1.

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO

Fortalecimiento de la Resiliencia de las Comunidades ante los Efectos
Adversos del Cambio Climtico, con nfasis en Seguridad Alimentaria en la
Provincia de Pichincha cantn Cayambe
2. MARCO INSTITUCIONAL
El Ministerio de Ambiente a travs de la Subsecretaria de Cambio Climtico
ejecuta el proyecto en coordinacin con el Programa Mundial de Alimentos,
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, el Consorcio de la
cuenca Jubones y el Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de
Pichincha, realizaron visitas de las diferentes parroquias de la provincia del
Azuay con el objetivo de socializar la implementacin de medidas para la
adaptacin al cambio climtico, en la socializacin se dio a conocer la
vulnerabilidades de la zona de estudio, tambin se dio a conocer los planes
y medidas de adaptacin al cambio climtico.
Aqu se desglosa ms detalladamente el marco institucional de cada
entidad:
Ministerio del Ambiente
Misin.- Ejercer de forma eficaz y eficiente la rectora de la gestin
ambiental, garantizando una relacin armnica entre los ejes econmicos,
social y ambiental que asegure el manejo sostenible de los recursos
naturales estratgicos.
Visin.- Lograr que el Ecuador use sustentablemente sus recursos naturales
estratgicos para alcanzar el Buen vivir.
Objetivos:
-

Incorporar los costos y beneficios ambientales y sociales en los

indicadores econmicos, que permitan priorizar actividades
productivas de menos impacto y establecer mecanismos de incentivo
adecuados.
Generar informacin sobre la oferta de recursos naturales
estratgicos renovables por ecosistema para su manejo integra
Reducir la vulnerabilidad ambiental, social y econmica frente al
cambio climtico, concienciar a la poblacin sobre causas y efectos
de este fenmeno antropognico y fomentar la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero en los sectores productivos
y sociales.
Reducir el consumo de recursos (electricidad, agua y papel) y de
produccin de desechos.
Manejar la conflictividad socio ambiental a travs de la incorporacin
de los enfoques de la participacin ciudadana, e interculturalidad y/o
gnero en los proyectos de gestin ambiental.
Definir y determinar informacin e investigacin vlidas y pertinentes
para mejorar la gobernanza ambiental en los mbitos de la
normativa, la dinmica internacional y la participacin ciudadana.
Fortalecer la institucionalidad del Ministerio del Ambiente.

Secretaria de Ambiente

Visin conceptual.- Se construye a travs de POLITICAS, tanto para la

gestin municipal como para la ciudadana, que prioricen la PREVENCION
antes que la sancin, promuevan una cultura de buenas prcticas
ambientales y generen la PARTICIPACIN activa de todos los sectores de la
sociedad.
El trabajo conjunto del Municipio con empresas, academia, organizaciones
de la sociedad civil, ciudadana e instituciones gubernamentales, permitir
reducir la HUELLA sobre la naturaleza respondiendo los efectos del cambio
climtico y alcanzar la ciudad donde podemos vivir mejor.
Programa Mundial de Alimentos
La visin de este organismo, es fundado en 1961, siendo un mundo en el
cual cada hombre, mujer y nio tenga acceso en todo momento a la
alimentacin necesaria para llevar una vida activa y saludable. Trabajan en
pro de esa visin con agencias hermanas de las Naciones Unidas en Roma:
la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola (FIDA), as como
gobiernos, socios de las Naciones Unidas y organizaciones no
gubernamentales.
Los cuatro objetivos estratgicos del P.M.A.
-

Salvar vidas y proteger los medios de subsistencia en emergencias.

Respaldar o restablecer la seguridad alimentaria y la nutricin y crear
o reconstruir los medios de subsistencia en contextos frgiles y
despus de una emergencia.
Reducir los riesgos y poner a las personas, las comunidades y los
pases en condiciones de satisfacer sus propias necesidades
alimentarias y nutricionales.
Reducir la desnutricin y romper el ciclo intergeneracional del
hambre.

El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca

Misin.- es la institucin rectora del multisector, para regular, normar,
facilitar, controlar, y evaluar la gestin de la produccin agrcola, ganadera,
acucola y pesquera del pas; promoviendo acciones que permitan el
desarrollo rural y propicien el crecimiento sostenible de la produccin y
productividad del sector impulsando al desarrollo de productores, en
particular representados por la agricultura familiar campesina, manteniendo
el incentivo a las actividades productivas en general.
Visin.- Para el 2020 contar con un modelo de gestin de calidad basado
en sistemas de informacin y comunicacin. Que posibiliten la produccin
de bienes y servicios que garanticen la seguridad alimentaria del pas, el
crecimiento y desarrollo equitativo, generando valor agregado con
rentabilidad econmica, equidad social, sostenibilidad ambiental e identidad
cultural.
Objetivos:

Fortalecer la institucionalidad del sector pblico del agro, para que

sea un factor coadyuvante al desarrollo de la competitividad,
sostenibilidad y equidad de los recursos productivos.
Mejorar las condiciones de vida de los agricultores y comunidades
rurales mediante estrategias de: inclusin social de los pequeos y
medianos productores; vinculacin al mercado nacional e
internacional; y, de acceso a los beneficios del desarrollo de los
servicios e infraestructura.
Elevar la competitividad del agro, a travs del desarrollo productivo
con un Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
MAGAP, fortalecido administrativa y tcnicamente, para alcanzar con
altos estndares de productividad, bajos costos unitarios y calidad,
que garanticen la presencia estable y creciente de la produccin del
agro en los mercados internos y externos.
Establecer un sistema de seguimiento y evaluacin a la gestin del
agro, que garantice la soberana alimentaria y su desarrollo.
Impulsar la modernizacin del agro, orientado a la reactivacin
productiva, en funcin de la demanda y con nfasis en la calidad,
diferenciacin y generacin de valor agregado orientado a su
desarrollo sustentable
Desarrollar factores productivos, que proporcionen condiciones
humanas, naturales y materiales en las cuales se sustente la
produccin competitiva, a travs de mesas de concertacin, con el
enfoque de cadenas agroalimentarias que consoliden y modernicen al
agro.
Actualizar permanentemente el marco jurdico institucional y sectorial
de acuerdo al entorno cambiante, para que constituyan instrumentos
jurdicos y que aporten soluciones oportunas, dentro de la perspectiva
del desarrollo sustentable.
Establecer mecanismos de coordinacin interinstitucional con
Entidades Adscritas y otras relacionadas con el agro, para
planificacin, ejecucin y evaluacin de polticas, planes,
Programas y proyectos que permitan mejorar la prestacin de
servicios, fortaleciendo los espacios de dilogo entre el sector pblico
y privado a nivel nacional, zonal y local.

La Mancomunidad de la Cuenca del Ro Jubones (MCRJ)

Es la asociacin voluntaria y comprometida de Gobiernos Autnomos
Descentralizados (GAD) que trabajan de manera coordinada con los actores
dentro de la cuenca, para la gestin integrada de los recursos naturales con
las necesidades humanas (sociales, econmicas, productivas) con especial
nfasis en el recurso hdrico, de manera que el agua y el patrimonio natural
sea aprovechado y conservado por y para, las presentes y futuras
generaciones.
La MCRJ no es un nivel de gobierno, tampoco pretende serlo sino una
instancia de coordinacin como estrategia de desarrollo conjunto entre GAD.
La constitucin de la Repblica del Ecuador 2008, dice al respecto en el Art.
243.- Dos o ms regiones, provincias, cantones o parroquias contiguas
podrn agruparse y formar mancomunidades, con la finalidad de mejorar la

gestin de sus competencias y favorecer sus procesos de integracin. Su

creacin, estructura y administracin sern reguladas por la ley.
El referente de accin de esta mancomunidad es la cuenca hidrogrfica del
ro Jubones, sin embargo el mbito de intervencin se extiende hacia los
lmites polticos de los gobiernos miembros. Es la primera experiencia
mancomunada en el Ecuador, de hecho y derecho.
Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial de Pichincha
Misin.- Impulsar el desarrollo humano, mediante un modelo de gestin
pblica incluyente, participativa, concertada, eficiente y eficaz; sustentado
en el fortalecimiento institucional, el compromiso social y la calidad de
inversin.
Visin.- Gobierno Autnomo Descentralizado, gestor del desarrollo integral
de la comunidad.
Valores:
-

Trabajo en Equipo
Equidad
Liderazgo
Participacin
Solidaridad
Calidad
Cultura de servicio
Lealtad
Eficiencia
Transparencia
Innovacin
tica
Poltica de Calidad

Es un Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial, comprometido con

satisfacer las necesidades de la ciudadana de la Provincia de Pichincha, en
el marco de las competencias, para contribuir con su desarrollo integral; con
una gestin planificada, transparente, coordinada con otros actores,
enfocada en resultados, con agilidad administrativa y la mejora continua de
la calidad de procesos, proyectos, productos y servicios.
3. DIAGNOSTICO
3.1. DESCRIPCIN DEL MEDIO
El proyecto se desarrollara en la provincia de Pichincha y en la cuenca de rio
Jubones donde se encuentran los cantones: Nabon, Oa, Girn, Santa Isabel,
San Fernando, Pucara, Chilla, Pasaje, Zaruma y Saraguro. En la provincia de
Pichincha el proyecto se desarrollara en los cantones de Cayambe y Pedro
Moncayo, se tomar en cuenta al cantn Cayambe de la provincia de
Pichincha.
El cantn Cayambe tiene una poblacin de 85800 habitantes que representa
el 3.3% de la poblacin de Pichincha, la poblacin est distribuida en un
45.4 % urbana y un 54.5% rural. La poblacin econmicamente activa es el
59.6%, que a nivel de la provincia representa el 3.2%, en el cantn la rama

de mayor ocupacin es la de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca y la

de menor ocupacin es la actividades de servicios administrativos y de
apoyo.
Segn los datos obtenidos del Censo Nacional del 2010 Cayambe en
porcentaje de personas pobres un 66.9%, una escolaridad de personas
mayores a 24 aos de un 7.9% y analfabetismo en mujeres de 15.2% y en
hombres del 11.1%, un 45.6% de las viviendas son hechas de concreto y un
36.8% son viviendas propias.
Cayambe tiene dos vas principales de acceso y que tambin son de
importancia nacional que son la 28B y la E35.
3.2. PROBLEMAS
Desarrollo de una metodologa que ayude al fortalecimiento de la resiliencia
de las comunidades del cantn Cayambe a los efectos del cambio climtico.
Reconocimiento de los efectos del cambio climatice en las comunidades
como amenaza real y vigente a la seguridad alimentaria.
El fortalecimiento de la resiliencia ante los efectos del cambio climtico
mediante la implementacin de medidas comunitarias como el fomento de
prcticas agroforestales como rotacin de cultivos y utilizacin de buenas
prcticas de produccin que aseguren la seguridad alimentaria como.
4. VIABILIDAD
La viabilidad poltica para el proyecto de desarrollo es favorable ya que se
encuentra enmarcado dentro de las polticas nacionales como el Plan del
Buen Vivir.
La viabilidad tcnica del proyecto es ptima ya que existen estudios
anteriores ya desarrollados, y adems existe referencias bibliogrficas
suficientes para encontrar informacin.
La viabilidad econmica es favorable ya que se otorga de los presupuestos
anuales entregados a cada GAD.
La viabilidad ecolgica es favorable ya que ayudar a una mejora a la zona
con las prcticas agroforestales que mejoraran la calidad de vida de los
habitantes.