Working Papers Firms and Region

No. R1/2011

Emmanuel Muller
Jean-Alain Hraud
Nina Menz
Mickael Benaim
Andrea Zenker

La mesure de l'impact des clusters

quelques lments de rflexion et de
bibliographie

Contact:
Fraunhofer Institute for Systems
and Innovation Research ISI
Competence Center "Policy and Regions"
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www.isi.fraunhofer.de
Karlsruhe 2011
ISSN 1438-9843

Content

Content

Page

Introduction................................................................................................................... 1
1

Koschatzky, Lo (2007): le cadre mthodologique des analyses de clusters ........... 2

Hussler, Muller, Rond (2010): le lien entre morphologie et performances

des ples de comptitivit...................................................................................... 4

Meier zu Kcker, Rosted (2010): Promouvoir l'excellence des clusters.................. 5

Graversen, Rosted (2009): Vers des politiques de cluster factuelles (factbased policies) ....................................................................................................... 7

Delgado, Porter, Stern (2010): Clusters, convergence et performance

conomique ......................................................................................................... 10

Bocquet, Mothe (2009): gouvernance et performance des ples de PME ............ 11

Bellandi, Caloffi (2009): Evolution des clusters et globalisation ............................ 12

Conclusion.................................................................................................................. 14

Introduction

Introduction
Selon Porter (1998, p.18), lenvironnement des firmes ("immediate business environment outside companies") a longtemps t sous-estim. Cest lencontre de cette
tendance que sinscrivent les analyses portant sur le concept de cluster. Rappelons
cette occasion deux lments dfinitionnels centraux dans lanalyse de Porter. Dune
part : "Today's economic map of the world is dominated by what I call clusters: critical
masses in one place of unusual competitive success in particular fields. Clusters
are a striking feature of virtually every national, regional, state, and even metropolitan
economy, especially in more economically advanced nations." (Porter 1998: 78) et
dautre part : "Clusters are geographic concentrations of interconnected companies,
specialized suppliers and service providers, firms in related industries, and associated
institutions (e.g. universities, standards agencies, and trade associations) in particular
fields that compete but also cooperate." (Porter 2000: 253)
La monte en puissance des politiques de clusters au cours de la dernire dcennie
en partie dans la ligne des travaux de M. Porter est un fait avr (cf. par exemple
(Brenner/Fornahl 2003; Dohse 2005; cf. par exemple Ketels 2003). Il n'est pas cependant l'heure actuelle possible au sein de la littrature acadmique ou de la littrature grise portant sur les clusters d'identifier un pan spcifiquement consacr la
mesure de l'impact et l'valuation de l'efficacit des politiques de clusters. Toutefois,
ce constat n'est pas outre mesure surprenant sachant que cette problmatique de mesure de l'impact et de l'valuation des effets de certaines politiques lies l'innovation
la science ou la technologie n'est qu'mergente par ailleurs (si l'on s'en tient par
exemple la mesure de l'impact des universits ou des infrastructures de recherche
ou l'valuation de nombreuses formes de politiques de soutien l'innovation).
La dmarche choisie pour cette note bibliographique est la suivante. Il s'agit d'une slection et d'une exploitation de documents rcents ayant tous adopt une dmarche
originale ou remarquable. Chacun de ces documents (article, working paper, rapport)
est pass en revue dans ce qu'il explore de la mesure de l'impact et de l'valuation des
clusters. L'effort est alors fait d'extraire une srie d'lments destins alimenter la
rflexion portant sur l'tablissement d'un futur guide mthodologique de mesure de
l'impact des ples de comptitivit et d'valuation de leurs performances.

Le cadre mthodologique des analyses de clusters

Koschatzky et Lo (2007): le cadre mthodologique

des analyses de clusters

Koschatzky et Lo (2007) proposent dans un working paper un survol de la littrature

consacre aux clusters et se penchent en particulier sur les mthodologies de caractrisation. Ils distinguent notamment quatre caractristiques et douze mthodes ou indicateurs (voir le tableau suivant).
Caractristiques
Croissance et potentiel de
croissance

Situation concurrentielle suprargionale

Mthodes ou indicateurs
Taux de croissance de l'emploi et du chiffre d'affaires par
rapport aux niveaux rgionaux et nationaux
Productivit, part de valeurs ajoute
Analyse des tendances de futurs dveloppements de
march (tendances par march et par secteur)
Spcialisation l'export, avantages ou dsavantages
comparatifs en termes de commerce international (avantages comparatifs rgionaux)
Parts de march, investissements directs internationaux
Analyse de brevets rgionalise

Excellence en recherche

Analyse bibliomtrique
Part des financements extrieurs (third party funding) des
universits
Proportion de chercheurs internationaux (homme /
femme)
Dpenses publiques et prives de R&D

Capital humain

Classement des universits et autres tablissements

d'enseignement suprieur, facults, nombre d'tudiants
Prvisions dmographiques

Source: Koschatzky et Lo (2007: 10-11)

Le cadre mthodologique des analyses de clusters

De surcrot, ce survol permet d'identifier 10 facteurs de succs et 4 variables de mesure d'impact et de rsultat:
Facteurs de succs

Type de mesure

Proximit spatiale des acteurs au sein d'un territoire rgional ou national

double d'un cadre institutionnel cohrent

quant.

Masse critique de firmes et/ou d'institutions de position remarquable

(outstanding position) au niveau national

quant./qual.

Environnement concurrentiel / concurrence exacerbe (tough competition)

quant./qual.

Facteurs de production de type capital humain spcialis et inputs de

type recherche

quant./qual.

Clients aux attentes leves et stimulant l'innovation

quant./qual.

Secteurs d'activits lis et complmentaires

(related and supporting branches)

quant./qual.

Effets d'chelle hors tablissement de rseau formels simplement bass

sur des contacts informels

quant./qual.

Effets d'apprentissage, dveloppement long terme de relations de

confiance, similitudes des valeurs

qual.

Effets d'agglomration dynamiques, avant tout sous forme de retombes

(spillovers) en termes d'information et de connaissances, galement
entre concurrents et au travers d'institutions centrales

qual.

Densit et cohrence locales et rgionales de rseaux couple une

intgration (inter)nationale
Impact et de rsultats

quant./qual.

Capacit concurrentielle du secteur l'chelle internationale

Avantages concurrentiels durables (sustainable) bass sur des lments
locaux auxquels des comptiteurs loigns n'ont pas accs

quant.

Innovation continuelle

quant./qual.

Attractivit du lieu pour les entreprises manufacturires, les prestataires

de service, les institutions de recherche et les intermdiaires actifs dans
ou pour le secteur concern

quant./qual.

Source: d'aprs Koschatzky et Lo (2007), synthse ralise par les auteurs

quant./qual.

Le lien entre morphologie et performances des ples de comptitivit

Hussler, Muller et Rond (2010): le lien entre

morphologie et performances des ples de
comptitivit

L'objectif de ce papier est de dmontrer la non-homognit des ples de comptitivit

franais en termes de caractristiques structurelles et de performance. L'hypothse au
cur du raisonnement est que la morphologie des ples influence leur performance,
ce qui impliquerait une relecture de la politique gnrale des ples, savoir d'une part
la mise en uvre de nouvelles pratiques de gouvernance interne et d'autre part l'adaptation des pratiques de l'Etat vers un pilotage diffrent.
D'un point de vue mthodologique, l'analyse dveloppe dans l'article a recours une
batterie d'indicateurs de performance en vue de tester l'influence de la morphologie
des ples sur leurs rsultats. Au total, ce sont quatre objectifs dclins sous la forme
de 12 indicateurs qui sont retenus. L'ensemble des variables utilises est de nature
quantitative et la prsentation des indicateurs comprend leurs valeurs minimales et
maximales, la moyenne arithmtique et l'cart-type.
Objectif
Accroissement de la productivit

Indicateur retenu
Variation du nombre de groupe tranges membres sur la
priode(en %)
% de PME ralisant plus de 5% de leur CA l'export
Nb de brevets dposs/nb d'entreprises membres

Renforcement de l'innovation

Nb d'articles scientifiques produits/nb d'entreprises

membres
Nb de projets labelliss/nb d'entreprises membres

Amlioration de la dynamique

Nb de mises en relation par le ple de PME avec des business angels/nb d'entreprises membres
Nb de formations mises en place/nb d'entreprises membres
Implication des collectivits locales dans le financement
des activits du ple (%)

Collaborative

Apparition de tous les types d'acteurs (PME, GE, labos et

organismes de formation) parmi les bnficiaires des financements publics du ple
Variation du nb d'emplois (%)

Cration d'emplois

Variation du nb d'entreprises membres (%)

% d'entreprises cres entre 2006 et 2008

Source: Hussler, Muller et Ronde (2010: 9)

Promouvoir l'excellence des clusters

Meier zu Kcker et Rosted (2010): Promouvoir

l'excellence des clusters

Les informations compiles par Meier zu Kcker et Rosted (2010) dans le cadre du
rapport rdig sous l'gide de la Commission Europenne (DG Entreprise) constituent une synthse extrmement dtaille de bonnes pratiques dans l'valuation de
clusters suite la tenue d'un workshop tenu Berlin au mois de dcembre 2009. Ce
workshop runissait des contributions en provenance de toute l'Europe et le tableau ciaprs s'efforce de passer en revue les indicateurs apparaissant travers 8 dimensions
dans le document au fil des diffrentes contributions.
Activits lies la recherch et la technologie
Dpenses annuelles et employs impliqus dans les projets slectionns par le cluster
Nombre de projets slectionns, nombre de brevets, nombre d'innovations
Nombre de projets, technologies ou procds dvelopps ou commercialiss rsultants d'activits conjointes au sein du cluster
Implication des acteurs, exportations et positions nationales
Position du cluster au sein de l'conomie national au regard du principal champ d'activits
considr
Evolution de l'activit et de l'emploi
Croissance de la valeur ajoute gnre par les PME au sein du cluster comparativement
la valeur ajoute gnre des PME de taille et de domaine d'activits semblables
Evolution d'ensemble de l'emploi, et plus particulirement concernant les PME
Evolution de l'emploi dans les cinq principaux domaines du cluster
Qualit de la stratgie du cluster et de son oprationnalisation
Stratgie conomique: pertinence des marchs cibles, conomies d'chelle, environnement
favorable l'entreprenariat
Stratgie scientifique: qualit de la feuille de route (roadmap) scientifique, dveloppement
d'un rseau en termes d'innovation et de flux de connaissances
Stratgie internationale: interclustering et partenariats technologiques
Comptences stratgiques: dveloppement de nouveaux programmes de formation ou d'outils de management collectif des comptences
Animation et gouvernance
Qualit du programme d'action
Implication prive dans le financement de la gouvernance du cluster
Rpartition des dpenses entre les diffrentes activits
Rsultats
Projets de R-D
Dveloppement d'infrastructures
Amlioration de la position concurrentielle du cluster
Amlioration de la capacit d'innovation du cluster
Dveloppement des comptences
Dveloppement international
Dveloppement des PME

Promouvoir l'excellence des clusters

Projets de R-D
Profit / CA / Emplois
Attraction de fonds, financements privs attirs
Relations publiques, marketing
Enseignement et formation
Collaborations
Nombre de projets de R-D collaborative coordonns par l'organisation du cluster et raliss
par des universits et des institutions de recherche
Nombre moyens de membres du cluster participant des projets de R-D collaborative
Nombre d'institutions d'enseignement et de recherche impliqus dans les activits du cluster
et nombre de jours-chercheurs consacrs des activits du cluster
Nombre de crations d'entreprises et d'implantation au sein du cluster
Crations de nouvelles entreprises au sein du cluster
Implantation d'entreprises existantes au sein du cluster
Accomplissements et reconnaissance
Degr d'atteinte des cibles
Reconnaissance suprargionale au sein du secteur d'activit
Reconnaissance rgionale mais intra-sectorielle
Valeur ajoute ralise pour les membres du cluster
Degr de satisfaction d'ensemble
Divergence d'valuations internes et externes
Innovations phares (innovation highlights)
Performance d'ensemble
Source: d'aprs Meier zu Kcker et Rosted (2010), synthse ralise par les auteurs

Vers des politiques de cluster factuelles (fact-based policies)

Graversen et Rosted (2009): Vers des politiques de

cluster factuelles (fact-based policies)

L'tude mene par Graversen et Rosted (2009) s'efforce de dterminer quels indicateurs peuvent tre utiliss pour l'analyse de l'impact et de l'efficacit des politiques de
clusters. Cette tude porte sur un espace dtermin et pluri-national (dfini comme
"the Baltic Sea Region") et un secteur donn (les Sciences de la Vie ou Life Sciences
abrges LS dans ce qui suit). D'une faon plus gnrale, l'objectif de cette tude est
de montrer le lien entre l'agglomration d'entreprises et la productivit et en quoi
lenvironnement peru par les entreprises membres d'un cluster influence la performance de ces dernires. Dans un second temps, la corrlation positive entre les collaborations en termes d'innovation et de recherche entre entreprises d'un cluster et capacit d'innovation de ce cluster est teste au travers d'une analyse conomtrique. Le
rle des pouvoirs publics dans cette corrlation apparat comme minime. L'analyse a
t mene sur la base d'un questionnaire (complt par 855 entreprises situes dans
11 clusters diffrents et correspondant un taux de retour de 31%).
L'analyse porte pour l'essentiel sur cinq grandes thmatiques, abordes par des sries
de questionnement rsumes dans le tableau suivant:

Ressources
humaines

Niveau de compatibilit entre les diplms produits rgionalement en LS

et les besoins des entreprises (Echelle de valeur)
Part des employs ayant un niveau master (%)
Capacit des entreprises attirer des collaborateurs hautement qualifis
(Echelle de valeur)
Ralisation d'innovations incrmentales par l'entreprise au cours des
deux dernires annes (O/N)
Part des nouveaux produits ou services dvelopps dans l'entreprise ces
deux dernires annes (%)

Connaissances
nouvelles

Ralisation d'innovations radicales par l'entreprise au cours des cinq

dernires annes (O/N)
Part du CA gnr par des innovations au cours des cinq dernires annes (%)
Part du CA qui sera gnr par les innovations dveloppes actuellement ou venir (%)
Niveau d'importance des utilisateurs avertis et/ou des lead-users dans le
succs des innovations (Echelle de valeur)
Volume de dpenses de R-D (% du CA)

Connaissances
nouvelles

Perception d'un niveau satisfaisant de recherche en LS mene par les

institutions de la rgion (Echelle de valeur)
Est ce que l'environnement rgional de recherche en LS est comptitif
par rapport celui des rgions leaders (Echelle de valeur)

Vers des politiques de cluster factuelles (fact-based policies)

Prsence dans les diffrents secteurs des LS (Matriels pharmaceutiques, produits mdicaux, biotechnologies, quipements mdicaux et
chirurgicaux, parfums, produits pharmaceutiques utiliss par des professionnels infirmiers et hospitaliers, autres)

Activits entrepreneuriales

Prsence d'un grand nombre de start-up dans la rgion (Echelle de valeur)

Prsence d'un grand nombre d'entreprises trangres dans la rgion
(Echelle de valeur)
Contacts entre entreprises et services rgionaux de type: conseils privs, venture capital, conseils publics, parcs de recherche, incubateurs,
autres entreprises du domaine LS, autres
(Echelle de valeur)
Perception de la qualit des autorits de rgulations dans les domaines
suivants:

Rgulation et la
demande publiques

approbation/agrments/homologation des tests cliniques

approbation des tests d'applications
approbation des nouveaux produits pharmaceutiques
surveillance de la publicit et des rgles marketing
allocations des subventions nationales
accs aux donnes et informations personnelles
accs aux bio-banques
approbation de l'tablissement de bio-banques prives
approbation d'un environnement favorable la production
supervision des OGM
inspection de tests cliniques
autres
(Echelle de valeur)
Demande rgionale en LS suffisante (Echelle de valeur)
Liens entre entreprises et institutions rgionales pour la mise en place de
cursus d'enseignement ou de stages en LS (Echelle de valeur)
Existence d'une concentration d'entreprises en LS dans la rgion
(Echelle de valeur)
Perception de la prsence d'un grand nombre d'entreprises en LS
comme ayant un impact sur le dveloppement conomique de l'entreprise (Echelle de valeur)

Cooprations

Situation de concurrence entre entreprises d'une mme rgion (Echelle

de valeur)
Sentiment d'appartenance de l'entreprise la communaut des entreprises de LS de la rgion (Echelle de valeur)
Existence d'activits conjointes ( savoir entre entreprises de LS) dans
les domaines suivants:
achats
branding
attraction de collaborateurs trangers
dveloppement de l'environnement entrepreneurial
accs de nouveaux marchs
oprations de dveloppement
(Echelle de valeur)

Vers des politiques de cluster factuelles (fact-based policies)

Cooprations

Collaboration en R-D entre entreprises de LS au cours des deux dernires annes (Echelle de valeur)
Implantations d'autres entreprises dans la rgion en vue de bnficier
des connaissances uniques en LS produites dans la rgion (Echelle de
valeur)

Source: d'aprs Graversen et Rosted (2009), synthse ralise par les auteurs

Au final, l'impact et l'efficacit des politiques publiques n'est juge qu'au travers de la
perception des entreprises rpondant aux questionnaires, sans que le rle des autorits en charge des politiques de cluster ne soit clairement dfini dans les questions
abordes ( l'exception de la partie rgulation et demande publique qui est explicitement prsente comme telle). La politique de clusters est apprcie indirectement en
termes de:
de ressources humaines formes par les autorits publiques et disponibles sur le
territoire ou que la rgion peut attirer si besoin;
de collaborations entre firmes d'un cluster (au travers rle indirect des autorits rgionales de structuration pouvant favoriser les collaborations);
d'esprit d'entreprise (capacit d'une rgion stimuler un tissu conomique en faisant merger des start-up, les faire croitre et/ou les attirer sur le territoire).

10

Clusters, convergence et performance conomique

Delgado, Porter et Stern (2010): Clusters,

convergence et performance conomique

Ce working paper de Delgado, Porter et Stern (2010) s'attache mesurer l'impact de la

prsence de clusters en termes de performance conomique rgionale. En particulier,
l'analyse se concentre sur l'examen des effets d'agglomration qui surgissent entre
secteurs d'activits proches et complmentaires (closely related and complementary
industries). Delgado, Porter et Stern (2010) montrent que l'existence de clusters est
statistiquement associe de faon positive avec de multiples dimensions apparaissant
comme constitutives de la performance conomique d'une rgion. La notion de la
"force" (ou "strength") d'un cluster est centrale pour la dmonstration et est interprter en termes de poids relatif dans lconomie rgionale. Lanalyse repose aussi sur la
notion de clusters "communs" (common clusters), impliquant des secteurs d'activits
loigns voire non-complmentaires.
Le tableau ci-dessous liste les principales variables utilises et les effets mesurs dans
le cadre de l'analyse conomtrique:
Variables explicatives

Variables dpendantes

Accroissement:
de la "force" des clusters rgionaux
des taille et "force" des clusters lis
des taille et "force" de clusters
"communs" dans les rgions voisines
Accroissement de clusters lis et
proches

Accroissement de l'emploi

Croissance acclre de clusters rgionaux

Accroissement de l'emploi rgional hors principal cluster Taux de croissance des salaires moyens

Accroissement de la "force" de clusters rgionaux

Nombre d'tablissements
Taux de dpt de brevets et d'innovations
Cration de nouvelles entreprises, entreprenariat
Cration de nouvelles activits au sein du cluster

Source: d'aprs Delgado, Porter et Stern (2010), synthse ralise par les auteurs

Gouvernance et performance des ples de PME

11

Bocquet et Mothe (2009): gouvernance et

performance des ples de PME

L'une des principales particularits de l'article de Bocquet et Mothe (2009) est de s'attacher au lien entre gouvernance et performance en comparant deux types de situations: d'une part le district industriel, d'autre part le cluster. De plus, l'analyse se
penche sur le cas des ples de comptitivit forte dominante PME, prsents comme
un modle de performance "hybride".
D'un point de vue mthodologique, la dmarche peut tre qualifie d'exploratoire et a
pour but d'identifier - sur une approche par projets - les critres d'valuation et les dterminants de la performance par les acteurs de la gouvernance d'un ple au cours
d'une srie d'entretiens approfondis.
Le tableau suivant liste les critres de performance des projets les plus cits par les
rpondants de l'enqute:
Nombre de projets d'innovation
Nombre de brevets
Nombre d'innovations de produits
Critres quantitatifs

Nombre et croissance des adhrents

Nombre de chercheurs travaillant en entreprise
Nombre de chercheurs dans les organes de dcision des entreprises
Nombre de partenariats avec des laboratoires
Augmentation du budget d'innovation des entreprises
Respect des dates butoirs (dlivrables) pour les projets d'innovation
Retour des entreprises et des mdias

Critres qualitatifs

Synergies et oprations communes en lien avec les institutions du

territoire
Degr d'implication des entreprises dans les projets d'innovation
Taux de participation aux runions d'informations
Nature des rponses aux enqutes du ple

Source: Bocquet et Mothe (2009: 115)

12

Evolution des clusters et globalisation

Bellandi et Caloffi (2009): Evolution des clusters et

globalisation

Dans un working paper, Bellandi et Caloffi (2009) s'attachent dterminer un cadre

thorique permettant d'apprhender les effets de l'internationalisation des activits
conomiques sur l'volution des clusters. La question de fond du travail men peut tre
rsume comme suit: est-il possible de mieux saisir l'impact des phnomnes d'internationalisation des flux conomiques sur les territoires en termes d'volution de la position concurrentielle des clusters?
Les auteurs font dans leur analyse le constat de facteurs d'volution trs diffrents
dans leur nature tels que la sous-traitance internationale, les IDE et l'influence de modifications des chanes de valeur internationales sur la gouvernance des clusters. Ces
diffrents facteurs peuvent se croiser, se recouper, s'amplifier voire se compenser ou
se contrecarrer. Cependant, ds lors que l'on s'intresse aux effets agrgs moyen
et long termes de ces effets, ils peuvent tre ramens selon Bellandi et Caloffi (2009)
une combinaison de trois composantes rsumes dans le tableau suivant.
Premire composante
(quantitative)

Evolution du poids conomique (croissance ou dcroissance) de

l'activit constitutive du cluster au lieu d'ancrage originel du cluster ( mettre ventuellement en regard avec une croissance ou
une diminution de cette mme activit en d'autres lieux)

Deuxime composante
(qualitative)

Evolution des lments de la chane de valeur locale (en cas de

variation de l'activit constitutive du cluster: est-elle remplace
par d'autres activits plus ou moins proche, provoque-t-elle la
disparition de certaines activits ou l'apparition d'autres ?)

Troisime composante
(qualitative)

Evolution des relations d'encastrement (embededness) au sein

du cluster (effet de la variation de l'activit constitutive du cluster
sur les relations d'encastrement favorisant notamment la productivit, l'apprentissage et la crativit au lieu d'implantation original
du cluster; dans le cas d'une dlocalisation de l'activit de l'activit constitutive d'un cluster se pose la question de l'existence de
ces relations d'encastrement et de l'influence de facteurs gnriques tels les cots de transport, la main d'uvre, les avantages
fiscaux, etc.).

Source: d'aprs Bellandi et Caloffi (2009), synthse ralise par les auteurs

A l'issue de cette classification, les auteurs distinguent cinq situations lmentaires

correspondant la rencontre de ces diffrents effets:
a. Le dplacement d'une activit constitutive dun cluster qui perd son ancrage (en
termes de relations d'encastrement). Lactivit devient de ce fait "dlocalise". A
contrario, l'encastrement d'activits en un lieu d'ancrage constitue une forme de "relocalisation".

Evolution des clusters et globalisation

13

b. Un cluster pour lequel tout ou partie des activits encastres sont remplaces par
des activits non encastres dans le territoire apparat comme fonctionnellement
"dgrad" (down-graded) dans son contenu systmique.
c. Un cluster dont des activits auparavant non-encastres voluent vers davantage
d'ancrage territorial connait une "amlioration" (up-grading) de son contenu systmique.
d. Une situation de dclin local est caractrise la fois par une diminution quantitative et par une (ou plusieurs) "dgradation(s)" fonctionnelles non compense(s) par
l'volution positive d'autres clusters sur le mme territoire.
e. Une situation de dveloppement local est caractrise par une expansion quantitative et par une "amlioration" fonctionnelle de clusters locaux (surcompensant
d'ventuelles "dgradations" marginales au sein de ce mme territoire).

14

Conclusion

Conclusion
De plus en plus, les politiques dinnovation savrent tre des politiques de clusters, et
ce, partout dans le monde. Cependant, force est de constater que si un besoin massif
dvaluation se fait de plus en plus ressentir, il nexiste pas encore de pan de littrature
vritablement homogne ce sujet.
La prsente note constitue une occasion de faire le point quant diffrentes approches
correspondant des sources trs diverses, tant par leur nature quen termes de problmatique. Toutefois, quelques lments de synthse portant sur la mesure de
limpact et lvaluation des clusters ressortent de lanalyse et mritent dtre particulirement mis en avant pour la poursuite de la rflexion amorce sous lgide de la
DATAR.
Premier lment, toutes les approches reposent non pas sur un outil de mesure ou
un type dindicateurs uniques mais sur un mix entre variables qualitatives et quantitatives. De mme, plus les choix mthodologiques effectus sont varis (collectes
dinformations par questionnaires ou entretiens, analyse documentaire, conomtrie, etc.) plus lanalyse se rvle riche et diffrencie.
Deuxime lment: le focus thmatique de lexercice dvaluation ou de mesure
(par exemple une problmatique gnrale portant sur la coopration en R-D,
linternationalisation, limplication des PME, les effets sur le territoire, etc.) nest pas
neutre car ce focus thmatique influence fortement la dfinition des dimensions pertinentes de lanalyse puis des indicateurs retenus. De mme, la question de la problmatique est de faon gnrale mettre en regard avec la varit des situations observes: cluster davantage science-pushed ou business-pulled. Enfin, et
dans le mme ordre dides, il convient de diffrencier les analyses selon le degr
de prexistence du cluster la politique le concernant, et de distinguer le cas de
clusters spontans de ceux voulus, soutenus et labliss (cet aspect est primordial
ds lors que lon souhaite se pencher sur le cas des ples de comptitivit).
Troisime lment: il convient de distinguer, tant du point de vue de la mthodologie
de collecte et danalyse que du point de vue de linterprtation des rsultats: i) la
mesure de ce qui existe; ii) l'impact de ce qui existe et/ou de ce qui a volu; et iii)
l'valuation du pilotage du cluster (pilotage au sens large, cest--dire recouvrant
aussi bien le soutien public, que sa gouvernance ou son management). Cependant,
et bien videmment, ces trois dimensions se recoupent et sentrecroisent dans leurs
effets.
Enfin, il pourrait savrer intressant dans un proche futur dlargir la problmatique en
explorant d'autres mthodologies pour faire avancer l'tat de la connaissance dans le
domaine de lvaluation de limpact des clusters et de leurs politiques. Tout dabord,
considrant les projets en cours ou venir au sein du BETA et de ses partenaires,
quelques pistes pourraient tre suggres. Il serait notamment envisageable de

Conclusion

15

sinspirer: i) des travaux de Jean-Alain Hraud et du Cabinet Strasbourg Conseil sur

limpact conomique des universits; ii) de la problmatique de limpact des infrastructures de recherche (travaux de Sandrine Wolff dans la cadre du projet europen evaRIO); et iii) de lapprhension de la part de la technologie et de la crativit dans
linnovation au sein des clusters (travaux dIngrid Ott du Karlsruhe Institute of Technology et dEmmanuel Muller sur les liens entre technologies transversales ou general
purpose technologies et crativit lchelle rgionale respectivement). Plus gnralement, on peut pour linstant faire le constat dune prdominance des valuations ex
post et tenter de se proccuper davantage lavenir de systmes de mesure ex ante
ou dvaluations in intinere. Dans le mme ordre dides, lintroduction dune logique
de critique et dvolution des objectifs de politiques de clusters mriterait dtre aborde comme outil damlioration de lefficacit de ces politiques.

16

Rfrences

Rfrences
Bellandi, M./Caloffi, A. (2009): Towards a framework for the evaluation of policies of
clusters upgrading and innovation (= C.MET working paper No. 6/2009). Florence: Interuniversity Center of Economics Applied to Industrial, Local Development and Globalization Policy.
Bocquet, R./Mothe, C. (2009): Gouvernance et performance des ples de PME, Revue
Franaise de Gestion, 35, 101-122.
Brenner, T./Fornahl, D. (2003): Politische Mglichkeiten und Manahmen zur Erzeugung lokaler branchenspezifischer Cluster, Jahrbuch fr Wirtschaftswissenschaften, 54, 73-100.
Delgado, M./Porter, M.E./Stern, S. (2010): Clusters, convergence and economic performance (= Discussion paper CES No. 10). Washington DC: U.S. Census Bureau.
Dohse, D. (2005): Clusterorientierte Technologiepolitik in Deutschland: Konzepte und
Erfahrungen, Technikfolgenabschtzung.Theorie und Praxis, 14, 33-41.
Graversen, A.B./Rosted, J. (2009): Towards fact-based clusters policies, Learning from
a pilot study of Life Sciences in the Baltic Sea Region. Copenhagen: FORA.
Hussler, C./Muller, P./Rond, P. (2010): Les ples de comptitivit: morphologie et
performances (= Papier de recherche BETA prsent au colloque de l'AIMS
(Luxembourg, juin 2010) et au colloque EUROLIO (Toulouse, juin 2010)).
Lxembourg/Toulouse: BETA.
Ketels, C.H.M. (2003): The Development of the cluster concept - present experiences
and further developments, Paper presented at the NRW conference on clusters,
5. Dezember 2003, Duisburg. Duisburg.
Koschatzky, K./Lo, V. (2007): Methodological framework for cluster analyses (= Working Papers Firms and Region No. R1/2007). Karlsruhe: Fraunhofer ISI.
Meier zu Kcker, G./Rosted, J. (2010): Promoting Cluster Excellence: Measuring and
Benchmarking the Quality of Cluster Ortganisations and Performance of Clusters.
Berlin, Copenhagen: VDI/VDE Innovation + Technik GmbH, FORA.
Porter, M.E. (1998): Clusters and the new economics of competition, Harvard Business
Review, 76, 77-90.
Porter, M.E. (2000): Locations, Clusters, and Company Strategy. In: Clark,
G.L./Feldman, M.P./Gertler, M.S. (eds.): The Oxford Handbook of Economic
Geography. Oxford: Oxford University Press, 253-274.

17

The series "Working Papers Firms and Region" presents research work of the Competence Center "Policy and Regions" of Fraunhofer Institute for Systems and Innovation
Research ISI, Karlsruhe, Germany.
No.

Authors

Title

R1/2011

Emmanuel Muller
Jean-Alain Hraud
Nina Menz
Mickael Benaim
Andrea Zenker

La mesure de l'impact des clusters quelques lments de rflexion et de bibliographie

R1/2010

Thomas Stahlecker
Knut Koschatzky

Cohesion policy in the light of place-based innovation

support: New approaches in multi-actors, decentralised
regional settings with bottom-up strategies?

R8/2009

Martin Fischer
Bjrn Wolf

Entstehungsbedingungen und Gestaltungsformen von

Public-Private-Partnerships als Ausgestaltungsform
strategischer Forschungskooperationen zwischen Wissenschaftseinrichtungen und Unternehmen in Deutschland

R7/2009

Emmanuel Muller
Andrea Zenker
Jean-Alain Hraud

Entering the KIBS's Black Box: There Must Be an Angel! (Or Is There Something Like a Knowledge Angel?)

R6/2009

Knut Koschatzky

The uncertainty in regional innovation policy: some

rationales and tools for learning in policy making

R5/2009

Brbel Hsing
Thomas Stahlecker

The impact of regionalised RTDI policy measures in

Germany: The "Network RNA Technologies Berlin
(RiNA)" as an example

R4/2009

Knut Koschatzky
Elisabeth Baier
Henning Kroll
Thomas Stahlecker

The spatial multidimensionality of sectoral innovation

the case of information and communication technologies

R3/2009

Knut Koschatzky
Thomas Stahlecker

Cohesion policy at the interface between regional development and the promotion of innovation

R2/2009

Henning Kroll

Spillovers and Proximity in Perspective A Network Approach to Improving the Operationalisation of Proximity

R1/2009

Henning Kroll

The Regional Development of Science and Innovation

in China A Brief Review of Current Evidence on
Matches and Mismatches

U1/2008

Thomas Stahlecker

Zur theoretischen Bedeutung sozialer und organisatorischer Netzwerke im Grndungsprozess wissensintensiver Unternehmen

R3/2008

Arlette Jappe-Heinze
Elisabeth Baier
Henning Kroll

Clusterpolitik: Kriterien fr die Evaluation von regionalen Clusterinitiativen

18
No.

Authors

Title

R2/2008

Arlette Jappe-Heinze
Knut Koschatzky

The spatial embeddedness of multinational enterprises'

research activity A bibliometric analysis

R1/2008

David Doloreux
Andrea Zenker
Emmanuel Muller

Services forte intensit de connaissances, contexte

rgional et comportements d'innovation: une comparaison internationale

U1/2007

Emmanuel Muller
David Doloreux

The key dimensions of knowledge-intensive business

services (KIBS) analysis: a decade of evolution

R1/2007

Knut Koschatzky
Vivien Lo

Methodological framework for cluster analyses

U2/2006

Bjrn Wolf

Das Finanzierungsumfeld junger Unternehmen in

Deutschland

U1/2006

Bjrn Wolf

Empirische Untersuchung zu den Einflussfaktoren der

Finanzierungsprobleme junger Unternehmen in
Deutschland und deren Auswirkungen auf die Wirtschaftpolitik

R1/2006

Emmanuel Muller
Arlette Jappe
Jean-Alain Hraud
Andrea Zenker

A regional typology of innovation capacities in New

Member States & Candidate Countries

U1/2005

Bjrn Wolf
Birgit Ossenkopf

Kapitalschonende Entwicklungswege Anstze zur

Lsung der Finanzierungsprobleme junger innovativer
Unternehmen

R2/2004

Thomas Stahlecker
Knut Koschatzky

On the significance of geographical proximity for the

structure and development of newly founded knowledge-intensive business service firms

R1/2004

Thomas Stahlecker
Andreas Koch

On the Significance of Economic Structure and Regional Innovation Systems for the Foundation of
Knowledge-Intensive Business Services
A Comparative Study in Bremen, Munich, and Stuttgart, Germany

R1/2003

Bodo Kubartz

Wirtschaftliche, soziale und geographische Aspekte in

Innovationsnetzwerken Eine Untersuchung des
Nhekonzeptes am Beispiel von Forschungs- und Entwicklungsdienstleistern

R2/2002

Knut Koschatzky

Innovationsorientierte Regionalentwicklungsstrategien:
Konzepte zur regionalen Technik- und Innovationsfrderung

R1/2002

Ralph W. Bruns
Jens Grisch

Unternehmensgrndungen aus Hochschulen im regionalen Kontext Grndungsneigung und Mobilittsbereitschaft von Studierenden

19
No.

Authors

Title

U1/2001

Rana Adib
Frank Gagelmann
Knut Koschatzky
Klaus Preiser
Gnter Hans Walter

An Integrated Microfinancing Concept for Rural Electrification by Photovoltaics in Developing Countries

R3/2001

Knut Koschatzky

The role of higher education institutions for entrepreneurship stimulation in regional innovation systems
Evidence from the network-oriented "EXIST: Promotion
of university-based start-ups" programme in Germany

R2/2001

Emmanuel Muller
Andrea Zenker

Business services as actors of knowledge transformation and diffusion: some empirical findings on the role
of KIBS in regional and national innovation systems

R1/2001

Knut Koschatzky
Casper Merkle
Martin Berger
Volker Meyer

Innovation und Kooperation bei unternehmensnahen

Dienstleistern in Baden, Gironde und Sdholland Ein
Vergleich zwischen jungen und alten Betrieben

R2/2000

Ulrike Bro
Gnter H. Walter

Socio-economic Analysis of North Rhine-Westphalia

Joint Research Project INCO-COPERNICUS

R1/2000

Knut Koschatzky

The regionalisation of innovation policy in Germany

Theoretical foundations and recent experience

R4/1999

Knut Koschatzky
Ulrike Bro

Struktur und Dynamik von regionalen Innovationsnetzwerken unter Transformationsbedingungen das

Beispiel Slowenien

R3/1999

Emmanuel Muller

There is no territorial fatality!

(or how innovation interactions between KIBS and
SMEs may modify the development patterns of peripheral regions)

R2/1999

Knut Koschatzky
Andrea Zenker

The Regional Embeddedness of Small Manufacturing

and Service Firms: Regional Networking as Knowledge
Source for Innovation?

R1/1999

Ulrike Bro
Knut Koschatzky
Peter Stanovnik

Development and Innovation Potential in the Slovene

Manufacturing Industry
First analysis of an industrial innovation survey

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and Innovation Research ISI
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76139 Karlsruhe
Germany
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