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*Benilson Borinelli
**Fabio Lanza
*Professor da Universidade Estadual de Londrina, Departamento de Administrao, Doutor em Cincias
Sociais pela UNICAMP E-mail: bborinelli@hotmail.com
**Professor da Universidade Estadual de Londrina, Departamento de Cincias Sociais, Doutor em
Cincias Sociais, pela PUC-SP E-mail: fabiolanza@terra.com.br
RESUMO:
O artigo apresenta como objetivo, a partir dos resultados da pesquisa bibliogrfica, destacar
aspectos da cultura brasileira, presentes nas relaes com o meio ambiente, que impedem a
constituio de sujeitos para uma gesto pblica dos recursos ambientais. A trajetria
histrica da cultura poltica brasileira, com suas peculiaridades, apresenta barreiras e
problemas para a consolidao da cidadania e a gesto democrtica do meio ambiente. A
democracia e o meio ambiente so faces da totalidade da vida social em que a desigualdade
ambiental - o acesso aos recursos e servios naturais - est entrelaada com a desigualdade
social, poltica e econmica. O desafio a todos, presente no projeto ecologista, de forma
tica e poltica evitar a pilhagem socioambiental do futuro, da utopia. A relao entre cultura,
poltica e a questo ambiental indica a necessidade de uma politizao das formas de
percepo da apropriao dos recursos naturais, sem que qualquer projeto de sociedade
sustentvel e justa desaparea do horizonte utpico.
PALAVRAS CHAVE: Questo Socioambiental, Cultura Poltica Brasileira, Cidadania,
Estado, Meio Ambiente.
ABSTRACT:
The purpose of this paper is to emphasize aspects of the Brazilian culture that are present in
the relations with the environment that hinder the constitution of subjects for a public
management of environmental resources, based on the results of the bibliographical research.
The Brazilian political culture history, with its singularities, presents barriers and problems
for the consolidation of citizenship as well as for the democratic management of the
environment. The democracy and the environment are sides of the social life totality in which
the environmental inequality, the access to resources and natural services, is interwoven with
the social, political and economical inequality. The challenge to everyone, present in the
ecological project, is to avoid in an ethical and political way, the socio-environmental
depredation of the future, of the utopia. The relation between culture, politics and the
environmental issue shows that the need of politization of the perception forms of the natural
resources appropriation, with no risk of any project of a sustainable and fair society
disappearing of the utopian horizon.
KEY WORDS: Socio-environmental issue, Brazilian political culture, Citizenship, State,
Environment.
Introduo
O objetivo deste artigo destacar traos da cultura brasileira, presentes nas relaes com o
meio ambiente, que impedem a constituio de sujeitos para uma gesto pblica dos recursos
ambientais. Trata-se, sobretudo e inicialmente, de perceber a cultura poltica e sua relao
com o Estado como um problema para a gesto democrtica do meio ambiente e das polticas
O termo utilizado por SCHWARTZMAN para indicar um tipo de dominao que tem em comum aspectos
tradicionais do patrimonialismo e aspectos modernos da dominao racional-legal, relacionados introduo
do capitalismo e do desenvolvimento de formas polticas da democracia de massa liberal. A convivncia das
lgicas tradicional e racional-legal no representaria apenas sobrevivncia de estruturas tradicionais, mas um
tipo de dominao bastante atual. Esta convivncia seria possvel, uma vez que o choque entre as duas seria
amenizado dado que a burocracia pode subsistir somente com seu componente racional, sem seu componente
quase uma regra que no exista igualdade perante a lei, nem um acesso eqitativo justia e
aos servios pblicos feudalizados. Como afirma ODonnell (1996, p. 27), quando descreve
as instituies na Amrica Latina, o particularismo se torna desmedido no congresso e nos
partidos, os tribunais falham ostensivamente em ministrar a justia e as agncias de controle
so eliminadas ou reduzidas a passividade. Na realidade, o aparato institucional de controle
ambiental como de resto todo sistema jurdico e legislativo so um eficiente aparelho seletivo
para a manuteno das desigualdades.
Nesse sentido, o Estado um espao quase inacessvel gesto pblica dos recursos naturais
e de defesa dos interesses coletivos, sincrnicos e diacrnicos de sua populao. A sua funo
latente antes a de promover o interesse privado e predatrio, pela no produo ou
sonegao de informaes, pela obstruo da participao pblica, pela indiferena, pela no
fiscalizao e pelo otimismo descabido no avano tecnolgico. Em sntese, pelo amainamento
do conflito entre interesses privados e bens coletivos na apropriao dos recursos ambientais,
que resulta na privatizao dos recursos e na socializao dos custos dos impactos ambientais.
Parece improvvel nestas condies imaginar que o Estado venha a atender as expectativas
quanto s suas funes coordenadoras, fiscalizadoras e de avaliao e disseminao de
informaes sobre os riscos ambientais. A parcialidade que disto resulta vem deixando
crescentemente mostra tanto as contradies e desigualdades no acesso aos recursos
naturais, como a fragilidade das tentativas de constituir um espao pblico para garantir o
direito de acesso a recursos pblicos, contra a sua privatizao e degradao.
A resistncia temporal do monoplio da terra e da forma da propriedade privada, passando
por diversas crises econmicas, levou concentrao populacional em centros urbanos em
condies desfavorveis de vida e sujeio s lgicas populista e capitalista, aumentando a
degradao ambiental e as situaes de risco das populaes de baixa renda.
Por outro lado, os traos fortes de paternalismo em relao s elites e ao Estado resultaram,
para uma massa de excludos na quase naturalizao do alijamento dos processos decisrios
sobre a distribuio e os modos de apropriao dos recursos naturais, a comear pela terra.
Privilegiando interesses das elites locais ou internacionais ou do prprio Estado, a forma de
propriedade privada foi o formato jurdico e cultural que consolidou a arbitrariedade e deu um
sentido privatista a estes modos de apropriao. A inviabilidade da reforma agrria no Brasil
em uma escala significativa at hoje um exemplo substancial desta situao.
A exclusividade da instituio da propriedade privada ou estatal nos moldes descritos impede
o exerccio de outras formas de regimes de propriedades pblicas, a exemplo da comunal, que
requer uma sustentao em valores democrticos e em uma esfera pblica ativa. Assim, fica
tambm impedido um senso concreto de responsabilizao pelo uso e conservao do
patrimnio natural pblico e, portanto de interesse coletivo, como a terra vem sendo, antes de
tudo, um instrumento de dominao, os problemas de pensar e opinar sobre seu presente e
futuro no dizem respeito aos seus sem direitos, j que o futuro diz respeito s elites e ao
Estado. Por isso, para muitos movimentos sociais, a terra tambm significado de libertao
de integridade fsica, moral e de resistncia cultural, como atestam as lutas histricas na
Amrica Latina pelo direito a terra e moradia5.
O controle dos recursos naturais tem sido a razo de focos de resistncia de povos indgenas e camponeses da
Guatemala, Honduras, Nicargua, El Salvador, Colmbia, Equador, Mxico e Brasil. (LINHARES;SILVA,
1999).
A este respeito interessante citar o ponto de vista de Kellner (1999, p. 427) em A Cultura da Mdia, em que
ele prope como resposta a era do barbarismo cultural a adoo: a) de uma pedagogia crtica da mdia, onde
esta no apenas decodificada em suas configuraes de poder e dominao existentes, mas tambm utilizada
como instrumento de transformao social democrtica; b) de um ativismo cultural nos estudos sobre cultura e
mdia; e c) a necessidade de uma poltica cultural, a necessidade de interveno do pblico no debate sobre o
futuro da cultura e das comunicaes nas vias (principais) de acesso informao e (secundrias) de acesso ao
entretenimento, com a discusso, por exemplo, sobre o tipo de cultura que melhor para cultivar a liberdade
individual, a democracia, a felicidade e o bem estar da humanidade.
Existem muitos conceitos e teorias acerca dos ecologismos, alguns com srias discordncias entre si. Para no
entrar nesse debate rduo, tomamos as idias a seguir, sobretudo, das obras de Martnez Alier (1998) e Leff
(2001).
O debate e a classificao das idias utpicas, ou, mais precisamente das idias que desempenham um papel
de utopia atravs da histria, oferece grandes dificuldades. A quantidade delas quase ilimitada, de forma que
no d para mencionar sequer as mais importantes... (SZACHI, 1972, p. 19-20).
O ecologismo pode ser pensado como uma cultura alternativa, utpica e emergente que tenta
congregar culturas residuais - resistentes incorporao capitalista e dizimao -, para se
constituir em oposio ao modelo de sociedade capitalista autoritrio e insustentvel. Ele
abrangente para se interpretar a organizao da dominao e da desigualdade social,
econmica, poltica e cultural. Sua abrangncia, por sua vez, torna mais concreta e
significativa a projeo utpica de uma sociedade alternativa e no-capitalista, desafiando-nos
pessoal e coletivamente, pela mudana de estilo de vida, a assumir a radicalidade deste
projeto.
A complexidade, a dinmica e a sobreposio e acmulo de irracionalidades e contradies no
mundo contemporneo representam colossais desafios para pensar a realidade, exigindo a
reelaborao contnua dos instrumentos analticos e teorias. Quase sempre inquietante a
sensao de que ao se tentar esboar um projeto alternativo, este desmorona to velozmente
que nenhum modelo consegue delinear-se razoavelmente por muito tempo.
Ao apontar para as ameaas de um futuro incerto e para a necessidade do compromisso
solidrio com as geraes atuais e futuras como condio da vida em sociedade, a cultura
ecolgica acrescenta um marco temporal e material para as lutas progressistas, ao mesmo
tempo que exige um contedo tico e pluralista como requisito de validade da ao poltica. .
O que est em jogo aqui no apenas o reconhecimento do alcance dos desafios e lutas
presentes no projeto ecologista no Brasil ou um julgamento tico e poltico da pilhagem
scio-ambiental do passado e do presente, mas da pilhagem do futuro, da utopia.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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