITEG de
_________________(9)_________________ cuyas relaciones completas en ____________(10)___________ hojas
tiles se adjuntan como parte integrante de la misma, que corresponde a la detallada en oficio de autorizacin No.
_________(11)______ del ______(12)_______, emitido por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico; as como al
Dictamen No. ________(13)________ del ________(14)________ del Archivo General de la Nacin.
Los firmantes hacen constar expresamente que han presenciado la baja y donacin a la CONALITEG de la
documentacin a que se refieren la autorizacin, y el dictamen antes mencionado, con un peso de
_________(15)_________
misma
que
fue
llevada
a
cabo
de
la
manera
siguiente:
__________________________________(16)________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
tambin que el original de esa Acta y las relaciones que forman parte de la misma, quedan en poder de
_______________________________(17)__________________________________con
cargo
de________________(18)____________________en______________________________
_____________________________(19)_____________________________________________.
En el Acto se plantearon las observaciones siguientes:
_____________________________________(20)_____________________________________________________
_______________________________________________________________
A las _____(21)_____hrs. del da ______(22)______ de ______(23)______ del ao ____(24)__, se dio por
concluido el Acto, firmando de conformidad, tanto el Acta Circunstanciada y las relaciones que la conforman, las
personas que en el mismo intervinieron.
(25)
(26)
Nombre, cargo y firma del

Representante del rea Generadora de
la Documentacin

Representante del rea Tramitadora
de la Documentacin
(27)
(28)

representante del rgano Interno de
Control

Representante de la CONALITEG que
certifica la recepcin de la
documentacin
56
ACTA CIRCUNSTANCIADA
(Instructivo de llenado)
I. El Acta debe presentarse sin abreviaturas, raspaduras ni enmendaduras, conteniendo los datos como a
continuacin se detallan:
1).
Logotipo y nombre de la Dependencia, Ramo, Poder, rgano Autnomo o Entidad Paraestatal que lleva a
cabo la baja.
2).
Localidad en que se celebra el evento de baja y donacin.
3).
Da del mes.
4).
Nombre del mes.
5).
Ao correspondiente.
6).
Hora de inicio del acto.
7).
Domicilio completo de las instalaciones.
8).
Nombre de los representantes del rea a cargo de la documentacin, del representante del rgano Interno
de Control y dems participantes, anotando los siguientes datos: nombre, registro Federal de Causantes o
CURP, edad, domicilio particular, nacionalidad, estado civil, cargo que desempea y unidad de adscripcin.
9).
Nombre de la Dependencia, Ramo, Poder, rgano Autnomo o Entidad Paraestatal que genera la
documentacin.
10).
Nmero total de hojas que integran el inventario de la documentacin que se destruye.
11).
Nmero de oficio de autorizacin de baja de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
12).
Fecha del oficio de autorizacin.
13).
Nmero de dictamen del Archivo General de la Nacin.
14).
Fecha del dictamen.
15).
Consignar el peso en kilogramos de la documentacin que se da de baja y se dona. El cual deber coincidir
con el sealado en el inventario autorizado para su baja, o en su caso no podr tener una variacin del 10%
a lo sealado en el oficio de autorizacin e inventario.
16).
Describir la forma en que se procedi.
17).
Nombre de los servidores pblicos responsables del resguardo del acta original tanto de la Dependencia o
Entidad generadora de la documentacin, como de la CONALITEG.
18).
Cargo que ocupa.
19).
Lugar de Adscripcin.
20).
Describir los acontecimientos extraordinarios que se hubiesen presentado durante la baja y donacin de la
documentacin.
21).
22), 23) y 24). Hora, da, mes y ao en que concluye el evento.
25).
Nombre, cargo y firma del representante del rea responsable de la documentacin (rea Generadora).
26).
Nombre, cargo y firma del representante del rea de Recursos Materiales.

57

27).
Nombre, cargo y firma del representante del rgano Interno de Control.
28).
Nombre, cargo, firma del representante de la CONALITEG.
NOTAS:
Todas las hojas del Acta deben contener el nombre y logotipo de la Dependencia o Entidad, as como
nmero de folio u hoja que le corresponde.
El Acta debe rubricarse en todos sus folios, as como los anexos que la integren.
El presente modelo de Acta Circunstanciada no es limitativo, por lo que la Dependencia, Ramo, Poder,
Entidad Paraestatal u rgano Autnomo, podrn agregar, conforme a las necesidades, la informacin que
considere aclaratoria, complementaria o de particular inters, sin omitir los datos aqu sealados.
58
Norma de Informacin Financiera Gubernamental General

NIFGG 01
Norma para Ajustar al Cierre del Ejercicio, los Saldos en Moneda Nacional Originados por Derechos u
Obligaciones en Moneda Extranjera para Efectos de Integracin
OBJETIVO
Establecer las reglas generales para que los centros de registro, centros contables
nicos o equivalentes de las dependencias y entidades ajusten a moneda nacional los
saldos derivados de transacciones en moneda extranjera y aquellas operaciones que se
hayan efectuado en el exterior, as como para definir el tipo de cambio para la
elaboracin de informacin financiera anual al cierre del ejercicio que se presenta en la
Cuenta de la Hacienda Pblica Federal
MBITO DE APLICACIN
1
La presente Norma se aplica a todas las reas centrales de contabilidad de la

MARCO LEGAL
2
Leyes
Reglamentos
Hacendaria
Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Disposiciones
Disposiciones aplicables a la determinacin del tipo de cambio para
solventar obligaciones denominadas en moneda extranjera pagaderas en la
Repblica Mexicana, publicadas por el Banco de Mxico en el Diario Oficial
de la Federacin el 22 de marzo de 1996.
MARCO TCNICO
5
Postulados Bsicos de Contabilidad Gubernamental
DEFINICIONES
6
reas Centrales de Contabilidad.- Las unidades responsables en las

dependencias con atribuciones para llevar la contabilidad y emitir los informes
contables y presupuestarios que reflejen la situacin financiera de la
Dependencia a la que pertenecen.
59
Dependencias.- Las Secretaras de Estado y los Departamentos

Administrativos, incluyendo a sus respectivos rganos administrativos
desconcentrados, as como la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal,
conforme a lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal. Asimismo, aquellos ejecutores de gasto a quienes se les otorga un
tratamiento equivalente en los trminos del Artculo 4 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Dependencia Coordinadora.- Es aquella que tiene bajo su coordinacin
entidades relacionadas directamente con las actividades del Sector que
representa y controla los presupuestos pblicos de sus coordinadas.
Diferencia por Tipo de Cambio.- Resultado positivo o negativo derivado de la
conversin de una unidad de moneda extranjera a la moneda de curso legal
de los Estados Unidos Mexicanos, a una fecha establecida.
Fecha de los Estados Financieros.- Es la que corresponde al ltimo da del
perodo al que se refieren los Estados Financieros.
Moneda de los Estados Financieros.- Es la moneda de curso legal utilizada
por las reas centrales de contabilidad para
presentar sus Estados
Financieros. Las reas centrales de contabilidad deben presentar sus Estados
Financieros en la moneda nacional. Las operaciones que se generen en
moneda distinta a la nacional, debe convertirse a la de curso legal para el
registro correspondiente, de acuerdo al tipo de cambio vigente al momento de
su realizacin.
Moneda Extranjera.- Es una divisa distinta a la moneda de curso legal de los
Estados Unidos Mexicanos.
Operacin en el Extranjero.- Es toda transaccin que se realiza en una
moneda distinta a la de curso legal.
Tipo de Cambio de la Operacin.- Es el aplicado en las transacciones
llevadas a cabo en otra divisa conforme a la equivalencia de la moneda de
curso legal del pas y al da de la operacin por el Banco Central.
Tipo de Cambio para Cierres Peridicos.- Es aquel que se utiliza para
actualizar el saldo de las cuentas que reflejan operaciones en moneda
extranjera, aplicando el tipo de cambio establecido a la fecha que se elabore la
informacin por el Banco Central.
Tipo de Cambio Anual.- Es determinado anualmente por el rea normativa
rectora y presentado en la Tabla de Tipos de Cambio de Divisas Extranjeras
para el Cierre Contable al 31 de diciembre, para efectos de integracin y
elaboracin de los Estados Financieros.
NORMA
7
Las dependencias y entidades debern actualizar al cierre de su ejercicio

anual, todos los saldos en moneda nacional originados por derechos u
60
obligaciones en moneda extranjera, para efectos de integracin, con base en

los tipos de cambio que d a conocer la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico a travs de la Unidad de Contabilidad Gubernamental, mediante el
documento "Tipos de Cambio de Divisas Extranjeras para el Cierre Contable al
31 de Diciembre".
PROCEDIMIENTO
8
Los saldos en moneda extranjera originados por derechos y obligaciones se

convertirn a moneda nacional con base en la tabla denominada "Tipos de
Cambio de Divisas Extranjeras para el Cierre Contable al 31 de Diciembre"
que prepara anualmente la Unidad de Contabilidad Gubernamental, con
informacin del Banco de Mxico.
Para lo anterior, se multiplicarn las unidades pactadas en moneda extranjera

por el tipo de cambio correspondiente a la divisa, consignado en la columna
"Tipo en M. N." que aparece en la tabla indicada en el prrafo anterior. Una
vez obtenido en moneda nacional el equivalente de esa moneda, se
comparar con la cantidad registrada y la diferencia obtenida se contabilizar,
correspondindola, segn proceda, con cargo o abono en cuentas de
resultados.
OTRAS DISPOSICIONES LEGALES

10
Las instituciones que son supervisadas, inspeccionadas y vigiladas por las

Comisiones Nacionales Bancaria y de Valores, y de Seguros y Fianzas,
observarn las disposiciones que por conducto de stas comisiones se dicten
en la materia.
VIGENCIA
11
La presente Norma General de Informacin Financiera Gubernamental es

aplicable a partir de este ejercicio.
INTERPRETACIN
12

de esta Norma.
61

Manual de Contabilidad Gubernamental para El Sector para Estatal Federal

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A. Presupuesto de los Ingresos

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los ingresos indicando la etapa a que se refiere, la mnima documentacin

ETAPAS PRESUPUESTARIAS DE LOS INGRESOS

En este periodo de transicin, derivado de que el presupuesto de ingresos

B. Presupuesto de los Egresos

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA EL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL

ETAPAS PRESUPUESTARIAS DE LOS EGRESOS

Las erogaciones de las entidades por concepto de presupuesto

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DISPOSICIONES CONTABLES-PRESUPUESTARIAS ESPECIFICAS

Presupuesto de Egresos Aprobado

Presupuesto de Ingresos Aprobado

Dichas cuentas estn estructuradas para integrar una secuencia en el

Los ingresos presupuestarios de los entes pblicos del Sector Paraestatal

OTROS ELEMENTOS A CONSIDERAR

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA EL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL

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d. Una vez que se tiene el documento de pago se materializa la etapa

En la modalidad de Gasto Directo se permite que todas o algunas de las

CIERRE CONTABLE PRESUPUESTARIO

Atendiendo la particularidad sobre la autorizacin de los presupuestos de los

Si al final del ejercicio se presenten saldos en las cuentas de orden por

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a. El pasivo circulante de las entidades lo constituye, de acuerdo al

Para llevar a cabo el cierre contable presupuestario y reflejar la informacin

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La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico a travs de la Unidad de

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Norma de Informacin Financiera Gubernamental General para el Sector Paraestatal

Es de aplicacin obligatoria para las entidades del Sector Paraestatal Federal,

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Los recursos fiscales etiquetados como Subsidios y Transferencias de

Los recursos fiscales de capital se representarn contablemente en una

El Gobierno Federal a travs de las instancias normativas y operativas de

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA EL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL

c. Con Fondos Revolventes o Rotatorios:

Subsidios y Transferencias de Gasto Corriente:

Al cierre del ejercicio se cancelarn los registros presupuestarios

Para la determinacin del Resultado de Operacin del ejercicio, las

Si quedara saldo en la cuenta Subsidios y Transferencias Corrientes,

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA EL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL

En caso de requerir modificaciones al tipo de gasto, es decir de subsidios

Se deber informar a su Dependencia Coordinadora de Sector, con el

No procede modificar el tipo de gasto de los recursos no ejercidos para su

Al inicio del Ejercicio inmediato siguiente, se deber cancelar el registro

Las transferencias de capital que reciban las entidades paraestatales

Al cierre del ejercicio se cancelarn los registros presupuestarios

El importe de las Aportaciones de capital recibidas en efectivo, que no se

MANUAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL PARA EL SECTOR PARAESTATAL FEDERAL

Al inicio del ejercicio inmediato siguiente se traspasar el saldo de la