FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA ACADMICO PROFESIONAL DE NEGOCIOS

INTERNACIONALES

ENSAYO
Las implicancias de firmar un tratado de libre comercio para un
pas en desarrollo
AUTOR
Daz Salazar, Ed
ASESOR
Marios Solier, rsula
LNEA DE INVESTIGACIN
Integracin Econmica
LIMA PER
2015

INDICE
I.
II.

INTRODUCCIN
ARGUMENTO
2.1. LOS PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES PERUANAS
2.2. LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL
2.3. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS

III.
IV.

I.

CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFIAS

INTRODUCCIN

A lo largo de la historia, el comercio internacional ha pasado por

una serie de evoluciones; se inicia con el mercantilismo con el cual, los
pases realizaban ms exportaciones que importaciones pues solo les
interesaba la acumulacin de metales preciosos hasta llegar a la teora,
que en pleno siglo XXI plantea Paul Krugman quien propone la idea de
establecer un libre comercio pues la imposicin de barreras arancelarias
trae como consecuencia, la notable ineficiencia en los productores
nacionales, lo que terminaba perjudicando a los consumidores.
Tras la culminacin de la Segunda Guerra Mundial,

las grandes

barreras o trabas que se impusieron entre pases para intercambiar

productos disminuyeron gracias a la creacin del GATT cuyas siglas en
ingls significan Acuerdo General sobre Tarifas y Aranceles y que, en la
actualidad, conocido como OMC, incorpora, en el comercio internacional,
la comercializacin de servicios, marcas y patentes (conocidas las dos
ltimas como derechos de propiedad intelectual).
A partir de la fundacin de este nuevo organismo, se llega a firmar
acuerdos multilaterales, hoy conocidos como Tratados de Libre Comercio
(TLC) los cuales son suscritos entre dos o ms pases y cuya finalidad es
la de reducir o eliminar las barreras arancelarias o no arancelarias.
Cabe precisar que los TLC contribuyen con el desarrollo econmico
de los pases que intervienen ya que permiten el ingreso a nuevos
mercados y al libre intercambio de mercancas, fuente de riqueza y
prosperidad. Segn Meja, J. (2005): El acceso a los mercados tiene como
objetivo, la eliminacin gradual de los aranceles en la exportacin de las
mercancas por sectores productivos, las medidas no arancelarias y las
salvaguardias (p. 3).
Luego de haber contextualizado de manera sucinta lo que significa
la

apertura

de

mercados

de

acuerdos

bilaterales,

podemos

preguntarnos Cules son las implicancias de firmar un TLC para un pas

que est en vas de desarrollo?

Las implicancias de

firmar un TLC, desde un punto de vista

positivo es que permite la libre circulacin de bienes y servicios con los

cuales se beneficia a los consumidores y, desde un punto de vista
negativo, se imponen muchas clusulas a los pases en desarrollo y se
aplican barreras no arancelarias que perjudican la competencia en los
mercados de destino.
En

la actualidad,

encuentran

relacionadas

la firma de Tratados de Libre Comercio,

de

manera

directa

con

el

se

proceso

de

globalizacin donde las economas de los distintos pases se integran en

un

solo

mercado

mundial,

volvindose

cada

una

de

ellas

ms

interdependientes de las dems y del sistema mundial. Siendo as, no

existe barrera alguna para la comunicacin pues se da movimiento de
capital, tecnologa y personas, etc.
Es por eso que a pesar de que existen divergencias que pueden ser
perjudiciales, llevar a cabo este acuerdo permite que un pas, en vas de
desarrollo, ingrese dentro de la economa mundial en la que la mayora
de los pases estn inmersos permitiendo un desarrollo econmico
sostenible.
Por ello, el presente ensayo tiene como finalidad desarrollar los
argumentos sobre la gran importancia de los TLC en el crecimiento y
desarrollo econmico de un pas pues en algunas ocasiones, la ideologa
que tienen los representantes como los presidentes es la de llevar a
cabo polticas que van en contra de la apertura de mercado y privilegiar
el proteccionismo interno.
Despus de haber sealado, de manera general, las implicancias
que trae la firma de un TLC, para un pas en desarrollo, este ensayo
demostrar en tres puntos a consideracin del investigador los ms
importantes: los principales destinos de las exportaciones peruanas, las
barreras al comercio exterior y las medidas sanitarias y fitosanitarias.

II.

ARGUMENTO
2.1.

LOS PRINCIPALES DESTINOS DE LAS EXPORTACIONES

PERUANAS
Se define como exportacin a la venta legal de bienes y/o
servicios que, son consumidos o usados en pases extranjeros. Estas
ventas, a diferencia de las nacionales, deben contar con los
estndares de calidad claramente expuestos por los pases. Por
ejemplo, las certificaciones fitosanitarias que se dan para las
exportaciones

de

frutas o verduras y que son otorgados por el

Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA), las certificaciones

para productos procesados, otorgados por la Direccin General de
Salud Ambiental (DIGESA) y otras certificaciones ms.
Una exportacin es un rgimen aduanero aplicable a las
mercancas que cuentan con libre comercializacin y que salen fuera
del territorio aduanero para ser usadas o consumidas en el extranjero
y que no estn afectadas al pago de tributos. Cabe precisar que
stas, se pueden clasificar en tradicionales (son las ms frecuentes y
dentro de ellas encontramos a los minerales) y

no tradicionales

(productos orgnicos).
El Per, es un pas que se caracteriza por tener ventajas
comparativas; es decir, cuenta con una gran biodiversidad la cual
est

conformada

por

alimentos

orgnicos

(cereales,

frutas

vegetales); minerales, (oro, plata, cobre); petrleo y sus derivados, los

que son aprovechados para ser exportados ya sea como materia prima
o como productos con valor agregado.

En el ao 2014, las exportaciones volvieron a descender,

alcanzado los US$ 14 041 millones, monto inferior en 2,7% al valor
registrado en el ao 2013 cuando se exportaron US$14 429.
Dentro de los principales destinos de las exportaciones peruanas,
resaltan los pases como Estados Unidos, China, Canad, Suiza y
Chile

a los cuales se les vende minerales, harina de pescado,

petrleo, etc. El comercio. (2011).

Identificar los principales destinos para las exportaciones

peruanas, permite tener conocimiento de cules son los pases que
contribuyen

con

el

crecimiento

de

nuestra

promover e incentivar una produccin nacional

economa;

permite

que cuente con los

estndares de calidad que se exigen y esto con la finalidad de fidelizar

dichos

mercados

mantener

conformes

los

consumidores

extranjeros.

A continuacin, se explicar de manera detallada cules son los destinos

de las exportaciones.

2.1.1 LAS EXPORTACIONES A ESTADOS UNIDOS

Estados Unidos contina siendo el principal destino de las
exportaciones peruanas (18% del total de las exportaciones), lo que
en millones de dlares representa 2547. Los productos exportados a
Estados Unidos son: oro, esprragos, gasolina, petrleo, mangos,
uvas y paltas; mostrando un aumento en estos dos ltimos aos con
respecto al 2013.
Entre 2009 y 2014, nuestras exportaciones totales al mercado
estadounidense crecieron un 26%, mientras que las exportaciones
no tradicionales aquellas que incorporan un mayor valor agregado
y generan mayor empleo tuvieron un crecimiento del 80% .

Gestin. (2015). Crecimiento de las exportaciones a partir

del acuerdo. Lima Per: diario gestin.
El Per, mantiene una relacin comercial armoniosa
con el pas americano y gracias al acuerdo comercial que se firm
en el ao 2009, las exportaciones de productos orgnicos se han
incrementado en gran manera pues, al presentar altos ndices de
problemas de obesidad, este pas promueve el consumo de
alimentos con alto valor nutricional.

2.1.2 LAS EXPORTACIONES A CHINA

China, es nuestro segundo comprador con un 14% de total de las
exportaciones que en millones de dlares viene a ser 2034. En los
primeros cinco meses del 2014, los productos tradicionales fueron
los ms demandados por el mercado chino, entre los que
destacaron el cobre y la harina de pescado. Asimismo, entre los
artculos no tradicionales, las mayores exportaciones fueron:
calamar, pota y jibias; uvas; madera y papeles. Volumen

exportado a china. Instituto Nacional de Estadstica e

Informtica (23.07.14).

El Per, tiene gran dependencia comercial con China

pues como se ha visto en el prrafo anterior este pas consume
productos tradicionales como: el oro, la plata, el cobre, entre otros,
lo que constituye la mayor fuente de ingresos para nuestro pas.

2.1.3 LAS EXPORTACIONES A CANAD

Dentro del ranking de las exportaciones nacionales, Canad
aparece como tercer consumidor con un 5% de las exportaciones
del presente ao en otras palabras, 676 millones de dlares. En
este caso se enviaron inicialmente: oro, plomo, plata, zinc, palta,
quinua, uvas adems, el flujo de turistas canadienses al Per

creci

8.3%

durante

el

ao

2014.

Gestin.

(2014).

Exportaciones no tradicionales a Canad. Lima Per: diario

gestin.

El ingreso de turistas de este pas constituye una

forma de exportacin pues permite la recaudacin de divisas, las
cuales contribuyen con el crecimiento econmico del Per.

2.1.4 LAS EXPORTACIONES A SUIZA

Suiza forma parte de los principales destinos con un 5% de las
exportaciones que representado en millones de dlares 654. Los
productos que ms resaltan y que se demandan en dicho pas son:
el oro, zinc en bruto, la palta fresca, los esprragos y el cacao .

Principales destinos de las exportaciones. Comex (31.07.15).

El Per es uno de los mejores productores de cacao a

nivel mundial; por ello, este producto es constantemente solicitado.
As mismo, Suiza al ser uno de los mejores productores de
chocolate a nivel mundial, debe contar con insumos de alta
calidad.

2.1.5 LAS EXPORTACIONES A CHILE

Chile, ocupa el quinto puesto con un porcentaje del 5% igual que
los dos pases anteriormente mencionados pero, con un valor de
642 millones de dlares. Las exportaciones al aliado peruano en
el bloque comercial de la Alianza del Pacifico fue: gas natural,
cobre, baldosas de cermica, molibdeno y harina de pescado .

Mincetur. (2015).
Chile, uno de los pases que presenta una mayor
inversin extranjera; stas se encuentran representadas en los

grandes centros comerciales como

Cenco sud, Sodimac, Saga

Falabella, etc., los cuales generan puestos de trabajo para los

ciudadanos peruanos. El pas del sur, socio comercial en la Alianza
del Pacfico, importa gas natural para poder abastecer a su
poblacin con dicho combustible.
Cabe precisar, que el Per cuenta con acuerdos comerciales
con los cinco pases del ranking lo cual, facilita el comercio tanto de
productos tradicionales como los no tradicionales.
Como ya hemos visto, el Per; a pesar de la crisis econmica
mundial que envuelve a las potencias como China, Estados Unidos y
Brasil, entre otros, forma parte de los pocos pases de Latino
amrica que tendr un crecimiento econmico por encima del 2% y
esto se debe a que cuenta con trato preferencial internacional (TPI)
que se obtiene al firmar un acuerdo bilateral.
A continuacin, se tratar el siguiente punto que es de suma importancia
dentro de lo que significa un Tratado de Libre Comercio.
2.2. LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL
Una de las partes centrales del comercio de bienes a travs
de los TLC, es el de llevar a cabo la desgravacin arancelaria,
mediante la cual se plantea la eliminacin progresiva de los
aranceles sobre bienes originarios, de acuerdo con unas listas de
desgravacin.

Se denominan barreras, al conjunto de trabas que limitan

el intercambio de bienes y servicios; dentro de stas encontramos
al arancel especifico y el ad valoren y, dentro de las no
arancelarias, el anti dumping, los subsidios, las salvaguardias, las
cuotas de importacin y las limitaciones voluntarias a las
exportaciones.
2.2.1 LAS BARRERAS ARANCELARIAS

Segn Krugman, P. Obstfeld, M. & Melitz, M. (2013)

Un arancel incrementa el precio de un bien en el pas
importador y lo reduce en el pas exportador; los consumidores
ganan en el pas exportador y pierden en el pas importador; los
productores ganan en el pas importador y pierden en el pas
exportador y, el Estado que impone el arancel obtiene ingresos
(p.233).

Estas barreras, se relacionan bsicamente con los aranceles que

se tienen que pagar al momento de desaduanar mercancas. En este
sentido, la tarifa aduanera es considerada como un instrumento que
proporciona transparencia y certidumbre al exportador y al importador.
Arancel Especfico.- Arancel que se impone en trminos
de carga o cobros monetarios especficos por unidad o
cantidad de mercadera importada; por ejemplo, $100 por
tonelada mtrica de la mercanca.
Arancel Ad Valoren.- A diferencia del anterior, solo se
cobra un porcentaje sobre el valor de una mercanca: el
Per cobra aranceles de 0%, 4%, 6% y 11% dependiendo
de cul sea el producto.
2.2.2 LAS BARRERAS NO ARANCELARIAS
Son medidas que se llevan a cabo con la finalidad de
proteger a los productores de mercados nacionales y, evitar las
malas prcticas de comercio que podran generar monopolios.
Una barrera no arancelaria es toda medida distinta a la imposicin
de un arancel, que restringe o dificulta el ingreso de un producto a
determinado mercado. Barreras no arancelarias. Organizacin
Mundial del Comercio (21.04.13).
El Anti dumping.- Es una medida a travs de la cual,
una empresa o grupo de empresas nacionales gestionan
una sancin a una fornea pues sta, vende su
produccin a un precio que se encuentra por debajo de
sus costos con la finalidad de eliminar la competencia.
Para poder gestionar y, por ende, conseguir que sea
sancionada,

es

necesario

contar

con

indicadores

comerciales como la disminucin de ventas lo que trae

consigo, la obtencin de menor rentabilidad, mayores
importaciones y bsicamente una relacin causal que
perjudique la cadena de produccin. Segn Novak, F.
Guevara, E. (2015) Un producto ingresa en condiciones
de dumping cuando se introduce en el mercado de otro
pas a un precio inferior a su valor normal (p. 191).
Los Subsidios.- Es otra mala prctica en la que un pas,
brinda

recursos

econmicos

ciertos

sectores

productivos; la mayora de veces, agrcolas. Esta accin

anticompetitiva, genera ineficiencia pues los productores
no se preocupan por la especializacin de su produccin
ya que el Estado siempre los financia y a su vez tienen
sobre

produccin

que

son

trasladadas

mercados

forneos a menor precio. A diferencia del dumping, la

investigacin es llevada a cabo por un comit de ministros
del pas afectado con la finalidad de implantar una
sancin que consiste en el aumento de aranceles en
contra del pas infractor en caso no se llegue a una
conciliacin.
Hill, C. (2011) Un subsidio, es un pago por parte del gobierno a
un productor nacional para que pueda reducir sus costos de
produccin y de esa forma, ganar mercados de exportacin
(p.192).
Las salvaguardias.- Son tomadas como medidas de
urgencia con respecto al aumento de las importaciones de
determinados

productos,

sobre

todo

cuando

esas

importaciones causan o amenazan con causar dao grave

a la rama de produccin nacional del pas importador. En
general los pases que adoptan esta medida ponen
restricciones

cuantitativas

de

las

importaciones

aumentos de los derechos por encima de los tipos

consolidados.
Segn la OMC las medidas de salvaguardia debern ser
temporales; slo podrn imponerse cuando se determine que

las importaciones causan o amenazan causar un dao grave

a una rama de produccin nacional competidora; se aplicarn
(generalmente) de manera no selectiva (es decir, en rgimen
de

la

nacin

ms

favorecida);

se

liberalizarn

progresivamente mientras estn en vigor; el miembro que

las imponga deber dar una compensacin a los miembros
cuyo

comercio

se

vea

afectado.

Las salvaguardias.

Organizacin Mundial del Comercio (28.08.14).

CUOTAS DE IMPORTACIN.- Una cuota de importacin o

contingente es una barrera no arancelaria, que consiste
en una restriccin cuantitativa al comercio a travs de la
cual se establece un lmite a la cantidad total de
importaciones permitidas de un bien en el pas para un
perodo de tiempo determinado. Krugman, P. Obstfeld, M.
& Melitz, M. (2013) Las cuotas de importacin limitan el
nivel de importaciones (p.228).

LIMITACIN VOLUNTARIA A LAS EXPORTACIONES.Una Limitacin

voluntaria de exportacin (LVE) es una

cuota que el pas exportador impone, generalmente como

producto de la solicitud que de ella hace el gobierno del
pas importador. Los productores extranjeros aceptan las
LVE

ya

que,

de

no

hacerlo

podran

aranceles o cuotas de importacin

desencadenar

que causan mayor

dao. Krugman, P. Obstfeld, M. & Melitz, M. (2013) Las

Limitaciones Voluntarias a las Exportaciones limitan la
cantidad

de

productos

exportados

normalmente

impuestas por el pas exportador por solicitud del pas

importador (p.228).
Una cuota de importacin o una RVE siempre eleva el precio
nacional de un bien importado. En la actualidad, dichas medidas son
llevadas a cabo en magnitudes diferentes pues cada una tiene

procesos diferentes y en ciertos casos ms all de tomar una decisin

tcnica se antepone un inters poltico.
2.3. MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS
Las medidas sanitarias y fitosanitarias forma parte de los
conocidos obstculos tcnicos al comercio, y estn encaminadas a
proteger la salud de las personas, animales, vegetales y la seguridad
del medio ambiente.
Las medidas sanitarias (destinadas a proteger la salud de las
personas y de los animales) y fitosanitarias (destinadas a preservar
los vegetales) se aplican tanto a los artculos alimenticios de
produccin nacional o a las enfermedades locales de animales y
vegetales como a los productos procedentes de otros pases.
2.3. 1 OBJETIVOS DE LAS MEDIDAS EN LOS TRATADOS DE
LIBRE COMERCIO

Facilitar el comercio de productos y subproductos

de origen animal, vegetal, del mar y acucolas,
entre las partes.

Asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias

no discriminen de manera arbitraria o injustificable
entre las partes en que prevalezcan condiciones
idnticas o similares, ni entre su propio territorio y
el de las otras partes. Las medidas sanitarias y
fitosanitarias no se aplicarn de manera que
constituyan una restriccin encubierta del
comercio internacional.

Garantizar

que

establecimiento

los
de

procedimientos,
las

medidas

para

sanitarias

el
y

fitosanitarias entre las partes, sean transparentes,

se apliquen sin demoras indebidas y de una manera
no menos favorable para mercancas importadas

que

para

mercancas

nacionales

similares,

proporcionar los mecanismos y procedimientos de

comunicacin y cooperacin para resolver, en forma
gil y oportuna, las preocupaciones comerciales
especficas

relacionadas

con

la

aplicacin

de

medidas sanitarias y fitosanitarias entre las partes.

2.3.2 Medidas Sanitarias
Son los requisitos que se deben cumplir para evitar la
contaminacin

microbiolgica

de

alimentos

frescos

procesados que ponen en peligro la salud humana o de los

animales por medio de bacterias, virus y similares. Ejemplo:
lmites de residuos en el pescado y el marisco.
2.3.3 Medidas Fito Sanitarias
Son reglamentaciones adoptadas por los paises con el
fin de proteger de cualquier tipo de

riesgo (plagas,

enfermedades y organismos patgenos), la salud de las

personas y de las plantas; ejemplo, impedir la introduccin
de las moscas de la fruta.

Todos los pases aplican medidas para garantizar la inocuidad de

los productos alimenticios destinados al consumo humano y para
evitar la propagacin de plagas o enfermedades entre los animales
y los vegetales.

Las medidas sanitarias y fitosanitarias pueden adoptar

muchas

formas:

por

ejemplo,

pueden

referirse

la

necesidad de que los productos procedan de zonas libres de

enfermedades, a la inspeccin de los productos, a su
tratamiento o elaboracin por medios especficos, al
establecimiento

de

niveles

mximos

autorizados

de

residuos de plaguicidas o a la exclusin del uso de

determinadas

Medidas

sustancias

Sanitarias

aditivos

alimentarios .

Fitosanitarias.

Organizacin

como

Mundial del Comercio (15.12.1993).

V.

CONCLUSIONES
Despus de haber realizado la presente investigacin, se ha llegado a
las siguientes conclusiones:
Los Acuerdos Comerciales como los Tratados de Libre Comercio
(TLC), son instrumentos que permiten la libre comercializacin de bienes
y servicios entre los pases firman un acuerdo comercial y cuyo principal
objetivo es la de eliminar los aranceles los cuales, pasan por un proceso
de desgravacin que se inicia al momento que dicho acuerdo entra en
vigencia. De esta manera, la competencia en los mercados de destino
beneficia tanto a los productores internos como a los forneos.
Por otro lado, si bien es cierto que este tipo de tratado, en la
mayora de casos, favorece ms a los pases altamente desarrollados (al

imponer clausulas o medidas no arancelarias que perjudican a los pases

en desarrollo), los que se encuentran en proceso de desarrollo tambin
se benefician gracias a la globalizacin pues pueden acceder a los
avances que la ciencia y la tecnologa proporcionan lo que les permitir,
no quedar aislados del resto del mundo.
El acuerdo que el Per tiene con Estados Unidos le ha permitido
que muchos de sus productos orgnicos, como la quinua, maca, cha,
etc. sean fuentes de ingreso con los cuales se puede contribuir con el
desarrollo econmico del pas y, por ende, mejore la calidad de vida de
los productores y exportadores agrcolas ya que stos cuentan con los
nutrientes y vitaminas que benefician la salud mundial. De la misma
forma, se ha dado un gran paso al reducir la dependencia que el Per
tiene con las exportaciones tradicionales y, de esa forma, la balanza
comercial se encuentra equilibrada.
Por ltimo, un Tratado de Libre Comercio busca que las empresas,
sean grandes o pequeas, antes de comercializar un bien, se
especialicen dentro de su rama de produccin y oferten a los
consumidores, productos que cumplan con todos los estndares de
calidad.

VI.

BIBLIOGRAFIAS Y LINKOGRAFAS

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Hill, C. (2012). Negocios Internacionales (8. ed.) Mxico: Pearson.
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