PLATAFORMA

MULTIACTORAL
ORURO
MAPA ESTRATGICO

GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL DE ORURO

Ortuo
GPFUNDACIN
FAUTAPO
| [DIRECCIN DE LA
COMPAA]
RUBROS PRIORIZADOS
(Alimentos, construccin, metalmecnica y textiles)
Oruro 30 de Septiembre de 2015

PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO

Contenido
INTRODUCCIN................................................................................................... 2
MISIN DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO............................................3
VISIN DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO............................................3
OBJETIVO GENERAL............................................................................................ 3
OBJETIVOS ESPECFICOS.................................................................................... 3
ORGANIZACIN DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO...............................4
ACTIVIDADES PREVIAS A LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO..................4
MAPA ESTRATGICO............................................................................................ 6
OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES METAS Y ACCIONES (CUADRO DE
MANDO INTEGRAL).............................................................................................. 7
OBJETIVOS DE IMPACTO SOCIAL...............................................................8
OBJETIVOS DE PROCESOS INTERNOS.......................................................9
VENTAJAS Y ACCIONAR DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO.................14
ALGUNOS FACTORES Q LIMITEN LA OPERACIONALIZACIN DE LA PLATAFORMA
MULTIACTORAL ORURO..................................................................................... 15
RECOMENDACIONES......................................................................................... 16
CONCLUSIONES................................................................................................ 16
ANEXO............................................................................................................... 17
Libro de Actas................................................................................................... 17
Constitucin Plataforma Multiactoral Oruro- Fuente Peridico La PATRIA.................18
Cartas de Invitacin a la Constitucin de la Plataforma.................................19
Listas de asistentes a la Constitucin............................................................20
Listas de Mesas de Trabajo con cada Rubro...................................................21
Lista de Participantes en la Presentacin del Mapa Estratgico.....................22
Carta de Convocatoria a la Presentacin del Mapa Estratgico.....................23
Fotografas..................................................................................................... 24

pg. 1

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INTRODUCCIN
El presente trabajo, la elaboracin del mapa estratgico de la plataforma
multiactoral Oruro, priorizando a cuatro (alimentos, construccin, metalmecnica y
textiles), se lo realiza a solicitud del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro y la
Fundacin FAUTAPO, observando

la necesidad de articulacin, coordinacin,

comunicacin entre el municipio de Oruro y las unidades productivas de estos

rubros, cuyo objetivo fundamental de esta plataforma es el fortalecimiento de
econmico de municipio a travs de las unidades productivas, siendo ellos los que
mayor empleo generen en el municipio y encontrndose en condiciones
vulnerables socioeconmicas.
Tomando en cuenta la Constitucin Poltica del Estado, asigna competencias a los
Gobiernos Autnomos Municipales y las que les confieren complementariamente
la Ley Marco de Autonomas, crean las condiciones normativas para que el GAMO
pueda desarrollar polticas vigorosas de Desarrollo Econmico.

Tambin los

decretos supremos que reglamentan el uso de los recursos provenientes del

Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH, le permiten implementar el mandato y
hacer uso de sus competencias. Reconociendo y priorizando el apoyo a la
organizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas
productoras, y que fortalecer la infraestructura productiva, manufacturera e
industrial y los servicios bsicos para el sector productivo.
La metodologa empleada para dicho trabajo se bas en el marco del Plan de
Desarrollo Econmico Local (PDEL), la Lnea Base del Proyecto APROD y
concertando intervenciones con cada uno de los actores de la Plataforma.
Para la elaboracin del Mapa Estratgico fue diseada en base a la herramienta
estratgica de mayor uso en rea empresarial el Balanced Scorecard.
Los actores (los rubros priorizados, la Fundacin FAUTAPO y el Municipio)
lograron a comprender que el gran problema radica en la falta de sinergia,

pg. 2

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coordinacin, unin y ese ser el pilar fundamental de la plataforma para lograr un
exitoso fortalecimiento del municipio de Oruro.

MISIN DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO

La Plataforma Multiactoral Oruro es una responsabilidad compartida que expresa
el compromiso de los diferentes actores que participan en el desarrollo econmico
del municipio para realizar acciones, ejecutar proyectos, elaborar y aprobar
normas o realizar gestiones.

VISIN DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO

Al finalizar el 2018 el municipio de Oruro logra posicionarse a nivel nacional, por
su elevada calidad y competitividad, como consecuencia del incremento de la
produccin sostenible, diversificada con responsabilidad social, bajo un sistema
de Objetivos estratgicos llevadas a la accin, en comunicacin con el sector
pblico y privado, logrando mejorar las condiciones de vida de las familias
productoras y el fortalecimiento econmicos del municipio de Oruro.
OBJETIVO GENERAL
Lograr un fortalecimiento y posicionamiento econmico del municipio de
Oruro para el 2018.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Implementar la intervencin de la Plataforma Multiactoral Oruro en las
acciones del municipio.
Incentivar a la mejora del sistema productivo de los rubros priorizados.
Con una serie de acciones lograr dinamizar la produccin y productividad,
generando de esta manera mayores volmenes de produccin.
Mejorando la competitividad y las condiciones de vida de las familias
orureas.
pg. 3

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ORGANIZACIN DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO

La forma organizativa de la plataforma ser la siguiente:
Estar a la direccin y mando del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro (por la
Direccin de Desarrollo Econmico Local), sucesivamente en secretaria General la
Fundacin FAUTAPO, se tendr dos vocales y un Representante por cada rubro,
con sus suplentes.
PRESIDENTE
PMO (GAMO)

Secretara
General PMO
(FAUTAPO)

Rubros
Priorisados
Representa
nte R.
Textil
Suplente para
cada Rubro

Representa
nte R.
Alimentos

Suplente

VOCALES
(2)

Representan
tes R.
Construccin

Suplente

Representan
tes R.
Metalmecni
ca

Suplente

ACTIVIDADES PREVIAS A LA ELABORACIN DEL PLAN ESTRATGICO

Para lograr este trabajo del Mapa estratgico se tuvieron que realizar siete
encuentros de concertacin que se detallara a continuacin:
pg. 4

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Coordinac
in
FAUTAPO
y GAMO
08/09/15

Constitu
cin
PMO
16/09/15

Mesas
de
trabajo,
Consoli
dacin
Plan
Estrat
gico

Const
rucci
n
18/09
/15

Metal
Mec
nica
18/09
/15

Textil
es
21/09
/15

Alime
ntos
21/09
/15

Aprobaci
n Plan
estratgi
co PMO
29/09/15

En fecha 08 de Septiembre del presente ao, se realiza la primera reunin

para la concertacin de la plataforma multiactoral Oruro, con el municipio de
Oruro con la participacin de la Direccin de Desarrollo Econmico Local,
su director el Dr. Edgar Villca, el Coordinador Regional FAUTAPO el Lic.
Pedro Claver Mamani, su equipo tcnico y el Consultor encargado de la
elaboracin del mapa estratgico de la plataforma, Renato Ortuo Soria. En
tal circunstancia se da inicio de actividades y planificacin del cronograma
para la constitucin de la plataforma, eleccin de la directiva, elaboracin
de los objetivos estratgicos con cada uno de los rubros, posteriormente
realizar un proceso de homogenizacin, articulacin de los objetivos
obtenidos de las mesas de trabajo y finalmente aprobarla para que entre en
funcionamiento inmediato.
En fecha 16 de Septiembre del presente ao, a horas 09:00 en habiente
del Saln Rojo del Gobierno Autnomo Municipal de Oruro se lleva acabo la
constitucin y eleccin democracia de la primera directiva gestin 20152016 de la plataforma.1
En fechas 18, 21 de Septiembre se conciertan las mesas de trabajo con
cada uno de los rubros priorizados, dialogando de los problemas que se
tiene, planteando propuestas de solucin y elaborando los objetivo
estratgicos para el mapa estratgico. 2
En fecha 29 de Septiembre a horas 14:30 en ambientes de la Fundacin
FAUTAPO, con la participacin de toda la directiva de la plataforma se

1 Adjunto en Anexo el Acta N 1 y 2

2 Adjunto en Anexo el Acta N 3, 4 y 5
pg. 5

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realiza la presentacin del Plan estratgico de la plataforma multiactoral
Oruro y posteriormente su aprobacin.3
MAPA ESTRATGICO
El siguiente mapa estratgico fue elaborado y homogenizado de los resultados de
las mesas de trabajo con cada uno de los rubros, habiendo identificados
problemticas y convirtindolas en objetivos. Todo objetivo planteado tiene una ley
de causalidad y efecto para as lograr cumplir los objetivos de impacto.
El mapa estratgico esta dimensionada en cuatro partes, en la parte dimensin y
ubicndose en la parte superior del mapa, tiene nuestros objetivos de impacto que
deseamos lograr, en la segunda dimensin los actores con los cuales ser posible
lograr los objetivos de impacto, en la tercera dimensin los objetivos internos que
deben realizar los actores para as poder lograr los objetivos de impacto y por
ltimo la dimensin de aprendizaje, desarrollo y crecimiento.
A continuacin se presentara el mapa estratgico de la plataforma multiactoral de
Oruro:

Estructura:

3 Adjunto en Anexo el Acta N 6

pg. 6

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OBJETIVOS ESTRATGICOS, INDICADORES METAS Y ACCIONES (CUADRO

DE MANDO INTEGRAL)
Para lograr cumplir los objetivos de Impacto, cada objetivo debe tener un indicador
de medida, tener metas y un plan accionar, los responsables, los recursos

Visin

pg. 7

CRECIMIENTO
DESARROLLO

MULTIACTO
RAL

ACTORES

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PROCESOS
necesarios. De esta manera podremos
asegurar lograr cumplir los objetivos, a
INTERNOS
continuacin presentaremos algunas propuestas de desarrollo, con sus
indicadores, metas y acciones:
OBJETIVOS DE IMPACTO SOCIAL
OBJETIVO ESTRATEGICO:
OV 4: Fortalecimiento Econmico de
Oruro
INDICADOR:
Participacin PIB departamental por
actividad
econmica en relacin al nacional
N de Empleos Generados
N Micro y Pequea Empresa - Mypes
por Rubro
META:
Para el 2016 alcanzar un PIB
Departamental de 5,6%
Un crecimiento del 5,5% del PIB
Departamental para 2017
Generar 4,807 empleos para el 2018
OBJETIVO ESTRATEGICO:
OV 2: Inclusin Social de hombres,
mujeres en situacin de empleo
vulnerable
INDICADOR:
NBI: Poblacin con Necesidades
Bsicas Satisfechas
% de poblacin Migrante
META:
Reducir un 7% la migracin de
orureos para el 2016

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OBJETIVOS DE PROCESOS INTERNOS

OBJETIVO ESTRATEGICO:
P3: Desarrollar Normativas sostenibles de incentivo
Empresarial
INDICADOR:
N de Normativas, poltica municipales Aprobadas
META:
Trimestralmente se generen por lo menos 2 Normas

pg. 9

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PLAN DE ACCIN:
Aprobar normativas que atraiga inversiones, y a importadores
de materia prima.
Bajar los impuestos municipales al sector productivo.
Impuesto municipal que regule la importacin de productos del
exterior del departamento para el comercio.
Formular una poltica de incentivos y concurrencias
econmicas entre la gobernacin y municipio.
Poltica de incorporacin de mujeres y jvenes al mercado
laboral.
Disear una reforma tributaria basada en los principios de
progresividad de crecimiento.
Concertacin Permanente entre los actores.
Responsables: GAMO, DDEL, PMO.

OBJETIVO ESTRATEGICO:
P4: Apertura nuevos mercados para la unidades productivas
INDICADOR:
Exportacin de Productos
N de Nuevos Mercados
N de productos exportados Nacionalmente
N de productos exportados internacionalmente
META:
Trimestralmente lograr ingresar a 3 nuevos mercados.
PLAN DE ACCIN:
Facilitar la obtencin de MP e insumos de calidad a bajos
precios a los productores.
Negociaciones a cargo del Municipio y PMO.
Primeramente el municipio de la Oportunidad

OBJETIVO ESTRATEGICO:
P5: Fortalecer las Unidades Productivas
pg. 10

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INDICADOR:
Cantidad de puestos de trabajo generados mensualmente
META:
Incrementar 20% los puestos de trabajos mensualmente.
PLAN DE ACCIN:
Programa de Capacitacin para calificar la mano de obra.
Programa de Asistencia Tcnica especializada.
Mejorar la infraestructura, vas de acceso, servicios bsicos,
Parque Industrial Huajara.
Responsables: DDEL, Dir. Planificacin, PMO.

OBJETIVO ESTRATEGICO:
P7: Promocionar y difundir las Unidades Productivas
INDICADOR:
IDH (ndice de Desarrollo Humano): ndice de consumo
META:

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Logra un IDH municipal >0,65 la gestin 2016
Logra un IDH municipal >0,68 la gestin 2017
Logra un IDH municipal >0,70 la gestin 2018
PLAN DE ACCIN:
Programa de promocin y difusin ferial
Programa de Posicionamiento "Producto Orureo con Garanta
de Calidad"
Responsable: PMO, DDEL.

OBJETIVO ESTRATEGICO:
P8: Creacin de una Incubadora Empresarial Municipal
INDICADOR:
Cantidad de Incubadoras empresariales Municipal
META:
Para la conclusin de la gestin 2016 tener la primera
Incubadora Municipal.
PLAN DE ACCIN:
Proyecto de Construccin
Proyecto de implementacin de la Incubadora
Responsables: Direccin de Planificacin Municipio, DDEL, Dir.
Urbanismo.

OBJETIVO ESTRATEGICO:
P9: Generar Alianzas Estratgicas
INDICADOR:
N de Convenios
META:
Semestralmente lograr por lo menos 3 Convenios.
PLAN DE ACCIN:

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Fortalecer la articulacin entre proyectos del Gobierno Central,
Cooperacin Internacional, ONGs, entidades privadas,
Gobernacin, Universidad, orientadas por el GAMO.
Conformar un espacio de Concertacin, alianza estratgica
universidad, la DDEL y la PMO que sean parte del desarrollo
econmico municipal.
Responsable: GAMO, PMO.

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VENTAJAS Y ACCIONAR DE LA PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO

Tener una visin integral.- De la misma forma que un mapa geogrfico
podremos visualizar completamente el camino, la estrategia que la
plataforma debe seguir para lograr alcanzar sus objetivos de impacto.
Transforma los objetivos en Accin.- Al adicionar a cada objetivo un
cuadro de mando nos permite que los objetivos se conviertan acciones y en
ese sentido podremos tener xito en la articulacin de la plataforma.
Causa efecto de todo accionar.- El mapa estratgico nos permite
observar que todo accionar tenga un afecto, que nos acerque al
cumplimento de los objetivos de impacto.
Tener claro los objetivos estratgicos, indicadores, metas y acciones
concretas.- Siempre es bueno tener todo por escrito, para poder medir,
evaluar y redefinicin del cada cuadro de mando.
Asignar responsables a determinados objetivos y motivar a cumplirlo.Siempre todo objetivo debe tener responsables de la ejecucin y
cumplimento, de esta manera podr ser motivador para cada actor el
cumplir el objetivo.

pg. 14

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Nos obliga a medir.- Tener el cuadro de mendo integral nos permite hacer
los ms importante que es medir los resultado y compararlos con las metas
propuestas.
Redefinicin segn resultados.- El realizar las mediciones podremos
evaluar el cumplimiento o no cumplimiento, si el caso fuera el segundo se
deber evaluar a detalle las causas de no haber logrado el objetivo y
redefinir el objetivo, las metas o el plan de accin.
Lograr cumplir los objetivos.- Con el mapa estratgico mas el cuadro de
mando integral nos garantiza llegar a cumplir nuestros objetivos de impacto.

ALGUNOS FACTORES Q LIMITEN LA OPERACIONALIZACIN DE LA

PLATAFORMA MULTIACTORAL ORURO
Cultura actual de los actores.- Esto se refiere que los actores que son el
municipio, la fundacin FAUTAPO, las Asaciones y cada unidad productiva
se resistan a realzar algn cambio en ellos, esto podr obstaculizar la
implementacin, articulacin de la plataforma.
Deficiencia participacin.- Todo principio

no

es fcil y con

el

funcionamiento de la plataforma se requerir mucha participacin de los

actores, participar de convocatorias que se realicen activamente, como de
reuniones, ferias y otros eventos.
Comunicacin e informacin.- Ser de mucha importancia mantener una
comunicacin activa entre cada uno de los actores, miembros de la
plataforma, comunicarse cada logro obtenido, compartir la informacin a las
bases, transmitir oportunamente cualquier dificultas que este aconteciendo.
Falta de compromiso.- Se requerir que cada actor, miembro de la
plataforma, personalmente den su granito de compromiso con la
plataforma, este factor ser de mucha importancia.

pg. 15

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Falta de seguimiento y retroalimentacin.- Para lograr cumplir los
objetivos, se debe hacer un seguimiento minucioso a todas las acciones,
posteriormente

se

deber

evaluar

los

resultados,

hacer

una

retroalimentacin constructiva y realizar una reingeniera si la situacin la

requiera.
Y lo ms importante para cualquier actividad que se realice es ponernos la
camiseta, tener la actitud de campeones, de que podemos realizar cambios
positivos para nuestro municipio de Oruro, encontrar un vivir bien digno
para todos los orureos y hacer todo con mucho Cario y Pasin.
RECOMENDACIONES
El presente trabajo si bien fue elaborado con cada uno de los actores
cuidadosamente, este requerir ser revisada, modificada por lo menos cada
semestre porque nos encontramos en mundo tan dinmico y cambiante, las
necesidades de los mercados varan a una velocidad nunca antes vivido. Esta
plataforma multiactoral tiene que tener la capacidad inmediatamente de adecuarse
a las necesidades porque esta plataforma es la parte esencial productora de
Oruro, es el futuro del desarrollo econmico local.

CONCLUSIONES
En el proceso de la elaboracin, la constitucin de esta plataforma, todos los
actores involucrados que participaron ven una luz de esperanza en esta
plataforma que sea punta de lanza para volver a despertar el desarrollo econmico
de linda ciudad Oruro y ser esencial trabajar unidos para lograr que esta inda
ciudad de Oruro se reactive econmicamente.

pg. 16

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ANEXO

LIBRO DE
ACTAS

pg. 17

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Constitucin Plataforma Multiactoral Oruro- Fuente Peridico La PATRIA
Fecha 17 septiembre 2015

pg. 18

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CARTAS DE
INVITACIN A
LA
CONSTITUCIN
DE LA
PLATAFORMA

pg. 19

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LISTAS DE
ASISTENTES A
LA
CONSTITUCIN
P.M.O.

pg. 20

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LISTAS DE LAS
MESAS DE
TRABAJO CON
CADA RUBRO

pg. 21

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LISTA DE
PARTICIPANTES
EN LA
PRESENTACIN
DEL MAPA
ESTRATGICO
P.M.O.
pg. 22

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CARTA DE
CONVOCATORIA
A LA
PRESENTACIN
DEL MAPA
ESTRATGICO
P.M.O.
pg. 23

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FOTOGRAFAS

pg. 24