LA PROBLEMTICA AMBIENTAL VENEZOLANA: ALTERNATIVAS A

TRAVS DEL DERECHO AGRARIO. SITUACIN ACTUAL

(Venezuelan environmental issues: alternatives through the Agrarian Law.
Current situation)

Abog. Pablo Rivas1

perc73@gmail.com

RESUMEN
El ambiente es esencial para el desarrollo de la vida en el planeta tierra y la ley
agraria con la educacin ambiental, emergi hoy como alternativa significativa y
transformadora en la proteccin del medio ambiente. Esta investigacin tuvo como
objetivo analizar los problemas ambientales en Venezuela a la luz de las normas
agrcolas y ambientales. Este estudio se enmarca dentro del diseo bibliogrfico y tipo
de investigacin documental. Se ha orientado a la proteccin del medio ambiente global
y un modelo de desarrollo sostenible; Por lo tanto, las estrategias y planes de accin se
formularon en la bsqueda de alternativas que mejoren la calidad del medio ambiente.
Se lleg a la conclusin de que todos los problemas ambientales deben ser tratados
cientficamente, con la participacin de flujo y la informacin para facilitar el debate, la
toma de decisiones compaa educativa oportuna y continua de la escuela a la
universidad y para establecer medidas de control y sanciones corresponden
administrativa para garantizar el cumplimiento y aplicacin de leyes y disposiciones
derivadas de ella es importante definir los planes y estrategias de donde tienen que
formular, promocin y evaluacin de la poltica del medio ambiente con el fin de
establecer la adecuada para garantizar la incorporacin de los costos ambientales en los
procesos de produccin en todos los niveles y establecer el alcance de la participacin
activa de la sociedad en el desarrollo de la gestin ambiental en los mecanismos de
Venezuela.
Palabras clave: La Problemtica Ambiental, Derecho Agrario, Situacin Actual

SUMMARY
The environment is essential for the development of life on planet earth and the
land law to environmental education, it emerged today as significant and transformative
alternative in environmental protection. This research aimed to analyze environmental
problems in Venezuela in light of agricultural and environmental standards. This study
is part of bibliographical design and type of documentary research. It has focused on
protecting the global environment and sustainable development model; Therefore,
strategies and action plans were formulated in the search for alternatives that improve
the quality of the environment. It was concluded that all environmental problems should
be treated scientifically, involving flow and information to facilitate discussion,
decision-making timely and continuous school to college education company and to
establish control measures and penalties are administrative to ensure compliance and
enforcement of laws and regulations derived from it is important to define plans and
strategies where they have to make, promotion and evaluation of environmental policy
in order to establish the right to ensure the inclusion environmental costs in production
processes at all levels and establish the scope of the active participation of society in the
development of environmental management in Venezuela mechanisms.
Keywords: Environmental Issues, Agrarian Law, Current Situation
INTRODUCCIN
La problemtica ambiental en Venezuela es un asunto que compromete el
desarrollo sustentable en todo el territorio nacional, lo cual no est distante a las
complicaciones en esta materia que tiene el resto de la humanidad. La contaminacin es
un problema ambiental muy grave en Venezuela y se da a todos los niveles, cada da
ms playas, ros y lagos estn siendo diagnosticados como contaminados principalmente
por falta de tratamiento de las aguas residuales de los hogares y las industrias,
especficamente la industria petrolera. El aire sufre tambin de contaminacin gracias a
las emisiones de gases txicos. Los suelos tambin se estn contaminando con biocidas
y fertilizantes que daan su calidad y los deja inutilizados, aunado a la cacera furtiva de
animales.

OBJETIVO DE LA INVESTIGACIN
Esta investigacin tuvo como objetivo analizar la problemtica ambiental venezolana a
la luz de las normativas agrarias y ambientales vigentes, teniendo como marco
orientador normativo la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Plan
de la Patria 2013-2019, la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo en
1992 y la legislacin ambiental venezolana relacionada con la contaminacin ambiental,
as como la aplicacin de planes estratgicos de gestin integral como alternativas para
disminuir la problemtica ambiental venezolana.
METODOLOGA
Segn Palella y Martins (2006), este estudio se enmarc dentro del diseo
bibliogrfico por razn de la revisin y anlisis profundo de diferentes documentos
recolectados y seleccionados; y el tipo de investigacin correspondi al documental por
el proceso de indagacin sobre la informacin y datos obtenidos en los distintos
documentos. La investigacin contempl anlisis de contenidos, sntesis, deduccin e
induccin.
ANLISIS DE LA INFORMACIN RECOLECTADA
La poltica ambiental venezolana se encuentra sustentada en la constitucin de la
repblica, en los acuerdos internacionales suscritos y bajo una extensa y
completa legislacin ambiental. El Desarrollo Sustentable es el camino que el pas debe
tomar en sus planes de desarrollo nacional, en cumplimiento a los principios de
desarrollo descritos en la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo en
1992 (Agenda 21), El pas cuenta con una amplia legislacin ambiental que cubre desde
la gestin forestal y conservacin de ecosistemas hasta manejo de sustancias txicas,
entre otros. En total se cuenta con un cuerpo de ms de 37 leyes (orgnicas y ordinarias)
y 32 decretos ambientales que, de acuerdo a la Constitucin y en armona con acuerdos
internacionales, garantizan el compromiso nacional con la proteccin del ambiente.
EL DERECHO AGRARIO COMO ALTERNATIVA PARA PROTEGER
EL AMBIENTE.
En ocasiones los vacos an existentes en materia de conciencia ambiental
resulta una de las causas por las cuales no se protege el medio ambiente como debiera
ser y especficamente cuando se realizan las diferentes actividades agrarias, en las

cuales existe una interaccin directa con el mismo. Por tal motivo, se hace necesario que
exista un mayor fortalecimiento en la educacin ambiental, que se retomen y
profundicen conceptos bsicos tan importantes como: medio ambiente, agricultura
sostenible, dao ambiental, desarrollo sostenible, entre otros, que aparecen claramente
definidos la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Gaceta oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, 5.453. Extraordinaria, Marzo 24, 2000). Con el
objetivo de que exista claridad en los mismos y se puedan aplicar tal y como se
requiere. Si las actividades agrarias se realizan de forma consciente teniendo en cuenta
la importancia de la esfera ambiental, actuando de forma racional, aprovechando y
conservando los recursos naturales, los resultados mejoraran considerablemente, y por
consiguiente, tambin favorecera un mejor desarrollo de la agricultura.
LA PROBLEMTICA AMBIENTAL VENEZOLANA: SITUACIN
ACTUAL.
Actualmente Venezuela sufre de muchos problemas ambientales generados
durante dcadas los cuales hoy en da son de gran preocupacin en el panorama
ambiental. Segn afirma la Profesora Yazenia Frontado, (Compilaciones de la Situacin
Ambiental de Venezuela. Vitalis 2013). El principal problema consiste en la ineficaz
gestin ambiental de los rganos de gobierno y la dimensin de cada variable ambiental
se destaca por la frecuente aparicin de problemas ao tras ao, pues esta problemtica
pareciera ser ms bien el resultado de una serie de eventos, que la consecuencia de un
problema aislado o aislable. Sin duda alguna la problemtica ambiental en Venezuela
ha venido en crecimiento, no solo por los diversos problemas que siguen sin ser
resueltos, sino por el descuido y la no aplicacin de polticas y programas que ataquen
directamente el problema. El inapropiado manejo de los residuos y desechos slidos
(principalmente domsticos) es sin dudas uno de los problemas ms preocupantes,
descrito como uno de los puntos ms dbiles del gobierno nacional y los gobiernos
locales por muchos grupos ambientalistas.
RESULTADOS
ESTRATEGIA 1: Asegurar la implementacin de un Plan de Proteccin
Ambiental del Territorio Nacional como elemento resultante en la Proteccin y
Conservacin del medo ambiente.
ACCIN 1: Elaborar, Ejecutar y Evaluar un plan para enfrentar la problemtica
ambiental venezolana:

ACTORES

COMPROMISO

Gobierno Nacional,
Ministerio del Poder
Popular para el
Ecosocialismo y Aguas

Desarrollar programas de
manejo, conservacin y
aprovechamiento de las
principales unidades
hidrolgicas de
Venezuela

Ministerio del Poder

Popular
para el Ecosocialismo y
Aguas, Defensa Civil,
Alcaldas, Consejos
Comunales, Comunas y
empresa privada

Elaborar el Plan de
Gestin Integral de
Riesgos Socio
ambientales en Venezuela

INDICADOR

Control de planes y
programas para enfrentar la
problemtica ambiental en
Venezuela ejecutados y
evaluados

Fuente: MPPEA Febrero 2016

ESTRATEGIA 2: Garantizar el manejo sustentable de los recursos naturales
con nfasis en la conservacin del patrimonio forestal, en la gestin integral de los
recursos hdricos y en el aprovechamiento, manejo y conservacin de todos los
componentes de la diversidad biolgica.
ACCIN 1: Recuperar la cobertura vegetal en reas degradadas.
ACTORES
MPPEA, y Misin rbol

Gobernaciones
Alcaldas
Productores agrcolas

MPPEA, Gobernaciones,
Alcaldas, Consejos
Comunales, Comunas
Bomberos Productores
agrcolas y empresa privada

COMPROMISO
1. Definir las reas degradadas a
ser protegidas bajo
cobertura boscosa
2. Elaborar y ejecutar programas
de repoblamiento
forestal
Contribuir con los programas de
repoblamiento forestal
que lleven a cabo las
instituciones y organizaciones
para la conservacin y
recuperacin de los bosques
Coordinar y cooperar en las
labores de vigilancia y resguardo
en reas marinas y forestales

INDICADOR

Control de incremento
de cobertura vegetal

Control de incremento
de cobertura vegetal

Fuente: MPPEA Febrero 2016

ACCIN 2: Elaborar, ejecutar y evaluar los planes de gestin integral para el
tratamiento industrial de los desechos slidos y la conservacin de las cuencas
hidrogrficas de cada estado de Venezuela.
ACTORES

COMPROMISO

MPPEA

Evaluar la gestin integral

de las aguas e impulsar la
creacin de los Consejos
Regionales de Hidrogrfica
en el estudio de sus cuencas
hidrogrficas

Hidrocentro

Cooperar en la gestin
integral de las aguas

MPPEA y Universidades
Regionales

Identificar espacios y
componentes vulnerables de
la
Diversidad biolgica en las
entidades regionales y
coordinar planes
estratgicos para el
tratamiento de los desechos
slidos.

INDICADOR

Control de cuencas
hidrogrficas de cada
estado con
planes de gestin
integral de las aguas
Control de ecosistemas
protegidos y manejados

Fuente: MPPEA Febrero 2016

ESTRATEGIA 3: Promover la mitigacin de emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI), en la satisfaccin de la demanda en los procesos productivos y de la
poblacin.
ACCIN: Promover medidas de mitigacin de (GEI) en el parque de vehculos
de motor, las actividades agrcolas, pecuarias, manejo de desechos slidos y tratamiento
de efluentes urbanos en lagunas de oxidacin.
ACTORES

COMPROMISO

MPPEA

Generar y sistematizar
informacin de las
emisiones de
(GEI) en el parque de
vehculos de motor, las
actividades
agrcolas, pecuarias,

INDICADOR

Control de medidas de
reduccin aplicadas

manejo de desechos y
tratamiento de efluentes
urbanos con lagunas de
oxidacin
Universidades
Regionales

Productores Agrcolas,
Consejos Comunales,
Comunas y
Organizaciones Sociales

de (GEI)

Desarrollar trabajos de
innovacin e
investigacin en
mitigacin de (GEI)

Propiciar cambios de
prcticas y
comportamientos de los
usuarios a travs de
procesos de educacin
ciudadana

Fuente: MPPEA Febrero 2016

ESTRATEGIA 4 : Establecer el sistema de manejo integral de riesgos socio
naturales y tecnolgicos para garantizar la proteccin ciudadana y la calidad del
ambiente, as como promover una cultura hacia la prevencin y atencin ante eventos
adversos.
ACCIN: Disminuir las condiciones de vulnerabilidad mediante un proceso
planificado de ordenacin del territorio nacional.
ACTORES

MPPEA

Guardera Ambiental

Gobernaciones de Estado,
Alcaldas, Consejos Comunales y
Comunas

COMPROMISO
Identificar las situaciones
de amenazas y
vulnerabilidad de los
asentamientos humanos
ante los impactos de la
contaminacin ambiental
Vigilar y controlar el
cumplimiento de los
lineamientos
establecidos en la
conformidad de uso de la
tierra
Crear y operar los
Gabinetes Estadal y
Municipales de
Gestin Integral de
Riesgos Socio naturales y
Tecnolgicos

INDICADOR

ndice de
Vulnerabilidad Social

Fuente: MPPEA Febrero 2016

CONCLUSIONES
Los problemas del ambiente en que vivimos deben ser tratados de manera
cientfica, con flujo de informacin y participacin, que facilite el debate y la toma de
decisiones oportunamente a la luz de las normativas agrarias y ambientales vigentes,
teniendo como marco orientador normativo la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, el Plan de la Patria 2013-2019, la Declaracin de Ro sobre Medio
Ambiente y Desarrollo en 1992 y la legislacin ambiental venezolana relacionada con la
conservacin del ambiente entrelazada con el mecanismo de desarrollo sustentable de la
agricultura que propone el derecho agrario en este tiempo como alternativa para la
proteccin ambiental. Es importante conocer las causas de la problemtica ambiental, en
lo social y econmico, conocer con exactitud cada uno de ellos y qu responsabilidad
tienen los ciudadanos sobre el cuidado del ambiente y que medidas podrn tomar el
gobierno y la comunidad organizada para la solucin de los problemas ambientales, esto
significo implementar un plan de accin tomado de las recomendaciones del Ministerio
del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas que pueda ser manejado de manera
sencilla y eficaz por las comunidades organizadas, adems de contar con el apoyo de los
diferentes organismos. En virtud de los resultados obtenidos sobre los graves problemas
de la contaminacin ambiental, esta investigacin tuvo la facultad de otorgar
herramientas que servirn de apoyo e informacin para disminuir los impactos
ambientales y as obtener una mayor participacin ciudadana en defensa del ambiente
para de esta manera ver alcanzado el objetivo planteado.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
(MPPEA) Ministerio del Poder Popular para el Ecosocialismo y Aguas (2013).
Sexta Convencin Nacional en Medio Ambiente. Caracas.
Organizacin de las Naciones Unidas (1992). Convencin Marco de las
Naciones Unidas

Palella S. y Martins, F, (2006). Metodologa de la investigacin cuantitativa

(2a ed.). Fondo Editorial de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador.
Caracas. Venezuela. 253 pp.
Venezuela (1999). Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, N 36.860. Caracas, Diciembre 30.
Venezuela (2006). Ley Orgnica del Ambiente. Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, N 5.833 (Extraordinaria). Caracas, Diciembre 22.
Venezuela (2008). Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica. Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, N 39.070. Caracas, Diciembre 01.
Venezuela (2012). (MPPEA) Ministerios del Poder Popular para el
Ecosocialismo y Aguas Comisin Nacional de Ordenacin del Territorio.
Venezuela (2013). Plan de la Patria, Segundo Plan Socialista de Desarrollo
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lgica.html (Consulta 17 Marzo (2012).
Universidad para todos: Curso Derecho y Medio Ambiente, parte 2 / En
suplemento especial, (2013).
Ley de Bosques y Gestin Forestal (Gaceta Oficial N 38.946 del 5 de junio de
2008).