GUA DE

GESTIN
AMBIENTAL
URBANA
Universidad
Grupo Fundacin
Academia
Vida
Simn
Orinoco Konrad
Nacional
Urbana y
Bolivar
Adenauer Ambiente
de Ingeniera
y Hbitat

VENEZUELA, 2016

CRDITOS
Coordinacin
Academia Nacional de Ingeniera y Hbitat (ANIH) Comisin de Ambiente
Grupo Orinoco
Fundacin Konrad Adenauer
Universidad Simn Bolvar- Grupo de Investigacin
Vida Urbana y Ambiente

Grupo de Trabajo
Chacn, Rosa Mara (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Giraud, Loraine (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Guzmn, Jos (VUA-Universidad Simn Bolvar)

Asesora
Gabaldn, Arnoldo (Grupo Orinoco)
Buroz, Eduardo (Grupo Orinoco)
Romero, Carlos (Grupo Orinoco)
Rosales, Anbal (Grupo Orinoco)
Benitez, Joaqun (Universidad Catlica Andrs Bello)
Pez, Luisa (Universidad Simn Bolvar)
Orns, Sandra (Universidad Simn Bolvar)
Martnez, Reinaldo (Comisin de Ambiente, ANIH)
Martnez, Rafael (Universidad Simn Bolvar)
Morantes, Giobertti (Universidad Simn Bolvar)
Hernndez, Mara E. (Fundacin Estudios Municipales)
Rojas Mara, Alejandra (Ecoequilibrio)

Revisin Tcnica y Metodolgica

Chacn, Rosa Mara(VUA-Universidad Simn Bolvar)
Giraud, Loraine (VUA-Universidad Simn Bolvar)

Ilustracin, Adaptacin y Diagramacin

Guzmn, Jos (VUA-Universidad Simn Bolvar)

Diseo y Reproduccin
Guzmn, Jos (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Pujaico, Juana (VUA-Universidad Simn Bolvar)
Estvez, Isaac (Diseos Arts Graphycs 194, C.A.)
Enero, 2016
Depsito Legal: l33420153004161
Todos los derechos estn reservados. Esta prohibida
la reproduccin total o parcial de este material sin la
aprobacin previa de los organizadores. Para ello
solicitar informacin a: vuagrupo@gmail.com

PRESENTACIN
Los procesos de urbanizacin, el
aprovechamiento de los recursos
naturales, la ejecucin de obras de
infraestructura y dems actividades
productivas desarrolladas por el
hombre, han ocasionado problemas en
el ambiente urbano. Por lo que en la
actualidad se hace necesario atender los
problemas de deterioro que se
incrementan progresivamente en las
ciudades a travs de instituciones
renovadas que ejecuten polticas,
estrategias, indicadores, herramientas, y
en general, instrumentos tanto jurdicos
como econmicos para lograr una
gestin ambiental armnica con los
procesos de desarrollo econmico,
tecnolgico y social de las ciudades.
La Comisin de Ambiente de la
Academia Nacional de Ingeniera y Hbitat,
el Grupo Orinoco, la Fundacin Konrad
Adenauer - Venezuela, el Grupo de
Investigacin Vida Urbana y Ambiente de
la Universidad Simn Bolvar (VUA-USB) y
la Direccin de Sostenibilidad de la
Universidad Catlica Andrs Bello (UCAB),
desarrollaron el da 30 de octubre de 2014,
el 1er. Foro de GESTIN AMBIENTAL
URBANA (GAU) en el Conjunto de
Auditorios de la Universidad Simn Bolvar,
con el objeto de ofrecer un espacio para la
discusin sobre la gestin ambiental y su
relacin con la calidad de vida urbana, e
incentivar la toma de conciencia de los
problemas ambientales de la ciudad y su
correcta priorizacin por los diferentes
actores
sociales,
econmicos
e
institucionales, con base en una nueva
institucionalidad local que integre y no
excluya, dirigido principalmente, a
alcaldas, concejales municipales y dems
miembros de la comunidad urbana sobre
la responsabilidad e importancia de llevar

a cabo una gestin ambiental urbana

adecuada y eciente para promover un
desarrollo sostenible, cumpliendo y
respetando las obligaciones o normas
requeridas para mejorar armnicamente
el ambiente urbano.
Entre las conclusiones del Foro
GAU 2014, resalta: 1. El panorama actual
de la gestin ambiental urbana y de la
situacin ambiental de las ciudades
venezolanas luce confuso y deteriorado;
2. La situacin ambiental de muchas de
las
ciudades
venezolanas
es
francamente desoladora; 3. El anlisis de
las continuas fallas y omisiones en la
formulacin de planes urbanos en las
ciudades venezolanas hacen pentinente
la adopcin de nuevas estrategias,
tcticas y mecanismos de gestin para la
mejora de estos procesos; y 4. Los
esfuerzos internacionales en cuanto a la
reexin y la promulgacin de principios
relacionados con la sustentabilidad
ambiental han venido dando relevancia
a la promocin de directrices e iniciativas
dirigidas a orientar a las ciudades hacia el
logro de Ciudades Sostenibles tanto en
lo ambiental como en lo social,
institucional y econmico. Y se enfatiza
en la necesidad de educar y capacitar
tanto a actores institucionales como
sociales en lo relativo a un proceso de
gestin ambiental, es por ello que se
plantea la necesidad de elaborar una
GUIA PARA LA GESTIN AMBIENTAL
URBANA SOSTENIBLE o manual
descriptivo del contenido de la gestin
ambiental urbana municipal, que recoja
los procesos y alcances para una
adecuada gestin ambiental, para ser
divulgado entre las alcaldas y los
Concejos Municipales del pas.

INTRODUCCIN
Es un hecho innegable que en Venezuela la calidad ambiental de nuestros
caseros, pueblos y ciudades ha venido empeorando con el pasar de los aos. La
necesidad de gestionar el ambiente en conjunto con los asentamientos en los que
vivimos es fundamental para poder lograr la sostenibilidad y la mejora de la calidad
de vida. Proteger el ambiente, es tambin protegernos a nosotros mismos.
El problema fundamental, ha sido que entre tantas dicultades los
gobiernos locales no han sabido cmo atender y manejar el tema ambiental. Sin
embargo, proteger y gestionar el ambiente es una tarea ineludible (Art. 5, Ley del
Ambiente). No slo desde el punto de vista ambiental, econmico, social y tico,
sino tambin como mandato de nuestras leyes. Proteger y mantener el ambiente y
garantizar el disfrute de un ambiente sano (Art. 127, CRBV) son tareas claves para
los municipios (Art. 178, CRBV). As, esta gua representa un primer acercamiento
que permita a los gobiernos locales comenzar a afrontar la Gestin Ambiental
Urbana (GAU) como uno de los desaos ms importantes de nuestro pas.

CONTENIDO
Pg. 3
Pg. 4
Pg. 5
Pg. 6
Pg. 7
Pg. 9
Pg. 9
Pg. 10
Pg. 11
Pg. 13
Pg. 15
Pg. 16
Pg. 17

Contexto Internacional
Fundamentos ticos para la Gestin Ambiental Urbana
Concepto de Gestin Ambiental Urbana
Modelo Semilla para la Gestin Ambiental Urbana
Modelo Ampliado para la Gestin Ambiental Urbana
Componentes para la Gestin Ambiental Urbana
Planos de Accin para la Gestin Ambiental Urbana
Estructura Institucional para la Gestin Ambiental Urbana
Experiencias Internacionales para la Gestin Ambiental Urbana
Glosario de Trminos
Lista de Chequeo para iniciar GAU
Prximos Retos y Desafos
Referencias

CONTEXTO INTERNACIONAL
En el ao 2000 las Naciones
Unidas adoptaron los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) como un
compromiso de las naciones en
alcanzar mejores estndares de vida
para sus habitantes. En el ao 2015,
cuando se prepara la agenda post-ODM
y se publica el nuevo compromiso
llamado Objetivos de Desarrollo
Sostenible no slo depender de las
polticas sociales o econmicas de las
naciones rmantes, sino de la
capacidad de los gobiernos locales en
llevarlas a cabo. Vale mencionar que el
Obj. 11 dedicado a las ciudades,
establece: lograr que las ciudades y los
asentamientos humanos sean seguros,
resilientes y sostenibles (PNUD, 2015).
Estos nuevos objetivos, a su
vez, tocan temas como la gestin del
agua, desarrollo econmico, gestin
energtica, construccin de infraestructura, gestin de ecosistemas y el
cambio climtico; es decir, temticas
que ya se estn planteando en la regin
y el mundo como puntos centrales en
la gestin ambiental-urbana.
Asimismo, han existido una serie
de documentos internacionales de gran
importancia que llaman la atencin
sobre la necesidad de atender los
problemas ambientales a los que nos
enfrentamos. Estos documentos son: la
Conferencia de Estocolmo, 1972; el
Informe Brundtland, 1987; la Declaracin
de Ro, 1992; la Agenda 21, 1992; la Carta
de la Tierra, 2000; Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM), 2000; el
Compromiso de Johannesburgo, 2002; y
el documento de la conferencia Ro+20,
2012; entre otros.

En general, estos documentos

han venido recopilando de forma
progresiva las principales preocupaciones sobre el impacto de las sociedades
y del modelo de desarrollo sobre los
sistemas ambientales del planeta.
Exponen que se hace necesaria una
gestin del ambiente que garantice el
aprovechamiento sostenible de los
recursos del planeta, de forma tal de
lograr su permanencia, y la nuestra, en
el tiempo.
En particular, resultan importantes los aportes de documentos
como La Carta de la Tierra y La Agenda
21 local. Estos, resaltan la importancia
del fortalecimiento institucional y
ciudadano para afrontar los retos que
plantea alcanzar la sostenibilidad.
Adems, dejan entrever que es necesario profundizar en la democratizacin
de los procesos vinculados con el
desarrollo sostenible de forma que
puedan generarse compromisos de
cambio duraderos.
En sntesis, la gestin ambientalurbana integral como mecanismo para
alcanzar estos nuevos objetivos debe
ser uno de los compromisos ms
importantes de los gobiernos locales
para el Siglo XXI. Aunque los retos son
globales, poder superarlos depender
de la manera en la que actuemos desde
lo local.

FUNDAMENTOS TICOS PARA LA GESTIN AMBIENTAL URBANA

El modelo de desarrollo sostenible coloca sobre la mesa la necesidad de
discutir cules son los elementos realmente importantes para el desarrollo de los
seres humanos en el planeta. Asimismo, los diferentes documentos internacionales
sealan que no es posible mantener los patrones de desarrollo que actualmente estn
vigentes. Es necesario entonces trabajar sobre nuevos principios que permitan guiar
la accin humana hacia el futuro. En consecuencia, se propone el siguiente declogo
de principios ticos que sirvan de eje conductor de un nuevo modelo de gestin.

1. La preservacin y mejora del medio

humano (natural y construido) es
esencial para el bienestar del
hombre;
2. El ser humano tiene el derecho a
una vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza;
3. Las ciudades deben satisfacer las
necesidades primordiales, biolgicas y psicolgicas, de su poblacin;
4 La preocupacin por los asentamientos humanos y el ambiente
debe ser una parte integral de las
polticas de desarrollo;
5. El objetivo de las polticas urbanas
es la mejora de la calidad de vida de
las personas y la erradicacin de la
pobreza;

6. Todos los actores deben participar

en la creacin, aprobacin y
ejecucin de las polticas vinculadas
con la gestin ambiental-urbana;
7. La gestin local es indispensable
para alcanzar la sostenibilidad de
los asentamientos humanos;
8. La cooperacin, la descentralizacin
y la coordinacin interinstitucional
son las bases para realizar una labor
coordinada, ecaz y dinmica para
la gestin ambiental-urbana;
9. La evaluacin continua del medio
humano y de los impactos que se
generen sobre el mismo es imprescindible para su preservacin y mejora;
10. El ser humano, su hbitat, y el
ambiente dependen inexorablemente unos de los otros.

CONCEPTO DE GESTIN AMBIENTAL URBANA

Para desarrollar un concepto de Gestin Ambiental Urbana, es necesario
conocer qu signica hacer gestin, quines son los actores que deben estar
involucrados y cul es su nalidad. Sin duda alguna, la gestin ambiental urbana
esta vinculada con los objetivos de la sostenibilidad y con la necesidad de brindar
una mejor calidad de vida a los habitantes de los asentamientos rurales y urbanos
de nuestro pas. Resulta tambin importante mencionar, que un concepto de GAU
debe resaltar la relacin que tienen dichos asentamientos con el ambiente del cual
dependen. En consecuencia, la denicin que se construye a partir de estas ideas
es la siguiente:
la accin integral que relaciona a los actores sociales, econmicos, tcnicos e
institucionales con el ecosistema urbano local y los ecosistemas del cual dependen,
a travs de acuerdos, decisiones, normas, procesos, reglamentos y cualquier otro
instrumento que contribuya a establecer una relacin simbitica entre ellos. El
objetivo es lograr la mejora de la calidad de vida de la poblacin en el marco de la
sostenibilidad global.
A travs de este concepto, se entiende que deben darse una serie de acciones que nos acerquen a estos nes. Para ello, se desarrollan a continuacin dos
modelos de GAU que muestran los pasos a seguir.

MODELO SEMILLA PARA LA GESTIN AMBIENTAL URBANA

Debido a que todos los municipios son diferentes entre s, la propuesta de
un modelo semilla que sirva para iniciar a los gobiernos locales en la gestin
ambiental urbana debe reejar los pasos mnimos a seguir para lograrlo. En primer
lugar, es necesario que el municipio pueda establecer un acuerdo poltico y social
que permita que el modelo funcione en el tiempo. Este compromiso servir para
llevar a cabo con xito las etapas a seguir para iniciar un proceso de gestin que
sea exitoso. Los pasos son los siguientes:

1.
2.
3.
4.

Construir una visin que sirva de orientacin a la poltica de GAU local.

Denir los temas crticos a ser atendidos por el gobierno local.
Establecer estrategias para resolver los problemas identicados.
Elaborar un plan de accin que dena las actuaciones claves y los sistemas de
monitoreo y evaluacin.

Compromiso
Poltico

Compromiso
Social

Modelo Semilla

Plan de
Accin

Lineamientos
Estratgicos

Planos de Accin

Visin/
Poltica

Identicar
Variables
Crticas

Componentes de GAU

MODELO AMPLIADO PARA LA GESTIN AMBIENTAL URBANA

El modelo ampliado de GAU introduce nuevos elementos que complementan el modelo semilla. Este ltimo, se completa introduciendo nuevas etapas,
procesos y actores para construir una visin ms amplia de lo que implica hacer
GAU. Lo cual requiere la implementacin de instrumentos jurdicos y la reorganizacin institucional con miras a desarrollar la gestin.
De estas etapas iniciales (que era lo contemplado en el modelo semilla), se
desarrollan una serie de procesos que informan sobre las acciones claves a tomar
en cada una de las etapas. Asimismo, se introducen tres procesos transversales
que son fundamentales para garantizar el xito de la GAU: la participacin, el
nanciamiento y el desarrollo de conocimientos.
Por ltimo, el modelo ampliado incorpora, los instrumentos mnimos
necesarios para realizar la GAU dentro de un nuevo enfoque y los actores clave a
ser considerados para el desarrollo de todo el modelo.
En sntesis, todos estos elementos en su conjunto representan la base
sobre la cual se establece el modelo propuesto para GAU. A continuacin, se
presenta el esquema general del modelo ampliado de GAU.

Modelo de
Sostenibilidad
Planicacin
Ordenacin
Amb-Urb

Poltica Amb-Urb

Pol. Amb-Urb Local

Diagnstico

Diag. Tcnico
Diag. Participativo
Inventarios
Sist. Inf. Geog.

Instituc.

Plan Estratgico

Sociales

Objetivos
Estrategias
Metas

Evaluacin
Monitoreo

Acciones
Monitoreo

Propuestas
Jurdicas
Estructura
Organizacional

Evaluacin

Planos de Accin
Componentes
Plan Op. Amb-Urb

Prop. Amb-Urb

Sist. de Indicadores

Participacin

Ord., Decretos, Res.

Financiamiento
Conocimiento
ETAPAS

Instrum. Financieros
INSTRUMENTOS

Econmicos

Acadmico
Tcnicos
ACTORES

COMPONENTES PARA LA GESTIN AMBIENTAL URBANA

Para poder realizar una buena
gestin, es necesario identicar cules
son los elementos crticos a ser atendidos por el gobierno local. Para la GAU,
estos elementos pueden ser de tipo
ambiental y urbano. Estos comprenden tems como el agua, la basura, el
ruido, las edicaciones, el transporte,
etc. Asimismo, existen ciertos componentes que son prioritarios respecto a
otros y que por ello deben ser atendidos primero. En la siguiente imagen, se
mencionan algunos de los elementos
ms importantes.

Ruido
Trnsito
Biodiversidad
Cambio Climtico
Resiliencia
Desechos y Residuos
Suelos
Riesgo (Amenaza + Vulnerabilidad)
Edicacin
Vialidad
Transporte
Agua
Aire
Usos del Suelo
reas Verdes

Energa

PLANOS DE ACCIN PARA LA GESTIN AMBIENTAL URBANA

Altura

Vivienda

Los planos de accin son una

propuesta que nace del Urbanismo Ecolgico y se caracteriza por contemplar el
desarrollo de actividades en tres planos.
Estas dimensiones sobre las cuales se
realiza la GAU son el subsuelo, que
incluye redes de servicio, manejo de
recursos naturales del subsuelo, transporte pblico subterrneo, etc.; el suelo,
contemplado por la vialidad y movilidad,
espacio pblico, usos del suelo, etc.; y la
altura, que trabaja sobre los techos
verdes, espacios pblicos areos, las
caractersticas edicatorias, etc.

Ocina
Suelo
Subsuelo

Comercio

Espacio Pblico

Estacionamiento

Redes de
Servicio

Acufero

ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN AMBIENTAL URBANA

Para lograr una gestin ambiental efectiva, es indispensable contar con una
estructura institucional que responda a las necesidades del gobierno local en
materia de GAU. Sin embargo, dicha estructura debe cumplir con cuatro niveles de
accin que contemplen la aprobacin, coordinacin, proposicin y ejecucin de las
estrategias y actividades a realizar para hacer GAU.

10

El nivel I aprueba los objetivos de las polticas en materia ambiental y es

tambin donde se integran dichas polticas con las de ndole econmica y social; el
nivel II es el encargado de coordinar, dirigir y supervisar el desarrollo de las polticas ambientales y de los dems instrumentos operativos; el nivel III elabora las
propuestas tcnicas para todas las etapas de desarrollo e implementacin de la
poltica ambiental y urbana; por ltimo , el nivel IV ejecuta y controla las polticas,
instrumentos y acciones a realizar.
ALCALDE Y CONCEJO MUNICIPAL
Comisin Ambiental
Interinstitucional

NIVEL I
APRUEBA

NIVEL II
COORDINA

Direccin Ambiental
Municipal

Comisin Ambiental
Local

NIVEL III
PROPONE

Grupos Tcnicos Locales

Grupos de Trabajo Local

NIVEL IV
EJECUTA

Entidades
Pblicas

Sector
Privado

Sociedad
Civil

Municipio

rganos
Municipales

EXPERIENCIAS INTERNACIONALES PARA LA GESTIN AMBIENTAL URBANA

Per Zonicacin Econmica Ecolgica (ZEE)

En Per, la ZEE representa el instrumento mediante el cual se realiza la
zonicacin del territorio en diferentes escalas. La ZEE es un proceso que permite
identicar las alternativas de uso sostenible para un territorio determinado, incorporando en su anlisis criterios de tipo fsico, biolgico, social, econmico y cultural.
Asimismo, la ZEE permite orientar las polticas locales para la gestin ambiental
porque introduce las potencialidades de los ecosistemas en su diagnstico. A travs
de este proceso, se permite identicar las categoras de uso idneas para el territorio.
Estos usos incluyen: las zonas productivas, de proteccin y conservacin ecolgica, de
tratamiento especial, zonas de recuperacin y zonas urbanas o industriales.

Mxico Fondo para el Cambio Climtico (FCC)

Uno de los principales retos para lograr una gestin efectiva es lograr
suciente compromiso nanciero para acometer las acciones claves del proceso.
En el caso de Mxico, esto se logra mediante la creacin del Fondo de Cambio
Climtico. De acuerdo con la Ley General de Cambio Climtico, el FCC recibe sus
recursos de diferentes fuentes: presupuestos, contribuciones, donaciones,
aportaciones de otras instituciones, bonos o certicaciones por la realizacin de
proyectos de reduccin de emisiones, etc. De esta forma, el nanciamiento est
dirigido a puntos crticos del proceso como acciones de adaptacin y mitigacin,
programas, estudios e investigaciones, entre otros. La funcin principal del FCC,
es ser la fuente de recursos que sirva para permitir la sostenibilidad nanciera del
proceso de gestin.

11

12

Chile Sistema de Certicacin Ambiental Municipal (SCAM)

El SCAM se desarroll como una herramienta que guiara a los municipios en
el desarrollo de las capacidades tcnicas municipales para lograr hacer gestin
ambiental en sus jurisdicciones. Cada nivel de certicacin est ligado a la culminacin de una serie de actividades que incluyen el desarrollo de un diagnstico local,
planes de participacin ciudadana, estrategias ambientales, etc. Actualmente, el
SCAM cuenta con tres niveles de certicacin: bsica, intermedia y excelencia. Cada
uno de estos niveles cuenta con requisitos a cumplir para alcanzar la certicacin y
benecios a recibir una vez alcanzada la misma. De esta manera, el SCAM establece
un sistema claro de cargas y benecios que impulsa al desarrollo tcnico de los
municipios para lograr la gestin.

Bogot, Colombia Planes Institucionales (PIGA)

Dentro de la poltica ambiental del Distrito Capital colombiano, el Plan de
Gestin Ambiental (PGA) es el instrumento de largo plazo que rige en esta materia.
Sin embargo, dicho plan plantea tres instrumentos operativos: los Planes de Accin
Cuatrienal Ambiental (PACA), los Planes Ambientales Locales (PAL) y los PIGAs. Estos
ltimos, son los instrumentos que permiten establecer las polticas ambientales de
las diferentes instituciones que hacen vida en el Distrito Capital. En este sentido, el
aporte de los PIGAs es la bsqueda de un mejor funcionamiento institucional en
sintona con las polticas ambientales establecidas en el PGA. En consecuencia, los
PIGAs sirven para establecer la poltica, estrategias y acciones concretas a desarrollar por cada institucin para alcanzar sus objetivos ambientales.

GLOSARIO DE TRMINOS
Agua: se relaciona con la gestin integral
del agua, entendida como un proceso para
la utilizacin eciente y sostenible de los
recursos hdricos (Naciones Unidas, 2015).
Aire: Aquella porcin de la atmsfera,
externa a edicaciones y de libre acceso al
pblico (Decreto 638, Venezuela).
Ambiente: conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica
o sociocultural, en constante dinmica por
la accin humana o natural, que rige y
condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y
tiempo determinado (Ley del Ambiente,
2007).
Amenaza: probabilidad de que un fenmeno se presente con una cierta intensidad,
en un sitio especco y dentro de un
perodo de tiempo denido, con potencial
de producir efectos adversos sobre las
personas, los bienes, los servicios y el
ambiente (Ley de Riesgos, 2009).
reas Verdes: supercie de terreno de uso
pblico dentro de un rea urbana, provista
de vegetacin, jardines arbolados y
edicaciones menores complementarias
(Ponticia Universidad Catlica de Valparaso, 2015).
Asentamiento Humano: comprende el
establecimiento de un grupo de personas,
en un rea fsicamente localizada, considerando los elementos naturales y las obras
materiales que lo integran (PLGDU, Per).
Biodiversidad: variabilidad de organismos
vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otros, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuticos y
los complejos ecolgicos de los que
forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y
de los ecosistemas (Ley de Diversidad
Biolgica, 2008).

Cambio Climtico: importante variacin

estadstica en el estado medio del clima o
en su variabilidad, que persiste durante un
perodo
prolongado
(normalmente
decenios o incluso ms). El cambio climtico se puede deber a procesos naturales
internos o a cambios del forzamiento
externo, o bien a cambios persistentes
antropognicos en la composicin de la
atmsfera o en el uso de las tierras (IPCC,
2015).
Desechos: todo material o conjunto de
materiales remanentes de cualquier
actividad, proceso u operacin, para los
cuales no se prev otro uso o destino
inmediato o posible, y debe ser eliminado,
aislado o dispuesto en forma permanente
(Ley de Gestin Integral de la Basura,
2010).
Edicacin: anlisis de los diferentes aspectos que vinculan los elementos construidos
con los asentamientos: manejo de variables
de la edicacin como las alturas, retiros,
usos, etc.; criterios de eciencia energtica,
accesibilidad, servicios bsicos, calidad
constructiva, etc.
Energa: relacionado con la gestin de la
energa: fuentes, nanciamiento, eciencia,
etc (UNEP, 2015).
Gestin ambiental: conjunto de acciones o
medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar,
preservar, proteger, controlar, vigilar y
aprovechar los ecosistemas, la diversidad
biolgica y dems recursos naturales y
elementos del ambiente, en garanta del
desarrollo sustentable (Ley del Ambiente,
2007).
Resiliencia: capacidad de un socioecosistema sujeto a algn tipo de stress o
de cambio profundo para regenerarse a s
mismo sin alterar sustancialmente su
forma y funciones.

13

Residuos: material remanente o sobrante

de actividades humanas, que por sus
caractersticas fsicas, qumicas y biolgicas
puede ser utilizado en otros procesos (Ley
de Gestin Integral de la Basura, 2010).

14

Riesgo: peligro potencial asociado con la

probable ocurrencia de fenmenos fsicos
cuya existencia, intensidad o recurrencia se
relaciona con procesos de degradacin
ambiental o de intervencin humana en los
ecosistemas naturales (Ley de Riesgos,
2009).
Ruido: denicin de los lmites de ruido y
permitidos gestin de ruido para reducir la
contaminacin snica (WHO, 2015).
Simbitico: asociacin de organismos con
el n de generar una relacin mutuamente
beneciosa.
Suelos: se relaciona con la gestin integral
de suelos, atendiendo temas como la
distribucin de suelo, inventario de suelos,
evaluacin y las polticas pblicas de suelo
(FAO, 2015).
Transporte: Traslado de personas, animales
y mercancas de un lugar a otro. Por su
alcance: urbano, suburbano, forneo,
regional, nacional e internacional. Por su
utilizacin: colectivo o individual. Por su
elemento: carga o pasajeros (SEMOVI, 2015).
Trnsito: Movimiento de vehculos y/o
peatones que se desplazan sobre una
vialidad (SEMOVI, 2015).
Urbanismo Ecolgico: conjunto de normativas urbanas a tres niveles (subsuelo, suelo
y altura) que tienen como nalidad lograr la
autosuciencia urbana (Rueda, 2011).
Usos del Suelo: variable destinada a
establecer los usos a localizarse en las
diferentes zonas integrantes del rea
urbana (Grimaldi, 1994).

Vialidad: zona de uso pblico o privado,

abierta al pblico, destinada al trnsito de
vehculos,
personas
y
animales
(MINTRANSPORTE, 2015). Anlisis de
diseo, funcin, estado y capacidad de las
vas.

LISTA DE CHEQUEO PARA INICIAR GAU

Compromiso Poltico
Compromiso Social
Delimitacin de Estrategias de Participacin ciudadana
Elaboracin de Visin
Elaboracin de Diagnstico Perceptivo
Elaboracin de Diagnstico Tcnico
Crear un Sistema de Informacin Geogrca
Validacin Comunitaria
Identicar Componentes a analizar
Componentes Crticos

Componentes No-Crticos

Elaboracin de la Poltica Ambiental Local

Elaboracin de Plan Estratgico Local
Elaboracin de Objetivos por componente
Elaboracin de Metas por componente
Elaboracin de Estrategias por componente
Elaboracin de Planes Operativos
Acciones por tema crtico
Actores centrales por accin

Mtodos de nanciamiento

Sistema de Evaluacin y Monitoreo

Indicadores por accin

Actores encargados de E y M

Creacin, adecuacin y/o implementacin de Instrumentos Legales

Establecer criterios de revisin de los Planes
Desarrollar fuentes de nanciamiento
Desarrollar programas de capacitacin e investigacin
Delimitar mecanismos de participacin comunitarios
Instancia/Mecanismo
Actores Centrales

Cronograma de Actuacin
Validacin Comunitaria del Proceso

15

PRXIMOS RETOS Y DESAFOS

16

Conocer acerca de la gestin

ambiental urbana como uno de las
herramientas ms importantes para el
manejo de nuestras zonas rurales y
urbanas, representa el primero paso
para alcanzar la sostenibilidad. Esto
conlleva una responsabilidad de iniciar
un proceso difcil, pero que es necesario para poder lograr una mejora en la
calidad de vida de nuestros ciudadanos.
Comenzar la transformacin a
la adopcin de estos nuevos procesos
plantea retos a ser atendidos. A continuacin se muestran algunos de los
prximos retos y desafos mas importantes para iniciar la GAU.
1. La toma de conciencia de los grupos
sociales y polticos sobre la importancia de la GAU.
2. Capacitacin institucional para realizar
GAU.
3. Promover la participacin de todos
los actores en el proceso de gestin.

4. Lograr un compromiso poltico.

5. Dedicar recursos sucientes para la
ejecucin de la GAU.
6. Elaborar normas y reglamentos que
denan el desarrollo de la GAU.
7. Incentivar acciones que involucren
a la ciudadana.
8. Incorporar la Agenda 21 local como
procedimiento para la gestin
urbana integral.
9. Aplicar la tica de la sostenibilidad
partiendo de los principios de la
Carta de la Tierra.
10. Desarrollar deberes y derechos
para la ciudad.
11. Generar capacidad de gobernanza
ambiental en el nivel local de
gobierno.
12. Elaboracin de una ordenanza
ambiental como instrumento para
denir el rol de cada institucin o
actor.
13. La GAU como actividad compartida
entre el sector pblico y privado.

REFERENCIAS
Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. 1999.
Food and Agriculture Organization (2015).
Portal de Suelos de la FAO. Recuperado de:
http://www.fao.org/soils-portal/about/denicio
nes/es/
Grimaldo, L. (1994) Interpretacin y reglamentacin de las variables urbanas fundamentales.
Venezuela. Equinoccio.
Intergovernmental Panel on Climate Change
(2015). Glosario de Trminos. Recuperado de:
https://www.ipcc.ch/pdf/glossary/tar-ipccterms-sp.pdf
Lavell, A. (2001). Gestin de Riesgos Ambientales Urbanos. Recuperado de:
http://www.preventionweb.net/les/11008_Ge
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IMGENES
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apoyo en:
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