ESCUELA DE DERECHO

CURSO: MEDIDAS DE COEERCION

ALUMNOS: FLORIAN LOPEZ, YANINA ROSARIO

MARIA CRUZ NAVARRETE HUAMANI
ANIBAL DANTE VAIVAS ANDIA
MANUEL PEREZ MENDIETA
VILMA CASTILLO APOLINARIO

DOCENTE: CARRASCO

ESPECIALIDAD: MAESTRIA EN CIENCIAS PENALES

TRABAJO:

PRISION PREVENTIVA

LIMA-PERU
ABRIL DEL 2016

LA PRISION PREVENTIVA: MEDIDA COERCITIVA CAUTELAR PERSONAL.

La PRISION PREVENTIVA es una medida coercitiva cautelar personal, prevista

por nuestro nuevo Cdigo Procesal Penal, que eventualmente se puede imponer
a una persona sujeta a una Investigacin Preparatoria, en los casos en que as lo
requiera el proceso, para los fines de asegurar el desarrollo de la investigacin, la
vinculacin del imputado a la misma y al Juzgamiento, que de ser el caso
constituir la culminacin del proceso. En tal sentido, es: Una medida coercitiva,
es decir que restrie, limita, coerciona la libertad. Una medida cautelar: cuyos
fines son previsionales, garantistas del proceso penal y de sus fines. Personal:
que se dicta respecto a una persona especfica, determinada, es decir
debidamente individualizada. Slo se podr aplicar, siempre y cuando se
cumplan concurrentemente los requisitos establecidos por la ley, por la norma
procesal penal para su imposicin. La PRISION PREVENTIVA no es pues en
modo alguno una condena adelantada, sino una medida cautelar procesal,
excepcional y provisional. Es en esencia la medida coercitiva personal ms
intensa que puede sufrir una persona. Castaeda Otsu siguiendo a tratadistas
como Sanguine, seala: que es una medida de coaccin que representa la
injerencia ms grave que puede ejercer el poder estatal en la libertad individual.
En efecto, la imposicin, por ejemplo, de la prisin preventiva, no implica
adelantar un juicio en torno al fondo del asunto, esto es considerar culpable al
imputado, sino que la medida coercitiva es la respuesta que da el sistema de
justicia penal ante los riesgos o peligros procesales que la conducta del imputado
puede generar. (BENAVENTE CHORRES, Hesbert: LA PRESUNCION DE
INOCENCIA, en: EL DEBIDO PROCESO- Estudios sobre derechos y garantas
procesales;. GACETA CONSTITUCIONAL, Edit. GACETA JURIDICA, Lima,
diciembre del 2010, pp. 137.)
No olvidemos, el marco general, establecido en nuestro nuevo proceso penal, con
relacin a las medidas cautelares que restringen derechos fundamentales, por
el Artculo 253 numeral 3 del CPP; que a la letra dice:
La restriccin de un derecho fundamental slo tendr lugar cuando fuere
indispensable, en la medida y por el tiempo estrictamente necesario, para
prevenir, segn los casos, los riesgos de fuga, de ocultamiento de bienes o de
insolvencia sobrevenida, as como para impedir la obstaculizacin de la
averiguacin de la verdad y evitar el peligro de reiteracin delictiva.
.PRINCIPIOS QUE
PREVENTIVA.

DEMARCAN

LA

APLICACIN

DE

LA

PRISION

-El Tribunal Constitucional, en diferentes sentencias, siguiendo la doctrina vigente

internacionalmente en nuestros tiempos, como la dictada por el Tribunal Europeo
de Derechos Humanos, ha sealado, que una medida como esta, se encuentra
sujeta a diversos principios de observancia estricta, como son entre otros, los
siguientes:
PRINCIPIO DE LEGALIDAD: La privacin de la libertad solo se puede dar en los
casos expresa y taxativamente previstos por la Ley y siempre y cuando se
cumplan los presupuestos, los requisitos y/o las condiciones expresamente
establecidos por la misma. Y con las garantas que la ley concede a toda persona
detenida.
PRINCIPIO DE JURISDICCIONALIDAD:
La privacin de la libertad
necesariamente debe ser dispuesta por un Juez competente. Solo la autoridad
judicial, en un debido proceso y por resolucin suficientemente motivada, puede
disponer una medida as. Ver: SENTENCIA EXP. N 2050-2002-HC/TC. Esta
sentencia tambin distingue la privacin de la libertad, de la restriccin de la
libertad, sealando que el arresto es una restriccin de la libertad pero no una
privacin de la libertad.
PRINCIPIO DE EXCEPCIONALIDAD: Se aplica solo en casos excepcionales,
extremos, en que se hace necesaria para poder llevar a cabo y asegurar los fines
del proceso de investigacin. Este principio va ligado al PRINCIPIO DE
NECESIDAD que seala que solo se podr aplicar cuando no baste aplicar otra
medida menos gravosa, para conseguir los mismos fines, como podra ser una
comparecencia restringida.
PRINCIPIO de PROPORCIONALIDAD: Se aplica en forma proporcional a la
concurrencia de los requisitos que la ley prev, solo en los casos que la ley
prescribe y en forma proporcional a la presunta responsabilidad del autor del
hecho, as como al desvalor del suceso y teniendo en cuenta los fines de la
medida que no son otros que garantizar la investigacin, pero ms an el proceso
en su integridad. La prisin preventiva debe encontrarse proporcionalmente
justificada en relacin al fin que se pretende obtener.
ORE GUARDIA, grafica intensamente el Principio de Proporcionalidad, en la forma
siguiente:
Consideramos que resulta desproporcionado que ante delitos de menor gravedad
o poca daosidad social se restrinja la libertad ambulatoria de los procesados, por
cuanto ello implica desconocer los efectos crimingenos de las privaciones de la

libertad de corta duracin, la desnaturalizacin de una medida excepcional de

naturaleza procesal, as como la entronizacin de la detencin como verdadero
anticipo de la pena. (Or Guardia, ARSENIO: LAS MEDIDAS CAUTELARES
PERSONALES en el PROCESO PENAL PERUANO; Edit. Reforma, Lima, Primera
Edicin, 2011, pp. 34)
Al respecto, asumimos que lo expuesto en el prrafo precedente, resultara
absolutamente vlido para el caso de imputados noveles, primerizos, sin ningn
tipo de antecedentes; pero no resulta igual, en el caso de imputados que sean
habituales o reincidentes en tales delitos relativamente menores, es decir que
tuvieran diversos antecedentes penales por iguales delitos, considerados menos
daosos, como podra ser: sucesivos hurtos o comisin de lesiones leves en el
tiempo; pues en tales casos operaran los incrementos de penalidad previstos por
nuestra ley procesal penal. En este ltimo supuesto: cul sera el criterio a tomar,
razonablemente? Indudablemente, que sera el de considerar, si se diera la
existencia copulativa de los presupuestos previstos por el Artculo 268 del CPP, la
imposicin de la medida de coercin procesal de prisin preventiva que
corresponde.
Del mismo modo ocurrira, en el supuesto, en que a un imputado se le incriminen
varios delitos, todos de relativamente menor gravedad o daosidad, con
suficientes elementos de conviccin que lo vinculen con la presunta autora de
todos ellos; cuyos grados de penalidad sumados o incrementados, en un eventual
concurso real o ideal de delitos, superasen largamente los cuatro aos de
privacin.
PRINCIPIO DE PROVISIONALIDAD: Es una medida provisional, no significa una
prisin definitiva ni un adelanto de la condena. Por ley es una medida provisional,
temporal, que solo se dicta para asegurar los actos de investigacin y el proceso
penal.
______________________
-El TC ha reiterado que la PRISION PREVENTIVA para que sea reconocida
como constitucional debe cumplir tales principios, precisando que las causas que
justifican esta medida son: a) La presuncin (slida) de que el imputado habra
cometido un delito, b) El peligro de fuga y la posibilidad de perturbacin de la
actividad probatoria. (EXP. N 1091-2002-HC/TC, criterio reiterado en el EXP.
N2915-2004-HC-/TC)

-La Corte Interamericana de Derechos Humanos en diversas sentencias, como

el Caso Bayarri contra Argentina, prrafo 69, o el Caso Acosta Caldern contra
Ecuador, prrafo 74, igualmente ha sealado que la PRISION PREVENTIVA es la
medida ms severa que se puede aplicar a una persona a la cual se le imputa un
delito, por lo cual su aplicacin debe tener carcter excepcional, limitado por el
Principio de Legalidad, la presuncin de inocencia, la necesidad y
proporcionalidad, de acuerdo con lo que es estrictamente necesario en una
sociedad democrtica, agregando que: es una medida cautelar, no punitiva.
.

LA PRISIN PREVENTIVA Y SUS REQUISITOS PARA SU

APLICACIN.

La Prisin Preventiva, es una medida cautelar de carcter coercitivo, personal y

provisional que afecta la libertad personal durante un breve periodo de tiempo.
La decisin judicial de ordenar la prisin preventiva a un imputado por la presunta
comisin de un delito, se hace con el fin de garantizar que el proceso que se le
sigue no se vea obstaculizado, interrumpido o demorado de alguna forma. Ello no
significa un adelanto de la condena, es decir, que no se est recluyendo al
imputado porque se crea que su responsabilidad es evidente.
En tal sentido, la prisin preventiva no debe ser la regla, su aplicacin como
medida cautelar en aras de asegurar el adecuado curso de las investigaciones y la
plena ejecutabilidad de una eventual sentencia condenatoria, debe ser la
ltima ratio por la que puede optar un juez para asegurar el xito del proceso
penal. Es decir, solo se recurrir a la prisin preventiva como ltimo recurso para
garantizar el proceso penal.
En esa lnea, el Tribunal Constitucional ha establecido que: La prisin preventiva
tiene como ltima finalidad asegurar el xito del proceso. No se trata de una
medida punitiva, por lo que, mediante ella, no se adelanta opinin respecto a la
culpabilidad del imputado en el ilcito que es materia de acusacin, por cuanto ello
implicara quebrantar el principio constitucional de presuncin de inocencia. Se
trata de una medida cautelar, cuyo objetivo es resguardar la eficiencia plena de la
labor jurisdiccional
En nuestro sistema procesal, el Juez tiene una serie de medidas alternativas a la
prisin preventiva, como por ejemplo, la detencin domiciliaria, la comparecencia
simple o restringida del pas, la caucin, el impedimento de salida. De no ser
viable una de estas medidas alternativas recin se aplicara la prisin preventiva de
forma excepcional.
Siendo la prisin preventiva una medida cautelar personal radical y aflictiva, el
legislador ha establecido puntuales exigencias, requisitos objetivos y concurrentes
previstos en el artculo 268 del Cdigo Procesal Penal de 2004, para su
aplicacin, tales como:
a) La existencia de fundamentos y graves elementos de conviccin
suficientes que vinculen al imputado con la comisin del delito investigado.
Los elementos de conviccin son actos de investigacin, tanto de la Polica como
de la Fiscala, que sustentan la existencia verosmil de la imputacin de un hecho
delictivo a una determinada persona; es decir, son elementos de conviccin de
cargo que son llevados a la audiencia, como sustento probatorio del requerimiento
de prisin preventiva.
b) La sancin a imponerse sea superior a los 4 aos de pena privativa de
libertad.
La prisin preventiva est condicionada a una sancin legal que se determina
como consecuencia jurdica a cada tipo legal, por lo que se deber efectuar una
prognosis de pena, no basta que la pena sea mayor, superior a los cuatro aos,

en tanto la determinacin de la pena est sujeta a una serie de variables, entre

estas las circunstancias relacionadas a la realizacin del hecho punible.
La existencia de este presupuesto no est referido a la pena fijada por ley para el
delito, sino al anlisis preliminar que tendr que realizar el Juez para considerar la
pena probable, que implica un acercamiento, un clculo a esa determinacin
conforme a los actuados existentes en la oportunidad en que corresponda dictar la
medida y que ser la regla al momento de aplicar la prisin preventiva.
El Juez en esta fase del anlisis jurdico procesal ha de realizar una prognosis o
pronstico que permita identificar a un nivel razonable la probabilidad de que la
pena a imponer ser superior a cuatro aos de privacin de libertad. Es decir, el
Juez debe valorar el caso concreto y no aplicar una regla penolgica general sin
sentido.
c) Peligro
procesal
El Periculum In Mora, constituye el verdadero sustento de la prisin preventiva, la
misma que se aplicar cuando exista indicio o evidencia razonables, de que el
imputado eludir el proceso o que obstruya en los actos de investigacin.
El Peligro procesal, presenta dos supuestos: La intencin del imputado de eludir la
accin de la justicia (peligro de fuga) y la intencin de perturbar la actividad
probatoria:
- El peligro de fuga, consiste en el peligro de que el imputado no se someta al
procedimiento penal ni a la ejecucin.
As tenemos, que conforme al artculo 269 del CPP de 2004, para calificar el
peligro de fuga el Juez tendr en cuenta:
i. El arraigo en el pas del imputado, determinado por el domicilio, residencia
habitual, asiento de la familia y de sus negocios o trabajo o las facilidades para
abandonar definitivamente el pas o permanecer oculto, vnculos de carcter
familiar, amical y de negocios, grado de influencia que pueda ejercer en
determinados mbitos socio-polticos, situacin econmica, lazos familiares en el
exterior,
de
ser
el
caso
su
doble
nacionalidad,
etc.
ii. La gravedad de la pena que se espera como resultado del procedimiento.
iii. La importancia del dao resarcible y la actitud que el imputado adopta,
voluntariamente,
frente
a
l.
iv. El comportamiento del imputado durante el procedimiento o en otro
procedimiento anterior, en la medida que indique su voluntad de someterse a la
persecucin
penal.
- El peligro de entorpecimiento o peligro de obstaculizacin de la actividad
probatoria, exige conforme al artculo 270 del CPP de 2004, que el

comportamiento del imputado funde la sospecha vehemente de que el imputado:

i. Destruir, modificar ocultar, suprimir o falsear medios de prueba.
ii. Influir para que los coinculpados, testigos o peritos informen falsamente o se
comporten de manera desleal o reticente. Esto es, corrompiendo voluntariamente,
a fin de que se tuerza la verdad de los hechos, ejercindose bajo violencia o
amenaza.
iii. Inducir a otros a realizar tales comportamientos, esto puede ser de forma
personal-directa o por interposita persona (mediante otra persona) y si, por ello,
existe el peligro de que l dificultara la investigacin de la verdad.
d. La existencia de razonables elementos de conviccin acerca de la
pertenencia del imputado a una organizacin delictiva o su reintegracin a la
misma.
De acuerdo al artculo 268 del Cdigo Procesal Penal son presupuesto material
para
dictar
prisin
preventiva:
i. Que existen fundados y graves elementos de conviccin para estimar
razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado como autor o
partcipe
del
mismo.
ii. Que la sancin a imponerse sea superior a cuatro aos de pena privativa de
libertad;
y
iii. Que el imputado, en razn a sus antecedentes y otras circunstancias del caso
particular, permita colegir razonablemente que tratar de eludir la accin de la
justicia (peligro de fuga) u obstaculizar la averiguacin de la verdad (peligro de
obstaculizacin).
Sin embargo, sin perjuicio de la concurrencia de los presupuestos establecidos en
el mencionado artculo, tambin ser presupuesto material para dictar prisin
preventiva, la pertenencia o integracin del imputado a una organizacin delictiva
o banda no es en estricto sentido un presupuesto material propio. No es
una conditio sine qua non para la aplicacin de la prisin preventiva - que es lo
que ocurre en los dems presupuestos materiales-. Pero, si es un criterio, en la
experiencia criminolgica, para atender a la existencia de peligro procesal, tanto
en el mbito de la fuga como en el de la obstaculizacin probatoria.
De esta manera, la Circular sobre Prisin Preventiva, emitida por la Corte

Suprema mediante Resolucin Administrativa N 325-2011-P-PJ, seala que: Las

estructuras organizadas (independientemente del nivel de organizacin) tienden a
generar estrategias y mtodos para favorecer la fuga de sus pares y para
contribuir en la obstaculizacin probatoria (amenaza, compra, muerte de
testigos, etctera). Por consiguiente, el Juez debe evaluar esta tipologa como un
criterio importante en el mbito del procesamiento de la criminalidad violenta. Lo
que significa que si bien no es una regla general ni obligatoria, evaluado el caso
concreto, es posible sostener que en muchos supuestos la gravedad de la pena y
la pertenencia a una organizacin delictiva o banda es suficiente para la aplicacin
de la prisin preventiva, por la sencilla razn que la experiencia demuestra que
son recurrentes los casos en los que estos imputados se sustraen a la accin de
la justicia durante aos, apoyados en la organizacin que los arropa.
Lamentablemente, an existen prcticas inquisitivas por los que siguen usando o
abusando de la prisin preventiva vulnerando el principio de excepcionalidad, de
proporcionalidad y de plazo razonable dejando en jaque su legitimidad y
efectividad; convirtindose en una verdadera pena anticipada, creando masas
de presos sin condena. Y si a ello se suma la presin de la prensa, de la sociedad
y, hasta la presin poltica, lo que hace que la prisin preventiva sea una medida
cautelar desnaturalizada. Esto, sin duda, debe ser desterrado.

AUTOS Y AUDIENCIA DE PRISION PRVENTIVA

TRAMITE PROCESAL de la PRISION PREVENTIVA.

1)
Si el Ministerio Pblico considera, conforme a sus atribuciones, que en un
determinado caso se cumplen los presupuestos sealados por el Artculo 268 del
CPP para tener que solicitar la medida de PRISION PREVENTIVA, as lo requerir
al seor Juez de Investigacin Preparatoria o Juez de Garantas, mediante un
escrito debidamente fundamentado, denominado REQUERIMIENTO de PRISION
PREVENTIVA (Artculo 268 del CPP). Ello, en la prctica, en los casos de
detencin policial por presunto delito flagrante, debe cumplirse antes de las 24
horas de la detencin policial de un imputado.
2)
El Requerimiento del Ministerio Pblico, si bien es solo una accin
postulatoria, sin embargo, debe justificarse en s mismo; exponiendo los
fundamentos de hecho y derecho que sustentan su pedido; para ello, debe cumplir
con detallar en forma razonada y fundamentada, la forma en que concurren o
confluyen los requisitos establecidos por la norma procesal y que obligan a
solicitar la medida cautelar personal.
3)
El Juez de la Investigacin Preparatoria, recibido el requerimiento de Prisin
Preventiva, llamar a una AUDIENCIA para determinar la procedencia de la prisin
preventiva solicitada (Artculo 270 del CPP). Esta audiencia debe realizarse
dentro de las 48 horas siguientes a la presentacin del requerimiento escrito del
Fiscal. Es una audiencia de carcter obligatorio para el Juez, el Fiscal, el abogado
defensor del imputado, bajo responsabilidad disciplinaria. El imputado podra no
concurrir y es representado de todos modos por su defensor. La Audiencia de
Prisin Preventiva, como todas las del modelo procesal, se rige y se lleva a cabo
con sujecin a los Principios de Oralidad, Contradiccin, Publicidad, Inmediacin,
Igualdad de Armas entre las partes, Derecho a la Prueba y Debido Proceso en
general.
4)
El auto que resuelva el pedido de PRISION PREVENTIVA, debe ser
especialmente motivado, (Artculo 271 del CPP). Esto significa que la resolucin
del Juez debe estar a la altura de un tema tan trascendental, que atae: no solo a
la eventual limitacin o restriccin de un derecho fundamental como es la libertad
personal del imputado, sino que alude a la misma seguridad y al desarrollo del
proceso; pero que igualmente concierne a la necesidad de garantizar la legtima
potestad jurisdiccional y punitiva del Estado, y la debida tutela jurisdiccional y el
derecho de la vctima a obtener un justo amparo y resarcimiento.
5)
En caso de que el Juez no considerara fundado el pedido de Prisin
Preventiva deber optar por la medida de Comparecencia Restrictiva o

Comparecencia Simple,
debidamente, se entiende.

segn

corresponda;

motivando

esta

decisin

6)
DURACION: Conforme al Artculo 272 del Cdigo Procesal Penal, la
PRISION PREVENTIVA que se establezca, no durar ms de 9 meses. Ello ha
llevado, a que se entienda que la ley establece un mximo pero no un mnimo de
tiempo en meses, lo que ha generado no pocas controversias. Prevaleciendo en
todo caso, el argumento del llamado PLAZO RAZONABLE, es decir que la prisin
preventiva se debe extender solamente por el trmino necesario para poder
realizar los actos de investigacin y el juzgamiento del procesado, sin excederlo y
con la debida actuacin y cuidado de los rganos procesales en no propiciar o
generar un alargamiento indebido del proceso que afecte el imputado privado de
su libertad. Debiendo anotarse, que asegurar el proceso no solo puede significar
asegurar la investigacin, sino tambin la debida culminacin del proceso, esto es:
el desarrollo exitoso del juicio oral respectivo.// En los casos denominados
COMPLEJOS, con pluralidad de delitos, diversidad de actos de investigacin,
mltiples agraviados, o procesos que importen la revisin de la gestin de
entidades del Estado, etc, la ley seala un plazo de hasta 18 meses.
7)
APELACION: El auto que resuelve el Requerimiento de Prisin Preventiva,
es apelable, dentro del trmino de 3 das de emitido en audiencia. (ARTS. 278 y
413 numeral 2, 414 numeral 1 literal C y 416 numeral 1 literal E del CPP).
8)
TRAMITE DE LA APELACION EN LA SALA: La Sala debe pronunciarse
sobre la apelacin formulada, previa vista de la causa, dentro del trmino de 72
horas de elevado el expediente respectivo. A la audiencia asisten: el Fiscal
Superior y el Defensor del imputado. La decisin debidamente motivada se expide
el mismo da de la audiencia o en el plazo de 48 horas, bajo responsabilidad. Si la
Sala Superior declara la nulidad del auto de prisin preventiva, ordenar que el
mismo Juez u otro, dicte la resolucin que corresponda, conforme a lo previsto por
el Artculo 271, es decir previa NUEVA AUDIENCIA.
.
ES REQUISITO PARA SOLICITAR LA PRISION PREVENTIVA:QUE EL
IMPUTADO SE ENCUENTRE DETENIDO?
No lo es, en modo alguno. Sobre ello, ya se pronunci la SENTENCIA
CASATORIA N 01-2007- HUAURA, la cual en su Fundamento Cuarto nos
record que: Los presupuestos materiales para la imposicin de esta medida de
coercin se encuentran expresamente establecidos por los artculos 268 a 271 del

Cdigo Procesal Penal y no constituye presupuesto material de dicha medida

personal, como claramente fluye del artculo 268 del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, que el imputado se encuentre sujeto a la medida provisionalsima de
detencin, en cualquiera de sus modalidades. La ley solo exige que se haya
dictado la Disposicin de Formalizacin de la Investigacin Preparatoria y la
concurrencia de los presupuestos establecidos por el Artculo 268 del Nuevo
Cdigo Procesal Penal.
ES IMPRESCINDIBLE LA PRESENCIA DEL IMPUTADO EN LA AUDIENCIA
DE PRISION PREVENTIVA?
No lo es, tampoco. Conforme lo resalt la ya referida SENTENCIA CASATORIA N
01-2007-HUAURA, en su Fundamento Sptimo: La Audiencia de Prisin
Preventiva se encuentra regulada por el Artculo 271 del Nuevo Cdigo Procesal
Penal, el cual seala las siguientes exigencias para la audiencia de Prisin
Preventiva: a) Requerimiento o solicitud del Ministerio Pblico, b) Realizacin de la
Audiencia dentro del plazo de las 48 horas siguientes a su requerimiento y
c)Concurrencia a la Audiencia del Fiscal requirente, del imputado y de su defensor,
si ste ltimo no asiste o el imputado no lo tiene, se le reemplaza en el acto o
interviene el defensor de oficio. Siendo, que el mismo Artculo 271 establece la
siguiente salvedad: Si el imputado se niega por cualquier motivo a estar presente
en la audiencia, ser representado por su abogado o el defensor de oficio, segn
sea el caso. Por lo cual dicha sentencia casatoria puntualiza: No es pues,
absoluta la necesidad de la presencia del imputado en la audiencia de prisin
preventiva; es s necesaria, su debida citacin en su domicilio real o procesal, -si
lo hubiera sealado-, o su conduccin al Juzgado cuando est efectivamente
detenidoSi el imputado se niega a asistir, sea porque huy, porque no es habido
-lo que denota imposibilidad material del Juez para emplazarlo -o porque
sencillamente no quiere hacerlo- en ejercicio de su derecho material de defensa, a
su propia estrategia procesal o por simple nimo de sustraccin o entorpecimiento
procesal-, la audiencia se lleva a cabo con la representacin tcnica del abogado
defensor de confianza o de oficio.
// Conclusin: En suma, tambin es posible, solicitar o requerir, la medida de
Prisin Preventiva, respecto a un imputado que no se encuentra detenido, siempre
y cuando concurran los presupuestos establecidos por el ARTICULO 268 del
Cdigo Procesal Penal. Siendo que a dicha audiencia puede o no concurrir el
imputado, segn convenga a sus intereses; debiendo en todo caso, ser
representado por su abogado particular o pblico.

1. LOS PLAZOS DE LA PRISION PREVENTIVA. El artculo 272 del Cdigo

Procesal Penal, establece los Plazos de la Prisin Preventiva, de 9 meses en un
Proceso No Complejo; y de 18 meses en un Proceso Comp j le o; y a pesar que el
Fiscal Diligente, solicita en forma motivada, el plazo mximo de la Prisin
Preventiva, para recabar los elementos de Conviccin necesarios para sustentar
una Acusacin y evitar la impunidad, el Juez sin motivar en algunos casos, ya que
solo motiva si se dan los presupuestos de la Prisin Preventiva, para concederla;
concede unos plazos mnimos por debajo de los 9 meses Atraso de sealamiento

sealamiento de audiencias audiencias A ello debemos de tener presente que

actualmente actualmente se ha convertido convertido en un cuello de botella la
realizacin de diligencias de Control de Acusacin y Juicio Oral, ya que desde que
se presenta el Requerimiento de Acusacin, hasta que se concluye el Juicio Oral
transcurren aproximadamente 4 meses, es decir que la Investigacin que puede
hacer el Fiscal es mnima, aunada a la carga fiscal que tienen los Fiscales
Cesacin de Prisin Prisin Preventiva Preventiva Ya que si se considera en el
transcurso de la i ti i investigacin, que d be e Cesar la pri is n Preventiva, existe
la Institucin Jurdica de la Cesacin de la Prisin Preventiva, que se da a solicitud
del imputado, cuando nuevos elementos de conviccin demuestren que no
concurren los motivos motivos que determinaron determinaron su imposicin
imposicin y resulta necesario sustituirla por la de comparecencia (art. 283 del
C.P.P.). Teora del Caso del Fiscal se afecta Por lo que consideramos que si el
Fiscal es quien elabora elabora su Teora del Caso y tiene la carga de la prueba, y
que necesita del tiempo suficiente para realizar su investigacin, no hay lgica que
no se le otorgue otorgue el tiempo mximo que le otorga la ley; es ms si le dan
menos plazo, con esto los Jueces afectan la Teora del Caso del Fiscal, al dar un
tiempo menor a los Fiscales Fiscales, ya que de oficio dan el tiempo que ellos
consideran segn su criterio y sin ningn sustento razonable y proporcional, y sin
siquiera siquiera un pedio en eses sentido sentido de los imputados. Propuesta de
modificacin modificacin legislativa legislativa POR LO QUE SE PROPONE
MODIFICAR EL ARTICULO 272 NUMERAL NUMERAL 2 DEL CODIGO
PROCESAL PROCESAL PENAL: que actualmente est redactado de la siguiente
manera: 1. La Prisin Preventiva no durar ms de nueve meses, debiendo
quedar redactado: 1. La Prisin Preventiva dura nueve meses. 2. Tratndose
Tratndose de procesos procesos complejos complejos, el plazo lmite de la
prisin preventiva no durar ms de dieciocho meses. 2. Tratndose Tratndose
de procesos procesos complejos complejos, el plazo de la prisin preventiva es de
dieciocho meses 2. LOS PLA OS Z DE LA PROLONGACION OLONGACION DE
LA PRISION PREVENTIVA. La Prolongacin de la Prisin Preventiva, es una
institucin autnoma, distinta de la Prisin Preventiva, y por la cual se permite
prolongar el plazo de la prisin preventiva por 18 meses ms, tanto si el proceso
es simple o el proceso es complejo., y es autnoma, pues sus presupuestos son di
ti t distintos a los de la P i i r s n Preventiva. As tambin lo considera el Tribunal
Constitucional: Al respecto: a) en cuanto al caso penal sub materia se tiene un
proceso complejo en el que el plazo de la duracin de la prisin preventiva
preventiva se encuentra encuentra establecido establecido en 18 meses, contexto
contexto en el que resulta inoportuno el alegato de la supuesta aplicacin de la
prolongacin de la prisin preventiva, que es un instituto procesal distinto que no
guarda relacin con el caso constitucional de autos. Sentencia del Tribunal
Constitucional. EXP. N. 010142011 PHC/TC. Tacna. Henry Vidal Guevara

Huashualdo. 2. LOS PLA OS Z DE LA PROLONGACION OLONGACION DE LA

PRISION PREVENTIVA. En primer lu gar es im portante establecer que ha y dos
presupuestos muy diferenciados y separados por una vocal disyuntiva, (en este
caso la "o" es conjuncin disyuntiva: sirve para indicar exclusin o alternancia
entre dos o ms cosas o personas: personas: Dime si vamos al cine o al teatro),
siendo estos presupuestos los siguientes: 1. Cuando concurran circunstancias
que importen una especial dificultad o 2. Cuando concurran ci ti rcuns tancias
que i t mpor ten una prol i ongaci n d e la investigacin, y que el imputado pueda
sustraerse de la accin de la justicia. Propuesta Legislativa Por lo que al darse
tambin que algunos jueces otorgan un plazo menor al establecido en la ley ( en el
Cdigo de 1991 con los mismos presupuestos se duplicaba el plazo de detencin),
a pesar que hay casos complejos que merecen duplicarse el plazo de detencin,
igualmente se otorga un plazo menor. Por lo que consideramos que debe
modificarse el artculo 274, numeral 1 de la siguiente manera: Cuando concurran
circunstancias que importen una especial dificultad o prolongacin de la
investigacin, y que el imputado pueda sustraerse sustraerse a la accin de la
justicia justicia, la prisin prisin preventiva preventiva podr prolongarse por un
plazo no mayor al fijado en el numeral 2 del artculo 272. El Fiscal debe solicitarlo
antes de su vencimiento Cuando concurran concurran circunstancias
circunstancias que importen importen una dificultad dificultad del proceso o
prolongacin de la investigacin, y que el imputado pueda sustraerse a la accin
de la justicia, la prisin preventiva se prolongar por el fijado en el numeral 2 del
artculo 272. El Fiscal debe solicitarlo antes de su vencimiento 3 . La
Convalidacion Convalidacion de la detencin detencin en flagrancia. Cuando hay
casos complejos, complejos, o por la distancia distancia y/o demora en que se
comunique la noticia criminal, y cuando se haya detenido en fla grancia a un im
putado o a al gunos de ellos y haya necesidad de recabar en forma inmediata
mayores elementos de conviccin; es necesario que se tenga detenido al
imputado por mayor tiempo, exponi d en do el fi l sca la razonabilid d bilid a d d e
tal medida, debe de establecer la convalidacin de la detencin en flagrancia,
como existe actualmente actualmente la convalidacin convalidacin de la
detencin detencin preliminar Flagrancia se da tambin por sola imputacin Ya
que la detencin en flagrancia no solo se da cuando el imputado tiene los efectos
o instrumentos del delito, sino que tambin cabe su detencin en flagrancia,
cuando es identificado por el agraviado, por un testigo o por medios audiovisuales,
sin haber ms elementos de conviccin; por lo que se requiere para poder tener
los elementos de conviccin para solicitar su prisin preventiva, que el fiscal lo
tenga detenido y pueda acreditar los fundados y graves elementos de conviccin
para estimar razonablemente la comisin de un delito que vincule al imputado
como autor o partcipe del mismo. Ya que si no se logra reunir los elementos de
conviccin requerido requerido para sustentar sustentar un Prisin Prisin

Preventiva Preventiva, el Juez ordena su libertad. No colisiona con Constitucin

Constitucin. Este pedido no colisiona con lo establecido en el artculo 2, numeral
24, letra C) de la Constitucin, donde se establece: que el detenido debe ser
puesto a disposicin del Juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro
horas, o dentro del trmino de la distancia; ya que el fiscal al detenido en
Flagrancia lo debe de poner a disposicin del Juez en el trmino de 24 horas, sin
perjuicio de pedir la convalidacin de la detencin en flagrancia; por lo que se
propone eliminar el trmino preliminar del artculo 266 numeral 1 del Cdigo
Procesal Penal, el que quedara redactado de la siguiente manera: 1. Vencido el
plazo de detencin el Fiscal, salvo los delitos de terrorismo, espionaje, y trfico
ilcito de drogas, la considerar que subsisten subsisten las razones razones que
determinaron determinaron la detencin detencin, lo pondr disposicin del Juez
de la Investigacin Preparatoria requirindose auto de convalidacin de detencin.
En caso contrario dispondr la inmediata libertad. Modificacin legislativa De igual
manera debe de modificarse el artculo 264 numeral 1 en los siguientes trminos:
1. La detencin policial de oficio o la detencin preliminar , solo durara un plazo
de veinticuatro horas, a cuyo trmino trmino, el fiscal decidir decidir si ordena
la libertad libertad del detenido o si, comunicando al Juez de la Investigacin
Preparatoria la Continuacin de las Investigaciones, solicita la prisin preventiva,
la convalid i ac n de la d t i e encin u otra medida alternativa

La incomunicacin
Artculo 280 Incomunicacin.- La incomunicacin del imputado con mandato de
prisin preventiva procede si es indispensable para el establecimiento de un delito
grave. No podr exceder de diez das. La incomunicacin no impide las
conferencias en privado entre el Abogado Defensor y el preso preventivo, las que
no requieren autorizacin previa ni podrn ser prohibidas. La resolucin que la
ordena se emitir sin trmite alguno, ser motivada y puesta en conocimiento a la
Sala Penal. Contra ella procede recurso de apelacin dentro del plazo de un da.
La Sala Penal seguir el trmite previsto en el artculo 267.
Artculo 281 Derechos.- El incomunicado podr leer libros, diarios, revistas y
escuchar noticias de libre circulacin y difusin. Recibir sin obstculos la racin
alimenticia que le es enviada.
Artculo 282 Cese.- Vencido el trmino de la incomunicacin sealada en la
resolucin, cesar automticamente.

La cesacin de la Prisin Preventiva

Artculo 283 Cesacin de la Prisin preventiva.- EI imputado podr solicitar la
cesacin de la prisin preventiva y su sustitucin por una medida de
comparecencia las veces que lo considere pertinente.
El Juez de la Investigacin Preparatoria decidir siguiendo el trmite previsto en el
artculo 274.
La cesacin de la medida proceder cuando nuevos elementos de conviccin
demuestren que no concurren los motivos que determinaron su imposicin y
resulte necesario sustituirla por la medida de comparecencia. Para la
determinacin de la medida sustitutiva el Juez tendr en consideracin,
adicionalmente, las caractersticas personales del imputado, el tiempo transcurrido
desde la privacin de libertad y el estado de la causa. El Juez impondr las
correspondientes reglas de conducta necesarias para garantizar la presencia del
imputado o para evitar que lesione la finalidad de la medida.
IMPUGNACIN
El art. 278 NCPP establece que contra el auto de prisin preventiva procede
recurso de apelacin, que se concede con efecto devolutivo. El plazo para

interponer dicho recurso es de tres das, y la Sala debe resolverlo dentro de las 48
horas siguientes a la celebracin de la audiencia, que debe constar con la
presencia del Fiscal Superior y el abogado defensor del imputado.
Al mencionar que la resolucin impugnable es el auto de prisin preventiva,
pareciera que el art. 278 solo permite el recurso de apelacin -por el imputado y su
abogado defensor- contra la resolucin que admite el requerimiento fiscal (art.
271.3), interpretacin que impedira que el Ministerio Pblico impugne la
resolucin que desestime la solicitud para aplicar la prisin preventiva (art. 271.4).
Sin embargo, es necesario acudir al art. 257.1, que dispone que los autos que
desestimen las medidas previstas en esta Seccin (entre las que se encuentra la
prisin preventiva) son impugnables por el Ministerio Pblico y el imputado 1. Una
interpretacin sistemtica de los artculos 278 y 257 incluyen en el concepto de
auto de prisin preventiva utilizado en el primero, tanto la resolucin que acepte
el requerimiento fiscal, como aquella que desestime su solicitud, lo que significa
que en ambos casos se sigue el procedimiento regulado por el art. 278.2 NCPP.
Ahora bien, siendo el Fiscal Superior quien adquiere competencia para participar
en la audiencia en la que debe resolverse el recurso impugnatorio, surge la duda
de cul puede ser su postura en relacin con la legalidad o procedencia de la
resolucin del Juez de la Investigacin Preparatoria. En principio, se entiende que
la participacin del Fiscal Superior (parte acusadora) se circunscribe a solicitar la
confirmacin de la resolucin que dispuso la aplicacin de la prisin preventiva, o
la revocatoria de la resolucin que desestim el pedido del Fiscal Provincial. Sin
embargo, de conformidad con los arts. 61.1 NCPP y 159.1
Constitucin, es posible que solicite una resolucin en un sentido favorable a la
posicin del imputado (la variacin o nulidad de la medida de prisin preventiva
Impuesta en primera instancia, o en su caso, la confirmacin de la resolucin que
desestim su aplicacin), ya sea porque considere que el pedido del Fiscal
Provincial no se ajusta a los presupuestos del art. 268, porque existe una
motivacin insuficiente, o porque la medida ha sido impuesta a travs de un
procedimiento irregular.
Si, en el desarrollo de la audiencia regulada por el art. 278.2, la posicin del Fiscal
Superior fuera favorable al imputado; surge una situacin muy compleja, en la
medida que, siendo el Ministerio Pblico un rgano jerrquico, se presenta la
incgnita de si su

Postura tiene carcter vinculante para la Sala. Es posible que se interprete que
con su posicin, que prevalece sobre la del Fiscal
Provincial, no exista un
requerimiento en sentido estricto, aunque habr tambin quien sostenga que la
postura del Fiscal Superior en sede recurso constituye solo una opinin sobre la
legalidad del auto de primera instancia y no un requerimiento, que corresponde al
Fiscal Provincial.
Nos inclinamos por la segunda opcin, fundamentalmente, porque es
indispensable que aqul que solicita la prisin preventiva sea adems quien
realiza las labores de investigacin y tenga un conocimiento informado de los
elementos que sustentan la viabilidad de la prisin preventiva en el caso concreto.
La Sala Superior es el rgano competente para declarar el Derecho y para revisar
la legalidad y pertinencia de la medida cautelar dictada en primera instancia, y
esto no vulnera el principio acusatorio. Lo importante es que el pedido, inicial o por
va recurso, sea efectuado por un tercero, y esto se cumple incluso en los casos
en los que la postura del Fiscal Superior sea distinta a la del Fiscal Provincial, sino
no existira una actuacin de oficio por parte del Tribunal.
No obstante ello, el dictamen del Fiscal Superior tambin deber ser valorado
por la Sala.
Otro dato a tener en cuenta es que el art. 258 dispone que los dems sujetos
procesales -distintos al imputado, su abogado defensor y el Ministerio Pblicotambin pueden intervenir en el procedimiento recursal, presentando informes
escritos o cualquier requerimiento, luego de iniciado el trmite, y siempre que no
peligre la finalidad de la medida. Como ya se dijo, el NCPP no otorga al actor civil
ni la posibilidad de solicitar la prisin preventiva, ni desde luego, la posibilidad de
impugnar la resolucin del Juez. Solo puede participar tanto en la audiencia
primigenia (art. 271) como en la audiencia del trmite impugnatorio (art. 278.2
NCPP) coadyuvando con la posicin del Ministerio Pblico y siempre que con su
participacin no peligre la finalidad de la medida.
LA IMPUGNACION DE LA PRISION PREVENTIVA:
Contra el auto de prisin preventiva procede recurso de apelacin. El plazo para la
apelacin es de tres das. El Juez de la investigacin preparatoria elevara los
actuados dentro de las 24 horas, bajo responsabilidad. La apelacin se concede
con efecto devolutivo (Art.278.1). La apelacin como recurso impugnatorio
ordinario, ser de conocimiento de la Sala Penal Superior, pero lo resuelto en esta
instancia, deber ser devuelto al Tribunal A quo para lo que corresponda segn
ley.

La Sala Penal se pronunciara previa vista de la causa, que tendr lugar, dentro de
las 72 horas de recibido el expediente, con citacin del Fiscal Superior y del
Defensor del imputado. La decisin debidamente motivada, se expedir el da de
la vista de la causa o dentro de las 48 horas, bajo responsabilidad (Art.278.2) l La
resolucin que expida la Sala Penal Superior, est condicionada a la realizacin
de una audiencia, bajo las reglas de la oralidad y de la bilateralidad, primando a
estos efectos, el principio de celeridad y economa procesal.
Si la Sala declara la nulidad del auto de prisin preventiva, ordenara que el mismo
u otro Juez dicte la resolucin que corresponda con arreglo a lo dispuesto en el
Art.271 (Art.278.3), siendo as, la Sala Superior no podr actuar como un Tribunal
de instancia, al limitarse su competencia a la declaratoria de nulidad. Situacin
que no se condice con el principio de economa procesal, pues, si el Tribunal
advierte ciertos defectos o vulneraciones a la legalidad procesal debera en ese
mismo acto, aplicar el derecho que corresponda revocando el auto de prisin
preventiva, y ordenando en ese mismo extremo, la libertad del imputado.

La impugnacin de la Prisin Preventiva

Artculo 278 Apelacin.1. Contra el auto de prisin preventiva procede recurso de apelacin. El plazo para
la apelacin es de tres das. El Juez de la Investigacin Preparatoria elevar los
actuados dentro de las veinticuatro horas, bajo responsabilidad. La apelacin se
concede con efecto devolutivo.
2. La Sala Penal se pronunciar previa vista de la causa, que tendr lugar, dentro
de las setenta y dos horas de recibido el expediente, con citacin del Fiscal
Superior y del defensor del imputado. La decisin, debidamente motivada, se
expedir el da de la vista de la causa o dentro de las cuarenta y ocho horas, bajo
responsabilidad.
3. Si la Sala declara la nulidad del auto de prisin preventiva, ordenar que el
mismo u otro Juez dicte la resolucin que corresponda con arreglo a lo dispuesto
en el artculo 271.
IV La revocatoria de la comparecencia por Prisin Preventiva
Artculo 279 Cambio de comparecencia por prisin preventiva.-

1. Si durante la investigacin resultaren indicios delictivos fundados de que el

imputado en situacin de comparecencia est incurso en los supuestos del artculo
268, el Juez a peticin del Fiscal, podr dictar auto de prisin preventiva.
2. El Juez de la Investigacin Preparatoria citar a una audiencia para decidir
sobre el requerimiento Fiscal. La audiencia se celebrar con los asistentes que
concurran. El Juez emitir resolucin inmediatamente o dentro de las cuarenta y
ocho horas de su celebracin.
3. Contra la resolucin que se emita procede recurso de apelacin, que se
conceder con efecto devolutivo.

La incomunicacin
Artculo 280 Incomunicacin.- La incomunicacin del imputado con mandato de
prisin preventiva procede si es indispensable para el establecimiento de un delito
grave. No podr exceder de diez das. La incomunicacin no impide las
conferencias en privado entre el Abogado Defensor y el preso preventivo, las que
no requieren autorizacin previa ni podrn ser prohibidas. La resolucin que la
ordena se emitir sin trmite alguno, ser motivada y puesta en conocimiento a la
Sala Penal. Contra ella procede recurso de apelacin dentro del plazo de un da.
La Sala Penal seguir el trmite previsto en el artculo 267.
Artculo 281 Derechos.- El incomunicado podr leer libros, diarios, revistas y
escuchar noticias de libre circulacin y difusin. Recibir sin obstculos la racin
alimenticia que le es enviada.
Artculo 282 Cese.- Vencido el trmino de la incomunicacin sealada en la
resolucin, cesar automticamente.
VI La cesacin de la Prisin Preventiva
Artculo 283 Cesacin de la Prisin preventiva.- EI imputado podr solicitar la
cesacin de la prisin preventiva y su sustitucin por una medida de
comparecencia las veces que lo considere pertinente.
El Juez de la Investigacin Preparatoria decidir siguiendo el trmite previsto en el
artculo 274.
La cesacin de la medida proceder cuando nuevos elementos de conviccin
demuestren que no concurren los motivos que determinaron su imposicin y
resulte necesario sustituirla por la medida de comparecencia. Para la

determinacin de la medida sustitutiva el Juez tendr en consideracin,

adicionalmente, las caractersticas personales del imputado, el tiempo transcurrido
desde la privacin de libertad y el estado de la causa. El Juez impondr las
correspondientes reglas de conducta necesaria para garantizar la presencia del
imputado o para evitar que lesione la finalidad de la medida.
Artculo 284 Impugnacin.1. El imputado y el Ministerio Pblico podrn interponer recurso de apelacin,
dentro del tercer da de notificado. La apelacin no impide la excarcelacin del
imputado a favor de quien se dict auto de cesacin de la prisin preventiva.
2. Rige lo dispuesto, en lo pertinente, en los numerales 1) y 2) del artculo 278.
Artculo 285 Revocatoria.La cesacin de la prisin preventiva ser revocada si el imputado infringe las
reglas de conducta o no comparece a las diligencias del proceso sin excusa
suficiente o realice preparativos de fuga o cuando nuevas circunstancias exijan se
dicte auto de prisin preventiva en su contra. Asimismo perder la caucin, si la
hubiere pagado, la que pasar a un fondo de tecnificacin de la administracin de
justicia.
Artculo 284 Impugnacin.1. El imputado y el Ministerio Pblico podrn interponer recurso de apelacin,
dentro del tercer da de notificado. La apelacin no impide la excarcelacin del
imputado a favor de quien se dict auto de cesacin de la prisin preventiva.
2. Rige lo dispuesto, en lo pertinente, en los numerales 1) y 2) del artculo 278.
Artculo 285 Revocatoria.La cesacin de la prisin preventiva ser revocada si el imputado infringe las
reglas de conducta o no comparece a las diligencias del proceso sin excusa
suficiente o realice preparativos de fuga o cuando nuevas circunstancias exijan se
dicte auto de prisin preventiva en su contra. Asimismo perder la caucin, si la
hubiere pagado, la que pasar a un fondo de tecnificacin de la administracin de
justicia.