EDUCAO PREVENTIVA: UMA ESTRATGIA NO COMBATE A

INCNDIOS NA REA DE ATUAO DO 1 GRUPAMENTO

BOMBEIRO MILITAR
PREVENTIVE EDUCATION: A STRATEGY IN THE FIRE IN THE AREA
OF EXPERTISE 1st REVERSE SPLIT OF MILITARY FIREMAN
Arthur Arteaga Durans Vilacorta - UNITOLEDO
Prof. Msc. Luiz Carlos Freitas Rodrigues - UFRJ

RESUMO
O presente artigo aborda a necessidade do estabelecimento de uma cultura de preveno
contra incndios nas comunidades dos bairros do Guam e Jurunas com fins de diminuir os
ndices de sinistros ocorridos nestas regies e aponta como caminho a formao de uma rede de
integrao entre o Corpo de Bombeiros do Par e a Secretaria Executiva de Educao.
Palavras-Chave: ndices, educao, preveno.

ABSTRACT
This article addresses the need to establish a culture of fire prevention in the
communities and neighborhoods of the Guama and Jurunas purposes to reduce the rates of
accidents occurring in these regions and points as a way to form a network of integration
between the Fire Department Par and the Executive Secretariat of Education.
Key-Words: Indicators, educational, prevention.

1 INTRODUO
No ano de 2011 foi estabelecido o plano plurianual do Governo do Estado do Par que
estabeleceu a gesto por resultados como forma de governana. Neste perfil de gesto, se
utiliza os dados estatsticos para elaborar um planejamento estratgico que possibilite a
instalao de polticas pblicas mais eficazes.
O Corpo de Bombeiro Militar do Estado do Par utiliza o SISCOB (Sistema de
Cadastro de Ocorrncias de Bombeiro) para planejar suas aes estratgicas e melhorar o
desempenho de seus servios.
Em 2011 os dados do SISCOB demonstraram que os bairros do Guam e Jurunas
apresentaram altos ndices de ocorrncias de incndios. Assim, o Corpo de Bombeiros Militar
passou a elaborar estratgias para a diminuio de incidncias nessas reas, porm, durante o
Graduado em Gesto de Riscos Coletivos pelo IESP (2006); ps-graduando em Gesto Pblica.
e-mail: arteagacbmpa@gmail.com
Mestre em Planejamento Urbano e Regional pela UFRJ. e-mail: luiscarlos@cesupa.br

planejamento foi verificado que estratgias isoladas desta corporao no possibilitavam aes
preventivas eficazes, pois havia dificuldade de acesso populao.
Ento como poderamos superar esta dificuldade? Que estratgias inovadoras
poderamos buscar para diminuir a incidncia de incndios nestes bairros?
Assim, pautando-nos nos indicadores delimitados pelo plano plurianual que definem
que na busca de uma gesto por resultados deve-se estabelecer parcerias que possibilitem um
melhor desempenho dos servios pblicos de atendimento populao, elaboramos uma
proposta de interveno de um convnio de cooperao entre o Corpo de Bombeiros Militar
(CBM) e a Secretaria de Estado de Educao (SEDUC) que visa proporcionar educao
preventiva aos alunos dos Ensinos Fundamental e Mdio que estudam em escolas dos bairros
do Guam e Jurunas.
Nosso objetivo analisar de que forma os indicadores estatsticos de incndios
levantados pelo Corpo de Bombeiros Militar do Par podem ser utilizados como ferramentas
para a implantao de aes educacionais preventivas junto populao destes bairros.
Nossa hiptese que a educao preventiva nas escolas um caminho a seguir e que
este caminho pode contribuir com a diminuio dos ndices de incndios nos bairros do Guam
e Jurunas.
Assim, mediante a anlise e interpretao de dados obtidos com o levantamento
estatstico e espacial de ocorrncias do ano de 2011, buscamos elaborar um projeto que visa
estabelecer uma cultura de preveno contra incndios nestas comunidades, pois acreditamos
que estes bairros necessitam de uma ateno especial do poder pblico no que diz respeito
preveno e segurana contra incndio.
Iniciamos este trabalho contextualizando o novo modelo de gesto pblica, pautado no
planejamento estratgico e na gesto por resultados, em seguida apresentamos a gesto por
resultados aplicada atividade do Corpo de Bombeiros Militar do Par ilustrando de que
maneira o CBM coleta os dados de seu desempenho e apresentando as estatsticas de incndios
verificadas no ano de 2011, ano-base para a elaborao do plano plurianual quadrinio 20122015. Por fim, apresentamos uma proposta de interveno pautada na educao preventiva
como ferramenta a ser utilizada no combate a incndios na cidade de Belm.

2 DESENVOLVIMENTO
2.1 A Gesto na Administrao Pblica Moderna
Nos ltimos anos a administrao pblica vem sofrendo mudanas em seu perfil de
atuao, ela passou a adquirir caractersticas do setor privado, incorporando alguns conceitos,
como por exemplo: misso e viso institucionais, planejamento estratgico, gesto por
resultados, avaliao de desempenho, indicadores de desempenho, etc. A Nova Administrao
Pblica pauta-se na nfase por resultados, e segundo Hilrio (2009, p. 40)
Nas duas ltimas dcadas vem crescendo nas sociedades democrticas de economias
avanadas e emergentes a demanda pelo melhor uso possvel dos recursos
arrecadados pelo governo. Surgiu, assim, a postura do governo empreendedor,
voltado para o cidado como cliente, buscando padres otimizados de eficincia e
eficcia numa gesto pblica por resultados, orientada por processos de avaliao
contnua e de legitimao pela sociedade.

A gesto por resultados nada mais do que uma ferramenta administrativa cuja
metodologia alinha o planejamento, a ao e o controle promovendo eficincia e eficcia da
organizao. Ela determina os direcionamentos estratgicos, implementa e administra o
programa de mudana e com isso consegue promover melhorias contnuas dos desempenhos
das atividades em desenvolvimento.
A direo estratgica escolhe o caminho para ser seguido pela organizao e define os
objetivos a serem alcanados. Uma vez escolhida a estratgia, preciso escolher os
indicadores e as metas de desempenho que iro mostrar se os objetivos estabelecidos no
planejamento esto sendo alcanados e verificar os progressos obtidos.
Os indicadores de desempenho definem as metas da organizao e servem como
subsdios para a formulao e a avaliao de polticas pblicas e como forma de estreitar a
comunicao de suas aes sociedade.
Os indicadores medem o progresso no atingimento das metas e comunicam a inteno
do objetivo estratgico. Para tal, baseiam-se em quantificadores que devem medir o grau de
atendimento de um objetivo estratgico ou de uma meta de desempenho. Hilrio (2009, p. 40)
refere que Um quantificador de desempenho composto de um nmero ou percentual, que
indica a magnitude, e de uma unidade de medida que d ao nmero ou percentual um
significado.
Didaticamente, um indicador e seus respectivos quantificadores devem ser
compreensveis, ter aplicao fcil, ser interpretados uniformemente, ser compatveis com o
processo de coleta de dados existente, ser precisos quanto interpretao dos resultados e
oferecer subsdios para o processo decisrio (HILRIO, 2009 p. 41).

Desta forma, os indicadores estabelecem um padro normativo, por meio do qual

possvel construir um diagnstico para subsidiar a formulao e a avaliao tanto de polticas
empresariais quanto de polticas pblicas. Uma boa definio de indicadores de desempenho
a identificao dos projetos ou processos chaves que garantem o sucesso da organizao. Em
seguida, so identificadas as funes ou atividades que influenciam cada projeto ou processo
chave em particular, para que se possa verificar como cada uma dessas funes ou atividades
contribui para os objetivos estratgicos da organizao.
Tambm determinado o nvel de agregao que sero coletados os dados. Nvel de
agregao o grau de detalhamento desejado. Por exemplo, podemos querer medir numa
escola o desempenho de todas as classes do primeiro grau ou de cada ano escolar
individualmente. Outro exemplo pode ser a quantidade de incndios ocorridos em um
determinado ano em uma determinada cidade ou quantos incndios foram relacionados a
fenmenos termoeltricos nesta mesma localidade e neste mesmo ano.
Na busca por uma gesto mais eficaz so avaliados os ndices de rendimento do
desempenho dos servios pblicos com base em anlises estatsticas. A partir da anlise dos
dados coletados realizado o planejamento estratgico que define os objetivos a serem
alcanados, assim so criados programas para atingir o nvel esperado de desempenho, ou
seja, o nvel de agregao que se pretende alcanar.
Neste contexto, na busca da melhoria de desempenho dos servios pblicos a
avaliao e o planejamento estratgico so fundamentais para garantir que os recursos
pblicos sejam bem aplicados de maneira a garantir que sejam prestados servios de
qualidade sociedade.
A avaliao de desempenho possibilita ao gestor realizar a avaliao e o
acompanhamento do desempenho de sua equipe, permitindo proceder a orientaes e ajustes
necessrios. Dentro deste contexto, este instrumento gerencial colabora inclusive para a
determinao e desenvolvimento de uma poltica adequada misso e aos objetivos
estratgicos de uma empresa ou at mesmo de uma instituio pblica (CHIAVENATO, 1981
p. 65)
Na gesto pblica moderna crescente a descentralizao das aes governamentais e a
importncia do planejamento estratgico na implementao de novas polticas pblicas. Neste
sentido, os dados coletados por estes instrumentos de avaliao devem servir como ponto de
partida para um planejamento estratgico que vise a melhoria dos servios prestados
populao, entretanto, algumas vezes este planejamento se fecha na rea de atuao da prpria

instituio que procedeu a avaliao e com isso os avanos nem sempre so to significativos
quanto poderiam ser se parcerias com outros rgos fossem estabelecidas. Por este motivo so
cada vez mais frequentes o estabelecimento de redes de integrao entre rgos pblicos com
fins de avanar a abrangncia da proteo social.
Na busca da implementao de uma gesto por resultados os governos tm buscado
integrar e articular os esforos de todos os agentes pblicos com a finalidade de melhorar os
indicadores de eficincia dos servios prestados populao.
Na nova administrao pblica a gesto por resultados vai alm dos muros das
instituies, todos os recursos so buscados para garantir a implementao de polticas pblicas
mais eficazes, assim cada vez mais frequente a criao de redes de integrao entre setores
pblicos, bem como de empresas estatais com ONGS (Organizaes No-Governamentais)
e/ou empresas privadas com a finalidade de unir foras para garantir a melhoria da qualidade
dos servios prestados populao.
O governo do Estado do Par tem investido nessas alternativas e adotou a gesto por
resultados como forma de governana. Por este motivo, tem sido crescente o estabelecimento
de parcerias entre rgos pblicos e/ou privados na busca de melhorias em todos os setores da
administrao pblica.

2.2 A gesto por resultados aplicada atividade do Corpo de Bombeiros Militar do Par
Como dissemos anteriormente, atualmente o Governo do Estado do Par adotou a
gesto por resultados como forma de governana e estabeleceu em seu plano plurianual
referente ao quadrinio 2012-2015 acordos de Resultados com 66 rgos e entidades estaduais,
bem como firmou Termo de Cooperao Tcnica com o Movimento Brasil Competitivo
(MBC), instituio sem fins lucrativos, com a finalidade de assegurar a execuo do Programa
de Modernizao da Gesto Pblica do Estado do Par.
Assim, a partir do plano plurianual tem sido realizado o efetivo acompanhamento da
execuo fsica das metas estabelecidas, com a medio do desempenho de cada indicador,
programa de governo (iniciativas) e objetivo estratgico.
Dentro deste contexto, o Corpo de Bombeiros Militar do Par (CBM-PA) tambm tem
utilizado seus ndices de desempenho para estabelecer as metas a serem alcanadas nas
execues de seus servios e os indicadores utilizados em seu planejamento estratgico na
busca por melhorias na eficcia do desempenho de suas atividades. Porm, antes de apresentar

os ndices de desempenho desta instituio pblica, vamos discorrer brevemente sobre a

identidade desta corporao.
O Corpo de Bombeiros Militar do Par uma instituio militar permanente, fora
auxiliar e reserva do Exrcito e est subordinado diretamente ao Governador do Estado do
Par. O CBM tem sua organizao estabelecida pela Lei Estadual n 5.731 de 15 de dezembro
de 1992, que discorre sobre sua estruturao, os servios a serem prestados pela instituio e a
organizao funcional a ser seguida por seus membros.
O pargrafo 1 do art. 31 da legislao anteriormente mencionada define que as
Unidades Bombeiro Militar so rgos de execuo que constituem as Unidades Operacionais
da Corporao, diretamente subordinadas ao Comandante Geral e, de acordo com as suas
peculiaridades de emprego, so encarregadas do cumprimento das misses especficas do
Corpo de Bombeiros Militar, nos territrios de suas jurisdies. O inciso I do art. 32 e o art. 33
da mesma Lei definem que Grupamento de Incndio (GI) um dos tipos de Unidade Bombeiro
Militar que tem a seu cargo as misses de extino de incndio e suas decorrncias, em
determinadas reas delimitadas. Estes grupamentos possuem basicamente a seguinte
organizao:
Organograma 1 Organizao do 1 Grupamento Bombeiro Militar

Fonte: Lei de Organizao Bsica do Corpo de Bombeiros Militar do Par (1992)

O comandante exerce sua ao de comando em todos os setores da Unidade Bombeiro

Militar (UBM), usando-a com a iniciativa necessria e sob sua inteira responsabilidade. A ao
de comando caracterizada, principalmente, pelos atos de planejar, orientar, coordenar,
acompanhar, controlar, fiscalizar e apurar responsabilidades. Tem como principal auxiliar e
substituto imediato o subcomandante, que seu intermedirio na expedio de todas as ordens
relativas disciplina, instruo e aos servios gerais, cuja execuo cumpre-lhe fiscalizar.

O B/1 o chefe da 1 seo do Estado Maior da UBM, responsvel pelos encargos

relativos coordenao e ao controle das atividades relacionadas com pessoal, Boletim Interno
(documento para registro e publicidade das aes do comando), justia e disciplina, protocolo e
arquivo da correspondncia interna. A chefia da 2 seo do Estado Maior da UBM exercida
pelo B/2, responsvel pelas atividades relativas Inteligncia e Contra-Inteligncia,
incumbindo-lhe receber, protocolar, processar, redistribuir ou arquivar os documentos sigilosos
endereados unidade, alm de cooperar na elaborao das instrues e dos planos de
segurana do quartel. As responsabilidades relativas instruo e s operaes so atinentes ao
B/3, que o chefe da 3 seo do Estado Maior da UBM. O chefe da 4 seo do Estado Maior
da UBM o principal responsvel pela perfeita observncia de todas as disposies
regulamentares relativas administrao, especialmente no que diz respeito logstica. Tal
funo exercida pelo B/4.
O Subgrupamento de Incndio subordinado ao Grupamento de Incndio em que se
localiza, e um dos elementos para a formao das Unidades Operacionais de Combate a
Incndio.
Assim como os demais rgos do Governo do Estado do Par, o CBM utiliza os
indicadores de desempenho para planejar suas aes. A avaliao dos ndices de desempenho
do CBM-PA realizada por meio do Sistema de Cadastro de Ocorrncias de Bombeiro
(SISCOB) que consiste em um software desenvolvido pela Diretoria de Telemtica e Estatstica
do Corpo de Bombeiros Militar do Par (CBMPA) e est em atividade desde agosto de 2008.
Tal ferramenta possibilita o registro de relatrios de ocorrncias atendidas pela
corporao, a exemplo de incndios, salvamentos, buscas, resgates, atendimento pr-hospitalar,
entre outras. Alm deste mdulo de cadastro bsico, h o mdulo de consultas estatsticas, onde
as informaes desejadas so extradas do sistema pelos usurios finais.
Todas as Unidades Bombeiro Militar do Estado tm acesso a este sistema, pois o
mesmo baseado na rede mundial de computadores. Este acesso realizado atravs da rede
Navega Par/Metrobel, e na possibilidade de esta rede estar indisponvel, pode ser feito atravs
de links ADSL (Velox), ou atravs de modems com tecnologia 3G.
Foram utilizadas tecnologias 100% livres como a linguagem e o ambiente de
programao, sistema operacional do servidor, banco de dados e navegadores de internet,
gerando nenhum nus financeiro ao Estado.

Cada Unidade Bombeiro Militar possui um usurio e senha especficos para acessar
o SISCOB e desta forma realizar tanto o cadastro quanto a consulta estatstica de ocorrncias
atendidas em sua rea de atuao, conforme se observa na figura a seguir:
Figura 1 Interface de acesso ao SISCOB

Fonte: Site do Corpo de Bombeiros Militar do Par (2013)

Os registros de ocorrncias neste sistema so feitos diretamente pelas unidades do

Corpo de Bombeiros Militar aps cada atendimento, contabilizando mais de 119.000 (cento e
dezenove mil) ocorrncias em todo o Estado desde a implantao da ferramenta at o final do
ms de setembro de 2013.
Um dos levantamentos realizados pelo SISCOB foi a anlise estatstica dos incndios
ocorridos em Belm. Adotou-se o ano de 2011 como parmetro para anlise estatstica dos
incndios ocorridos tendo em vista a ocorrncia de dez incndios de grande porte, a exemplo do
sinistro na Rua Santo Antnio no bairro da Campina, que atingiu um dos prdios das Lojas
Paraibanas, fato de grande repercusso na imprensa local.
No ano em questo, o ms de agosto apresentou o maior nmero de atendimentos de
incndios. Registrou-se 73 intervenes do corpo de bombeiros que correspondem a 14% do
total de ocorrncias, significando uma mdia de dois incndios ao dia. Conforme a Tabela 1, o
ms de maio com 11% e junho com 10,5% de atendimento, ficam respectivamente na 2 e 3
posies. Contudo, observa-se que o ms de fevereiro representou o menor atendimento, 25
ocorrncias. A mdia de atendimento em 2011 foi de 41 incndios por ms, correspondendo a
mais de um incndio ao dia.

Tabela 1 Nmero geral de ocorrncias de incndio por ms em 2011

MS
TOTAL
(%)
JAN
49
11
FEV
25
5
MAR
35
7
ABR
32
6,3
MAIO
58
11
JUN
53
10,5
JUL
44
9
AGO
73
14
SET
34
6,7
OUT
37
7,3
NOV
31
6,1
DEZ
31
6,1
TOTAL
502
100
Fonte: Sistema de Cadastro de Ocorrncias de Bombeiros (2011)

Os dados dos incndios so uma espcie de indicador de desempenho que tem o

objetivo de ilustrar e indicar um processo sistemtico de produo de conhecimento realizado
partir do estabelecimento de mtodos para a anlise estatstica dos registros relativos s
ocorrncias de incndios do banco de dados do SISCOB.
A Figura 2 apresenta a evoluo das ocorrncias de incndios por ms ao longo do ano
de 2011. Observa-se uma elevao de mais de 39% no nmero de ocorrncias do ms de julho
para agosto e uma queda de 47% de agosto para setembro. Ao final do ano, no ms de outubro,
houve um pequeno aumento de 3 ocorrncias e a partir da se manteve estvel, com cerca de
um incndio por dia.
Figura 2 Evoluo dos incndios por ms em 2011

Fonte: Sistema de Cadastro de Ocorrncias de Bombeiros (2011)

Quanto ao local, a Figura 3 mostra que ocorreram 130 registros de incndio em

residncia (26%) e na rea comercial houve 39 intervenes da corporao (8%). Os fatores
que contribuem para o risco de incndio na rea comercial de Belm so a estocagem irregular
de grande quantidade de fogos de artifcio no interior de lojas, aliado ao fato de muitos dos
antigos prdios dos bairros da Campina e Cidade Velha possurem instalaes eltricas antigas,
carentes de manuteno preventiva ou corretiva. Tambm evidenciado o grande nmero de
incndios em via pblica, cerca de 259 ocorrncias (51%), que geralmente so relacionadas a
fogo em redes de distribuio de energia eltrica. Nestes registros tambm esto inseridos os
sinistros em automveis e aqueles provocados por protestos e manifestaes populares.

Figura 3 Nmero de ocorrncias de incndio por locais em 2011

Fonte: Sistema de Cadastro de Ocorrncias de Bombeiros (2011)

Para atender a demanda de ocorrncias na cidade de Belm, o Corpo de Bombeiros

Militar do Par atualmente dispem de seis unidades operacionais, sendo que cinco destas so
especializadas em combate e extino de incndio e uma especializada em busca e
salvamento. A Tabela 2 apresenta o nmero de ocorrncias de incndio na capital paraense
atendidas por cada uma destas unidades.

Tabela 2 Nmero de ocorrncias de incndio por UBM em 2011

UBM
TOTAL
(%)
11 SGBM/I
125
25
1 GBM
149
30
1 GBS
5
1
2 SGBM/I
89
18
5 SBM/I
51
10
7 SGBM/I
83
16
TOTAL
502
100
Fonte: Sistema de Cadastro de Ocorrncias de Bombeiros (2011)

Os dados revelam que o 1 Grupamento do Bombeiro Militar participou de 30% destas

ocorrncias, tendo em vista que o maior nmero de registro de incndios em 2011 ocorreu em
reas de atuao deste grupamento, como nos bairros do Jurunas (46 ocorrncias) e Guam (37
ocorrncias), conforme se observa na Figura 4:

Figura 4 Nmero de ocorrncias de incndio por bairros em 2011

Fonte: Sistema de Cadastro de Ocorrncias de Bombeiros (2011)

A partir da espacializao das ocorrncias de incndio cadastradas em 2011, elaborou-se

mapas temticos para representar a dinmica espacial dos incndios urbanos e as principais
reas de risco de incndio na capital paraense.
A Figura 5 apresenta o mapeamento por bairros das ocorrncias de incndios ocorridos
no municpio de Belm.

Figura 5 Mapeamento dos incndios por bairros em Belm em 2011

Fonte: Elaborao Santos, L.S (2011)

Observa-se no mapa que os bairros do Jurunas, Guam e Marco so os que tiveram

maior interveno do Corpo de Bombeiro Militar no combate a incndio. Estes so bairros com
grande concentrao de pessoas em reas de assentamento subnormal.
A Figura 6 ilustra o mapa de disperso dos incndios por bairros. A partir dele, pode-se
admitir que o valor 1 (Alto Alto) corresponde a bairros com altas ocorrncias de incndios,
cercado por outros bairros que apresentam a mesma situao. J os bairros com baixas
ocorrncias de incndio, cercado por outros bairros de mesma situao possuem valor 2 (Baixo
Baixo).
Os que apresentam valor 3 (Alto Baixo) so bairros com altas ocorrncias de
incndios, cercado por outros bairros de baixos valores de incndios. Os que foram valorados

com o nmero 4 (Baixo Alto), so bairros com baixa ocorrncias de incndios, cercados por
outros bairros com altos valores de sinistros.
Figura 6 Mapa de disperso de incndio por bairro em 2011

Fonte: Elaborao Santos, L.S (2011)

Pode-se ento concluir que a rea ao sul de Belm, composta por bairros como
Campina, Cidade Velha, Jurunas, Cremao, Condor, Nazar, Batista Campos, So Braz,
Guam e Terra Firme, possui altas concentraes de incndio.
Ao norte, as reas de grande concentrao de incndio correspondem aos bairros do
Paracur, Ponta Grossa, Agulha, Campina de Icoaraci, Maracacuera e Braslia.

O estudo revela que as reas de maior risco de incidncia de incndios esto, na sua
grande maioria, localizadas nos setores sul e norte da cidade, caracterizadas pela presena de
edificaes muito antigas que possuem instalaes defasadas e carentes de manuteno
preventiva ou corretivas. Alm disso, o risco de incndio no centro comercial de Belm
potencializado pela estocagem irregular de grande quantidade de fogos de artifcio no interior
de lojas.
A rea sul, perifrica, caracterizada pela presena de reas de assentamento
subnormal, que so conjuntos de unidades habitacionais que ocupam ou ocuparam
recentemente terrenos de propriedade pblica ou particular de forma indevida, sendo dispostos
de forma desorganizada e, em sua maioria, com densa populao carente de servios pblicos
essenciais (IBGE, 1991 p. 19).
A principal caracterstica dessas reas justamente a ocupao desordenada, ou seja,
no planejada, e sem posse da terra regularizada ou ttulo de propriedade. Em Belm, de acordo
com as especificaes geogrficas do municpio e de sua rea Metropolitana, temos o grupo
das baixadas e o grupo das invases/ocupaes.
fato que as condies econmicas e a migrao em massa para as cidades tm
proporcionado o crescimento e alastramento de favelas e cortios. So inmeros os casos de
incndios nestas localidades diretamente associados precariedade das edificaes, geralmente
feitas com materiais combustveis e que apresentam instalaes e equipamentos em pssimas
condies (SEITO et al, 2008 p. 37).
Alm desta condio de risco, muitos atos inseguros so cometidos pelos indivduos que
ocupam estas reas. Incndios nestas localidades tambm tem sua origem associada a ao no
intencional de crianas que geralmente so deixadas sozinhas nos barracos e, pela falta de
orientao, acabam deixando velas prximo a cortinas. evidente que adultos tambm
cometem atos desta natureza ao utilizarem indevidamente os botijes gs, ao promoverem
sobrecarga na fiao eltrica pelo uso de vrios aparelhos numa mesma tomada, ao no
atentarem para fios desencapados, dentre outros comportamentos imprudentes e negligentes.
Em Belm, estas reas so encontradas nos bairros da Cremao, Condor, Jurunas,
Terra Firme e Guam, a exemplo da comunidade do Riacho Doce. Estas localidades compem
a circunscrio do 1 Grupamento Bombeiro Militar no que diz respeito aes de extino e
preveno de incndios. No entanto, tambm se faz necessrio atuar na preparao destas
comunidades.

2.3 - Proposta de Interveno

Entendemos

que

preparar

formar

uma

comunidade

com

conscincia

comportamentos preventivos primordial. Assim acreditamos que a implantao de um

processo educacional efetivo e sistemtico pode contribuir para a reduo dos altos ndices de
incndios nos bairros do Guam e Jurunas.
A educao considerada a chave para a preveno e proteo contra incndios. Em
pases europeus e asiticos existe uma infinidade de encontros e programas de educao
visando conscientizao da populao para a preveno e proteo contra os sinistros.
Tambm existem cursos de engenharia de proteo contra incndio e em alguns deles so
oferecidos cursos de ps-graduao tanto no nvel de mestrado como de doutorado. H ainda
cursos de treinamento para tcnicos em instalaes e manuteno de sistemas de segurana so
organizados.
Engajar toda a populao na preveno contra incndio com campanhas e treinamento
em escolas um instrumento de que se pode valer. O ideal a implantao de programas de
educao em todos os nveis de cursos, desde a pr-escola at o terceiro grau, de maneira que
todos possam conhecer os riscos de incndio de suas atividades e quais as atitudes a serem
tomadas em casos de incndios.
O Corpo de Bombeiros Militar do Par j desenvolve atividades sociais junto
comunidade civil, tendo a proposta de contribuir com a responsabilidade social voltada
preveno ao uso de drogas, o combate violncia e criminalidade, bem como na
consolidao da cultura de paz, adotada pela instituio bombeiro militar, dentro do Plano
Estadual de Segurana Pblica para a criana e ao adolescente, aprovado por resoluo do
Conselho Estadual de Segurana Pblica (CONSEP), e tambm do Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA).
No entanto, uma alternativa para implantao de um programa educacional voltado
preveno de incndios seria o estabelecimento de um convnio de cooperao tcnica entre o
Corpo de Bombeiros Militar do Par e a Secretaria de Estado de Educao (SEDUC), com o
objetivo de realizar trabalhos integrados em escolas pblicas estaduais da rea do 1
Grupamento Bombeiro Militar.
O programa intitulado O Bombeiro vai Escola seria lanado inicialmente nas
escolas pblicas estaduais de ensino fundamental e mdio dos bairros do Guam e Jurunas,
justamente por serem as reas com maiores ndices estatsticos de incndios residenciais.

Aes como a seleo das escolas a serem atendidas, o fornecimento de informaes

acerca do pblico alvo, a exemplo de faixa etria e quantidade de estudantes, alm do
estabelecimento de um cronograma para realizao das atividades educativas seriam
delimitadas em reunies preliminares com representantes do Corpo de Bombeiros Militar e da
SEDUC, rgo parceiro responsvel por toda a administrao educacional do estado.
Aps esta etapa, uma equipe composta de 5 (cinco) profissionais do 1 Grupamento
Bombeiro Militar com capacidade tcnica instalada e, preferencialmente com formao
pedaggica, realizariam as aes de orientao sobre preveno incndio atravs de palestras
e atividades prticas.
As palestras abordariam temticas como cincia do fogo, tipos de combustvel,
classificao dos incndios, mtodos de extino de incndio, aparelhos extintores, entre
outros. Aspectos relativos preveno de acidentes domsticos tambm seriam elencados, a
exemplo da utilizao correta de gs de cozinha (gs liquefeito de petrleo GLP), segurana
em instalaes eltricas e primeiros socorros. Alm disso, temas relacionados moral e tica
do cidado estariam na pauta do programa, como a conscientizao e reflexo da ao negativa
de se realizar falsas chamadas de incndio, mais conhecidas como trotes.
As atividades prticas consistiriam na efetiva execuo dos conhecimentos tericos
adquiridos nas palestras, incluindo ainda a realizao de simulados de abandono de rea em
uma situao hipottica de incndio. Tambm haveria a prtica do repasse de informaes
detalhadas central de servios do Corpo de Bombeiros Militar quando da real necessidade de
acionamento da corporao. Ressalte-se que quanto mais ldicas forem estas atividades,
melhores sero a reteno e a automao dos procedimentos de segurana a serem adotados
pelos discentes.
Em relao logstica para implantao do programa, que incluiria a confeco e
aquisio de folders informativos, cartilhas educacionais, materiais didticos, marketing nos
meios de comunicao, entre outros, o investimento seria compartilhado entre as duas
instituies. importante frisar que estes materiais devem ser adequados realidade social das
escolas dos bairros, com uma linguagem de fcil entendimento que permita a compreenso e a
assimilao das informaes.
O acompanhamento, orientao e superviso das atividades educativas sero realizados
por um profissional do quadro de oficiais do Corpo de Bombeiros Militar que tenha,
preferencialmente, formao na rea pedaggica. Alm disso, exercer a avaliao de
desempenho dos componentes da equipe de instrutores militares, podendo inclusive contar com

informaes complementares repassadas pelos prprios alunos e por profissionais das escolas
atendidas. Tambm ser o responsvel pelo envio de relatrios peridicos Secretaria de
Estado de Educao de forma a apresentar as aes que foram realizadas nas instituies de
ensino.
Aps o planejamento e a execuo deste programa, a avaliao dos resultados seria
realizada um ano aps sua implantao, mediante o monitoramento das estatsticas de incndios
nessas localidades. Na hiptese de no ocorrer o decrscimo no nmero destas ocorrncias, o
programa passaria por uma reviso no que diz respeito s condies de execuo e a
periodicidade das atividades educativas. Ao se constatar a efetiva reduo do nmero de
sinistros, o programa poderia ser estendido para demais unidades de ensino pblico estadual de
outros bairros da rea de atuao do 1 Grupamento Bombeiro Militar, seguindo os moldes do
convnio j existente com a SEDUC.

3 CONSIDERAES FINAIS
A realidade mostra que a cultura prevencionista aliada ao desenvolvimento de
legislaes tecnicamente eficientes resulta na melhoria direta das condies de segurana das
edificaes, proporcionando confiabilidade aos cidados que nelas se encontram, bem como s
equipes de atendimento a emergncias, j que necessitam de um acesso seguro para o bom
desempenho de suas funes. Alm disso, a necessidade de treinamento e educao est ligada
responsabilidade humana em assegurar que no ocorram incndios acidentais, muitas vezes
relacionados execuo das mais diversas atividades cotidianas.
A proposta de programa educacional aqui apresentado servir de base para o
estabelecimento de uma poltica pblica voltada no exclusivamente rea educativa, mas que
tambm contribuir para a segurana e defesa social.
Esperamos que nosso trabalho fomente o estabelecimento de uma cultura preventiva nos
lares paraenses de maneira a reduzir os ndices de sinistros, e assim beneficiar a sociedade
como um todo.

4. REFERNCIAS
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BERGAMINI, Ceclia Whitaker. Avaliao de desempenho Humano na Empresa. 2.ed. So
Paulo: Atlas, 1973.
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