COPPEMNEWS 22

Bimestriel du Coppem, année 6 n.22, juin 2006

PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT
DE LA COOPERATION
ENTRE LES VILLES ET LES REGIONS
EURO-MEDITERRANEENNES
ALGER, 24 JUIN

COPPEM
Comité Permanent
pour le Partenariat
Euro-méditerranéen
FACM
Forum Algérien
pour la Citoyenneté
et la Modernité
Haut patronage du Ministre algérien
des Affaires Etrangères
 L’EDITORIAL
de Piero Fagone

COPPEMNEWS La IX Assemblée Générale du Coppem, célébrée à Palerme en mai dernier, semblait empreinte d’un
bimestriel édité par le Coppem caractère opérationnel en raison de la référence aux développements d’initiatives que certaines réa-
Enregistrement Tribunal de Palerme
n°22 du 23/12/1986. lités, qui se vantent de grandes potentialités en vue de la perspective du renforcement du Partenariat
euro-méditerranéen, ont, de part et d’autre, en chantier depuis longtemps. Il s’agit, dans la plupart
des cas, de projets “en cours” qui augmentent jour après jour. Par exemple, d’autres rencontres se sont
tenues en concomitance avec l’Assemblée de Palerme pour mieux définir le programme de coopéra-
DIRECTEUR tion côtière entre la Jordanie, l’Egypte, la Palestine et Israël, établi grâce à l’apport du Coppem et de
Fabio Pellegrini
SOUS-DIRECTEUR deux agences de l’ONU, de l’UNESCO et de l’ONU-Habitat. Aujourd’hui, l’on peut affirmer que ce
Lino Motta projet sera réalisé dès 2007 et qu’il impliquera quatre villes touchées par la violence terroriste: Aka-
DIRECTEUR RESPONSABLE ba, Sharm-el-Sheik, Gaza et Eilat. Du reste, grâce à une forte synergie entre les villes concernées, les
Piero Fagone
RÉDACTION itinéraires des caravanes qui sillonnaient le désert seront rétablis à des fins touristiques.
Roberta Puglisi Parmi ces activités, l’idée lancée par la “Fiera del Mediterraneo” de Palerme, de créer un vaste réseau
Giovanna Cirino d’expositions est en train de prendre corps: des contacts ont déjà été pris avec diverses Foires et les
Nino Randisi
redazione@coppem.org
premiers accords ont été souscrits: et pour aller plus loin, un protocole d’entente a été souscrit par le
TRADUCTION Coppem et les promoteurs du projet “Sun & Wind” qui vise la construction d’habitations bioclima-
(en français) tiques dans les Pays de la Méditerranée.
Stefania Di Caro
(en anglais) Mais un chapitre à part concernant les relations entre les communautés de cette région devrait être
Roberta Italia écrit par l’ISMETT, l’Institut méditerranéen pour les Transplantations et les thérapies d’excellence,
Stefania Di Caro créé par la Région Sicilienne et géré par l’Université de Pittsburg. En outre, cet Institut, qui a son
(de l’arabe)
Roberta Italia siège à Palerme, est le seul centre d’Italie qui participe au programme communautaire “Emispher” qui
PHOTO réalisera un système de télémédecine et un programme de formation à distance entre 16 centres mé-
Giuseppe Gerbasi dicaux de 10 Nations méditerranéennes. Entre-temps, les contenus du protocole d’entente entre la
PROJET GRAPHIQUE
Luigi Mennella Région Sicilienne et le Gouvernorat de Qalyubiya, en Egypte, s’enrichissent de plus en plus; en effet
IMPRIMERIE une délégation de cadres de l’administration régionale sicilienne a visité ce Gouvernorat dans le but
Officine Grafiche Riunite de définir des programmes d’intérêt commun.
Palermo
Nombreux sont ceux qui se demandent si les politiques de l’UE pour la Méditerranée ne sont pas au-
jourd’hui ralenties en raison de la récente entrée des pays de l’Europe de l’Est dans cette même
Union. C’est un problème que les représentants des communautés des Pays qui ont signé les accords
de Barcelone pour le Partenariat continuent à soulever dans le but de récupérer complètement l’es-
prit et les valeurs originels de la déclaration souscrite en 1995. C’est pour cette raison que le Cop-
pem cherche des alliances avec différents organismes, des Universités, des institutions culturelles, so-
COPPEM ciales et économiques pour faire front commun.
Via E. Amari, 162
90139 Palermo (Italia)
Il y a une conscience croissante que les Autonomies locales jouent un rôle décisif dans le déve-
tel. +39 091.662.22.38
loppement de politiques de coopération appropriées avec des retombées plus ou moins directes sur
www.coppem.org celles des gouvernements nationaux. C’est justement pour débattre ces thèmes et, en particulier
celui des “perspectives de développement de la coopération entre les villes et les régions euro-mé-
COPPEM
INTERNATIONAL RELATIONS OFFICE
diterranéennes”, que le Coppem et le Forum Algérien pour la Citoyenneté et la Modernité ont or-
Adnan Kahveci Bulvari No:78 ganisé, le 24 juin à Alger, une rencontre entre les représentants des Pouvoirs locaux de la région
Bahcelievler, Istanbul (Turkey) euro-méditerranéenne. Le fait que la rencontre ait lieu en Algérie est très significatif, s’agissant
Tel: +90 212 441 10 95 d’un pays fortement engagé pour développer et rendre efficace la machine publique, les autono-
www.anadolubil.edu.tr
mies locales et leurs administrations. Cette conférence fait suite à la récente assemblée des Col-
COPPEM lectivités du Maroc qui ont exprimé une invitation constante à développer de nouvelles formes
c/o Governorate Benha originales de collaboration. Mais toutes ces possibles initiatives, tous ces programmes opération-
Kornish El-Nil st.
113111 Egypt nels et ces projets ambitieux doivent avoir un dénominateur commun afin d’être réellement effi-
tel: 0020.13.32.32.280 caces: l’engagement des forces politiques et des Institutions locales, de la société civile et donc des
qalyubiya_gov@hotmail.com citoyens afin de construire l’édifice de la paix.
VILLES ET REGIONS PROTAGONISTES DU
DEVELOPPEMENT
A Alger conférence Coppem – Facm sur la coopération entre les autorités locales
Alger, panorama
Au cours du long parcours difficile du
partenariat euro-méditerranéen, une
nouvelle étape est en train de se dessi-
ner pour étendre et consolider les rap-
ports de collaboration déjà établis et
pour en entamer de nouveaux sous le
signe de la solidarité et de la coopéra-
tion et d’une connaissance mutuelle
plus approfondie. Ceci est le sens de la
rencontre que le Coppem et le Facm
(Forum Algérien pour la Citoyenneté et
la Modernité) ont promu le 24 juin à
Alger sur le thème “Perspectives de dé-
veloppement de la coopération entre les
villes et les régions euro-méditerra-
néennes”.
“Cette rencontre – dit le président du
Facm, M. Nourredine Sbia - représente
également l’occasion pour faire
connaître un Pays où la démocratie et
les activités économiques sont en train
de se développer, pour présenter les ac-
teurs et les partenaires des Autonomies
locales qui, à travers leurs attributions
et leur engagement, gèrent et secondent
le développement durable en Algérie.
La conférence sera également l’occasion
pour illustrer les politiques de dévelop-
pement menées par les organes centraux
et par les pouvoirs locaux afin de faire
face à ces phénomènes qui condition-
JUIN 2006
nent les facteurs de la croissance en
commençant par la pauvreté, le chôma-
ge et les conséquences ravageuses du
terrorisme sur la société et sur l’écono-
mie algérienne”.
Mais la rencontre d’Alger a surtout une
valeur propositive tant dans les inten-
tions du Coppem que dans les pro-
grammes du Facm. “Nous voulons pro-
poser, au sein du partenariat développé
par le Coppem – ajoute Sbia – une série
d’initiatives concernant les projets de
coopération et les jumelages, de façon à
obtenir, à travers une action commune,
des effets immédiats en faveur des popu-
lations. Aujourd’hui, les régions ne sont
pas seulement un amas d’intérêts mais
elles savent s’engager pour répondre aux
besoins du présent et se projeter dans
l’avenir avec l’intelligence et les instru-
ments adéquats, avec la conscience
concrète d’agir pour préserver la paix et
sauvegarder la sécurité”.
C’est justement l’échange des expé-
riences entre les différentes villes et ré-
gions et la création d’instruments de
partenariat qui constituent un des
thèmes essentiels au centre de la confé-
rence aux côtés de ceux qui concernent
le renforcement des canaux d’informa-
tion et de formation pour la bonne gou-
vernance et le développement durable.
Au sein de la conférence, un ample es-
pace a été réservé au séminaire sur la
“gestion de la ville à l’épreuve de la
bonne gouvernance et coopération
entre les villes et les régions euro-médi-
terranéennes”, duquel des orientations
et des propositions concrètes devront
émerger. Les indications formulées se-
ront résumées dans un document qui se-
ra mis au vote à la fin des travaux.
La participation à la conférence du mi-
nistre des Affaires Etrangères, M. Moha-
med Bedjaoui, paraît très significative et
témoigne de l’intérêt attribué à cette ini-
tiative de la part du gouvernement algé-
rien qui s’exprimera également à travers
la présence des ministres délégués char-
gés des Collectivités locales et de la Vil-
le. D’autres participations importantes
sont prévues, comme celles du Ministère
des Participations et de la Promotion des
Investissements, du Directeur Général
de la Chambre du Commerce algérienne
et des Chefs de certaines communautés
régionales et locales.
Un espace sera réservé également au
Comité d’organisation de la III Confé-
rence des villes euro-arabes, qui est pro-
grammée à Dubaï en février de l’année
prochaine. La Conférence de Dubaï est
également un autre élément important
que le Coppem, avec les autres autorités
préposées à la célébration de cette
Conférence, veut situer au sein du mo-
saïque, à la fois complexe et extraordi-
naire, de la création de la grande zone
de libre échange dans la région et, de fa-
çon plus générale, de cette “citoyenneté
euro-méditerranéenne”, dont l’on parle
avec de plus en plus d’insistance aussi
bien dans le domaine politique que cul-
turel et sociologique, comme si l’on
voulait préfigurer une nouvelle dimen-
sion existentielle susceptible de récupé-
rer les origines communes.
1
INSTITUTIONS ET DEMOCRATIE
Une étude sur le système administratif algérien affronte également le thème de la “Transition”
Mohamed Taibi
Socio-anthropologue, chercheur, membre du bureau natio-
nal du FACM, membre du Coppem
L’organisation des pouvoirs locaux et la
problématique de la régionalisation en
Algérie:
Les pouvoirs publics algériens ont entre-
pris bien qu’avec lenteurs et tâtonne-
ments des démarches qui semblent don-
ner une priorité à la gestion des collecti-
vités locales. Le rapport Sbih, expert et
vieux concepteur de l’administration pu-
blique algérienne propose un remodelage
profond du schéma directeur et des or-
ganes publics qui ont trait à la prise en
charge globale des questions relatives aux
pouvoirs locaux et aux décisions qui relè-
vent de la gouvernance nationale et loca-
le. La crise politique et économique a sé-
rieusement mis à nue les dysfonctionne-
ments structurelles de l’administration al-
gérienne. Le passage d’une économie ad-
ministrée et fortement centralisée à une
économie dite de marché a révélé d’abord
2 COPPEMNEWS
les résistances et souvent les archaïsmes
d’une administration sans imagination et
sans flexibilité. Dans la foulée et au fur et
à mesure que les problèmes du dévelop-
pement se compliquent en dégénérant en
des phénomènes de pauvreté et de chô-
mage, les autorités du pays prennent
conscience de la nécessité d’une révision
profonde, mais progressive de l’architec-
ture administrative du pays. Au cœur du
dispositif se pose et s’impose la gouver-
nance des domaines et surtout la gouver-
nance locale. Et si le rapport Sbih a fait
un diagnostic sans complaisance de la
fonctionnalité de l’administration algé-
rienne en mettant en relief ses paradoxes
et ses perversions, il a proposé toute une
série de mesures et de proposition qui per-
mettent une harmonisation féconde
entre l’esprit de l’état de droit et les mis-
sions d’une administration publique
neutre et efficace. De son côté l’opinion
publique algérienne à travers la presse n’a
cessé de dénoncer les déviances et l’arbi-
traire qui ont marqué certains secteurs de
l’administration publique. De son côté, la
société civile, a entrepris toute une série
de réflexion et a engagé un débat d’idée
qui a attiré dans la foulée les acteurs de la
société civile qui ont fortement marqué
les débats. Le conseil national écono-
mique et social a engagé une réflexion
profonde sur la question, le facm a orga-
nisé plusieurs rencontres durant les-
quelles un débat contradictoire qui a tou-
ché tous les domaine de la gouvernance a
eu lieu. Il projette d’approfondir la ré-
flexion en organisant une prochaine ren-
contre sur la gouvernance urbaine et la
gestion des villes. Les pouvoirs publics
ont touché du doit les carences de l’admi-
nistration publique qui consomme le dé-
veloppement et dilapide les richesses. Les
charges d’une administration lourde et
sans efficacité réelle alourdissent les
charges du trésor public et se transfor-
ment progressivement en nids affectés
qui développement la corruption et blo-
quent toute modernisation de l’adminis-
tration publique en Algérie. Si le princi-
pe de la rotation permanente des admi-
nistration chargées de collectivités lo-
cales (préfectures, arrondissements et
communes) a permet le déconnectage des
réseaux d’intérêt et la réduction des nui-
sances du clientélisme, l’évaluation et le
suivi des résultats restent au-delà des at-
tentes des populations. Les révisions du
code la wilaya (prefecture) et de la com-
mune s’inscrivent justement dans une
stratégie qui renforcerait alors la démo-
cratie locale, et permet aussi aux pouvoirs
publics locaux d’abord de se prendre en
charge et aussi de s’impliquer dans la ges-
tion directe des affaires publiques locales.
Le capital humain et les exigences de
modernisation de la gestion des affaires
publiques
Les pays comme l’Algérie qui ont subi la
violence administrative et les paradoxes
du système administratif colonial avec le
statut d’indigénat font une représentation
fondée sur la résistance à certaine action
de l’administration publique. En outre les
tendances à l’autonomie dues aux rup-
tures historiques de la centralité politique
conjuguées d’ailleurs à un certain excès de
centralisme sur lequel s’est construit l’état
national naissant, constituent pour l’ob-
servateur des paradoxes et des freins so-
ciologiques aux développement de l’ac-
tion publique locale d’une manière géné-
rale. L’innovation fondée sur des analyses
objectives et non sur des slogans idéolo-
giques permettent d’harmoniser davanta-
ge les outils d’intervention des pouvoirs
publics tant pour gérer les affaires pu-
bliques que pour maîtriser le développe-
ment en général et le développement hu-
main dans ses volets culturel et politique.
Démocratisation et décentralisation
La problématique de la démocratie locale
est d’abord une question de développe-
ment de capital humain local. Ce n’est
pas seulement une affaire de décentralisa-
tion qui dans certains cas allait dans le
sens de la décentralisation de la misère et
de la pauvreté quand l’état central, inca-
pable d’imaginer une stratégie de déve-
loppement intégré se désengage par fai-
blesse et non par principe. Dans les pays
démographiquement important et spatia-
lement immense, la centralisation a ran-
gé le développement, épuisé les énergies
et dopé le pouvoir bureaucratique. Les ré-
sistances locales et les identités de terroirs
se développent pour pousser vers une dé-
centralisation cohérente qui ne peut se
faire que par une démocratisation réelle
qui permet l’émergence d’une représenta-
tion politique locale qui responsabilise-
rait l’opinion locale et permet une avan-
cée réelle de la société civile locale. Pour
le cas de l’Algérie, les chances d’une évo-
lution prometteuses existent sérieuse-
ment, et les leçons su terrorisme ont
confirmé l’importance de la gestion dé-
mocratique locale dans la promotion et la
préservation des grands équilibres poli-
tiques, économiques et culturels.
Décentralisation et bonne gouvernance
L’esprit et les finalités et aussi les moyens
qui sont mis en œuvre dans les processus
de décentralisation sont autant d’atouts
qui influent sur les logiques de la gouver-
nance. L’ architecture des institutions et la
performance des hiérarchies sont des fac-
teurs de gouvernance. L’implication de la
représentation locale, la contribution vo-
lontaire de la société civile et surtout la li-
berté de la presse sont autant d’énergie qui
limitent les dégâts du despotisme local et
central et permettent alors gestion trans-
parente des intérêts locaux. Notre pays
qui a traversé une période de crise, ressent
aujourd’hui les retombés du désordre dans
la gestion locale. Les actions rigoureuses
de la justice algériennes et les avancées re-
JUIN 2006
marquées dans la flexibilité du contrôle et
du suivi dans les réalisations des projets
sont des signaux positifs d’une réelle vo-
lonté politique qui tente certes difficile-
ment d’instaurer des mécanismes mo-
dernes de gestion, de contrôle qui engen-
dreraient le cadre d’une gouvernance lo-
cale et nationale répondant aux normes
de la gouvernance universelle.
Organisation administrative du territoire
et gouvernance
L’organisation administrative du territoire
ne relève pas seulement des domaines
techniques et juridiques. C’est le coeur de
la philosophie politique de l’état. La ges-
tion des territoires renvoie à la probléma-
tique des équilibres politiques d’abord et
aux mécanismes relatifs à la répartition
des richesses. De facto, les indicateurs de
la bonne gouvernance se vérifient à tra-
vers la prise en charge des disparités entre
régions et espace. L’intervention des pou-
voirs publics pour amortir les déséquilibres
régionaux en créant des caisses de déve-
loppement spécial région sont autant
d’atouts qui permettent en effet de consi-
dérer la pauvreté et la misère comme un
phénomène national et non régional et
qui appelle une solidarité nationale. Dans
le cas de l’Algérie, et dans un souci d’équi-
libre démographique et urbain, les pou-
voirs publics ont mis en oeuvre une poli-
tique réellement incitative pour le déve-
loppement intégré des régions des hauts
plateaux et du sud saharien algérien.
Les enjeux des pouvoirs locaux dans les
pays en émergence démocratique.
Les pays qui traversent une transition vers
la démocratisation et qui n’est pas force-
ment une démocratie réelle en cours, af-
frontent comme premier acte initiatique
en démocratie, la démocratisation des
pouvoirs locaux. Et en “ transitologue “
averti, nous avons relevé à partir de l’ex-
périence algérienne, que la démocratisa-
tion des pouvoirs locaux était et est un en-
jeu majeur car elle est confrontée à deux
défis essentiels:
• l’impact grandissant des équipements
antrophologiques qui phagocytent par le
poids des archaïsmes tels le tribalism, le
clientélisme, le confrérisme et les situa-
tions des légitimités ancestrales, le sens et
la porté sociale de la démocratie qui se
construit surtout sur l’esprit de la citoyen-
neté et de la compétence;
• les situations de détournement poten-
tiel de l’acte démocratique: si les réti-
cences et les oppositions à la démocrati-
sation des systèmes politiques arabes peu-
vent s’expliquer par les déterminations
sociologiques, idéologiques et historiques
des systèmes et aussi il faut le signaler
avec insistances par le soutien et l’assis-
tance de certaines puissances occiden-
tales bien avant et bien après la deuxiè-
me guerre mondiale, aujourd’hui ces sys-
tèmes semblent céder progressivement
face à la nécessité démocratique. Sur leur
flanc gauche pressés par les forces des
modernisations qui ne sont pas souvent
celles qui se réclament de la modernité,
acculés et souvent compressés par les
forces conservatrices et traditionalistes
qui réclament avec force et violence
dans certaines situations le retour aux
sources de la tradition politique religieu-
se, les systèmes politiques arabes tentent,
chacun à sa manière mais difficilement,
de trouver l’alternative qui satisfasse la
continuité du système, les équilibres
structurelles de l’état qui n’est pas sou-
vent le système, et les exigences d’une
démocratisation en mesure de survivre
face à cet imbroglio qui de part son am-
pleur cultive beaucoup d’incertitudes et
annonce aussi des remises en causes.
Dans cette ordre d’idée, les pouvoirs lo-
caux et les institutions de la gouvernance
locale sont un enjeu qu’on ne peut et à la
lumière de l’expérience algérienne en
cours, ni ignorer, ni encore négliger.
3
UNE IMPULSION DONNEES AUX PROGRAMMES
PAR L’ASSEMBLEE
Large place aux projets en chantier et aux nouvelles méthodologies opérationnelles
Palerme, IX assemblée générale du Coppem, table des travaux
La IXème Assemblée Générale du Cop-
pem s’est tenue le 6 mai dernier à Paler-
me, dans le superbe décor de la Villa
Malfitano, à la présence des délégations
et des représentants des plus importantes
institutions locales provenant des 35
pays de la région euroméditerranéenne.
Cette manifestation a été l’occasion
pour le Coppem de s’acquitter de toute
une série de tâches (prise d’acte des va-
riations du budget 2006 et du bilan
2005) ainsi que pour faire le point sur
l’activité des Commissions et sur l’état et
les perspectives du Partenariat: il a paru
évident que, tandis que les politiques et
les actions de Partenariat de l’UE ne ré-
pondent pas aux attentes générales sus-
citées par la Conférence de Barcelone,
ce qui confirme les inquiétudes manifes-
tées à l’occasion de la célébration du
dixième anniversaire, les Autonomies
locales sont engagées dans un effort
commun dans le but d’élargir la coopé-
ration et le dialogue, fondement d’une
politique de développement et de paix
dans cette région troublée.
Après les allocutions de bienvenue des
4 COPPEMNEWS
autorités siciliennes, l’Assemblée est en-
trée dans le vif du sujet avec l’approba-
tion de la composition des délégations
des pays suivants:
Algérie, remplacement du membre sup-
pléant M. Nacer-Riad Bendaoud par
Mme Chouebila Bisker, haut dirigeant
du Conseil National Economique et So-
cial, qui choisit de faire partie de la Ière
Commission; Démission du membre
suppléant M. Lakhdar Khaldoun.
Hongrie, adhésion d’un nouveau
membre suppléant: Mme Katalin Sab-
jan, Secrétaire aux Affaires Internatio-
nales de l’Association Nationale des
Autorités Locales Hongroises.
Lituanie, M. Vytautas Kvietkauskas, Di-
recteur de l’Association des Autorités
Locales lituaniennes, dont nous avions
déjà reçu l’adhésion, choisit de faire par-
tie de la IVème Commission.
Palestine, remplacement de M. Osama
Al Farra par M. Maged Abu Ramadan,
nouveau Président de l’APLA et Maire
de Gaza.
Estonie, remplacement de M. Jaanus
Tamkivi par le nouveau Président de
l’association des villes estoniennes, M.
Lepik.
France, adhésion d’un nouveau membre,
Mme Lucile Schmid, Conseillère Régio-
nale de l’Ile de France, Paris, qui a choi-
sit de faire partie de la Vème Commis-
sion sur l’Egalité des Chances.
Tunisie, adhésion de Mme Najoua
Mahjoub, membre de l’UNFT (Union
des Femmes Tunisiennes) de Sousse.
L’Assemblée a encore approuvé les no-
minations de M. Muzzafer Baca (Tur-
quie), vice- président du Coppem et de
M. Tamer Al Haja, gouverneur d’Alep,
vice-président de la IIème Commission.
Une fois conclue la première partie des
travaux, le Secrétaire général M. Lino
Motta a informé l’assemblée sur les dif-
férentes activités et sur le calendrier des
activités. En premier lieu, le Congrès
des Pouvoirs Locaux et Régionaux
(CPRLE) a admis le Coppem en qualité
de membre observateur. Quant aux acti-
vités figurant déjà au calendrier, il faut
souligner: le Conseil de présidence élar-
gi aux vice-présidents des Commissions
à Alger les 23 et 24 juin, coïncidant
avec la rencontre sur les “Perspectives
de développement de la coopération
entre les villes et les régions euromédi-
terranéennes” organisée avec le FACM;
le 17 juillet, à Palerme, la célébration
du 50ème anniversaire de l’ISIDA (Ins-
titut Supérieur des Entrepreneurs et des
Dirigeants d’Entreprise) avec la partici-
pation de représentants de la région eu-
roméditerranéenne. Fin septembre, le
Conseil de Présidence élargi aux vice-
présidents des Commissions se réunira à
Chania en Grèce. Le Coppem s’engage
à organiser la IIIème Conférence des
villes Euro-arabes qui se tiendra le 7 fé-
vrier 2007 à Dubaï. Dans quelques jours,
à Innsbruck, se tiendront les Etats géné-
raux du CCRE, avec la participation de
M. Fabio Pellegrini, Président fondateur
du Coppem, qui interviendra au nom du
même comité. Quant à l’ASEM (Agen-
ce de développement Euroméditerra-
néenne), qui voit déjà la présence de
Marseille, du gouvernement de Qalyu-
biya et de la Chambre du Commerce
Euro-Arabe, M. Motta a affirmé qu’il
faut avoir au moins 300 adhésions de
villes, provinces et régions euroméditer-
ranéennes. “Nos membres – a-t-il ajou-
té – doivent contribuer à atteindre cet
objectif”.
C’est sur la base d’un projet développé
pendant plusieurs années que l’Associa-
tion Herimed a été constituée. Parmi
ces objectifs, elle prévoit des initiatives
pour la conservation et la mise en va-
leur du patrimoine culturel. Des orga-
nismes culturels de dix états ont adhéré
à l’initiative. M. Motta a également par-
lé du Centre de Coordination Socio-Sa-
nitaire des 35 états, en souhaitant que,
pendant les mois prochains, d’autres ré-
sultats puissent être atteints afin d’avoir
des outils concrets pour le partenariat et
la coopération. Il faut mettre en relief
l’entrée dans le Coppem, en qualité de
membre observateur, de l’Institut Médi-
terranéen pour les Transplantations et
Soins d’excellence. Après avoir fait le
point sur la constitution de la Commis-
sion pour l’égalité des chances et sur les
demandes de participation déjà parve-
nues, M. Motta a annoncé l’institution
du prix “Pépin d’orange”, à attribuer
chaque année à de grandes personnali-
tés de l’Europe et de la Méditerranée qui
se soient distinguées pour leur engage-
ment pour la coopération et la paix et
pour les relations culturelles, sociales et
économiques. D’autres initiatives qui se
tiendront en Grèce et en Syrie ont été
mises en chantier. En ce qui concerne
d’autres initiatives lancées par le Cop-
pem, M. Mustafa Aydin (Turquie) a mis
l’accent sur l’inauguration du bureau de
JUIN 2006
représentation du Coppem à Istanbul, à
la présence des autorités du gouverne-
ment central et de nombreux représen-
tants des collectivités locales. Le Mi-
nistre des affaires sociales M. Faruk
Ozak a notamment proposé de lancer de
grands projets communs et d’enrichir de
nouveaux contenus les initiatives déjà
entreprises. Avec l’intervention de M.
Adly Hussein, vice- président du Cop-
pem, le débat s’est déplacé sur les grands
thèmes des politiques pour la Méditerra-
née de l’UE et sur la menace du terro-
risme. Quant au Partenariat, il a remar-
qué des insuffisances qu’il faudra rattra-
per afin de ne pas compromettre la por-
tée de la déclaration de Barcelone. En
ce qui concerne l’offensive du terroris-
me, M. Hussein a adressé un appel pres-
sant aux collectivités locales afin
qu’elles s’engagent à isoler ce phénomè-
ne et à endiguer le sentiment hostile à
l’égard des musulmans qui paraît se ré-
pandre en Europe.
M. Nourredine Sbia, président du Forum
algérien pour la citoyenneté et la mo-
dernité, après avoir illustré les contenus
du Colloque organisé pour le 24 juin
prochain à Alger en collaboration avec
le Coppem, a affirmé que la coopération
entre les pouvoirs locaux est l’un des ou-
tils fondamentaux afin de relever les dé-
fis qui aujourd’hui sont lancés aux
peuples de la Méditerranée.
M. Fikri Kose, maire de Maltepe (Tur-
quie) a repris le thème des perspectives
ouvertes par la collaboration avec le
Coppem et par l’activité du bureau de
représentation d’Istanbul. M. Athos
Germanos, représentant de la Répu-
blique grecque de Chypre, en félicitant
M. Muzzafer Baca pour son élection à
vice-président du Coppem, a remarqué
que la Turquie a entamé le processus
pour adhérer à l’UE, mais qu’elle n’a ex-
primé encore aucun avis sur Chypre. Il
est souhaitable pour autant que Chypre
soit reconnu et que le même respect soit
témoigné à tous les membres de l’UE,
dont la République grecque de Chypre
est l’un des membres effectifs. Une déci-
sion à ce sujet – a-t-il dit – pourra
contribuer à améliorer les relations
entre Chypre et Turquie en Méditerra-
née, en vue de l’entrée de la république
turque dans l’UE.
Mme Gina Fasan (Italie), a adressé à
l’Assemblé les salutations de la Région
Frioul Vénétie Julienne. Elle a présenté
un projet, mis en chantier grâce au Cop-
pem et à son vice-président Adly Hus-
sein, en collaboration avec Alexandrie
d’Egypte pour la ville d’Aquilée, où des
fouilles ont mis à découvert une partie
de l’agglomération ancienne. Une ren-
contre pourrait être organisée au mois de
septembre pour mieux définir les détails
de l’initiative. M. Avi Rabinovich (Is-
raël) a lui aussi félicité M. Muzzafer Ba-
ca pour son élection à vice-président du
Coppem. Il a proposé d’instituer une
sixième Commission ayant la tâche de
coordonner et mettre en oeuvre les indi-
cations de toutes les autres Commis-
sions. M. Rabinovich a rapporté que la
prochaine conférence de la LACDE
(Local Authorities Confronting Disaster
and Emergency) aura lieu à Bombay au
sujet de l’action des Autorités Locales
face aux catastrophes provoquées par la
nature aussi bien que par l’homme. Il a
invité les autorités locales présentes à
participer pour témoigner leur solidarité.
M. Tamer Al Hajia (Syrie), élu vice-pré-
sident de la IIème Commission, a confir-
mé l’engagement de son pays pour les
droits humains et le dialogue entre les
peuples. Après avoir souligné que la vil-
le d’Alep, dont il est Gouverneur, est la
Capitale de la culture pour l’année 2006,
a réitéré l’exigence d’étendre le dia-
logue. La Syrie – a-t-il ajouté – souhaite
5
IXASSEMBLEE
GENERALE
étendre aux jeunes générations le débat
sur la tolérance pour favoriser la com-
préhension réciproque. Sur la base de
ces propos, il a proposé au Coppem que
les prochaines réunions aient lieu à Da-
mas ou à Alep.
M. Fabio Pellegrini (Italie), président
Fondateur du Coppem a suggéré de ré-
fléchir sur la donnée que ce n’est pas
tout l’Islam qui soutient le terrorisme, et
que les résonances et les effets ravageurs
de ce phénomène néfaste ne doivent en
aucun cas être confondus avec l’Islam
dans son ensemble. L’attitude de l’Euro-
pe à l’égard de la victoire du Hamas en
Palestine ne doit pas punir le peuple pa-
lestinien, mais par contre respecter le
vote démocratique des palestiniens sans
alimenter la composante destructive. Il
faut comprendre quelles sont les ap-
proches de programme pouvant produire
des effets positifs. De l’avis de M. Pelle-
grini, il faut une continuité entre les
gouvernements, et par conséquent il est
essentiel de respecter les engagements
pris et de reconnaître l’Etat d’Israël, fau-
te de quoi le dialogue serait impossible.
M. Pellegrini a rappelé cet aspect parce
que l’attitude de l’Europe a été ferme et
prudente, et donc concrète. Le Coppem
s’avère un outil presque unique dans le
cadre euroméditerranéen, et l’élabora-
tion de réglementations et directives a
donc des conséquences directes sur la ré-
gion. Quant aux transports – a-t-il ajou-
té – dans le cadre de l’Europe on discute
du transport maritime, du cabotage, des
chantiers, du Couloir S. Ce sont tous des
thèmes qui ne peuvent pas être discutés
sans la contribution des PTM; il faut
mobiliser des techniciens experts et des
ressources et comprendre quel est l’avis
des pays de la rive sud à ce sujet, afin
d’adresser des propositions précises pou-
vant exercer une influence sur les direc-
tives européenne dans la région Médi-
terranéenne. Sur la question migratoire,
par exemple, il faut trouver des points
d’application concrets et éviter de rester
dans le vague.
M. Michele Raimondi, responsable des
Programmes et Projets du Coppem, a ré-
sumé les activités du Secrétariat en
2006: la préparation de la Conférence
euro-arabe des villes qui aura lieu a Du-
baï en février 2007; la participation à la
Conférence sur l’environnement organi-
6 COPPEMNEWS
sée par le gouvernement et par la
Banque Mondiale à Alexandrie (Egyp-
te), la rencontre avec les membres du
Coppem des Pays européens de l’élargis-
sement (au mois d’avril à Varsovie), la
réunion de la IIème Commission du
Coppem, qui a précédé l’Assemblée
pour aborder le sujet de la migration et
celle pour le lancement du programme
de coopération régionale axé sur le tou-
risme, entre des villes de la Jordanie, de
l’Egypte, de l’Autorité Palestinienne et
d’Israël. De plus, il a annoncé que cer-
tains projets ont été déjà en partie fi-
nancés, tandis que d’autres sont en cours
d’évaluation.
Il a rapporté qu’on va mettre en route un
réseau méditerranéen de Foires, pouvant
encourager les échanges et aider les opé-
rateurs économiques, conçu en coopéra-
tion avec la Foire de la Méditerranée de
Palerme.
Les prochaines initiatives concernent la
participation à la Conférence d’Alger
sur la coopération entre villes et régions
euroméditerranéennes (24 juin), une ré-
union à Chania (Crète) le 16 septembre,
et l’organisation d’un Colloque de ma-
gistrats et juristes sur l’immigration illé-
gale, la lutte contre la criminalité inter-
nationale et le terrorisme, prévu pour la
seconde moitié de cette année.
Le Bureau de représentation du Coppem
à Istanbul a été inauguré, au mois d’avril
dernier, à la présence du Ministre des ac-
tivités sociales de la Turquie. Un accord
pour l’ouverture d’un Bureau à Poznan,
en Pologne, jouant un rôle de liaison
avec les autorités locales et les régions
des pays européens de l’élargissement,
est en train d’être conclu. Les Bureaux
du Caire et de Rabat vont d’ici peu
commencer leurs activités.
M. Raimondi a également présenté les
activités de la Ière Commission, l’étude
sur les systèmes socio-sanitaires euromé-
diterranéens dans le but d’encourager les
échanges et la conclusion de protocoles
avec les Universités. Une rencontre
avec le Recteur de l’Université de Paler-
me a eu lieu à ce sujet, le 5 mai dernier,
dans cadre d’un programme d’échange
d’étudiants et licenciés entre Palerme et
d’autres Universités des Pays Euromédi-
terranéens. Un Comité Scientifique qui
voit la participation de M. Said El Dak-
kak (Egypte) et de M. Mohammed Taibi
(Algérie) de l’Université d’Oran a été
constitué. Deux membres du même
Coppem, M. Misbah (Tunisie) et M. Ali
Abu Ghanimeh (Jordanie), ont été inté-
grés dans le Comité scientifique consti-
tué à Enna sur la base du protocole signé
par le Coppem et l’Université.
M. Rinaldo Bontempi (Italie), Président
de l’Institut pour le Nord-ouest Paral-
lèles, a exprimé son intérêt pour le Cop-
pem et il a remarqué que le même Insti-
tut représente une démarche politique
afin d’engager dans le dialogue pour la
paix les Régions du Nord-ouest de l’Ita-
lie qui n’avaient pas considéré ce thème
comme fondamental.
M. Bruno Gridelli (Italie), directeur mé-
dico-scientifique de l’ISMETT (Institut
Méditerranéen pour les Transplanta-
tions et Soins d’excellence), a présenté
son centre, dont il a mis en relief le rôle
de premier plan dans le cadre du bassin
de la Méditerranée.
M. Mohammed Taibi, socio-anthropo-
logue, chercheur, membre du bureau na-
tional du FACM (Algérie) a examiné
dans les détails le fonctionnement des
institutions locales et de la prestation de
services aux citoyens dans son pays. M.
Taibi a mis l’accent sur les efforts dé-
ployés en la matière par le gouverne-
ment central; néanmoins, il n’a pas ca-
ché les obstacles qui s’interposent, enco-
re aujourd’hui, au processus de moderni-
sation des appareils bureaucratiques et,
plus en général, de la société algérienne
dans son ensemble, visant à un nouveau
concept de citoyenneté. Dans cette pers-
pective, la décentralisation d’un côté et,
de l’autre, une nouvelle organisation ad-
ministrative plus efficace, jouent un rôle
crucial, car la transition vers une démo-
cratie véritable se fonde sur la démocra-
tisation des pouvoirs locaux.
M. Pasquale Assennato (Italie), repré-
sentant du Bureau International de
l’Université di Palerme, a suggéré de
mettre en place un programme de co-
opération plus étendu. Grâce à la mobi-
lité étudiante au niveau européen, les
programmes d’études sont maintenant
plus intégrés. L’Université de Palerme
est en train de s’ouvrir à l’internationali-
sation des parcours de formation. A
l’heure actuelle, la formation post-licen-
ce offre les plus grandes chances dans la
région méditerranéenne. Il est donc im-
portant d’encourager des rencontres for-
matives grâce à des Masters et des Doc-
torats de Recherche, avec des collabora-
tions plus étroites, afin de coopérer, par
exemple, pour la création de Doctorats
conjoints et d’une formation commune
pour des techniciens. De plus, la mise en
valeur et la conservation du patrimoine
culturel représente un domaine où trou-
ver des synergies pour des parcours de
formation professionnelle.
Le secteur de la pêche ainsi que le pro-
blème commun des ressources en eau
sont également importants. Afin de par-
venir ensemble à une meilleure forma-
tion de nos licenciés il faut collaborer
avec la société civile et avec le monde
de l’industrie. Il faut créer une synergie
qui unisse les expériences de la forma-
tion avec les activités productives de
chaque pays. L’Université de Palerme
propose la création d’une Polytechnique
de la Méditerranée qui puisse mettre en-
semble toutes les potentialités de la for-
mation pour parvenir à une aire commu-
ne de recherche scientifique, car c’est la
bonne culture qui produit une bonne
politique.
En sa qualité de rapporteuse, Mme Ales-
sandra Prudente a parlé des activités de
la IIème Commission. Elle a rappelé que
les questions du fonctionnement des or-
ganes du Coppem et de la méthode à
adopter pour atteindre des buts concrets
ont fait l’objet d’un long débat. En col-
laboration avec les Présidents des Com-
missions, le Secrétariat a conçu un plan
d’action qui prévoit d’organiser des ré-
unions restreintes entre deux (ou plus)
représentants d’institutions décentrali-
sées, dans le but d’approfondir des
thèmes spécifiques et de travailler en co-
opération grâce à l’utilisation de bonnes
pratiques et méthodes. C’est justement à
ce sujet que, le 5 mai, le rapporteur de la
Commission M. Harrie Jeurissen a prési-
dé une réunion consacrée à la migration,
un thème d’une très grande actualité.
Mme Alessandra Prudente a conclu son
rapport par la présentation de deux pro-
jets déjà soumis à la Commission Euro-
péenne: Cross-Service Training Pro-
gram, dans le cadre du programme Euro-
pean Union Partnership for Peace, dans
le but d’encourager la compréhension
raciale, ethnique et religieuse et le rap-
prochement au Moyen-Orient, notam-
JUIN 2006
ment entre Israéliens et Palestiniens. Le
projet prévoit la mise en oeuvre d’un
Cours de formation pour la paix à Tu-
runc, Mugla, Turquie, adressé à des en-
fants, des jeunes et des femmes, ainsi que
l’organisation de séminaires et de cours
d’été. Raising Public Awareness About
Illegal Immigration to Europe, présenté
dans le cadre du programme européen
AENEAS - Financial and technical as-
sistance to third countries in the field of
migration and asylum – vise à faire
connaître les possibles conséquences
dramatiques de l’immigration illégale.
Les partenaires du Coppem dans cette
initiative sont IBC (Turquie), Anadolu
Bil Vocational School (Turquie), The
Algerian Forum for Citizenship and Mo-
dernity (Algérie) et la municipalité de
Rio nell’Elba (Italie).
Mme Annamaria Frosina (Italie), Pro-
ject Manager du CRESM (Centre de
Recherches Economiques et Sociales
pour le Sud), a mis en évidence les diffé-
rents aspects du projet pilote Cities for
Immigrants, promu par le Coppem dans
le cadre du projet City to City. L’initiati-
ve du Coppem prévoit des actions de
collecte de données, de formation, de di-
vulgation, qui répondent à la nécessité
de créer un réseau qui puisse contribuer
à une intégration efficace entre les com-
munautés de migrants présentes sur le
territoire, les institutions publiques et
privées, les associations professionnelles
et les citoyens siciliens. La réalisation du
projet pourra aider les institutions et les
collectivités locales et régionales à
mieux gérer le phénomène migratoire
par la mise au point de règlements, de
réglementations et de services.
M. Jalal Abs (Liban) a remarqué que le
phénomène immigration/émigration est
un problème universel que chaque état
vit d’une manière différente. Une solu-
tion unique n’existe pas et personne ne
peut trouver de solutions définitives. Par
exemple, les expériences et les bonnes
pratiques menées dans un pays pour-
raient s’avérer infructueuses dans un
autre. M. Jalal Abs a insisté sur la diffé-
rence entre les Pays du Nord et ceux du
Sud. Il a soutenu que le monde est un
paradoxe: si, grâce au progrès technolo-
gique, la circulation des idées et des
images est très rapide, par contre la cir-
culation des personnes est soumise à un
régime de barrières et de visas qui en li-
mitent la liberté. Il faut aller à la racine
du problème, connaître les raisons pour
lesquelles ces personnes quittent leurs
pays d’origine (conflits, guerres, pauvre-
té). Les sommes considérables affectées
par les Etats aux dépenses militaires de-
vraient être utilisées pour aider les pays
les plus défavorisés.
M. Jan Mans, président de la Commis-
sion, a souligné qu’il ne faut pas trouver
les meilleures idées, mais qu’il faut être à
même de réaliser au mieux les idées. On
n’est certes là pour changer le monde,
mais en tous cas, le travail du Coppem
devra continuer sur le chemin entrepris.
Pour la IIIème Commission, M. Abdel-
karim Mosbah, (Tunisie) s’est interrogé
sur la représentativité au sein de l’Euro-
pe de la rive sud de la Méditerranée.
Une collaboration efficace et le dialogue
entre les membres de la même Commis-
sion peuvent bien sûr contribuer à iden-
tifier les besoins, les capacités et les
meilleurs outils pour le développement
des communautés locales.
M. Paolo Carrara, rapporteur de la IIIè-
me Commission, en a présenté les initia-
tives et les activités, en soulignant no-
tamment les relations entre le Coppem
et la Foire de la Méditerranée de Paler-
me, entamées lors de l’Assemblée Géné-
rale du Caire.
M. Avi Rabinovitch (Israël), M. Said El
Dakkak (Egypte), M. Ali Abu Ghani-
meh (Jordanie), M. Nihad Al Mughany
(Palestine), M. Papamikroulis (Grèce)
ont affirmé être d’accord avec la propo-
sition d’intervenir, par l’intermédiaire
des représentants des Ambassades en
Italie, aux manifestations organisées au
sein de la Foire sur la coopération dans
le secteur de l’artisanat et sur le projet de
coopération côtière entre Egypte, Jorda-
nie et Israël. Cela afin de garantir leur
présence malgré les courts délais des ren-
contres de Palerme.
M. Mohammed Taibi (Algérie) a affirmé
qu’il faut que l’ UE adopte une politique
de voisinage, que, dans le but de les sup-
primer, tienne compte des différences
économiques et sociales existant entre
les pays du Sud et ceux de l’Est.
M. Natale Giordano, en sa qualité de
rapporteur, a parlé des activités menées
par la IVème Commission depuis le mois
de décembre 2005. M. Giordano a no-
7
IXASSEMBLEE
GENERALE
tamment communiqué que l’UE a finan-
cé les projets Ecomemaq et Medins, les
deux présentés dans le cadre de l’Initia-
tive Communautaire Interreg III, res-
pectivement Archimed et Medocc.
Les partenaires du projet Ecomemaq,
dont le Coppem est le chef de file, sont
les suivants: PIT Demetra (Italie), Ré-
gion de Crète (Grèce), Universités de
Bari (Italie) et Athènes (Grèce) et
IAMB, centre d’excellence pour la re-
cherche de Bari (Italie). Le Ministère de
l’Environnement de la République Ara-
be de Libye participe au projet en quali-
té d’observateur, tandis que Pragmata
(Saint-Marin) est chargé de l’assistance
technique.
Le but du projet est de promouvoir le dé-
veloppement durable, grâce à la gestion
du patrimoine naturel méditerranéen.
Le projet vise notamment à mettre en
valeur la richesse de la garrigue, par la
mise en oeuvre de certains projets pi-
lotes impliquant également les parte-
naires grecs du Coppem. Certaines acti-
vités du projet seront en effet réalisées à
Chania - Crète – et à Nea Halkedonia –
Attique. Le financement total s’élève à
1.310.000 Euros et la durée du projet est
de 18 mois. Sa conclusion est prévue
pour décembre 2007.
Le projet Medins, visant au classement
et à la mise en valeur intégrée du Patri-
moine Culturel Immatériel de la Médi-
terranée, est basé sur l’expérience,
unique dans son genre, du Registre des
Héritages Immatériels, promu par la Di-
vision du Patrimoine Culturel de la Ré-
gion Sicilienne, qui est également le
chef de file du projet. Le Coppem, en
tant que partenaire du projet, se charge-
ra des aspects liés à la diffusion et à la
sensibilisation des résultats. Il a égale-
ment joué un rôle de gestion du partena-
riat transnational en ce qui concerne les
Autorités Locales. Les autres partenaires
8 COPPEMNEWS
du projet sont la Région de Murcie et la
Municipalité de Jaén pour l’Espagne, la
Municipalité de Khalivia Touriku et
l’Association des Municipalités de la
Région Attique. De plus, pour la pre-
mière fois au sein de l’Initiative Interreg
III, dans le projet Medins il sera possible
de prévoir un cofinancement MEDA
pour les partenaires provenant des Pays
Partenaires Méditerranéens. En fait, le
budget du projet s’élève à 900.000 Euros
du Fonds Européens de Développement
Régional et à plus de 600.000 Euros du
budget MEDA. Au projet participent la
Région de Rabat – Salè – Zamour – Zaer
et la Municipalité de Rabat pour le Ma-
roc, le FACM pour l’Algérie et le Gou-
vernement de Keirouan et la Municipa-
lité de Bizerte pour la Tunisie. Le projet
aura une durée de deux ans. Il se termi-
nera avant fin mai 2008.
M. Giorano a illustré l’état d’avance-
ment du projet pilote "Patrimoine cultu-
rel et développement local". Il a précisé
que 55 Autorités locales de la Région Si-
cilienne ont adhéré à l’initiative et que,
avant fin juin, 60 fonctionnaires pour-
ront suivre des cours de formation dans
le but de renforcer l’institutional capaci-
ty building dans le secteur de la gestion
des ressources culturelles en tant que
facteur de développement local.
Ces objectifs feront également l’objet
du Projet CITTA présenté à la Com-
mission Européenne dans le cadre du
programme pour les villes euroméditer-
ranéennes MED PACTE. Quant aux re-
lations avec la Fondation euroméditer-
ranéenne Anna Lindh pour le Dialogue
entre les cultures (ALF), on a prévu
d’organiser à Alexandrie d’Egypte, en
mai 2007, la Biennale des Jeunes Ar-
tistes. Le Coppem participe au Comité
de Pilotage, avec le Gouvernement
d’Alexandrie, la Bibliothèque Alexan-
drine et la Bjcem.
L’Alf et le Coppem coopèrent aussi au
sein du projet Culture of Water, un pro-
jet pilote sur la culture de l’eau et ses as-
pects liés aux processus sociaux, envi-
ronnementaux et artistiques. Dans le
cadre de ce projet, qui prévoit la partici-
pation de la World Water Fellowship, de
la Fundación Nueva Cultura del Agua et
de la Bibliothèque Alexandrine, en plus
du chef de file, l’Institut Suédois de Cul-
ture d’Alexandrie d’Egypte, on abordera
les thèmes “Les grands fleuves et les ci-
vilisations” et "Jumelages entre Villes
fluviales et les communautés des zones
rurales humides".
M. Roberto Albergoni, Secrétaire géné-
ral de Herimed, a illustré les programmes
et les caractéristiques de l’association,
qui voit la participation (en plus du
Coppem, membre du Conseil d’Admi-
nistration) d’Universités, Centres de
Recherche et Autorités Locales d’Es-
pagne, Portugal, Algérie, Liban, Egypte,
Palestine et Inde. Herimed, dont le Pré-
sident est M. Fathi Saleh (Directeur du
Cultnat – Centre de Recherche et Clas-
sement du Ministère du Patrimoine Cul-
turel de la République d’ Egypte) a son
siège à Palerme, dans les locaux du
Centre Régional de Restauration de la
Région sicilienne. Elle souhaite tra-
vailler dans le domaine de la gestion in-
tégrée du patrimoine culturel euromédi-
terranéen, dans la perspective des straté-
gies de partenariat indiquée dans le Pro-
cessus de Barcelone.
Mme Ornella Amara, architecte paysa-
giste et historienne de l’art, coordonna-
trice pour le compte de la Mairie de Pa-
lerme d’un groupe s’occupant de parcs,
réserves, zones protégées et sites dégra-
dés à réhabiliter, a présenté le projet LI-
FE “Sun & Wind”, axé sur l’architecture
bioclimatique, liée au rétablissement des
modèles architecturaux méditerranéens
et au thème de l’économie d’énergie.
DE NOUVELLES ORIENTATIONS
POUR LA COOPERATION AU DEVELOPPEMENT
L’UE a établi la programmation géographique et la programmation thématique en tant que critères d’action
Fabio Pellegrini et Nourredine Sbia
Fabio Pellegrini
Président Fondateur du Coppem, Vice-président Vicaire
de l’Aiccre
Même si l’on voulait se limiter à un seul
regard panoramique sur les nombreuses
initiatives (conférences, congrès, sémi-
naires, etc.) promues par différents orga-
nismes et organisations où j’ai été invi-
té en tant que participant ou rapporteur
pour le Coppem ou parlant du Coppem,
cela remplirait réellement de nom-
breuses pages de notre revue. Et bien da-
vantage, si l’on voulait entrer dans le vif
du sujet avec des analyses et des consi-
dérations sur les thématiques traitées et
approfondies. Je me contenterai de
quelques indications et considérations
synthétiques.
La première d’ordre général: il y a trop
d’initiatives promues ayant pour seul
but celui d’obtenir un peu de visibilité,
d’autres avec l’objectif beaucoup moins
noble de se mêler des actions des autres.
En bref, rien que des mots.
JUIN 2006
Notre participation à chacune de ces
initiatives signifiait, pour nous, faire
émerger un fil conducteur qui nous unît
à nos finalités et à nos activités.
De la Conférence de l’Institut Maritain
sur le droit des peuples à l’alimentation
aux Tables Rondes sur la Méditerranée,
aux séminaires du CCRE et aux XXIII
Etats Généraux d’Innsbruck, au Sémi-
naire de l’Institut Méditerranéen
concernant la Certification des produits
agro-alimentaires, à la récente Confé-
rence de Bruxelles de la Fondation Ade-
nauer en collaboration avec le CCRE et
la Commission européenne, mises à part
les initiatives du CGLU sur les huit ob-
jectifs du Millénaire, le chemin que
nous avons parcouru a été celui de la co-
opération au développement et du rôle
des pouvoirs territoriaux en tant qu’ins-
truments de participation et piliers de la
démocratie.
Que l’on discute, comme cela a été le
cas à Innsbruck, des Services publics à
fournir aux citoyens ou de la coopéra-
tion décentralisée visant le développe-
ment des Pays les moins favorisés, la
fonction des collectivités territoriales
émerge comme une des questions pivot
pour la réalisation des objectifs indi-
qués. Les institutions locales, mieux que
d’autres, peuvent répondre aux de-
mandes des citoyens pour satisfaire leurs
besoins primaires, de l’alimentation à la
santé publique, de l’eau à l’instruction.
Elles ont représenté des occasions pour
mesurer également l’engagement consi-
dérable et l’effort financier des autorités
locales et des régions pour soutenir la
coopération décentralisée. Des milliers
et des milliers de projets, nombre
d’entre-eux petits, très petits, qui cher-
chent à faire face aux émergences fort
graves pour les communautés qui ont
besoin de presque tout. Malgré l’objectif
d’engager 0,7 pour cent du PIB pour la
coopération au développement, presque
la totalité des Pays riches sont fort loin
de cet engagement; certains d’entre-
eux, malgré une augmentation de leurs
affectations (Italie, USA, Japon, Cana-
da) - d’autres les ont vues même se ré-
duire (France, Royaume-Uni, Alle-
magne)- sont très en-dessous, en
moyenne autour de 0,40 pour cent du
PIB national. Même la situation ali-
mentaire ne s’améliore pas. Dans plu-
sieurs Pays, l’augmentation des produc-
tions alimentaires ne compense pas la
croissance démographique, ce qui rend
encore plus problématique leur futur.
D’après une étude de l’Institut français
CIHEAM sur l’agriculture méditerra-
néenne, l’on apprend qu’au cours des
vingt dernières années, depuis l’entrée
de la Grèce, de l’Espagne et du Portugal
dans l’Union européenne, la différence
du PIB entre les Pays du Nord et du Sud
de la Méditerranée a considérablement
augmenté.
Démographiquement parlant, en 40
ans, le rapport est passé de 2 habitants
du Nord pour 1 du Sud à un rapport de
9
IXASSEMBLEE
GENERALE
un moment de la IX assemblée générale
1 à 1 et considérant les tendances ac-
tuelles l’on prévoit qu’en 2025 l’on en-
registrera un rapport inversé de 2 habi-
tants du Sud pour 1 du Nord de la Mé-
diterranée, avec une population qui au-
ra doublée représentant 10% de la po-
pulation mondiale.
Malgré l’augmentation de la population
agricole dans le Sud de la Méditerranée
(41%, par rapport à 29% des Pays du
Nord), au cours des 30 dernières années,
la balance commerciale agricole a subi
un effondrement et la couverture et la
sécurité alimentaire ont empiré. L’aug-
mentation des importations des céréales
(du Canada, des USA, d’Australie,
d’Argentine, un peu moins mais égale-
ment de France) est arrivée à 50 pour
cent. En raison de ceci, il faut que les
Pays de la rive sud de la Méditerranée
entrent dans le système qualitatif agri-
cole-alimentaire pour donner une pers-
pective à leurs populations.
Même la situation de l’eau potable, sur-
tout – mais non seulement – pour les
populations rurales, est fort sérieuse.
Finalement, l’on remarque que malgré
10
les nombreux projets, les conditions de
vie des populations indigentes ne s’amé-
liorent pas; que des milliers et des mil-
liers de projets n’améliorent pas l’état
général, ni n’encouragent le développe-
ment ou la croissance de ces Pays. Il y en
a par contre un besoin extrême pour évi-
ter également le risque d’une dispersion
improductive des ressources financières.
La communication de la Commission
européenne sur la coopération pour le
développement indique deux critères
d’action: a) une programmation géogra-
phique; b) une programmation théma-
tique. Elle a commencé à débattre sur
ces thèmes. Elle mentionne également
une implication des collectivités territo-
riales, mais jusqu’à présent ni les modes
ni les instruments de leur participation
n’ont été indiqués.
Nous devons travailler sur ce document
et avancer des propositions. La défini-
tion d’une stratégie de développement
peut découler de l’équilibre des deux
programmations, à travers la coopéra-
tion décentralisée et l’utilisation d’ins-
truments opérationnel et financiers. Si
ce but sera atteint, les petits projets
trouveront aussi un cadre de référence
et aideront l’avancement du processus
de croissance en allant au-delà des exi-
gences urgentes des communautés aux-
quelles ils répondent.
L’expérience du Processus de Barcelone
nous apprend que nous devons réelle-
ment retrousser nos manches et ne rien
tenir pour acquis.
Je ne peux terminer sans une référence
bien que brève au 2ème Congrès de
l’Association Nationale des Autorités
locales du Maroc. Un important
congrès qui a vu la participation d’un
grand nombre de Maires et d’élus lo-
caux. La présence également des Mi-
nistres a confirmé l’importance du rôle
des pouvoirs locaux au Maroc et la
croissance de l’autorité de l’Association
renforce le rôle des institutions locales
dans le processus de croissance démo-
cratique du Maroc. Nous renouvelons
nos compliments au Président Bahraoui
et nous lui souhaitons de recueillir de
nouveaux succès importants. Ce sont
des succès qui nous servent à nous tous.
COPPEMNEWS
LE COPPEM MET SES RACINES EN TURQUIE
Inauguration solennelle du bureau de représentation à Istanbul
Istanbul, le siège de représentation du Coppem
Giovanna Cirino
JUIN 2006
Parmi les objectifs prioritaires du Cop-
pem, organisme à la forte empreinte poli-
tique, il y a celui qui vise à créer un axe de
coopération Nord-Sud et de paix en Mé-
diterranée, à travers la promotion du dia-
logue entre les pouvoirs locaux et régio-
naux euro-méditerranéens. Dans ce but,
le Comité a décidé d’ouvrir ses sièges de
représentation dans certaines villes signi-
ficatives en raison de leur position géogra-
phique et de leur importance politique. Is-
tanbul, ayant une population de
11.322.000 habitants, représente le prin-
cipal pôle industriel du pays. La zone ur-
baine actuelle s’étend sur les deux rives du
Bosphore, le détroit qui sépare le conti-
nent asiatique de celui européen et qui lie
la Mer Noire à la Mer de Marmara. Cœur
politico-culturel des Balkans, des pays du
Moyen-Orient et des républiques turques
de l’Asie Centrale, c’est la ville où l’est et
l’ouest se rencontrent dans une synthèse
harmonieuse. Dans cette métropole, pla-
cée sur deux continents et lieu de grande
importance géo-politique depuis toujours,
le Coppem a ouvert son nouveau bureau.
L’inauguration s’est faite à la présence du
Ministre des Travaux Publics de Turquie,
M. Faruk Özak, du Gouverneur d’Istan-
bul, M. Muammer Guler, du Sous-secré-
taire au Ministère des Affaires Intérieures,
M. Sahabettin Harput et du Sous-secré-
taire à l’Industrie, M. Adem Sahin. Le
lancement de son activité a été salué fa-
vorablement par les autorités nationales
et locales qui placent cette initiative dans
le cadre plus général aussi bien des rela-
tions entre les Pays européens de la rive
Sud de la Méditerranée que de la perspec-
tive de l’entrée de la Turquie dans l’UE.
Les derniers gouvernements de ce Pays,
membre du Conseil de l’Europe, ont réfor-
mé l’État pour favoriser son intégration.
En 2005, les négociations d’adhésion ont
officiellement débuté, justifiées non seule-
ment par des opportunités économiques
mais aussi par des raisons culturelles et po-
litiques, visant l’intégration de ce Pays
musulman modéré. “La Turquie est enga-
gée dans le processus de paix et de stabili-
té dont nous tous avons besoin” a affirmé
le Ministre. “La campagne sur le Dialogue
entre les Civilisations, qui a été entamée
par notre Premier Ministre, M. Tayyip Er-
do_an et par le Premier Ministre espa-
gnol, M. Zapatero, représente un de nos
objectifs les plus importants”. Özak a sou-
ligné que les résultats du parcours vers
l’UE ont servi d’exemple pour beaucoup
de pays et a également ajouté que: “si l’on
regarde l’adhésion de la Turquie d’un
point de vue interculturel, elle ne présen-
te pas seulement des motivations écono-
miques mais c’est surtout un fort appui au
dialogue. Le gouvernement cherche à
mettre en évidence l’identité mixte de la
Turquie, car nous voulons que l’Union
considère cette adhésion comme une al-
liance de civilisations, considérant que le
respect pour les droits de l’homme est à la
base de cette approche.” Le Ministre a en-
suite affirmé que les ONG sont plus effi-
caces et rapides que la diplomatie et en
11
 paix mondiale et la coopération, sinon la
dispute entre les civilisations s’aviverait.
Les expressions et les attitudes radicales
sont un obstacle pour la stabilité dans le
monde. Nous demandons au Coppem de
contribuer à la construction de politiques
déterminées à transformer la Méditerra-
née en un lieu de dialogue, où le défi pour
le progrès puisse se dérouler en synergie
entre ceux qui jusqu’à présent ont été les
exploités et les exploiteurs. Cela pourrait
avoir lieu si le Sud bénéficiait du bien-être
du Nord”. “Nous souhaitons - a déclaré le
Secrétaire Général du Coppem, M. Car-
melo Motta, qu’Istanbul, la ville du grand
pont Bogùaziçi, suspendu entre l’Europe
et l’Asie, centre stratégique dans le délicat
rapport entre l’Occident et l’Orient, soit
également la clé pour une nouvelle stabi-
raison de cela, le Coppem pourra contri- nistre Faruk Özak, les yeux des pays mu- lité et coopération dans toute la région eu-
buer de façon déterminante au processus sulmans du Moyen-Orient et de la Médi- ro-méditerranéenne". Entre-temps, les ac-
de dialogue. Selon M. Özak, à travers le terranée sont aujourd’hui fixés sur cords pour l’ouverture des bureaux du
travail de ses Commissions et grâce égale- Bruxelles et suivent de près les développe- Coppem à Poznan en Pologne – au servi-
ment à l’ouverture de son siège à Istanbul, ments concernant la candidature de la ce des villes et des régions de l’Est - et à
le Coppem pourra fournir “une contribu- Turquie à l’Union Européenne. “Une atti- Dubaï, pour les Emirats arabes sont en
tion importante aux activités de la Tur- tude favorable de Bruxelles – a-t-il ajouté cours de définition. Les sièges du Caire et
quie dans cette zone”. Le Ministre a rap- - augmentera le niveau d’espoir pour la de Rabat ont déjà été établis.
pelé que pendant la réunion du Coppem
de l’année dernière à Istanbul, les Munici-
palités arabes et européennes ont exprimé
leur plein support à la Turquie pour sa
candidature en tant que membre de l’UE.
“La Turquie – a-t-il continué - fait office
de pont entre les civilisations. Istanbul,
qui unit l’Europe à l’Asie, a été une ville
avec d’étroites relations d’amitié, carre-
four de civilisations pendant des milliers
d’années ce qui représente une grande
contribution pour le monde civilisé. L’ou-
verture du bureau de représentation du
Coppem donnera un nouvel élan à ce mê-
me processus. Dans tous les cas, la Turquie
est tournée vers l’ouest et vise sa pleine in-
tégration avec la civilisation européenne,
qui est également le parcours établi par
Atatürk”. D’après les évaluations du Mi-

12 COPPEMNEWS
LES COMMUNAUTES LOCALES AVANT-POSTE
DE LA PAIX
Le rôle du Coppem pour l’encouragement du dialogue entre les institutions locales
Muzaffer Baca
Vice-président du Coppem
La région méditerranéenne, berceau
de civilisation depuis des milliers
d’années, joue un rôle d’une très gran-
de importance dans les événements
liés à la stabilité ainsi qu’à la paix
dans le monde. La faiblesse des sys-
tèmes politiques et sociaux du Sud
menace la coopération régionale et le
dialogue entre les civilisations.
Compte tenu de la situation réelle du
bassin de la Méditerranée, nous pou-
vons remarquer de nombreux facteurs
constituant une menace pour la sécu-
rité de la région. Les conflits entre Is-
raéliens et Palestiniens, la question
chypriote, les menaces contre la Syrie
et le chaos en Iraq représentent les
principaux facteurs négatifs faiblissant
les efforts pour un système de coopéra-
tion régionale stable. Dans ce contex-
te, le rôle joué par le Coppem est cru-
cial; en favorisant le rapprochement
JUIN 2006
entre les peuples de la région, il en-
courage également la compréhension
réciproque ainsi que les relations de
bon voisinage. Lors de la dernière As-
semblée Générale, qui a eu lieu à Pa-
lerme le 6 mai 2006, les délégués is-
raéliens et arabes étaient présents aux
débats de la table ronde axés sur l’éli-
mination des conflits entre les civili-
sations et sur le relâchement des ten-
sions. Compte tenu des principales
entraves à la coopération, le Coppem
est très actif en matière de coopéra-
tion économique, sociale, culturelle et
politique, renforcée par les pouvoirs
locaux membres, qui se chargent de
révéler les différentes perspectives aux
gens communs et de constituer des
groupes de pression à l’égard des gou-
vernements.
Ces activités sont soutenues par une
communauté plus vaste par l’intermé-
diaire des autorités locales. L’implica-
tion d’organisations non gouverne-
mentales et des universités méditerra-
néennes dans ce même processus aide-
ra le Coppem à réaliser un tableau gé-
néral plus efficace et stable pour la
paix dans le bassin de la Méditerra-
née. Depuis le début du XXIème
siècle, nous avons affronté la tragédie
du 11 septembre 2001. Ces attentats
barbares ont été condamnés par tous
les peuples, les sociétés et les états
conscients et le monde entier a expri-
mé ses condoléances au peuple améri-
cain, victime de cette tragédie. Après
cinq ans seulement, les Etats-Unis
s’avèrent être le pays le plus condam-
nés pour violation des droits humains
et pour l’instabilité mondiale. Et, au
bout de cette politique, nous voyons
un demi milliard de musulmans consi-
dérés comme des terroristes potentiels
et mis sous pression au niveau inter-
national. Différents facteurs vont
conduire à un conflit général entre les
mondes musulman et chrétien et, avec
ce genre de campagne politique, les
deux parties deviennent de plus en
plus agressives. La région méditerra-
néenne est exactement au centre du
conflit entre les civilisations. Si l’on
regarde la carte, il est très facile de
voir les deux parties en conflit. Des
campagnes telles que celles lancées
par le Coppem pourraient être aidées
par des moyens aptes à éliminer le
danger d’un conflit général. Il faut que
les activités que le Coppem a déjà
mises en place s’accompagnent de re-
cherches et de campagnes politiques
communes aux deux rives de la Médi-
terranée, dans le but de présenter
(L’AUTRE) d’une manière coopéran-
te et humanitaire. Les ressources du
Nord doivent être transférées au bé-
néfice du Sud et il faut créer un équi-
libre fondé sur la prospérité écono-
mique. Des organisations telles que
l’ASEM joueront un rôle crucial pour
mettre en place ce système et partager
les problématiques du Sud. De plus,
13
Palerme, Villa Malfitano, IX assemblée générale du Coppem
des plateformes d’initiatives com-
munes entre musulmans et chrétiens,
parties en conflit, Nord et Sud seront
plus fréquemment encouragées et or-
ganisées. Quatre commissions du
Coppem sont en train de travailler du-
rement pour promouvoir ces plate-
formes. Ce sont les leaders locaux
membres du Coppem qui doivent re-
présenter les principaux éléments de
promotion. Les pièces de monnaie ont
deux faces e si l’on ne tient pas comp-
te des droits et des opportunités de
l’autre, il n’y a aucune possibilité de
paix commune et de prospérité. Il faut
rappeler que, face à une nouvelle ini-
tiative pour la présentation d’un Pro-
jet pour la Paix au Moyen-Orient, la
politique des membres israéliens et
palestiniens s’était avéré découra-
geante, car ils n’avaient même pas ré-
pondu à la proposition. Plus tard, en
enchaînant sur les mêmes thèmes de
la paix et du dialogue, pendant la
table ronde, ils ont maintenant essayé
d’encourager le même processus. Il
faut que les membres des parties en
14
conflit soulignent la continuité de ces
initiatives et qu’ils encouragent les
mêmes idées politiques dans leurs
pays. L’intérêt national, les limites dé-
mocratiques et les différentes difficul-
tés au niveau local jouent un rôle cru-
cial dans les impasses par rapport à ces
sujets, mais il nous faut faire tout
notre possible afin de surmonter ces
limites et ces difficultés, en soutenant
totalement les peuples que nous repré-
sentons. L’implication des organisa-
tions non gouvernementales dans ces
processus renforcera la politique pour
la création d’une région méditerra-
néenne plus coopérante et pacifique,
sans haine, conflits et surtout sans in-
compréhensions. Les pays leaders de
la région, par leur médiation, pour-
ront accélérer la fin des tensions dans
la région. En même temps, les per-
sonnes qui discutent face à face ces
problèmes, dans le cadre des initia-
tives du Coppem, pourront surmonter
les préjugés des autres, en favorisant la
création d’une plus grande coopéra-
tion et amitié. Dans la politique inter-
nationale, il n’est pas possible d’impo-
ser une paix stable sans satisfaire au
préalable les nécessités des deux par-
ties. Sinon, cette paix deviendra un
moyen de pression pour la partie la
plus puissante et elle encouragera les
réactions les plus extrémistes en fa-
veur de l’anarchie et de la terreur. In-
téressé par la politique de paix et par
les plateformes de coopération entre
les deux parties, le Coppem va deve-
nir l’une des plus importantes et sé-
rieuses organisations pour la paix dans
le monde. Le lien entre le Coppem et
des organisations internationales
telles que l’UE et l’ONU ainsi que
l’implication de tous les acteurs lo-
caux et de la société civile dans les
états membres vont rendre cette ré-
gion plus sûre en favorisant le partage
de la culture de la prospérité et des
ressources économiques au bénéfice
de l’humanité. Tous les membres du
Coppem engagés dans l’appui à ces
politiques seront les pionniers de la
sauvegarde de la paix et de la stabilité
internationale.
COPPEMNEWS
RETABLISSEMENT DES VIEILLES ROUTES
DES CARAVANES
Aqaba (Jordanie), Eilat (Israël), Gaza (Palestine) et Sharm-el-Sheik (Egypte) concernées par ce projet
Le tourisme, le patrimoine culturel et la
protection de l’environnement représen-
tent les lignes directrices du Projet de co-
opération régionale côtière entre la Jorda-
nie, Israël, l’Autorité Palestinienne et
l’Egypte, promu par le Coppem et par les
Agences de l’ONU, Unesco et ONU-Ha-
bitat. Grâce à cette initiative, dès l’année
prochaine, les routes suivies par les an-
ciennes caravanes seront rétablies à des
fins touristiques. C’est un itinéraire qui
concerne les villes d’Aqaba, Eilat, Gaza et
Sharm el Sheick et qui évoque les parfums
et les atmosphères de suqs pittoresques et
d’anciennes traditions artisanales. De nos
jours, les convois des camions ont désor-
mais remplacé les longues caravanes et,
dans la plupart des cas, le vent et le sable
ont effacé les anciennes pistes. Le projet
quadrangulaire de coopération côtière,
présenté à Palerme au sein de la Foire de
la Méditerranée, dans le cadre du Sémi-
naire International sur “L’Artisanat pour
le Développement local en Méditerra-
née", vise également à renforcer le proces-
sus lancé à Barcelone. Il représente un
atelier de coopération important et par
conséquent une grande ressource poli-
tique et économique pour les Pays partici-
pants. Les représentants de l’Ambassade
d’Egypte et de Jordanie et de la Déléga-
tion Générale Palestinienne, ainsi que des
représentants du monde économique, fi-
nancier et institutionnel de la Sicile ont
participé à la présentation du Projet. Un
message chaleureux de soutien aux activi-
tés promues par le Coppem a été envoyé
par l’Ambassade d’Israël en Italie et il a
été lu par M. Aurelio Anselmo. “D’ici le
mois d’octobre prochain – a dit M. Mi-
chele Raimondi, responsable pour les Pro-
grammes et les Projets du Coppem - une
rencontre culturelle aura lieu à Sharm-el-
Sheick, où les développements de la Co-
opération seront présentés. Les représen-
tants du Coppem, des institutions et de la
JUIN 2006
société civile des quatre pays concernés entre les Etats». Le Coppem encourage le
par le Projet et des autres pays euromédi- développement local, à travers la coopéra-
terranéens prendront part à la réunion". tion entre les collectivités locales et les
La plus grande industrie du monde institutions régionales, par la mise en pla-
contemporain est le tourisme qui, avec la ce de réseaux de coopérations et collabo-
mise en valeur du patrimoine culturel et la rations entre les pays du bassin de la Mé-
protection de l’environnement, représen- diterranée. Le rôle joué par les collectivi-
tera sans aucun doute l’axe de la coopéra- tés locales et par le développement local
tion entre ces quatre régions ayant des in- promu et dirigé par les collectivités lo-
térêts communs. D’ici un mois, le plan cales, grâce également à la contribution
d’action visant au développement de ce de ce Projet, devient tout à fait straté-
secteur sera mis au point, sur la base de la gique, pour la croissance de l’économie
mise en valeur des anciennes routes des aussi bien que pour l’établissement des
caravanes. L’importance politique de l’ini- conditions de la paix et de la sécurité dans
tiative a été soulignée par M. Lino Motta, la région. Aqaba, Eilat, Gaza et Sharm el
secrétaire général du Coppem, qui l’a dé- Sheick, des villes victimes de la violence
finie comme «une contribution à la paix terroriste, vont faire partie d’un itinéraire
et le témoignage du rôle joué aujourd’hui idéal dans le but de renforcer la coexis-
par les Autonomies locales qui sont à mê- tence pacifique nécessaire pour lancer
me d’accomplir des pas en avant par rap- tout projet de développement écono-
port à la logique inflexible des rapports mique, social et culturel. (n.r.)
“Villa Sicile” naît en Egyp-
te sur l’initiative du Gou-
vernorat de Qalyubiya. Si-
tuée au bord du Nil, dans
une zone qui dans une lar-
ge mesure est déjà équi-
pée d’un parc de jeux
pour enfants et enrichie
d’un agréable quai-prome-
nade le long du fleuve, ce
La zone au bord du Nil, destinée à Villa Sicile
lieu se prête fort bien à la
création d’un jardin somp-
tueux contenant les essences typiques de cette zone. Le fait d’avoir donné à cette villa le nom de Si-
cile est un geste de considération et d’amitié envers cette grande île méditerranéenne de la part de
la région de Qalyubiya, suite à la souscription promue par le Coppem, du protocole d’entente entre
ces deux régions, grâce aux gouverneurs Salvatore Cuffaro et Adly Hussein. Ces ententes définis-
sent le cadre d’une coopération féconde dans les domaines économique, social et culturel en vue
de rapports plus étroits entre l’Europe et la rive sud de la Méditerranée, en concomitance avec la
création de la grande zone de libre échange prévue dans le cadre de la politique de voisinage qui
a été lancée par la Conférence de Barcelone de 1995. Les relations entre l’Egypte et la Sicile se
sont progressivement intensifiées grâce également au soutien du Coppem, qui a tenu sa VIII Assem-
blée Générale au Caire, où il a également ouvert son bureau de représentation, prélude à une in-
tense phase opérationnelle d’échanges et d’initiatives communes dans différents secteurs.
15

Palerme, Fiera del Mediterraneo, photo de groupe à l’occasion du séminaire sur l’Artisanat et le développement local
L’ARTISANAT A LA FOIRE
Les jalons pour une vaste collaboration régionale ont été posés
Roberta Puglisi
Le produit typique n’est pas seulement un
produit artisanal, mais c’est le produit
d’un territoire, de ses ressources naturelles
et culturelles, c’est le fruit du travail de
plusieurs générations et donc il a une his-
toire à raconter. La typicité d’un produit
rappelle un contexte socioculturel dans
son ensemble. C’est pourquoi il faut une
correspondance biunivoque entre ce pro-
duit et son territoire d’origine. Afin de
créer une correspondance entre les pro-
ductions et leurs territoires il faut évi-
demment identifier un panier de produits
ayant des caractéristiques spécifiques de
tradition et qualité, et ensuite mettre en
place et coordonner des activités promo-
tionnelles ciblées. Néanmoins, il faut te-
nir compte que la zone de libre-échange
méditerranéenne, active déjà en 2010,
offre des perspectives excellentes, mais ce
ne sont que les productions organisées qui
seront à même de se proposer et de s’im-
poser sur un marché aussi intéressant.
Conscients que l’artisanat ne doit pas
mourir et qu’il doit par contre être soute-
nu, le Coppem et la Fiera del Mediterra-
neo de Palerme, en collaboration avec
l’Asem (Agence pour le développement
16
euro-méditerranéen) ont organisé un ate-
lier sur "L’artisanat pour le développe-
ment local et la coopération entre les
pays méditerranéens: perspectives en vue
de la zone euro-méditerranéenne de
libre-échange”. Cette conférence a vu la
participation de représentants diploma-
tiques et institutionnels des pays euromé-
diterranéens aussi bien que de profession-
nels et d’experts du monde arabe, de diri-
geants des organisations professionnelles
du secteur et de représentants du monde
économique et financier, dans le but
d’unir une stratégie de divulgation cultu-
relle à une potentialité économique sup-
plémentaire pour chaque producteur.
Il s’agit notamment d’intégrer les intérêts
diversifiés des opérateurs locaux dans un
système social pouvant garantir des op-
portunités de qualification et mise en va-
leur de l’environnement, de la produc-
tion, des services et des identités cultu-
relles locaux. C’est justement la qualifica-
tion et la mise en valeur que Mme Gio-
vanna Livreri, commissaire extraordinai-
re de l’Ente Fiera, a souligné, en commu-
niquant l’ouverture de deux guichets de
promotion commerciale à Alger et à Tu-
nis. Mme Livreri a présenté le projet du
nouveau réseau des foires de la Méditer-
ranée, qui va être constitué et qui avait
déjà été annoncé au Caire lors de l’As-
semblée Générale du Coppem. Il s’agit de
mettre en place toute une série d’exposi-
tions pouvant représenter des points de
repère importants pour les activités com-
merciales du Bassin. Grâce à la réalisation
de ce réseau, l’artisanat de la région dans
son ensemble pourra bénéficier de ces ex-
positions spécialisées où il sera également
possible de réaliser des échanges, conclu-
re des accords et mettre en oeuvre des
formes originales de collaborations pro-
ductives et commerciales. Ces initiatives
s’inscrivent dans une perspective plus
avancée des relations dans le Bassin de la
Méditerranée. On s’attend à une forte re-
lance du Partenariat et, plus en général,
de la politique méditerranéenne de l’Ue.
M. Lino Motta, secrétaire général du
Coppem, a remarqué qu’il est probable
que le délai de 2010 pour la création de la
zone de libre-échange, tel qu’il a été pré-
vu lors de la Conférence de Barcelone, ne
soit pas respecté, faute d’une intervention
résolue dans les régions de la rive Sud.
Il faut pour autant relancer les initiatives
pour le développement local ainsi que
pour l’élargissement au niveau européen
des thèmes de la croissance de la même
région. Pendant les travaux, le représen-
tant de la Chambre du Commerce amé-
ricaine, M. Ernesto Fiorillo, a envisagé la
possibilité d’utiliser cet organisme impor-
tant afin d’assurer de plus grands débou-
chés sur les marchés étrangers aux pro-
ductions artisanales. Il a été question de
cette exigence dans plusieurs interven-
tions, parmi lesquelles celle du président
de l’association des coopératives égyp-
tiennes, M. Ibrahim Saad El-Din Ibra-
him Moharam. Il paraît que le tourisme
connaisse aujourd’hui une nouvelle sai-
son, néanmoins, il faut tenir compte de
plusieurs facteurs: le respect des stan-
dards qualitatifs liés à la tradition, les
nouveaux processus de production, la
formation. En tout cas, l’artisanat, sur-
tout dans les pays où cette activité est
liée à l’histoire de la civilisation, doit re-
présenter une composante essentielle de
l’économie et de la vie sociale, notam-
ment en tant que source d’emploi. De
plus, tel qu’il l’a remarqué M. Moham-
med Rabee en représentation de la délé-
gation palestinienne, avec son rappel au
conflit au Moyen-Orient, c’est justement
l’artisanat qui pourra encourager la réin-
sertion dans le marché du travail de plu-
sieurs blessés du même conflit.
COPPEMNEWS
UN PARI DEJA GAGNE POUR LA SANTE PUBLIQUE
La coopération Euromed se développe grâce à l’Ismett
L’Ismett à Palerme
Bruno Gridelli
directeur médico–scientifique ISMETT
Le 31 juillet 1999 la première transplan-
tation de foie été effectuée au sein de
l’Institut Méditerranéen pour les Trans-
plantations et les Thérapies à Haute Spé-
cialisation (ISMETT). C’était le début
d’un parcours aux objectifs ambitieux: la
mise en train d’une structure, à Palerme,
qui offre avant tout aux Siciliens l’option
thérapeutique de la transplantation mais
également un centre à la forte empreinte
euro-méditerranéenne, à même de lancer
un circuit vertueux de synergie et de col-
laboration surtout avec les pays riverains
du bassin de la Méditerranée. L’ISMETT
naît grâce à un partenariat entre les hô-
pitaux Civico et Cervello et l’University
of Pittsburgh Medical Center (UPMC).
Donc un centre international qui, en
quelques années, a réussi à atteindre des
résultats extraordinaires. Aujourd’hui, en
effet, l’Institut Méditerranéen est une
structure capable de rivaliser avec les
meilleurs centres de transplantation du
nord d’Italie et de l’Europe tant en
JUIN 2006
termes de volume d’activité que de quali-
té des interventions effectuées. Depuis
plus de deux ans, toute l’activité clinique
a été transférée dans son nouveau siège,
une structure moderne et à l’avant-garde
qui nous a permis de donner de l’impul-
sion aux programmes de transplantations
– en 2005 nous avons effectué plus de
100 transplantations en un an – et d’en-
tamer ceux qui ne l’avaient pas encore
été. A présent, l’ISMETT effectue tous
les types de transplantation d’organes so-
lides (foie, rein, pancréas, poumon et
cœur) et bientôt nous débuterons égale-
ment l’activité de transplantation des
îlots pancréatiques. Aujourd’hui, des pa-
tients de toute part d’Italie et certains
même du reste du monde arrivent à Pa-
lerme. Une réelle inversion de tendance
que nous voulons et devons encourager.
C’est un pari qui nous verra engagés dans
les prochaines années. Actuellement,
l’Institut Méditerranéen a effectué des
transplantations sur des patients en pro-
venance de la Grèce, l’Albanie, Israël, la
Palestine, des pays arabes et certains mê-
me de l’Amérique du sud, comme le Pé-
rou ou l’Equateur. Il s’agit de patients qui
avant choisissaient de partir vers les
Etats-Unis pour se soigner dans les
centres médicaux dw l’Amérique du nord
et qui par contre aujourd’hui peuvent ve-
nir ici à Palerme. Grâce au partenariat
qui nous lie à Pittsburgh, l’ISMETT est
en effet à même d’offrir les mêmes stan-
dards de qualité et d’efficacité que les
structures américaines avec un avantage
en plus représenté par sa position géogra-
phique. Nous avons désormais noué de
nombreux contacts avec les médecins et
les professionnels du monde de la santé
provenant des Pays riverains du bassin de
la Méditerranée. Déjà à l’heure actuelle,
environ toutes les six semaines, nos mé-
decins se rendent en Arabie Saoudite et
dans les Emirats Arabes pour évaluer et
proposer de valables thérapies aux pa-
tients de cette nation; nous avons enta-
mé une coopération profitable surtout
dans le domaine de l’hépatologie et de la
chirurgie bariatrique. Nous sommes éga-
lement engagés dans un autre type de
collaboration, celle de la formation. L’IS-
METT est le seul centre en Italie qui par-
ticipe au projet Emispher, un programme
communautaire de développement et de
coopération qui vise à construire un sys-
tème de télé médecine et un programme
de formation à distance entre 16 impor-
tants centres médicaux du bassin de la
Méditerranée de dix Pays (Belgique,
France, Allemagne, Italie, Algérie,
Chypre, Egypte, Maroc, Tunisie et Tur-
quie). C’est un pari non seulement pour
l’ISMETT mais aussi pour la Sicile toute
entière. Si le programme adressé aux pa-
tients internationaux devait atteindre les
résultats que nous comptons d’obtenir,
d’ici quelques années les avantages ne se-
raient pas seulement pour le centre que je
dirige mais pour toute l’économie de l’île.
En effet, les bénéfices iraient au profit de
système sicilien tout entier, à savoir les
structures hôtelières, l’industrie de la res-
tauration, les magasins, etc.
17
MAISONS BIOCLIMATIQUES
POUR LA MEDITERRANEE
La ville de Palerme lance le projet SUN & WIND
Ornella Amara
Architecte paysagiste et historique de l’art
La structure de la ville de Palerme, com-
me cela s’est passé pour la majeure partie
des villes à vocation métropolitaine, est
devenue pratiquement illisible. Même si
dans la dégradation générale, le centre
historique a cependant gardé son identi-
té dimensionnelle, spatiale et lexicale,
les faubourgs et les zones marginales de la
ville ont été bouleversés par un processus
d’édification sauvage. Le manque ou sur-
tout l’ignorance d’une réglementation
précise a également fait en sorte que ce
même processus ait affecté et envahi des
parties de plus en plus vastes de son ter-
ritoire, tout en méconnaissant le rôle de
la campagne et des faubourgs populaires,
en privant des lieux significatifs de leur
identité, en brisant et en fragmentant ce
“genius loci” en le dispersant et en le mé-
langeant à l’intérieur d’un réseau inextri-
cable de signes, en collision l’un avec
l’autre, une nouvelle Babèle urbaine!
Cette reflexion est sous-tendue et se ma-
térialise dans le projet “Sun & Wind” qui
est en passe de devenir le modèle pour
une action de développement durable
dont l’objectif spécifique est d’intégrer la
dimension environnementale au sein de
la planification et de la valorisation du
territoire à travers l’introduction de
techniques et de méthodes innovantes
intégrées, susceptibles d’influencer et de
contribuer au développement ultérieur
de la politique environnementale com-
munautaire et des Autorités Locales.
La proposition de projet naît de la vo-
lonté de partager, avec tous les sujets qui
participent à la “Gouvernance” du terri-
toire, une politique visant la construc-
tion d’un système normatif qui régisse les
interventions techniques et méthodolo-
18
giques du bâtiment afin d’obtenir une
réelle économie d’énergie, une meilleure
isolation thermique des édifices et
d’avantage de confort environnemental.
L’objectif de ce projet est d’arriver à une
réduction sensible des consommations
d’énergie résidentielles par le biais d’ac-
tions visant la modification de la culture
de chaque citoyen sur l’art du bâtiment,
en récupérant le “savoir technique
constructif” de l’architecture de la Médi-
terranée, qui aujourd’hui encore, repré-
sente un exemple parfait d’architecture
bioclimatique et en rédigeant une nor-
mative de la “bonne pratique du bâti-
ment” qui puisse être appliquée d’abord à
l’échelle territoriale limitée, puis à
l’échelle de plus en plus vaste, avec une
proposition de loi à soumettre à l’Assem-
blée régionale et qui concerne tout le ter-
ritoire sicilien. La ville de Palerme et
spécifiquement sa Division Environne-
ment, Service Environnement et Ecolo-
gie, Groupe Parcs et Réserves est le sujet
promoteur et bénéficieur de ce projet; ce
projet sera conduit en partenariat avec
toutes les Autorités Locales qui dirigent
le territoire objet de cette intervention:
la Commune de Monreale, la Province
Régionale de Palerme – la Région Sici-
lienne, afin de construire ensemble une
politique locale sur l’économie d’énergie;
les pays européens du bassin de la Médi-
terranée (Municipalité de Tolède, Es-
pagne, Athènes – Grèce Zone échan-
tillon Ile de Sifnos Cyclades), l’Universi-
té des Etudes de Palerme, l’Institut
DREAM de Physique Technique, la Fa-
culté d’Agronomie, l’Institut de Cultiva-
tions Arborescentes et les sujets privés,
les associations de catégorie, l’ANCE
(Association Nationale Entrepreneurs
de Constructions – Association des In-
dustriels), PANORMEDIL. Les actions
prévues sont: l’implication de tous les ac-
teurs locaux, la formation des ouvriers et
des techniciens locaux, l’examen du
cadre normatif national et régional en
vigueur et la comparaison avec la régle-
mentation correspondante des Pays Par-
tenaires, la mise en service d’un guichet
d’information, la création d’une base de
données concernant le présent répertoire
du bâtiment, la rédaction des Lignes
Guide de la bonne pratique du bâtiment,
la proposition d’insérer les Lignes guide
de la bonne pratique du bâtiment dans le
cadre des Normes Techniques de Réalisa-
tion du P.R.G. des Municipalités, le pro-
jet et la réalisation des prototypes, la réa-
lisation de formes d’encouragement éco-
nomique pour ceux qui utiliseront la mé-
thodologie de bâtiment prévue dans les
Lignes guide de la bonne pratique du bâ-
timent, la création d’un réseau de Muni-
cipalités et d’un réseau euro-méditerra-
néen, pour lequel un accord a été signé
avec le Coppem, qui représente le sujet
idéal pour cette tâche si importante. La
rédaction d’un projet de loi à soumettre à
l’Assemblée Régionale, la déclaration de
D.A.P. concernant les éléments de bâti-
ment propres à la zone de la Méditerra-
née, le bilan énergétique du prototype
réalisé, la diffusion des résultats obtenus.
Et puisque l’architecture a la capacité
d’évoquer les lieux, de les rendre recon-
naissables, de suggérer l’appartenance à
un territoire spécifique, la méthodologie
“Sun & Wind” pourra se représenter
dans des contextes différents, en chan-
geant les surfaces externes et la façon
dont elles sont traitées ainsi que les ma-
tériaux et les formes, tout en respectant
le lieu et la tradition d’appartenance
mais en gardant les critères généraux qui
caractérisent ce projet. Tout comme
l’agriculture, qui évoque et construit le
paysage, qui sera utilisée pour proposer à
nouveau et revisiter les techniques d’hor-
ticulture, et de culture des arbres, en re-
visitant cette tradition de laquelle nais-
sent “ les jardins” d’agrumes ou les es-
paces ombragés des maisons méditerra-
néennes à l’intérieur ou à l’extérieur de
cette même maison, en édifiant une
“marge” idéale qui atténue les bornes
entre le système urbain et le système ru-
ral, tout en contribuant, en synergie avec
le soleil et le vent, à la réalisation d’un
système pour climatiser nos habitations à
travers des méthodes naturelles ayant un
impact énergétique de plus en plus bas.
COPPEMNEWS
DES LIENS PLUS ETROITS ENTRE LA SICILE
ET L’EGYPTE
Une délégation sicilienne à Qaliyubiya pour donner corps au protocole d’entente

Salvatore Cilento versité de Palerme a été exprimée à l’autre terranéenne récemment établie sous les
Ministre Plénipotentiaire de la Région Sicilienne partie pour assigner des bourses d’étude auspices du Coppem – à travers la réalisa-
aux jeunes titulaires d’une maîtrise de tion des lignes de coopération fixées entre
l’Université de Benha, pour fréquenter Sicile et Qaliyubiya.
des masters de spécialisation. Le gouverneur Hussein a souhaité que les
Avec la coordination organisationnelle b) La collaboration entre petites et relations s’étendent également aux
du Coppem, une délégation sicilienne, y moyennes entreprises; suite à une requête échanges entre les jeunes et a proposé le
compris le Conseiller Diplomatique du spécifique avancée par le président de l’as- lancement d’initiatives bilatérales spéci-
Président de la Région, Ministre Plénipo- sociation des industriels de Qaliyubiya, M. fiques focalisées sur la situation des
tentiaire, M. Salvatore Cilento; le député Abdel Hady Elsayed, ingénieur, l’on a éta- femmes et sur les droits de l’homme. En
M. Pino Apprendi comme représentant bli qu’une délégation de PME de Qaliyu- marge des travaux, la délégation a ren-
de la Ville de Palerme, les cadres régio- biya qui opèrent dans les secteurs de contré la first lady égyptienne, madame
naux - M. Vincenzo Emanuele (Départe- l’agro-industrie, du travail des métaux et Suzanna Mubarak, à qui elle a remis un
ment Bilan et présent de la part
Trésor), M. Bene- du Président de la
detto Mineo (Dé- Région Sicilien-
partement Fi- ne, M. Salvatore
nances et Crédit), Cuffaro et le gou-
M. Giuseppe In- verneur de la ré-
cardona (Dépar- gion de Giza, M.
tement Indus- Fathi Saad, et a
trie), - M. Dario également partici-
Cartabellotta pé, à Benha, à une
(Division Agri- session de l’As-
culture) et M. Se- semblée régionale
bastiano Di Bella de Qaliyubiya qui
comme représen- s’est terminée
tant de l’Assem- avec la cérémonie
blée Régionale, a inaugurale d’un
effectué une mis- jardin donnant
sion en Egypte sur le Nil que le
A droite, madame Susanne Mubarak; de gauche à droite Adly Hussein, Salvatore Cilento, Pino Apprendi
(Le Caire et Ben- gouverneur Hus-
ha, chef-lieu du sein a voulu dé-
Gouvernorat de dier à la Sicile. Les
Qaliyubiya) du 5 au 8 juin, dans le but du travail du bois effectuera une mission médias locaux – aussi bien les chaînes de
d’examiner, avec le gouverneur de Qa- en Sicile – possiblement dans la troisième télévision nationale que la presse écrite –
liyubiya, M. Adly Hussein – Vice-prési- décade de juillet – pour rencontrer nos ont réservé une large couverture à la visi-
dent du Coppem - et ses plus proches col- entreprises qui opèrent au sein des mêmes te de la délégation sicilienne en souli-
laborateurs les suites concrètes à donner secteurs de production. gnant son importance dans le contexte
au protocole d’entente souscrit le 30 jan- c) La collaboration dans le secteur agri- des excellentes relations italo-égyp-
vier dernier entre la Région Sicilienne et cole et dans le secteur de la formation tiennes. Effectivement, la collaboration
le Gouvernorat de Qaliyubiya. L’atten- également à travers des programmes à entre la Sicile et Qaliyubiya dépasse le
tion des deux délégations a été focalisée réaliser avec le financement de l’Union cadre bilatéral pour jouer un rôle de grand
sur les secteurs suivants: Européenne; relief dans le cadre des relations euro-mé-
a) La collaboration culturelle et universi- d) La valorisation du rôle de l’Asem – diterranéennes et de la relance tant atten-
taire; à cet égard, la disponibilité de l’Uni- l’Agence de développement euro-médi- due du processus de Barcelone.

JUIN 2006 19
UNE NOUVELLE IMPULSION POUR LE PARTENARIAT
Coppem et Paralleli unis pour le dialogue entre les institutions locales
Nino Randisi
Le Coppem et l’Institut “Paralleli”peu-
vent travailler ensemble pour la promo-
tion et le renforcement du dialogue dans
la zone euro-méditerranéenne. Le lien
entre ces deux organismes servira à pro-
mouvoir concrètement le dialogue avec
les Régions, les villes et la société civile
de l’Europe continentale, dans le but de
renforcer la coopération euro-méditerra-
néenne. Rinaldo Bontempi, président de
l’Institut Euro-méditerranéen du Nord
Ouest “Paralleli”, établi à Turin en juillet
2005, en est convaincu. L’ancien parle-
mentaire européen a affirmé qu’à présent
tant la ville de Turin que le Piémont sont
situés dans une zone géographique straté-
gique au niveau européen et méditerra-
néen. C’est en raison de leur position
qu’ils ont développé, au cours des der-
nières années, un grand intérêt pour jouer
un rôle actif dans le processus de relance
du dialogue euro-méditerranéen.
Quel est le principe de cette orientation?
Le Piémont est la région qui peut repré-
senter les liens importants du réseau qui
met en relation la grande plateforme lo-
gistico-industrielle, constituée par la zone
de la plaine du Pô et par la ville de Milan
avec la zone méditerranéenne du sud-
ouest et donc avec le bassin tout entier et
les pays du sud.
Dans quelle perspective se place cette
prévision?
Le développement accéléré des écono-
mies asiatiques constitue désormais le
moteur le plus dynamique de l’économie
globale. Une partie consistante des flux
commerciaux qui en dérivent passent dé-
jà par le Canal de Suez et, au lieu d’abor-
der dans les ports de l’Europe du nord de
Rotterdam et d’Hambourg, ils se dirigent
20
vers Nice, Gioia Tauro et Gênes, ou bien
vers Tarente et Marghera. Il en découle
que l’Italie constitue, dans son ensemble,
un pont méditerranéen penché vers le
cœur de l’Europe communautaire et que
l’axe Alexandrie-Turin, même en raison
des caractéristiques de Gênes, dépourvue
d’un arrière-port, représente la principale
bretelle potentielle vers la zone économi-
quement la plus forte de l’Europe.
Quel est le point de référence écono-
mique et culturel pour ce “pont” idéal?
Le tissu social turinois et piémontais offre
une variété extraordinaire d’organisa-
tions culturelles, sociales et productives à
même d’être les protagonistes impor-
tantes du processus de construction de
l’avenir, sur la base de la sédimentation
des expériences et des innovations vécues
et produites au cours des siècles dans le
cadre d’un développement contradictoire
mais continu, riche en souvenirs mais
contaminé depuis toujours par les apports
les plus variés et par les innovations les
plus courageuses.
Quel est le rôle de l’Institut “Paralleli”?
De façon cohérente avec les trois grands
axes du partenariat euro-méditerranéen
(politique et de sécurité, économique, so-
cial et culturel) et également avec les exi-
gences du territoire, la mission générale de
l’Institut est constituée par l’objectif de
contribuer à la construction d’un espace
euro-méditerranéen de liberté, de sécurité
et de développement économique et so-
cial. Ce mandat se réfère à des actions et à
des initiatives susceptibles d’impliquer la
société civile et la participation sociale,
d’encourager la promotion du dialogue
culturel et religieux et également les rela-
tions économiques visant la durabilité et
particulièrement le co-développement.
Quelles sont les perspectives politiques
au niveau territorial et international?
Concernant le niveau international, la
priorité des trois premières années de son
activité est celle relative au renforce-
ment des réseaux européens et interna-
tionaux dont l’Institut est déjà membre
et l’activation de nouveaux canaux de
relation. En particulier, “Paralleli” a fait
en sorte de pouvoir stipuler des accords
et des conventions avec l’Institut IE-
MED de Barcelone, avec l’Institut de la
Méditerranée de Marseille, avec l’Insti-
tut Universitaire Européen de Fiesole.
En outre, “Paralleli” est devenu membre
du réseau promu par la Fondation euro-
méditerranéenne Anna Lindh. L’Insti-
tut, aussi bien à travers des initiatives pu-
bliques de discussion que par le biais
d’études et de recherches, cherche à
jouer le rôle de “stimulateur” du débat sur
les nœuds centraux de notre époque en
entamant des parcours culturels qui ont
pour objectif de construire les conditions
afin de définir des politiques spécifiques.
De quelle façon l’Institut “Paralleli”
entend-il agir?
Une attention particulière est accordée
aux pays considérés “pays cibles”: Libye,
Liban, Maroc, Egypte, Turquie. Mais
l’attention réelle est focalisée sur les dé-
veloppements des rapports entre la Pa-
lestine et Israël. En outre, un espace ad
hoc est garanti à la zone balkanique, ex-
clue du partenariat euro-méditerranéen,
bien que ce soit une zone centrale et
stratégique non seulement du point de
vue purement géographique.
COPPEMNEWS
COPPEM FACM HAUT PATRONAGE
Comité Permanent pour le Partenariat Forum Algérien pour la Citoyenneté DU MINISTRE ALGÉRIEN DES
Euro-méditerranéen et la Modernité AFFAIRES ETRANGÈRES

ALGER, 24 JUIN
PERSPECTIVES DE DEVELOPPEMENT DE LA
COOPERATION ENTRE LES VILLES
ET LES REGIONS EURO-MEDITERRANEENNES

PROGRAMME DU DÉROULEMENT LE VENDREDI 23 JUIN 2006 12h40. Communication du Président

DES TRAVAUX Accueil des membres du Coppem et instal- d’une municipalité algérienne
SIEGE DE LA RENCONTRE lation à l’Hôtel Aurassi. 13h00. Communication du FACM.
HOTEL AURASSI Réunion du Conseil de Présidence élargi 13h30. Déjeuner
aux vice-présidents des Commissions du 15h00. Reprise des travaux
Coppem. • en atelier: gestion de la ville à l’épreuve
de la bonne gouvernance et coopération
LE SAMEDI 24 JUIN 2006 entre les villes et régions Euro-Méditerra-
Rencontre avec les représentants Euro-Mé- néens.
diterranéens des pouvoirs institutionnels dé- •en plénière : débats.
centralisés (Collectivités Locales) 17h30. lecture et approbation des recom-
mandations et propositions de l’atelier.
09h00. Accueil des participants. 18h00. Clôture des travaux.
09h30. Mot de bienvenue de M. N.
SBIA, Président du FACM.
09h35. Allocution d’ouverture par son Ex-
cellence M. Mohamed BEDJAOUI, Ministre
d’Etat, Ministre des Affaires Etrangères
10h00. Allocution de M. le Ministre Délé-
gué chargé des collectivités locales.
10h20. Allocution de M. Abderrachid
BOUKERZAZA, Ministre Délégué chargé
de la ville.
10h40. communication du Président du
Coppem.
11h00. pause café
11h30. Communication du représentant
du Ministère des Participations et de la
Promotion des Investissements. (opportuni-
tés d’investissements en Algérie)
11h50. Communication du représentant
du comité d’organisation de la III Confé-
rence Euro-Arabe des villes.
12h05. Communication d’un Wali.
12h25. Communication du Directeur Gé-
néral de la Chambre Algérienne du Com-
merce et de l’Industrie (CACI) : les jume-
lages, les échanges économiques et cultu-
rels (bilan et perspectives)