Tlaxcala

Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014
Tlaxcala
TLAXCALA
Tlaxcala
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

Insurgentes Sur No. 670, Piso 9
Colonia Del Valle
Delegacin Benito Jurez
Cdigo Postal 03100
Mxico, Distrito Federal
www.foroconsultivo.org.mx
foro@foroconsultivo.org.mx
Tel. (52 55) 5611-8536
DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014
Responsables de la edicin:
Gabriela Dutrnit
Patricia Ziga-Bello
Autores:
Gabriela Dutrnit Bielous
Patricia Ziga-Bello
Mara Antonieta Saldvar Chvez
Brenda vila Trejo
Vctor Hugo Guadarrama Atrizco
Carlos Erwin Rodrguez Hernndez-Vela
Alfredo Salgado-Torres
Marcela Surez Estrada
Edna Mara Villarreal Peralta
Carlos Alberto Woolfolk Fras
Mara Luisa Zaragoza
Coordinador de edicin:
Marco A. Barragn Garca
Correccin de estilo:
Ma. Areli Montes Surez
Diseo de portada e interiores:
Vctor Daniel Moreno Alans
Francisco Ibraham Meza Blanco
Tania A. Zaldivar Martnez
Comit Editorial del Foro Consultivo:
Dra. Rosalba Casas Guerrero, UNAM; Ing. Vctor Gutirrez Martnez, CANIETI; Dr. Juan Pedro Laclette San
Romn, UNAM; Dr. Elas Micha Zaga, CONACYT; Dr. Luis Mier y Tern Casanueva, CONACYT; Mtra. M.
Antonieta Saldvar Chvez, Asesora del FCCyT; Dra. Brenda Valderrama Blanco, Secretara de Innovacin,
Ciencia y Tecnologa del Estado de Morelos.
DR Agosto 2014, FCCyT
Impreso en Mxico
Cualquier mencin o reproduccin del material de esta publicacin
puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
TLAXCALA
Tlaxcala
Directorio FCCyT
Dra. Gabriela Dutrnit
Coordinadora General
Fs. Patricia Ziga-Bello
Secretaria Tcnica
Mesa Directiva
Dr. Jaime Urrutia Fucugauchi
Academia Mexicana de Ciencias
Dr. Sergio M. Alcocer Martnez de Castro
Academia de Ingeniera
Dr. Enrique Ruelas Barajas

Academia Nacional de Medicina
Mtro. Francisco Antn Gabelich

Asociacin Mexicana de Directivos de
la Investigacin Aplicada y Desarrollo
Tecnolgico
Dr. Enrique Fernndez Fassnacht
Asociacin Nacional de Universidades e
Instituciones de Educacin Superior
Sr. Francisco J. Funtanet Mange
Confederacin de Cmaras Industriales
de los Estados Unidos Mexicanos
Sr. Benjamn Grayeb Ruiz
Consejo Nacional Agropecuario
Lic. Juan Pablo Castan Castan
Confederacin Patronal de la Repblica
Mexicana
Ing. Rodrigo Alpzar Vallejo
Cmara Nacional de la Industria
de Transformacin
Dr. Enrique Villegas Valladares

Red Nacional de Consejos y Organismos
Estatales de Ciencia y Tecnologa
Dr. Jos Narro Robles
Universidad Nacional Autnoma
de Mxico
Dra. Yoloxchitl Bustamante Dez
Instituto Politcnico Nacional
Dr. J. P. Ren Asomoza Palacio
Centro de Investigacin y de Estudios
Avanzados del IPN
Dr. Jaime Labastida Ochoa
Academia Mexicana de la Lengua
Dr. Andrs Lira Gonzlez
Academia Mexicana de Historia
Dr. Daniel Bernardo Lluch Cota
Sistema de Centros Pblicos de
Investigacin
Dr. scar F. Contreras Montellano
Consejo Mexicano de Ciencias Sociales
Dra. Ana Mara Lpez Colom
Dr. Ambrosio F. J. Velasco Gmez
Dra. Mara Teresa Viana Castrilln
Investigadores electos del SNI
TLAXCALA
ndice
Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?

Presentacin
Introduccin
7
9
11
1. Entorno econmico y social del estado

1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos
15
15
17
2. El Sistema Estatal de CTI
18
18
23
23
1.2 Especializacin econmica

2.1 Estructura del sistema
2.2 Marco normativo
2.3 Poltica pblica
3. Desempeo de la CTI en la entidad

3.1 Principales indicadores de desempeo
3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT

3.1.2 Capital humano

3.1.3 Formacin de recursos humanos de licenciatura y posgrado
3.1.4 Infraestructura para la investigacin
3.1.5 Productividad cientfica e innovadora
3.1.6 Financiamiento pblico y privado
3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI
3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013

4.1. Introduccin
4.2. Descripcin de la entrevista
4.3. Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI
4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades

4.3.2 Principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas

al desarrollo econmico y al Sistema de CTI
4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional
4.4. Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI
4.4.1 Principales acciones de poltica

44
3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal
4. La visin del organismo estatal de CTI
24
25
4.4.2 Casos de xito derivados de la aplicacin de la poltica estatal en CTI
49
49
49
50
51
4.5. Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos
4.6. Agentes del Sistema Estatal de CTI
51
52
4.7. Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI
52
4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar
5. Reflexiones finales
53
Bibliografa
Siglas y acrnimos
57
58
Agradecimientos
El Foro agradece la informacin y el apoyo otorgados para esta edicin por parte de:

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa, AC
Consejos y Organismos Estatales de CTI de las 32 entidades federativas
Se agradece el apoyo para la recopilacin de informacin de Leticia Vzquez y Adriana

Orendain, Coordinacin de Enlace Legislativo e Institucional.
Igualmente se agradece el apoyo de los alumnos del Programa de Servicio Social: Ernesto
Echegoyen, Rogelio Gmez, Mara Silvina Prez, Ana Laura Rojas, Armando Tadeo, Itzel
Herrera, Diana Elosa Mancera.
TLAXCALA
Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?
La Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), publicada en junio de 2002, plante modificaciones

importantes a la legislacin como la creacin del Consejo General de Investigacin Cientfica
y Desarrollo Tecnolgico, el posicionamiento del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
(CONACYT) como cabeza del sector, la creacin del ramo presupuestario especfico para la CTI
y la creacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT).
El FCCyT est integrado por una Mesa Directiva formada por 20 representantes de la academia
y del sector empresarial: 17 de ellos son titulares de diversas organizaciones y los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores (SNI). El Foro forma
parte del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, encargado de
regular los apoyos que el Gobierno federal est obligado a otorgar para impulsar, fortalecer
y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en el pas. El FCCyT lleva la expresin de
las comunidades cientfica, acadmica, tecnolgica y del sector productivo al Consejo General
para trabajar desde ah en la formulacin de propuestas en materia de polticas pblicas y
programas de investigacin cientfica y tecnolgica.
De acuerdo con la LCyT el Foro tiene tres funciones sustantivas:
Primera: fungir como organismo asesor autnomo y permanente del Poder Ejecutivo en relacin directa con el CONACYT, varias secretaras de Estado y el Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico, y tambin para atender al Poder Legislativo.
Segunda: ser un rgano de expresin y comunicacin de los usuarios del sistema de CTI. Su
objetivo es propiciar el dilogo entre los integrantes del Sistema Nacional de Investigacin
y los legisladores, las autoridades federales y estatales y los empresarios, con el propsito
de estrechar lazos de colaboracin entre los actores de la triple hlice academia-Gobiernoempresa.
Cabe resaltar el trabajo permanente que se realiza con legisladores de los estados de la Repblica, en particular con los miembros de las comisiones responsables de los asuntos de educacin y de CTI en cada entidad federativa. Esta cercana ubica al Foro como actor pertinente
para contribuir, junto con otros, al avance de la federalizacin y del financiamiento de la CTI.
En este sentido, puede apoyar al trabajo del propio CONACYT, de las secretaras de Economa
y de los consejos estatales de Ciencia y Tecnologa para conseguir la actualizacin de las leyes
locales y aumentar su cohesin con la Ley Federal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El FCCyT tambin ha buscado una vinculacin internacional a travs de diversas agencias multilaterales. Todo ello orientado a la permanente bsqueda de consensos respecto a acciones y
planes que se proponen en el Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PECiTI).
Tercera: sta se refiere a la comunicacin y difusin de la CTI, para lo cual el Foro utiliza distintos medios, desde la comunicacin directa por medio de talleres, mesas redondas, foros y otro
tipo de reuniones de trabajo, hasta el uso de medios de comunicacin masiva y de Internet.
Slo por dar un ejemplo, ahora el portal electrnico ofrece mayor diversidad de servicios a
los usuarios, incluyendo variedad de mecanismos concentrado de noticias de CTI, Gaceta
Innovacin, ACERTADSTICO, cifras sobre la evolucin en CTI, informacin sobre las cmaras
legislativas y los estados de la Repblica, blogs, entre otros a fin de posibilitar un anlisis ms
preciso del desarrollo en el ramo. Una seal del avance es el aumento en el nmero de visitas
al portal electrnico en ms de un orden de magnitud.
En suma, el FCCyT es una instancia autnoma e imparcial que se encarga de examinar el des
arrollo de la CTI en Mxico. El reto que enfrenta es incrementar la conciencia social en la materia, siempre partiendo de la premisa del compromiso social de la ciencia, pues el conocimiento per se pierde una parte de su valor cuando no se utiliza y aplica para mejorar las condiciones
y la sustentabilidad de la vida en nuestro pas.
TLAXCALA
Presentacin
El Foro Consultivo fomenta y propicia la colaboracin entre los actores de ciencia, tecnologa
e innovacin (CTI) sector empresarial, acadmico y la sociedad en las entidades federativas
y con la federacin.
Como parte de dichos esfuerzos de colaboracin, y con el propsito de contribuir a la toma
de decisiones con informacin especializada, estudios y anlisis diversos, el Foro pone a disposicin de los lectores la edicin 2014 de los Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, la cual incluye 32 volmenes de igual nmero de entidades federativas.
Ante la complejidad, caracterizacin y geografa diversa de cada entidad, se brinda un diagnstico especfico por estado, con actualizaciones y mejoras de contenido respecto a la edicin
previa. Se busca que los indicadores e informacin sistematizada en materia de CTI permitan
caracterizar integralmente a cada estado, conforme a sus condiciones y entorno particular. El
contenido de cada diagnstico destaca los aspectos econmicos y sociales, la configuracin
del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI), as como el desempeo de los
principales indicadores en CTI en la entidad federativa.
El objetivo de cada diagnstico estatal es conocer la situacin actual del SECTI, para lo cual
se analiz el comportamiento de los principales indicadores, el marco normativo y de planeacin, y el financiamiento federal y estatal en la materia.
En igual sentido la edicin aade un elemento cualitativo fundamental al diagnstico, con la
seccin denominada La visin del organismo estatal de CTI. Aqu cada responsable del organismo correspondiente expresa su visin y enfoque del SECTI, las acciones principales realizadas, sus casos emblemticos de xito, sus vocaciones, las competencias, sus fortalezas y las
oportunidades que vislumbran, as como una enunciacin de las principales estrategias y actores partcipes para enfrentar los retos del desarrollo cientfico y tecnolgico en la entidad.
Los diagnsticos de los sistemas estatales de CTI estn dirigidos principalmente a quienes
toman decisiones para facilitar una visin integral del estado. Se espera que sea un insumo
estratgico de informacin en el contexto de cada entidad para alimentar el diseo de polticas pblicas de CTI, y para que stas puedan coadyuvar al desarrollo econmico y social de
los estados y del pas en su conjunto.
Dra. Gabriela Dutrnit Bielous
Coordinadora General del FCCyT
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TLAXCALA
Introduccin
El FCCyT ha realizado un esfuerzo significativo para fortalecer y consolidar el dilogo entre las
comunidades que asesora y representa. Como parte de sus acciones estratgicas de vinculacin y dilogo con los diversos actores y agentes del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa,
el Foro ha realizado un trabajo de colaboracin con las entidades federativas, particularmente
con los consejos y organismos estatales de Ciencia y Tecnologa, la Red Nacional en Ciencia y
Tecnologa (REDNACECYT) que los agrupa y diversos actores y agentes del desarrollo de la CTI
en los estados, como las comisiones de Educacin y Ciencia, sector privado, as como secretaras afines al tema de educacin y desarrollo econmico.
En trminos de anlisis y difusin ha realizado una importante labor en sus casi 12 aos de
existencia. Cuenta de ello son ms de 120 publicaciones (estudios, anlisis, diagnsticos) para
orientar la poltica pblica y dar memoria y constancia de la actividad de ciencia y tecnologa
(CyT) en Mxico. El organismo ha constituido un acervo de informacin estadstica de CTI de
las 32 entidades federativas de la Repblica Mexicana.
El resultado de dichos acervos ha permitido publicar las Estadsticas de los Sistemas Estatales
de Innovacin, los Diagnsticos Estatales de Ciencia y Tecnologa, los Compendios Estatales de
CTI y el Ranking Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, ediciones 2011 y 2013. Igualmente se cuenta con el Acervo Estadstico del Foro (ACERTADSTICO), el cual compendia indicadores de CTI en los mbitos nacional y estatal.
Como parte de esta sostenida lnea de trabajo para consolidar y acrecentar estudios acerca de
los sistemas estatales de CTI, en esta ocasin se publican los Diagnsticos Estatales de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin 2014 con mejoras tanto en su contenido como en la articulacin con
los actores locales. El punto de partida fue realizar un sondeo con los directivos de los consejos y organismos estatales de CTI para identificar las reas de oportunidad y mejora en los
diagnsticos, en el cual participaron 27 representantes de 32 entidades.
El producto que ahora se ofrece es resultado, por un lado, de las sugerencias realizadas por
los estados y, por otro, de la revisin metodolgica y de contenido por parte del grupo tcnico del Foro que ha elaborado el diagnstico para cada una de las 32 entidades. Como continuidad al trabajo del Ranking CTI 2013, los diagnsticos estatales han contado con las aportaciones y el trabajo del Comit Editorial del Foro Consultivo, instancia colegiada que se ha
convertido en opinin fundamental para las publicaciones del Foro.
11
Los insumos de informacin para elaborar la presente edicin son: la Asociacin Nacional de
Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), el CONACYT, el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo
Social (CONEVAL), el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES), el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI), el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa
e Informtica (INEGI), la Secretara de Educacin Pblica (SEP), la Secretara de Economa (SE),
la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), as como los consejos de CTI, comisiones
legislativas de los estados, presupuesto de egresos por entidad, entre otros, y el Ranking Nacional de CTI 2013. Capacidades y Oportunidades de los Sistemas Estatales de CTI.
El objetivo del Diagnstico Estatal 2014 es conocer la situacin de los sistemas estatales de
CTI a partir del anlisis relativo al comportamiento de los principales indicadores socioeconmicos, las capacidades en CyT, el marco normativo y de planeacin, el financiamiento federal
y estatal, as como el potencial de desarrollo y las oportunidades de crecimiento conforme al
resultado de cada entidad para el Ranking Nacional de CTI 2013.
Cada estado dispondr en este compendio de un primer captulo acerca de su entorno econmico y social, que apunta el desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos y su especializacin econmica.
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En el segundo captulo se describe el SECTI: cul es su estructura, su marco normativo y la poltica pblica para impulsar estas materias. En el captulo tercero se esboza el desempeo de la
entidad en las materias que nos ocupan: CTI. Se refieren los principales indicadores, desde el
recuento de instituciones y empresas que fomentan la CyT; cul es el capital humano formacin de recursos humanos en licenciatura y posgrado; la infraestructura para la investigacin
con que cuenta; la productividad cientfica e innovadora, y el financiamiento pblico y privado que la CTI tiene en la entidad. Asimismo se anota una caracterizacin del SECTI en trminos
de los resultados del Ranking Nacional de CTI 2013, precisando los principales resultados en
el marco estatal.
Se aprecia que el cuarto captulo agrega un valor fundamental al diagnstico: la voz del
titular o representante del organismo o Consejo Estatal de CTI, a partir de la entrevista que
se realiz en las 32 entidades. En este apartado, por intermedio de las personas antes mencionadas, los propios estados expresan su visin acerca de las competencias, fortalezas y
oportunidades que vislumbran en su sistema de ciencia; refieren sus principales fortalezas
y oportunidades; anotan cules son las vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas
vinculadas tanto al desarrollo econmico como al sistema de CTI. Reflexionan tambin respecto de las aportaciones principales que la entidad ofrece para el desarrollo nacional.
Por otra parte los consejos y organismos estatales establecen cul ha sido el diseo y la aplicacin de polticas estatales para el impulso a la CTI y los casos de xito derivados de estas
polticas pblicas. Igualmente narran los principales retos que hay en la entidad para la CTI y
las estrategias y acciones primordiales que proponen para afrontarlos. A su vez subrayan qu
actores y agentes de la CTI deben ser involucrados con mayor intensidad. Para finalizar exponen propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI.
TLAXCALA
Ft
Ficha tcnica
Tlaxcala
Escudo
Capital: Tlaxcala
Superficie del estado: 3,991 km
Poblacin estatal 2011: 1,169,936
0.20%
1.0%
Superficie total: 1,959,248 km
Poblacin total 2010: 112,336,538
Indicadores econmicos
PIB estatal 2011: 5,613.72
(Millones de USD)
PEA del estado 2013-2: 540,483
0.56%
Nacional: 52,156,700
Unidades econmicas en
la entidad: 56,345
Nacional: 998,924.34
Tasa de desempleo
estatal: 5.82%
PIB per cpita (USD) 2011: 4,653.70

1.33%
Nacional: 8,635.02
Nacional: 4.82%
Nacional: 3,723,045
Indicadores sociales
Grado promedio de escolaridad 2010: 8.8 aos
IDH en 2010: 0.72
0
Nacional: 8.6 aos
0.5
Nacional: 0.74
ndice de Potenciacin
de Gnero (IPG) 2006: 0.54
0.5
Nacional: 0.62
13
14
TLAXCALA
1. ENTORNO ECONMICO Y SOCIAL DEL ESTADO
Entorno econmico y social del estado
1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos

Tlaxcala es la segunda entidad ms pequea del pas (despus del Distrito Federal), cuenta
con una superficie de 3 mil 991 km2 y una poblacin de 1 milln 169 mil 936 habitantes, por
lo que tambin constituye la quinta entidad menos poblada del pas.
De acuerdo a los indicadores econmicos de la entidad, el Producto Interno Bruto (PIB) de Tlaxcala asciende a 5 mil 613 millones de dlares (mdd), monto superior al PIB total de Hait de 4 mil
548 mdd. El PIB per cpita de Tlaxcala es de 4 mil 653 dlares, cifra inferior al promedio nacional
que suma 8 mil 635 dlares.
Tlaxcala se ubic en el lugar 29 en el ndice de Competitividad Estatal. Dicho ndice analiza la
capacidad de una entidad para atraer y retener talento e inversin. Cuenta con 10 subndices
que se pueden dividir en tres rubros: 1) sistema poltico y Gobierno, 2) medio ambiente y sociedad, y 3) economa, mercado de factores e innovacin. Durante el periodo 2008 a 2010, la
entidad avanz posiciones en el subndice Sistema de Derecho Confiable y Objetivo, debido a
una mejora en el ndice de percepcin de la inseguridad. Sin embargo, hubo un retroceso en
las posiciones de los subndices del Sistema Poltico Estable y Funcional, ya que el porcentaje
de la participacin ciudadana en las elecciones del gobernador disminuy, as como en el
subndice Manejo Sustentable del Medio Ambiente, por el incremento de las emergencias
industriales.
En Tlaxcala estn registradas 49 mil 337 unidades econmicas (ude), es decir, 1.33% del total
de las empresas del pas. Adems la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la entidad alcanz los 540 mil 483 trabajadores, mientras que la tasa de desempleo fue de 5.82%, superior
a la del promedio nacional de 4.82%.
La Tasa Neta de Migracin de Tlaxcala, que se puede definir como la diferencia entre la tasa de
inmigracin (personas que entran) y la tasa de emigracin (personas que salen), tiene un valor
de 1.20, por lo que la entidad ocup el lugar 11 a nivel nacional. El valor obtenido por Tlaxcala
expresa que hay ms personas que entran a la entidad que las que salen.
En relacin con los indicadores de educacin del estado se observa que el Porcentaje de la Poblacin Alfabeta, es decir, la poblacin que sabe leer y escribir, fue de 94.81%, monto superior
si se le compara al promedio nacional que fue de 93.12%. En la misma lnea el Grado de Escolaridad de la Poblacin de 15 aos y ms es de 8.8 aos, superior al promedio nacional (8.6 aos).
Tlaxcala ocupa el lugar 22 en el ndice de Desarrollo Humano (IDH) con un valor de 0.72, cifra inferior al promedio nacional de 0.74. Este ndice es una medida compuesta sobre salud,
educacin e ingresos. Un valor ms cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH. Tambin se
encuentra el ndice de Marginacin que es un conjunto de variables que permiten diferenciar
unidades territoriales segn la intensidad de las privaciones que padece su poblacin en cuatro dimensiones sociodemogrficas: educacin, residencia en viviendas inadecuadas, percepcin de ingresos monetarios insuficientes y residencia en localidades rurales. Este ndice tiene
15
Cuadro 1.1 Principales indicadores econmicos y sociales del estado

Indicador
Posicin
Tlaxcala
5,613.72
0.56%
32
PIB per cpita (USD) 2011
4,653.70
8,635.02
29
Poblacin Econmicamente Activa 2013-2
540,483
1.04% 1/
28
Tasa de Desempleo 2013-2
5.82%
4.82% 2/
29
49,337
1.33%1/
24
Tasa Neta de Migracin 2010 3/
1.20
11
Grado Promedio de Escolaridad de la Poblacin de 15 y ms aos 2010 4/
8.80
8.6
10
94.81%
93.12%
16
0.72
0.74
22
Unidades Econmicas 2008
Porcentaje de Poblacin Alfabeta 2010 5/

ndice de Desarrollo Humano 2010 6/
Valor nacional o
% del nacional
PIB (millones de USD) 2011
ndice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO)
ndice de Marginacin 2010 7/
-0.15
16
% de Viviendas con T.V. 2010 8/
94.23%
92.57%
16
% de Viviendas con Computadora 2010 8/
19.80%
29.42%
29
Especializacin del Sector Primario 2011 9/
0.93
23
Especializacin del Sector Industrial 2011 9/
1.01
21
Especializacin del Sector Servicios 2011 9/
1.00
10
ndice de Desarrollo relativo al Gnero (IDG) 2006
0.79
0.82
25
ndice de Potenciacin de Gnero (IPG) 2006
0.54
0.62
21
Notas: La primera posicin corresponde al nmero 1, la ltima posicin corresponde al nmero 32, excepto para el indicador de ndice de Marginacin donde la
lectura es inversa. El ordenamiento se realiza de mayor a menor. Los datos del PIB corresponden a precios constantes de 2008.
1/ Se refiere a la participacin de la entidad en el total nacional.
2/ Se calcul como el promedio del segundo trimestre de 2013 del valor nacional.
3/ Es el porcentaje que representa la diferencia entre emigrantes (personas que cinco aos antes de la fecha de levantamiento residan en la entidad y que a esta
ltima fecha residen en otra) e inmigrantes (personas que a la fecha de levantamiento residen en la entidad, pero que cinco aos antes a esa fecha residan en
otra). Para su clculo se excluye a la poblacin migrante internacional y a quienes no especificaron su lugar de residencia en esas fechas. Cifras correspondientes
a las fechas censales del 17 de octubre (2005) y 12 de junio (2010). Indicador con posiciones ajustadas a 26 lugares, ya que existen entidades que comparten
posiciones.
4/ Se refiere al promedio del total de aos de estudio de la poblacin de cada entidad federativa. Indicador con posiciones ajustadas a 22 lugares, ya que hay
entidades que comparten posiciones
5/ Se refiere a la tasa complementaria de la relacin porcentual del nmero total de analfabetos entre la poblacin de 15 y ms aos. Indicador con 31 posiciones.
6/ Es una medida compuesta sobre salud, educacin e ingresos. El valor ms cercano a la unidad caracteriza un mejor IDH.
7/ Es una medida-resumen que permite diferenciar localidades del pas segn el impacto global de las carencias que padece la poblacin como resultado de la
falta de acceso a la educacin, la residencia en viviendas inadecuadas y la carencia de bienes. Adems, contribuye a mostrar las disparidades territoriales que
existen entre las localidades del pas.
El rango donde la marginacin no es un problema es a partir de -0.50.
El rango donde la marginacin ya es un problema es a partir de 0.40.
El orden del indicador corresponde al sentido de menor marginacin; de esta manera, el DF tiene el ltimo lugar en marginacin y Guerrero tiene el primer lugar.
8/ Se refiere a viviendas particulares habitadas por entidad y municipio.
9/ El indicador indica la especializacin econmica de la entidad federativa. Relaciona la significancia relativa de la actividad econmica en una regin o una
entidad, comparada con su significancia en una regin ms amplia o el total del pas. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector. Un valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participacin
relativa del sector en la entidad federativa es igual a la participacin del sector a nivel nacional.
Fuentes: BANXICO, CONAPO, FCCYT, INEGI y PNUD.
16
Valor estatal
TLAXCALA
1. ENTORNO ECONMICO Y SOCIAL DEL ESTADO
un sentido inverso, es decir, la entidad que tenga el lugar 32 tendr un mejor desempeo y,
por el contrario, el estado que tenga el nmero 1 tendr el peor desempeo. Tlaxcala ocupa el
lugar 16 con un valor de -0.15.
Respecto de los indicadores relativos al gnero, el Cuadro 1.1 contiene dos ndices cuyos ltimos datos se refieren a 2006. El primero es el ndice de Desarrollo Relativo al Gnero (IDG).
Este ndice estima la prdida de logros en dimensiones clave como salud, empoderamiento
y mercado laboral, debido a la desigualdad de gnero. Su valor flucta entre 0 y 1; cuando el
indicador tiende a 0 indica que no hay desigualdad entre las dimensiones analizadas, mientras que cuando es cercano a 1 indica que hay desigualdad completa. Tlaxcala se sita en el
lugar 25 con un valor de 0.79, inferior al promedio nacional (0.82). El segundo es el ndice de
Potenciacin de Gnero (IPG) que mide el grado de participacin de las mujeres en las decisiones polticas y econmicas, su acceso a oportunidades profesionales, y el poder de decisin
que tienen sobre los recursos econmicos. Cuando el indicador tiende a 1 indica que existe
una participacin equitativa entre hombres y mujeres, mientras que cuando se acerca a 0 indica una mayor desigualdad en la participacin de los aspectos considerados por el indicador.
Tlaxcala se sita en el lugar 21 en el IPG con un valor de 0.54, cifra inferior al promedio nacional
que es de 0.62.

1.2 Especializacin econmica

El ndice de Especializacin Econmica relaciona la actividad econmica en una entidad comparada con la importancia en el total del pas. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector; cuando ste es inferior a 1 muestra que el estado
no se encuentra especializada en el sector, mientras que cuando es igual a 1 indica que la participacin relativa del sector en la entidad federativa es igual a la del nivel nacional. Este ndice
se calcula para los tres sectores econmicos: primario, industrial y servicios.
Tlaxcala cuenta con una posicin geogrfica central en el pas, lo que le asegura buenas posibilidades de conexin carretera con el Estado de Mxico, el DF y Puebla. Adems la entidad
tambin se encuentra bien conectada con el Puerto de Veracruz.
Los sectores ms dinmicos de la entidad en trminos de su contribucin al PIB estatal son
servicios e industrial. Dichos sectores cuentan tambin con ndices de especializacin mayores
que la unidad. El sector de servicios es que el que participa mayoritariamente en el PIB estatal
con 66.4% y tiene un ndice de especializacin de 1, lo que posiciona a la entidad en el dcimo
lugar a nivel nacional. En particular, los servicios tursticos son relevantes pues destacan en la
entidad la arquitectura prehispnica y colonial. Asimismo destacan los servicios de transporte,
ya que Tlaxcala cuenta con una buena infraestructura de transporte tanto de carreteras como
ferroviaria. Por ltimo, son importantes los servicios financieros e inmobiliarios. Por su parte el
sector industrial participa con 30.4% del PIB estatal y tiene un ndice de especializacin de 1.01.
Las principales ramas del sector industrial que destacan son: alimentos, bebidas, tabaco y confitera; automotriz, metal-mecnica; qumica-plsticos; y textil (prendas y accesorios de vestir). La
entidad cuenta con tres zonas y parques industriales. Los principales productos de exportacin
son autopartes, cauchos y plsticos y textiles. El sector primario participa con 3.2% y tiene un
ndice de especializacin menor, aunque cercano a la unidad de 0.93. Tlaxcala destaca por la
presencia de ganaderas de toro bravo. Los principales cultivos son cebada, maz, tomate verde,
frijol, papa, trigo, maguey pulquero, espinaca, alfalfa verde y durazno.
17
El Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM) de la SE ha identificado los siguientes sectores

estratgicos para Tlaxcala:
Cuadro 1.2 Sectores estratgicos del INADEM para Tlaxcala

Clave
Futuro
Agroindustrial
Qumicos y Petroqumicos
Automotriz
Productos para la Construccin
Textil
Productos de plstico
Turstico
Metalmecnica
Fuente: INADEM 2013. https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html
18
El Sistema Estatal de CTI
El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) hace referencia al conjunto de

organismos de la entidad federativa implicados en la generacin, difusin y uso de conocimiento. Incluye a empresas, sistema educativo (particularmente universidades e institutos tecnolgicos), laboratorios y centros de investigacin (CI) pblicos y privados, sistema financiero e
instituciones o agencias pblicas de promocin de la CTI.
A pesar de que la Ley de Ciencia y Tecnologa para el Estado de Tlaxcala fue emitida mediante
Decreto nmero 67 del Congreso del estado, en el Peridico Oficial de fecha 26 de diciembre
de 2003, y entr en vigor al da siguiente de su publicacin, el estado de Tlaxcala no cuenta a
la fecha con un Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa ni con un Programa Estatal de Ciencia y
Tecnologa, pese a que la Ley establece su creacin, conformacin y atribuciones. Sin embargo,
el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 establece lneas de accin en materia de CTI. Asimismo
las actividades y programas relacionados con la CTI son atendidas desde la Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico (SETYDE).
2. 1 Estructura del sistema

En el apartado relacionado con la CTI del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 se hace referencia a las acciones a promover en Tlaxcala para alcanzar su desarrollo. En materia industrial
se plantea impulsar los diversos sectores econmicos, dando prioridad al sector automotriz,
metalmecnico, alimentario, textil, minerales no metlicos, qumico, plstico, hule y del papel,
por su impacto en la economa estatal a travs de programas y proyectos para desarrollar las
cadenas productivas e interrelacionar los procesos de produccin, escalando al siguiente nivel. Tambin se busca estimular cadenas productivas y de valor, mediante clsteres; es decir,
la posibilidad de elevar a la mxima potencia posible, en las condiciones tecnolgicas existentes, las fuerzas productivas involucradas, con objeto de dar ms estabilidad y dinamismo
a la rama productiva, elevando la produccin, productividad, competitividad, rentabilidad y,
esencialmente, las posibilidades de incrementar las tasas de formacin bruta de capital.
TLAXCALA
2. EL SISTEMA ESTATAL DE CTI
Se busca promover entre los sectores empresarial y educativo la cultura de la investigacin,

desarrollo e innovacin que permita fortalecer la industria del estado y fomentar la atraccin
de inversiones de empresas en la economa del conocimiento.
En torno a las MiPyMEs se pretende aprovechar diversos programas de cobertura nacional
que promueven su desarrollo e innovacin tecnolgica para elevar su competitividad, entre
ellos, el financiamiento a travs de la banca de desarrollo y de asesora tcnica, administrativa
y comercial, con la finalidad de fortalecer sus actividades e incorporarlas entre las empresas
que proveen de bienes y servicios al sector pblico y a la industria nacional en todas sus ramas.
Tlaxcala cuenta con 39 instituciones de educacin superior (IES), dentro de las cuales hay 35
programas de licenciatura acreditados por el COPAES; cuenta tambin con 10 programas de
posgrado registrados en el Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). Por otro lado,
el estado no cuenta con Centros Pblicos de Investigacin CONACYT. La Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UNAM) tiene presencia con el Instituto de Investigaciones Biomdicas
a travs de la Unidad Perifrica en el Centro Tlaxcala de Biologa de la Conducta. El Instituto
Politcnico Nacional (IPN) participa con el Centro de Investigacin en Biotecnologa Aplicada
(CIBA) y el Laboratorio de Biologa de la Reproduccin en Tlaxcala del Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (CINVESTAV); el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales,
Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) cuenta con un sitio experimental; tambin estn presentes el
Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH), El Colegio de Tlaxcala, AC y varios CI dependientes de la Universidad Autnoma de Tlaxcala.
La tasa de participacin de los investigadores de Tlaxcala en el SNI para 2013 fue de 0.59%, lo
cual ubica a la entidad en el lugar 26 entre los estados de la Repblica. Segn el padrn del
SNI a 2013, la entidad cuenta con 115 investigadores inscritos. Las instancias que concentran
mayor nmero de investigadores son: la Universidad Autnoma de Tlaxcala (72), el IPN (12), El
Colegio de Tlaxcala (10) y la Universidad Politcnica de Tlaxcala (10). La mayora de los investi-
Cuadro 2.1 Centros de Investigacin en Tlaxcala 2013

Universidad Autnoma de Tlaxcala (6)
Centro de Investigacin Acucola
Centro de Investigacin de Ciencias Biolgicas
Centro de Investigacin en Gentica y Ambiente
Centro de Investigaciones Interdisciplinarias Sobre Desarrollo Regional
Centro Tlaxcala de Biologa de la Conducta
Centro de Investigaciones Interdisciplinarias sobre Desarrollo Regional
IPN (2)
Centro de Investigacin en Biotecnologa Aplicada
Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados (CINVESTAV)
Otros (4)
Instituto de Investigaciones Biomdicas UNAM
INIFAP-Sitio Experimental Tlaxcala
Centro INAH- Tlaxcala
El Colegio de Tlaxcala, AC
Fuente: FCCyT con base en varias fuentes.
19
Cuadro 2.2 Investigadores del SNI por institucin de adscripcin 2013

Institucin
Investigadores del SNI
Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica (DGEST)
El Colegio de Tlaxcala
10
Grupo Kou, SAB de CV
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
12
Universidad Autnoma de Tlaxcala
72
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Universidad Pedaggica Nacional
Universidad Politcnica de Tlaxcala
10
Total de investigadores del SNI
115
Fuente: FCCyT con informacin enviada por el CONACYT correspondiente al Padrn del SNI 2013.
gadores se concentran en el rea Acadmica II Biologa y Qumica, siguiendo en porcentaje el

rea V Ciencias Sociales y en tercer lugar el rea VII Ingenieras.
20
En la entidad slo existen 36 empresas registradas en el RENIECYT, se cuenta con 4 parques

industriales y 6 incubadoras de empresas. El INADEM ha identificado en el estado 4 sectores
clave y 4 sectores que podrn desarrollarse en el futuro tomando en consideracin las capacidades con las que cuenta; tambin ha identificado 4 clsteres dentro de la entidad (automotriz, textil, agroindustrial, turstico).
El Fondo Mixto CONACYT-Tlaxcala en el perodo 2001-2014 (cifras a marzo) ha destinado 71.25
millones de pesos (mdp) de fondos asignados a proyectos de CTI, lo cual representa 0.77% del
total de aportaciones de los Fondos Mixtos a nivel nacional durante el perodo. Se han aprobado 55 proyectos durante el perodo 2002-2014 (cifras a marzo).
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 de Tlaxcala plantea la articulacin de un conjunto de
polticas, objetivos, estrategias y lneas de accin agrupadas en cinco ejes: el poltico, titulado
Democracia Participativa y Estado de Derecho; el econmico que busca el Desarrollo y Crecimiento Sustentable; el social que propone un Desarrollo Social Incluyente para Fortalecer
el Bienestar; el ambiental que aborda la Proteccin Integral del Medio Ambiente y la Biodiversidad; y finalmente el eje regional referido al Desarrollo Regional Equilibrado.
El eje Desarrollo y crecimiento sustentable plantea objetivos, estrategias y lineas de accin
que buscan incrementar la contribucin de la economa local a la nacional, ya que Tlaxcala
ocupa el lugar 24 en la industria manufacturera, el 32 en casi todos los sectores de la produccin, el 30 en la agricultura y el lugar 28 en los transportes y los servicios profesionales de
manera particular (Perspectiva Estadstica Tlaxcala, Marzo 2011, INEGI).
Uno de los objetivos planteado en el PED 2011-2016 es elevar la tasa de crecimiento del estado a un nivel superior a la tasa de crecimiento nacional con el propsito de incrementar su
participacin en el PIB nacional. La estrategia planteada para alcanzar este objetivo consiste
TLAXCALA
Diagrama 2.1 El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Tlaxcala

Instituciones Pblicas
Consejo de Ciencia y
Tecnologa del Estado de
Tlaxcala (COCYTET)
Sectores Estratgicos
Sectores:
Turstico
Agroindustrial
Automotriz
Textil
Sectores futuros:
Qumicos y Petroqumicos
Productos para la Construccin
Productos de Plstico
Metalmecnica
Instituciones acadmicas y de Investigacin

Sector Privado
39 Instituciones de Educacin Superior

35 Programas de licenciatura COPAES en la entidad federativa 2013
11 Programas de posgrado del PNPC en la entidad federativa 2013
11 Centros de Investigacin como: IPN, CINVESTAV, UNAM, INIFAP,
INHA, Universidad Autnoma de Tlaxcala
Ejes de poltica (objetivos)
36 Empresas registradas en el RENIECYT.

4 parques industriales.
6 incubadoras de empresas.
Programas de Fomento para CTI
Establecer los criterios para impulsar, incentivar y

fomentar la CyT.
Implementar las polticas y lineamientos para la
elaboracin del Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa.
Establecer los medios de vinculacin entre los sectores
pblico y privado.
Promover la especializacin en cualquiera de las reas
de la CyT.
Difundir y reconocer los avances y las actividades
cientficas y tecnolgicas.
Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin

Cientfica y Tecnolgica-CONACYT
Fondo PROSOFT
Programa Capital Semilla MiPyMEs
Marco normativo y de planeacin

1. Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016
2. Ley de Ciencia y Tecnologa para el Estado de Tlaxcala (2003)
Notas: Los sectores estratgicos corresponden a los identificados por el INADEM.

Fuentes: Plan Estatal de Desarrollo 2011 2016 (http://periodico.tlaxcala.gob.mx/pdf1/Ex17062011.pdf). Ley de Ciencia y Tecnologa para el Estado de Tlaxcala (http://www.siicyt.gob.mx/
siicyt/docs/leyes_estados/29_Ley_cyt_Tlaxcala.pdf). Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Tlaxcala (COCYTET) (http://www.tlaxcala.gob.mx/). Consejo para la Acreditacin de la
Educacin Superior, AC (COPAES), (http://www.copaes.org.mx/FINAL/programas2.php). ANUIES, Anuario estadstico, Poblacin escolar en la educacin superior, Posgrado, Ciclo escolar 20102011. CONACYT, Informe Junta de Gobierno. Secretara de Economa, Subsecretaria de la PYME, Sistema Nacional de Incubacin de Empresas, (http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp),
Instituto Nacional del Emprendedor (https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html). Asociacin Mexicana de Parques Industriales (http://www.ampip.org.mx/).
en impulsar un proceso dinmico de cambio basado en un sistema de planeacin, con visin

y objetivos de largo plazo y mediante la coordinacin del Gobierno, empresarios y organizaciones sociales para potenciar la eficacia de los programas de desarrollo y con las iniciativas de
los actores econmicos. Esta estrategia maneja como lnea de accin relacionada con la CTI,
la estructuracin de una poltica de impulso a la innovacin, creatividad y desarrollo cientfico
y tecnolgico.
Otro objetivo relacionado con la competitividad se plantea incrementar la productividad media del estado para elevar su participacin en la economa nacional y en el comercio internacional. La estrategia consiste en aprovechar el potencial, los recursos y la ubicacin geogrfica
21
del estado para inducir una nueva mentalidad emprendedora entre sus habitantes que, de
manera conjunta con los esfuerzos del Gobierno estatal, eleven la competitividad econmica.
Esta estrategia plantea dos lneas de accin relacionadas con la CTI: a) fomentar una poltica de
Estado en CTI que vincule a las empresas asentadas en el mismo, IES y CI a travs de una alianza estratgica de participacin dinmica y comprometida, con objeto de generar crecimiento
econmico va la innovacin; y b) promover una cultura de innovacin y del factor tecnolgico
para la competitividad entre el sector empresarial y las IES y media superior en el estado.
Se plantea tambin como objetivo reducir la tasa de desempleo a un nivel equiparable al

promedio nacional. La estrategia para ello consiste en crear un crculo virtuoso de promocin
de inversiones tanto nacionales como extranjeras, pblicas y privadas; modernizar la infraestructura econmica y elevar la calidad de la educacin y la capacitacin para y en el trabajo
a fin de contar con una mano de obra calificada. La estrategia plantea tres lneas de accin
relacionadas con la CTI: 1) establecer una vinculacin sistmica entre los sectores educativo y
productivo y fortalecer las carreras de las instituciones de educacin tecnolgica de los sectores prioritarios; 2) recuperar las cadenas productivas e intensificar la creacin de los clsteres,
y 3) incrementar el apoyo en materia de innovacin y desarrollo tecnolgico a las pequeas,
medianas y grandes empresas.
22
El PED 2011-2016 menciona que es es necesario impulsar vigorosamente la innovacin y la

educacin tecnolgica como sustento del desarrollo de la industria manufacturera, promoviendo las acciones necesarias para la apertura de empresas y evaluando las amplias posibilidades que tienen nuevas reas econmicas como las industrias del medio ambiente, las
telecomunicaciones, la biotecnologa y otras. El objetivo consiste en elevar la produccin y
la productividad de la industria del estado para que pueda absorber la mayor cantidad de
mano de obra en empleos permanentes y con prestaciones sociales. La estrategia consiste en
desarrollar una poltica industrial que incluya infraestructura, capacitacin, educacin bilinge, incentivos, esquemas de financiamiento y certeza legal, que atraiga inversin productiva
tecnolgica que ocupe la mano de obra tlaxcalteca e incremente el ingreso personal. Hay siete
lneas de accin planteadas para ello:
1. Impulsar la gestin del desarrollo cientfico, tecnolgico y de innovacin del estado a
travs de la instalacin y operacin del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa.
2. Fomentar la creacin y atraccin de CI y de Desarrollo Tecnolgico orientados al fortalecimiento de los principales sectores econmicos en el estado.
3. Promover los programas de apoyo a la Innovacin Tecnolgica, de desarrollo de la industria del software, de desarrollo cientfico y tecnolgico y de desarrollo de empresas de
alta tecnologa.
4. Fomentar la atraccin de inversin en el estado de empresas de la economa del conocimiento.
5. Vincular al sector educativo dedicado al desarrollo de CyT con el sector industrial.
6. Fomentar entre las Instituciones de Educacin Superior y Media Superior, en coordinacin
con el sector industrial, el Sistema de Educacin Dual con el objeto de que los estudiantes desarrollen habilidades y competencias tcnicas desde la propia empresa, detonando
consigo mejoras continuas en procesos y la gestin adecuada del factor tecnolgico en
la entidad.
7. Impulsar la creacin y actualizacin del Sistema Estatal de Investigadores.
TLAXCALA
2.2 Marco normativo

La Ley de Ciencia y Tecnologa para el Estado de Tlaxcala tiene por objeto: a) establecer los
criterios para impulsar, incentivar y fomentar la CyT; b) implementar las polticas y lineamientos para la elaboracin del Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa; c) establecer los medios
de vinculacin entre los sectores pblico y privado; d) promover la especializacin en cualquiera de las reas de la CyT y; e) difundir y reconocer los avances y las actividades cientficas
y tecnolgicas.
Esta Ley plantea el establecimiento de una poltica para el desarrollo del Sistema de CTI que
incluye:
1. El fortalecimiento de la planeacin estatal en materia de CTI dentro del marco del Sistema
Estatal de Planeacin, as como promover su interrelacin con los procesos productivos;
2. El incremento de la capacidad cientfica y tecnolgica del estado, al igual que las reas y
proyectos de investigacin, as como la formacin de investigadores, a fin de constituirlos en instrumentos promotores de su desarrollo integral;
3. El apoyo a la generacin, aplicacin, transferencia y divulgacin de la CTI, al igual que su
desarrollo como inversiones estratgicas del estado;
4. La consolidacin y la racionalizacin de la descentralizacin de las actividades cientficas
y tecnolgicas en el estado, as como los mecanismos de coordinacin institucional en
esas materias. De igual forma el impulso a los programas y acuerdos de colaboracin
con el CONACYT, otros estados, los municipios de la entidad, otros Consejos Estatales
de Desarrollo Cientfico y Tecnolgico u organismos equivalentes, y las instituciones de
educacin superior e Investigacin;
5. La vinculacin del desarrollo de la investigacin cientfica, la tecnologa y la innovacin
con la transformacin del sistema educativo del estado y con el fortalecimiento de la
cultura general de la sociedad en el estado. De igual manera relacionarla con la atencin
de la problemtica y los requerimientos fundamentales de su poblacin;
6. La integracin, promocin y consolidacin del SECTI, comprendiendo bsicamente los
aspectos de: infraestructura, normatividad, organizacin, recursos humanos, materiales,
tecnolgicos y financieros, equipos e instalaciones, e investigaciones y publicaciones;
7. El establecimiento de las bases tcnicas y jurdicas destinadas a regular los recursos que
los sectores pblico, social y privado de la entidad otorguen para impulsar, fortalecer y
desarrollar la investigacin cientfica, la tecnologa y la innovacin, y
8. El apoyo al desarrollo de los grupos de Investigacin cientfica y tecnolgica, as como la
promocin y consolidacin de los centros estatales de Investigacin.
2.3 Poltica pblica

La CTI en Tlaxcala est sectorizada a la Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico (SETYDE) y sigue los lineamientos de la Ley de Ciencia y Tecnologa para el estado en cuanto a
los criterios de apoyo a la CTI. Segn la Ley los criterios que regirn los apoyos que se otorguen para incentivar, apoyar y promover la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico
y la innovacin en general, as como en particular, los proyectos de CyT, son los siguientes:
Proyectos que atiendan las demandas y problemticas en CyT del entorno social del estado, y estn encaminados hacia la generacin del conocimiento cientfico y tecnolgico;
23
24
Apoyos encaminados a cumplir alguno de los fines siguientes:

La colaboracin interinstitucional y la vinculacin de las instituciones cientficas y
tecnolgicas;
La formacin de recursos humanos especializados;
La generacin y ejecucin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica;
La modernizacin de la tecnologa;
El desarrollo de la actividad cientfica y tecnolgica, y
La consolidacin y crecimiento de las comunidades cientficas y tecnolgicas.
Apoyos, bajo los criterios de competitividad, equidad y eficiencia;
Buscar la creacin de nuevas unidades de Investigacin;
Fomentar el cuidado del ecosistema y del medio ambiente;
Promover las innovaciones cientficas y tecnolgicas o el desarrollo de stas en los programas y actividades del Gobierno estatal y municipal;
Buscar la generacin de mayores beneficios en la educacin;
Difundir la CyT sin perjuicio de los derechos de propiedad industrial o intelectual y de la
informacin que por razn de su naturaleza deba reservarse, y
Todas aquellas que de manera enunciativa ms no limitativa tengan como propsito promover y fomentar la CyT.
Desempeo de la CTI en la entidad
En esta seccin se realiza un anlisis de la evolucin de los principales indicadores que miden
el desempeo de Tlaxcala en materia de CTI para el periodo 2002-2013. Aqullos comprenden
desde la infraestructura empresarial para el fomento de la CTI, el capital humano, la infraestructura para la investigacin, produccin y productividad cientfica, hasta indicadores de financiamiento para la CTI tanto estatal como federal. Adems, se presenta una comparacin
en el posicionamiento de la entidad en el Ranking Nacional de CyT, a travs de diez dimensiones. Toda esta informacin proviene en su mayora de los programas administrados por el
CONACYT, explicados en el Recuadro 3.1.
Recuadro 3.1 Descripcin de programas del CONACYT considerados para la captacin de financiamiento
Programa
Descripcin
Registro Nacional de Instituciones y

Empresas Cientficas y Tecnolgicas
(RENIECYT)
Es un registro que identifica a las instituciones, centros, organismos, empresas y personas fsicas o morales de los
sectores pblico, social y privado que llevan a cabo actividades relacionadas con la investigacin y el desarrollo
de CyT en nuestro pas.
Sistema Nacional de Investigadores (SNI)
Tiene por objeto promover y fortalecer, a travs de la evaluacin, la calidad de la investigacin cientfica y tecnolgica, y la innovacin que se produce en el pas. El Sistema contribuye a la formacin y consolidacin de
investigadores con conocimientos cientficos y tecnolgicos del ms alto nivel como un elemento fundamental
para incrementar la cultura, productividad, competitividad y el bienestar social.
TLAXCALA
3. DESEMPEO DE LA CTI EN LA ENTIDAD
Recuadro 3.1 Descripcin de programas del CONACYT considerados para la captacin de financiamiento (contina)
Programa
Descripcin
Becas CONACYT
Coadyuva a la formacin de cientficos y tecnlogos del ms alto nivel y a incrementar la capacidad cientfica y
tecnolgica de Mxico mediante el otorgamiento de becas para realizar estudios de alto nivel.
Fondos Mixtos (FOMIX)
Su principal objetivo es permitir a los gobiernos de los estados y a los municipios destinar recursos a investigaciones cientficas y a desarrollos tecnolgicos, orientados a resolver problemticas estratgicas, especificadas
por el propio estado, con la coparticipacin de recursos federales. As como tambin promover el desarrollo y la
consolidacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas de los estados/municipios, y canalizar recursos para
coadyuvar al desarrollo integral de la entidad mediante acciones cientficas y tecnolgicas.
Fondos Sectoriales
Su objetivo es promover el desarrollo y la consolidacin de las capacidades cientficas y tecnolgicas en beneficio de los sectores y canalizar recursos para coadyuvar al desarrollo integral de los sectores mediante acciones
cientficas y tecnolgicas.
Fondos Institucionales
El objetivo es otorgar apoyos y financiamiento para: actividades directamente vinculadas al desarrollo de la investigacin cientfica y tecnolgica; becas y formacin de recursos humanos especializados; realizacin de proyectos
especficos de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, innovacin y modernizacin tecnolgica; el registro
nacional o internacional de los derechos de propiedad intelectual que se generen; la vinculacin de CyT con
los sectores productivos y de servicios; la divulgacin de CTI; creacin, desarrollo o consolidacin de grupos de
investigadores o CI, as como para otorgar estmulos y reconocimientos a investigadores y tecnlogos, en ambos
casos asociados a la evaluacin de sus actividades y resultados.
Fondos de Cooperacin Internacional
Buscan fomentar la cooperacin en proyectos de investigacin entre Mxico y el extranjero, privilegiando un enfoque de desarrollo local y regional. El objetivo es fortalecer las capacidades cientficas y tecnolgicas de Mxico,
con el fin de contribuir a la solucin de problemas medioambientales y socioeconmicos.
El objetivo es incentivar, a nivel nacional, la inversin de las empresas en actividades y proyectos relacionados con
la investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin a travs del otorgamiento de estmulos complementarios,
de tal forma que estos apoyos tengan el mayor impacto posible sobre la competitividad de la economa nacional.
Programa de Estmulos a la Innovacin (PEI)
Son distintas modalidades de apoyo: INNOVAPYME (Innovacin tecnolgica para las micro, pequeas y medianas empresas), INNOVATEC (Innovacin Tecnolgica para las grandes empresas) y PROINNOVA (Proyectos en red
orientados a la innovacin).
Fuente: Con base en informacin del CONACYT.
3.1 Principales indicadores de desempeo

3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT
En 2012, 0.52% de los integrantes del RENIECYT se encontraba en Tlaxcala, mientras que por
cada 10 mil ude de la entidad se identifican 5.4 miembros del RENIECYT, dato menor a la tasa
nacional (13.5 integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude). Como se observa en la Grfica
3.1, entre el periodo 2007 a 2012 la tasa de crecimiento promedio anual fue de 13.6%, superando el nacional (11.7%).
La distribucin por tipo de agremiado muestra que 66.7% de los integrantes son empresas, seguido de IES (sede y subsede) que aportan 19.4%, mientras que en tercer lugar se encuentran
las instituciones no lucrativas (sede) con una participacin de 5.6%. (Ver Grfica 3.2)
25
Grfica 3.1 Integrantes del RENIECYT por milln de habitantes en Tlaxcala 2007-2012
80
Estatal
70
Nacional
60
50
40
67.5
60.6
43.3
59.5
49.5
34.8
30
20
10
16.8
15.7
14.5
2007
2008
2009
24.4
26.5
2010
2011
29.4
0
2012*
Notas: para los aos 2007-2011, consultado en http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/cms/paginas/ActividadCONACYTporEstado.jsp?pSel=.

*Para el ao 2012, informacin enviada por la Direccin del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013.
Grfica 3. 2 Distribucin de integrantes del RENIECYT en Tlaxcala 2012

Personas Fsicas con actividad empresarial, 2.8%
Instituciones de Educacin Superior (Sub sede), 5.6%
26
Instituciones de Educacin Superior (Sede), 13.9%

Dependencias de Administracin Pblicas (Sub Sede), 2.8%
Centros de Investigacin (Sede), 2.8%
Inst. No Lucrativas (Sede), 5.6%
Empresas, 66.7%
Fuente: Enviado por la Direccin del RENIECYT y Apoyo Corporativo a la Junta de Gobierno, 10 de abril de 2013.
3.1.2 Capital humano

La formacin de cientficos y la generacin de cuadros tcnicos de alto nivel es uno de los
detonantes de mayor valor agregado a los productos y servicios producidos en una economa.
En la medida que una economa se mantenga a la vanguardia en la generacin y aplicacin
de conocimiento cientfico y tecnolgico, se generar un mayor impacto en la competitividad
(CONACYT, 2006). La formacin de una masa crtica de cientficos y tecnlogos en una economa es el factor que permite conformar equipos de trabajo en la investigacin y facilita al
mismo tiempo el avance del conocimiento.
En Tlaxcala se cuenta actualmente con 115 investigadores pertenecientes al SNI, los cuales
representan 0.61% del total nacional en 2013. En ese mismo ao se identifican 92.5 investigadores del SNI por cada milln de habitantes en la entidad, mientras que en el 2002 haba 18
(ver Grfica 3.3). Asimismo, a nivel nacional la tasa de investigadores del SNI por milln de ha-
TLAXCALA
bitantes en 2013 es de 160. Por otra parte, el desempeo promedio del total de agremiados al
SNI de la entidad, durante el periodo 2002-2013 present una tasa de crecimiento promedio
de 18.4% por arriba de la nacional (9%).
Grfica 3.3 Investigadores del SNI por milln de habitantes en Tlaxcala 2002-2013
180
Estatal
160
Nacional
127.2
140
120
100
80
75.3
86.0
94.8
98.3
107.1
20
0
17.2
20.7
24.9
2002
2003
2004
139.9
152.1
85.4
89.0
92.5
2011
2012
2013
104.5
60
40
130.6
160.0
146.8
32.8
39.5
39.8
2005
2006
2007
64.4
65.0
2008
2009
75.0
2010
Fuentes: Datos del SNI proporcionados por el CONACYT. Datos de poblacin consultados en CONAPO, http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/
Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050,
consultado en noviembre de 2013.
El SNI est clasificado por distinciones que involucran: Candidato a Investigador Nacional e
Investigador Nacional (con tres niveles). Estas distinciones se obtienen segn la calidad de la
produccin cientfica de los investigadores, as como por la formacin de nuevos investigadores y la aportacin al fortalecimiento de la investigacin cientfica o tecnolgica del pas en su
lnea de estudio (Reglamento vigente del SNI, 2013).
De acuerdo con esta distribucin, en Tlaxcala se observa la predominancia del Nivel I, incluso
durante todo el periodo analizado. En promedio, durante el periodo 2002-2013, 55% de la
plantilla del SNI de la entidad se ubic en esta categora, 33% en el nivel de Candidatos, 9% en
el Nivel II y 3% en el Nivel III. Entre 2002 y 2013 las distribuciones han tenido algunas fluctuaciones y cambios menores; el porcentaje de investigadores con Nivel III ha disminuido yendo
de 6% a 3%, el porcentaje para Nivel II pas de 17% en 2002 a 10% en 20013, el nivel Candidato tuvo un mximo en 2005 y descendi, mientras que el porcentaje para el Nivel I domina
todo el periodo con un mximo en 2010. (Ver Grfica 3.4)
Durante este periodo la evolucin del Nivel Candidato registra una tasa de crecimiento promedio de 22.7%, mientras que el mnimo se encuentra en el Nivel III con 10.5%.
Como se observa en la Grfica 3.5 Tlaxcala tiene una focalizacin relevante en las reas del
SNI II Biologa y Qumica, V Ciencias Sociales y IV Humanidades y Ciencias de la Conducta. En
promedio, durante el periodo 2002-2013 los investigadores del SNI del rea de Biologa y Qumica representan 31.6% del total, mientras que la participacin del rea de Ciencias Sociales
es de 24.4%. El menor porcentaje se encuentra en el rea III Medicina y Ciencias de la Salud
con una participacin promedio de 4.3%. Sin embargo, el mejor desempeo en trminos de
crecimiento se encuentra en el rea de Ciencias Sociales, ya que muestra una tasa de crecimiento promedio en el periodo mencionado de 26.7%. La de menor desempeo es el rea de
Medicina y Ciencias de la Salud con una tasa de 0%.
27
Por otra parte, con base en el clculo de un indicador de especializacin, se identifica que la
plantilla del SNI de Tlaxcala se encuentra especializada en las reas de conocimiento II Biologa
y Qumica (1.68), V Ciencias Sociales (1.55) y VI Biotecnologas y Ciencias Agropecuarias (1.25).1
Grfica 3.4 Distribucin de los investigadores del SNI por nivel en Tlaxcala 2002-2013
Candidato
Investigadores
70 %
Nivel I
Nivel II
Nivel III
60 %
22.2%
27.3%
33.3%
41.7%
40.9%
33.3%
33.8%
35.5%
24.7%
32.0%
35.8%
33.0%
50 %
55.6%
54.5%
48.1%
50.0%
52.3%
57.8%
55.4%
52.6%
64.0%
58.3%
56.0%
54.8%
40 %
16.7%
13.6%
14.8%
5.6%
4.5%
6.7%
8.1%
9.2%
8.9%
5.8%
5.5%
9.6%
30 %
5.6%
4.5%
3.7%
2.8%
2.3%
2.2%
2.7%
2.6%
2.2%
3.9%
2.8%
2.6%
20 %
10 %
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Fuente: Informacin proporcionada por el CONACYT.
28
Grfica 3.5 Distribucin de los investigadores del SNI por rea del conocimiento en Tlaxcala 2002-2013
50%
40%
30%
20%
10%
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
I. Fsico Matemticas y ciencias de la Tierra

II. Biologa y Qumica
III. Medicina y Ciencias de la Salud
IV. Humanidades y Ciencias de la Conducta
2008
2009
2010
2011
2012
2013
V. Ciencias Sociales
VI. Biotecnologa y Ciencas Agropecuarias
VII. Ingenieras
1. Un indicador de especializacin econmica relaciona la significancia relativa de la actividad econmica en una regin o una entidad, comparada con su
significancia en una regin ms amplia o el total del pas. Un valor superior a 1 indica que la entidad federativa se encuentra especializada en el sector. Un
valor inferior a 1 indica que la entidad federativa no se encuentra especializada en el sector. Un valor igual a 1 indica que la participacin relativa del sector en
la entidad federativa es igual a la participacin del sector a nivel nacional. Esta misma definicin es aplicable a cualquier otro indicador que se quiera analizar
mediante las especializaciones. Para este estudio se seala entre parntesis el resultado del indicador de especializacin calculado.
TLAXCALA
Respecto a la evolucin por gnero de la plantilla del SNI en la entidad se observa gran variacin en el periodo analizado (2002-2013), oscilando por arriba y abajo del nivel nacional (ver
Grfica 3.6). La tasa de crecimiento promedio del grupo de mujeres (17.9%) en el estado fue
ligeramente menor a la de los hombres (18.6%).
Grfica 3.6. Distribucin de las investigadoras del SNI en Tlaxcala 2002-2013

50%
40%
41.9
38.9
29.0
40.4
37.0
31.8
30%
45.0
43.4
30.1
30.9
30.2
31.2
32.0
32.5
27.8
20%
27.3
37.4
36.9
33.0
33.4
33.7
33.8
34.3
26.7
10%
Estatal
0%
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Nacional
2011
2012
2013
Por ltimo se presenta la Grfica 3.7 en donde se aprecia una relacin lineal positiva entre las
variables:
Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude (Eje X).
Investigadores del SNI por cada milln de habitantes.
En otras palabras, mientras mayor es el nmero de integrantes del RENIECYT por cada 10 mil
ude, el nmero de investigadores del SNI por cada milln de habitantes crece.
Las lneas punteadas en color rojo (vertical y horizontal) muestran la mediana2 de las dos variables y dividen el rea de la grfica en cuatro. La mediana del nmero de integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude es de 11, mientras que la mediana para el nmero de investigadores
del SNI por cada milln de habitantes es de 103.
El dimetro de los crculos es proporcional al porcentaje de poblacin por arriba del umbral de
pobreza en cada estado. Aqul se calcula como el complemento del porcentaje de poblacin
en ese rubro. Los estados con porcentajes de poblacin en pobreza mayores que 45% se muestran en rojo y el resto en azul. Por ltimo, la lnea negra es la recta de regresin ajustada a los
datos (ponderada de acuerdo al porcentaje de poblacin por encima del umbral de pobreza).
2. La mediana, al igual que el promedio, es una medida de tendencia central. Para su clculo se ordenan las observaciones de menor a mayor y se obtiene el valor
central de los datos ordenados: 50% de las observaciones son menores que la mediana y el otro 50% sern mayores. La idea de estadsticas como el promedio y
la mediana es identificar el valor tpico de un conjunto de datos; sin embargo, en este caso el promedio y la mediana son distintos, y la razn es que el promedio
es una medida de informacin fuertemente influenciada por observaciones extremas (observaciones muy grandes o muy chicas con respecto al resto de los
datos), mientras que la mediana es una medida de tendencia central ms robusta.
29
Investigadores del SNI por cada milln de hab.
Grfica 3.7 Diagrama de dispersin ponderado: Integrantes del RENIECYT vs. investigadores del SNI
en relacin con el nivel de pobreza en cada estado
100
1. Aguascalientes
2. Baja California
3. Baja California Sur
4. Campeche
5. Chiapas
6. Chihuahua
7. Coahuila
8. Colima
9. Distrito Federal
10. Durango
11
675
11. Guanajuato
12. Guerrero
13. Hidalgo
14. Jalisco
15. Estado de Mxico
16. Michoacn
17. Morelos
18. Nayarit
19. Nuevo Len
20. Oaxaca
21. Puebla
17
450
3
8
225
103
16
12
0
0
29
20 18
5 30
32
21
15
13
10
27
28
22
31
24
25
22. Quertaro
23. Quintana Roo
24. San Luis Potos
25. Sinaloa
26. Sonora
27. Tabasco
28. Tamaulipas
29. Tlaxcala
30. Veracruz
31. Yucatn
32. Zacatecas
14
26
11
7 6
23
19
18
27
36
Integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude
30
Fuentes: 1. Datos del SNI proporcionados por el CONACYT; 2. Integrantes del RENIECYT, informacin proporcionada por el CONACYT en abril
de 2012; 3. Datos de unidades econmicas http://www.inegi.org.mx/est/contenidos/espanol/proyectos/censos/ce2009/rd.asp Consultado en julio de 2013; 4. Datos de Poblacin consultados en el CONAPO http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Indicadores_Demograficos_Basicos_1990-2010, y http://conapo.gob.mx/es/CONAPO/Proyecciones_de_la_Poblacion_2010-2050, en noviembre de 2013; 5. Datos de
pobreza consultados en CONEVAL, http://www.coneval.gob.mx/Informes/Pobreza/Estatal2012/NACIONAL_2010-2012/Cambios_pobreza_pobreza_extrema_Nac_Edos.zip
Tlaxcala (indicado por la flecha) cuenta con 5.4 integrantes del RENIECYT por cada 10 mil ude,
ubicndose por debajo de la mediana. Por otro lado, en el rubro de investigadores del SNI por
cada milln de habitantes, el estado cuenta con 93, ligueramente por debajo de la mediana.
El porcentaje de poblacin que vive en estado de pobreza es de 57.9%.
3.1.3 Formacin de recursos humanos de licenciatura y posgrado

El capital humano altamente calificado se ha convertido en un insumo indispensable de las
organizaciones y establecimientos productivos. Tales recursos participan activamente no slo
en la aplicacin, sino tambin en la generacin de nuevos conocimientos cientficos, que ayudan a alcanzar la eficiencia productiva de las organizaciones. En este sentido la formacin de
capital humano afn a CTI se puede considerar como parte indispensable para incrementar la
competitividad y alcanzar la eficiencia econmica de las entidades federativas.
Tlaxcala registr en el ciclo escolar 2011-2012 una matrcula total de 23 mil 145 estudiantes
en el nivel de Licenciatura Universitaria y Tecnolgica (LUT) y 947 estudiantes en el nivel de
posgrado, representantes de 0.8% y 0.4% de la matrcula total nacional respectivamente. La
matrcula de LUT de la entidad ha mostrado una evolucin positiva a lo largo del periodo
2004-2012, creciendo a una tasa promedio anual de 3.4%. Sin embargo, en el nivel de posgrado la matrcula ha decrecido a una tasa promedio de -0.2%. (Ver grficas 3.8 y 3.9)
TLAXCALA
Grfica 3.8 Matrcula y cobertura de LUT en Tlaxcala 2004-2012
25%
Matrcula LUT
20,000
20%
15,000
15%
10,000
Porcentaje de cobertura
30%
25,000
10%
5,000
5%
0%
0
Cobertura estatal
Cobertura nacional
Matrcula LUT
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
17.9%
21.2%
18,293
18.2%
21.9%
18,729
18.3%
22.6%
18,802
18.1%
23.3%
18,000
18.6%
23.8%
19,630
20.0%
24.8%
21,412
20.7%
25.7%
22,553
20.9%
26.8%
23,145
14%
4,500
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
12%
10%
8%
6%
4%
2%
0%
2004-2005
Cobertura estatal
Cobertura nacional
Matrcula posgrado
Porcentaje de cobertura
Matrcula posgrados
Grfica 3.9 Matrcula y cobertura de posgrado en Tlaxcala 2004-2012
4.9%
7.9%
959
2005-2006
4.2%
8.1%
825
2006-2007
3.4%
8.6%
668
2007-2008
4.2%
9.2%
833
2008-2009
2009-2010
2010-2011
2011-2012
3.0%
9.7%
604
3.9%
10.2%
783
4.7%
10.7%
958
4.6%
11.7%
947
Fuente: Secretara de Educacin Pblica, Sistema Nacional de Informacin Estadstica Educativa

http://www.snie.sep.gob.mx/indicadores_y_pronosticos.html Consultado en marzo de 2014.
Asimismo se observa que la cobertura de LUT ha mantenido una tendencia creciente a lo largo
del periodo 2004-2012 con niveles cercanos al promedio nacional. Es as como en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura de LUT a nivel estatal alcanz 20.9% de la poblacin de referencia,
porcentaje ligeramente menor al nacional de 26.8%. En el nivel de posgrado se observa un
estancamiento de la cobertura adems de posicionarse por debajo del promedio nacional. Por
ejemplo, en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura estatal de posgrado alcanz 4.6%, mientras
que a nivel nacional se registr 11.7%. (Ver Grfica 3.9)
La concentracin de la matrcula en las entidades depende de diversos factores, entre ellos el
nivel de estudios observado. En relacin con el nivel de LUT se observa que 51.2% de la matrcula corresponde a reas afines a CyT, mientras que el restante 48.8% pertenece a las de CSH.
En el nivel de posgrado en contraste se observa que 23.4% de la matrcula corresponde a las
reas de CyT, mientras que 76.6% a las afines a CSH. Estos resultados revelan que en la entidad
son altamente demandadas licenciaturas y posgrados afines a CSH. Sin embargo, en el ciclo escolar 2010-2011 se observa que el rea de Ingeniera y Tecnologa fue la ms demandada con
31
36.1% de la matrcula total, por delante de reas como Ciencias Sociales y Administrativas con
34.5%. En contraste, en el nivel de posgrado el rea de Ingeniera y Tecnologa alcanz 10.3%
de la matrcula total, siendo la tercera opcin ms demandada por detrs de Ciencias Sociales
y Administrativas con 47.4% y Educacin y Humanidades con 29.2%. (Ver grficas 3.10 a 3.13)
7,866
Grfica 3.10 Matrcula de LUT afn a CyT en Tlaxcala 2004-2011
6,308
8,000
5,235
4,624
4,173
2,268
336
679
1,872
365
635
343
665
303
324
302
810
1,000
856
2,000
729
1,903
2,021
3,000
1,948
4,000
2,319
Alumnos
6,000
5,000
5,589
7,000
2004-2005
2005-2006
Ciencias agropecuarias
2006-2007
Ciencias de la salud
2007-2008
2008-2009
Ciencias naturales y exactas
2010-2011
Ingeniera y tecnologa
2004-2005
Ciencias agropecuarias
45
57
68
78
2006-2007
Ciencias de la salud
2007-2008
Ciencias naturales y exactas
2008-2009
2005-2006
15
34
26
36
47
16
38
41
80
97
99
138
123
23
8
140
120
100
80
60
40
20
0
112
Grfica 3.11 Matrcula de posgrado afn a CyT en Tlaxcala 2004-2011
Alumnos
2010-2011
Ingeniera y tecnologa
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos varios aos, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166. Consultado en noviembre de 2013.
Otro rubro de inters se refiere a la formacin de capital humano. A este respecto Tlaxcala
registr tasas de 224 y 4.5 estudiantes en reas afines a CyT3 por cada 10 mil integrantes de la
PEA estatal, en el nivel de licenciatura y posgrado respectivamente. Tales indicadores colocan
a la entidad por debajo de la media nacional (260.2 estudiantes en el nivel de licenciatura y
13.9 en el nivel de posgrado por cada 10 mil integrantes de la PEA) en cuanto a la formacin
per cpita de capital humano en reas afines a CyT tanto en licenciatura como en posgrado.
3. La matrcula afn a CyT comprende las reas ANUIES de: Ciencias Agropecuarias, Ciencias de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas e Ingeniera y Tecnologa.
32
TLAXCALA
En relacin con la formacin de capital humano afn a CSH, en el ciclo escolar 2010-2011 Tlaxcala alcanz tasas de 213.8 estudiantes de licenciatura y 14.8 en posgrado por cada 10 mil integrantes de la PEA estatal. Estos indicadores posicionan a la entidad por debajo del promedio
nacional de 251 estudiantes en el nivel de licenciatura y en posgrado con 28.2 estudiantes.
7,525
6,781
6,897
7,201
7,127
8,000
7,319
Grfica 3.12 Matrcula de LUT afn a CSH en Tlaxcala 2004-2011
7,000
3,112
2,777
2,723
3,000
2,867
4,000
2,950
5,000
2,805
Alumnos
6,000
2,000
1,000
0
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
Ciencias sociales y administrativas
2008-2009
2010-2011
Educacin y humanidades
454
434
452
280
136
121
67
200
140
300
311
400
196
Alumnos
500
497
600
574
Grfica 3.13 Matrcula de posgrado afn a CSH en Tlaxcala 2004-2011
100
0
2004-2005
2005-2006
2006-2007
Ciencias sociales y administrativas
2007-2008
2008-2009
2010-2011
Educacin y humanidades
Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos varios aos, http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166 Consultado en noviembre de 2013.
Finalmente se destacan las reas con mejor desempeo en el comportamiento de la matrcula

durante el periodo 2004-2011 de la entidad. En el caso de reas afines a CyT en el nivel de LUT
sobresalen Ingeniera y Tecnologa y Ciencias Naturales y Exactas, creciendo a tasas promedio
anuales de 13.5% y 2.2% respectivamente. En reas afines a CSH en el nivel de LUT, la matrcula
de Educacin y Humanidades ha crecido a una tasa promedio anual de 2.1% durante el periodo. En el nivel de posgrado, la matrculas del rea de Ciencias Naturales y Exactas ha crecido a
una tasa promedio anual de 24.2%. En el caso de posgrados afines a CSH el rea de Educacin
y Humanidades creci a una tasa promedio anual de 7.4%.
33
La formacin de recursos humanos de alta calidad depende en gran medida de los apoyos
para estudios a nivel posgrado a travs de becas y financiamientos. Uno de estos programas
de gran importancia a nivel nacional es el Programa de Becas para Estudios de Posgrado del
CONACYT.
El nmero de becas del CONACYT asignadas en la entidad ha mostrado un crecimiento significativo durante el periodo 2002-2012. En trminos absolutos ha pasado de 27 en 2002 a 231 en
2012, con una tasa de crecimiento anual de 23.9%, muy por encima de la tasa de crecimiento
promedio anual nacional de 16%. Aunque Tlaxcala ha mantenido un desempeo creciente de
la tasa de becas por milln de habitantes se ha mantenido por debajo del promedio nacional
durante todo el periodo de referencia. Por ejemplo, en 2012 la entidad alcanz una tasa de
189 becas por milln de habitantes, cifra inferior al promedio nacional de 357 becas.
Grafica 3.14 Nmero de becas del CONACYT por milln de habitantes en Tlaxcala 2002-2012
400
Estatal
350
356.7
Nacional
297.4
300
250.0
250
34
217.6
200
150
100
90.9
106.0
132.5
154.9
98.3
50
0
315.2
162.9
124.0
92.0
65.6
25.8
2002
183.7
115.7
171.1
170.8
2010
2011
188.6
124.9
31.0
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2012
Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnologa, IGECYT CONACYT de 2000 a 2011, Informe Junta de Gobierno del CONACYT, 2012. Para datos de poblacin, CONAPO, estimaciones y proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
3.1.4 Infraestructura para la investigacin

Los CI e IES con programas de licenciatura y/o posgrado son de amplia importancia para la
creacin y transmisin de conocimientos cientficos en las entidades federativas. Tlaxcala
cuenta con diversos CI, como es el caso de los centros de la Universidad Autnoma de Tlaxcala, el Centro de Investigacin Acucola y el Centro de Investigacin en Gentica y Ambiente,
el CINVESTAV y otros como el INIFAP-Sitio Experimental Tlaxcala y el Centro INAH- Tlaxcala.
Durante el ciclo escolar 2010-2011 la entidad cont con una infraestructura de 24 instituciones a nivel de posgrado y 39 a nivel de licenciatura. Estos indicadores posicionan a la entidad
en el puesto 12 en escuelas de nivel de posgrado y 16 en instituciones de nivel de licenciatura en cuanto a la tasa de instituciones de educacin por cada 10 mil habitantes en edad de
referencia en el estado.
TLAXCALA
Adems, de acuerdo con datos del COPAES, el estado registr 35 programas del nivel de licenciatura acreditados en 2013 por dicha institucin, los cuales representan 23% del total
de programas de licenciatura de la entidad. La entidad registr 10 posgrados en el PNPC del
CONACYT en 2012 que representan 19.2% del total de programas de posgrado de la entidad.
Finalmente se encuentra que la entidad cuenta con 11 posgrados dentro del PNPC en 2013,
concentrados en su mayora en la Universidad Autnoma de Tlaxcala (ver Cuadro 3.1). Del
total de programas 3 son de doctorado, uno de especialidad y 7 de maestra. Adems 2 de
stos son de carcter consolidado, 7 se encuentran en desarrollo y 2 son de reciente creacin.
Tlaxcala no cuenta con programas de competencia internacional.
3.1.5 Productividad cientfica e innovadora

Propiedad intelectual
Una patente es un derecho de propiedad intelectual conferido por el Gobierno de un pas que
otorga los derechos exclusivos de explotacin, uso, venta, produccin, transferencia o licenciamiento de una invencin en un te rritorio especfico y por un periodo de tiempo de aproximadamente 20 aos. Debido a que el contenido de las patentes es de carcter tecnolgico, se
asocian directamente al potencial innovador de una economa. Las bases de datos de patentes
estn disponibles de manera gratuita y en ellas reside uno de los mayores acervos de informacin de tipo tecnolgico a nivel mundial. Para ser otorgada, una patente debe cumplir con tres
requisitos: novedad, altura inventiva y aplicacin industrial.
En este apartado se describe la evolucin de las solicitudes y patentes otorgadas a residentes
en Tlaxcala en el periodo 2004-2012.
En la Grfica 3.15 se muestran las solicitudes, en donde se observa un crecimiento sostenido
a partir de 2006 y continuando hasta 2012. A pesar de que el nmero de patentes por milln
de habitantes de la entidad se ha incrementado de 1.8 en 2006 a 4.9 en 2012, por otro lado
permanece por debajo de la tasa de solicitudes por milln de habitantes a nivel nacional en
todos los aos.
En relacin con la concesin de documentos de patente en Tlaxcala se identifican dos patentes otorgadas en 2012. El nmero de patentes por milln de habitantes en la entidad para ese
ao es de 1.6, mientras que el valor a nivel nacional es de 2.4 (Ver Grfica 3.16).
Cuadro 3.1 Posgrados pertenecientes al PNPC del CONACYT por institucin 2013
Institucin
No. Programas
El Colegio de Tlaxcala, A.C
Instituto Tecnolgico de Apizaco
Universidad Autnoma de Tlaxcala
Total del estado
11
Fuente: Sistema de Consultas del CONACYT, http://svrtmp.main.conacyt.mx/ConsultasPNPC/buscar_estad_padron.php
35
Grfica 3.15 Solicitudes de patentes de residentes en Tlaxcala 2004-2011

11.0
12
Solicitudes de patentes
8.2
9.2
10
5.8
6.1
4.2
7
6
3.4
4.9
5.8
5.3
5.5
5.3
7.2
1.8
1.7
2
0
2004
2005
0.9
2006
2007
2008
Solicitudes de patentes por milln de habitantes (estatal)
2009
2010
2011
2012
Solicitudes de patentes por milln de habitantes (nacional)
36
2.4
1.6
1.8
1.8
1.2
1.2
1.5
10
2.2
2.2
Patentes otorgadas
15
2004
2005
2006
2007
Patentes otorgadas por milln de habitantes (estatal)
2008
2009
2010
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
5
0.0
20
2.5
Grfica 3.16 Patentes otorgadas a residentes en Tlaxcala 2004-2011
2011
2012
Patentes otorgadas por milln de habitantes (nacional)
Fuente: Para los aos 2004-2008, FCCyT, Estadsticas de los Sistemas Estatales de Innovacin 2012, con base en IMPI Informe Anual del
IMPI, varios aos. Para 2009-2012, informacin enviada por IMPI. Para los datos de poblacin CONAPO, estimaciones y proyecciones de la
poblacin por entidad federativa.
Indicadores de innovacin de las empresas
La innovacin, como estrategia para incrementar la competitividad de las empresas, permite consolidar su posicin en el mercado y competir en el largo plazo. La innovacin es un
proceso complejo susceptible de medicin a travs del seguimiento de diversas actividades
que incluyen, en general, la generacin de nuevos procesos y el desarrollo e introduccin de
nuevos productos. La Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico (ESIDET) permite
generar indicadores que caracterizan las actividades innovadoras, el alcance de los nuevos
productos y procesos de las empresas, as como el grado de vinculacin de las empresas.
El objetivo general de la ESIDET es captar informacin relacionada con los recursos humanos
y financieros que se destinan a las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico (IDT)
en los sectores: productivo, privado no lucrativo, de educacin superior y Gobierno. En este
caso el inters se centra slo en el sector productivo.
TLAXCALA
La ESIDET se lleva a cabo cada dos aos y se realiza mediante un esfuerzo conjunto entre el
CONACYT y el INEGI. En 2012 la poblacin objetivo fueron las empresas del pas con 20 y ms
personas ocupadas para las actividades econmicas de minera, manufacturas, construccin,
electricidad, servicios, transportes y comunicaciones. La muestra se caracteriz por ser probabilstica, por lo que los resultados obtenidos mediante un sondeo de 12 mil 283 empresas
pueden ser generalizados a toda la poblacin objeto de estudio, con cierto margen de error y
un porcentaje de confianza dados.
En la ESIDET 2012 se hizo un gran esfuerzo en trminos de recursos para garantizar tamaos
de muestra (nmero de empresas) mnimos por estado de forma que fuera vlido estadsticamente para obtener conclusiones para cada una de las 32 entidades federativas y a nivel
nacional. Con anterioridad slo era posible obtener conclusiones a nivel nacional.
Con base en informacin de la ESIDET del ao 2012 se encuentra que Tlaxcala cuenta con una
tasa de 14.93 empresas innovadoras por cada mil empresas nacionales; dicho indicador posiciona a la entidad por encima del promedio nacional (8.23 empresas) en cuanto al nmero
per cpita de empresas involucradas en actividades de innovacin. Asimismo la madurez tecnolgica es un indicador que mide el grado de asimilacin y desarrollo de nuevas tecnologas,
a travs de un ndice en siete niveles cuya interpretacin es ascendente, de menor a mayor
grado de madurez tecnolgica. A este respecto Tlaxcala con un ndice de 1.89 se coloca muy
cerca del grado de madurez tecnolgica promedio de las empresas a nivel nacional.
Adems de lo anterior se observa que 44.57% de la empresas encuestadas realizaron innovaciones incrementales en producto, es decir, cambios valorados por los clientes que mejoran
el desempeo de productos y servicios, pero donde no se modifica la esencia de los mismos.
A este respecto sobresale que a nivel nacional lo realizan slo 19.06% de las empresas. As
tambin destaca que en el estado 22.29% de las empresas realiz innovaciones de producto
con alcance mundial.
Finalmente mediante la ESIDET es posible generar diversos indicadores que permiten caracterizar el grado de vinculacin en la innovacin. Se encuentra que en la entidad se presenta
un grado de vinculacin relativamente bajo, dado que slo 6.63% de las instituciones realiz
Cuadro 3.2 Algunos indicadores de innovacin de las empresas 2011

Nombre del indicador
Estatal
1. Madurez tecnolgica de las empresas

2. Empresas innovadoras respecto al total de empresas
Nacional
1.89
14.93
2.07
8.23
44.57
36.57
22.29
19.06
69.62
21.3
6. Empresas con innovacin sin vinculacin

86.74
6.a Empresas con innovacin mediante vinculacin
6.63
6.b Empresas con innovacin mediante vinculacin con otras empresas
6.63
7 Empresas con innovacin mediante vinculacin con instituciones
0
Fuente: INEGI-CONACYT, ESIDET 2012 con datos de 2011.
Nota: para mayor informacin del clculo de los indicadores consultar metodologa de la ESIDET 2012.
63.15
36.85
15.08
21.77
Distribucin de las innovaciones en productos de acuerdo con su alcance

3. Empresas con innovaciones incrementales en producto
4. Empresas con innovacin en producto de alcance nacional
5. Empresas con innovacin en productos de alcance mundial
Actividades de vinculacin en las empresas
37
innovaciones mediante vinculacin, mientras que a nivel nacional aqul es de 36.85%. As

tambin 6.63% de las empresas innovadoras de la entidad se vincularon con otras empresas,
mientras que a nivel nacional lo hizo 15.08%. (Ver Cuadro 3.2)
Produccin cientfica
La productividad de un investigador, en trminos de las aportaciones que tiene al stock de
conocimiento cientfico, se puede evaluar a travs del nmero de artculos indizados que produce. De la misma forma se puede identificar la relevancia de estas aportaciones por medio
del nmero de veces que han sido citadas, entendiendo que cada cita significa la cantidad
de veces que ha sido utilizada para construir nuevo conocimiento cientfico o tecnolgico. El
factor de impacto de la produccin cientfica por su parte representa el promedio de citas que
ha obtenido un artculo publicado en un periodo de tiempo determinado.
38
Grfica 3.17 Produccin cientfica en Tlaxcala 1997-2011

2,500
3.6
3.5
2,041
2,000
2.5
1.9
1,190
2.0
1,000
3.5
3.0
1,500
500
4.0
1.5
566
456
337
241
1997-2006
Artculos
1999-2008
Citas
1.0
Impacto (citas / artculos )
Artculos y citas
En la Grfica 3.17 analiza la produccin cientfica de Tlaxcala presentada en tres periodos que
abarcan de 1997 a 2011. En el primer periodo revisado (1997-2006) el nmero de artculos
identificados fue de 241; para el periodo 2002-2011 el nmero de artculos de multiplic 2.3
veces, alcanzado los 566. No obstante, un crecimiento importante se observa en el nmero
de citaciones que increment de 456 a 2 mil 041 citas entre un periodo y otro; el incremento
es de 4.5 veces. El aumento en el nmero de citas ocasiona que el factor de impacto de la produccin cientfica registre un crecimiento de 1.7 puntos del periodo 2002-2011 con respecto
al periodo 1997-2006.
0.5
2002-2011
0.0
Factor de impacto
Fuente: CONACYT, IGECYT 2011. Para datos de poblacin CONAPO, estimaciones y proyecciones de la poblacin por entidad federativa.
Productividad cientfica de los investigadores del SNI
La publicacin de artculos cientficos es un indicador de importancia para la caracterizacin
de las actividades cientficas de las entidades federativas. A este respecto, el nmero de documentos publicados por investigador en un periodo de tiempo dado se considera una medida
adecuada de la productividad cientfica. De acuerdo con este indicador una entidad que pre-
TLAXCALA
sente un mayor nmero promedio de artculos por investigador se considera ms productiva,

y por lo tanto generadora de una mayor cantidad de conocimientos cientficos.
Con base en informacin de SCImago se realiza un seguimiento y medicin de la produccin
cientfica de los investigadores pertenecientes al SNI y una caracterizacin de su productividad cientfica por entidad federativa en el periodo 2003-2011.
A este respecto se encuentra que el nmero promedio de artculos publicados por investigador del SNI en Tlaxcala ha mostrado un incremento significativo, al pasar en trminos absolutos de 0.6 a 1.8 artculos cientficos por investigador en el periodo 2003-2011. Adems de lo
anterior destaca que la productividad de los investigadores del SNI de la entidad se ha posicionado por debajo del promedio nacional a lo largo de todo periodo de referencia. Asimismo
se encuentra que la productividad de dichos investigadores ha crecido a una tasa promedio
anual de 14.0%, superando la nacional de 8.5%. (Ver Grfica 3.18)
Grfica 3.18 Productividad cientfica de los investigadores del SNI en Tlaxcala 2003-2011
2.5
2.0
1.7
1.5
1.0
1.1
1.3
1.4
1.5
1.8
1.4
1.4
1.0
0.6
0.7
0.8
0.6
Tlaxcala
0.0
1.9
1.9
1.6
1.0
0.5
1.8
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Nacional
2009
2010
2011
Fuente: FCCyT y SCImago.
3.1.6 Financiamiento pblico y privado

La relacin entre progreso tcnico y desarrollo econmico ha sido cada vez ms evidente
en las ltimas dcadas. Los pases que han mostrado una mayor inversin en CTI muestran
igualmente mayores tasas de PIB pc y desarrollo humano. En este mismo sentido la evidencia
estadstica muestra que los pases que tienen mayores tasas de inversin en I+D presentan
mayores tasas de productividad laboral, como es el caso de las economas de Corea o Irlanda.
En nuestro pas el desempeo del financiamiento a la CTI sigue siendo predominantemente
pblico. De acuerdo con un estudio de Solano y Martnez (2012), Mxico presenta un modelo
de financiamiento de predominio pblico, es decir, cuando el financiamiento del GIDE depende en ms de 50% del sector pblico, mientras que pases como Japn, Estados Unidos
de Amrica, Finlandia y Blgica muestran un predominio privado.
39
Recuadro 3.2 Financiamiento pblico y privado a la CTI

Concepto
Definicin
Gasto Nacional en Ciencia y Tecnologa
Es la inversin nacional en CTI realizada por el sector pblico, instituciones de

educacin superior, sector privado y el sector externo, en las distintas actividades de investigacin y desarrollo experimental (IDE), posgrados, servicios
de CTI.
Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa (GFCyT)
Es el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente, inversin fsica, inversin financiera, as como pago de pasivos o deuda pblica,
realizan las secretaras de Estado y los departamentos administrativos; la
Procuradura General de la Repblica; los organismos pblicos autnomos;
los organismos descentralizados; las empresas de control presupuestario directo e indirecto; los fideicomisos en los que el fideicomitente sea el Gobierno
federal para el financiamiento de las actividades cientficas y tecnolgicas,
principalmente.
Es el total de gastos en actividades de IDE realizado en un pas por todos los

Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental (GIDE) agentes econmicos, para incrementar el valor agregado a travs de la creacin de nuevos productos y procesos o la mejora sustancial de la ya existente.
Gasto del Ramo 38 CONACYT
Son los recursos fiscales destinados al Ramo 38 CONACYT, que se encuentran

en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.
Gasto Estatal en Ciencia y Tecnologa
Financiamiento de las actividades cientficas, tecnolgicas o de innovacin

que se realizan en las entidades federativas.
Gasto privado en IDT
Mide la inversin de las empresas por agregar valor a sus productos derivado
de la aplicacin de nuevo conocimiento.
Fuente: CONACYT-INEGI.
Por otra parte en Mxico la inversin en CTI, tanto pblica como privada, sigue siendo baja.
De acuerdo con un estudio de la OCDE 2013, la inversin en CTI de nuestro pas se ha mantenido en niveles bajos para los estndares de dicha organizacin, ya que la inversin en I+D
como porcentaje del PIB en 2011 fue de slo 0.43% mientras que la tasa de Brasil es de 1.16%.
Un comportamiento similar es el del financiamiento pblico, es decir, el presupuesto pblico
destinado a I+D fue de 0.25% respecto al PIB en el mismo ao.
Para el ao 2013 el Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa fue del orden de 73 mil 070 mdp
para todo el pas, con un crecimiento real de 14.6% respecto del ao anterior. El presupuesto
del Ramo 38 CONACYT4 representa 40.2% sobre este gasto, en tanto que el resto se divide
entre las secretaras e instituciones pblicas que integran el Programa de Ciencia y Tecnologa
e Innovacin del Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF).
No obstante, en nuestro pas se han generado distintos instrumentos de financiamiento a la
CTI. Estos programas representan un apoyo importante para la realizacin de proyectos de
investigacin y desarrollo tecnolgico, prestacin de servicios especializados, entre otros. El
financiamiento de proyectos de CyT es una responsabilidad compartida para los sectores pblico y privado; la participacin de ambos sectores es vital para satisfacer las necesidades de
inversin en CTI. En este apartado se presenta el comportamiento de los principales fondos
pblicos de financiamiento a la CTI por parte del CONACYT en Tlaxcala y la inversin privada
que realizan las empresas del estado.
4. Por cuestiones de informacin disponible, en el presente documento se hace referencia solamente a los fondos otorgados por el CONACYT, pero se debe tener
presente que existen otras entidades de gobierno que tambin fomentan el desarrollo tecnolgico y la innovacin.
40
TLAXCALA
Recuadro 3.3 Actividades cientficas y tecnolgicas comprendidas en el GFCyT

El GFCyT comprende las tres actividades cientficas y tecnolgicas:
i. Investigacin y desarrollo experimental (IDE). Se refiere al trabajo creativo emprendido sobre una base sistemtica para incrementar el acervo de
conocimiento, incluyendo el conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para derivar en nuevas aplicaciones. La IDE
comprende desde los trabajos experimentales o tericos hasta el desarrollo de nuevos materiales, productos o dispositivos, as como la puesta en marcha
de nuevos procesos y sistemas o la mejora sustancial de los ya existentes. La IDE se clasifica en: a) investigacin cientfica bsica; b) Investigacin cientfica
aplicada, y c) desarrollo experimental.
ii. Educacin y enseanza cientfica y tcnica (formacin de recursos humanos a nivel de posgrado). Se refiere a todas las actividades de educacin y
enseanza de nivel superior: a) no universitario especializado (estudios tcnicos terminales que se imparten despus del bachillerato o enseanza media
superior); b) de educacin y enseanza de nivel superior que conduzcan a la obtencin de un ttulo universitario (estudios a nivel licenciatura); y c) estudios de posgrado, capacitacin y actualizacin posteriores y de formacin permanente y organizada de cientficos e ingenieros.
iii. Servicios cientficos y tecnolgicos. Son todas las actividades relacionadas con la investigacin cientfica y el desarrollo experimental que contribuyen
a la generacin, la difusin y la aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos. Se refieren a todas las actividades relacionadas con la investigacin cientfica y el desarrollo experimental que contribuyen a la generacin, la difusin y la aplicacin de los conocimientos cientficos y tecnolgicos.
Tambin, se refieren a servicios tecnolgicos:
Servicios de consultora y asistencia tcnica
Estudios de mercado
Recoleccin rutinaria de datos
Cuidados mdicos especializados
Trabajos de patentes y licencias
Normalizacin, metrologa y control de calidad
Estudios de factibilidad
Recoleccin de datos de inters general
Desarrollo rutinario de programas o sistemas informticos
Actividades de exploracin minera y petrolera
Ingeniera en reversa
Servicios de documentacin, informacin y consulta de bases de datos
Traduccin y presentacin de publicaciones
Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin 2012, CONACYT.
Por su parte, de las tres actividades cientficas mencionadas en el Recuadro 3.2, es la actividad
de Investigacin y Desarrollo Experimental (medida por el GIDE) la que tiene el mayor peso
dentro de la estructura del gasto, pues incluye aspectos de investigacin bsica, aplicada y
desarrollo tecnolgico tanto del sector privado como del sector pblico. Para 2013 el GIDE
represent 0.44% del PIB y se espera que para 2018 esta cifra llegue a 1%.
Las entidades federativas tambin destinan parte de su presupuesto a las actividades cientficas y tecnolgicas. De acuerdo con informacin recopilada en los Acuerdos de Presupuesto
Cuadro 3.3 Financiamiento estatal para la CTI 2009-2013

Ao
2009
Presupuesto estatal
total (mdp)
Presupuesto estatal
para CTI (mdp)
Presupuesto estatal
para CTI (%)
Presupuesto nacional
para CTI (%)
8,679.01
n.d.
n.d.
0.16
2010
9,136.16
n.d.
n.d.
0.16
2011
11,026.50
n.d.
n.d.
0.18
2012
11,573.76
n.d.
n.d.
0.17
2013
11,858.47
n.d.
n.d.
0.14
Fuente: FCCyT con base en los Acuerdos del Presupuesto de Egresos de las entidades federativas. Incluye el presupuesto de los consejos
estatales de ciencia y tecnologa, as como el presupuesto para fondos, fideicomisos y programas especiales. n.d. = dato no disponible.
41
de Egresos Estatales, se identifica que el Tlaxcala no reporta el presupuesto destinado a la CTI

respecto del presupuesto estatal. El promedio para el periodo 2009-2013 a nivel nacional es
de 0.16%.
Cuadro 3.4 Total de fondos y programas del CONACYT de la entidad 2012

Total de fondos
(millones de pesos)
Fondos
Nmero de
Apoyos
Apoyo monetario promedio

(millones de pesos)
Becas 1/
22.88
130
0.18
S N I 2/
14.68
109
0.13
FOMIX 3/
7.00
7.00
Fondos Sectoriales 4/
7.03
1.76
Fondos Institucionales 5/
0.55
0.55
Estmulos a la Innovacin 6/
25.00
4.17
Fondos de Cooperacin Internacional 7/
n.d
n.d
n.d
Total Proyectos CTI (3+4+5+6+7)
39.59
12
3.30
Total Recursos para RHCYT (1+2)
37.56
428
0.09
Total CONACYT (1+2+3+4+5+6+7)
77.15
440
0.18
Fuente: Informe de Autoevaluacin CONACYT y DAPYB-CONACYT

Notas: 1/ Recursos transferidos a las Entidades Federativas a travs de Becas de Posgrado en millones de pesos. 2/ Monto transferido a los
Investigadores por Estado en millones de pesos. 3, 4, 5 , 6 y 7/ Monto aprobado en millones de pesos. n.d dato no disponible
Cuadro 3.5 Inversin total de proyectos del PEI por ao y tipo de programa para Tlaxcala 2009-2012
(proyectos aprobados apoyados)
Ao/Programa
2009
Inversin Total
(pblica y privada)
Nmero de proyectos
aprobados apoyados
162,272,339
18
9,015,130
INNOVAPYME
33,622,139
5,603,690
INNOVATEC
78,530,570
8,725,619
PROINNOVA
50,119,631
16,706,544
250,943,497
31
8,094,952
INNOVAPYME
62,322,672
11
5,665,697
INNOVATEC
77,701,568
11
7,063,779
PROINNOVA
110,919,257
12,324,362
2011
2010
131,250,695
25
5,250,028
INNOVAPYME
32,609,499
3,623,278
INNOVATEC
3,471,101
1,735,551
PROINNOVA
95,170,095
14
6,797,864
145,674,769
24
6,069,782
INNOVAPYME
48,281,605
6,897,372
INNOVATEC
47,216,070
6,745,153
PROINNOVA
50,177,094
10
5,017,709
690,141,301
98
7,042,258
2012
Total general
Fuente: Direccin Adjunta de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, CONACYT.
42
Inversin promedio por

proyecto
TLAXCALA
Entre los distintos instrumentos pblicos de apoyo a la CTI que administra el CONACYT, se
encuentran los FOMIX, Becas, Investigadores del SNI, Fondos Sectoriales, Institucionales, de
Cooperacin Internacional, Estmulos a la Innovacin, entre otros, mismos que fueron detallados en el Recuadro 3.1. Sin embargo, por cuestiones de informacin disponible, en el presente
documento se hace referencia solamente a algunos fondos otorgados por el CONACYT, pero
se debe tener presente que existen otras entidades de gobierno que tambin fomentan el
desarrollo tecnolgico y la innovacin.
Con base en informacin proporcionada por el CONACYT la entidad ha recibido 77.15 mdp de
los principales fondos en 2012, de los cuales 48.68% son destinados a programas de Recursos
Humanos, como lo son Becas e Investigadores del SNI. El programa del CONACYT del cual la
entidad ha recibido mayor financiamiento es el de Estmulos a la Innovacin, seguido por los
FOMIX y Fondos Sectoriales, que representan 50% del total de estos programas y estmulos.
Del total de proyectos aprobados y apoyados por el PEI se destaca que durante el periodo dichos recursos (privados y pblicos) han aumentado en poco ms de 12% promedio anual; por
otra parte, la inversin promedio por proyecto durante el periodo es de poco ms de 8 mdp,
similar a la tasa nacional promedio.
Ha habido un comportamiento variable en el desempeo de los programas en el monto total
de inversin (pblica y privada) y en el nmero de proyectos. En 2012, por ejemplo, el PROINNOVA tuvo un monto de inversin de ms de 10 mdp, por arriba de la tasa nacional para esta
misma categora. (Ver Cuadro 3.5)
Cabe sealar tambin que dichos proyectos se han dirigido mayoritariamente a la industria
qumica, de plsticos y automotriz. Dichos sectores o reas industriales concentran 84% del
total de proyectos aprobados apoyados durante todo el periodo, las industrias agroindustrial
y petroqumica slo registraron un proyecto cada una; en conjunto representan 8% del total
de proyectos. (Ver Cuadro 3.6)
Grfica 3.19 Inversin privada para CTI 2011

100%
Tlaxcala
86.2
90%
Tasa nacional
80%
70%
60%
57.5
50%
40%
32.5
30%
20%
13.3
10.0
10%
0.6
0%
Gasto de las empresas en

Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
(% del gasto privado para CTI)

educacin de posgrado

servicios cientficos y tecnolgicos
Fuente: CONACYT.
43
Cuadro 3.6 Proyectos del PEI por sector para Tlaxcala 2009-2012 (proyectos aprobados apoyados)
Sector-rea Industrial
Nmero de proyectos aprobados apoyados 2009-2012
Qumica
Plsticos
Automotriz
Biotecnologa
Agroindustrial
Petroqumica
Total general
25
Fuente: Direccin Adjunta de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin, CONACYT.

Tlaxcala se caracteriza por contar con una tasa de gasto empresarial en IDT por arriba del
promedio nacional y una tasa de gasto de las empresas en educacin de posgrado, respecto
del gasto privado para CTI, muy por debajo del promedio nacional. Asimismo el gasto de las
empresas en servicios cientficos y tecnolgicos se encuentra por debajo del promedio nacional. (Ver Grfica 3.19)
3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI

3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013
44
En este apartado se detallan los resultados obtenidos en el Ranking Nacional de CTI 2013 para
el estado de Tlaxcala. El Ranking Nacional de CTI 2013 es un indicador calculado por el FCCyT
en 2013, el cual muestra las caractersticas de cada entidad federativa en materia de CTI. Asimismo, posiciona a las entidades por sus capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin
y sus vocaciones. El indicador se construye con 58 indicadores relativos a datos poblacionales
de cada entidad, agrupados en diez dimensiones (cada objetivo de las dimensiones se muestra
en el Cuadro 3.7):

D1. Infraestructura acadmica y de investigacin

D2. Formacin de recursos humanos
D3. Personal docente y de investigacin
D4. Inversin en CTI
D5. Productividad cientfica e innovadora
D6. Infraestructura empresarial
D7. Tecnologas de la informacin y comunicaciones
D8. Componente institucional
D9. Gnero en la CTI
D10. Entorno econmico y social
La metodologa de clculo del Ranking CTI 2013 se basa en dos componentes: 1) estandarizacin de indicadores siguiendo al Regional Innovation Scoreboard, y 2) ponderando los indicadores mediante componentes principales. De esta manera se obtiene un indicador que
es robusto en cuanto a metodologa estadstica. Por otra parte, se destaca que este nuevo
indicador contiene informacin de la Encuesta Sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
2012 (ESIDET), elaborada por el CONACYT-INEGI, la cual incluye por primera vez indicadores
representativos a nivel estatal, y ofrece una mirada ms precisa de los montos destinados de
financiamiento privado de la CTI en cada entidad.
TLAXCALA
En este mismo sentido es importante sealar que los resultados que arroja este indicador no
son comparables con el indicador Ranking CTI 2011, debido a los cambios metodolgicos
mencionados.
Hay que destacar que si bien un ranking es una medida que posiciona, tiene ventajas y limitaciones que son:
Ventajas
Limitaciones
Resume en una dimensin un problema

multidimensional.
Es de fcil interpretacin.
Se puede evaluar el progreso de las entidades
posicionadas.
Permite identificar los puntos de mejora.
Puede enviar mensajes polticos incorrectos de no tener una

correcta interpretacin.
La informacin a nivel estatal es difcil de actualizar.
La mayora de los indicadores son de tipo estructural y no hay
varianzas significativas en periodos cortos.
No obstante, el Ranking 2013 se ha centrado en las ventajas y matizado las desventajas con
una metodologa estadstica robusta. En este mismo sentido, el Ranking CTI 2013 pone nfasis en las entidades federativas, permite dar una mirada para la toma de decisiones y definir
acciones especficas para aumentar y/o fortalecer las capacidades de CTI.
Los resultados del Ranking CTI 2013 posicionan al DF, Nuevo Len y Quertaro en las tres primeras posiciones, mientras que las entidades de Campeche, Guerrero y Oaxaca se posicionan
como los estados ms asimtricos (ver Grfica 3.20). Se destaca que las entidades punteras
ocupan las primeras posiciones en las dimensiones de Inversin en CTI, Productividad cientfica e Infraestructura empresarial.
Asimismo se realiza un anlisis de clster para identificar los distintos niveles de capacidades
en CTI de las entidades federativas y establecer agrupaciones entre stas, y tambin permite
ubicar las capacidades/fortalezas, brechas/asimetras en las entidades federativas y delinear
acciones diferenciadas para cada regin identificada.
Grfica 3.20 Radar de la CTI 2013
Distrito Federal
Nuevo Len
Campeche
1.0
Quertaro
Guerrero
0.8
Jalisco
Oaxaca
0.6
Morelos
Chiapas
0.4
0.2
Sonora
Tabasco
0.0
Chihuahua
Tlaxcala
-0.2
-0.4
Baja California
Nayarit
-0.6
-0.8
Aguascalientes
Michoacn
-1.0
Coahuila
Veracruz
Colima
Zacatecas
Yucatn
Hidalgo
Fuente: FCCyT, Ranking CTI 2013.
Durango
Guanajuato
Quintana Roo
Estado de Mxico
Puebla
Baja California Sur

Tamaulipas
Sinaloa
San Luis Potos
45
De acuerdo con el anlisis de clster se identifican las siguientes agrupaciones: Clster A (incluye nueve entidades): Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Jalisco, Morelos,
Nuevo Len, Quertaro y Sonora. Clster B (incluye 15 entidades): Baja California Sur, Colima,
Durango, Estado de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Michoacn, Puebla, Quintana Roo, San Luis
Potos, Sinaloa, Tamaulipas, Veracruz, Yucatn y Zacatecas. Clster C (incluye siete entidades):
Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Tabasco y Tlaxcala. En estas agrupaciones no
est considerado el DF, ya que es una entidad que representa un punto extremo. No obstante,
se le puede considerar como punto de referencia.
Mapa 3.1 Agrupacin de las entidades federativas segn el Ranking Nacional de CTI 2013
BC
SON
CHIH
BCS
COAH
SIN
NL
DGO
TAMPS
ZAC
46
JAL
COL
Entidades con posiciones 1 a 10

SLP
AGS
NAY
GTO QRO
MICH
YUC
HGO
MEX DF TLAX
MOR PUE
QR
VER
TAB
GRO
OAX
CAMP
CHIS
Fuente: FCCyT.
3.2.2. Principales resultados del Sistema Estatal de CTI

Tlaxcala se ubica en la posicin nmero 27 del Ranking de CTI 2013 respecto del total de entidades del pas, entre los estados de Michoacn y Nayarit, mientras que se encuentra en el
clster C y agrupa adems a las entidades de Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca
y Tabasco.
Se destaca que Tlaxcala se posiciona en el lugar 11 en la D9 Gnero en la CTI, y en la posicin
15 en la D1 Infraestructura acadmica y de investigacin y en la D6 Infraestructura empresarial. (Ver Grfica 3.21)
En relacin con la D9 Gnero en la CTI, Tlaxcala ocupa la cuarta posicin en la Tasa de matrcula de LUT y posgrado por gnero en reas afines a CSH, entre Tabasco y Zacatecas. Asimismo
se ubica en el quinto lugar en la Relacin de gnero de investigadores del SNI, situndose por
encima de Morelos y por debajo de Jalisco. En tanto que en la tasa de Becas del CONACYT por
gnero, Hidalgo ocupa el octavo lugar, entre Colima y Sonora. (Ver Cuadro 3.8)
TLAXCALA
Cuadro 3.7 Objetivos de las dimensiones del Ranking de CTI 2013

Concepto
D1. Infraestructura acadmica y de investigacin
D4. Inversin en CTI
D7.Tecnologas de la informacin y comunicaciones
D9. Gnero en la CTI
Definicin
Medir la capacidad y cobertura de programas de formacin de recursos humanos para la CTI y caracterizar las capacidades en infraestructura que da soporte a
las actividades de generacin de conocimiento e innovacin.
Cuantificar el potencial en el capital humano calificado que cada entidad posee.
Medir los recursos humanos para la formacin de capital humano calificado.
Evaluar el nivel de financiamiento pblico y privado de CTI que cada entidad
federativa capta.
Ponderar la capacidad de generacin de conocimiento e innovacin en cada una
de las entidades federativas.
Examinar la capacidad empresarial para el desarrollo y fomento de la CTI.
Ponderar indicadores de conectividad y desarrollo de tecnologas de la informacin, tambin medir la difusin y divulgacin de la CTI en cada entidad federativa.
Medir la capacidad de gestin, diseo e implementacin de polticas pblicas de
CTI al interior de los estados.
Evaluar la participacin por gnero femenino en la CTI, de manera tal que indique los niveles de equidad e igualdad existentes en cada SECTI.
Explorar una medicin de las vocaciones y especializaciones de las entidades
federativas mediante indicadores de especializacin econmica, y un indicador
que mide la correspondencia entre la especializacin de la produccin cientfica
por rea de la ciencia y la especializacin econmica.
Fuente: FCCyT, Ranking Nacional de CTI 2013.
Grfica 3.21 Radar de la CTI de Tlaxcala y posiciones por dimensin

D1
Dimensin
Posiciones
D1. Infraestructura acdemica y de investigacin
15
26
20
D4. Inversin en CTI
25
26
15
D7. Tecnologas de la informacin y comunicaciones
27
32
D9. Gnero en la CTI
11
26
Posicin en las 32 entidades
27
D10
D9
1.0
0.6
0.2
-0.2
-0.6
-1.0
-1.4
-1.8
-2.2
-2.6
-3.0
-3.4
D2
D3
D8
D4
D5
D7
D6
Fuente: FCCyT.
Nota: Las posiciones de cada dimensin son las obtenidas con base en los valores de cada uno de los subndices calculados para cada
dimensin, mientras que la posicin general de la entidad proviene del promedio de los valores obtenidos en los subndices calculados. Por
tanto, la lectura es de amplio espectro, pues permite ver las dimensiones mejor posicionadas y las reas de oportunidad o de alto potencial.
47
Cuadro 3.8 Indicadores de Tlaxcala en la D9 Gnero en la CTI

Indicador
Tasa de becas del CONACYT por gnero (M/H) 2012.
Tasa de matrcula de LUT y posgrado por gnero, en reas afines a CSH 2010-2011.
Relacin de gnero de investigadores del SNI, por entidad federativa 2013.
Tasa de becas del CONACYT por gnero (M/H) 2012.
Valor del indicador

110
164.257
59.722
110
Respecto a la D1 Infraestructura acadmica y de investigacin, Tlaxcala se encuentra en la posicin 15. Sin embargo se posiciona en el lugar 4 en la Cobertura de programas de licenciatura
certificados, situndose por encima de Sonora y por debajo del DF. (Ver Cuadro 3.9)
Cuadro 3.9 Indicadores de Tlaxcala en la D1 Infraestructura acadmica y de investigacin

Indicador
Cobertura de programas de licenciatura certificados 2013 (%)
Institutos Tecnolgicos de la SEP por cada 100 mil de la PEA 2012
IES con programas de LUT por cada 10 mil habitantes de 20 a 29 aos de edad 2011
Valor del indicador

23.026
0.589
1.878
48
Finalmente en la D6 Infraestructura empresarial, Tlaxcala tambin ocupa una posicin intermedia en el Ranking. Sin embargo, en el indicador que mide las Agrupaciones empresariales
por cada 100 mil integrantes de la poblacin ocupada, la entidad se coloca en el sptimo
lugar, entre Aguascalientes y Quertaro. (Ver Cuadro 3.10)
Cuadro 3.10 Indicadores de Tlaxcala en la D6 Infraestructura empresarial

Indicador
Agrupaciones empresariales por cada 100 mil integrantes de la poblacin ocupada 2012
Incubadoras de empresas por cada 100 integrantes de la poblacin ocupada 2012
Participacin del personal en IDT de posgrado 2011
Valor del indicador

2.086
1.252
0.713
TLAXCALA
4. LA VISIN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI
La visin del organismo estatal de CTI
4.1 Introduccin
Las aportaciones y puntos de vista de los agentes involucrados directamente en el diseo y
aplicacin de polticas y estrategias estatales en materia de CTI son de vital importancia para
el entendimiento y fortalecimiento de un entorno que promueva el bienestar social; en este
captulo se incluye la opinin de los representantes de los organismos estatales de CTI5 obtenida a travs de una entrevista realizada va electrnica durante el segundo semestre de 2013.
El objetivo de este ejercicio es, por una parte, plasmar en este diagnstico una visin integral de
todo el SECTI, es decir, incluir adems de datos estadsticos, la perspectiva y las propuestas de los
agentes a cargo de dichos organismos estatales, de tal forma que el documento sirva como un
instrumento para fortalecer la poltica pblica en CTI. Y, por otro lado, apoyar a las entidades en
el empoderamiento de sus propios sistemas de CTI a travs de la difusin de dichas propuestas
y estrategias de mejora.
Debe sealarse que en Tlaxcala no se encuentra formalmente constituido un organismo estatal de CTI. Todas las actividades relacionadas con esta materia se coordinan a travs de la
Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico, y se encuentran a cargo de la Lic. Kathya Torres
Vzquez, directora de Promocin a la Industria.
Se presenta enseguida la entrevista realizada a la Lic. Torres, quien nos refiere el SECTI de
Tlaxcala: su visin, capacidades, oportunidades y retos, as como su relacin con el Sistema
Nacional.
4.2 Descripcin de la entrevista

En la primera parte de este captulo se describen, desde la perspectiva de la entrevistada, cules son las competencias ms sobresalientes del estado relacionadas con CTI, sus fortalezas,
reas de oportunidad y las diversas aportaciones de la entidad al desarrollo nacional de la CTI.
En este sentido las fortalezas deben entenderse como las caractersticas ms sobresalientes
del SECTI por el grado de eficiencia y certidumbre con que se efectan, adems del potencial
desarrollo y vigor que otorgan a dicho Sistema. De la misma forma se definen las oportunidades, vistas como una situacin de mejora deseable o circunstancias que permitan el fortalecimiento del SECTI ante una carencia o asimetra observada dentro del mismo. Igualmente
se describen las principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas de la entidad
que se encuentran vinculadas tanto al desarrollo econmico como a su Sistema de CTI, puntualizndolas en orden de prioridad y exponiendo la justificacin que sustenta la respuesta.
Las polticas estatales de CTI estn enfocadas principalmente a incrementar el desarrollo econmico y social de la entidad mediante la creacin y consolidacin de actividades relaciona5. Dichos organismos consideran a las secretaras de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, los Consejos Estatales de CTI y los institutos de CTI que estn representados
respectivamente en cada estado de la Repblica.
49
das con la ciencia bsica y con el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas; por tal motivo
en la segunda seccin se solicit a la entrevistada enlistar las principales acciones de poltica
que ha emprendido el Gobierno de Tlaxcala relacionadas con CTI. Dichas polticas tienen un
impacto importante en el logro y cumplimiento de los objetivos estatales, los cuales se materializan en casos de xito dentro de la entidad. En esta seccin se presentan algunos de los
ms representativos, derivados de la aplicacin de las distintas polticas estatales de CTI.
En la tercera parte se detallan los principales retos que enfrenta Tlaxcala en materia de CTI y
cules, desde el punto de vista de la entrevistada, son o podran ser las estrategias llevadas a
cabo para enfrentarlos. Del mismo modo se considera la actuacin que han tenido o que podran tener tanto el Gobierno federal como el estatal para hacer frente a estos desafos.
Al considerar que la innovacin se genera mediante complicados mecanismos de retroalimentacin y relaciones interactivas entre los agentes dentro de un contexto existente, en el
cuarto apartado se pidi a la Lic. Torres Vzquez sealar cules agentes o actores pertenecientes al SECTI deberan participar de manera ms activa y cules podran ser las condiciones ms
adecuadas para consolidar su participacin.
Finalmente se expresan algunas propuestas relacionadas con la forma en la que podran des
arrollarse e implementarse polticas estatales diferenciadas de CTI.
50
4.3 Competencias, fortalezas y oportunidades del Sistema Estatal de CTI

4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades
Fortaleza
Oportunidad
1. En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de proyectos beneficiados por el

PEI del CONACYT.
1. Detonar una agenda de innovacin estatal para incrementar el

nmero de proyectos inscritos al PEI.
2. Se ha ampliado el nmero de IES y CI vinculados con empresas en proyectos de

desarrollo tecnolgico.
2. Implementacin de un mecanismo de vinculacin empresaacademia que permita generar un mayor nmero de proyectos con
la industria.
3. Se cuenta con programas que impulsan la difusin, divulgacin y apropiacin de la

CTI, as como la formacin de recursos humanos de alto nivel.
3. Coadyuvar en la creacin de CI en la entidad con proyectos acordes a

las necesidades de los sectores prioritarios del estado.
4. En 2013 se increment el nmero de investigadores adscritos al SNI, destacando un

aumento importante en el rea de biologa y qumica.
4. Fomentar y apoyar a las IES en la incorporacin de sus posgrados al

PNPC y la incorporacin de doctores al SNI.
5. Desde 2010 ha aumentado el nmero de organismos inscritos en el RENIECYT y

contina creciendo.
5. Crear las condiciones normativas bsicas que institucionalicen a la CTI

en el estado.
4.3.2 Principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas al

desarrollo econmico y al Sistema de CTI
Vocacin por orden de prioridad
Justificacin
1. Sector Automotriz
Existen ms de 30 empresas del sector de autopartes instaladas en Tlaxcala.
2. Sector Qumico y Plsticos
Gran parte de las empresas beneficiadas por el PEI pertenecen al sector de

qumicos y polmeros.
3. Sector Turismo
El turismo es uno de los sectores en el estado que muestra una dinmica a

la alza con la presente administracin.
TLAXCALA
4. LA VISIN DEL ORGANISMO ESTATAL DE CTI
4.3.3 Principales aportaciones de la entidad que contribuyen al desarrollo nacional

a. Recursos humanos especializados en el sector automotriz, sector prioritario en la regin.
b. Recursos humanos de alto nivel, especializados en el sector de qumicos y polmeros.
4.4 Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI

4.4.1 Principales acciones de poltica
Las principales acciones que se han llevado a cabo para la promocin de la CTI en Tlaxcala son
las siguientes:
a. Impulso a la vinculacin industria-academia a travs del PEI.
b. Impulso a la formacin de recursos humanos por medio del Programa de Becas de Estudios de Posgrado al Extranjero.
c. Impulso a la difusin y divulgacin de la ciencia en eventos como el de la Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa. Tlaxcala fue sede en 2013 y hubo cerca de 100 actividades
diversas, tales como conferencias, cursos y talleres, con una participacin cercana a los
18 mil asistentes.
4.4.2 Casos de xito derivados de la aplicacin de la poltica estatal en CTI

Se pueden enlistar tres casos de xito:
a. Incremento de 100% en el nmero de proyectos de innovacin beneficiados por el PEI.
En 2012 resultaron favorecidos 6 proyectos, mientras que en 2013 fueron 12.
b. Reactivacin del Fondo Mixto para Tlaxcala con el cual se apoyarn ms proyectos de
innovacin.
c. Puesta en marcha del Programa de Becas de Estudios de Posgrado al Extranjero en 2013.
4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos
Cuadro 4.5 Principales retos estatales en materia de CTI: Estrategias y acciones para afrontarlos
Estrategia para enfrentar los retos
Acciones del Gobierno federal para

afrontar los retos
Acciones del Gobierno estatal para

afrontar los retos
1. Operacin del Consejo

Estatal de Ciencia y
Tecnologa
Poner en marcha el Consejo Estatal de

Ciencia y Tecnologa
Recibir apoyo tcnico y presupuestal

por parte del CONACYT para impulsar la
creacin del Consejo Estatal de Ciencia y
Tecnologa en Tlaxcala
Nombramiento del director, definicin

de la estructura orgnica y definicin de
presupuesto y sectorizacin del Consejo
Estatal de Ciencia y Tecnologa
2. Reformar la Ley de
Ciencia y Tecnologa en
el estado
Realizar una reforma de ley acorde

a las necesidades del estado; definir
como prioritario el incremento al
presupuesto en CyT en Tlaxcala. Incluir
en la ley los temas de innovacin
y vinculacin industria-academia,
sociedad y Gobierno.
Asesorar al Gobierno del estado y a la

Comisin de Ciencia de la Cmara de
Diputados para presentar un proyecto
acorde a las necesidades de la entidad.
Presentar iniciativas de reforma de ley para

asegurar 1% del presupuesto del Gobierno
del estado, destinado a fomentar la CTI en
Tlaxcala.
Retos
51
Retos
52
Estrategia para enfrentar los retos
Acciones del Gobierno federal para

afrontar los retos
Acciones del Gobierno estatal para

afrontar los retos
Asesoramiento del CONACYT al Gobierno

del estado en la definicin de los grandes
temas en la materia. Incremento del
presupuesto estatal para consolidar a
corto plazo proyectos de innovacin,
divulgacin y formacin de recursos
humanos de alto valor agregado.
Impulsar la consolidacin de redes de

vinculacin entre la academia, el sector
productivo y el gubernamental.
Promover la convergencia de la oferta
educativa con las necesidades de la
industria.
4. Creacin de CI.
Detonar alianzas con el CONACYT

para el impulso a la creacin de
centros pblicos de investigacin en
la entidad.
Incrementar inversin por parte de

CONACYT para infraestructura en ciencia,
desarrollo tecnolgico e innovacin.
Identificar instituciones interesadas en

la creacin de CI en Tlaxcala, as como
garantizar que las IES impartan programas
de formacin de recursos humanos
alineados a las necesidades de los sectores
productivos en la entidad.
5. Creacin de
infraestructura para la
difusin de la CTI en
Tlaxcala.
Detonar alianzas con universidades

reconocidas a nivel nacional e
internacional para impulsar en el
estado estrategias de difusin y
divulgacin de la CTI.
Incrementar inversin por parte del

CONACYT para infraestructura en ciencia,
desarrollo tecnolgico e innovacin.
Identificar proyectos pertinentes a las

necesidades del estado, tomando en
cuenta los requerimientos de los sectores
prioritarios. Incrementar la inversin por
parte del Gobierno del estado en CTI.
3. Definicin de una
poltica pblica en
ciencia, desarrollo
tecnolgico e
innovacin para
Tlaxcala
Integrar a los sectores productivo,

social, educativo y gubernamental
en una agenda de desarrollo con el
objetivo de definir los temas ms
importantes a impulsar, en trminos
de CTI, en el estado.
4.6 Agentes del Sistema Estatal de CTI

4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar
Nombre del actor
Describir la participacin que debera tener en el SECTI
La Comisin de Ciencia y Tecnologa de la Cmara de Diputados
Tomar la iniciativa en la integracin de una reforma de ley en CyT en el estado.
4.7 Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI

a. Incrementar el presupuesto del PEI.
b. Incrementar el presupuesto de los programas de difusin y divulgacin de la ciencia.
c. Establecer estrategias en conjunto con el Gobierno del estado para generar, en el corto
plazo, infraestructura especializada en la difusin y divulgacin de la CTI.
d. Impulsar el establecimiento de CI en el estado, que estimulen la formacin de recursos
humanos de alto valor agregado y la atencin pertinente a los sectores prioritarios en
Tlaxcala.
TLAXCALA
5. REFLEXIONES FINALES
Reflexiones finales
El diagnstico estatal de CTI ha brindado una visin integral de la entidad en distintos componentes e indicadores, algunos estructurales y contextuales, as como una identificacin del
entorno econmico y social, que permiten entender la dinmica cientfica y tecnolgica en
Tlaxcala.
Como pudo apreciarse en el primer captulo Tlaxcala es una entidad cuyos indicadores econmicos y sociales plantean grandes desafos en materia de CTI. La entidad es la segunda con
menor superficie y la quinta con menor poblacin del pas; asimismo tiene el menor PIB de la
Repblica Mexicana con un valor de 5 mil 613.72 mdd, siendo su contribucin al PIB nacional
de 0,56%.
La economa de Tlaxcala se enfoca principalmente en el sector servicios que aporta 66.4% al
PIB total sectorial; el ndice de especializacin econmica del sector es de 1.0, ocupando el
dcimo lugar nacional en ese rubro. En particular son relevantes los servicios tursticos y de
transporte, as como los financieros e inmobiliarios. El segundo sector en importancia es el
industrial que representa 30.4% del PIB estatal y muestra un ndice de especializacin de 1.01,
asimismo, la entidad cuenta con tres zonas y parques industriales y las ramas que destacan en
este sector son: alimentos, bebidas, tabaco y confitera; automotriz, metal-mecnica; qumicaplsticos y textil. Finalmente el sector primario participa con 3.2% con un ndice de especializacin menor, aunque cercano a la unidad: de 0.93.
Tlaxcala posee 49 mil 337 ude, que significan 1.33% del total nacional, lo cual posiciona a la
entidad en el lugar 24 en ese rubro. Adems participa con 1.04% de la PEA, con un total de 540
mil 483 trabajadores, por lo que ocupa el puesto 28 a nivel nacional. La Tasa de Desempleo de
la entidad fue de 5.82%, superior a la tasa nacional de 4.82%.
El estado tiene el lugar 29 en el ndice de Competitividad estatal 2012, que analiza la capacidad de una entidad para atraer y retener talento e inversin; remontar este indicador constituye un gran reto para la economa tlaxcalteca. El INADEM ubica cuatro sectores estratgicos
claves para Tlaxcala: agroindustrial, automotriz, textil y turismo. Como sectores portadores de
futuro se han identificado los siguientes: qumicos y petroqumicos, productos para la construccin, productos de plstico y metalmecnica.
El Grado de Escolaridad de la Poblacin de 15 aos y ms es de 8.8 aos, superior al promedio
nacional (8.6 aos). Del mismo modo, el Porcentaje de la Poblacin Alfabeta, es decir, la poblacin que sabe leer y escribir, es de 94.81%, mayor al promedio nacional de 93.12%. El ndice
de desarrollo humano registra un valor de 0.72, cifra inferior al promedio nacional (0.74). En
la misma lnea se encuentra el ndice de Marginacin, que es un conjunto de variables que
permiten diferenciar unidades territoriales segn la intensidad de las privaciones que padece
su poblacin en cuatro dimensiones sociodemogrficas: educacin, residencia en viviendas
inadecuadas, percepcin de ingresos monetarios insuficientes y residencia en localidades rurales. Este ndice tiene un sentido inverso, es decir, la entidad que tenga el lugar 32 tendr un
mejor desempeo y, por el contrario, el estado que tenga el nmero 1 tendr un desempeo
inferior. Tlaxcala tiene un indicador de -0.15 y ocupa el lugar 16, lo que significa que en promedio su poblacin cuenta con rezagos en las categoras ya referenciadas.
53
En el segundo captulo se presentan las caractersticas del SECTI y la planeacin estatal en la

materia. Al respecto se observa que si bien la entidad cuenta con Ley de Ciencia y Tecnologa en vigor desde diciembre de 2004, aspectos importantes establecidos en esa normativa,
como la creacin de un Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa y la elaboracin del Programa
Estatal de Ciencia y Tecnologa del estado, an no se han concretado. De esta manera las actividades y programas relacionados con la CTI son atendidas desde la Secretara de Turismo y
Desarrollo Econmico (SETYDE).
No obstante que el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 establece algunas lneas de accin
relacionadas con la CTI, sin duda materializar las disposiciones establecidas por la Ley de Ciencia y Tecnologa constituye el principal desafo para activar el Sistema de CTI de Tlaxcala. Esto
constituira el primer paso para articular una planeacin que permita crear condiciones favorables para el desarrollo integral basado en conocimiento en la entidad.
En relacin con el desempeo de la entidad en materia de CTI, en el tercer captulo se constatan varias reas de oportunidad para mejorar los indicadores de Tlaxcala por lo que respecta
a nmero de becas del CONACYT, posgrados acreditados en el PNPC, infraestructura para la
investigacin, matrcula de educacin superior y la masa crtica adscrita al SNI.
54
El nmero de becas del CONACYT ha mostrado un crecimiento significativo durante el periodo 2002-2012. En trminos absolutos ha pasado de 27 en 2002 a 231 en 2012, con una tasa
de crecimiento anual de 23.9%, bastante superior a la nacional de 16%. Sin embargo, en lo
respectivo a la tasa de becas por milln de habitantes, en 2012 la entidad alcanz una tasa de
189 becas por milln de habitantes, cifra inferior al promedio nacional de 357 becas.
Tlaxcala tuvo en 2013 un total de 11 posgrados dentro del PNPC, concentrados en su mayora
en la Universidad Autnoma de Tlaxcala. Del total de programas 3 son de doctorado, uno de
especialidad y 7 de maestra. Adems 2 de stos son de carcter consolidado, 7 se encuentran
en desarrollo y 2 son de reciente creacin.
Durante el ciclo escolar 2010-2011 la entidad cont con una infraestructura de 24 instituciones a nivel de posgrado y 39 a nivel de licenciatura. Estos indicadores posicionan a la entidad
en el puesto 12 en escuelas de nivel posgrado y 16 en instituciones de nivel licenciatura en
cuanto a la tasa de instituciones de educacin por cada 10 mil habitantes en edad de referencia en el estado.
Asimismo la entidad registr en el ciclo escolar 2011-2012 una matrcula total de 23 mil 145
estudiantes en el nivel de LUT y 947 estudiantes en el nivel de posgrado, representantes de
0.8% y 0.4% de la matrcula total nacional respectivamente. La matrcula de la entidad ha mostrado una evolucin positiva a lo largo del periodo 2004-2012, creciendo a tasas promedio
anuales de 3.4% en lo que respecta a LUT. Sin embargo, a nivel de posgrado la matrcula ha
decrecido a una tasa promedio de -0.2%. En trminos de cobertura de LUT, el estado ha mantenido una tendencia creciente a lo largo del periodo 2004-2012 con niveles an inferiores al
promedio nacional. As, en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura de LUT a nivel estatal alcanz 20.9% mientras que la cobertura nacional fue de 26.8%. En el nivel de posgrado se observa
una tendencia similar, ya que en el ciclo escolar 2011-2012 la cobertura estatal de posgrado
alcanz 4.6%, mientras que a nivel nacional se registr 11.7%.
TLAXCALA
5. REFLEXIONES FINALES
El estado tuvo en 2013 un total de 115 investigadores pertenecientes al SNI, los cuales representaron 0.61% del total nacional para ese ao. Tambin en 2013 se identifican 92.5 investigadores del SNI por milln de habitantes, mientras que a nivel nacional la tasa es de 160. Por otra
parte el desempeo promedio del total de agremiados al SNI de la entidad durante el periodo
2002-2013 present una tasa de crecimiento promedio de 18.4%, superior a la nacional (9%).
En lo relativo a la inversin pblica y privada destinada a la CTI, conforme a informacin recopilada en los Acuerdos de Presupuesto de Egresos Estatales, se identifica que Tlaxcala no
reporta el presupuesto destinado a la CTI respecto del presupuesto estatal. Esto no necesariamente significa que la entidad no destine recursos al ramo; el desafo es establecer una mtrica adecuada para conocer con precisin cul es la inversin estatal en CTI. En cuanto a los
recursos captados de los distintos fondos e instrumentos del CONACYT, en el periodo de referencia del diagnstico, Tlaxcala obtuvo recursos que suman 77.15 mdp. La participacin de
Tlaxcala en el PEI ha sido limitada. Durante el perodo 2009-2012 la entidad solo logr obtener
25 apoyos del PEI, de un total de 1 mil 742 apoyos entregados a nivel nacional en ese periodo.
La ESIDET indica que Tlaxcala cuenta con una tasa de 14.93 empresas innovadoras por cada
mil empresas nacionales, indicador superior al promedio nacional (8.23 empresas). Asimismo
las empresas presentan un grado de madurez tecnolgica de 1.89, muy prximo del indicador
promedio a nivel nacional de 2.07. Sobresale que 44.57% de las empresas innovadoras encuestadas realizaron innovaciones incrementales en producto, mientras que a nivel nacional
ese indicador es de 19.06%. Adems 22.29% de las empresas realiz innovaciones de producto con alcance mundial, sobrepasando al porcentaje nacional ubicado en 21.3%. Otro aspecto
que denota la encuesta es que las empresas innovadoras de la entidad se caracterizan por
tener un grado de vinculacin equivalente a 6.63%, bastante apartado de la media nacional
de 36.85%. Esto deja ver que en Tlaxcala es necesario robustecer el trabajo colaborativo de las
empresas con otras empresas y con las IES para potenciar la actividad innovadora.

Como resultado de sus caractersticas y conforme a la metodologa del Ranking Nacional de
CTI, el estado de Tlaxcala se ubica en la posicin nmero 27 con relacin a las otras entidades
del pas, situndose en el Clster C que agrupa a los estados de Campeche, Chiapas, Guerrero, Nayarit, Oaxaca y Tabasco, los ms asimtricos a nivel nacional. Al igual que todas las
entidades que conforman el Clster C, Tlaxcala tiene amplios desafos y reas de oportunidad
enfrente. El ms notorio es revertir la posicin 32 que ocupa en la dimensin D8 Componente
institucional. Del mismo modo tendr que aumentar esfuerzos para superar el lugar 27 que
ocupa en la dimensin D7 Tecnologas de la informacin y comunicaciones. Asimismo est el
reto de superar el lugar 26 que tiene en las dimensiones D2 Formacin de recursos humanos,
D5 Productividad cientfica innovadora y D10 Entorno econmico y social.
Tal como se expres anteriormente, Tlaxcala no cuenta con un organismo estatal de CTI formalmente constituido. Como se observa en el captulo 4 las actividades relacionadas con esta
materia se coordinan a travs de la Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico, especficamente, de la Direccin de Promocin a la Industria. Desde esta instancia se plantean como
principales fortalezas de Tlaxcala las siguientes: 1) en los ltimos aos se ha incrementado el
nmero de proyectos beneficiados por el PEI del CONACYT; 2) se ha ampliado el nmero de
IES y CI vinculados con empresas en proyectos de desarrollo tecnolgico; 3) se cuenta con
programas que impulsan la difusin, divulgacin y apropiacin de la CTI, as como la forma-
55
cin de recursos humanos de alto nivel; 4) en 2013 se increment el nmero de investigadores

adscritos al SNI, destacando un aumento importante en el rea de biologa y qumica; 5) desde
2010 ha aumentado el nmero de organismos inscritos en el RENIECYT.
Las oportunidades que se identifican tienen que ver con instituir una agenda de innovacin
estatal para incrementar el nmero de proyectos inscritos al PEI. Asimismo se observa la necesidad de implementar mecanismos de vinculacin empresa-academia para generar un mayor
nmero de proyectos con la industria. Otro aspecto importante es la creacin de CI en la entidad, con proyectos acordes a las necesidades de los sectores prioritarios del estado. Fomentar
la incorporacin de posgrados estatales al PNPC y de doctores al SNI es otra oportunidad
identificada, as como la creacin de condiciones normativas bsicas que institucionalicen a
la CTI en el estado.
Asimismo se han identificado varias vocaciones vinculadas al desarrollo socioeconmico y al

Sistema de CTI. Destacan, en primer lugar, el sector automotriz, pues existen ms de 30 empresas del sector de autopartes instaladas en Tlaxcala; en segundo lugar, el sector qumico y
plsticos, ya que gran parte de las empresas beneficiadas por el PEI pertenecen al sector de
qumicos y polmeros; y, finalmente, el sector turismo, que es una actividad tradicionalmente
dinmica en la entidad. Dentro de las principales contribuciones de la entidad al desarrollo
nacional se distinguen la existencia de recursos humanos especializados en el sector automotriz y en el de qumicos y polmeros.
56
En relacin con las principales acciones de poltica que se han llevado a cabo para la promocin de la CTI en Tlaxcala se destaca la promocin a la vinculacin industria-academia a travs
del PEI, as como el impulso a la formacin de recursos humanos por medio del Programa de
Becas de Estudios de Posgrado al Extranjero en colaboracin con el CONACYT. Finalmente se
sealan los esfuerzos realizados en materia de difusin y divulgacin de la ciencia en eventos
como el de la Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa, del cual Tlaxcala fue sede en 2013.
Desde la perspectiva estatal los retos ms relevantes que debe atender Tlaxcala en esta materia se resumen en cuatro puntos: 1) poner en marcha la operacin del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa; 2) reformar la Ley de Ciencia y Tecnologa en el estado; 3) definicin de una
poltica pblica en ciencia, desarrollo tecnolgico e innovacin para Tlaxcala; 4) Creacin de CI.
Por ltimo, las propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI que
menciona la Direccin de Promocin a la Industria tienen que ver con el incremento al presupuesto del PEI y el establecimiento de estrategias que conjunten los esfuerzos federales
y estatales para generar, en el corto plazo, infraestructura especializada en la difusin y divulgacin de la CTI. Finalmente se estima necesario impulsar el establecimiento de CI en el
estado que estimulen la formacin de recursos humanos de alto valor agregado y la atencin
pertinente a los sectores prioritarios en Tlaxcala.
Como se ha dicho, el diagnstico busca ser un insumo meritorio de informacin para quienes
toman decisiones, tanto en el mbito estatal como en el federal. La esperanza es que a partir
de los datos cuantitativos y cualitativos presentados, se aporte en la definicin de derroteros
y se lleve a cabo una planeacin que precise dnde poner el acento en cada estado, en plena
articulacin y coherencia con su realidad particular: su marco estructural, sus vocaciones y su
potencial de desarrollo.
TLAXCALA
BIBLIOGRAFA
Ante los retos de la poltica pblica en CTI no se buscara una homologacin per se, un modelo
nico y generalizado que atienda la diversidad y complejidad de pas. Como se ha sealado,
Mxico es un pas sumamente desigual, por lo que estudios de esta naturaleza pueden auxiliar
a definir dnde poner la prioridad en cada estado, cules polticas generales y cules diferenciadas pueden permitir avanzar en el mediano plazo en el fortalecimiento y desarrollo de
capacidades cientficas y tecnolgicas en estados y regiones. Este compendio de informacin
se sumar a otros existentes o en elaboracin, que posibilitarn articular agendas estratgicas
de desarrollo para la CTI en una planeacin a corto, mediano y largo plazos.
El desafo presente es la necesidad primordial de revisar y replantear el lugar de lo regional y
de lo local en la Poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (PCTI). La PCTI debera estar cimentada en una perspectiva que articule lo federal con lo regional-local y viceversa, de modo
que las especificidades de las regiones, estados y municipios sean tomadas en cuenta. Esto
exige la superacin de los modelos de toma de decisiones estandarizados y verticales y la bsqueda de nuevos referenciales construidos de manera participativa en torno al eje dialctico
unidad-diversidad (Arancibia y Saldvar, 2013).
El dilogo, la colaboracin, las alianzas estratgicas, las redes de poltica pblica y los agentes
y actores en plena corresponsabilidad y compromiso, son la ruta posible para alcanzar los propsitos comunes hacia el desarrollo sostenible del Sistema Nacional de CTI. Constituyen slo
una parte de los ingredientes cruciales para impulsar de manera ms decidida y articulada
una poltica pblica acorde con el contexto mexicano y en armona con la diferenciacin que
se requiere en programas y acciones para los diversos contextos estatales que favorezcan al
desarrollo nacional en su conjunto.
Bibliografa
1. ANUIES (2012). Anuario estadstico, Poblacin escolar en la educacin superior, Posgrado,

Ciclo escolar 2010-2011. De: http://www.anuies.mx/content.php?varSectionID=166
2. Arancibia, Eliana y Saldvar, Antonieta (2013). Construccin de capacidades regionales y
estatales en ciencia y tecnologa en Mxico. Un estado de la cuestin. Segundo Congreso
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3. CONACYT (2012). Informe Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y
Tecnolgicas (RENIECYT). De: http://www.conacyt.gob.mx/Tramites/reniecyt/Paginas/
default.aspx
4. COPAES (2012). Sistema de consulta en lnea de COPAES. De: http://www.copaes.org.mx/
FINAL/programas2.php
5. Peridico oficial del Estado de Tlaxcala (Junio 17, 2011). Plan Estatal de Desarrollo 20112016. De: http://periodico.tlaxcala.gob.mx/pdf1/Ex17062011.pdf
6. ______________ (Diciembre 26, 2003). Ley de Ciencia y Tecnologa para el Estado de Tlaxcala. De: http://www.siicyt.gob.mx/siicyt/docs/leyes_estados/29_Ley_cyt_Tlaxcala.pdf
57
7. Secretara de Economa (2012). Informe Sistema Nacional de incubacin de Empresas.

De: http://www.siem.gob.mx/SNIE/PrincipalSNIE.asp
8. SEP, Direccin General de Planeacin y Programacin de la Secretara de Educacin Pblica (Noviembre de 2012). Sistema Educativo de los Estados Unidos Mexicanos principales cifras, ciclo 2011 2012. De: http://www.sep.gob.mx/work/models/sep1/Resource/1899/3/images/principales_cifras_2011_2012.pdf
9. Solano Flores, E. et al. (Junio, 2012). El financiamiento de la ciencia la tecnologa y la innovacin Es slo cuestin de ms dinero? En: Revista Comercio Exterior. De: http://revistas.
bancomext.gob.mx/rce/magazines/140/6/El_financiamiento.pdf
Otras fuentes consultadas:
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www.ampip.org.mx/
2. Consejo de Ciencia y Tecnologa del Estado de Tlaxcala (COCYTET). Recuperado en 2013,
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3. Instituto Nacional del Emprendedor de la Secretara de Economa. Recuperado en 2013,
de https://www.inadem.gob.mx/sectores_estrategicos.html
58
Sa
Siglas y acrnimos
ACERTADSTICO
AMPIP
ANUIES
BANXICO
CI
CIBA
CINVESTAV
CONACYT
CONAPO
CONEVAL
COPAES
CSH
CTI
CyT
DF
DGEST
ESIDET
FCCyT
FOMIX
Acervo Estadstico del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

Asociacin Nacional de Parques Industriales
Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior
Banco de Mxico
Centros de Investigacin
Centro de Investigacin en Biotecnologa Aplicada
Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Consejo Nacional de Poblacin
Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social
Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior
Ciencias Sociales y Humanidades
Ciencia, tecnologa e innovacin
Ciencia y tecnologa
Distrito Federal
Direccin General de Educacin Superior Tecnolgica
Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Tecnolgico
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC
Fondos Mixtos
TLAXCALA
SIGLAS Y ACRNIMOS
GFCyT
GIDE
I+D
IDE
IDG
IDH
IES
IGECYT
IMCO
IMPI
INADEM
INAH
INEGI
INIFAP
INNOVAPYME
INNOVATEC
IPG
IPN
LCyT
LUT
mdd
mdp
MiPyMEs
OCDE
OMPI
PCTI
PEA
PECiTI
PEI
PIB
PIB pc
PNPC
PNUD
PROINNOVA
PyMEs
REDNACECYT
RENIECYT
RHCYT
SCT
SE
SECTI
SEP
SETYDE
SIEM
SNI
SNIE
TI
ude
UNAM
USD
Gasto Federal en Ciencia y Tecnologa

Gasto en Investigacin y Desarrollo Experimental
Investigacin y Desarrollo
Investigacin y Desarrollo Experimental
ndice de Desarrollo Relativo al Gnero
ndice de Desarrollo Humano
Instituciones de Educacin Superior
Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnologa
ndice de Competitividad Estatal
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
Instituto Nacional del Emprendedor
Instituto Nacional de Antropologa e Historia
Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica
Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas y Pecuarias
Innovacin Tecnolgica para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas
Innovacin Tecnolgica para las Grandes Empresas
ndice de Potenciacin de Gnero
Ley de Ciencia y Tecnologa
Licenciatura Universitaria y Tecnolgica
Millones de dlares
Millones de pesos
Micro, Pequeas y Medianas Empresas
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual
Polticas de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Poblacin Econmicamente Activa
Programa Especial de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Programa de Estmulos a la Innovacin
Producto Interno Bruto
Producto Interno Bruto per cpita
Programa Nacional de Posgrados de Calidad
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Proyectos en Red Orientados a la Innovacin
Pequeas y Medianas Empresas
Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa
Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas
Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa
Secretara de Comunicaciones y Transportes
Secretara de Economa
Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Secretara de Educacin Pblica
Secretara de Turismo y Desarrollo Econmico
Sistema de Informacin Empresarial Mexicano
Sistema Nacional de Investigadores
Sistema Nacional de Incubacin de Empresas
Tecnologa de la Informacin
Unidades econmicas
Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Dlares americanos
59
60
Esta obra se termin de imprimir el mes de agosto

de 2014, con un tiraje de 100 ejemplares en los
talleres de Ediciones y Acabados ROSS, SA de CV.

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Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014

Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014

Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

Diagnsticos Estatales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2014

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

Dr. Enrique Ruelas Barajas

Mtro. Francisco Antn Gabelich

Dr. Enrique Villegas Valladares

Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?

1. Entorno econmico y social del estado

2. El Sistema Estatal de CTI

1.2 Especializacin econmica

3. Desempeo de la CTI en la entidad

3.1 Principales indicadores de desempeo

3.1.1 Instituciones y empresas para el fomento de la CTI integrantes del RENIECYT

3.1.2 Capital humano

3.2 Caracterizacin del Sistema Estatal de CTI

3.2.1 Resultados nacionales del Ranking CTI 2013

4.3.1 Principales fortalezas y oportunidades

4.3.2 Principales vocaciones naturales, econmicas y/o geogrficas vinculadas

4.4. Diseo y aplicacin de polticas estatales de CTI

4.4.1 Principales acciones de poltica

3.2.2 Principales resultados del Sistema Estatal

4. La visin del organismo estatal de CTI

4.4.2 Casos de xito derivados de la aplicacin de la poltica estatal en CTI

4.7. Propuestas para el desarrollo y aplicacin de polticas diferenciadas en CTI

4.6.1 Posibles actores o agentes a involucrar

Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

Se agradece el apoyo para la recopilacin de informacin de Leticia Vzquez y Adriana

Qu es el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC?

La Ley de Ciencia y Tecnologa (LCyT), publicada en junio de 2002, plante modificaciones

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

Superficie del estado: 3,991 km

Poblacin estatal 2011: 1,169,936

Superficie total: 1,959,248 km

Poblacin total 2010: 112,336,538

PEA del estado 2013-2: 540,483

PIB per cpita (USD) 2011: 4,653.70

IDH en 2010: 0.72

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

Entorno econmico y social del estado

1.1 Desempeo de la entidad en los principales indicadores socioeconmicos

Cuadro 1.1 Principales indicadores econmicos y sociales del estado

PIB per cpita (USD) 2011

Poblacin Econmicamente Activa 2013-2

Tasa de Desempleo 2013-2

Tasa Neta de Migracin 2010 3/

Grado Promedio de Escolaridad de la Poblacin de 15 y ms aos 2010 4/

Unidades Econmicas 2008

Porcentaje de Poblacin Alfabeta 2010 5/

DIAGNSTICOS ESTATALES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN 2014

PIB (millones de USD) 2011

ndice de Competitividad Estatal 2012 (IMCO)

ndice de Marginacin 2010 7/

% de Viviendas con T.V. 2010 8/

% de Viviendas con Computadora 2010 8/

Especializacin del Sector Primario 2011 9/

Especializacin del Sector Industrial 2011 9/

Especializacin del Sector Servicios 2011 9/